高校教育教学理论范文

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随着我国高等教育的快速转型、高校办学规模的不断扩大，大批优秀青年人才被引进高校，他们的教学能力与经验直接影响高校的教学质量和人才培养水平。哈佛大学前校长科南特说：“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代一代教师的质量，一个学校要站得住，教师一定要出色。”[1]由此可见，高校青年教师的教学能力对于高校的发展建设与人才素质培养而言是至关重要的。很多刚刚毕业的青年教师，特别是专业课教师，尽管具备高学历素质，但他们没有经过严格的岗前培训或缺乏教育学理论基础而直接走向大学讲台，其教学经验不足、知识结构不完善，在教学理论、策略、方法等方面都很欠缺。因此，培养广大青年教师的综合素质并提高他们的教学能力水平，具有非常重要的理论意义和现实意义。

一、高校青年教师教学能力的现状及问题分析

虽然高校青年教师普遍学历较高、专业知识丰富且综合素质较高，但他们缺乏系统的教育理论知识和实践教学经验。笔者认为，当前高校青年教师教学能力普遍存在的问题主要有以下方面。

1.教学设计不完善，影响教学实施过程。

教学设计（Instructional Design，ID）又称为教学系统设计，是基于传播理论、学习理论和教学理论，并在系统论的观点和方法的指导下，分析实际教学过程中的问题和需求，从而找出最佳解决方案的一种理论和方法[2]。青年教师的教学设计不够完善，缺乏整体性和渐进性；设计内容片面化，缺乏可操作性，从而影响到教学活动的实施[3]。

2.专业知识具备，教学经验、教学能力欠缺。

某些刚刚踏上工作岗位的青年教师，虽然学历层次比较高、专业基础扎实、富有创新精神，但由于教学经验不足和对教材不够熟悉，对教学内容的掌控能力较弱，以至于教学内容面面俱到而过于枯燥，往往忽视重难点的突出，使学生只能被动接受。此外，他们忽略教学方法和手段的运用，教学艺术和教学能力不强，导致驾驭课堂能力差，教态不够自然，教学语言欠简练，课堂组织能力较弱；某些青年教师不能很快适应从学生到教师的角色转换，产生不良的心理及行为。

3.心理压力大。

首先，某些青年教师承担着较重的教学任务，在有限的时间内，只能边备课边上课，不能很好地钻研教材和优化教学设计；承受多种压力，如学历学位压力、职称评定压力、科研压力、人际关系压力、超工作量压力、社会压力等，影响他们在教学上的投入，并严重影响教学质量。其次，工资待遇低、科研经费不高，同时又要承担结婚、买房、买车、赡养父母等重担，压力很大。总之，他们感觉心理压力特别大。

4.科研与教学关系不协调。

高校教师有两大任务，即教学与科研。由于某些高校把教师的聘任、职称、职务晋升、岗位津贴等与数、期刊级别、出版专著数、申请课题数等科研指标挂钩，导致青年教师忙于申报课题、撰写论文，造成重视科研轻视教学现象产生，使得教学质量不高。

5.理论知识与实践教学经验不匹配。

某些高校青年教师虽然学历高、理论知识丰富、专业基础扎实，但缺乏实践教学经验，他们将大量的时间和精力都用在备课、上课、批改作业及课后辅导上，注重理论知识的传授，没有更多的时间和精力参加培训、生产、科研及实践，缺乏解决实际问题的经验，从而在教学过程中难以真正做到理论联系实际。

6.团队合作意识淡薄。

某些青年教师走上教师岗位后，认为自己学识渊博，专业精通，上课可以随心所欲，不及时与老教师沟通、交流和学习。另外，他们科研意识淡薄，不能很快融入教学科研团队中，局限于个人的“单打独斗”，缺乏交流，完全把自己封闭起来。

二、如何提升高校青年教师的教学能力

1.加强岗前培训。

岗前培训是提高教学能力最基础的手段。高校应系统制订学校的青年教师培训方案，通过严格的岗前培训，强化青年教师教书育人的事业心和责任意识，使青年教师形成良好的职业道德和爱岗敬业精神，帮助青年教师熟练掌握教育学理论，尽快适应新的工作环境，切实了解学生的需要等基本问题，快速实现角色的转换。

2.虚心向老教师学习。

青年教师刚刚走上讲台，存在对教育教学理论认识学习不到位，教学方法、经验、技能缺乏，对新的工作环境不适应等问题。优秀的老教师不但学识渊博，掌握教育规律，教学水平高，有自己独特的教学风格，而且在课堂实际教学和教材处理上有着丰富的经验。青年教师要摆正自己的位置，平时多与老教师交流、沟通，虚心地向他们学习，从而少走弯路，较快形成自己特有的教学方法，使课堂教学面貌焕然一新。

3.建立青年教师导师制。

学校统一组织，选择责任心强、师德高尚、专业知识深厚、教学经验丰富的教师作为青年教师的导师，对青年教师进行特别指导，通过导师的“传、帮、带”，有效加快青年教师的培养和成长，迅速提高他们的政治思想素质和业务水平，指导他们熟悉教学工作，掌握教学技巧，帮助他们解决在教学环节、科研等方面面临的问题[4]。

4.密切联系教学与科研，重视理论与实际。

高校的性质和功能决定了教师的任务是教学与科研并重。教学和科研是高校的两大基本职能，是相辅相成、相互促进的[5]。通过教学，教师对基础理论进一步融会贯通，深入浅出，为科研工作打下良好的基础；在教学过程中，可以把本学科及相关领域的最新研究成果传授给学生，激发他们的学习热情，以科研促进教学，提高教学质量。另外，某些青年教师缺乏实践教学经验。因此，在传授理论知识的同时，让青年教师有计划地下基层，走进企业，走进科研、生产第一线，承担校企合作科研项目等的技术实践工作，能使青年教师丰富生产实践知识，更新教学内容，提高课堂联系实际的能力。

5.完善教学激励机制。

学校应建立健全科学有效的青年教师激励机制，进而调动青年教师的积极性和创造性，从而提高学校教学质量。如开展青年教师课堂教学大奖赛、多媒体教学课件竞赛、评比青年教师优秀教学奖等一系列活动，可以调动他们积极工作的主动性，既营造浓厚的教学氛围，又帮助青年教师尽快提升教学水平，并提高课堂教学质量。

6.加强青年教师待遇保障制度的健全。

大学是创造知识与传承知识之场所，而教师是文化传承的重要载体。高校青年教师除承担着繁重的教学任务外，还面临着一系列生存压力，如工资待遇低、教学压力大、科研压力重、职称难评等。学校应当积极地采取相应措施，改善青年教师的工作和生活环境，关心青年教师健康成长，从而促进学校持续快速发展。

三、结语

青年教师是高校教师队伍的主力军，因此，青年教师的教学能力是保证教学质量和人才培养质量的关键因素。要提升青年教师的教学能力，必须高度重视广大青年教师教学能力的培养，并积极探索科学的青年教师培养措施，从而保障高校教学质量的不断提高。

参考文献：

[1]张琳林，杜学元.高等教育大众化阶段我国高等教育质量问题反思[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2009（6）：1-2.

[2]吴嘉佳.高校青年教师教学设计技能培养初探[J].贵阳学院学报（社会科学版），2006（4）：15-17.

[3]陈娟，张永宏.高校青年教师教学水平提升策略研究―基于教师专业发展的视角[J].阅江学刊，2013，5（4）：90-94.

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一、问题的提出

高校体育是高等教育的一个重要组成部分，高校体育教师又是实施高校体育工作的主群体，是高校体育改革和发展的主要力量，是决定高校体育教育质量的关键。为了改善和提高高校体育教师在学历、职称、知识结构和教学水平等专业化技能不尽合理的状况，各地教育主管部门都对教师提出了职前学习、入职培训和在职继续教育的计划和要求。目前最常见的继续教育方式理论脱离实践，使许多教师感到所培训的内容与高校体育教学、课余训练、科研实际相差太远， 难以满足教师专业成长和发展需要。

20世纪80年代，反思性教学（reflective teaching）思潮陆续在西方各国兴起，并迅速受到世界其他国家教育研究者和广大教师的重视是体育教师研究解决教学问题的重要手段，更是促进体育教师自身发展的有效途径。本文拟从反思性教学理论的角度探讨高校体育教师的继续教育。

二、对反思性教学理论的理解

反思性教学也称反思实践。它是20世纪80年代在西方国家兴起的一种教学实践活动。综合国内外关于反思性教学理论的研究成果，博采众长，反思性教学就是指：教师以批判的眼光学习和接受先进的教育理论和他人经验，在教育教学实践的过程中，发挥自身教育主体功能，与他人真诚合作，采用适宜的方法和策略对自身的教学理念和教学实践活动进行研究、探讨，借助一些手段对自身的内隐理论不断归纳、总结和外化，从而提高教师专业水平的过程。

由此可见，在反思性教学过程中，教师以自己的教学活动为思考对象，对其进行审视、 分析和反思，从而促进自身专业水平和教学水平的不断提高，反思性教学对教师的专业化发展是非常有价值和有意义的。

三、反思性教学理论在高校体育教师继续教育中的实践探索

在教师的继续教育中，我们不仅要重视知识和技能的传播，而且要使教师树立正确教学意识和理念，为教师终身的职业发展奠定良好的基础。为了达到这一目标，我们有必要对现行的高校体育教师继续教育模式和内容进行调查，使教师发展成为教师继续教育的主体。

（一）反思性教学实践本身就是一种自我继续教育

自我教育的过程，是人的自我认识、自我改造的过程，是实践内化为意识的过程。教师的自我教育随着教师自我意识的发展而发展，将会促使教师自觉性教学行为的提高，使教师由不自觉到自觉、由他律到自律、由他教到自教转化。反思性教学实践的过程，是教师以自己的教学过程为思考对象，对自己教学行为、教学结果进行审视和分析，从而改进自己的教学实践，并使教学实践更具合理性的过程。这种反思的过程，实际上是教师自我教育的过程，是一种自我继续教育。

（二）利用反思性教学寻找继续教育的内容和途径

反思性教学为体育教师寻找继续教育的内容和途径提供了理论依据和现实可能性。教师对教学实践的反思可分为积累经验、观察分析、重新概括和积极验证四个主要环节。积累经验阶段的任务是使教师意识到问题的存在，并明确问题的情境。在观察分析阶段，教师既是各种信息的搜集者，又是冷静的批评者，同时也是经验的描述者。重新概括阶段是在观察分析的基础上，教师必须重新审视自己教学活动中所依据的思想，积极主动地吸取新的信息，并寻求解决问题的新思路和新策略。积极验证阶段的主要任务就是验证上一阶段所提出的假设和新的教学方案的合理性。在验证的过程中，教师又会积累新的经验，发现新的问题，开始新的循环。

通过教学反思发现教学实践过程中存在的问题，从而了解自己能力的不足和欠缺之处，有针对性的选用有效地继续教育途径进行再学习，促进教师内在专业结构不断更新、演进和丰富。正是在“反思―更新―发展―再反思―再更新―再发展”这样一个无限往复、不断上升的过程中，教师的信念态度、知识技能、行为方式、教学训练方法等才更趋成熟，教师才得以从一个阶段向另一更高阶段过渡，实现个人的成长与发展。

（三）在继续教育中开设“反思性教学”专题培训

了解反思性教学的概念、意义、过程和研究方法， 帮助他们提高对课堂行为的洞察力， 使他们学会善于对自己的教学经验、行为、过程和教学训练方法以及学生学习状态和效果进行经性常反思， 掌握最基本的反思性教学途径， 从而逐步发展成为研究型的教师。

1．培养体育教师技术实践课堂观察能力

具体培训中，培训者可把反思性教学融入于整个培训环节。组织他们对某一特定教材内容进行相互观摩教学、相互点评。通过相互观摩，促使教师进行自我反思，分析自己和别人成功和失败的原因，从中汲取经验。

2．培养体育教师充分利用现代课堂媒介的能力

在培训中，通过录像、录音可以再现教师教学的过程。使教师能更客观地反思自己的教学过程，及时发现自己课前的设计与实际授课有何不同，以便日后进一步修改完善教学计划和教案。

3.培养体育教师记录和分析课堂教学小结的能力

课堂教学小结是课堂教学过程现象和问题的总结，课堂教学小结应该包括教学过程中教师个人的观察和感受，对某一教学行为态度的认识和对教学成功与失败的分析和反思。课堂教学小结可使教师记录和保存许多真实可靠的教学记录，同时为反思教学提供研究的数据。课堂教学小结应保持即时性和经常性。

4．培养体育教师数据收集处理和分析的能力

反思性教学不仅要有感性的反思，更要有理性的反思，尤其是身体教育的结果。这就要求体育老师熟练掌握数据收集、处理的方法，通过数据结果分析，反思教学训练中存在的问题和不足。通过具体培训使体育老师掌握现代数据处理的方法，从而可以站在更科学、客观的角度从不同方面了解学生的学习态度、学习目的、学习需求、学习困难、学习效果、对教学的看法以及教学的效果等等。

5．培养体育教师做好课前与课后的反思的能力

课前反思要求教师在备课时要对先前教学经历和过程进行反思。课后反思要求教师在课程结束后及时地对自己的课堂行为进行回顾和评价，对课前形成的教学理念、课堂行为、教学计划、教学过程以及学生表现进行反思，认真总结教学的优点和不足之处。通过对其总结归纳，发现问题，提高教师自我发展的能力。

6．培养体育教师行动研究理论学习和自我评价能力

在培训中，指导和培养体育教师从事与教学、训练实际密切相关的科学研究，是迅速提高教师反思性教学能力的重要方法之一。通过教师本人的独立思考和与其他教师的讨论，参与有关行动研究的理论研究，提出假设，制定出行动计划， 然后在实施计划的基础上， 进行相关的研究， 总结归纳，并写出行动研究报告。这些过程对教师自身的专业发展有着极为重要的意义。

四、结论

（一）将反思性教学融入高校体育教师继续教育，能使教师逐渐从注重感性经验传授转变为注重教学的理性审视，最终将会提高体育教师执教能力和业务水平。

（二）在反思性教学理论视域下，高校体育教师继续教育将会获得有针对性的教育内容和教育途径，达到教师接受继续教育后就能运用，运用后就有效果的继续教育目的。

（三）反思性教学理论要求高校体育教师不断进行反思和继续教育，继续教育的过程也要安排设计反思性教学的理论培训。

参考文献：

[1]Dewey, J. How We Think. Chicago: Henry Regnery. 1933.

[2]L.M.Villar. Teaching: Reflective, from T. Husenetal The International Encyclopedia of Education. 1994.

[3]Schon, D. The Reflective Practitioner: How Professionals Think in Action. New York: Basic Books. 1983.

[4]熊川武.反思性教学[M].上海:华东师范大学出版社.1999.

[5]张大均.教育心理学[M].北京:人民教育出版社.1995.

[6]吴晓涓.高校体育教师继续教育需求现状与培训对策[J].成都体育学院学报.2005(4):31.

[7]吴家琳.高校体育教师继续教育的SWOT分析及发展策略[J].体育学科.2005(2):12.

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一、何谓高等院校教育教学管理执行力

《现代汉语词典》对于执行力一词的定义是：实施;实行（政策、法律、计划、命令、判决中规定的事项）。具体到教育教学的管理领域，执行力就是指高等院校的教育教学管理人员贯彻落实教育管理规范和管理目标等工作方针决策的实践能力。换言之，高等院校教育教学管理执行力就是将教育教学管理工作落到实处的工作能力。

从我国高校的管理现状来看，目前大部分高校的管理方式仍然比较粗放，如：管理中有章不循、抓而不紧的现象比较普遍;管的多，引导和指导的少;一事一议、临时突击应付的多，总体规划的少……造成这些问题的原因，既与管理者的理念和认识有关，也与具体的操作方法手段有关，主要表现在以下几个方面：一是管理制度不严谨，未经认真论证就仓促出台，缺少针对性和可行性，遇到实际问题就朝令夕改，丧失了学校管理层的公信力;二是执行过程繁琐、流程混乱，制度之间不统一，领导职责界定不清，互相扯皮，导致教师无所适从;三是执行不能始终如一，虎头蛇尾，检查工作前紧后松，缺乏有效的监督，检查结果得不到落实，等等。这些问题直接导致教育教学管理执行力在根本上无法高效率地实施。

现代管理学中指出，一个成功的组织，在30%的程度上依靠正确的战略，另外的70%则是要靠正确的执行，由此可见，执行力是核心竞争力，科学、高效、稳定的执行力，对于创新高校教育教学管理，丰富高校教育教学理论具有重要的战略意义。如何提升教育教学管理的执行力，已经成为当今高等院校发展和建设中贯穿始终的重要课题。

二、高等院校教育教学管理执行力的构成要素

（一）管理制度的科学完善。教育教学管理的执行力是建立在教育教学管理制度之上、有效进行管理工作的先决条件。科学完善的管理制度可以有效地管理教育教学工作，规范师生的个人行为，形成管理层面上整体积极向上的合力，从而保障教育教学管理目标的实现。高校教育教学的管理项目多，涉及领域广，承担责任大，为了保证高校管理系统能高效、有序、稳定、规范地运行，教育教学管理制度的建立必须遵循科学、规范、系统、可行、可持续、创造性等基本原则，包括完善的执行机制和激励机制，灵活的监测制度和反馈制度，教育教学质量评估体系和管理环节控制体系等。

（二）管理模式的行之有效。以科学完善的管理体制为基

础，高校应建立行之有效的教育教学管理模式，以此确保管理功能的顺利执行。从管理学视角来说，高度集权的刚性管理模式更多地强调制度化，可以使管理者实现扁平化沟通，但相对而言易造成管理人员之间的责权分配不分明;而柔性管理模式更注重人性化、民主化，这种管理模式可以充分地发挥管理者的主观能动性，但可能会削弱管理的约束力。落实到教育教学的管理实践工作中，笔者认为，我们应将刚性管理与柔性管理这两种模式有机地结合起来，形成一套行之有效的管理模式，从而促进执行力的有效实施，最终实现管理目标。

（三）高素质的管理人员。教育教学管理工作是对教学资源进行整合、优化、协调的重要手段和途径。在教育教学管理工作的整个流程中，管理者始终扮演着“在最前沿冲锋陷阵的中流砥柱，在机制调节中沟通协调的互通桥梁”这样看似矛盾却又完美契合的角色。由此可见，在教学实践中，管理人员必须既具有能协调各教学职能部门、院系间、师生间的纷繁复杂关系的能力，又具有能在具体工作中充分发挥个人主观能动性的创新能力，从而使执行力得到最大的发挥。

（四）优秀的管理文化。教育教学管理工作是由管理者团队共同开展和承担的，要建立良好的执行力，要求管理团队必须具有共同的愿景才得以实施，包括：共同的教育教学管理目标、管理理念、工作方式以及相互承担的团队协作精神。由高素质的管理者抱持一致愿景结成的群体所创造的团队精神和管理文化，可以促使管理者们共同做好各部门、各岗位之间的协调工作，严格执行教育教学管理制度，保证管理工作高效有序地进行，提高管理效率，营造有利于执行力最优化发挥的工作氛围，形成良好的管理文化以及执行力文化。

三、提升高等院校教育教学管理执行力的途径措施

（一）树立人本管理理念。教育教学的管理执行说到底就是贯彻落实上级管理部门的方针政策、规章制度，以期最终达到管理目标的过程。它是管理者与被管理者之间就教育教学管理目标手段所做出的相互协调、相互适应的互动过程。只有得到学校内部的普遍认同，管理双方在认识上达成共识，管理才有意义可言。因此，在认知层面上，管理者要更新以往的陈旧观念，树立与时俱进、以人为本的管理理念;在实践层面上，对于管理制度的设计、落实中，管理者要以人（教育主客体）为中心，反映人的需要，保证人的权利。从根本上更新价值观念、思维方式和行为习惯，形成良好的学校风气，为师生营造自由奔放的学术氛围，调动师生的主动性、积极性和创造性，把谋求人的全面自由发展作为最终极的管理目标，从而促进管理双方的理解和合作，有效地提升管理执行力。

（二）建立科学管理制度。（1）注重宏观策划，强化目标管理。计划是执行的前提，没有计划，或者说没有一个好的计划就不可能有好的执行力。执行任何任务都要制订计划，并确保计划目标清晰，可量化、可度量、可考核、可检查，分清各项任务的轻、重、缓、急，抓住关键性问题进行实施，不能因琐碎小事而影响了应该做的重要工作。在学校管理工作中，管理决策应从系统宏观的角度出发，在教育教学管理工作的整体思路上加强设计理念，强化目标管理工作。（2）规范制度、流程，强化节点控制。首先要充实和完善所有规范性、程序性和操作性的制度，在原则性上对各项管理工作的根本宗旨、任务目标、管理体制等进行规定，并在阶段时间内对源文件进行汇编、调整和补充。其次，将可能影响教育教学质量的环节和因素纳入到强化管理的范围内，具体可以从以下几个方面入手：（一）在每学期的各个阶段（如学期初、学期中和学期末）阶段性工作通知，提醒各教学部门按照计划组织工作，做好重点工作的节点管理;（二）各教学部门应定期召开会议，总结归纳前一阶段的工作进行，及时解决教育教学管理工程中出现的各种问题，并部署随后的工作任务;（三）对教育教学实践和改革工作中的重点、难点问题要及时进行探讨、指导与技术支持，以点带面，推动整体的建设。（3）开展业务考核，注重数据分析。管理部门应秉承着“三有利”的原则，对管理人员开展质量分析和评价等业务考核工作，将管理目标、管理过程有机结合，实现全面、全程的质量管理体系。具体可以从以下几个方面入手：（一）定期收集高校各级别、各部门的科研教学成果，采集各类教学管理数据状态，全面分析，挖掘问题，确定下一步的努力方向;（二）定期对学校的目标任务和状态指标进行总结交流，通过比较探索缺憾，发现问题修正策略，目的亦是明确未来的努力方向，在此基础上开展年终评价总结工作，评价结果与个人绩效挂钩，制定相应的激励政策，奖励优秀的部门及工作者;（三）对教育教学管理人员按岗位进行考核评价，采取量化和定性评价法，结合日常工作面貌、团队合作精神和工作突出业绩等表彰优秀工作者。（4）规范执行过程，加强执行管理。通过以上具体的思路和措施，我们可以基本制定科学稳定的管理制度，但制度的执行需要管理人员有计划的组织和安排，需要做好充足的准备工作，才能保证执行工作落到实处。我们需要考虑的是：（一）在执行动员这一重要步骤做好宣传工作，对师生进行认真详细的政策解释，使其对制度了解并接受认可，使政策从根本上获得支持;（二）在执行方法和手段上要恰当，不能违反法律规定，不能采用不合法的强制手段，要以思想教育为主、文化宣传为辅，与师生达成共识;（三）在执行监督中，要建立有效的监督机制，构建信息反馈平台，对制度执行中存在的问题进行探讨和纠正，对制度的合理性和有效性进行评估。这些工作对于管理制度的完善是有利的，对提高执行力具有重要作用。

（三）建立优秀管理团队。教育教学管理者是执行力得以实施和体现的主体，因此对管理者和管理团队的素质要求也相应严格。首先，管理人员要有较高的思想政治修养，不断学习，掌握现代教育教学管理知识和方法手段;此外要有高度的责任心，浓厚的团队意识，这是执行力得以实现的基础;第三要有较强的决策认知能力和创新能力，这是衡量管理团队是否具有核心竞争力的重要标志。建立一支专业化、科学化、综合能力强的高素质管理团队，可以增强管理者对制度精神和内涵理解的深入性，直接提升高校管理的执行力。

四、结语

综上所述，高等院校教育教学管理执行力的提升，要转变观念，提高认识，制定科学有效的管理制度并组织高素质的管理团队，同时要配合合理的激励机制，使得管理政策的执行落实得到上下一致的认可和接受。从多方面、多层次、多角度入手，采取恰当合理的办法，使高等院校教学管理的执行力得以彻底提高。

参考文献：

[1] 刘拓，屈波.高校教学管理执行力评价体系构建[J].高等工程教育研究，2012（4）.

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1服务科学理论概述

服务是管理。另外，服务本身就是一个系统工程，人、设备、资金、技术等因素都必不可少，且在整个的服务过程中，这些因素人、技术、设备等相互协调方可发挥作用共同完成服务过程。另外，这些因素和过程是否科学化，关系着服务的效果、系统的优化，包含着运筹学、博弈学、系统工程学等，所以，服务还是科学。目前，服务科学的概念和内涵采用的多是IBM提出的服务科学、工程及管理(SSME)的提法。实际工作中，多是融合多种相关实际工作，将人力与科技有效结合，创新服务经济技能，为服务提供者和客户创造更多的价值。此过程中可涉及到计算机科学、运筹学、产业工程、商务战略、管理科学、社会科学及法律科学等等。在当今的经济社会中，如何利用“服务科学”对企业的运营管理进行指导，制定与“服务”相适应的战略，将对企业的长期发展起到至关重要的作用。“任何一个行业都是服务业”。“服务”是一个宽泛的概念，它给企业带来了新的利润区域，向“服务”转型的企业同样也创造出了新的商业模式，与此同时，它还让从事服务业的人们具备了全新的能力。服务是企业未来收入成长的关键，随着经济水平的不断提高，及消费者消费观念的提升，人们在选购产品时，除了关注产品本身价值外，更多的重视起产品附加价值，特别是在同类产品质量及性质类似的情况下。如果企业提供的附加服务越完备，产品的附加价值就越大，顾客从中获取的实际利益就会越大，这样商品的总体价值就会越大。反之，则越小。所以，企业在提供优质产品的同时，更应关注产品所衍生出来的服务体系，以增强自身在现代市场竞争中的优势。

2服务科学下的高校教育

人类文明已由工业文明演进到信息文明，服务业成为人类社会的支柱产业，服务渗透在人们生活中的方方面面。全球范围内基本达成共识：未来的经济是以服务为主导的经济。面对这一发展方向，每一个行业，包括高校教育都应当对自己提出这样一个问题——如何适应这样一个变化，得以持续发展？教育与经济是相互联系、相互影响、相互作用的，一方面经济发展水平制约着教育发展，并对教育提出了更高的要求；另一方面，教育发展又进一步影响经济，从而使两者更加错综复杂。这种理念的基本思想是让学生把社会经济服务与专业学习结合起来。如果在服务学习的过程中，让学生认识和体会当今经济社会中的某些重要问题与需求，除了结合专业知识学习之外，可以增强学生对经济发展社会的公民意识和责任意识。由此看来，我们在高校教育中可以从以下三方面进行探索：（1）打破旧的学科专业体制，建立适应市场要求的学科体系。高校教育关系着国家未来，故高校的培养体制、培养方法应受到高度的重视。高校教育教学中，除了完成基本的教学目标外，还应结合社会发展需求，了解企业对人才的要求，在完成基本教学任务的同时，及时调整学生培养方案。另外，学校还可以与企业制定学生培养协议，尽可能给学生提供多的实习机会，特别是针对边缘专业的学生，学生实习过程中，就专业设置情况向企业宣传和沟通，这样，学生既可以了解他们可以做什么，也可以检验高校专业设置的必要性。（2）提高学生的自主学习能力。兴趣是最好的老师，学校在完成教学目标的同时，更应该培养学生良好的学习态度及习惯，让学生发挥主观能动性，培养自主学习能力。实际教学中，专业课老师可以向学生展示目前专业领域的发展趋势、热点问题、疑难问题、科学发展动态等，同时重点介绍跟踪了解学术前沿的方法，使学生具备自主知识更新的能力，以确保在高速发展的信息科学时代不会被淘汰。（3）提高学生的实践能力。在经济全球化的潮流下，人才可以走向世界的一个关键是应用实践能力的培养。而目前高校教育过于偏重理论，很少给学生提供实践机会，使得学生理论能力强，而动手能力差，以致毕业后很难较快融入社会。所以，学校应该多与社会企业合作，制定培养实践方案，为学生提供更多的实践机会。这样，学生培养实际动手能力的同时，更能提前了解适应社会，为以后毕业更好的发展奠定了基础。同志在全国教育工作会议上讲话指出：“当今的国际经济和科技竞争越来越围绕人才和知识竞争展开，发展的优势蕴藏于知识和科技之中，社会财富正日益向拥有知识和科技优势的国家和地区聚集，谁在知识和科技创新上占优势，谁就在发展上占主导地位。”因此，教育改革在我国改革开放的各项改革中具有重要的地位，也是一项历史性的工程，历来备受关注，而高校改革在整个教育改革中同样具有重要意义。我们期待它更好更快地发展。

作者：张海燕罗妤张义辉单位：重庆科技学院电气与信息工程学院

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二、公共行政理论对高校行政主体地位的诠释

（一）两大法系国家公立高校的法律地位大陆法系和英美法系国家其公立高校的法律地位认定普遍采用公共行政理论。该理论认为，具有公共职能的组织含有公权力因子，代替政府承担某些专业性很强的事务，具有行政权能，享有行政主体法律地位。两大法系国家用“公务法人”概念界定了公立高校的法律地位，高校作为“公务法人”，不同于一般的行政组织，它以公务为基础对中央集权进行限制和分权，既是民事主体，也具有行政主体法律地位。公务法人兼有私法人和公法人的特点，是国家行政主体为了完成特定的行政职能设定的服务性机构，有别于“正式作出决策并发号施令之科层式行政机关”。公务法人具有独立法律人格，享有一定公共权力，能够独立承担法律责任。它与相对人之间既存在民事法律关系（私法关系），也具有行政法律关系（公法关系）。公务法人有若干种类，高等学校只是类型之一，校生关系可以借鉴为公务法人与相对人之间的关系。

（二）普通高等学校的公务法人地位笔者认为，我国高等学校与两大法系国家的公立高等学校类似，是依法成立、专门行使教育行政职能的公共管理组织，承担了高等教育的公共职能，含有公权力因子，具有特定的行政权能，除民事主体法律地位外，还具有行政主体法律地位。高等学校行使教育行政权和公共管理权时，具有行政主体资格，与学生之间是行政法律关系。《教育法》第28条规定，高校拥有招生权，学籍管理、奖励、处分权，颁发学业证书权，聘任教师及其奖励、处分权等，这些权力具有明显的单方意志性和强制性，属于教育行政权力，接受行政司法审查。苏林琴指出，高等学校作为“公务法人”，在履行公务权利提供教育服务的过程中与学生之间的关系包括行政法律关系和民事法律关系，但主要表现为前者，还论述了这种关系在学籍管理、教学管理、宿舍管理领域存在的限度和可行性。将学校定义为公务法人，并区分公务法人与其相对人之间不同种类的法律关系，以此界定学校与学生的关系，将会很好地解决把学校作为事业单位法人的若干困扰。普通高校依公法设立，承担公共职能，拥有一定的行政权限，行使一定的公权力。这种法律地位既满足了国家履行高等教育职能的需要，保证了高校的公益性，又有利于高校自治，保持一定程度的精神自由，避免行政上过于僵化的手续和官僚习气，也容易得到社会的赞助，还有助于司法机关对高校进行必要的监督等。这种观点是高等教育自由科学发展的迫切需要，也是我国理论界研究的主流。

三、高校学生教育管理行政行为界定

（一）行政司法诉讼行为的判定标准高校既是民事主体又是行政主体，许多情况下学生教育管理的公共职能与高校为自身存在和发展而履行的职能混杂在一起。如何界定高校行为是行政行为，还是内部管理行为？在判断高校行为性质前，首先确定应当适用的法律，排除高校依民事法律规范作出的民事行为。高校《合同法》行为不管对相对人的权益造成多大影响，也只能是民事行为，不能视为行政行为。如，因学费、住宿费和教材费的收缴而分别建立起来的服务与消费合同关系、租赁合同关系及委托关系。“非依民事法律规范作出”是甄别行政行为和内部管理行为的前提。在此基础上，高校行使涉及学生受教育权及其他基本权利的重要事项时，受行政诉讼司法审查；除此之外，高校拥有内部裁量权，不受行政诉讼审查，确保办学自的实现。具体界定标准有两条，同时具备这两项条件，方能认定高校在行使这些事项的职权时具有行政主体地位。首先，高校行为损及相对人的基本权利。涉及基本权利的事项学校内部规则无权予以限制或剥夺，只能由法律规定，且这类法律一般属于行政法律规范或来自其授权或委托，所以高校的这类行为属于行政行为。如，高校在行使涉及学生受教育权，涉及校生关系产生、变更和消灭的学籍管理，因纪律处分影响到文凭和学位证书发放时应受行政诉讼司法审查。其次，高校行为对相对人的权益产生重大影响。衡量标准不以仅对某个学生的影响程度为考量，这种影响带有普遍性、基础性和深远性，即“三性”的判断标准。如高校对学生的记过处分，对有的学生可能影响重大，对有的学生影响不那么严重，不具备“三性”要件，不视为重大影响。关于这方面最好出台相关的司法解释予以规制。如，台湾地区规定“改变学生身份并损及其受教管理与评价-41-育的机会，属于对宪法中的受教育权有重大影响，发生纠纷时应进行行政诉讼。”这个条件是区分高校内部管理行为和行政行为的主要界限。