发布时间:2023-10-08 10:04:19
导语:想要提升您的写作水平,创作出令人难忘的文章?我们精心为您整理的13篇工地安全生产管理范例,将为您的写作提供有力的支持和灵感!
工程项目的多样性、工程周期的紧迫性、周边环境的复杂性、施工工艺的粗放性、施工人员的流动性和劳动力的密集性,决定了当前建筑行业仍然是一个高风险、多事故的行业。尤其在国内城市建设突飞猛进、日新月异的大发展时期尤为突显。最近几年,虽然本市安全生产工作从总体上来看基本受控,生产安全事故逐年呈下降态势,但是随着城市基本建设的发展,越来越多的的危险性较大的工程项目不断的承接施工。如何从根本上把握安全生产,控制或降低生产安全事故、杜绝重大的或有严重社会影响的生产安全事故发生;如何提高企业安全生产管理水平,营造企业安全生产文化等等,就需要我们在传统的安全生产管理模式的基础上不断创新、不断超越。这次有幸组团赴新加坡建设工程市区线一期902标及二期920标施工现场为期8天的考察学习,考察的内容涵盖了新加坡施工现场安全生产、文明施工的相关管理理念、管理制度、基本做法及经验等。通过考察学习,受益匪浅,感触深刻,主要有以下几个方面:
一、新加坡安全生产管理力量
每个标段均有1名安全经理、3名安全官、6名以上的安全员及2名环境监督保护人员,分包的安全员还不包含在其中,这样总包与分包的安全管理人员加在一起将可能超过20名。现场有了如此多的安全管理人员,势必要做到每个作业区域,甚至每个作业点均有安全管理人员旁站监督。当我们走进施工现场,均可以看到带有明显标识的安全员在现场不停的实施监督,同时,项经部在管理方面,要求凡是从事安全管理工作的人员均要佩戴蓝颜色的安全帽,这样但凡是业主或是公司检查,进入施工现场,只要看见有人穿戴蓝颜色的安全帽,便可以知晓现场是否有安全员,反之则相反,如果没有,便可以马上通知现场的安全经理,要求加强现场安全人员监控。
1.每日生产安全碰头会
每天下午1点钟,项经部要组织召开一个小型的安全生产碰头会、参加的人员主要为项经部生产经理、安全经理及各分包现场负责人,主要内容为对当日的生产工作进行一次布置及汇总,同时对现场的安全工作进行讲评,不足的地方及时整改。
2.外部安全技能培训
新加坡人口大约有468万,人口较少,国土面积狭小,为一个城市国家,因此在工程建设方面暴露出来的一个显著问题便为劳动力不足,本国的工人很少从事体力劳动,大多从事管理工作,因此新加坡的主要劳动力均来自邻国,诸如泰国、印尼、孟加拉等国,这些国家均为劳动力输出国家,而这些外来工人所暴露出来的问题也一目了然,大多为文化知识不足、岗位技能相对匮乏,为此政府对这些外来务工人员有一套严格的准入制度,凡是想在新加坡从事工作的务工人员,均要通过培训,获得相应技能的资格证书方能上岗,经考试合格后签发合格证书,培训的单位也是由政府出资办理的,由政府出资,参加的人员一律免费,由此可见新加坡政府是多么的重视安全技能培训;同时各企业单位在招收这些人员前,也要严格审查这些相关技能岗位证书,诸如急救员、电焊工、吊车督工、司索工等,没有证书一律不得录用上岗。
3.内部安全培训
外来人员经企业录用后依旧不得马上上岗工作,首先要通过企业内部的安全培训,培训主要内容涵盖了一些基本的安全常识及现场要注意的安全事项,培训完毕后项经部会每人发放一个小的彩色标签,张贴在安全帽一侧,以示通过内部安全培训,具备上岗资格。项经部在每个礼拜二和礼拜四共设两次内部安全培训,也就是说,如果工人是礼拜五进场的,他也必须等到下个礼拜二进行了安全培训、获得了标签才能上岗。这就好比是在驾校学车,驾校考试通过获得驾驶证只是初步具备了合法开车上路的资格,但是要真正掌握开车技巧、积累开车经验还是要在日常的开车过程中慢慢逐步积累,因此内部安全培训相当重要。
4.P.P.E个人
安全防护用品制度所谓”P.P.E”翻译过来便是个人防护用品,具体分为安全帽、反光背心、安全鞋,即进入施工现场的所有人员均要满足上述三个条件方能进入施工现场,无论是在新加坡、香港还是印度(集团在建项目),项目安全管理均贯彻执行了PPE(个人防护用品)制度,无论是业主、监理、管理人员或是工人、无论施工人员是在地上还是在地下;白天还是夜间;是本单位人员、外来驾驶员或是访客外来检查人员进入施工现场一律要穿戴PPE。同样在安全帽的颜色上也有所区分,不同的颜色代表不用的工作岗位,在新加坡,白色代表的是业主和访客、紫色代表管理人员、蓝色代表安全员、红色代表电工、黄色代表工人等,这样施工现场的工种、人员布置情况一目了然,究竟现场有没有安全员监督、有多少特殊工种、有多少普工在从事工作、是否普工在违章从事特种作业,我们可以看的清清楚楚。
5.班组讲评制度
每日班组讲评制度,每日共安排了三次的班组讲评,时间分别为早上8点、下午1点及下午7点,参加的人员主要为现场项目经理、安全员及一线工作人员,讲评的内容主要为基本的安全常识、法律法规知识或是对当日发现的安全违章、文明施工等现象进行当日讲评,通过日复一日、循环式、填鸭式的安全教育,逐步加强民工的安全意识。每日在讲评前首先召集工人进行热身运动,之后再进行讲评会,这样一来可以振奋工人精神,同样也可以很好地热身,避免受伤。
6.每月安全讲坛及安全奖励制度
每月项经部会邀请政府层面或是监理、施工单位的一些相关人员对施工现场一线工人举办安全讲座,采取的方式主要为PPT多媒体方式,通过播放图片、科教片、安全事故分析录像等形式对工人进行宣传教育;在安全奖励方面,项经部每月会从各分包中选举出一些当月安全工作表现优异、安全意识较好的工人,由项目经理为他们颁发奖状,同时给予一定的经济奖励,倘若一个月内现场无任何安全事故,项经部将会为现场所有工人免费提供一顿丰盛的午餐,工人们吃得开心,项经部办得也开心。通过这样的奖励手段,从个人逐步扩展到集体,令大家逐步意识到,只要自己安全工作做得好,遵守安全规章制度及操作规程,便有机会获得奖励。这样一来,对一线工人来说既获得了荣誉又得到了经济上的实惠,对项经部安全来说,整体的工人安全意识均有所提高,花一点小钱,何乐而不为呢?
7.安全宣传海报动漫化
在新加坡工地的施工现场,我们随处可见一些动漫化的安全宣传海报,无论是在上下通道口、扶梯口、办公室、食堂、会议室、走廊等地方均可以见到,在内容上也不同于国内的安全宣传栏,大多是通过文字结合图片的形式对工人进行基本安全教育、安全知识普及等,在色彩方面,图片也都是采用彩色海报形式;而这些安全海报,均是用政府统一印刷制作,免费提供给各工地,为的就是通过这种方式潜移默化地逐步提高工人安全防范意识、自我保护意识。工地安全经理在此基础上,又自发地制作了一些现场安全违章告示牌,以图片的形式将本现场拍下来的一些安全违章照片布置在告示牌上,同时在错误的违章照片一旁张贴一些正确的做法,这样通过对比的方法,形象地告知工人们什么是错误的做法,什么是正确的做法,避免违章作业、冒险作业,减少安全事故发生的概率。
8.颜色代码系统
新加坡工地在现场使用颜色代码系统,主要内容为用四种不同的颜色相应代表不同的月份,黄色代表(1、5、9)月、绿色代表(2、6、10)月、蓝色代表(3、7、11)月、橙色代表(4、8、12)月,每月工地会安排机械设备专管员对现场的大型机械、吊具、索具、钢丝绳等进行检查,凡是经过现场检测合格的便要求在机械、吊具、索具、钢丝绳上刷上当月相对应的油漆色,这样便可以一目了然,使用者在使用前如果看见有相对应的油漆色,便可以知晓此设备用具经过检测,能够安全使用,反之则相反,应予以清退或者报销。9.设备管理及标签系统新加坡工地每周要求各分包对现场使用的起重设备进行安全检查,要求一定要将吊车起重臂放下进行全面检查,这在我们国内是很少见的,国内很少有将吊车大臂降下来进行现场安全检查的。在日常设备及中小型机具检查管理方面,新加坡工地采用标签系统,自行设计制作具有粘性的彩色标签,标签的颜色也分红色与绿色两种,一旦设备及工具上被张贴了红色标签,则表明此设备不得使用,需要维修或是更换;如果被张贴了绿色标签,则表明已进行过安全检查,可以放心使用。10.环境保护首先新加坡工地在防噪音污染方面对现场的大型机械、发电机等均做到了隔音防护,在机械的四周加装隔离板,减少噪音污染;在夜间要求使用非金属的工具,诸如在榔头的两头加装橡胶等减低噪音;在土壤保护方面,新加坡政府对废水回收利用放面做了大量的工作,因为新加坡本身淡水资源匮乏,均要从邻国进口,因此淡水对于新加坡人民来说异常的珍贵,为此政府强制要求各工地一定要配备污水处理系统,生产用水一定要实现经过污水处理系统,经沉淀水质达到要求后再进行循环利用,可以用来作为车辆冲洗、厕所用水,废水不得直接排入城市管网,一经发现将受到严厉的处罚!
二、与新加坡相比,目前国内安全管理工作存在的缺点与不足
1.制度贯彻的执行力度不足
目前从我们国内的安全相关管理制度来说,大到安全生产责任制、安全检查制度,小到食堂、寝室卫生管理制度,可以说是很详细、全面的,但是这些大多只流于书面形式,在实际管理当中,制度的贯彻执行力度相当不足,我们的专职安全管理人员,在现场安全管理中往往停留在口头上要求贯彻执行相关制度,但是我们缺少对制度贯彻执行的监管力度。我国自古便有句古语“纸上得来终觉浅、绝知此事要躬行”,我们目前缺少的就是这种躬行精神!
2.专职安全管理人员数量匮乏
新加坡每个工地均有超过10名以上的安全管理人员,对现场做到安全生产全面监控,这与国内项目安全管理人员缺乏及整日疲于应付外界检查、开会、内业资料整理等而无暇顾及现场安全监督管理有着很大的差距。国内项目安全管理人员的缺乏是每个项目普遍存在的问题,这与项目成本考核有直接关系,每个项目人员数量配置子公司均有考核要求,这也就造成了我们的安全管理工作经常是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现状,因为我们现场没有足够的专职安全员对现场进行巡视监督检查,当然也只能空喊口号咯!
中图分类号:TV871.1 文献标识码:A 文章编号:1006―7973(2016)09-0053-01
1 放淤固堤基本原理
放淤固堤是加固堤防的有效措施之一,放淤固堤的主要目的是通过加大堤防的宽度,延长渗径,从而提高堤防的强度。
目前放淤固堤采用机械设备在河道中挖土,利用水流的挟沙特性和水力管道的输送能力将泥沙输送至大堤背河侧沉放。
机械放淤固堤的主要生产环节,主要包括造浆、泥沙输送和泥沙沉放。所谓造浆,就是利用机械设备将已沉淀的固体泥沙与水混合,形成可以流动的泥浆,为水力输送泥沙创造条件,以便通过抽取泥浆的手段达到取土的目的;输送,就是将制造的泥浆输送到设计地点。主要是采用泥浆泵和水力管道进行有压输送。在输送距离较近时,一般采用单级泵输送;在排距较远,需要多级泵进行接力输送。沉放,就是按照设计要求将泥沙沉放到指定地点,待水沙分离后,将水排走,泥沙按照设计要求进行堆放,达到加固堤防效果。
2 安全责任人的明确是施工安全的保障
安全管理制度再好,也需要具体的安全责任人加以贯彻执行,否则只能是一纸空文。这就要求安全责任人牢固树立“安全第一、以人为本、安全责任重于泰山”的思想。这也是搞好安全生产的前提。
(1)加强自身素质的培养。安全责任人要加强自身素质的培养,不断提高专业技术水平,同时,各专业、各部门的安全责任人也要相互有一定的了解。
(2)树立模范带头意识。安全责任人要在工作中起模范带头作用,尤其是在急、难、险的情况下,更要身先士卒;要积极参加各部门组织的安全质量大检查,参加每月的成本分析会,对施工现场的各项工作做到心中有数,以便指挥决策。
(3)提高对安全管理重要性的认识。要进一步提高安全责任人对放淤固堤工程安全管理重要性的认识,使他们认识到“抓安全就是抓经济效益,没有安全就没有经济效益”的道理。
(4)提高对安全管理紧迫性的认识。安全责任人要深刻认识到我国目前放淤固堤工程安全生产和职业危害防治工作基础薄弱的现状,认真对待工程外包队伍多、施工人员安全意识缺乏等问题。
(5)对施工中存在的问题要有清醒认识。
3 施工区域的安全管理是保证施工安全的核心
放淤固堤工程施工区大致分为:取土场区域、输沙管线区域和淤筑区域。
(1)取土场区域的安全管理。取土场区域安全管理的工作重点是船只管理,对于船的种类来说,涵盖了对施工船、生活船、给养船等船种的管理;对于船的工作环境管理来讲,又包括两个方面,一是管线管理,即需要提高输沙含量而不断调整船位所架设的管线,二是水面管理,即不断取沙而使河滩滩底水深不断增加的水面。
(2)输沙管线区域的安全管理。对于管线来说,在输沙区域内要进行24h不间断巡查,做到“不崩管、不跑水”。对于加压泵的管理,工作人员要及时与船上的技术人员进行沟通,通告并交换相关数据,排除安全隐患,以保证设备的正常运行。
(3)淤筑区域的安全管理。淤筑区域的安全管理的原则,是把握好季节性。放淤固堤工程的施工时间基本跨越春、夏、秋三季。其中,由于夏季出沙量最大,加之夏季游泳人员较多,淤筑区常聚集较多当地民众,给淤筑区的安全管理增加了难度,因此夏季是保证整个工程进度的关键期。在淤筑区域施工现场,应当设立施工隔离装置,并且安插警示牌照和标语,闲散人员不得入内,必要时安排专职安全人员现场监督。
放淤固堤施工现场安全管理是一项极为复杂的综合性管理工作。为此,施工中应建立各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任,不断探索、总结,将施工现场的各项安全管理工作综合起来,形成相互协调、相互促进的有机整体。
中图分类号:P633 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)25-0073-02
在地质勘查工作中,坑探工程是地质勘查主要运用的地质勘查手段之一,然而坑探工程又是其中最易发生安全事故的工程。在地质勘探坑探工程中,由于生产责任体通常比较混乱,在生产管理中,勘查安全管理条例不规范或者实施力度不够,安全生产指导、监管、审核存在种种披纰漏,从而导致现场施工的无章可循、有章不依等管理松散的情况发生,使得施工工程存在极大的安全隐患,极易造成重大的安全事故发生。因此,作为勘探工程的施工单位和领导单位,要深入调查分析工程安全生产管理中存在的问题,并加强两者之前的沟通交流,积极地探求加强安全施工的管理方法,为地质勘探工程的施工质量和施工人员的人身安全提供更高的保障。
1 坑探工程安全生产问题
1.1 坑探工程施工组织混乱
我国在地质勘探工程安全管理方面有详细明确的管制条列,之所以事故频发,是由于施工过程中安全责任主体不明确,相互之间推卸责任,而导致管理工作上的松懈,没有严格按照国家管理条例规范施工过程。我国地质勘探工程相关国家法规中明确规定:安全生产的管理的责任主体是地质勘查单位,其负责整个工程项目的各项工作安全运行。国家的这条规定很明确地规范了安全生产管理的责任主体方。此外施工矿权人的责任为地质勘探工程提供充足的资金保障,并督促监管勘查单位安全生产工作的具体实施;地质勘探施工队伍为勘查单位的下属单位,其对施工过程中的施工质量负责,对施工的各项具体工程的安全操作负责,并将各项工作详细上报勘查单位。
1.2 地质勘探坑探工程分包权限不明确
上文中提到,国家在坑探工程施工安全管理的责任方为地质勘查单位。但是在实际项目操作中,勘查单位专业技术人员以及勘查设备并不是十分充足。勘探工程实际施工基本上是由矿权方分配技术人员和勘探设备,施工队伍采用竞标制度,由价格来决定施工队伍方,从而降低了施工队伍的人员素质要求,导致实际施工中勘查单位并没有很大程度上参与施工过程中的安全管理监管工作。在整个工作链中勘查单位只是负责地质技术部分,这与地质勘查单位所应承担的职责义务不符合,国家《关于贯彻执行〈国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知〉的通知》中规定勘查单位不得将项目承包给未经许可的单位施工,对于没有施工资质的勘查单位,可将坑探等施工项目转包给具有施工资质的勘查单位实施。由此可见,勘探共工程的施工其具体责任单位都是勘查方,具体施工中,许多矿权方或者施工队伍,行使超出职权外的活动是违反国家法律法规的行文,其直接影响着工程的安全与否。
1.3 工程实施中的质量管理不严格
坑探施工相对于地质勘查工作的其他项目来说,其施工环境复杂,要求的设备种类多,对施工技术和施工质量都有着更高的要求。而对于具体施工中的质量管理,施工单位缺少全面的认识。在工程质量管理中,最常见的质量问题便是:施工单位只注重对坑道质量的控制而轻视了对施工其他环节的质量控制和管理,这对坑探工程会带来不同程度的质量安全隐患,便是千里长堤,溃于蚁穴的道理。坑探质量管理控制就是运用科学经济的方式,对坑探工程的坑道质量和各个施工环节的质量进行全面的检测、控制和调节。工序主要包括坑道质量控制、工序质量控制和工作质量控制,其中工序质量控制是对坑探施工各个过程的质量控制,工作质量控制是指工程经济管理、施工技术、生产组织工作和思想政治工作等。其中每个方面的质量控制都缺一不可,只注重坑道施工质量控制而忽视其他方面是现今工程施工中普遍存在的问题。
2 坑探施工加强安全管理工作的对策
2.1 明确坑探工程分包权限
坑探工程具体施工中应该根据国家规定明确地区分责任方、施工方。无施工资质的勘查单位,按照规定将施工单位转包给有施工资质的勘查单位实施。无论是哪种承包方式,勘查单位都是安全管理的责任方。有施工资质的勘查单位不得将工程进行分包,分包会造成责权方面的混乱以及安全管理上的各种松散,勘查单位应该完善施工单位队伍建设,增加高专业技师的数量,增设安全系数高的施工设备。
2.2 加强监管,确保安全
坑探工程的安全管理要贯彻在项目的整个过程,对施工中可能存在的安全隐患全面排除,将其可能造成的危害性降到最低。施工过程的施工监督管理工作要明确合同责任制度,合同协议中必须有详细的安全生产和责任规定,以增强各单位的安全管理意识,把事故消灭在萌芽状态,防患于未然。另外坑探工程在施工前需要根据要求设计地质勘探方案,制定详细的施工技术方案和安全生产细则,然后由勘查单位进行初步审核,通过之后上报给上级国土局、安监局、公安等部门进行审批,只有在审核通过之后才能具体实施。另外工程实施过程中的安全管理主要体现在勘查单位加强施工的监管力度,成立专门的安全管理小组对坑探工程的各项子工程进行检查监督。鉴于勘查单位人员以及其他工作并列性进行的实际情况,勘查单位在施工现场监管中无法全程跟踪的问题,勘查单位必须分配专门的勘查小组对具体施工项目进行现场全程监管,以确保工程的安全施工与管理。对危险性施工项目特别要分配经验丰富及掌握专业技术的人员专项负责,如爆破项目,做好爆破器材的保管、检测和日常维护等。此外,要预先制定详细的事故监管制度,及时处理事故现场,避免造成事故的扩散和再发生,对事故进行全面的数据统计和情景分析记录,并进行归档管理,以彻底消除安全隐患,防止同类事故的再发生。
2.3 加强经济管理,使其作用于安全管理工作
在目前的坑探安全管理工作中,纵使国家制度详细分配了安全管理中的具体责权分配和生产细则,但是在具体施工中,技术人员和施工组织大多是由矿权力方所掌握。这实际上从本质上是经济权利的导向所致。由于经济控制权大多不在勘查单位方,其勘查监督管理方案并未受到矿权方和施工单位的重视。因此,要从经济制度上制约矿权方的权利扩大,在签订合同时,要明确各方的经济控制权利分配,在签订时候必须明确安全管理条例,安全管理细则中要明确规定应收取的各项管理费用,在款项没有实际转到勘查单位处之前,不得擅自开工,否则承担一切后果。因此,抓住矿权方或施工队的一定经济控制权,也是掌握住对其进行安全管理主动权的一种有效的方法。
参考文献
0 引言
地勘作业高度流动、分散,野外工作环境恶劣,条件艰险,生产设备不安全状态和人的不安全行为等影响其安全生产的因素复杂、多变,不仅危害着地勘野外作业者的生命安全和身体健康,而且妨碍着地勘野外生产任务的顺利完成。在我国,地质勘探业被列为危行业。2012年2月,陕西3名地质队员在可可西里科考失踪,陕西、青海、三省发动数千人员联合搜救却一直无结果。同年11月,北京市地质研究所三名“80后”地质队员同样在可可西里沱沱河流域外出作业失踪。经多方全力搜救,最终确认全部因公殉职。两起事件,在引发社会高度关注的同时,也给地勘企业的安全文化建设的敲响了警钟。
1 地勘企业安全生产工作现状
1.1领导对安全工作重视不够,安全投入少
市场经济下,有些地勘单位对安全生产不够重视,不能将“安全第一,预防为主”的方针落到实处,安全管理仅仅停留在口头上、文件上或会议上;有些地勘单位尽管设置了安全机构,却也是 “聋子的耳朵――摆设”,仅仅是为了应付上级检查的,而没有发挥职能作用;更有企业为片面追求经济效益,减少安全投入,安全设施不齐,安全培训不到位,安全工作无法开展。
1.2队伍人员配置不合理,员工现场经验少
地勘工作环境恶劣,条件艰苦,加之上世纪末期行业阶段性不景气,年轻人不选择这个专业,很多技术人员也放弃了这一工作,致使现阶段地勘行业的专业人才出现了青黄不接的状况,有经验的专业技术人员严重短缺,随着找矿突破行动的深入推进,这一现象越来越明显,迫使一些初出茅庐的年轻地质队员在缺乏足够的安全生产经验前提下不得不独挑大梁、独挡一面,这种“拔苗助长”式的机制尽管锻炼了新人,却增加了发生安全事故的概率,在可可西里殉职的三名“80后”地质队员就是血的代价。
1.3监管不到位,事故处理不及时不彻底
地勘作业大多工期长、环境差、地域偏,由于安全监管机构管理人员短缺往往不能亲临现场实时监督,加之地质勘探安全事故的社会危害一般较小,往往得不到有关部门的重视,致使地勘企业对安全生产的重要性认识不足,发生安全事故时对事故调查处理也不及时不彻底,甚至无法找到事故发生的真正原因,更无法从事故中汲取教训,结果将导致相同或相似的事故重复发生。安全管理工作达不到应有的实际效果。
2 强化地勘企业安全管理的对策
安全生产是企业可持续发展的根本保障。安全生产首先是管理到位,目前地勘企业必须充分认识到“安全就是效益”,时刻抓住“安全生产责任重于泰山”这根弦,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真组织职工学习安全法律法规,依法组织安全生产,做到“安全生产人人有责、齐抓共管、遵章守法、全程控制”。广大一线职工,认真学习安全生产规程,不断强化安全生产法律意识,变“要我安全”为“我要安全”,遵纪守法,按章操作。
2.1建立健全安全生产规章制度,强化安全管理
地勘企业应按照国家相关法律、法规、标准要求建立、健全以下安全生产规章制度:主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位等安全生产责任制;安全生产检查制度;安全教育培训制度;生产安全事故管理制度;重大危险源监控和重大隐患整改制度;劳动防护用品配备使用制度;安全生产奖惩制度;作业安全规程和各工种操作规程。
建立以地勘企业法人为安全第一责任人的责任体系,签订安全生产责任状。明确安全生产责任负责人和从业人员的权利和义务。建立适应现代安全管理,实行标本兼治,做到行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系;设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员,建立以党政工青齐抓共管、各个生产部门联动、企业员工人人监督的网络体系;实行特殊工种持证上岗机制,强化安全监督机制,建立健全安全风险共担机制,建立健全安全检查评比机制。
2.2强化安全培训工作,提高员工安全意识
安全教育和培训是促进职工树立正确安全观的最基本、最有效的手段。安全生产的法律法规是安全文化的精华。必须要通过加强安全法规教育,着力培养职工的执行意识。充分利用电视讲座、报告会、培训班、学习班、板报、墙报、竞赛活动等各种手段,对职工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识、社会公共生活安全知识、抗灾避险知识、自我保护知识等各种内容的普及教育、再教育、继续教育,使员工熟练掌握生产、生活活动安全知识和自我防护知识,并自觉应用。这一过程即要强调全员参与,又要分层次进行。所谓全员参与就是以全体员工为主要对象,进行长期反复的思想、态度、责任、法制、价值观等方面的宣传教育;所谓分层次进行是指针对不同岗位的员工应培训不同的安全知识,对新职工应进行岗前安全技能培训;对一般工种侧重于岗位技能培训;对安全管理人员及高危岗位侧重于安全专业知识的培训。通过各种形式的安全教育,充分阐释安全文化,大力传播安全文化,系统灌输安全文化,认真实践安全文化,唤醒人们对安全健康的渴望,从根本上提高安全认识,提高安全觉悟,牢固树立“安全第一”、“人的安全与健康高于一切”的观念。实现由“要我安全”向“我要安全,我会安全”的转变。把安全生产的人本观念与亲情文化渗透到职工思想之中。
2.3强化监管职能,提高企业安全管理水平
各级政府应加大安全监督机构的经费投入,建立健全安全监管机制,进一步明确安全监督机构的法律地位和工作职责,建立一支高素质的安全监督执法队伍,针对地勘企业安全生产的特殊性,制定切实可行的安全管理措施,将地勘企业安全生产纳入日常监管体系,对其安全设施及生产情况进行定期检查和监督,对其安全管理行为定期进行评估和论证,发现问题及时督促整改,从而不断提高地勘企业的安全管理水平。
3 结语
总之,完善的管理体制和制度是安全生产的根本保证。要使地勘企业生产进入安全高效的良性运转,单纯靠改善生产设施、设备是行不通的,只有各级领导重视,经常性地进行安全生产检查、督促,加大安全生产宣传、教育的力度,使全体职工牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,始终坚持安全生产“高于一切、先于一切、重于一切、压倒一切”的理念不动摇,做到警钟长鸣,才能防止和杜绝生产安全事故,保障广大职工的生命和财产安全,促进地勘企业更好更快地发展。
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
一、地铁土建工程安全管理探讨
(一)土建工程的特点与建设中存在的问题
地铁土建工程存在施工(设计)单位多、结构类型多样、地质变化幅度大、周边建筑物和地下管线复杂、工序多、施工空间小等特点。
此外,目前地铁土建工程建设现状中存在如下问题:建设单位更多关注的是地铁尽快投入运营,主观上存在压缩土建工程施工工期的做法,工期不够合理;建设、施工单位往往更注重节约投资资金或片面追求效益,忽视保证足够的安全生产费用的投入,或降低安全措施费用;为了追求建设进程,部分城市地铁建设存在一边设计一边施工的情况,设计、施工单位只能套用相关工程方案,不能拿出针对性强的、合理的方案;分包队伍监管不到位,部分土建工程项目出现“以包代管”或“包而不管”现象。
(二)重大安全风险分析
根据土建工程施工工艺的不同,重大安全风险源主要有深基坑开挖、暗挖区间施工、旁通道开挖、承压水控制、盾构穿越建筑物或江河流域、盾构进出洞、盾构转场、古建筑保护、地下管线保护、沼气有毒有害气体的危害等。
(三)强化土建工程安全生产管理的意义
由于参建分包队伍的施工人员绝大多数来自农民工,其稳定性查、专业素质参差不齐、安全意识淡薄,习惯性违章屡禁不止,加之地铁土建工程固有的特点与现状等因素,生产安全事故时有发生。此外,随着建设工程形势的发展,技术的进步、体制的变化、人们价值观的改变,安全生产管理在建设社会主义和谐社会中的地位越来越重要和敏感,故强化安全生产管理,遏制生产安全事故的发生,是保护人民人命、物质财产的需要,也是共建和谐社会的需要。
二、地铁土建工程安全生产管理控制的措施
(一)建设单位在关注投资、建设进程的同时,应该更加注重工期制定的合理性与安全生产费用投入的合法合规性。应建立行之有效的监督机制,强化对施工单位安全生产费用使用的监督,严格审查施工单位购买、租赁、使用的安全防护用具、机械设备、机具等安全性能。
(二)设计单位要严格执行法律、法规、建设工程设计强制性标准的规定,因地制宜进行设计,充分考虑施工安全操作和防护设施,制定切实可行的设计方案;强化设计技术交底工作;对关键部位、工序工点设计人员要亲临现场指导、检查、核实。
(三)施工单位安全生产管理控制措施
1.安全管理组织机构的建立,安全生产责任制的落实
建立合理的安全管理组织机构是有效进行安全生产指导、检查、监督、落实的组织保证。施工单位安全管理组织机构是否健全,是决定施工单位安全生产工作的全面开展和安全管理体系能否有效运行的关键;安全生产责任制是对各级领导、职能部门、安全管理人员、施工人员职责与权限的界定,是安全生产规章制度的核心,是责任追究的基础依据。因而,施工单位务必强化安全管理组织机构的建立,全面落实安全生产责任制。
2.施工组织设计及专项安全方案的编制
施工组织设计是项目组织施工的纲领性文件,在编写过程中,应结合本工程特点、重难点、安全风险等,将相应的安全技术措施、安全作业注意事项及应急预案纳入其中,并经相关部门会签,上级单位技术负责人审批;对专业性强、风险性较大的分部分项工程,要制定专项安全方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人签字后实施,专职安全管理人员现场监督。
3. 监测、检测手段的运用
地铁土建工程施工,潜在的安全风险较高,例如深基坑施工、区间暗挖作业,施工过程控制不当,轻者由于不均匀沉降导致建筑物(构筑物)开裂、管线变形,重者建筑物(构筑物)倒塌、管线开裂,甚至出现人员伤亡。故基于土建工程的特殊性,施工单位必须利用日常监测、超前地质的探测等超前技术指导施工,项目技术负责人必须每天查阅监测、探测资料,分析相关数据,预测事态发展趋势,若出现异常及时采取相应措施。
4.分包队伍的选择与管理
分包队伍是施工作业的主体,随着地铁工程建设不断增加,一些内部管理混乱或不具备施工条件或不具备相应资质的分包队伍,通过非法取得或借用、挂靠其他单位资质承揽项目,扰乱了建筑市场固有秩序,同时给安全生产带来了重大隐患。故在分包队伍的选择上,施工单位要制定相应管理办法,通过公开招标,严格资格审查,优先选择信誉好,得分高的队伍;分包合同要明确双方安全生产管理职责及权限,项目管理人员在分包队伍组织协调和管理过程中,严格按照合同办事,对违反法律法规、公司及项目规章制度行为,从严处罚,情节严重的按照合同规定,移交相关部门依法处理。
5.安全技术交底与教育培训
由于地铁土建工程施工人员专业素质相对比较低,安全意识淡薄,理论知识极其贫乏,项目技术、安质人员就施工难度大、安全风险高、施工复杂的工艺,要向施工人员进行详细的交底,讲明工艺流程、安全注意事项、个人防护等,特别是特种作业人员,要分专业进行交底;要定期组织施工人员进行教育培训,使其了解和掌握相关理论知识,强化安全意识,提高自我保护能力。
三、结语
目前,面对地铁建设大规模的开展和地铁工程固有的特殊施工区域、不同的地质条件、复杂的周边环境等特点,给建设单位、设计单位、施工单位甚至政府监管部门带来了新的、千变万化的安全管理方面的挑战,如何避免或遏制地铁工程建设中突发事件、事故的出现,是地铁工程参建各方,特别是施工单位必须引起高度重视和认真研究的新课题。
参考文献:
[1]《建筑工程安全生产管理条例》.2003
[2]《地下铁道工程施工及验收规范》(GB50299-1999)(2003年版)
[3]《地铁工程施工安全管理及技术》.中国建筑工业出版社.2012.5
第二条 广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员(以下简称联络员)由在本省行政区域内承接房屋建筑和市政基础设施工程项目的跨地区经营建筑施工总承包企业、专业分包企业和劳务分包企业安全生产管理机构的负责同志担任。
第三条 跨地区经营建筑施工企业如实填报《广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员基本信息登记表》(见附件,以下简称《信息登记表》)后,上报工程所在地的地级以上市(含佛山市顺德区)住房城乡建设主管部门。各地级以上市(含佛山市顺德区)住房城乡建设主管部门将《信息登记表》录入省住房和城乡建设厅建设信息网(网址:gdcic.net)的工程安全生产动态管理系统中的建筑施工企业安全生产管理联络员管理子系统。联络员如有变化,该企业应重新填写《信息登记表》,并在发生变化后15个工作日内以传真方式报工程所在地的地级以上市(含佛山市顺德区)住房城乡建设主管部门予以变更。
第四条 联络员工作职责和工作内容:
(一)收集、整理、传递本省相关地区住房城乡(规划)建设行政主管部门、本企业建筑施工安全生产重要信息;
(二)分析本企业在广东省行政区域内的建筑施工安全生产形势;
(三)督促本企业建筑施工安全事故快报、在本省行政区域内发生与施工安全相关突发事件等情况上报工作。对本企业承办事项进行督促和协调,以保证承办事项按照要求时限反馈,如因客观原因不能按时反馈的,要及时与省住房和城乡建设厅沟通并说明情况;
(四)提出改进本省建筑施工安全生产监管工作的意见、建议;
(五)按时参加省住房和城乡建设厅主持召开的部分联络员工作会议,并向会议通报本企业建筑施工安全生产形势和重点工作进展情况;
(六)向本企业主要负责人、分管安全生产的负责人以及企业安全生产管理机构汇报联络员会议精神,提出贯彻落实会议精神的建议、措施。
第五条 部分联络员会议制度:
(—)省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处负责组织部分联络员会议。部分联络员会议分为年度会议、临时会议。年度会议每年召开一次。
年度会议的内容为:分析全省建筑施工安全生产形势,总结年度工作,提出工作思路、意见和建议,研究加强与改进联络员工作的重大事项。年度会议由省住房和城乡建设厅邀请部分企业的联络员参加。
较大及以上事故发生时,或有重大工作需要部署时,可召开临时会议。临时会议的议题为:通报较大及以上事故情况,研究控制事故的对策、措施,部署和安排重大工作。临时会议由较大及以上事故发生地的地级以上市住房城乡(规划)建设行政主管部门分管安全生产的负责同志、以及事故企业联络员参加,必要时,省住房和城乡建设厅可邀请部分企业联络员参加。
(二)每次会议的具体时间、地点和其他有关事项由省住房和城乡建设厅负责通知。
(三)联络员会议纪要应抄报省住房和城乡建设厅分管安全生产的负责同志,并以电子邮件形式发给各联络员。
(四)联络员因故不能参加联络员会议,应向省住房和城乡建设厅请假,并委派相关人员参加。
第六条 联络员信息传递制度
(一)联络员每年半年应以电子邮件方式向省住房和城乡建设厅报送本企业近半年在粤建筑施工安全生产形势的分析报告,报告内容一般应包括本企业近期落实安全生产主体责任的主要工作情况、在粤承建工程的施工安全生产管理基本情况、企业新制订的与安全生产相关的工作措施、企业面临的安全管理主要问题原因分析与对策、建议等。报告要简明扼要,内容翔实,层次清楚,文字简练。
(二)省住房和城乡建设厅将通过文件、简报、电子邮件等方式向联络员传递有关信息,保持日常联系。
(三)联络员所在企业应为联络员的工作创造条件。
一、关于加强建筑施工的监管工作
㈠落实主体,明确职责
根据管理职能,我镇的建筑施工及燃气安全管理工作由镇建设管理中心扎口管理,并按照“属地管理”,“谁建设,谁主管”的管理原则和镇安委会领导下的安全生产分工负责制,明确全镇建筑施工安全管理的主体为各村(社区)及镇经济平台、相关职能部门,其职责为全面负责各辖区及条线、行业内集体投资、村民参股、社会事业、政府实事工程项目,以及外资、民资投资的各类建设工程项目的施工(包括旧房、危房拆除工地)安全管理。
镇建设管理中心作为全镇建设工程项目的监管责任主体部门,其职能主要是加强对全镇建筑工地施工安全的指导、督促和监管。
㈡加强领导,成立班子
为进一步强化建筑工地安全监管工作,镇成立建筑安全督察领导小组,由分管建设的领导任组长,分管安全生产的领导任副组长,建管中心、镇安监办负责人,各村(社区)及其他经济平台、单位分管领导或负责人等为成员,主要负责全镇范围内建筑工地安全生产管理的检查监管。领导小组下设办公室在建管中心,由建管中心主任兼任主任,负责全镇的建筑工地安全生产管理具体日常工作。
各村(社区)及经济平台等应及时组建建筑安全管理领导小组及办公室,全面负责各自辖区及条线的在建工程安全检查和管理工作。
㈢建立制度、强化监管
为确保建筑工地的安全施工,防止和杜绝各类安全事故,应严格建立:
1、建筑工地安全生产责任制度。各村(社区)及经济平台、建设主管部门应全面建立各自辖区、条线、行业内建筑安全生产管理网络,逐级落实责任人,并建立属地管理的建筑施工安全管理体系和责任制。同时各责任主体对中标的施工单位,在签订施工合同时应严格建筑工地安全生产监管和责任,要求施工单位严格按照《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产管理法规的规定,切实加强建筑工地施工安全管理,规范操作程序和制度,全面落实施工安全责任。
2、辖区、行业、条线安全生产培训教育制度。定期组织开展各自辖区、行业、条线建筑企业的生产管理人员、作业人员的安全生产教育、培训工作,增强各管理层的安全施工意识。对特种作业人员须经培训考核合格,持有效操作证上岗,严禁无证上岗,违规操作。对项目经理、专职人员须经安全生产考核合格,持有安全生产考核合格证书上岗。
3、建筑工地安全管理长效机制。为建立施工现场监督检查的长效管理机制,纠正违章指挥和违章作业,防止和杜绝安全事故的发生,一是要督促施工企业建立严格的内部安全生产管理制度,并切实加强自行监管和内部检查,把隐患和问题解决在第一道门口;二是各村(社区)、经济平台、条线每月要组织开展一次对辖区或条线建筑工地的安全生产检查,并将检查情况于每月25日前报镇建设管理中心,对发现问题,要及时责令整改和停工。
4、安全管理例会制度。镇建筑安全督查小组及办公室在加强检查和督查的基础上,每月召开一次建筑工程安全生产例会,听取各相关单位的工作汇报,协调解决建筑工地安全措施中存在的问题,真正把安全工作落到实处,避免事故发生,确保全镇建筑业健康有序发展。涉及多个部门的,将由镇城市管理委员会进行协调。
二、关于加强燃气安全管理工作
由于我镇外来人口多,私房出租户大量增加,随之带来了瓶装液化气需求量的增大,从而导致供气场所混乱,安全事故隐患增大,并发生了液化气爆炸等事故。因此,各单位要在镇建设管理中心的指导和协调下高度重视该项工作,并做到:
**县建设局局长***
2006年8月9日
各位领导、同志们:
今天我们在这儿迎来了**区建设系统安全生产委员会第一次工作会议的召开。首先,我代表**县建设系统全体干部、职工向前来我县参加**区建设系统安全生产委员会工作会议的各位领导、同志们表示热烈的欢迎。**区建设系统在我县召开此次会议,并观摩**县安全文明施工现场创建工作,充分体现了上级主管部门对我县建设系统安全生产工作的肯定,同时也是对我们的一种激励和鞭策。下面,我就**县建设系统开展安全生产工作情况向各位领导及同志们作一汇报。
一、健全机构,落实责任
建设系统安全生产作为我县安全生产的重要组成部分,多年来一直受到县委、政府和建设局高度重视。为加强对建设系统安全生产工作的领导,我局成立了以建设局主要领导为组长,施工、供水、供暖、排污等企业负责人为成员的建设系统安全生产领导小组,做到机构有分工、有责任、有落实,为安全生产管理工作的有效开展提供了有力保证。同时,我局在与县政府签订安全生产目标责任书的基础上,每年年初均与下属施工企业、供水、供暖等6家企业签订安全生产责任书,签订率达100%,针对施工企业特点,要求施工企业与施工项目部、项目部与下属班组、班组与个人层层签订安全生产目标责任书,形成一层抓一层,层层抓落实的安全管理工作格局。
二、广泛宣传,扎实培训,夯实安全生产工作基础
为夯实安全生产工作基础,我们一是加大宣传力度。利用每年的“安全生产月”活动契机,积极开展形式多样的安全生产宣传。采取悬挂横幅、发放宣传单、设咨询台、深入施工现场宣讲等各种形式,对《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规进行了广泛宣传。我们在今年的“安全生产月”活动期间,共发放宣传单1000余份,接受群众咨询67余人次。出动宣传车沿城镇主要街道巡回播放《建设工程安全生产管理条例》,同时建筑企业在各施工现场悬挂宣传横幅、设置宣传栏,并邀请公安消防人员到工地现场讲解消防灭火安全知识,营造出了浓厚的安全生产宣传氛围。二是扎实培训,提高安全生产管理水平。为把建筑领域安全生产各项措施真正落到实处,使施工企业负责人和现场施工人员深刻认识安全生产的重要性,牢固树立“以人为本,关爱生命”的思想意识,将安全生产工作抓紧、抓好、抓出成效。近年来,我们利用冬闲季节,组织建筑施工企业负责人、工程项目负责人、专职安全员参加安全生产培训。本年度我们再次邀请**区质监站**站长和**区建业公司专业人员就《建筑施工安全检查标准》即JGJ59-99标准等作深入浅出的讲解,施工企业项目经理专职安全员、电工等35人参加了此次培训学习。为强化学习效果,我们将学习班搬到了施工现场,通过对建筑施工现场的临时用电、脚手架搭设、安全网围护、工地防火等技术要求,进行了现场现身说法。采取这种将课堂搬到工地,理论与实践密切相结合的办班形式,使学员收到了更实际、更直观、更深刻的教育效果。
三、安全生产管理,争创安全文明工地
安全生产责任重于泰山,为此,我们始终没有放松安全生产这根弦。把加强企业安全生产管理,改善企业安全生产条件提高企业安全生产管理水平,上升到落实科学发展观、维护社会稳定、构建和谐社会的高度来抓。今年我局召开了建设系统第一次安全生产工作会议。对今年的建设系统安全生产工作进行了部署,同时对今年新制订的《**县建筑工地现场安全生产管理办法》进行了讨论。县委常委、政府副县长**、政府副县长***、相关单位和建设系统各企业的负责人、监理部门负责人和建筑施工企业项目经理等共计30余人参加了此次会议。会议之后,我局又于5月9日召开了本年度第二次建设系统安全生产工作会议。会议要求:今后凡新开工工程,建筑施工企业必须缴纳一定数额的安全生产保证金,并强制购买职工意外伤害保险。为了发挥建设行政部门的管理职能,加大对全县建设工程管理力度,及时制止不文明施工行为,我们采取对重点部位、重点工程实行专人跟踪,动态监控。对施工现场违规操作行为发现一起,处理一起,决不姑息。2005年我***住宅楼工地擅自使用自制式吊篮进行外墙抹灰,此行为违反了《建筑工程安全生产管理条例》第三十四条和建设部关于《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》第八条之规定。为此,我们对该项目部所属施工企业进行通报批评,对施工项目部进行10000元经济处罚。
在安全生产管理的同时,我们提出要以创建文明工地来促进安全生产。通过几年来的不懈努力,争创安全文明工地已成施工企业追求的目标。我县自开展争创安全文明工地以来,县一小教学楼、农业局住宅楼先后被评为**区级安全文明工地,有1人被评为**区级优秀项目经理,1人被评为自治区级优秀项目经理。
为有效促进安全文明工地创建活动,年初建设局拟定了《**县建筑工地现场安全生产管理办法》,从宣传教育、保障机制、监督检查等方面确保安全文明工地创建活动扎实开展。今年分别确定**初级中学教学楼争创自治区级安全文明施工工地,人民医院门诊楼等工程争创**区级安全文明施工工地。为进一步调动各项目部安全生产工作的积极性,我县施工企业规定凡是被评为**区级、自治区级安全文明施工现场的工地,给予减免管理费2%-3%的奖励措施。同时,县建设局对相应企业、项目经理,也给予一定奖励。
四、依法行政,扎实开展安全生产检查
加大安全生产检查的力度是我们夯实基础、强化监管的重要举措,我们在检查中一是突出重点,重点检查规模较大、危险性较大或施工技术复杂的工程项目。二是扩大范围。从过去只查施工现场安全防护质量,转变到查施工现场安全防护质量和查企业安全生产保证体系是否建立并健康运转。三是从严处罚。从过去检查中发现隐患责成各工地督查落实,转变到对查出的隐患直接建档立案跟踪督办,做到不整改达标,决不放过。对拒不整改的,坚决按照有关法律法规的规定进行处罚。
为不断加强建设系统特别是建筑施工现场这个危险高发地带安全生产的管理,杜绝安全事故的发生,我局多次协调技术监督局、环保、消防、建筑施工企业等相关部门对全县建筑工程施工现场进行了多方位、拉网式安全生产大检查。在组织实施安全生产大检查中,严格要求,不走形式,不走过场,对检查中发现的安全隐患问题,决不姑息迁就,该停工的停工,该整改的整改,对施工现场存在的安全防护设施不到位,部分现场操作人员未戴安全帽、消防器材不全、特种操作人员无证上岗操作等问题,当面提出批评,当场下发书面整改意见书,坚决把各类安全隐患消除在萌芽状态。为确保安全生产不流于形式,我局还多次邀请**区建设局建管科和**区质监站专业技术人员来我县,对我们已自查过的在建工程进行复检和指导。这些措施为我县建筑市场安全生产工作打下一个良好的基础。
五、严格制度建设,加大安全生产资金投入
我们在加强管理的同时,注重制度建设,让每个人真正在思想上重视安全生产,切切实实树立起“以人为本”的人性化管理理念。一是实行安全员企业派驻制度。由以前项目部自行派驻安全员,改为由各施工企业派驻专职安全员,进一步强化了安全生产责任。二是实行安全生产保证金制度。规定各施工项目部在工程开工前,根据所承建工程的总造价比例缴纳安全生产保证金,由建设局专户储存。施工期间未发生任何安全事故,工程竣工后退还施工企业;发生安全事故的,转为事故抢险和事故处理资金。三是建立不良业绩档案管理制度。对不服从施工安全管理,违章、违规操作出现安全事故的,除了按规定追究相关责任人责任外,还将记入不良业绩档案,并且与施工单位资质年审,企业评优、招投标挂钩。四是把创建文明工地与招投标结合起来。项目经理取得**区级文明工地或获得自治区级文明工地,在招投标中,其他条件相近,建设局将协调在来年新建工程招投标时予以优先考虑。
今年以来,至今我县城区内现有在建工程项目12个,建筑面积约2.06万平方米,施工单位5家,其中外来施工企业4家。针对本年度在建工程项目较多的实际情况,县建委本着对国家和人民高度负责的精神,把建筑安全管理工作作为建筑管理工作的中心工作,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等有关法规,采取多项措施,落实责任制度,加大监管力度,实行定期季度安全大检查和不定期的巡查,严把安全许可关,提高工作实效,确保今年以来我县建筑安全生产无事故。
从上半年情况来看,我县各建筑施工企业的安全生产管理工作开展基本到位,各项规章制度基本得到落实,机构、人员基本到位,企业安全生产水平逐步提高。各在建工程施工现场,安全防护基本到位,安全生产、文明施工、专项治理工作开展的基本到位,全县各在建工程施工现场未发生一起重大安全事故,安全生产形势稳定。
二、工作措施
(一)加强组织领导,实行法人负责制
为加强对建筑安全工作的领导,建设局及时调整了建筑安全生产领导组织,由建设局局长任领导小组组长,作为建设局建筑安全生产第一责任人,全面负责我县建筑安全生产的领导工作。局建设股负责具体管理工作。县内施工企业法人,以企业建筑安全生产第一责任人的身份负责本单位的安全生产领导工作,各在建项目的项目经理以项目安全生产第一责任人身份负责该项目的安全生产管理工作,实行建筑工程安全事故责任追究制。
(二)实施目标管理,狠抓制度落实工作
年初,建设局制定了《2009年建筑安全生产目标计划》,并与县内建筑企业签订了8份《建筑安全生产目标管理责任书》,要求各企业加强安全生产管理,严格执行“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,认真落实企业安全生产责任制度,安全技术交底制度,特种作业人员持证上岗制度,教育培训制度和班前安全活动制度,加强对各项制度落实工作的日常考核,确保各项制度落实到实处。
(三)开展安全专项治理和创“安全文明工地”活动按照市建设局和县安委会的要求,在全县各建筑工地开展塔吊等物料提升机和劳动防护用品的专项整治工作。并继续深入开展针对施工现场的施工用电、脚手架和模板,高空作业、基坑防护、围墙、施工机具等存在安全隐患较多的方面的专项整治工作,加强对施工现场的管理,在全县各在建工地开展创建“安全文明工地”和创省安全标准化工地的活动。积极开展“整治六乱行为,优化城市环境”的活动。
(四)在加大对建筑工程安全生产工作的日常巡查力度的同时,认真开展了对各施工企业及各在建工程现场的季度安全生产大检查和节假日期间的专项检查,并按照市建设局、县安委会的要求,在全县各建筑工地开展安全隐患排查整治工作,县建设局在各企业自查的基础上,组织人员刚完成对县城内各在建工地的大检查工作,发现存在的安全隐患,已下发了隐患整改通知单,要求各企业及时整改,实行复查销案制度,并正在对查出的隐患问题进行登记、汇总、总结,保证施工安全。并配合县消防队开展了建筑工地消防检查。
(五)加强对工程施工图和施工组织设计的审查工作,把安全管理的关口前移,凡施工图审查不合格或施工组织设计不科学,安全保护措施不能满足安全生产要求,施工机具不合格等不具备安全生产条件的工程,一律不发放施工许可证。
(六)认真实施建筑企业建筑安全教育制度,重点围绕关键岗位人员安全生产知识的教育培训,实行“三类人员”安全考核制度,实行特种作业人员持证上岗制度,凡安全考核不合格的“三类人员”不得从事安全生产管理工作。根据市建设局对现场专职安全员进行直管的要求,我县组织开展了各企业直管专职安全员安全技术培训,提高直管专职安全员的业务水平。
(七)大力开展“安全生产月”活动。县建设局成立了安全生产月活动领导小组,明确专人负责,精心组织,周密安排,调动县内各施工企业等有关单位的积极性,采用不同方式,在企业生产场所张挂条幅、张贴宣传标语等,积极主动宣传建筑安全生产法规,提高建筑业从业人员的安全意识。
(八)实行季度安全例子会制度,及时传达上级安全生产文件和会议精神,认真学习安全生产法规,总结上季度安全生产工作,布置下季度安全生产工作,全面及时掌控我县建筑安全生产形势,确保建筑施工安全。
三、存在问题
(一)个别企业由于人员精减,安全管理人员不足,或身兼数营,影响企业安全生产管理工作的开展。
(二)个别项目安全防护资金投入不足,由于行业恶意竞争,竞相压价,致使工程利润空间极大地缩小,使企业及项目经理的安全投入相应减少,影响现场安全防护效果。
(三)个别企业一线职工安全教育流于形式,如民工未经安全培训就随意上岗。
(四)一些项目现场安全管理不到位,施工用电未认真实行三相五线制,线路乱拉乱抽,配电混乱,脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位,机械设备安全防护不到位,存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象。
四、下半年工作计划
(一)认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《云南省安全生产条例》等有关法规;
(二)认真落实《2009年建筑安全工作目标计划》,实行安全目标管理;
(三)认真学习贯彻落实《建筑工程安全生产监督管理工作导则》,加强安全生产监管工作,督促各方主体履行相应安全生产责任;抓好建筑施工安全百日督查专项行动,抓好施工现场的隐患排查和专项治理工作;
(四)深化施工现场的安全监督,继续开展安全专项治理,加大创建“安全文明工地”力度,要求各企业2009年至少创建一个市级“安全文明工地”,各开发小区必须力争创建市级“安全文明工地”;
一、成立安全领导小组负责全局的安全生产管理工作,各养护站、工地设置安全员
二、建立健全各项安全生产管理制度,即:
1、机械生产安全管理制度
2、交通运输安全管理制度
3、爆破器材及燃料管理制度
4、施工及日常养护安全制度
三、具体做法
1、加强纪律教育:实践证明,遵守劳动纪律,遵守操作规程是安全生产的前提和重要保证。在工作中,擅离岗位是影响安全生产的直接因素。为此,我们必须坚持安全生产劳动纪律教育,局安全领导小组必须经常下各养护站,施工工地检查劳动纪律的执行情况、对不遵守纪律的职工,给予批评教育,并视情节轻重,按有关规定进行处理
2、加强安全生产管理。局安全领导小组贯彻执行安全生产部门劳动操作规程,经常深入各站、工地督促落实各项安全生产管理制度。消除事故隐患,对各种不安全事故的处理,必须本着”三不放过原则;一是不放过对广大干部职工的教育及对责任者的处理:二是不放过事故发生的原因;三是不放过今后的防范措施。
二、建立健全各项安全生产管理制度,即:
1、机械生产安全管理制度
2、交通运输安全管理制度
3、爆破器材及燃料管理制度
4、施工及日常养护安全制度
三、具体做法
1、加强纪律教育:实践证明,遵守劳动纪律,遵守操作规程是安全生产的前提和重要保证。在工作中玩忽职守,擅离岗位是影响安全生产的直接因素。为此,我们必须坚持安全生产劳动纪律教育,局安全领导小组必须经常下各养护站,施工工地检查劳动纪律的执行情况、对不遵守纪律的职工,给予批评教育,并视情节轻重,按有关规定进行处理
2、加强安全生产管理。局安全领导小组贯彻执行安全生产部门劳动操作规程,经常深入各站、工地督促落实各项安全生产管理制度。消除事故隐患,对各种不安全事故的处理,必须本着”三不放过原则;一是不放过对广大干部职工的教育及对责任者的处理:二是不放过事故发生的原因;三是不放过今后的防范措施。
以上事例不难看出,仅2011年8月就发生了多起建筑行业内的安全事故,说明我国的安全管理依然需要加强。这反映了现下一些建筑企业存在的安全问题的表现形式:
安全检查不到位,人员安全意识淡薄。有些企业在安全生产方面投资不足,存在侥幸心理,对上级行政部门安全检查也只是应付,检查一过,安全无人管理,检查一来,尽力掩饰应付。
安全生产责任制度落实不到位,没有建立起真正有效运转的安全生产保证体系;二是一些建设单位,包括有些政府投资工程的建设单位,未能真正重视和履行法规规定的安全责任,任意压缩合理工期,忽视安全生产管理;三是部分监理单位对应负的安全责任认识不清,对安全生产隐患不能及时作出应有处理《,建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。
安全教育不到位。随着我国经济体制改革的不断深入,社会经济活动日趋活跃和复杂,特别是生产经营单位经济成分、组织形式日益多样化,由国有、集体生产经营单位为主,变为国有、集体、私营、外商投资经营单位、个体工商户并存。经济的飞速发展,投资主体的变化,特别是农村大量劳动力涌入,使劳动者安全素质呈相对下降趋势。劳动者安全素质下降,生产经营单位的职工缺乏必要的安全生产意识和缺乏自我保护意识、无知和侥幸心理。管理人员没有对所有施工人员进行足够的安全教育,尤其是在施工前的必要安全教育。
总的来说,建筑企业中存在安全管理问题,所以才会造成这样的安全事故。我们就从安全生产管理制度来着手。
现阶段已经比较成熟的安全生产管理制度主要有:
安全生产责任制度。
安全生产责任制度是最基本的安全管理制度,是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制度是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则,将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。
安全生产责任制要逐级落实,从企业最高管理者、管理者代表到项目经理再到项目管理人员直至一线工人,以书面形式下发,所有相关人员签字确认,形成资料装订备案。同时要求安全管理目标层层分解落实,公司对各部门及项目部进行检查、考核,纳入安全生产奖惩制度之中。这样才能有效保证安全生产责任制度的有效。
安全教育制度。
企业安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。
对管理人员的安全教育包括国家有关安全生产的方针政策、法律法规及有关的规章制度;安全生产的管理知识及安全文化;有关事故案例集事故应急处理措施;本职的安全生产责任制。
特种作业人员必须经过安全培训和严格考核。
员工上岗前必须进行三级安全教育,任何教育都不可能是一劳永逸,安全教育同样如此,必须坚持不懈,持之以恒地进行安全教育。在安全教育中,安全思想、安全态度教育是最重要的,要以多种方法来进行安全教育,来激励员工安全意识的热情。每天班前班后说明安全注意事项,定期组织安全会议, 悬挂安全标示、标牌,只有加强安全教育,才能从源头减少或避免安全事故。
安全检查制度。
安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段,是企业安全生产管理工作的一项主要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素,以便有计划的采取措施,保证安全生产。
安全检查要深入基层,检查的主要内容是(一)查思想,检查领导和员工对安全方针的认识程度;(二)查管理,检查安全管理是否有效,安全生产管理和规章制度是否真正落到实处;(三)查隐患,检查施工现场是否符合安全生产要求,检查人员作业情况,卫生设施等特别注意的要害部位及设备的加强检查;(四)查整改,检查对过去提出的安全问题及安全隐患是否采取行之有效的安全措施,安全整改后的效果如何;(五)查事故处理,检查对事故是否及时上报,对责任人是否做出严肃处理。安全检查要定期或不定期的进行,检查要全面,只有检查到位、细致,才能更好的保证安全生产。
安全措施计划制度。
2、安全生产月活动在一楼橱窗内张贴与安全生产宣传海报。
3、不定期开展安全检查工作。一般选择项目合同额较大或具有代表性项目的主要工地有:中科环保灰飞填埋场边坡勘查设计论证、御龙国际北区、南区项目、原化工地块土壤污染治理与修复技术应用等。
4、配合各职能部门完成贯标审核工作。
5、完成固定资产清点和报废设备申请工作。
6、开展夏季高温天气的防暑降温工作和安全生产大检查。
7、生产安全事故应急预案正在编制,待送审备案
8、组织电焊工参加资格证延续培训考试,共计6人。
9、组织安全管理人员参加资格证延续培训考试,共计18人。