高校学生安全管理范文

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民办高校学生宿舍安全管理建设是学校校园安全管理建设的重要组成部分，它具有高校校园安全管理的基本特征，又有民办高校的独特性和特殊性，在社会改革过程中还兼有社会、企业的文化影子。高校学生宿舍安全管理是校园安全管理的重要环节，也是构建和谐校园、和谐社会的题中之意。

民办高校学生宿舍安全管理应该以民办高校这个环境为基础，以本校的大学生为主体，以学生宿舍安全管理为内涵，这主要包括学生宿舍管理的制定、文化、物质和精神在内的一种综合性安全管理。它直接关系到学校和谐校园文化建设水平和校园安全的构建成败。

1 民办高校学生宿舍安全管理的内涵

民办高等院校是我国高等教育的重要组成部分，注重于高等应用型人才培养，随着高等教育改革开放的深入发展，目前为止，我国民办高等院校有698所[1]，其中民办本科院校98所，独立院校287所，民办高职高专313所，从中可知，大部分的民办高等教育举办四年制本科教育，有一部分进行高职高专技术应用型教育；总而言之，民办高等教育在我国目前的高等教育层次中还是比较低，社会的认可度也不是很高。学生宿舍的安全管理就是把宿舍打造成为学生的安全港湾，有助于学生的学习和生活，是以一定的部门、一定的规章制度和学生管理员，在宿舍对学生学习、生活等活动进行的安全管理，为大学生在校学习、生活提供基本服务和保障。它在民办高校整个管理体制之下，具有针对性的开展安全管理，管理的目的与本质必须与民办高校管理保持一致。

2 目前民办高校学生宿舍安全管理存在的问题

2.1 学生宿舍安全管理制度不完善

民办高校学生宿舍安全管理制度建设跟不上民办高校发展需求，在实际操控中不适宜学生思想特点，内容设计上没有与社会发展相结合，与现实社会有点脱节，经常出现问题，在制度检查和考核上有点死板，不能有效的结合当前现代民办高校学生的思想特点，缺乏一定人性化，导致在工作落实的过程中出现缺乏操作性。

2.2 学生的安全教育不到到位

学生的安全教育是学生宿舍安全管理的重要前提，是民办高校校园文化建设的重要组成部分。在新时期民办高校校园中，要树立安全是第一的理念，特别是民办高校大学生的安全教育问题不能忽视，在安全教育过程中不能流于形式，寄望搞一次安全教育活动来提升大学生的安全常识和处理突发事件能力，搞点宣传标语、活动宣传、发放一下安全教育传单，是完全不够的。在学生宿舍安全教育方面，活动形式单一，缺乏安全教育文化内涵，缺乏长效教育机制，没有形成一种安全教育体系，其教育效果好不好大家心知肚明。

2.3 学校周边环境缺乏有效治理

随着社会化商业活动餐饮、食品上门服务不断地深入学生宿舍，给学生带来便捷的同时，也给学生宿舍安全管理带来不少问题。一些关于安全问题时有发生，比如偷盗事件、打架事件、酗酒等等。另外就是学校周边环境的影响，比如网吧、小旅社、夜宵摊，酒吧等娱乐服务场所，尤其是违规经营的网吧、酒吧，对当代大学生的身心健康产生很大的影响。还有就是校园周边的出租屋吸引了不少学生居住，这些地方管理薄弱，安全隐患更多，等等[2]。

3 民办高校学生宿舍安全管理措施

3.1 完善学生宿舍安全管理制度

把“以人为本”作为民办高校学生宿舍安全管理制度建设的前提，围绕激发和调动学生的主动性、创造性和积极性，建立有效的学生宿舍安全管理机制，以开展读书育人为目标，来提升学生的综合素质，实现学校和学生双赢。所以在制定学生宿舍安全管理制度时，要结合民办高校学生思想特征和学校发展状况。在制定内容上要充分结合学校、学生的实际情况，以人性化为前提，以原则为辅助管理手段。在制度落实上，必须严格地认真执行，从管理者开始，必须认真的了解制度规定的相关内容，只有在自己熟悉的情况下才能有效的教育学生。从学生入校开始，就必须开展针对学生宿舍安全管理制度的学习，将制度学习落实到每一个宿舍，每一个学生，每一个宿舍管理者，学生干部，每位执行者和监督者上。为了保障学生宿舍安全管理制度落实到位，还必须定期或不定期的进行安全检查，一是针对学生的考核检查，这有利于学生实现自我管理，自觉遵守相关规定，明确相关安全检查条款。特别是班级辅导员下寝室时，要与学生认真沟通交流，用实际爱心，责任心感化学生接受学生宿舍安全管理的各个环节，从而，提升宿舍安全管理效果。

3.2 构建学生宿舍安全教育体系

民办高校的学生宿舍安全教育不是能通过一次会议、一次讲座、一次活动能解决的，也不是某个人，某个部门的事情，而是需要全校师生通力合作，才能完成的，因此，在学生宿舍安全教育上，要形成学生宿舍安全教育体系。只有安全意识教育及学生宿舍安全管理规定落实到位，才能使安全教育普及到每个学生。所以，管理者及教育工作者必须有意识和责任，只有在严格落实管理，责任明确到人，不留任何缝隙的情况下，提升学生宿舍安全教育效果。

另外，在构建和谐校园的同时，要充分利用校园活动、校园环境、校园文化等进行学生宿舍安全教育，通常可以开展“学生宿舍文化节”、“党员文明宿舍评选”、“学生寝室创意大赛”等等系列活动，丰富学生的课余生活，也加强了学生与学生之间、宿舍与宿舍之间的沟通交流，从而增强了学生之间的凝聚力[3]。

3.3 完善突发事件应急方案

突发事件应急方案是为了降低损失，开展有序、迅速而有效地应急行动，针对可能发生的突发事件，在风险分析与评估的基础上，预先设置的有关计划或方案[4]。学校是否能有效的处理突发事件，跟前期预防是离不开的，做好前期预防必须完善事件的预知、防止、戒备和警报等相关的机构管理制度。要加强安全工作联络点建设，该联络点主要由学生宿舍各个安全管理部门（保卫处、宿管服务中心）组成，对安全联络点进行必要的制定化管理，实行实名制，分片区化管理，在联络点上必须公布联络点负责人姓名、联系方式和照片，将校园的安全防范、治安管理和安全教育进行有机结合，着力完善安全联络点的建设。

完善突发事件应急方案的关键就是要做好对事件未来要发生的妥善安排，只有做好突发事件的早期预防，才能减少突发事件的发生。另外，在突发事件处理过程中，要确保信息沟通畅通，加强信息管制，明确信息的责任制度，部门的第一负责人要履行其职责，及时向学生和社会公布准确的信息，避免在信息传递过程产生偏差，导致事件发展不利。

4 结束

在民办高校学生宿舍安全管理工作中，安全稳定是第一，该工作做的好坏，将直接关系到学生的人身财产安全，同时也关系到民办高校的稳定，关系到民办高校的改革发展，所以，民办高校必须加强学生宿舍安全管理教育工作，这样才能为学生提供一个安全的学习、生活场所。

【参考文献】

[1]中国民办高等教育信息网[DB/OL].http：//.cn/benkeyuanxiao.aspx？ch=4. .2016-10-18.

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1.学生安全管理关系到学生的成才成长

当前的大学生多数是独生子女，在家中倍受宠爱，进入大学后，部分学生在人际交往、心理承受能力和安全防范意识等方面都存在较大的不足，面临突发事件或者困难压力下，容易产生心理障碍或者过激的行为，危害自身或者他人的人身安全。加强学生的安全教育，关系到学生生命安全和健康成长，具有非常深远的现实意义。

2.学生安全管理关系到高校的前途命运

安全是工作开展的重要前提，没有学生的安全，教育的各项工作也就无从谈起。新建本科高校成立时间短，知名度和认可度较低，在高等教育的日趋激烈竞争的现状下，常常处于较为弱势的地位。学校发生学生安全事件，在造成学生受到伤害的同时，必将影响新建本科高校的教学生活秩序，降低学校的社会声誉，影响学校的长远发展。

3.学生安全管理工作是社会和谐稳定的节拍器

近年来，高校中学生食物中毒、交通安全、群体斗殴等现象时有发生，引起人们关注，影响社会和谐稳定。大学生作为社会中的一个特殊群体，人员集中，规模较大，年龄结构偏小，容易冲动、被人利用，爆发群体性突发事件的机率较高。新建本科高校做好大学生的安全管理工作，既落实了国家有关学生安全的工作要求，又维护了社会的和谐稳定。

二、新建本科高校学生安全管理的现状与问题

1.成立时间短，安全管理基础较薄弱

新建本科高校大多是2000年以后，由专科高校合并、重组等方式组建而来的，由于之前经费投入的问题，学校在安全设备配备，安全队伍力量、人员素质等方面都存在不足。同时新建本科学校建校时间较短，普遍存在安全管理制度不健全，安全管理部门执行能力不足的特点，这些都阻碍了学校安全工作的顺利开展。

2.师资力量弱，安全教育课程不完善

师资力量弱势在不同程度上影响着新建本科高校的发展。新建高校的安全教育，大多由辅导员来讲授，课程形式单一，内容较为枯燥乏味。一些学校只有在出了安全事件后，才认识到安全工作的重要性，临时邀请公检法等部门的人员举办几场讲座，不仅局限于特定的交通、消防等方面，而且大型讲座的形式也无法带动学生的积极性，起不到预期的效果。

3.校区较分散，校园文化不丰富

新建本科高校普遍存在校区多、人员分散的特点，校园文化活动的开展受到多方面的限制，不能有效调动全体学生的积极性，活动内容和影响力也就大打折扣。多数学生依然选择网吧、酒吧、商场作为个人活动的主战场，增加了高校安全保卫工作的范围，加大了安全管理的难度。

4.学生层次多，安全管理难度大

新建本科高校处在转型的阶段，校园内存在着专科、本科不同层次的学生，有的学校还涵盖本科、专科和中职教育层次，由于学生在年龄、入学成绩、培养模式等方面的不同，导致学生在整体素质上面存在较大的差异。加上新建本科高校正处在学科调整、专业整合的过程中，教师、学生、管理人员都会跟着学校调整不断发生变化，造成学生与教师，学生与宿舍门卫等管理人员之间的不熟悉，这些为学校安全管理增加了难度。

三、新建本科高校加强安全管理工作的几点建议

1.培养学生安全意识，提高学生安全防范能力

安全意识是大学生安全管理工作的基础，是根本上降低校园安全事件发生概率的关键。第一，丰富安全教育课堂教学形式，发挥课堂优势教学优势，开展“体验式”安全教育与演习实践，通过亲身实践，提高大学生的参与度。第二，建立全面的心理安全预警系统，及时了解学生的心理状况，针对心理异常的学生及时疏导，避免校园人身安全事故的发生。第三，积极开展校园文化活动，吸引学生参与到校园活动中来，减少社会不良风气的侵蚀，养成良好的个性心理品质。第四，增强学生的网络安全保护意识。学校要引导学生辨别虚拟网络与现实生活之间的差别，合理使用网络，保护自身网络财产安全。加强校园网络监管的力度，积极开展网络净化的活动，抵制不良网络对学生的侵害。

2.建立学校安全机制，提高学生安全管理水平

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高校虽然有对学生进行安全管理的权利,但学生也有参与制定高校安全管理制度的权利;对于高校的一些处罚行为(比如涉及学籍处分等),学生有申诉的权利;学生还有人身安全、财产安全不受损害的权利(比如人格尊严、生命健康、语言自由、通信自由等)。同时,学生有严格遵守法律法规和高校规章制度的义务。

1.2高校的权利、义务

高校学生在高校接受教育,高校有管理学生的权利。倘若学生违反了高校的安全管理制度,情节严重到已经危害到了同学、老师的人身安全和财产安全,甚至情节恶劣到达到犯罪程度时,高校就可以根据我国《教育法》视情节的严重程度,对犯错学生进行警告、学分处置、开除学籍,勒令退学等相应处罚。同时,高校在新生入学后,有义务让新生学习、理解、领悟学校的安全管理规章制度,最终明确高校和学生之间的权利关系和义务关系。

1.3高校与学生间存在的权利、义务关系

高校和学生之间是一种在学关系的权利关系和义务关系。高校对学生实行安全管理,双方产生的权利关系和义务关系是构成在学关系的重要组成部分。因此,学生有严格遵守高校规章制度的义务;高校涉及到学生的基本、重大权益时,要以法律、正当程序和司法救济为管理原则;高校对犯错学生进行处罚,犯错学生有校内诉讼、校外行政诉讼的权利;在教育方面,高校与学生存在管理者与被管理者、教育者与受教育者的关系,而学生除了受高校管理和教育外,两者之间还存在一种属于日常管理的关系。例如,学生在高校餐厅内吃饭、在高校超市内购物等都不是受管理者、受教育者的身份,那么双方之间就是平等的关系。

1.4政府与学生、高校间存在的关系

我国各高校对学生进行安全管理,相关政府部门起到监督的作用。政府作为行政主体可以采取具体行政行为、事实行政行为和抽象行政行为等相应方式对高校实施监管权,以此来保障各高校工作的安全顺利开展。而高校则有积极响应政府监管的义务。例如,消防部门有权利对各高校的校园消防安全状况实行检查指导;高校的行政主体—驻校派出所,有对学生实行户籍管理、日常治安管理等权利;倘若学生违反高校安全管理规定或触犯国家法律时,驻校派出所有对犯错学生进行相应处罚的权利。

2.高校学生安全管理制度建构

2.1高校必须构建完善的设备安全和教育安全制度

我国各高校的教学目的是为了完善学生的人格发展和个人发展。学生会作为校园内的安全管理机构,由它所组织开展的一些诸如趣味活动、体育运动、其他教研类的活动等,都有较为明显的学校色彩,倘若学生在参加这些活动时,造成受伤导致发生安全事故,就要追究高校相应的安全管理责任和义务;若此类型的安全事故是由学生来承担责任和后果,对学生而言则是不公平的,也给高校教育事业的发展造成很大的负面影响;加之发生事故的情况也各不相同,当然也不能片面的一概而论,而要结合实际的事故。倘若是事故学生自身责任,高校可以做出最低的补贴;倘若是其他学生的责任,那么就可以让第三者承担相应的责任。此外,各高校还要随时、定期对各项课外活动设施实行安全检查;在组织、开展活动时,要加强对安全措施的检查、安全问题的预防等。倘若举行大型的校园球类比赛,务必要有校医在比赛现场,以防备学生受伤能够得到及时的治疗;高校在体育馆、游泳馆等校内公共设备的开放时间,一定要安排值班人员,防患于未然。

2.2高校必须建立完善的校园保卫制度

在我国的各大高校内,负责学生安全管理的主要机构就是保卫室和学生处。因此,各高校可以由学生处、保卫室组织开展学生学习本校的各项安全规章制度;要注重对学生进行治安、自然灾害的相关教育,比如可以对学生进行火灾等自然灾害逃生方法的教育。近几年来,国内国外屡屡发生校园安全危害事件,这就为各高校的安全发出了警报,也将各高校存在的不足表现的更为直观:各高校的园内警力明显不足;驻校派出所的警力编制不符合高校实际的安全需求;高校保卫室缺乏相应的执法权力,不能及时打击犯罪行为、犯罪分子,造成了高校的安全隐患。首先,要增强我国各高校的校内警力,比如可以在校内设立公安小分队等。其次,对高校警务室和保卫室的职责能清楚的进行区分。警务室享有执法权,对违反校园规定的行为能采取有效的法律措施进行打击和处罚;保卫室负责校园的安全教育工作、排除园内的安全隐患。

2.3高校必须建构完善的校园交通、卫生

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1.对宿舍安全管理缺乏重视

目前，众多高校的宿舍管理都轻视安全工作，没有充分落实安全制度，忽视学生宿舍的安全检查，使得安全隐患没有被及时发现，导致了安全事故的频发。除此之外，部分宿舍管理人员自身素质也存在较大缺陷，在面对火灾等灾害时无法正确进行处理，合理引导学生进行躲避与自救，更有一些宿舍管理人员没有充分履行好自己的职责，随意让外人出入学生宿舍，不安装监控装置等。这些因素都造成了学生宿舍安全存在隐患的现状。

2.学生安全意识淡薄

学生是宿舍安全管理的主体，但是部分学生自身的安全观念十分淡薄，这使得宿舍的安全管理无法有效实施。学生的淡薄意识主要表现在以下几个方面：第一，忽视与宿舍安全相关的规章制度，不按照学校的安全规定进行日常活动；第二，违规使用大功率电器，在宿舍楼或寝室之内私拉乱接电线；第三，违规使用蜡烛；第四，错误摆放充电设备等。这些都为安全事故的发生埋下了隐患。除此之外，电脑的普及也使得宿舍的用电负担加重，加之宿舍用电线路存在老化现象，使火灾发生的几率大大增加。部分学生在离开宿舍时常常忘记锁门，或将钥匙外借他人，使得宿舍被盗事件时有发生。

3.学生自我保护能力较弱

学生不仅自我保护意识较弱，在自我保护能力上也较为缺乏。在火灾发生时，许多学生束手无策，加剧了灾害的后果。也有部分学生对于安全问题存在着侥幸心理，认为身边不会发生被盗、着火事件，对此缺乏应有的警惕。

4.宿舍安全设施陈旧

宿舍安全设施陈旧落后，给学生宿舍的安全造成了很大隐患。例如，消防栓的老化、旧宿舍楼内没有设置消防自动报警系统、灭火器配备不足、宿舍楼没有设置门禁装置、楼道没有安装监控设备等。诸如此类的安全设施问题使学生的周围的安全隐患以及安全问题无法等到及时的反映。一方面，是历史原因，宿舍楼由于建成较早，缺乏与时俱进的安全设施；另一方面，也是由于学校领导缺乏对于学生宿舍安全管理的足够认识，使得投入不足，更新改造不到位。

二、加强高校学生宿舍安全管理的措施

1.建立网格化学生宿舍管理体系，完善规章制度

建设网格化的学生宿舍管理体系，首先要明确学生宿舍安全管理的三个主体：院系、学生管理部门以及保卫部门，强化学生的自我安全管理。院系、学生管理部门以及保卫部门要对学生宿舍的安全管理具体内容进行明确的网格化划分，逐人、逐地的对安全工作进行落实。明确每一个教职员工应当承担的安全责任，制定切实可行的岗位职责以及工作标准。如果出现安全事故，要在事后定位责任人，并进行问责与监督整改。院系、学生管理部门以及保卫部门要加强协调，做到相互配合、统一管理，提高安全管理的有效性。保卫部门负责指导，院系与学生管理部门负责实施具体管理工作。针对发生的安全问题，保卫部门要及时指出、及时整改；对于安全事故，要积极配合公安部门调查取证，维护在校师生的合法利益。

要增强宿舍管理人员素质，对其进行定期的安全知识培训。组织宿舍管理人员对其他院校的经验教训等进行学习，提升自身对于宿舍安全管理的认识，增强自身的责任感。对于宿舍巡查中发现的安全隐患，宿舍管理人员要做到工作细心，眼尖嘴勤，真正做到发现问题与解决问题，及时排除安全隐患。对于宿舍管理人员，要将安全考核与薪酬进行挂钩，对优秀人员进行奖励，以激发宿舍管理人员的工作积极性。

建立完善的宿舍安全管理规章制度。第一，对每一宿舍均设立安全巡查员；第二，制定宿舍紧急疏散方案，指导紧急事故下的疏散方法与疏散路线，确定疏散指挥人员与处理、报警人员；第三，制定宿舍防火的安全管理相关规定；第四，制定宿舍安全用电管理办法；第五，建立宿舍安全设施的定期检查制度；第六，宿舍管理人员定期检查安全设施，保证安全通道的顺畅；第七，对宿舍的安全设施实行包片挂牌负责制度；第八，建立宿舍安全奖惩考核制度。让学生宿舍的安全管理真正做到有章可循，将安全管理真正落到实处。

2.加强学生安全教育，提高安全意识与能力

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高校学生宿舍火灾事故不但会给学生的生命、财产安全带来极大的威胁，而且会严重影响高校正常的教学秩序。因此，开展高校学生宿舍消防安全现状及对策的研究工作具有极为重要的意义。

一、高校学生宿舍消防安全的客观现状

据调查，我国高校本科在校生的平均住宿比例达90％以上，而在一些军事院校、公安院校，在校生的住宿比例更是接近100％。大学生在校期间的主要活动范围可谓“三点一线”，即教室、食堂和宿舍，其中在宿舍时间占其全部在校时间的1／2以上。由此可见，宿舍消防安全状况直接关系到大学生的生命财产安全。

然而，目前高校学生宿舍消防安全普遍存在以下问题。

1.消防与电力设施落后，老化严重。

我国高校建校初期大部分学校的选址都在城郊结合部，其供水管网系统等基础设施是按照当时的办学规模、发展规划、国民经济水平和人民生活水平来设计和建设的。随着越来越多的学生走进大学校园接受高等教育，学生规模远远超出了高校当初的规划。但是，市政建设的发展，尤其是供水管网的建设远远赶不上教育发展的需要。［1］供水量不足与用水管网的压力下降，直接导致校园内有的消防栓射水距离、射水量根本达不到灭火的要求，甚至还会出现白天有水，晚上停水的现象。在这样的条件下，一旦发生火灾，后果难以想象。

经济高速增长与基础设施滞后的矛盾同样也反映在学生宿舍电力设施的管理中。用电量的猛增使得电线和电力设施常常处于超负荷运行状态，大大超过其当初的设计承受能力，导致使用电器引发火灾的可能性大大增加。［2］同时，这又进一步加快了电线和电力设备的老化速度，加之部分学校维修经费少，电线、电力设施得不到及时更新，导致学生宿舍中电力设备老化现象十分严重。

2.消防器材与装备缺少维保，损坏严重。

由于消防经费投入低，多数高校学生宿舍楼内没有按照有关消防规定配备灭火器材，同时一些宿舍楼内虽有消火栓，但大多为应付检查，根本无法使用。高校建设中消防经费投入低已成为一个不争的事实，据消防部门对部分高校消防工作的调查显示，消防资金投入有保障和基本有保障的高校仅为31.3％，灭火器与消火栓配备不达标的占93％。［3］一旦发生火灾，依靠这些消防设施根本无法化解险情。

3.违章用电屡禁不止。

出于各种需要，目前大学生所使用的电器普遍增多，电脑、电水壶、灯具、电吹风、取暖器，几乎每个宿舍都有。大学生的活动时间相对统一，电器的使用比较集中，许多学生用电不符合安全规定，加之宿舍内电线连接混乱，易造成漏电和短路，极易造成超负荷用电，使电线过热引发短路，而且一旦电线短路，火花引燃易燃物，整个学生宿舍将付之一炬，安全隐患最终将会转化为安全事故，后果不堪设想。

4.“安全出口”形同虚设。

大多数高校在兴建学生宿舍时，虽已考虑到安全需要而留有消防安全通道，但不少高校宿舍管理部门从日常的防盗安全考虑而关闭大多数安全出口或加设防盗装置，只留有一两个出口用于日常进出，使“安全出口”形同虚设。如此大的人员密度，如此少的安全出口，一旦发生火灾，由于人员无法在短时间内疏散，将会造成重大人员伤亡。

二、高校学生宿舍消防安全隐患存在的主观原因

1.领导重视不充分，安全意识很淡薄。

有的高校领导因经费紧张，同时对消防隐患存在麻痹思想并抱有侥幸心理，消防安全管理工作时冷时热，国内一旦发生影响较大的高校消防安全事故，便会掀起一股“安全整顿”的浪潮，一段时间内消防安全状况会有所好转，但不久领导的思想松懈了，学生宿舍的安全状况又会恢复原样。

2.规章制度不健全，责任落实不到位。

大多数高校在消防安全管理上未制定出详细的规章制度，导致消防安全管理找不到依据，执行起来随意性较大，或者有的高校虽然制定了消防安全工作制度，但不认真执行，形同虚设。［4］此外，安全责任落实不到位也是高校学生宿舍消防安全管理上的一大弊端，经常出现事故发生后找不到相应责任人的问题。

3.安全教育被忽视，自我防范意识差。

多数高校学生宿舍管理部门缺乏对学生进行消防安全宣传教育，认为这些是学校应该做的事，不在宿舍管理部门的职责范围内。还有的高校学生宿舍的具体管理工作由临时工承担，人员流动性大，上岗前基本未接受过消防业务常识培训，发生火灾时有的连自己逃生都困难，更谈不上对学生进行教育、引导学生安全疏散。种种原因导致了学生普遍缺乏基本的灭火技能和安全自救知识，有的学生对常见灭火器的种类及使用方法一概不知，大大增加了学生宿舍内的消防安全隐患。

三、高校学生宿舍消防安全工作对策

1.加强宣传，领导抓起，高度重视校园消防安全管理工作。

各级教育行政管理部门和学校领导应从保持社会稳定和科学发展的角度来认识学生宿舍消防管理的重要性，从人力和物力两方面给学校消防管理部门以尽可能多的支持，为学生宿舍配备相对稳定的责任心强的管理人员和水电设施维修养护人员，保证学生宿舍基本消防设施的配备和水电设施的购置、更新和保养经费。有条件的学校还应加强学生宿舍消防安全管理技防设施的配备，以提高学生宿舍消防管理和战胜火灾的能力。高校领导必须树立忧患意识，努力将学生宿舍的消防安全管理工作作为一项日常工作来抓，避免一切安全事故的发生。

2.统筹规划，分步实施，加强消防与电力设施维建工作。

高校要依据《消防法》的规定，查明存在哪些安全隐患的前提下，统筹规划，区别轻重缓急，不断加大消防经费的投入，有计划地更新配齐消防器材，同时配备一批机动性消防器材，由专职部门统一管理，遇到火情统一调度使用。此外，还要加强对消防电力设施、器材的管理和维护，延长其使用寿命。学校后勤管理部门可根据学校基本情况成立一支专业维护修理队，负责学生宿舍消防、电力设施的日常检查维护工作，接受学生的报损并及时修理。维修队应公布其联系方法，便于学生报修。维修队掌握了学生宿舍内设备的损坏情况后，应及时予以修理，以免出现“小洞不补大洞吃苦”的现象。维修队应当对学生宿舍内的设备设施进行定期不定期的检查、维护，在人工检查的基础上配合使用一些高科技仪器，不放过任何危害宿舍安全的蛛丝马迹，把所有的安全隐患消灭在萌芽状态。

3.严格管理，引导自治，加大对学生违规使用电器的巡查力度。

高校管理部门应进一步建立健全学生宿舍的各项规章制度，用制度来约束学生的日常行为的同时，还应通过多种渠道开展各种安全检查。第一，充分发挥学校职能部门的作用，加大对学生宿舍的防火安全检查，对违章使用的电器一律收缴。第二，通过各学生自治组织如学生会，对学生违章使用的电器进行整改。第三，发挥学生管理部门的作用，在学生中开展防火安全教育，不定期地对学生寝室进行抽查，发现问题及时进行纠正。对违反用电制度的学生，可采取警告、扣除奖学金等处分，对于屡教不改者，应予以开除、留校察看的处分，措施要明确，不能因为是大学生，就姑息迁就。大学生首先是一个公民，他的过失行为很可能导致其他无辜人员的伤害，惨剧一旦酿成是难以弥补的。此外，对勇于揭发、举报违反规定的学生，且情况属实者，应给予奖励，还应采取适当方式，做好对举报者身份的保密工作，以调动广大学生参与宿舍消防安全管理工作的积极性。

4.改善环境，降低密度，切实解决安全出口畅通的后顾之忧。

对于老式建筑较多的高校，有关部门应当加紧学生宿舍的改建扩建工作，增大学生的平均住宿面积，改善学生的住宿环境。在住宿人员密度较小的情况下，一旦发生险情，学生不仅能够及时疏散，而且能够避免因拥挤踩踏而造成的不必要的人员伤亡。同时，在学生宿舍建设过程中，规划部门应当有意识地多开安全出口，增大楼道宽度。学生宿舍投入使用后，宿舍管理部门应当打开所有的安全出口，保证安全出口的畅通，发挥安全出口应对安全事故的作用。为避免不法人员进出学生宿舍实施盗窃，宿舍管理部门可派专人看管各个进出口，或者由学生会安排学生轮流执勤，或者在宿舍各出入口增设监控装置，共同努力将不法分子拒之门外。

5.建章立制，责任到人，完善和严格落实消防安全管理制度。

高校消防管理部门和学生宿舍管理部门应按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求真正落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各岗位的消防安全责任人，努力做到消防工作责任到人，“事事有人问，处处有人管，不留死角”。［5］要把消防安检查作为一项长期进行的制度，定期不定期地组织消防安全检查，对检查中发现的安全隐患及时联系到具体责任人，并严格按照有关规定作出处理，绝不手软，以此来加强所有人的消防安全意识，提高学生宿舍消防安全管理工作的实效。消防安全检查的内容一般涉及：火灾隐患的整改情况，以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火用电有无违章情况；消防安全重点部位的管理情况，等等。［6］各高校在检查中的具体内容应视具体情况而定，可进行专项检查，也可进行全面检查。

6.加强培训，强化意识，提升学生紧急情况下的自防自救能力。

我国消防安全教育起步晚，教育面窄，很多学生没有掌握基本的消防安全知识，个别学生甚至认为只有工矿企业、公共建筑、娱乐场所等地方才会发生火灾，而高校宿舍不易发生。很多大学生消防安全隐患意识差，平时不懂如何预防火灾，而一旦发生火灾时又惊慌失措，既不具备基本的逃生技能，又没有及时报警的意识。因此，为了增强大学生的安全意识及自防自救能力，可以通过以下几方面的工作来实现。

（1）开展思想政治工作，提高大学生爱国家、爱学校、爱集体的意识。人的行为受思想支配，学校要定期和不定期开展对学生的思想政治教育，使他们懂得搞好自身的消防安全，是关系到社会主义经济建设、关系到构建和谐社会与和谐校园的大问题。使他们能够珍惜和保护宿舍安全，懂得构造良好的生活环境，安全、稳定是前提是保证，而消防安全则是安全中的重中之重。［7］

（2）学习消防法律法规和宿舍消防安全管理规章制度，提高学生遵纪守法意识。我国是法制国家，消防安全法律体系正在逐步完善。学校消防管理部门和学生宿舍管理部门应制定出对学生开展消防法律法规和宿舍消防管理规章制度教育和学习计划，还可请消防部门的专业人员来校授课。通过各项主题教育活动的开展，可以进一步提高学生遵纪守法的自觉性，懂得作为宿舍的一分子在宿舍安全上自己应有的职责和义务，以此来不断提醒自己，杜绝自己的不安全意识和行为。

（3）开展消防知识培训，让学生掌握防火、灭火技能。消防知识培训是大学生掌握防火、灭火技能的最佳选择，培训可采取讲座、播放影视录像等形式。培训的内容要有针对性、趣味性、广泛性、准确性，避免片面性，最大限度地获得成效。［8］培训过程要教会学生各类灭火器具和消防器材的使用方法，以及遇有不同的险情应当如何逃生，还可将学生带出校门，进入消防警营，让学生们亲自学习、体验、吸收消防官兵的良好的品行、优良的作风和坚实的防火、灭火本领，这对于提高当代大学生的整体素质会起到良好的效果。［9］

（4）组织学生举行灭火、疏散、救援、逃生实战演练。在实战灭火、疏散、救援、逃生演习中，熊熊的火焰，滚滚的浓烟和物品燃烧发出的刺鼻的气味，能使学生有置身火场的感觉，使他们感受到安全与危险，逃生与死亡就在瞬间，从而激发他们学习和掌握消防安全知识、严格遵守宿舍消防安全管理规章制度的自觉性。

四、结语

高校有关管理部门要在科学发展观的指导下，全力研究并切实做好学生宿舍的消防安全工作，保证高校的教学、科研等一切工作的顺利进行，广大学生要对学生宿舍的消防安全引起高度重视。只有各部门齐抓共管，群防群治，才能有效地开展宿舍的消防安全工作，杜绝重大火灾，减少火灾的发生，确保学生的生命财产安全，为自己也为他人创造良好的生活、学习环境，营造安全温暖的“家”。

参考文献：

［1］朱延辰.浅议大学生宿舍消防隐患的防治［J］.河北北方学院学报，2007，（2）.

［2］李国栋.浅谈集体宿舍采取的消防措施［J］.科技创新导报，2010/16..

［3］王军.高等学校学生宿舍火险分析与防范［J］.安全，2005，（6）.

［4］黄太云.中华人民共和国消防法解读［M］.北京：中国法制出版社，2008.

［5］邢玉林.试述提高大学生消防安全自防自救能力的途径与方法［J］.中国轻工教育，2006，（1）.

［6］宁宁.高校学生宿舍消防安全工作常见问题及解决对策［J］.河北农业大学学报，2004，（4）.

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一、高校学生人身安全管理规章制度的特点

（1）我国公立高校的规章制度没有民办高校的规章制度严格。半封闭式管理或者是全封闭式管理是现在很多民办高校的管理手段，还有的学校规定学生在教室学习，更甚者还会采取点名和惩罚措施，每天晚上进行人数的清点，这些都是公立高校所没有的。

（2）在高校安全管理中，男生比女生松懈。在高校宿舍管理方面，对男生的管理比较松，如在进行女生宿舍管理中，男生进入需要先进行登记，或禁止男生进入女生宿舍。

（3）高校学生人身安全管理规章制度的严格与松懈与当地的治安状况有关。为了保证和维护校园安全，在社会治安状况比较差的地区，学校会在学校规章制度中设置很多强制性和惩罚性的规定。

（4）高校比较密集区域的规章制度会比较相似。高校密集区的学校在学生宿舍管理、安全管理和违规处分方面所设定的标准差异不大。

二、存在的问题

（1）高校原有的规章制度与现有的法律法规之间还存在差距。我国高校安全管理规章制度源自于我国的相关规定，如部门规章、行政法规、法律。随着时间的变迁和法律的完善，法律权利义务规则发生了改变；可是高校并没有针对法律的改变而更新，出现了高校规章制度与法律法规不统一的情况。

（2）体系还需进一步完善。第一是没有完善的立法体系和立章规划。第二是因为安全管理规定与实际不符，没有配套的规则和措施，不能推行。

（3）内容缺乏公平合理性。公平合理这一原则在高校制定规定中并没有得到重视，其主要表现在权利和义务内容不平衡方面。我国法律规范可以分为任意性规范和强制性规范，高校管理规定中应该将两者结合，还应该包罗对学生行为进行指引和教育的内容。

（4）高校学生人身安全管理规章制度的内容与我国法律法规之间存在矛盾。首先是超越权限后的行政处罚；其次是未经同意和规定免除责任的事项；最后是滥用自由裁量权。除此之外，对于开除学生学籍情形，我国法律法规进行了明确的规定。可是还是有学校滥用私权开除学生学籍，这违反了法律法规。

（5）缺乏合理有效的学生救济渠道。如果学生在校期间的合法权益受到了侵害，学生可以去当地法定机关寻求帮助。笔者认为，申诉是最有效的救济办法，因为申诉时间短，耗时少，如果学校不接受申诉或申诉结果不符合法律规定，学生有权对学校提讼。现在，我国很多高校都设立了用于学生申诉的机构，可是，因为高校内部申诉机构和程序还存在权利和责任不明确的问题，导致出现救济力度和成果有局限，裁判立场角度存在偏差等问题。

三、完善措施

（1）为了让学生人身管理规章制度的内容符合法律规定，需要遵循以下三个原则：第一，合法性。在制定规章制度的过程中不能超过法律赋予的权限。第二，法律保留性原则。学校可以设置合理的标准来处理损害学生的基本利益等问题。第三，公平合理性原则。为了保证学校不，高校要提升自身对自由裁量权的控制和约束。

（2）在以上三个原则的指引下，高校应该做好以下几点工作：第一，保护学生的合法权利，树立义务和权力平等的观念。第二，创建一套科学合理的立法体系和立章规划。第三，细化规章内容，创建配套的规则和措施。第四，明确学生人身安全管理的责任和职责。

（3）对高校内申诉制度进行完善。为了实现高校申诉方式的多元化，可以通过调解教育行政部门复议制度等救济模式对学生提供帮助。

（4）借鉴“无诉校区”的模式。降低高校内部的诉讼数量，并在最短的时间内解决纠纷，“无诉校区”主要是由学校、社区街道和法院共同创建。如果在高校学生人身安全管理的过程中引入这一模式，提倡创建多元化纠纷解决机制，对保护学生的人身安全具有重要作用。

参考文献：

[1]张冠鹏.高校学生管理制度研究[D].长春：东北师范大学，2013.

[2]白元儒.高校学生管理的法治化问题研究[D].兰州：兰州大学，2010.

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高校作为培养高素质人才的场所，因师生生活与教学集中而成为消防安全的重点保护单位。学校的安全消防涉及到诸多区域，诸如宿舍、教学楼、实验室、图书馆、食堂等，这些区域都是师生密集的场所，一旦火灾发生且得不到到有效控制，就可能产生严重的后果，特别是宿舍火灾所占比例居多，而不合理用电则是主要危险源。

一、加强高校消防安全教育管理的重要性

（一）从火灾的危险性看消防安全的重要性

高校是人员相对密集的场所，从以下火灾事故的事例可说明其对校园安全的危害性。2008年11月14日，上海商学院学生宿舍楼发生火灾，造成4人死亡；2008年5月5日，中央民族大学一女生宿舍发生火灾，上千女生被迫疏散；2007年1月11日，东北师范大学研究生宿舍发生火灾，500余名学生被困寝室；2003年2月20日武汉大学一男生宿舍三楼突发大火，整个三楼被烧得只剩断壁残垣。可见火灾会造成人员的伤亡、财产的损失，破坏校园的安全稳定、影响教学秩序、给事故学校带去负面影响等。据不完全统计，1998-20l0年间，全国高校发生的70起学生公寓火灾中，因用电引起的火灾有42起，占60％。由此可见，学生寝室是火灾多发区，加强对学生寝室的安全消防教育，对于高校的安全工作具有极其重要的意义。

（二）从当前安全观念现状看消防安全的重要性

不管是管理者还是学校的师生，对安全重要性的认识普遍比较麻痹大意。学生、教师和学校的管理者都不同程度地存在消防安全意识薄弱的一面。学生主要把注意力放在学习上，往往在安全意识方面不上心；教师则把工作重点放在各自课程的教学上，加上安全知识教育一般由相关安全保卫部门负责，再受到人员、经费等因素的影响就忽视了必要的学生安全教育与管理；而管理者则由于各自分工不同、注意力有所侧重，导致在安全学习、教育与管理方面存在不同程度的漏洞，在消防安全方面的认识程度也明显不够。火灾的预防，需要平时加强消防意识，注意身边可能导致火灾的隐患，往往一些细小的疏忽，会造成不可估量的后果。消防安全事故的发生，往往是由于对安全的不重视造成的。平时加强对学生的教育，提高他们的预防意识，对于学校安全消防工作有着不可忽视的重要性。

（三）消防安全教育是确保校园稳定的客观要求

校园消防安全教育与管理工作涉及面广，既有宿舍、教学楼、实验室、图书馆、食堂等区域，又要设及到不同部门、不同人员、不同情况。高校校园与中小学校园有着根本的不同，因为它是一个开放的校园，而不是封闭的校园。这就给消防安全教育与管理工作在不同程度上造成了难度和压力。对于高校消防安全事故的发生，也有其自身的特点。我国高校安全问题主要表现出以下五个方面的特征：一是多校区、多层次办学使治安管理难度加大；二是校园内盗比外盗多；三是突发性、群体性伤害案件增多；四是智能化犯罪增多；五是由于心理问题导致的校园安全事故增多。这种复杂的特征，给校园的管理者增添了管理难度，但校园稳定又是必须要得到保障的。因此，加强校园的安全消防教育和管理是客观现实的需求，也是维护校园广大师生安全的要求，对此不能存在丝毫的麻痹大意，不允许有不安定因素的存在。

二、高校学生消防安全教育管理有待加强

（一）消防安全观念和防范意识薄弱

不管是学校的管理者还是师生，在消防安全问题上普遍存在着侥幸与心理，总觉得火灾不会发生在自己的学校和自己身上，所以安全意识薄弱，平时也不太注意安全问题。就拿事故发生较多的寝室来说，学生宿舍一般是6-8人住在一间寝室，人员住宿密集，大量使用电脑等电器，宿舍内摆放的物品杂乱无章。《楚天金报》记者采访武汉市消防部门得知，武汉市当年发生校园火灾43起，其中电气引发火灾22起，占火灾起数一半以上。但是在校园的学生寝室，不时出现部分学生违规私拉电线、私自使用大功率电器的现象，甚至还有使用伪劣电器的现象。这些伪劣产品尽管从外在看不出问题，但是由于没有达到安全标准，极容易成为火灾事故的隐患。这些现象的存在都给校园安全埋下了不同程度的隐患，因为它们很容易造成火灾事故的发生。一旦发生火灾，火势又没有得到有效控制，加上学生遇到火情时往往会不知所措、惊恐不安，这就可能造成不必要的伤亡和财产损失。

（二）消防安全教育在课程设置上有缺失

高校的课程设置上关于消防安全教育的内容极少，一方面造成了学生对消防安全的认识不足，让他们误认为这一课程是可有可无的，这也说明学校对学生安全教育的重视程度不够；另一方面导致学生缺乏现场自救与逃生常识。大部分高校进行火灾安全教育是在大学新生刚入校的时候，往往以广播、墙报、班会或者以学院讲座的形式开展消防知识宣传，因为这些形式比较传统和单一，没有能够引起学生的学习兴趣，所以也没有提高学生学习相关知识的能力，导致学习效果明显不足，最终没有达到学生安全消防教育的初衷。同时，高校进行安全教育的宣讲者大多是非专业人员，很少有专职消防人员进行讲解。少数高校是请专职消防人员进行讲解，而大多数学校是让本校负责安全保卫的老师来讲解，还有的就是让学生自己组织安全教育班会来完成学习。即使有的学校以公共安全教育课的形式进行讲解，也是让对安全消防缺乏实际经验的教学人员来上课。由于教师本身缺乏实践经验，只能照本宣科，泛泛而谈，缺乏真正的实际操作经验与应战能力，因而不能让学习者对消防安全学习产生兴趣，安全教育若流于形式，教学效果必然是大打折扣。当学生们遇到突发火灾事件时，由于缺乏必要的火灾逃生技巧，往往表现出惊慌失措、束手无策。

（三）管理体系松散，缺乏效率

对于安全消防的管理，一般学校都认为是安全保卫部门的事情，而安全保卫部门又以校园的安全稳定为工作重点。这样就缺乏有效的全面的安全消防管理体系，没有形成校领导———安全部门———班级———师生多级化的安全消防体系，缺乏安全消防全面联动的机制，没有很好地实现各级领导、各级部门齐抓共管的局面，没有让“预防为主、群防群治”的路线落到实处。部分学校寝室的安全消防任务是由寝室管理员负责，由于宿舍管理员都是年纪较大的人，学生寝室的管理又是多方面的管理，需耗费很多精力，致使管理员不可能有更多的精力投入到细致的消防安全的检查工作中去。管理员对消防安全的应急能力也相对比较迟缓，这样的现象并不利于学校火灾易发区的安全保障工作。不少学校的安全保卫人员配备数量少，不能满足现实需要，这就导致安全检查和安全问题落实起来缺乏力度。这样就不能实现安全消防工作落到每一个角落，不能实现安全消防工作的全面覆盖。让安全事故预防留有死角，就是给消防安全工作留下隐患。消防安全工作还存在侧重于学生寝室、教室，而忽视实验室、图书馆的现象，这就让实验室与图书馆成为了安全消防的隐患。实际上，有的实验室中存放着一定量易燃易爆和剧毒化学物品，如果一旦发生安全事故，其所产生的后果也不容小视。图书馆的消防安全管理也存在制度不健全，管理措施不到位的现象。由于图书馆的书籍器材都是易燃物品，加之高校图书馆各种电子电器设备运用的不断增加，一定程度上增加了消防安全事故发生的机率。安全事故的发生，轻则干扰正常的教学秩序、使师生的安危受到威胁，重则引起人员伤亡和重大的财产损失，对学校和社会产生消极影响。因此实验室和图书馆同样应该成为消防工作的重点对象，不应成为被安全消防忽视的角落。

（四）缺乏必要的经费投入和消防设备更新

安全经费投入少和消防器材的更新不及时，成为安全消防工作的又一制约因素。不少高校由于缺乏正确的安全消防意识，以致其为减少经费开支而在安全消防基础设施方面的投入不足，这种现象在民办高校尤为突出。消防安全没有建立起消防户籍化管理制度，各单位之间的有关消防安全相关信息处于彼此分离的现象。没有将各单位安全消防的相关信息，诸如：消防人员信息、消防器材情况、单位建筑情况、消防记录等建立起完善的消防信息网络体系。区域之间的消防体系缺乏有效的联系，不能形成有效的合力，制约了相互间消防力量的支援与沟通，制约了安全消防资源的合理利用。

三、高校消防安全教育管理改进的策略

（一）提高全体师生的消防安全观念和防范意识

为杜绝消防安全事故的发生，各级领导、部门和广大师生要树立正确的安全意识，高校的消防安全必须走“预防为主、群防群治”路线，通过建立有效的多级防御体系，进行多种形式的宣传与教育，加强安全投入，密切区域消防安全的联动机制，提高全体师生的消防安全防范意识，尽可能减少安全事故的发生。

（二）建立消防安全教育体系的多元化

设置合理的消防安全机构及消防安全教育管理体系。建立起有效的消防安全管理机构，由一名学校领导总负责，建立起院系、班级、师生的多级消防安全联动机制，发挥好领导沟通各部门的积极作用，再由学校安全保卫机构具体操作安全事务，同时利用好班主任、辅导员与学生之间经常沟通这个桥梁，发挥宿舍管理员、班级安全员的积极作用。要运用创新的方式进行消防安全教育，运用形式丰富的教学活动，激发师生的学习兴趣，实现消防安全能力的提升和增强火灾安全事故的应变能力，让消防安全教育管理起到实际效果。

（三）加大经费投入、改善消防设施

加大经费投入、改善消防设施和装备，是预防校园消防安全事故发生的重要保障。学校各级领导及相关部门要认识到消防安全对校园安全稳定的重要性，积极加大必要的消防安全投入，对于老化的消防设施进行及时更换，对于老教室、寝室加大改造投入的力度，确保消防安全事故从源头上消除。增强科技防范的作用，构建严密的防范体系。改变过去单纯运用人来管理消防安全的局面，通过加大财力、物力支持，增加科技在消防安全中的作用。运用校内外安全探头、火灾自动报警系统、漏电火灾报警系统、超电流自动断电等设施，来有效地防范与控制火灾事故的发生。

（四）建立健全制度，强化安全消防机构管理

1.建立健全全面的规章制度。每个高校应该在组织广大师生全面学习消防安全法律法规的同时，根据社会发展与自身特点，在有关法规基础上制定适合本校校园安全管理的实施细则、宿舍安全管理规定、实验室安全操作管理规定、图书馆安全条例等一系列制度，通过制度来建立健全安全防护网。对于管理人员、宿舍管理员、校园保安等相关人员，进行合理分工，有效管理，确保校园安全问题万无一失。

2.利用好消防安全资源。建立起区域的消防安全相关信息，利用好网络提供的信息，实现消防安全资源的共享，促进消防安全工作的顺利开展。

3.高校应该科学地制定消防安全预案。凡事预则立，不预则废。突发事件具有突发性、不可预料性等特点，发生突发事件时要在尽可能短的时间里进行有效处理。因此，只有做好平时的安全教育与预防工作，加强对安全设施的检查工作，做好应对校园消防安全突发事件的预案，才可能避免校园安全事故的发生。

参考文献：

[1]杨旭东，郝向民.智能用电管理系统在高校学生公寓防火中的应用[J].山东农业大学学报(自然科学版)，2015，(05).

[2]廖善光.新形势下高校安全问题成因及对策分析[J].开封教育学院学报，2015，(11).

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高校宿舍是学生相对比较集中的地方，又是学生待的时间最长的地方，因此高校宿舍就成为学校安全事故的多发地段，并成为学校安全管理工作的重点和难点。据多年宿管工作经验，高校宿舍存在的安全隐患问题可以归纳为以下方面：

1、学生安全意识淡薄，对宿舍用电安全缺乏足够的认识，对学校的各项安全用电管理制度持抵触态度。首先大功率违章电器屡禁不止，冬天的电热毯、电取暖器，夏天的电风扇，日常的电热水壶、热得快，做饭的电饭煲、电磁炉，学习用的电脑，还有各种各样的烘鞋器、酸奶机、蒸脸器，按摩器等等新鲜时尚小家电，学生通通搬到宿舍里来用。学生基本没有经济收入，所以大多数这样的电器都是从网上或其他非正规场所购买的低价劣质产品，由于学生没有识别劣质电器的相关知识，又缺乏一定的安全意识，加之有的同学又因为学习时间紧张，在使用完这些电器之后，忘记拔掉电源，这种劣质电器在长时间使用后往往会导致火灾。今年4月14日中午，江西农业大学南区23栋女生寝室发生一起火灾，江西农大大学生记者团官微称，该校人文院大四女生在宿舍没人的情况下，“热得快”使用不当，导致火灾发生。所幸消防人员及时赶到，避免了火势增大造成的损失。

2、高校管理人员对学生宿舍安全用电工作认识不到位，大多数管理人员对此存一种侥幸心理，认为火灾不会发生在自己身边。

首先是和学生朝夕相处的辅导员，很多辅导员都把精力放在对学生的思想教育工作上，而忽视了这种日常的生活教育，而恰恰现在的学生大多为独生自己，生活常识非常欠缺，用电常识更是知之甚少，这就留下了一个很大的隐患。另外很多辅导员和学生关系处的非常好，当他的学生被学校相关部门查到使用违章用电器时，学生就去向辅导员求情，很多辅导员怀着一种“保护”学生的心理，以老师的身份为学生掩护，这充分表明辅导员老师对安全用电工作认识不到位，没有意识到问题的严重性。

其次是负责用电安全管理的部门，在执行检查时，力度不够强。学校的违规电器检查工作大多数时候都是学生干部在做，这样会形成一些死角，使得检查不深入、不细致。对查到的违规电器使用者，学校又出于对学生发展的考虑，总是对其轻描淡写的处理一下就完事了，这也表明学校的相关管理部门对安全用电工作认识不到位。

3、由于经济发展等因素的限制，很多学校早期修建的宿舍楼，在当时设计时，防火等方面做的不规范，内部装修大量使用易燃材料，宿舍供电线路负荷小，电源插座设计不合理或数量较少，多年使用线路老化等等多方面的原因。导致这些宿舍楼耐火等级低，存在许多先天性的火灾隐患。

二、学生宿舍安全用电管理应对措施。

1、对学生进行多种形式的安全教育工作是保障高校宿舍安全用电管理工作的关键。通常每所高校在开学初都会对新生进行安全教育，这其中会涉及到宿舍安全用电的部分，之后会在宿舍楼内安装安全宣传栏，安全指示牌、宿舍内张贴安全用语，但这些只是简单的说教宣传，往往都停留在走过场的表面形式上，学生根本没有深入骨髓的认识到宿舍安全管理工作的重要性。学生手册里也会列举种种违规用电的管理制度和处罚措施，这更会让学生心生反感。所以笔者认为宿舍安全教育的形式可以多样化，以学生喜闻乐见的形式开展，这样学生更容易接受。比如，进行大学生宿舍安全用电有奖知识竞赛，定期举行消防演练，使学生了解怎么逃生自救，举行与安全用电管理相关的演讲会，辩论赛，甚至可以排演一场以宿舍安全用电为主题的专题文艺晚会，以相声、小品等形式出现，使学生尽可能多的了解宿舍安全用电知识。

2、规范完善学生宿舍设施。

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学生公寓是高校的重要单元，是学生学习、生活的场所，也是高校德育、智育的阵地。在整个高校的管理工作中，公寓管理占据重要的地位。在公寓管理的各项管理内容中，突发安全事件管理处理时间短、影响大，且对应变能力的要求比较高，是公寓管理的重中之重。我们比较熟悉的突发安全事件有“马加爵伤人事件”、“上海商学院火灾”、“复旦大学投毒案”等。为了有效地应对、管理这些事件，笔者结合自身经验，对公寓突发事件内涵、诱发原因进行了分析，并提出了应急管理的对策，具体如下。

1 公寓突发安全事件的内涵

高校突发安全事件是指突然发生、造成严重社会危害或潜在危害的，需要紧急处理的安全事件。这种事件涉及到诸多类型，其中不但包括自然灾害、社会事件，还包括卫生安全事件、事故等。

总的来说，这类事件有诸多的特点，其中不但包括突发性、群众性、行为破坏性，还包括明确性、失衡性。一旦出现这类事件，如果不能在短时间内处置、控制，将造成严重的损失、伤亡，甚至威胁到校园安全、社会安全。

2 学生公寓突发安全事件发生的原因

这类事件的发生受到多方面原因的影响，但主要包括如下几个方面：

2.1学生自我保护能力不强

当前，人们的生活水平不断提高，再加上大部分学生都是独生子女，被父母溺爱，独立能力不强。由于缺少独立处理问题、解决问题、克服困难等方面的经验，学生的收挫能力、自控能力、抗压能力都不是很强，缺乏自我保护意识，较为脆弱。他们对社会的了解比较浅薄，知识积累不够丰富，一旦遇到紧急情况，很容易惊慌失措。诸如方发生火灾的时候，不会使用消防器材，不懂得正确的逃生技巧等。

2.2学校管理制度不够完善

公寓的安全需要靠系统、完善制度运转来保证，而当前高校的公寓安全管理制度不够完善，很难发挥应用的作用。管理制度的问题主要体现在如下几个方面：其一，公寓安全制度不健全，很多学校对公寓的管理不够严格，大多数都是由物业人员负责监管，进出公寓把关不严格，存在诸多的安全隐患。其二，管理制度不够科学。公寓管理同样是一门专门的理论，研究也处于动态发展状态，若是不紧跟研究动态，及时调整、完善制度，很难确保制度的科学性、合理性。制度出现漏洞，在保障学生安全上自然很难发挥应有的作用。其三，管理体系不完善。当前高校的公寓安全管理人员缺乏、素质不高，方法生硬，很难做到“以学生为本”。

2.3缺乏突发安全应急管理

从当前的情况来看，高校公寓突发安全事件发生后，很多高校难以及时、果断采取应急管理措施。之所以出现这种情况，主要是因为高校对公寓突发安全事件的理解不深，重视程度不够，没有系统的研究。如果该改善这种这种状况，因为这类事件造成的损失、伤亡、危害将很难避免。

3 公寓突发安全事件应急管理对策

3.1加强应急预警教育

为了提高应急管理的效果，加强教育、宣传是基础。具体来说，可以从如下几个方面着手：其一，加强思想政治教育工作。安全教育是思想政治教育的重要内容，高校应该将思想政治教育融入到公寓，提高学生的安全意识、道德意识。其二，关注学生动态。应急预警教育的对象是学生，为了确保教育、宣传效果，需要关注学生的心里动态、安全状况，对其予以必要的关心和帮助，消除安全隐患。其三，做好安全宣传工作。为了更好地防范突发安全事件，高校应该采取多元渠道，培养学生的安全意识，提高学生对突发安全事件的预警、应变能力。此外，还可以在公寓设置宣传栏，加强学生对这类事件的全面了解，使其树立宏观的认识，对诱发原因、处理对策做到心中有数。

3.2健全公寓安全制度

具体来说，要做到如下几点：其一，建立信息收集机制。为了更好地预防这类事件的发生，高校应该建立信息收集机制，让教师、学生、管理人员提高警惕性，及时察觉安全事件苗头，避免事态恶化，及时上报，为高校领导决策提供依据。其二，定期进行安全教育。为了确保公寓安全，防范突发安全事件，公寓管理人员、辅导员应该定期进行安全教育，提高学生对突发安全事件的防范意识。其三，选拔各层级管理者。除了公寓管理员、辅导员之外，高校还应该选择负责人、安全意识强的学生干部参与到公园全管理中，这样不但有利于辅导员、管理人员获悉安全事件诱发因素，还能够及时化解矛盾、消除隐患，提高公寓的安全管理水平。

3.3提高高校应急处置能力

具体来说，要做到如下几点：其一，建立专门的应急处理小组。为了高效地解决突发安全事件，提高应急管理效率，高效应该派遣骨干人员，建立应急处理小组。小组应积极拟定应急预案，做好相应的应急管理工作，避免出现公寓突发安全事件。其二，明确分工。应急处理小组是专门处理的组织，主要负责应急时间的处理，但是考虑到公寓突发安全时间影响范围较大，应以其为核心，要求学生工作处、后勤部门积极配合，实行责任落实制，明确每个人员的分工，加强沟通、交流，提高事件处理效率、应急管理水平。

4 总结

本文阐述了公寓突发安全事件的内涵，分析了造成突发安全事件的原因，基于此，提出了公寓突发安全事件应急管理对策，以期更好地促进高校公寓应急管理的发展。

参考文献：

[1]吕维轩.高校学生公寓突发事件处置预警机制研究[J].亚太教育，2015（01）

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（一）社会形势和高校发展的客观需求 

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我国高等教育事业迅速发展，高等教育体制改革、教学改革、教育思想观念改革呈现互动互促、密切配合的态势，高校由封闭式教学转型为开放式教学，我国高校发展发生深刻变化，这些变化既带来了生机与活力，也给学校安全管理带来了新的问题和挑战。众所周知，我国处在社会转型期的社会治安形势仍十分严峻，各种违法犯罪活动仍呈上升势头，高校作为物质与精神生活的消费场所，对高校大学生的影响是毋庸置疑的。 

（二）高校依法治校工作的重要体现 

随着社会经济的不断发展，安全问题越来越受到普遍的重视，最能解决社会安全问题的方法就是依法办事。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。依法治校是依法治国的重要组成部分，是依法治国理论在高校建设、事务管理和事业发展中的具体应用与实践，是发展我国社会主义教育事业和管理学校各项事务的重要举措。 

（三）促进大学生健康成长、适应社会、全面发展的需要 

大学阶段是大学生知识获取、能力提升、意识培养和价值观形成的重要阶段。高校不但要培养大学生扎实的知识基础，还要教他们用敏锐的视觉观察社会，树立正确的世界观、人生观和价值观，协调好智力、精神、素质之间的全面发展。马斯洛的需要层次理论认为安全需要是人类最基本的需要，安全问题与人类生存和发展息息相关。对于大学生来说，最基本的需要就是安全需求，在安全稳定的校园环境中学习科学文化知识是大学生成长成才的基本要求。 

二、高校大学生安全教育管理存在的问题 

（一）学校对国家安全法律法规和校内安全管理规定宣传力度不够 

当前，大学生的安全教育已经引起越来越多的高校管理者和高校教育者的关注，但由于大学生安全教育工作的开展起步比较晚，致使安全教育远远落后于高校高速发展的步伐。部分学校教育管理者对安全教育重视不够，学校实际开展安全教育工作比较表面、形式。据调查，一些高校仍然存在忽视大学生安全教育与管理的现象，如大学生安全教育管理机制运行不完善、没有制定规范的安全教育规章制度，对大学安全教育制度缺乏必要的监督与管理，宣传力度也不够。其次是缺乏系统的教育，一提到安全教育大多是学工部门或保卫处针对某一突发事件出现的主要问题，结合具体案例而临时进行宣传教育。 

（二）安全教育内容缺乏与时俱进的时效性 

目前，大学生非传统安全教育的理念相对滞后，未将大学生安全教育纳入到学校的培养计划教学体系中，大多只停留在新生入学教育阶段，导致包括非传统安全教育在内的大学生安全教育缺乏系统性、连贯性和全程性。一方面，对大学生安全教育基本属于传统安全教育范畴，偶尔会根据出现的新问题作一些补充和改进，并没有实质性的进行创新，对于大学生非传统安全教育的理论构建也基本处于模糊阶段。另一方面，大学生安全教育的内容主要体现在国家安全、人身财产安全、消防安全、交通安全等传统安全教育方面，而很少涉及心理健康、社交安全、文化安全、网络安全等新的非传统安全问题，导致内容相对陈旧、枯燥，缺乏与时俱进的时代性，很大程度上影响了学生安全意识的养成和安全防范技能的提高。 

（三）安全教育形式与方法缺乏多样性和新颖性 

当前，部分高校对学生进行非传统安全教育的方式单一，缺乏多样性和新颖性。一方面，安全教育形式与方法以说教灌输为主，传统的教育方式难以引起大学生的兴趣，学校只在新生入学时利用广播、宣传栏等形式进行宣传教育或通过保卫处下发的通知来告知学生安全注意事项，导致安全教育效果较差。另一方面，安全教育形式与方法以集体授课为主对整体学生进行教育，很少根据现在“90”后大学生的不同特性和心理需求进行教育，缺乏针对性，不能满足不同需求的“90”后学生对安全知识的多样化需求。这种“一刀切”的教育模式忽视了大学生的差异性、多样性和层次性，缺乏针对大学生生理、心理特点和学习生活困惑方面的个体辅导，不利于大学生的全面发展。此外，在对学生进行非传统安全教育时，课堂上案例分析、视频运用的较少，师生之间缺乏互动，课下也未能较好地运用多媒体、微信、QQ 等新媒体手段，形式乏味，效果欠佳。 

（四）安全教育管理组织机制缺乏系统性，师资队伍专业性不强 

目前，部分高校的大学生安全教育工作主要由保卫部门和学生工作部门等的相关人员兼职担，使得安全教育在理论创新、内容拓展、方式改进方面速度缓慢，从而影响了大学生安全教育的效果。一方面，学校安全教育管理工作制度不健全，缺乏常规化和制度化管理，各种相关者的职责定位不合理，使得安全教育常常成为一种不得不处于搁置管理的一种状态，在实际管理中，各管理相关部门大多将自己的精力和资源局限于自己部门的表面责任领域里，容易导致学校安全教育工作长期处于一种零散状态里，因而有些安全工作无法得到有效组织与开展。另一方面，学校安全教育师资队伍专业性不强，没有安全教育的专业教师，安全教育大多由学工部管理人员、保卫处人员或辅导员进行简单的入学教育，缺乏知识性、系统性的学习。

    （五）新媒体时代给学校网络安全教育带来了挑战 

随着新媒体时代的到来，网络运用已成为大学生学习、生活不可或缺的重要选择方式，它已经覆盖了大学生生活的各个方面。就目前来看，部分高校对网络安全教育的重视程度还不够，有关网络安全教育的仅在《思想道德修养与法律基础》中以一个章节的篇幅陈述了网络生活中的道德要求和道德建设，普遍存在着认识不到位、机制不健全、教育内容缺乏实践性等问题。 

三、高校大学生安全教育管理存在问题的原因分析 

（一）高校因素分析 

随着高等教育的不断改革，高校安全管理工作体制和机构设置较为模糊，使得问题频出。 

首先，体现在高校校园安全管理法律法规不健全。随着我国社会主义经济和社会的发展，我国社会生活的各個方面也会逐渐走向法治化，由于我国社会进程中的特殊原因，法制建设的时间较短，法治化程度还不能适应社会发展的需要，反映在高校校园安全教育管理问题上则是高校安全管理相关法律法规的缺失，在高校安全管理方面还有很多问题处于无法可依的状态，这对于一个法治国家来说是亟待解决的问题。 

其次，高校安全教育管理的制度不够完善。任何一项系统工作都需要一套科学的规章制度配合实施，它的制定与执行直接关系着工作能否顺利开展和最终实施的效果。高校的规章制度对教师而言是对其教学与科研的有序要求，对学生而言是校规校纪和公正、公平的奖惩制度，这些制度的制定与执行无不影响着高校的安全稳定工作。 

（二）社会因素分析 

改革开放以来，我国处于社会转型期，社会结构发生了重大变化，国内外各种政治矛盾和社会矛盾交错，西方帝国主义国家不愿看到越来越强大的中国，各种敌对势力利用各种途径对我国进行不同形式的和平演变和其他方式的渗透。这必然会对教师和学生的思想意识的稳定性产生冲击，对高校的安全稳定产生一定影响。首先，复杂的网络环境给高校安全稳定工作带来前所未有的挑战。随着计算机技术的普及和校园网络的推广，网络在一定程度上已经成为当代大学生不可或缺的一部分，影响着他们的思想、学习和生活。但是，网络的负面信息会直接影响到高校安全教育管理工作。其次，巨大的就业压力阻碍着高校安全稳定工作的顺利开展。近年来，高校毕业生人数逐年增多，就业前景令人担忧，部分大学生毕业之后找不准定位，往往在就业选择上高不成低不就，他们感觉就业越来越难，生活的压力越来越大，心中难免堆积不满情绪，严重的甚至出现心理问题。 

（三）个人因素分析 

随着21世纪多元化社会思潮的影响，大学校园已经开放化、社会化，优越的物质生活条件与丰富多彩的精神生活使很多大学生为之沉醉，随着大学生和社会的接触越来越多，他们的心理发展却远远没有跟上社会发展的步伐。 

首先，大学生安全意识淡薄且安全防范能力不强。对水灾、火灾等自然灾害和突发事件的相关知识知之甚少，而且缺乏必要的防御、自救知识，当大的灾害和事故发生时不能采取有效、及时的措施来进行自救或他救。 

其次，大学生对安全教育的学习缺乏主动性与积极性。许多大学生的思想还停留在中学时期的依赖状态中，中学时期养成的习惯和思维方式没有改变，学习的重心只放在文化专业知识上，而忽视了安全知识与技能的培养，大学生对安全教育已经进入了“被学习”状态。 

再次，大学生的心理问题易引发安全问题。在这特殊的成长阶段，心理状况在期望值与现实之间存在着诸多的矛盾，这些矛盾和冲突困扰着他们，如考试（学业）、人际交往与情感、就业择业问题等。 

四、总结 

总而言之，高校安全教育管理是一项长期而艰巨的系统工程，研究高校大学生安全教育管理有助于为高校学生提供一个安全、有保障的学习和生活环境。通过对高校安全教育管理问题进行全面细致的分析，提高他们的安全防范意识，排解大学生在现实校园环境中面临的心理问题，有助于为广大高校学生提供一个安全稳定的学习和生活环境。 

【参考文献】 

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Campus safety management and safety education for College Students

PAN Jing

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因为文化习俗被误解而导致的冲突或者争端并不少见。在留学生安全管理中，务必要充分了解文化差异，并制订相应管理对策。文化是指一群人通过个人或群体世代努力所获得的一切的沉积物，包括知识、经验、信仰、价值观、行动、态度、意义、等级制度、宗教、时间概念、角色、空间关系、宇宙观、制造物等(Samovar，etal．，2009)。文化是一种群体特征，不同区域、不同国家以及不同群体之间的文化互有差异。文化差异的具体表现形式有:教育环境的差异、文化传统的差异、社会关系的差异、社会礼仪和时间观念的差异、对婚姻态度的差异等。在教育环境上，中国和亚洲地区国家倾向于说教，教导学生正确价值观等，而西方国家则倾向于管理，引导学生自我管理;文化传统上，中国社会提倡团结互助，而西方社会倡导自我中心和个人主义;社会关系上，中国人尊卑分明、长幼有序，而西方社会更注重人人平等;社会风俗上，中国社会礼仪含蓄且复杂、时间观念灵活，西方社会礼节相对简单、时间观念极强;在对待婚姻的态度上，中国人比西方人要显得谨慎和严肃许多。在管理上，需要充分尊重留学生的文化习性、等。任何突如其来的意识形态的强加与干涉，都会引发争执和冲突。如对于男女交往中观念与行为差异而导致的偏见、纠纷，让留学生与学校宿管人员发生冲突，甚至与当地居民发生冲突。若能充分了解文化差异，很多问题可以得到有效防范。

(二)促进跨文化沟通与管理

文化冲突是文化多元化发展的必然结果。任何事物的发展都是辩证的，都具有两面性，文化冲突也不例外，它具有积极和消极的双重效应。当来华留学生在中国接受中国文化教育时，原有的“共同的心理程序”会自觉或不自觉地产生作用，尤其在与中国人的人际交往中感觉无所适从。中国人社会交往的普遍特点是注重关系，乡土风情浓郁，且受地域、文化和人文等不同因素的影响，存在“耿直”“豪爽”“圆滑”“趋炎附势”及“热心肠”等不同表象，充分体现出其特有的亲近性和人情味，上述现象往往会使留学生感到不解和不适。此外，有的留学生对我国的国家政策、教育法规、各种规章制度存在认识偏差或误解，造成管理上的难度。如何合理对待留学生广泛、多元的文化背景，;如何在文化充分交流的基础上，推行合理的跨文化管理，是当前高校来华留学生管理需要解决的难点。来华留学生的管理是一项复杂而艰巨的系统工作，只有建立有效的留学生跨文化管理机制才能满足其需要。留学生管理者必须改变传统的、单一的文化管理观念，通过具有非理性、可选择性和渐进性的文化导入来引导留学生，拓展大学校园文化的包容性，建立健全管理制度，克服文化差异带来的困难，充分发挥多元文化和文化差异所具有的潜能和优势，使组织具有生机和活力。充分的跨文化沟通和长效的跨文化管理能积极、有效地施行对于来华留学生的管理，以达到高等教育国际化的目的。高校应树立多元化的留学生评价体系，建立跨文化综合管理机制，与时俱进、不断创新，保证跨文化管理的科学性和有效性，并以科学理论指导实践。

(三)纳入校园危机管理应急体系

留学生安全管理必须纳入高校校园危机管理应急体系中。当留学生校园安全事件突然爆发时，需要快速而有效的应对措施处理突发事件，留学生安全管理小组需要立即进入问题处理状态，迅速启动预警、预案，调动学校各相关部门，制定正确处理事件的方案。同时，各部门也要充分履行自身职责，各司其职，协同作战，弥补一切可能出现的漏洞。预警机制可以化解矛盾和冲突，为事件爆发赢得缓冲时间，充分进行备战，缩小安全事件爆发的影响范围，实现从“危机救治”向“危机预防”转化。根据可能出现的不同种类的留学生校园安全事件，要建立安全预警机制，成立安全管理小组，制定安全应急预案，启动应急预案程序，明确安全管理责任，检查安全预防措施，检修教学生活设施，定期举行应急演习，提高留学生应急反应能力。高校还要有完善的突发事件处理预案，处理突发事件要有一定的方法和技巧。要善于总结经验，加强值班制度，完善信息报送网络，建设校园视频图像安全信息系统和安全信息中心平台。由于安全事件产生的原因具有复杂性和突发性，任何预案都不可能做到万无一失、无懈可击，在实际操作中要坚持理论联系实际，原则性与灵活性相结合，随时修正和完善安全处理预案。

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高等学校作为重要的教学和科研单位，承担着人才培养和科学研究的双重任务。高校实验室是高等学校开展实验教学、科学研究和社会服务的重要基地，是高校培养学生实践能力、创新能力、综合素质的必备场所[1]，是全面实施综合素质教育、培养学生实验技能、知识创新和科技创新能力的必要场所，同时是高校人财物高度集中、安全事故易发的重点部位。近年来，高校对实验室建设的投入持续增长，在硬件设施逐步加强的同时，软件管理存在的问题不断显现。

生命科学是一门实验科学，研究生命现象及探索生命的本质、特征和发生发展规律都离不开实验室和实验活动。目前，我校生物学专业的实验课学时所占总课时的比重已经达到50%，这些实验课都是在实验室完成的，高校生命科学实验室是开展生命科学实验教学、培养学生创新能力、实践能力和教师进行科学研究的重要场所[2]，在生命科学教学科研和人才培养中发挥重大作用。针对高校生命科学实验室安全管理面临的新形势，要准确把握安全管理的特点，积极采取有力措施，扎实做好安全管理工作。

1.高校实验室安全管理的重要性

实验室安全管理是一种动态的、全程的管理[3]，在高校管理工作中具有重要作用：是保障教学实验和科研正常运行的需要；是保障师生生命和学校财产安全的需要；是创建平安校园与和谐社会的需要。

高校实验室是培养学生实践能力、创新能力的重要场所，学科实验和科研本身存在很多不确定因素，实验室的设施设备及用品的潜在危险，若使用、维护不当都可能造成严重事故。实验室安全管理是保障实验室安全运转，维持正常教学、科研的关键[4]。随着我国高等教育事业的快速发展，国家和地方对高校实验室建设的投入大幅度增加，实验室建设规模、数量、价值不断扩大，实验室使用的人数、时间、效率不断提高，实验室面临的和潜在的安全问题越来越多，火灾、中毒、环境污染、偷盗遗失等事故屡屡发生，轻则财产损失，重则造成人员伤亡。只有确立人的生命高于一切的价值理念，切实加强实验室安全管理，才能确保高校师生的人身安全和学校的资产安全。实验室安全管理对高校乃至整个社会的安全和稳定都至关重要，因此，实验室安全管理必须格外重视。

2.高校生命科学实验室安全管理的特点

实验条件的改善，实验室安全管理的任务和内容也产生相应变化。目前，多数高校的实验室都具有以下特点：涉及资源多、学科门类广、人员组成复杂、安全隐患较多，造成安全管理难度大。为此，很多高校纷纷出台各类规定与措施，以保障实验室安全。但实验室建设与安全管理相脱节的现象仍然存在，有时安全管理明显滞后，给实验室带来较大隐患。

高校生命科学实验室包含各种类型，既有单纯属于生物学专业的实验室，又有与医学或者化学专业相关的实验室；既有主要承担实验课的教学型实验室，又有主要承担科研项目的研究型实验室；既有国家级、省部级的重点实验室，又有普通实验室。不同实验室的安全防护要求也不同，而且实验室的安全管理，师生的安全意识、技能水平、操作规范程度都会对实验室的安全管理产生影响。实验室主体以学生为主，流动性大，新老交替一直进行着，实验室安全教育和管理难度较大。随着高校教学、科研事业的迅猛发展，实验室正在向技术、知识和设备密集的综合型教学科研基地发展。实验室要使用各种化学药品、易燃易爆物品、剧毒物品、放射性物品和生物实验品，有些实验需要高温、高压、超低温、强磁、真空、微波辐射、高电压或高转速等特殊环境和条件，由此还引起危险化学品安全贮运、实验室使用、实验室排污（废气、废液、固废、噪声、辐射）与处置系统等一系列安全与环保问题[5]。

3.实验室安全性管理存在的主要问题

长期以来，各高校都把教学科研工作视为学校发展的重中之重，对学校实验室的安全工作没有给予足够重视，对安全工作的本质认识不足，重视度不高，对于一整套的管理过程的各个环节缺乏统筹性的思考，宣传教育趋于淡化，仅凭经验就想当然做出决定，缺乏必要的安全防范意识，规章制度形同虚设。师生安全意识较淡薄，持有或在潜意识里持有“不出事就是安全”观念的师生占绝大多数。实验室安全事故时有发生。由于领导重视不够、师生安全知识不够，缺乏自主学习的文化氛围、平时养成不良的习惯，疏忽大意等导致事故时有发生。

现阶段，许多高校实验室的安全工作都由校办、保卫处、设备与实验室管理处或环保部门负责，形成管理部门多、体制相对松懈的局面。而且管理部门之间的不必要摩擦，降低了管理效率，容易出现互相之间的推诿现象，导致管理体制不健全，安全监管不力。大多数实验室安全教育培训体制不完善，缺乏通识层面的培训和具有实验室自己特色的专门培训，教育培训不规范、管理难，管理力度不够，更涉及多头管理、交叉管理等问题。

缺乏对实验室进行安全分级。国家有对生物实验室安全分级的具体申报和评审指标，但缺乏对其他实验室的安全分级指导。

新时期高校实验室的安全性管理制度，不仅存在上述需要进一步完善的问题，也存在现有制度检查督促不力，执行落实不细的问题。例如，实验室三废处理缺乏专业部门统一管理，大部分高校实验室没有污染治理设施，对未经严格处理的三废（废气、废液、废渣）尤其是成分复杂，毒性较大的废液只采取简单的直排或稀释后直接进入下水管网的处理方法，日积月累，产生的毒性，造成的污染是不容忽视的[6][7]。

实验室设施陈旧，安全隐患多。再加上实验仪器增多。用电功率增大，供电设施老化，安全资金投入不足，消防设施不足或老化，没有一套完整的应急逃生的方案，缺乏道路识别、标志和图示。在实验大楼内应明确标出实验室的位置及安全通道[8]，一旦发生事故后果将不堪设想。

4.高校实验室安全管理的措施

高校实验室的安全管理要有制度建设作保障，从制度建设入手，建立一整套严格、有效、富有针对性的规章制度，并在实验室的日常工作中严格执行，确保各项管理制度落到实处。没有严格的管理和明确的职责，安全就没有保障。在实验室安全工作中要不断理顺管理体制，明确管理职责，推动高校建立统筹负责安全的机构，并在各单位设立以安全工作为首要职责的管理岗位，只有这样高校实验室的安全才能够得到切实保障。而不再是依靠其他岗位的行政人员兼职负责安全工作，致使工作无法得到有效监督。

此外，由于高校实验室类别众多的特点，要求各实验室的管理规章制度切合每一类实验室的实际，制定有针对性的安全工作制度和规范。实验室的管理水映了一所高校的整体的管理水平。高校实验室具有使用频繁、人员集中、流动性大、大量贵重仪器设备和重要技术资料集中等特点。因此，其安全性管理问题不容小视。制定科学规范的规章制度，解决好实验室的安全问题，有利于学校整体管理水平的提高。

实验室安全中人的因素是最主要的因素。安全意识淡薄，安全素质欠缺，与安全行为背离是导致实验室事故的最主要原因。通过加强管理，提高相关人员对实验室的安全意识，从根源上解决实验室存在的安全隐患问题，有利于减少实验室的人为性的事故，减少学校的重复性投资，保障实验室安全及学生和教师的人身安全。学生的安全素质不是与生俱来的，而是通过后天教育获得的。学校安全教育的最终目的是培养人，实验室的安全性管理是一种制度，一种约束，以培养学生的自我约束力和自控力[9]。一些高校开展安全讲座，播放实验室安全教育影片等，不仅使学生学到安全知识，而且在实验室中知道如何避免发生事故，如何应对突发事件，在危急关头知道如何自救与救人，这对学生是一种能力的培养，有利于学生素质的提高。

因此，采取多种形式，加强对进入实验室的人员的安全教育和安全培训，提高安全意识和技能，形成人人知安全，人人重安全的良好氛围，力争从源头上解决实验室安全问题。如开设安全课程，让学生对实验室安全有系统、全面的学习和了解。结合不同学科和专业，编写专门的实验室安全手册，对进入专业实验室的人员进行有针对性培训，严格实施实验室准入制度。与保卫处加强实验大楼火灾逃生演练和化学试剂泄露救助演练等活动。收集全球高校实验室安全方面的信息和案例，定期举办实验室不安全操作图片展，实验室不安全因素图片展和实验室安全事故图片展，警示师生从中吸取经验、教训。举办多形式的实验室安全活动。开展诸如安全咨询日活动、安全报刊设计、安全知识竞赛、安全讲座、安全标语口号征集、实验室安全志愿者等让广大师生易于接受的安全活动。在结构复杂的实验室大楼各楼层设计和悬挂道路识别、标志和图示。防止各种安全事故的发生。管理部门应积极寻求转变，由被动管理向主动管理转变，管理人员也应由纯管理型向专家型转变。

近年来，越来越多的高校利用网络平台，对学生进行实验室安全教育，通过网络安全考试建立实验室安全准入制度等，取得良好效果，值得借鉴。

安全检查对提高工作人员的安全责任心，强化安全意识，及时发现并消除安全隐患具有非常重要的作用。通过检查找出不足、发现隐患，既可督促实验室整改，又可起到举一反三的作用。作为实验室安全管理人员要时刻牢记“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，要切实通过安全检查发现隐患，及时将事故消灭在萌芽状态。规范实验室安全检查制度。建立例行检查、不定期抽查和专项检查相结合的立体实验室检查制度。根据学校的实际情况，依据化学药品的数量和类型、设备种类进行安全分级，具体分成低度危险、中度危险、相当危险和高度危险四个等级分级管理。根据其不同的分级对其采用不同的检查标准和手段，做到重点部位重点检查。

安全采购，确保设施设备和实验用品质量的关键，从源头确保实验室的安全，硬件的质量安全了，实验室的安全就有了坚实的保障购置安全系数高的设备，配置大型仪器的配套安全设施，配备必要的劳动防护、通风、冲淋和消防设备，及时报废达到报废标准的仪器设备，定期开展有关设备的年检工作，配备齐全化学药品废弃物回收装备和处理设备等以保障实验室的安全。

生物实验室的许多废物属于特殊垃圾，污染性、危害性很大[10]。如细菌、病毒、病原微生物、实验动物的尸体或器官，放射性同位素实验的材料，实验后废弃的移液器、试管、手套等物品。这些有毒有害物质和生物类垃圾一旦进入环境，就会对人体健康和自然生态产生严重危害，造成难以估量甚至不可逆转的损失，必须按照国家的法律法规，妥善做好处理工作。有毒有害物质和生物类垃圾的处理有专门的技术和标准要求，实验室经过消毒或高压灭菌处理后，统一交由政府环保部门指定的机构进行做集中焚烧或深埋处理。高校安全管理部门要监督各实验室按照要求进行初步处理，将其分类存放于指定场所和专用容器内。同时倡导实验室要尽量使用无毒无害或者毒害性低的试剂，并采取必要的奖惩措施，控制这些物质的产生量，尽量降低其危险性。

5.对高校实验室安全管理工作的建议

实验室建设是提高高校综合实力、建设高水平研究型大学的重要内容。为使实验室建设工作顺利开展，保证实验室安全、高效、可持续运行和发展，必须有一套与之相适应的安全管理体系。在创建实验室安全管理体系中，不仅要借鉴先进高校的成功经验，还要充分考虑每一所高校都有自身的学科特点，有所侧重，有所突破。要调动各职能部门和相关院系的积极性，共同协作，共创安全。安全管理体系创建过程的每一步都需要高度重视，要“以制度保安全，以行动促制度”，既要重视制度建设，为具体工作的开展提供有力的保障，又要重视实际推行，避免制度成为一纸空文。必须形成一套保障安全管理长期有效开展的管理体系，并根据学校发展、实验室组成、研究方向的变化及相关法律法规、标准的变更不断改进，自我完善。

实验室安全条件建设应与实验室建设要同步进行。实验室应配备足够通用安全设施，如灭火器、烟感报警器等，楼道内设紧急安全通道，在高压容器、煤气阀门等处设醒目的安全标志。专业实验室要配备必要的安全环保设施和个体防护装置，如化学实验室中的通风橱、洗眼器、防毒面具；生物类实验室中能对废弃培养基等进行统一处理的高温高压消毒装置。放射性实验室中有防辐射、防泄漏设施，源库有视频监控、防盗报警系统等[11]。在实验室及时地配备和更新必要的劳动保护设施和用品，安装必要的检测、监控设备，以期及早发现实验室中的安全问题，及时采取必要措施，杜绝实验室事故的发生和发展。

为了有效应对各种实验室突发事故，在事故发生之后尽可能地减少人员伤亡和财产损失，制定科学、合理的应急预案是完全必要的。应急预案应包括组织体制、应急措施和事故处理步骤等内容[12]。为了保证事故发生后按照应急预案及时、有效地应付，必须进行日常演练。

只有创建符合自身实际的实验室安全管理体系，才能保证实验室安全、健康、环保、可持续发展，才能使实验室在高水平研究型大学建设中发挥更大作用。

6.结语

安全是实验室正常运转的首要条件，加强实验室的安全管理，对确保实验室教学科研工作的顺利进行及保障人的生命安全具有重要意义[13]。高校要将生命科学实验室的安全管理置于中心工作的重要地位，认真研究高校生命科学实验室安全管理工作的特点，积极探索行之有效的安全管理策略，不断提高安全管理水平和工作成效，为创建平安和谐校园提供强有力的保障，使广大师生员工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想[14]，建立长效机制。

实验室的管理水平从一个方面反映了一所高校的整体管理水平。实验室的安全性管理是一项细致而繁琐的工作，必须从思想上高度重视，做到安全意识牢固，规章制度完善、管理技术先进，只有这样才能实现实验室的科学化管理，才能促进实验室管理工作事半功倍，才能推动实验室的功能得到更大程度的发挥。

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