常态化安全教育范文

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篇1

中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）30-0317-03

随着经济社会的发展和转型，中国的突发事件不断发生，不仅重特大自然灾害连续出现，而且事故灾难频发，社会安全事件及其新的样态，如暴力恐怖事件也不断冲击人们的眼球和神经，给社会安全、应急管理带来了新的挑战。但就个体与个别地方而言，就社会生活中的各种事件而言，应急突发事件毕竟是一个小概率事件，于是现在的应急管理，就出现了如钟开斌在分析目前的公共安全教育一样的情况：“在灾害发生后的非常态时期，通常会出现一段关心公共安全教育，注重了解和学习防灾减灾知识、应急技能的短暂的关注期和热情期。灾害发生后，由于突如其来的强烈冲击以及造成的重大人员伤亡和经济损失，容易形成强烈的‘聚光灯’效应，安全意识和应急技能很容易成为媒体报道的焦点和全社会关注的热点，公共安全教育也成为政府积极倡导和推动的重点工作。在轰轰烈烈的抢险救援工作结束后的常态时期，全社会很快回归为不关心公共安全教育，不注重了解和学习防灾减灾知识、应急技能的长时间的遗忘期和冷淡期。灾害结束后，随着相关工作由抢险救援转入灾后恢复重建阶段，媒体对灾害和灾区关注度急剧下降，普通民众在经历了前期关注抢险救援的‘审美疲劳’以及对公共安全教育短暂的学习热情后，重新回归到正常的生活、学习、工作中，此时公共安全教育很可能不再成为民众关心、政府关切、媒体关注的话题。特别是，与看得见摸得着、轰轰烈烈、很出声很出彩的抢险救援这项显性工作相比，公共安全教育这项隐形的基础性工作显得默默无闻、不出声、不出彩，并且有时投入大、周期长、见效慢，因此不容易得到政府官员和普通民众的重视。有些官员和民众缺乏忧患意识，存在侥幸心理；一些地方和单位还没有把公共安全教育工作纳入议事日程，不愿意把钱用在预防和应急准备工作方面，‘有钱买棺材，没钱买药’。其结果是，公共安全教育往往成为一阵风，‘灾害来跟着来，灾害走跟着走’，无法持久和深入；全社会‘好了伤疤忘了疼’，缺乏深入反思和总结提高，未能做到‘吃一堑、长一智’。”[1] 当突发事件再次发生时，我们又重复昨天的一切。

对待应急管理和安全的思想、态度和行为不得不引起我们的深思。如何能让应急管理能够切实“应急”，不再疲于奔命，头痛医头，脚痛医脚，让应急管理既能治标，也能治本，当突发事件发生时我们能胸有成竹，泰然处之。把全民公共安全教育培训，安全意识和能力的提高常态化和法治化，把政府应急工作纳入常态管理中，平时就做好各项预防和准备工作，努力提高处置和恢复能力。笔者认为，把应急管理常态化与法治化治理应是不二的治本之策。

一、把公民公共安全教育培训，安全意识和能力的提高常态化和法治化

公民危机意识的强弱直接关系到应急管理的效果。因此，发达国家不惜花费巨资对公民进行经常性的危机意识教育和培训。一些国家应急管理部门设有教学培训机构，旨在推进全民减灾教育运动，提高的公民危机意识，增强灾害互助关爱精神。以能力建设为核心，对应急管理人员进行教学培训，在教学培训和实际工作中注重开展演练，以此来检验教学的效果。防灾安全教育分为学校教育、社会教育和企业教育。发达国家十分重视学校安全教育，从小学抓起，把防灾安全教育纳入教学大纲。社会安全教育一般通过各种社区活动开展。

在日本，有防灾教育及培训中心，面向公众开设各种减灾培训、急救培训等课程。模拟灾害现场，让市民体验地震、海啸、泥石流、火灾等灾害的破坏力。日本的防灾教育特点是，在点上抓学生教育，在面上开展国民防灾教育运动。把防灾应急内容融入到各门课中，使学生增强防灾应急安全意识，掌握应对各种灾害的相关知识，提高防灾实践能力，在灾害中实现“自救”。 一般在日本从小学就开始进行防灾减灾的训练，每年都有一到两次的防灾训练。关东大地震后，日本把每年9月1日定为“防灾日”，各地还建立了很多防灾安全科技教育场馆，广泛开展社会宣传，普及防灾训练和教育。他们的做法很值得我们学习和借鉴。

中国《突发事件应对法》、《防震减灾法》等有关法律法规已对全社会的公共安全意识和应急技能培养作了原则性规定，但不具体，可操作性差。笔者认为，当前应出台相应的实施细则、工作方案以及配套管理办法，建立公共安全教育的常态化法治化管理机制。同时，要提高公共安全教育在各级政府、领导干部政绩考核中的比重，使之成为对各级党政领导干部具有约束性的“硬指标”，由此增强其对公共安全教育极端重要性的认识以及对公共安全教育工作的重视程度。

二、把应急预案的制定、修改完善和演练常态化和法治化

应急预案是应对突发性公共危机事件的应急行动方案，是各级人民政府及相关职能部门与单位应对突发公共危机事件的计划和步骤，也是一项制度保障。

目前应急预案编制与管理工作，仍然存在一些不可忽视的问题。一是一些必要的预案缺乏，如2008年初南方雨雪冰冻灾害发生时就缺乏应对极端天气的预案，造成只能通过会议来应对突发事件。在一些乡镇缺乏地震应急预案，导致意料之外的地震出现时手脚无措。二是有些应急预案质量低，操作性不强。有的照搬照抄上级的、他人的预案；有的预案通篇都是原则性用语，上下一般“粗”，没有可操作的实际内容；有的执行主体不明，预案内容与实际工作脱节。三是应急预案之间缺乏衔接，协调性差。有的预案内容前后矛盾，应急响应级别和响应行为衔接混乱；有的预案没有征求部门意见和经过专家评审，预案之间衔接不够，导致后部门职责交叉，意见不统一，产生矛盾。四是应急预案动态管理滞后。有的单位将应急预案制定后就束之高阁，对预案中规定的处置原则、要求、程序及技能等不进行培训，更不结合本地区、本部门、本单位实际进行演练，使预案成为应付上级检查的“摆设”；有的在预案实施后发现有许多不适应之处，也不进行修订、完善，致使预案再次启动时出现问题。五是应急预案实施与现有投入很不适应。如预案中明确的应急保障，在实际中因财力有限，难以投入大量资金确保实现。此外，应急预案的修订、宣传、培训、演练和评估等也缺乏必要的经费保障，培训与演练根本就没有。

为此，应急预案必须根据本地区、本部门、本单位的实际情况制定，凡是与突发事件应急相关的单位都应参加到预案的制定中来，应急预案的内容应当完整地包含应急策划过程（风险评估，脆弱性分析，能力评估），应急准备过程（教育宣传培训和演练），应急响应过程，应急恢复，应急评估和改进。

特别需要注意的是，应急预案是根据以往的经验和可能出现的突发公共事件的特点编制的，与突发公共事件的实际情况可能存在一定的差距，且突发公共事件在不同的发展阶段也具有不同的特征。因此，必须加强对应急预案的动态管理。我们不仅要对应急预案进行广泛的宣传教育和培训，而且特别要强化预案的应急演练。应急演练是应急准备的重要环节，通过演练可以检验预案的可行性和有效性；可以发现存在的问题和缺陷，验证预案在应对各种情况下的适应性；可以检验应急工作机构是否完整，应急反应和应急救援能力是否提高，各部门之间的协调配合是否协调一致，从中找出需要进一步完善和修正的地方。

为了进一步加强基层应急管理工作，应积极推进应急宣传教育演练进企业、进学校、进社区、进村镇，增强公众应急意识，提高应急反应处置能力。从日本的救灾应急经验来看，对中小学生和普通群众的应急安全素质培养，平时经常性的应急演练是非常重要的，甚至可以说是最重要的。“当前，发达国家应急管理的发展趋势是越来越注重预防，突出‘未雨绸缪，防范未然’的应急管理理念，针对薄弱环节采取相应的预防措施，减少发生灾难的可能性，降低灾难可能带来的损失。” [2]预案及其演练就是设立、检验预防措施是否到位的重要环节。应当以增强应急预案的针对性和实效性为抓手，制定好、演练好应急预案，切实做好事故灾难的预防和准备工作。

只有用常态化和法治化的办法加强应急预案的针对性和实效性，切实把突发事件的预防与准备工作做实做细，做到胸有成竹，处变不惊，才能真正防患于未然。

三、把应急管理体系建设和风险隐患排查治理常态化和法治化

加强政府公共安全管理职能，构建自上而下合理设置相应的公共安全危机管理体系，尤其要改变县、区、镇、村基层管理缺失的状况。以法律法规为保障，明确社会各阶层在公共安全事件中的职责和具体途径以及所应扮演的角色，规范在公共安全事件发生时社会公众的行为。将目前分散的应急指挥中心如供水、供电、燃气、交通等指挥中心或值班室进行联网，统一报警号码，采取“集中报警，分类分级处警，统一监督管理”的指挥模式。设立公共安全常设管理机构，促进各职能部门的资源共享和有机衔接，全面控制各类安全隐患。以往应急管理多是“轻防范、重治理”，事前不认真防范，不认真准备，而将大量的人、财、物力投入到日后的处置上。对此，要建立健全公共安全应急管理体制和社会安全防控体系，做到预防为主、防治结合，把主要公共安全资源投入和注意力放到事前监督检查上，用经常性的监督检查和抽查来督促企业形成常态化的隐患排查机制、规范化的安全生产责任制、有效的风险应对机制。同时在安全生产监管中引入群众参与，让广大群众和专业人士都参与到重点企业隐患排查、污染举报、督促整改上来，用官民的智慧共同来应对事故灾难。一定要把隐患和风险当事故一样认真对待，对风险隐患排查整治不力者，安全生产责任制不落实者，应急准备和措施不充分者进行严格问责，方能尽量杜绝人为的公共安全事故，降低自然安全事故所带来的损失。

四、把应急事件的问责常态化和法治化

“官员问责制在《突发事件应对法》中主要体现在第63条，该条规定的问责方式是“由其上级机关或者监察机关责令改正”，有所列八种情形之一的，“根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。“违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”值得补充说明的是，官员问责制的实施效果不能仅仅取决于处罚的力度，最主要的是明确问责的对象和范围，实践中防止随便找个替罪羊的现象。官员问责制是柄双刃剑，用之不当反而会背离问责制的初衷。为此要加强问责制的程序化和法治化，从制度的角度追究真正的责任官员。从问责制的角度出发，向责任官员问责是应当的，但谁真正应被问责、还有谁应被问责应是每一次突发事件成功应对后都应值得深思的问题。《突发事件应对法》关于官员问责制的规定还稍显粗糙、程序化和法治化程度都不是很高，在以后突发事件应对中的实施还需要进一步细化[3]。今后我们应把问责的主体、对象、条件、内容、程序法治化，把领导责任、政治责任、法律责任分清，被问责者心服口服。

另外，现有的问责制度，从《突发事件应对法》到《关于党政领导干部问责的暂行规定》都明显显示出对“问责”的规定都只停留在“突发事件发生后的责任追究”层面，没有充分考虑对突发事件发生前的预防和准备过程中企业、单位和政府应有责任。这种结果问责的制度安排使得突发事件发生前为应对突发事件应该做好的预防和准备工作停留在文件和会议中，或者是搞形式主义、走过场。这样该有的预案要么没有，要么就放在保险柜里，根本没有实战演练。该查出的问题和隐患依然故我，该准备的人财物与场地设施付诸阙如，强有力的统一的指挥系统更谈不上。事故就只能不可避免地发生，应对时就只有仓促上阵和手忙脚乱了。

所以应考虑用法律和严密的制度把政府和企业的保障公共安全义务在预防和准备应对的过程中固定下来，并细化到各个终端，对生产生活中各种风险实行常态化管理。实行问责制前移，运用行政的、经济的、法律的手段，把事前预防各项制度的落实与否作为决定干部进退和企业前途的重要条件，从根本上解决好长期以来事前预防制度缺失和“落空”问题，有效降低事故灾难发生的机率。“很重要的一条，就是将安全生产工作纳入政府政绩、企业业绩内容，作为评价使用干部的重要依据。要把安全规划和控制考核指标落到实处。”[4]对事故灾难预防和准备、应对纳入常态化管理，改变重应急轻预防的做法，事前就把该做的工作做好。否则，就会面临严厉的问责。这样才能切实避免重特大事故的频繁发生。

总之，只要我们能够把应急管理相关的宣传教育培训、预防准备、风险隐患排查治理、问责制度安排等常态化和法治化，我们在突发事件目前就会变被动为主动，不会出现头痛医头，脚痛医脚，四处救火，到处应急，把突发事件发生的机率降到最低，把突发事件造成的损失降到最低，让政府不管是平时的常态管理还是非常态的应急管理都让人民满意。

参考文献：

[1] 钟开斌.公共安全教育应走出“冷热循环”[N].光明日报，2013-04-06（8）.

篇2

安全教育培训是安全生产的重要基础工作，是减少生产安全事故的源头性、根本性举措，也是提升职工安全素质、构建安全生产长效机制的重要措施，但目前安全教育培训在安全生产中所起的作用不容乐观。生产安全事故的发生，几乎桩桩与教育培训不到位相关，再次证明：无知者无畏，安全培训不到位是最大安全隐患。保障安全生产的关键在一线，保障安全生产持续稳定的关键就是抓好职工的安全教育培训。安全意识不是几分钟的教育就能立竿见影，也不是几个学时的培训就可一劳永逸，始终呼唤着春风化雨式的常态化安全教育方法。因人制宜、因地制宜，不断创新安全教育培训模式，在职工自我安全教育方面开拓思路势在必行。

1 目前安全教育培训作用有限的原因分析

（一）形式主义严重，走过场现象普遍存在

通常的套路是先讲法律法规，接着念教材，再后看录像，最终是考试，通过率100%，并不太关注职工的接受效果和实际需要。培训中偏重理论知识，局限于纸上谈兵。从空洞的理论到枯燥的专业术语，难于激发受众的兴趣，多数接受培训的职工感觉收获不大，在实际工作中面对问题时，依旧一筹莫展。安全生产是实践性很强的学问，一味重视学习法律法规和理论，安全教育培训在实际工作中的作用往往大打折扣。

（二）传统课堂式安全教育培训自身的弊端导致效果不佳

主要表现为：

1.教育形式单调，以讲课者为中心，课堂灌输式枯燥无味，缺乏灵活性、吸引力，职工有抵触心理，参与热情与兴趣不高。

2.与工作实际脱节，不了解职工诉求，收效有限，质量不高，无法学以致用，职工的安全意识和技能难以达到安全生产的要求。

3.日常安全教育培训缺乏常态化，课时有限，频率较低，现场培训受众面小，空位状态明显，持久性不足。

因此，安全教育培训必须与时俱进，在传统的培训方式之外，结合职工情况、班组特点、现场主要危险源和隐患排查，借助新载体，摸索新方式，坚持走群众路线，挖掘广大职工的潜力和创造力，组织丰富多彩的文娱活动吸引职工主动参与，强化常态化职工安全自我教育。

2 开拓职工安全自我教育新途径的主要措施

（一）努力转变安全教育培训观念

打破原有的说教模式，职工要由配角变为主角，由生硬被动接受的听众变为活跃主动参与的演员，由事不关已的旁观者变为事必躬亲的主人翁。借助先锋们在安全教育培训中的示范性作用，带动其他职工的主动性和积极参与，潜移默化中提升安全意识，增强实际工作中的安全责任感。

（二）紧跟时代的潮流，挖掘微信、QQ群等的信息传播功能

这些先进网络传媒工具，突破时空束缚，能有效利用职工的碎片化时间，易于操作，随时能以文字、图片、语音方式沟通，方便不同地点的职工实时互动。可在群内发出安全提示信息，进行安全提醒和平安问候，现场职工也可以发送安全活动的资料，从而营造出浓厚的安全氛围。微信特有的“问卷星”在线考试功能，可以快速完成阅卷考核功能，即时公布成绩，完成评价。

（三）创新宣传模式，全员参与，建立安全教育的持久阵地

基层职工自编自演的安全文艺小节目，以喜闻乐见的多样化文艺形式，突出针对性和现实教育意义，融知识、趣味、娱乐性为一体，通过增加互动环节，提高职工的参与热情，寓教于乐，潜移默化地养成安全习惯，达到引导职工关注安全、强化安全认识、形成安全行为的目的，实现自我教育。编演安全文艺节目可以挖掘职工的潜力和创造力，拓宽职工的安全生产知识面。来自生产一线的节目，具有鲜明的特点和独特的味道，职工更易产生共鸣、留下深刻印象。对于职工来说，这个自娱自乐的安全交流平台也是展示个人才华的舞台，对职工积极参与安全文化宣传、分享欢乐中丰富业余文化生活、增强企业的凝聚力都将发挥积极作用。

（四）实施安全积分奖励

参照商场的会员积分制，制定积分奖罟娑ǎ更多运用安全正向激励的手段。每个阶段安全活动结束后，适时总结，表彰奖励编演节目职工和在QQ、微信群里表现突出的职工，对照积分奖励规定，最终在个人安全津贴和安全奖中兑现。通过精神和物质的双重激励，让职工在活动参与中感受安全的重要性，逐步提高安全知识和技能。

3 结论

安全教育是实现安全生产的基础。提高教育培训效果的关键在于走群众路线、发挥职工潜能与智慧、开展职工自主安全教育。使用先进传媒手段和富有感召力的方式、制定激励措施、推动全员常态化主动参与是实现职工安全自我教育的新途径。

参考文献

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探索和创新教育部门和学校安全教育机制，强化和落实学校安全教育主体责任，建立先进适用的中小学安全教育平台，逐步实现安全教育常态化、科学化和系统化，提高师生安全防范意识和能力，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长；同时总结和推广安全教育成功经验，全面提升中小学安全教育工作整体水平。

内蒙古锡林郭勒盟学校安全教育平台服务内容：

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传统的安全教育模式由于轻操练、重说教，形式和内容与现实脱节等原因，教育效果不尽如人意[3]。目前，全国还没有统一的中小学安全教育课程，绝大多数学校都是自行根据不同季节、不同年龄安排安全教育的内容。一般以班主任为主，学校行政为辅，多安排在国旗下讲话、放假前讲话、班会课中进行。国旗下讲话内容涵括学校教育教学的方方面面，涉及安全教育一般很少。放假前讲话一般都有安全教育内容，基本都是以防溺水、交通、消防、饮食等常规安全知识教育。班会课上，老师多侧重于纪律遵守、思想道德建设、成绩分析等，安全教育基本随学校安排，多数也只是一些提醒说明的内容。教育形式上，目前的中小学安全教育一般以讲话、专题讲座等为主。最常用的国旗下讲话以及放假前讲话，多以“要怎样……不要怎样……”的教条形式进行，而且每个假期讲的内容都差不多。如此进行安全教育，能有多少进入学生的心灵呢？在安全教育纪念日期间，学校一般通过板报、墙报、橱窗海报、广播等媒介对学生进行安全教育，这些手段的实效性相对较低。部分学校安排了消防、地震逃生等互动演练，能让全体学生体验突发事件的情景，提高学生面临突发安全事件时自救自护的应变能力；但也存在规模大、难组织的特点，所以学校组织的机会很少；同时，这种演练还缺乏个性，相当部分学生随大流、不认真对待。在信息化时代，虚拟世界中的一些不良信息很容易吸引学生的好奇心，学校相对枯燥的安全知识教育，如果不融合时代特征，改进方法，实现内容生活化、常态化、系列化和手段现代化，很难将安全教育的知识内化为学生自身的安全意识。

2.缺乏多方互动，学生接受的安全教育不够系统性

目前，学校的安全教育多为单向联系。学校学生、学校家长、家长学生，互动很少。在现实生活的安全教育过程中，学生主要是被动的接收，参与的很少，难免心不在焉；在信息化的虚拟世界中，QQ、微信、电子游戏、网络中的一些不良信息随时威胁着青少年。“绿色上网”平台虽然能在一定程度上保护青少年不受虚拟世界不良信息的危害，但这种保护却是被动的。构建一个让学生主动接受安全知识，积极引导把知识内化为意识和能力，继而外化为行为的有效平台非常重要。在中学生实质性普遍拥有手机、电脑网络普及和校园电视台蓬勃发展的背景下，非常有必要拓宽渠道，努力实现针对性强的、常态化的、互动参与的安全教育，提高安全教育的实效性。

二、安全教育立体网的构建

现实世界包括学校、学生、家长等教育主体，目前主要通过以班会、讲话为代表的说教形式进行单向安全教育。虚拟世界中，互联网络、电子游戏、QQ、微信、微博、博客等已融入了学生的生活，但基本上属于学生和软件之间的互动。构建新媒体时代下的中小学安全教育立体网（图1），宜从三大层面着手：一是更加重视学校和家庭的传统安全教育，但要改进方式，丰富内容；二是要利用虚拟世界的各种信息工具，构建学校、家长、学生之间的双向交流平台；三是强化校园电视的运用，广泛吸收学生的参与，实现内容的生活化、系列化、常态化。目前，大多数学校都具备这三方面的基本条件，如何对这三方面的元素进行有机结合，丰富内容和形式，实现学生由安全知识内化为意识和能力，进一步外化为行为，是构建安全教育立体网的核心课题。

三、安全教育立体网的应用策略

1.深化传统安全教育，强化校园电视运用，实现安全教育内容生活化

安全教育立体网中，传统安全教育仍然是主阵地，但内容上要贴近学生校园和社会生活实际，提高针对性；注重学生参与，以学生喜闻乐见的形式和易于接受的方式开展，激发学生积极性和主动性；体现时代性并保证安全教育的常态化[4]。其实，校园电视台正是这样一个可被强化运用的平台。除了录播现有的安全教育视频素材外，根据学校和学生的实际情况，尽可能多地让学生参与自制校园电视安全片的过程，既能增强参与学生的安全意识，也更能吸引观看学生的兴趣，让学生从被动学习转变为主动学习。学生在参与制作节目的过程中，可逐步实现把安全知识内化为意识和能力，进一步把意识和能力外化为行为。如中山市白石环小学在播了安全教育片《马路不是运动场》之后，针对个别同学在马路边玩滑板的现象，组织制作了校园短剧《玩滑板》。学生参与了编写剧本、排练拍摄、播出海报设计等整个过程。由于是身边同学演的，反映身边的事，所以节目更能吸引学生眼球，让“不要在马路边玩耍、玩滑板”等安全意识在学生心中得到进一步强化。又如中山市石岐中心小学校园电视台开设《心理健康你我他》栏目，主要根据小学生常见的心理现象，编成校园短剧。节目制作实行轮班制，先由心理老师确定节目主题，轮到的班级再根据主题组织班上的同学写稿、编剧、排练，小演员排练得差不多时就请电视台的老师负责拍摄、制片。如果是在初、高中，甚至学生还可以参与拍摄、制片。这样，既能确保大部分学生都有机会参与到节目的制作过程，又能实现校园安全教育的生活化、系列化、常态化。

2.引导学生善用网络工具和资源，提高安全意识，储备安全教育知识

目前，QQ、微信等已成为年青人便捷的沟通工具，博客、微博也成了不少中小学生自己信息的平台。这些新媒体软件给人们带来便捷的同时，也带来不少的安全隐患。已发生过不少青少年轻信QQ结识的网友、滥用手机微信“摇一摇”附近寻友等功能，造成了严重的人身安全事故。中小学校安全教育必须跟上形势，结合校园电视台、主题班会等形式开展相关安全教育，专题引导中小学生注意信息保护、预防上当受骗。安全知识和避险技能的培养多数不能通过实操来获得，一般通过已发生的事故及其处理中获得经验。网络信息海洋中不乏安全教育方面的资源。如中山教育视频网有684个安全教育视频，包括防溺水、消防安全、交通安全、网络安全等等。某学校老师在给学生上交通安全课时，是这样运用网络资料的：让学生在网上搜集3个以上交通事故的资料，归纳发生交通事故的原因，谈受害人家属的悲痛和自己的感受。不少同学谈到恐怖、血腥的感觉，也总结了出事故的主要原因是违反交通规则，列举了司机和行人违反交通规则的种种细节。学生在搜集资料、归纳总结的过程中，较好地完成了交通安全知识自我内化的过程。又如：近年来电梯安全事故频发，儿童乘坐电梯要遵守哪些规则？电梯发生故障时怎么办？网络上都有很多这方面的资源，非常适合专题引导学生进行相关安全知识储备。

3.将电子游戏融合到安全实习演练之中，提高学生对突发事件的防范技能

现在，很多孩子沉迷于电子游戏，让家长和老师都有谈虎色变的感觉。不过，让学生玩一些虚拟安全事故的电子游戏，也有助于提高他们对突发事件的应变能力。受实际演练的规模和时间限制，学校难以经常组织。为了让安全演练更加有效，一些学校采用在演练前让学生玩一些相关的安全游戏，是一种有益的补充，虚实结合，效果更好。另外，众多没有合适演练机会的安全事故情境，让学生通过玩一些虚拟安全事故电子游戏来获取经验也是一种简单而有效的替代途径。目前，这类软件的缺乏，也是教育工作者值得努力探索的一个方向。

4.善用网络即时通讯工具，架起安全教育沟通的桥梁

近年来，患精神疾病的青少年很多，自杀案件也呈现上升趋势，学业压力繁重、家庭沟通不畅、情感问题处理不当等成为主要原因。各学校也越来越重视心理健康安全教育，心理咨询室能有效解决很多学生的心理辅导需求，但也有部分学生性格内向，由于种种原因不愿去心理咨询室，甚至伪装得很快乐。如《一堂特殊的生命课》里那位南京的花季女孩，一直为抑郁症所困扰，却一直伪装得独立、阳光，直到她的离去，一切为时已晚。基于心理距离效应的QQ沟通策略，已成为部分学校实现师生沟通的有效途径之一[5]。因此，学校开设QQ、微信等形式的心理咨询，通过匿名形式可有效减少学生的顾虑，反应真实的情况，及时对青少年进行心理疏导，也非常必要。目前，已有不少学校应用校讯通的家校互动短信实现了学校与家长的单向联系，取得了较好的效果。随着QQ、微信等软件在家长中进一步普及运用，也可利用来构建家校安全教育的桥梁。有学校通过微信公众号，以群发推送自动回复以及1对1交流的方式实现和特定群体之间的信息交流，取得较好的效果[6]。学校可以也利用它们在平时就一些有关学生安全事故的新闻、安全注意事项发给家长看，这种方式能让家长真正地从心里对孩子安全教育引起重视，可有效地减少假期学生安全事故的发生。

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学校安全教育平台工作目标

探索和创新教育部门和学校安全教育机制，强化和落实学校安全教育主体责任，建立先进适用的中小学安全教育平台，逐步实现安全教育常态化、科学化和系统化，提高师生安全防范意识和能力，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长；同时总结和推广安全教育成功经验，全面提升中小学安全教育工作整体水平。

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学校安全教育平台工作目标

探索和创新教育部门和学校安全教育机制，强化和落实学校安全教育主体责任，建立先进适用的中小学安全教育平台，逐步实现安全教育常态化、科学化和系统化，提高师生安全防范意识和能力，限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长；同时总结和推广安全教育成功经验，全面提升中小学安全教育工作整体水平。

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2020年11月19日，教科局召开沙城片区域内学校安全生产专项工作会议，根据会议要求及怀来县安委会紧急通知[2020]第89号文件内容要求，我校于11月20日上午组织教育处、教务处、总务处、办公室根据文件内容对我校进行了安全隐患全面排查工作。

一、隐患排查

（一）、消防设施排查

1、消防设施排查情况

我校所有教室均为平房，配备干粉灭火器8个，经过排查，图书室其中1个已无压力，另1个能正常使用；仪器实验室2个均能正常使用；微机室中3个，其中1个无压力不能正常使用，另2个正常使用；多媒体教室配备1个，能正常使用。

2、各室消防指示灯和应急灯情况：

我校各室为平房，均未设置消防指示灯和应急灯。

3、消防通道、紧急疏散通道安全出口畅通。

4、校园内用电情况：

我校于1984年建校，由于建校时间较长，线路存在老化现象，尤其是室外明线安装时缺乏规划，线路比较杂乱，需要专业人员进行规划整改。

电采暖炉室配电箱未安装防触电格栅板，需要请专业人员整改。

进入微机室的电源线路无保护套管。

5、学校消防制度和应急预案较完善。

（二）、对学生进行道路安全教育和学生接送车运行情况

1、我校服务范围为东、西水泉两村学生，学生上、放学除步行学生外其余学生均由家长自行接送，没有接送车。

2、2020年9月开学初，我校通过多渠道，多方式对学生进行交通安全教育，并与家长签订《怀来县沙城镇第十小学与学生家长签订学生道路交通安全管理责任书》，形成家校共管共育。11月2日再次组织各年级进行交通安全主题班会。

3、学校现在未组织外出集体活动，有应急预案。

（三）、房屋建筑设施

1、我校所有房屋均已完成校安工程建设，没有D级危房存在，我校于1984年建校，所有房屋均为砖木结构，目前部分教室出现窗口墙体开裂现象，其中有一、二年级教室、图书室、多媒体室、教师宿舍及其他房屋窗口裂缝较大。

2、部分教室门口上方外墙磁砖有脱落现象。

3、围墙较牢固，LED显示屏安置在学校影壁墙上，稳固。

4、我校现在无在建工程。

（四）、危化物品管理情况

我校科学实验仪器药品中，没有危险化学物品。

（五）、地质灾害和自然灾害预防情况排查

1、我校位于沙城镇东水泉村，西临东水泉村委会，南、东、北均为居民住宅区。学校地理位置不会受到山体滑坡、泥石流、山洪爆发等地质灾害危险；

2、房屋建成已近40年，目前部分房屋加装彩钢防雨顶，还有两排教室未加装彩钢防雨顶；

3、学校建立有预防地质灾害和自然灾害的应急机制，制订了相关的应急预案；

4、学校备有一些简单的应急物资。

5、对师生开展了预防地质灾害和自然灾害知识的宣传教育活动。

（六）、学生饮食卫生安全排查

我校无食堂，校园内无售卖食品及其他物品的小部，校园周边不存在小商小贩，无经常食品行为。同时，我校加强了学生饮食安全卫生，利用班会时间进行食品安全教育。

（七）、学生住宿安全排查

我校学生来自于东西水泉两村学生，124名学生，20名幼儿均为走读生，无寄宿学生，无宿舍。

（八）、是否开展冬季防溺水教育、交通安全教育、用电安全教育、每天一分钟安全教育等是否落实到位。

1、我校按学校工作计划，定期开展夏季防溺水、冬季防滑冰防溺水教育，并发放致家长一封信，形成家校共管；

2、按时开展交通安全教育，交通安全教育与疫情防控进行常态化教育；

3、用电安全，消防安全按计划安排进行；

4、1530工作已认真落实。

（九）、防范校园欺凌，抓好疫情防控

1、防范校园欺凌事件的发生，我校利用班会、国旗下讲话等形式，开展校园防欺凌事件的宣传教育，利用LED屏幕不间断滚动播出宣传标语，同时借创建文明城市契机，对学生进行尊老爱幼、团结友爱文明礼貌教育，形成同学互帮互助氛围。

2、设立了心理咨询室，并配备心理辅导教师和志愿者，当发现学生行为、情绪突现异常的情况及时进行心理疏导，防止出现欺凌现象的发生。

3、疫情防控常态化。

疫情防控工作常态化进行，学生入校前的体温监测，班级复测，师生缺勤追踪记录，复课证明查验、各室通风消毒工作、假期学生体温监测上报工作自复学复课以来，一直有条不紊的进行，未间断。

同时积极配合上级疫情防控部门所做的各种人员信息流调摸排工作，确保人员上报信息准确，不瞒报，不漏报。

二、隐患整改情况

（一）、消防设施

1.针对部分灭火器不能正常使用，我校现已安排更换、购置新灭火器。

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关键词：文化；智慧；安全；幼儿园

中图分类号：G610 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）49-0273-02

一、构建“人本化”的安全管理文化

学校安全管理的主体是对人的管理。将“以人为本”的管理理念，体现在管理的态度和行动中，落实在学校的管理制度中，融入到学校安全管理的实践中。

1.运用联网层级式管理模式。学校安全管理涵盖各岗位各部门乃至一日各环节，仅靠分管部门一己之力无法完成。我们将“联网层级式管理”模式运用到学校安全管理中，构建以园长为中心、行政和业务副园长为主要分支点的管理网络，按层级分解各部门所有人员的安全职责。督促中层干部、一线保教人员、后勤人员履行“一岗双责”。由上至下、脉络明晰，推动了安全管理从“被动”转向“互动”。

2.落实具有岗位特点的安全职责。安全文化的核心是以人为本，学校关于安全责任的表述则比较简单或笼统，因此教师对安全职责的认识比较模糊。根据工作性质，制定了“安全职责”，并将一日重点环节如家长交接、食品卫生、进出园、午休管理、隐患自查等，制定相关《安全操作指南》，易看易懂易操作，使教师在履行职责时有章可循。同时对照岗位职责，以“是否履行了教育、管理、保护的职责”标准来自省自己的行为，既调动教师积极性，又减少教师压力。

3.建立共同认可的安全行为规范。完善的安全制度是学校管理文化的一个重要组成部分，在制度建立流程上实行“从上到下、从下再上”，建立共同认可的安全行为规范。进行动态管理。

4.建构三维合作的安全防范机制。学校与社区、家庭共同构建三维防范机制，进园做到“三参与”，即参与管理、参与培训、参与助教。使学校与社区、家庭共同搭建起互动的桥梁，构建家园、社区合作共育的环境。

二、实施“园本化”的安全课程文化

内容结构上立足公共安全教育课程，凸显不同年龄段的重点内容。在教育形式上，重在以游戏活动、模拟体验为主要手段，体现“课程游戏化”的教学主张。在课程管理上建立完善机制，保证师资、教材、课时、教学计划的落实。

1.立足公共安全教育课程，分阶段、分模块开展教学。公共安全教育包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络和信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块，内容涵盖交通、食品、消防、防灾、用电、溺水、运动、踩踏、防拐、报警、防坠、室内外安全等。根据幼儿年龄特点、地域特点、季节变化、疫情变化，选择适宜教育内容，按内容特点、难度不同分解到各年龄班的教学进度中，如在“防拐骗”模块中，对于小班的要求是“不吃陌生人给的东西，不跟陌生人走”，中班是“在公共场所不远离线单独活动，知道简单求助方式”，大班则是“了解多种常见的拐骗方式，掌握报警或多种求助方式”。同时结合特定的活动日如消防宣传日、交通安全日开展相应的教育活动，使安全教育层层递进。

2.完善课程管理，保证师资、教材、课时、教学计划“四落实”。我们整合优秀教师资源，成立专门的学科小组，来引领学校安全课程的实施。在教材方面，以省厅下发的《安全教育读本》为主，本地特色教材为辅，来编写校本教材；在课程方面，将安全教育课程纳入幼儿园课程范畴来统筹安排，明确安全教育课程内容；在课时上，完成规定每年12课时，并结合特定的主题教育日开展活动；师资上，抽调有钻研精神的教师成立教研组，开展课题研究，针对不同年龄段幼儿特点，编写教学方案全园推广。保证安全教育师资、教材、课时、教学计划得到落实。

3.信息技术与安全教育活动的有效整合。把信息技术作为工具融入安全课堂教学设计、教学实施等环节，并对电子白板环境下教学模式的应用进行了探索和提炼，形成优秀案例。通过整合优秀教师团队，聘请专职电教人员，设计教学课件，丰富优化教育资源库，实现资源共享。举办安全教育优质课观摩、优秀课件评比，构建互动的网络教研模式。创建校园论坛，通过网络教研平台实现异步交流、共享成果，使课程建设更加优化与完善。

4.以游戏活动为载体，注重体验式学习。提出以游戏活动、模拟体验为主要手段，通过体验式学习来“悟”而不是“教”，体现了“课程游戏化”教学主张。即以游戏为载体，在模拟的场景中带给幼儿真实体验，让幼儿领会知识并在一定情境中学习如何运用。如“学习自救和求救方法”教育活动中，通过创设商场等模拟场景，学习走失时如何正确求助；模拟家庭场景，体验遇到火灾如何正确逃生和求救；“警惕陌生人”教育中，学习如何判断和拒绝“陌生人”的哄骗；又如我们将文明交通知识融入实景游戏，让扮演司机、交警、行人等，在模拟的道路情境中，学习正确行车、乘车和行走，体验文明交通、安全出行，以及学习拨打道路急救电话，学习使用应急求助等，使安全教育更具实践性。

三、建设“常态化”的安全环境文化

校园文化是一种氛围、一种精神、一种实践活动，良好的环境文化是一位“润物无声”的老师。我们以建设校园环境文化、班级环境文化和校园文化活动为抓手，潜移默化影响幼儿的观念和行为。

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成立以园长为组长、分管领导为副组长、年级组长为成员的领导小组，形成职责明确、协调配合的组织领导机构，使安全管理工作更系统化、规范化、科学化。

二、完善制度，明确职责，确保安全工作落实

1.完善制度，确保工作规范性。

幼儿园根据本园的实际，修订并完善了一系列的安全制度：《门卫值班制度》《食堂安全管理工作制度》《食品留样制度》《卫生消毒及隔离制度》《传染病管理制度》《消防器材检查维护制度》《节假日值班制度》《安全工作奖惩制度》等等。这些有效的管理制度确保安全工作落到实处，并不断得以强化。

2.明确职责，全面落实责任制。

在平时的工作中，我们积极贯彻上级要求，全面落实了“一岗双责”的责任，坚持“谁主管、谁负责”的属地管理原则。构建“纵向到底、横向到边”的校园安全网络化管理体系，尤其加强部门间的沟通协调，避免安全管理的漏洞和死角。

3.细化工作，加强督查考核。

在安全上，工作我们注重抓好常规管理，加强隐患排查、安全防范。师生共同做好一日活动各个环节安全工作，尤其是重点环节，如晨检、午睡、入厕、离园以及户外活动和学习活动中的工具使用安全。关注全体幼儿，加强特殊幼儿的备案、观察与保护。做到日查到位有记录，值班教师下班后巡视，保证电源切断和门窗关闭。

三、把握要点，注重实效，确保安全常态管理。

安全管理精细化、常态化既是一种管理理念，又是一种工作态度与工作方法，这是我们抓安全工作的着力点。我们力求常规管理规范、有序，认真制定年度和学期安全工作计划，理顺安全管理工作综合网络，确保工作有章可循、有法可依。

1.完善三防措施，抵御外来侵害。

日常安全工作我园重点加强人防建设、技防建设、物防建设。根据标准，足额配备保安公司专职保安，严格落实出入登记、值班巡逻制度、上放学导护制度。视频监控环绕园内外所有区域，并和县局联网；周界报警设备和紧急报警按钮到位并正常使用；校园“110”警务室配备到位并正常开展工作。保证应急通道、消防通道畅通无阻，完善防盗、防火设施，重点部位物防建设符合标准。

2.加强安全教育、强化防范意识。

（1）加强培训学习，强化安全意识。

园内无小事，处处有安全。幼儿园创造机会，积极支持教职工外出学习培训，提高他们的思想认识和业务技能。保健医生、保育员、食堂人员等都有相关的上岗证、健康证，为幼儿园的安全工作提供了人力保证。每学期我们针对教师、幼儿、家长组织形式多样、内容丰富的安全教育活动。做到“人人讲安全、事事讲安全、处处讲安全”。

（2）加强安全宣传，完善应急预案。

我园利用橱窗、板报、告家长书、网络平台，向家长宣传安全的重要性，明确工作要求，构建安全工作的整体网络。“安全问题，预防为主”。幼儿园制订了处置重大突发事件预案，如《食品安全应急预案》《应急疏散预案》《幼儿园安全工作预案》《郊游应急预案》等。

（3）缴纳意外保险，坚持防微杜渐。

为了教师和幼儿的安全和利益出发，幼儿园每学年都为老师缴纳工伤等保险，为幼儿缴纳校园意外伤害保险，坚持防微杜渐，真正做到为了师生的一切着想。

3.注重过程管理，积累活动资料。

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随着我国经济社会的发展，高等教育大众化步伐不断加快，影响高校安全的因素日益复杂多样，高校面临着巨大的挑战，加强安全教育工作迫在眉睫。受主客观因素的影响，部分高校安全教育存在形式化、表面化倾向，实效性较差。安全教育是实现高校可持续发展的基础，我们必须采取有效措施使高校安全教育朝常态化、科学化方向发展，以实现安全教育长效化目标。

一、高校安全教育的内容

高校安全教育的内容体系随着时代的变迁而不断丰富和完善，主要包括：法律法规教育、心理健康教育及人身财产安全教育三方面。

第一，法律法规教育。法律法规教育包括国家法律法规与学校规章教育。我国《民法通则》明确规定，年满18周岁为完全民事行为能力责任人。大学生大多已满18周岁，必须知法、懂法、守法，应具备用法律保护自己及承担违法后果的能力，因此，法律法规教育是高校安全教育的重要内容。法律意识淡薄、道德水平不高，是高校大学生中普遍存在的问题。［1］对大学生进行必要的法规教育，增强法制观念，既是预防和减少违法犯罪的有力武器，又是促进社会和谐重要的重要手段。只有加强法律法规教育，才能使学生的合法权益得到最大限度保障，并让学生明白在行使自己权利的同时也要尊重他人的权利。

第二，心理健康教育。大学生由于缺少社会经验，并处于人生观、世界观、价值观定型的重要时期，心理发育尚未成熟，思想和行为具有盲目性、突发性等特征，心理问题日益突出。14所高校大学生心理状况测试结果表明，大学生的心理问题明显多于社会同龄人，有心理障碍者呈上升趋势，如不加以积极疏导，极有可能造成各类安全问题。［1］具体而言，心理健康教育包括环境适应教育、抗压抗挫能力教育、心理卫生教育及情商教育等。

第三，人生财产安全教育。人身财产安全教育分为三个层次：一是生活安全教育，即防火、防盗、疾病预防等方面；二是突发事件教育，即面对地震、水灾等自然灾害及社会突发事件的应对知识教育；三是社会互动教育，即出行安全教育、人际交往安全教育等。

二、高校安全教育长效化的必要性

高校安全教育长效化是一种理想的安全教育状态，重点是突出安全教育效果维持时间之长及影响程度之深，对高校和谐与稳定有着不可或缺的作用。高校安全教育长效化建设的必要性主要体现在两个方面：第一，影响高校安全的因素多样化。1997年以来，我国高校大规模扩招，呈现出以下特点：一是活动空间拓展化，即校园面积不断扩大，学生跨校区上课、活动常态化，活动空间得到了很大程度的延伸，管理难度亦随之加大。二是校园开放化。开放大学建设是当前高校发展的一个重要趋势，这是一把双刃剑，给高校带来了机遇与挑战。社会人员进入大学谋生现象屡见不鲜，确实方便了师生生活，但也使校园安全监管更加困难。三是生源复杂化。越来越多不同思想观念、家庭背景、兴趣爱好的学生步入高校，生源复杂化特征凸显，给高校安全埋下了隐患。我国高校呈现出的这些新特点，使得影响高校安全的因素复杂多变，加强高校安全教育迫在眉睫。第二，大学生能力要求复合化。复合型人才是高校人才培养的目标，要求学生不但要掌握精深的专业知识，而且要具备广博的人文知识。法律法规知识、人身财产知识都是人文知识的重要组成部分，因此，我们必须加强安全教育。此外，云南大学马加爵案、复旦大学投毒案等血淋淋的事实警示着我们，部分大学生心理已近严重畸形，必须全面加强大学生心理安全教育。要将安全教育贯穿于人才培养全过程，使大学生专业知识与安全知识协调发展，共同致力于社会的和谐进步。总之，无论是外在环境（影响高校安全因素多样化），还是内在要求（大学生能力复合化），安全教育长效化建设都是学生发展、高校建设、社会和谐的必然选择。

三、安全教育长效化存在的问题及原因分析

高校安全教育长效化建设存在的问题主要体现在认识不到位、机制不完善、队伍不专业及教育教学形式较为单调四大方面，严重阻碍了大学生的健康发展，同时也为高校平安校园建设埋下了隐患。

1．认识不到位。主要表现为对当前高校环境认识及对安全教育重要性认识不足两个方面。随着高等教育的进一步发展，我国高校社会化程度越来越高，以往“象牙塔”的封闭校园环境悄然打破，部分高校管理者对校园环境的认识滞后于形势的发展，未充分认识到社会变化对高校的影响。此外，高校管理者主要关注显性层面的学校建设，如校园硬件建设、学科体系建设、对外交流合作建设等有形成果，忽视高校安全教育管理及监督，安全教育流于形式。高校安全教育一方面是保障大学生人身财产安全的需要，另一方面又是和谐社会建设的必然要求。高校管理者必须充分认识到高校安全建设与和谐社会建设、与复合型人才培养之间的关系，高度重视安全教育，增强学生法治、人权意识，最大限度减少安全事故发生。有关统计数据表明，高校校园内发生的刑事治安案件或安全问题，大多与学生有关，这些案件（问题）的发生，不仅会给学生本人及家庭造成伤害，也会给学校正常工作带来影响，严重时将危及整个社会的稳定。［2］认识不到位的客观存在，影响了高校安全教育长效化建设的进程。

2．机制不完善。安全教育长效化建设是一项系统工程，涉及到领导体系、管理体系等方方面面，当前安全教育长效化建设效果不尽如人意的重要原因在于体系、机制不够完善，主要表现为领导机制不够健全、管理体系不够科学，即高校没有明确的安全教育运行机制，也没有将安全教育细化到课堂教学全过程。部分学校将高校安全教育工作放在学生处，也有学校把高校安全教育工作放在武装保卫处，从管理机制上看，基本没有形成合力，也就更不可能把大学生安全教育作为学校教学工作的一部分来进行。此外，纵观以往高校安全教育，时间、课程、师资等缺少统一规划，安全教育往往是临时性的，有的高校甚至以偶尔开展讲座来代替，学生难以学到系统、全面的安全知识，安全教育未能实现系统化、规范化及常态化。

3．队伍不专业。安全教育长效化的实现必须以专业化的师资队伍为保障，目前我国高校安全教育师资队伍不专业现象客观存在，师资队伍专业化程度不高，实现安全教育目标难度较大。辅导员和保卫处人员承担着大部分的安全教育工作，辅导员通常是近年毕业的大学生，自身社会经验也较为缺乏，再加之缺少系统、全面的安全教育知识培训，教育效果不太理想。保卫处人员构成较为复杂，有转业军人、有人才引进时的家属安置、也有部分社会闲散人员，这些人的自身综合素质有待完善，并且他们工作重点在安全保卫上，整天忙于“灭火”，难以兼顾“防患于未然”的安全教育工作。虽然有的高校会邀请社会相关人员到校开展讲座，以此进行安全教育，但这种方式往往较少，“僧多粥少”现象客观存在。此外，从事安全教育工作对教师要求较高，既要求教师掌握广博、精深的安全知识，又要具备教育学、心理学知识，现有的安全教育教师队伍中，科班出身很少，对安全教育工作心有余而力不足，更谈不上进行安全教育理论研究。高校安全教育不断出现新问题，面临新情况，迫切需要一大批专业化的教师充实到其中，提高安全教育效度。

4．教育形式较为单调。教学是安全教育的主要形式，也是长效化得以实现的主要途径。集中短期授课是主要的安全教育教学形式，这种形式的优点在于知识传授较为完整、受教育学生较多，但缺点也显而易见———多集中于理论教学，学生学习积极性不高。为了弥补集中教学的弊端，部分高校通过开展安全教育讲座、设立心理咨询中心等方式来传播安全知识，这对传统的安全教育起到了一定优化作用。当今社会是一个科技信息迅猛发展的时代，互联网、移动终端等风靡大学生群体中，并在一定程度上改变着学生的生活方式及行为习惯，我们必须全面运用科技手段，创新教育教学形式。此外，理论与实践结合不足也是当前高校安全教育形式上的一大问题，向学生传输一定的安全理论知识是必要的，但不能仅限于纸上谈兵，必须通过传授实用技能，丰富学生安全知识体系，提升学生安全防范能力，使安全教育朝长效化目标发展。

四、安全教育长效化必须坚持的原则及实现途径

高校安全教育长效化是安全教育的重要目标，其实现与否直接关系着安全教育的质量，进而关系到高校的和谐发展。在高校开展安全教育工作时，必须坚持一定的原则，在此基础上通过提高安全教育的认识、健全组织领导体系、打造专业化师资队伍及丰富安全教育形式来促进高校安全教育长效化建设。

1．高校安全教育长效化必须坚持的原则。原则简而言之就是人类活动、处理事务的基本行为规范，是一切工作得以顺利开展的前提和基础。高校安全教育长效化必须坚持教育性与管理性相结合、系统性与规范性相结合、传统性与现代性相结合原则，这样方能使高校安全教育工作效率最大化。教育性与管理性相结合，即对大学生进行安全教育时要以教育为主、管理为辅。教育必须以管理为依托，才能落到实处；管理必须以教育为支撑，方能长久深入。开展安全教育工作，必须首先对学生讲道理、摆事实，使学生知法、守法、用法。同时，把安全理论知识内化到学生行为习惯之中，还必须有严格的管理作为保障，教育与管理相结合才能提高安全教育的实效性。系统性与规范性相结合，是指在对大学生进行安全教育时，既要考虑大学生在校期间应接受的安全教育知识，又要考虑针对不同年级、不同时段完成的教育内容；既要安排正规系统的课堂教学，又要针对不同时期学生的倾向性问题，安排一些教育活动［3］。此外，还要对安全教育教学活动进行规范化建设，健全相关机构，完善相关制度，尽量避免安全教育的随意性，增强安全教育效果。传统性与现代性相结合，则是指高校进行安全教育时，必须使传统教学方法与现代教育科技充分融合，建立以课堂教育为主渠道、以各种宣传阵地为主载体、以丰富多彩的活动为支撑、以现代科技为依托的安全教育体系。课堂教学要讲授系统、全面的安全知识，加强学生安全知识理论修养；宣传阵地要充分利用广播、展板、报刊等媒介，让学生形成直观印象；同时还要开展丰富多彩的安全教育活动，让学生在活动中得到学习提高；更要充分利用现代科技，使安全教育充实到学生学习生活全过程。

2．高校安全教育长效化实现途径。高校安全教育在坚持上述原则的基础上，要采取以下措施来促进安全教育长效化建设：

第一，增强对安全教育工作的认识。高校改革在进一步深入，这给高校带来了机遇也带来了挑战，高校办学规模、办学条件等方面取得了较快发展，但在一片繁荣景象的同时，各种矛盾也日益凸显，高校治安问题、学生心理危机问题时有发生，影响了高校的声誉及发展。从以往高校安全事故的分析中，我们不难发现，学生安全意识薄弱、自救能力较差是引发安全事故的重要原因，这与高校安全教育的开展情况有着密切的联系。部分高校在安全教育问题的认识上存在两种不正确的观念：一是认为安全教育的落脚点就是杜绝或减少事故的发生，不能从安全教育与稳定的关系、安全教育与人才培养的关系、安全教育与促进社会文明的关系上认识大学生安全教育的意义。二是认为安全教育就是搞几次讲座向学生传授一些防范技能，忽略了安全教育的系统性，造成了教育内容的不完整，实质上大学生安全教育内容还覆盖了国家的政治、经济、文化等领域［4］，高校要充分认识安全教育的重要性，实行分管领导责任制，加强高校安全管理。此外，高校还要充分整合、利用社会各方面的资源开展安全教育工作，积极面对新问题、迎接新挑战，强化对安全教育重要性的认识。

第二，健全安全教育领导体系。高校安全教育是一项长期及复杂的工程，涉及到师资、课程、监管、评价等众多方面，必须强化领导体系，才能使安全教育工作有序进行。高校应在校党委领导下，建立健全各级管理组织机构，形成校、院（系部处）两级领导和分层管理体制，实现各部门分工合作、责任到人、横向到边、纵向到底的管理机制。［4］具体而言，可以成立专门的安全教育领导机构———安全教育管理委员会，该委员会由学校书记牵头，保卫处、学工部及各二级学院协同构成，全面把握安全教育的工作目标与规划设计，下设课程设置办公室、教学研究办公室、监督评价办公室等，各部门各司其职，共同致力于促进安全教育长效化。此外，各个二级学院还要根据自己的实际情况，如学生人数、师资队伍、安全事故发生率等制定具体的安全教育实施方案，积极开展安全教育工作。同时，要充分发挥学生社团的作用，积极支持学生自律协会、心理健康协会等的发展，充分发挥社团、协会的自我教育、自我服务功能，使安全教育从上到下形成一个完整的体系，使安全教育具体化、常态化。

第三，安全教育人员专业化建设。安全教育人员专业化即从事安全教育工作的人员要通过教育培训、自我学习等方式，掌握必要的安全知识与技能，充分了解学生身心发展规律，把握教育教学规律，从而有效进行教育教学活动，它是提高安全教育实效性的重要保障。要在校内建立一支以高校保卫干部、部分辅导员、理论课和思想政治教育课等相关课程教师为主体的安全教育教师队伍。［5］这支队伍必须朝着专业化方向发展，既要有坚定的政治信仰、又要有丰富的安全教育知识储备，既要有高度的责任感、又要有研究安全教育工作的能力，能未雨绸缪、灵活应对各种突况。此外，我们还可以邀请经验丰富的武警战士、消防官兵与学生进行面对面的交流，使学生学到的理论知识具体化。专业化队伍的建设必须以教育培训及专业地位为支持。要加强高校安全教育人员培训力度，实施较为严格的准入制度，做好职前培训及职后再教育，做到持证上岗，对已在职经过培训仍不能适应安全教育工作的人员要及时调离，保障安全教育工作队伍的整体素质。教育培训的内容也要与时俱进，以增强安全教育工作者辨别、处理突发事件能力。要满足安全教育工作者的合理需要，给予必要的物质生活方面的保障，提高他们的工作地位、待遇，进而增强工作积极性、主动性与创造性。

第四，丰富安全教育形式。丰富安全教育形式可从以下几点着手：一是继续加强课堂教育。课堂教育是对大学生进行安全知识教育的主要形式，它是最直接、有效的办法。安全教育的课堂教学内容必须紧跟国际潮流，把握社会形势，紧抓时代特征，将安全教育纳入学校正常教学计划，在师资、课时、教材等方面给予保障，使大学生对安全知识有一个系统的构建。二是加强校园文化建设。校园文化建设对学生有着潜移默化的影响，良好的安全文化氛围可以促使学生形成正确的人生观、世界观及价值观，可以通过讲座、展板等舆论形式，使大学生安全教育知识理论与实践相结合。三是充分利用网络资源进行安全教育。网络具有信息容量大、覆盖面广等优点，可以突破时间与空间的限制，为大学生安全教育提供有效载体，我们要依托网络资源，加强安全教育精品课程上网进程，让学生能享受到优质的安全知识教育资源。此外，还要加强专题网站建设、主题QQ群建设等，使安全教育无处不在。高校安全教育是一项长期、复杂的工程，必须根据时代要求及出现的新问题，不断总结反思，探究安全教育教学规律，不断提高认识、完善机制、加强师资队伍及丰富安全教育形式，使安全教育朝科学化、规范化、系统化、长效化方向发展。

参考文献：

［1］李楠，黎霞，程根银．正视大学生安全教育［J］．中国安全科学学报，2005（10）：41－44．

［2］蒋夏宁．大学生安全教育问题的几点思考［J］．扬州大学学报：高教研究版，2003（4）：82－84．

［3］廖先明．大学生安全教育的基本原则和主要内容［J］．中国电力教育，2008（12）：166－167．

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1．对安全教育的重要性认识不够。在过去一段时间，我国的高等教育处于一个快速扩张期，高校领导主要关注校园建设、学科建设、科研项目、对外交流等有形的成果，部分高校安全教育管理制度缺失，致使安全教育在实施中形式大于内容。大部分高校的安全教育由某一职能部门承担，齐抓共管的局面尚未形成，而且普遍存在重管理轻教育的现象，安全教育没有得到应有的重视。

2．安全教育运行机制不够健全。部分高校对安全教育重视不够，运行体系不够成熟，安全教育未能规范化、常态化，系统性不够理想。有些高校根据上级要求制定了一些相关的制度，但由于缺乏必要的监督，难以落到实处。

(二)安全教育队伍建设有待于进一步提高

1．安全教育师资不足。当前高校安全教育课程主要由学校保卫干部和部分辅导员承担，而保卫部门人员构成比较复杂，既有复转军人，也有留校的毕业生，还有人才引进时安置的家属，由于教辅部门编制有限，这些人经常是超负荷运转，并且他们的工作中心还是在安全管理上，整天忙于“灭火”。兼职教师的数量都不能满足要求，更谈不上专职的安全教育师资队伍配备了。有的学校主要依靠聘请社会相关人员来学校开设讲座，人员的流动性更大。

2．部分人员素质难满足需要。现有的安全教育队伍中几乎没有科班出身的专业人才，对安全教育教学心有余而力不足，遑论进行安全教育的理论研究。一些学校安全教育的资金投入有限，又很少对安全教育教师进行业务培训，更谈不上对相关人员的实践锻炼，导致安全教育质量难以保证。面对不断出现的新形势、新情况，高校亟待充实一批既懂管理又懂教育、既能做好具体工作又能开展教学的安全教育师资。

(三)教育的内容不够完善，时效性有所欠缺

1．安全教育课程缺失。到目前为止，仍然有一些高校未能开设安全教育课程，导致安全教育缺少主渠道；有些高校开设了安全教育课程，却没有把它作为学校教学工作的一部分，安全教育的课时、教材、教师、教学效果等都没有规范管理，教学体系不健全；有些高校经常以讲座、报告、公益宣传等替代安全教育课程，安全教育零敲碎打，系统性不强，因而没有取得应有的效果。

2．安全教育内容陈旧。现有高校安全教育的内容主要集中在法律法规、人身安全、财产安全、交通安全、食品卫生安全等方面，内容老化，体现不出时代性。现阶段影响社会安全稳定的因素增多，与大学生有关联的安全问题日益复杂化，但是社交安全、网络安全、就业安全等相关内容并未被纳入教育的视野，文化安全、国家安全等领域的新内容也亟待完善。

(四)安全教育形式单一，效果不如人意

1．安全教育形式单一，难以激发学生兴趣。目前高校安全教育主要采用集中授课、展板宣传等传统方式，也有的学校通过开设讲座、心理咨询等形式为学生传授一些安全知识，这些传统的教育方式曾经起到了一定的教育作用。但随着信息技术的迅猛发展，互联网、手机等现代信息媒介已经在很大程度上影响并改变着人们的生活方式。因此，应该创新教育手段，采用贴近当代大学生生活实际的方法，从而使安全教育真正达到预期的效果。

2．当前安全教育侧重于知识的传输，忽视了技能的培养。通过多种途径传输安全理论知识是必要的，如果只限于纸上谈兵，会导致知行相背离的现象，削弱教育的效果。大学生最需要掌握的是处理安全事故的技能、方法，学会保护自己的合法利益，安全教育的关键在于对大学生安全意识和技能的培养。

二、加强高校安全教育的对策

(一)领导重视，齐抓共管形成教育合力

1．要提高对安全教育重要性的认识。安全教育是高校安全稳定的保障，是高校安全工作得以顺利开展的前提，也是促进大学生全面发展、构建和谐校园的必然要求。高校应加强对安全教育的组织领导，建立和完善安全教育的领导机构，加强安全教育指导、协调和监督工作；规划安全教育的总体工作目标；加大投入以满足安全教育软硬件的需求；在实践中不断探索安全教育的方法，逐步健全安全教育的运行机制。

2．实现安全教育制度化、常态化。高校的管理者应采取积极有效的应对措施，从目标规划、队伍建设、教学管理、效果考核等方面建章立制；把安全教育纳入教学计划，力求安全教育的时间、内容得到保证，从制度上确保安全教育的有效实施；合理选配授课教师，并对安全教育进行全程监督管理，统一组织考查，实行责任追究制，以保证安全教育取得实质性的效果，从而使安全教育步人规范化、走向系统化、达到常态化。

(二)建立一支高素质的专兼职结合的师资队伍

1．安全教育师资队伍的基础建设。在校内建立一支以高校保卫干部、部分辅导员、理论课和思想政治教育课等相关课程教师为主体的安全教育教师队伍；同时还需要调动一切可以利用的社会资源，聘请公安民警、消防官兵以及各方面专家加入到教学队伍中来。在此基础上要正视物质保障，确保这支队伍的基本待遇、工作条件、职称评定以及今后的发展路径等，以保证队伍的相对稳定和基本的工作热情。

2．安全教育队伍的业务培训。加强对安全教育师资基本素质的研究，做好岗前培训，做到持证上岗，确保在岗教师熟练掌握安全教育的知识和技能；要根据外界环境的变化，不断更新培训内容，及时做好继续教育工作。高校还要关注教学骨干和学术带头人的培养，优选基础较好的教师，提升他们的能力和素质，帮助他们成为专业化、职业化的高素质专业教师。

(三)切实做好安全教育进课堂

1．安全教育的课堂教学要做到规范有效。高校应当充分利用天然的教育资源，利用课堂这个主阵地，发挥课堂教学的主渠道作用，把安全教育纳入教学计划，真正落实安全教育“进教材、进课堂、落实学分”的要求；要优化安全教育内容，依据制定出的教学大纲，系统、规范地进行教学活动；严肃课堂管理，严格执行考核制度，引起学生对安全教育的重视，确保教育的效果。

2．利用已有的教学体系，渗透安全教育。首先要利用成熟的理论课和思想政治教育课教学体系，有意识地渗透安全教育的相关内容。另一方面是要发挥专业教学课堂的作用，任课教师在授课时结合课程内容有意识地渗透一些安全教育的内容，部分专业课程也应当传授一些专业安全教育的内容。根据高校的特点，做好阶段性的安全教育，对重点人物、重点阶段、重点任务要做好专题安全教育。

(四)安全教育应突出重点，注重教育效果

1．理论教育要生动活泼。教师必须根据学生特点，不断丰富安全教育方法，增强教育的效果。在理论灌输时注意结合案例加以解释，把生活中的案例编印成册供学生阅读、借鉴，或选取一些与学生生活密切相关的法律案例，做到以案施教；对于大学生普遍关注的安全问题，以开办安全知识讲座、安全形势报告会或组织主题班会、知识竞赛活动、小组讨论等多种形式开展安全教育，也可以利用学校的校园网、宣传栏、校报等传播媒体和各种有效手段，进行安全知识宣传。对大学生进行深入的、广泛的、经常性的安全教育，使安全意识渗透到大学生学习、生活的每个角落，并成为一种习惯。

2．积极引导学生进行自我教育。要利用学生组织活动的热情，使安全教育进宿舍、进网络、进社团。对学生宿舍中的安全行为进行教育、引导、管理和监督，充分发挥学生的主动性和积极性，同学之间相互教育和提醒，增强防范意识，避免危险事故的发生；引导学生开展以安全为主题的社团活动，把安全教育与学生课外活动、社团活动结合起来，把安全教育寓于学生喜闻乐见的活动之中，以达到学生自我学习、自我教育的目的。

3．强化实践教育环节，帮助学生掌握安全技能。在安全教育过程中，要注重理论与实践的结合，强化实践教育环节。积极地引导学生开展问题分析、安全演练、社会调查等实践活动，帮助学生掌握安全技能；通过组建大学生治安志愿者服务队，让学生参与到学校安全管理的实际工作中，使学生在提高安全防范意识、掌握安全防范技能的同时增强自觉维护学校安全秩序的责任感；也可尝试在校外建立安全教育基地，让学生更好地理论联系实际，学以致用。

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2018年，国家最高检察院《一号检察建议》，要求对未成年人进行防止害教育。

二、学校预防未成年人害主要工作举措。

（一）全面加强学校的安全管理。

1.落实安全管理责任，明确职责。从校长、分管领导到班主任、科任教师，建构学校的安全管理的责任体系。

2.加强常态化的日常安全管理，创设安全校园环境。日常安全常态管理：（1）常态化的无死角的网格化管理。（2）一日安全巡查制度，及时发现安全隐患。（3）一日门卫管理，加强大门的管理，强化学校第一道安全关口。外来人员的进出，学生请假出入，都有严格规范的程序。（4）每月一次的安全大联查。（5）每日校委会的代班值岗。

3.重视预防建设，提高安全防范能力。校园实现全覆盖监控及一键报警，大大提升学校防范能力。

4.学校内预防性管理制度建设完善（三个制度）。（1）凡聘用人员必须提供无犯罪记录。（2）纳入师德管理机制。（3）形成调查。

（二）大力强化落实《一号检察建议》宣传教育工作。面向三个群体的宣传教育。

1.面向学生的宣传教育。（三化：专题化、主题化、融合化）。

（1）利用升旗仪式，国旗下讲话、班会课、道德法制课。心理健康课，进行预防害专题的教育，开展常态化的教育活动，提高学生的自我防护意识。

（2）开展防害主题的教育活动，结合校园欺凌开展防害的主题教育。本学期法制教育主题就是防害的主题讲座。

（3）融合化的教育活动。预防害与学校的各类安全教育活动进行融合。让预防害，像防水防火安全一样深入学生的内心。

2.面向教师群体的宣传教育。（三清：清楚明白、亲力亲为、清清白白）

（1）面向全体教师宣传，以专题会议方式进行传达和落实国家《一号检察建议》的文件，每位教师要清楚明白

（2）每一位教师在平时教育活动中对预防未成年人害中，要把自身置身其中，亲力亲为，就当自己孩子一样来对待学生。

（3）老师要清清白白，纳入教师师德管理范畴。教育别人，也是教育自己。

2.面向家长群体（三要）。

（1）要提高防范意识，防小偷，防。

（2）要与孩子经常沟通交流。

（3）三要与学校密切配合。

（三）学校家庭社会协同教育管理。

学校与家长的协同，通过每学期家长会加强家长的协同管理。特别是留守儿童。

学校与社会协同，与主管部门的协同教育，与法院检察院公安局派出所等执法部门合作开展教育活动。聘请法制副校长，开展法制专题教育讲座活动，本学期开展远离校园欺凌。本学期聘请未来宝贝社会机构为全体学生开展了安全五防护（包括防防校园暴力防校园欺凌防意外伤害）学生通过课程的学习提高自我保护意识和技能。

公安局、派出所协同开展周边环境的整治。特别是学校周边的小餐桌。不仅仅是食品安全更是学生人身安全问题。

三、存在主要问题。

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1.定期举行全员安全演练。坚持每季度至少开展一次全园全员安全演练。主要有防震减灾、防暴入侵、防踩踏、消防安全应急疏散演练等。在演练的过程中引导幼儿辨别不同的警报声，分清楚发生了什么样的危险事件，并作出正确的应对措施。演练活动中我们还经常特别邀请地震局、消防大队的专家来园进行现场指导。通过各类实战型的安全演练，增强全园师幼的安全意识，提高逃生自救能力，提升应对各种灾害来袭时的应急反应和应对能力。在教师强化安全常识——幼儿提升安全意识——部门精心组织演练——专家点评安全活动的多层面互动的基础上，安全演练日趋科学化、规范化。

2.定期开展常规安全活动。紧密联系开学第一课，安全教育日、周、月，安全主题升旗，小喇叭安全播报等开展涉及面广、形式多样、富有特色的安全主题教育活动。开通“小喇叭广播站”，每天下午4点时由一名幼儿在广播室进行全园安全广播宣传，在小小广播员朗朗上口的儿歌、故事、趣味的解说中，各种安全知识变得生动、易记、浅显易懂，受到家长和小朋友们的喜爱。我们还在每学期开学第一周的第一天开展“开学第一课”安全主题教育活动，在9月份的第一周、5月份的第二周开展“安全教育周”安全主题活动，在6月和12月开展“安全教育月”活动等等。同时，结合年度中各个安全相关教育日开展安全主题教育活动，如：每年3月份最后一周的星期一开展“全国中小学安全宣传教育日”活动、4月30日开展“全国交通安全反思日”活动、5月12日开展“防震减灾日”安全活动、6月12日开展“安全生产宣传日”宣传活动、11月9日开展“全国消防安全宣传教育日”活动、12月2日开展“全国交通安全日”活动、12月4日开展“国家宪法日”暨“全国法制宣传日”安全教育活动等。并把日、月、周、安全主题升旗、安全播报、安全演练等作为常规开展的安全教育活动，落实常态化的安全教育，对全园全员进行防震、防火、防暴、防灾、防溺水、交通安全、自我保护、食品卫生安全等生命安全教育，多形式丰富幼儿安全教育渠道，增强师幼自我保护意识，使学园的安全教育工作全面落到实处。

二、多形式凸显园本安全特色

1.以绘本为载体开展安全教育活动。安全为内容的故事绘本以图画为主要的表现内容和形式，构图巧妙、造型生动、色彩优美，对于幼儿具有很大的吸引力，深受幼儿的喜爱。其中富含节奏韵律感，幽默诙谐，拟人夸张的语言也符合幼儿的年龄特点。它还通过浅显的故事来阐述幼儿平时较难理解的、较为深邃的生命主题内容，其与幼儿生活经验密切相关的安全知识和故事情节能够引起幼儿情感上的共鸣，避免了简单的说教和枯燥的安全教育课等知识性传授的形式。例如：我园中三班开展的安全绘本主题活动《猜猜谁来了》，讲述了农场里的一些小动物禁受不住外人的食物和漂亮东西的引诱而被骗，最后在其他小动物合力帮助下把它们救出来的故事。拟人化的内容贴近幼儿的生活，深入内心。教师以幼儿的兴趣为依托，围绕该绘本内容进行延伸、拓展，整个主题由阅读绘本开始，接下来围绕绘本的内容展开探究，开展了亲子阅读、小组表演、情境表演、亲子活动、安全知识竞赛、绘本剧表演等一系列的活动。其中绘本剧的表演让幼儿在游戏的情境中进行角色的扮演，身临其境地进行体验和感受，更是受到幼儿的广泛喜爱，收到良好的教育效果。