水利工程的意义和价值范文

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Abstract: The construction of water conservancy project cycle is long, involve wide, have stronger comprehensive and specialized, this paper firstly analyzes the cost management of water conservancy engineering problems, and its causes and control method are discussed.

Key words: water conservancy project; cost management; control

中图分类号：U443文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

水利工程项目是关系国计民生的大事，国家每年都投入大量的人力物力用于新建和改扩建水利工程。水利工程建设周期较长、涉及面较广、有较强的综合性和专业性，水利工程建设项目投资数量大，投资流向复杂，投资过程贯穿于工程建设的各个阶段。这些都对水利工程造价、资金的控制和管理提出了较高的要求，我们要全方位考虑，做好水利工程各阶段的造价和资金控制，在保证工程质量的同时降低工程造价，把建设项目投资控制在限额以内，取得应有的经济效益和社会效益。

1.在水利工程造价管理中存在的问题

水利工程预算造价工作是水利基本建设中的一个重要环节,是实现以“形”到“量”的价值再转化过程,贯穿水利工程建设的全过程,是一项专业性、知识性、政策性很强的工作。近年来我国水利工程建设根据国家有关规定基本上实现了招投标制,在水利工程建设投资控制方面虽然取得了很大进步,但是目前还有许多工程出现了投资失控甚至“烂尾”的现象,究其根源则在于预算造价管理失效,从而在工程招投标过程中起不到应有的控制价的作用,导致流标;在工程施工过程中导致资金的巨大浪费、建设成本居高不下，“烂尾”或变更不断,严重影响工程建设质量和工期。如何保证预算造价编制的质量,实现预算造价的合理化,真正发挥工程预算造价管理的应有作用,是各级政府部门、建设与承建单位、招投标部门共同关心的问题。

2.在水利工程造价预算差错原因如下

2.1预算差错

随着基本建设管理体制改革的不断深入，地区、行业壁垒被打破,异地或跨行业承揽水利工程设计、施工日益普及。但由于我国现行各地区、各行业的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定有所不同,致使一些跨地区、跨行业承担水利建设工程设计与施工的企业不了解水利工程及其所在地的有关规定,在实际编制工程预算报价中常出现较大偏差；同时由于跨地区、跨行业承揽,竞争异常激烈，为赢得竞争优势，在投标报价中，工程量一定、预算单价中直接费一定的条件下,只能是间接费和利润率调整，以降低报价，而建设设计(招标) 单位在编制标底过程中以预算为基础，往往忽视了竞争分析或对竞争态势把握不够，间接费用和利润率选取偏高(低)，导致标底的控制功能失(流标)。

2.2对于预算造价管理缺乏建设项目全过程综合管理意识

我国现行的预算造价管理大多是处于阶段性的管理模式,基本上是面向设计的预算,缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的预算造价管理目标和相互勾通,工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理,很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束,设计片面追求技术的先进性而导致投资偏高、施工困难。使得工程在实施阶段,或者由于资金短缺,或者成本管理不严,导致投资管理失控,工程不能按期完成。同时由于贷款利息不断增加,致使原本紧缺的资金在恶性循环中运行,给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

2.3在工程预算造价确定方法静态、滞后

我国目前的水利工程造价管理模式虽然采用工程量清单造价模式,但在确定工程预算造价过程中仍是以定额为计价基础,定额单价是以人工、材料、机械台班价格的统计资料为基础,同时定额又往往是多年一贯制,因此这种工程造价方法仍然是一种静态、滞后的工程造价管理方式,也正是由于其静态、滞后性决定了无法与工程造价要素市场价格同步,从而不能反映工程的真实价格,也不能反映竞争态势,更谈不上与国外动态工程造价管理方法接轨。

2.4水利工程中预算管理人员素质不高

预算管理人员素质较差,不能适应预算造价管理工作的需要。我国现有的水利工程造价顾问或咨询公司,其主要业务大多是依靠定额进行工程预、结算的审核。其人员往往只具有从事概预算工作的资格。因此在推行预算造价管理工作中,暴露出来的最大问题是不适应现代预算造价管理的要求。

3.水利工程造价的控制

3.1项目决策阶段

项目决策阶段是工程投资控制的重要阶段，从技术和经济两方面对各建设方案进行综合评价，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，选择适当的工艺设备，在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，并做好投资估算的审查工作，投资估算是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。3.2设计阶段

采用优化设计、经济设计，以降低工程造价。若发现设计概算超估算，应找出原因，修改设计，调整概算，力争科学经济合理。鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全系数现象。引入设计招标竞争机制，优选出具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局的最佳设计方案。各专业设计人员应掌握设计任务书的设计原则、各项经济指标、方案的比选，把设计造价严格控制在限额内。3.3招投标阶段

严格衡量和审定投标人的投标报价，是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控制的关键。应严格审查施工单位资质，了解和熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标。对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。

3.4施工阶段

工程投资主要发生在这一阶段，重点应加强施工现场管理，杜绝投资浪费。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量。另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象，由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。

3.5工程结算阶段

3.5.1应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，只有按合同要求完成工程并验收合格才能进行工程结算。

3.5.2应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核

3.5.3检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证。

3.5.4按图核实工程数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

一、超声回弹综合法的基本原理及特点

（一）基本原理

超声回弹综合法的基本原理是通过利用混凝土强度、声速值、回弹值之间的相关关系为依据，以获取回弹值和超声速度来反映材料性能。超声速度可以反映材料内部构造的相关信息及其弹性性质，而回弹值可以反映混凝土表面的塑性性质和弹性性质。所以，超声回弹综合法不仅能够反映混凝土的表层状态和内部构造，还能够揭示混凝土塑性和弹性。为了提高超声回弹综合法检测的精度，应当在检测前对混凝土进行表面清理，使其在自然状态下测试出某些物理量，进而按照强度、声速值、回弹值之间的关系，推算出混凝土的强度特征。

（二）主要特点

相比较单一回弹以及超声法检测而言，超声回弹综合法具备以下特点：

1.降低含水率和龄期的负面作用。运用超声法时，混凝土骨料、龄期、含水率是影响其声速值的重要因素，而运用回弹值法时，混凝土表面状态、含水率、龄期是影响检测结果的重要因素。虽然混凝土含水率和龄期均是影响其声速和回弹值的因素，但是其影响效果有着本质的不同。随着混凝土含水率的增大，超声声速的增长率会随之下降，而回弹值会受混凝土碳化程度增高的作用随之提高。所以，运用超声回弹综合法可以有效降低混凝土含水率和龄期的负面影响。

2.弥补强度区间不足单一的物理参数仅仅能够从某一特定范围内在单一的方面反映混凝土利力学性能，在超出特定范围的情况下，则有可能不会起到任何作用。如，回弹值R主要反映的是表层砂浆的弹性性能，以此表明混凝土强度，但是当混凝土处于较低强度和较大塑性变形时，就会严重削弱反映的敏感性。同时，当构件内外质量存在较大差异或构建截面尺寸较大时，回弹值R难以反映结构的实际强度；超声声速是以整个断面的动弹性来表明混凝土的强度，一般情况下混凝土强度越高，弹性指标变化越小，声速的变化幅度也不大，这种微小的变化会被误差掩盖。若混凝土强度大于35MPa，则的相关性会变得较差。采用超声回弹综合法进行检测，可以相互弥补较低或较高强度区间的不足，从而全面反映混凝土性能。

3.提高检测精确度。超声回弹综合法能够降低不利因素的影响程度，全面反映混凝土质量，可以有效提高混凝土无损检测的精确度。

二、超声回弹结合取芯综合法在水利工程检测中的应用价值研究

（一）检测方法与技术

采用超声回弹综合法进行检测首先需要选定出待检测的混凝土构件，按照相关规范标准以及具体规定的要求，布置一定数量的测区，然后根据具体的布点方式进行超声声速值和回弹值的测试。

1.回弹检测技术。在每个测区相对应的两个被测面上测取一定数量的回弹值，通常单个测面可测取8个回弹值，两个测面共计测取16个回弹值，然后将其中最大的3个值和最小的3个值剔除，并计算出剩余10个值的平均数，计算公式如下：

上式中表示被测区的平均回弹值，表示第i个被测点的回弹值。如果在测取回弹值的过程中，处于非水平状态，则应当按照下式进行相应修改：

若是顶面或底面测得的回弹值，则应当按照下式进行相应修改：

上式中，代表修正之后的测区回弹值，表示测试角度为的回弹修正值，其可以通过查表获得，表示被测区的顶面回弹修正值，也可通过查表获得，表示测区底面的回弹修正值。在进行实际测试的过程中，如果测试仪器处于非水平的状态，且测区又非被测混凝土构件的浇筑测面，那么应当对测得回弹值进行角度和浇筑面修正，这样能够进一步确保测区回弹值的准确性。

2.超声检测技术。首先在每个测区相对应的两个测面上分别布置三个测点，并确保在换能器与混凝土充分耦合的条件下，使发射与接收换能器处于同一轴线之上。被测区的声速可采用下式进行计算：

上式中，表示测区的声速值（单位是m/s），表示超声测距（单位是m），表示第i个测区的平均声时值（单位是s），其计算公式如下：

式中分别代表被测区内三个测点的声时值。

若是在混凝土浇筑底面和顶面进行测试时，因上表面砂浆的强度相对较低，加之底面粗骨料的强度较高，从而会对声速值造成一定影响，所以需要进行适当地修正。

（二）超声回弹综合法在某水利工程检测中的应用实例分析

由于需要对某水利工程连拱大坝的混凝土进行全面检测和评价，并为大坝设计复核及其裂缝成因分析提供可靠的依据，经综合考虑后，决定采用超声回弹结合取芯综合法进行检测。具体过程如下：

1.基础数据采集。根据该检测方法相关规程的要求，首先在大坝的坝体垛墙和隔墙上分别布置回弹测区和超声测区，并在坝体的不同高程位置上和不同设计标号的区域内选取取芯位置；然后将已经确定好的取芯位置表面用砂轮机进行打磨处理，并对回弹值R进行测试，随后利用耦合剂对该部位混凝土的声时值进行检测，同时钻取混凝土芯样；最后，在实验室内将钻取的样品制成标准试件，让其自然干燥3天再进行抗压强度测试。

2.建立专用强度测试曲线。首先，对回弹值、声时值以及芯样的抗压强度进行汇总处理，并按照最小二乘法的原理进行误差估算。经过计算后，得出该工程综合测强曲线回归方程式：

（1）

相对标准误差为4.1%，相关系数为0.96。由此可见，测强曲线的相关性基本处于良好状态，并且符合综合法相关规程对专用测强曲线标准误差的规定要求，即标准误差小于等于±12%。

3.坝垛不同高程混凝土的测试强度及总体强度推定值。先将从各个测区测得的声速值和回弹值带入到式（1）中，然后通过计算便可以得出坝垛不同高程的实际强度。在该工程当中，共计设置了325个测区，分别布置在不同的坝体垛墙和隔墙上。通过统计后得出混凝土强度范围、平均强度以及变异系数。然后按照《水工混凝土施工验收规范》中的有关规定要求，以容许应力法对水工建筑物进行进行设计，混凝土强度保证率最低不小于80%。由此可以推定出坝垛混凝土的强度值符合要求。

结论：

综上所述，本文通过工程实例详细阐述了超声回弹取芯综合法在水利工程的具体应用，经过验证得出该检测方法不但能够准确测出混凝土的强度值，而且还能推定出被测水工建筑物的整体强度值是否符合要求。可见该方法在水利工程无损检测检测中具有较高的应用价值。

参考文献

[1]董泽清.谢洪斌.超声回弹综合法在公路混凝土检测中的应用研究[J].人民长江.2010(23).

[2]王法刚.肖国强.周黎明.许静.超声回弹综合法在某泄水闸闸墩混凝土质量检测中的应用[A].2008促进中西部发展声学学术交流会论文集[C].2008(11).

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前言

数字化测绘代替了原有的手工测绘，在提升测绘效率的同时提升了测绘的准确性，通过卫星遥感技术、全站仪、以及其他测绘工具的辅助，在计算机上以数据的形式出现，可以帮助水利工程建立有效的模型分析，减免施工当中的错误概率，完善水利工程地形地势勘察，帮助其快速构建合理的地形图进行有效的前期分析，因此水利工程已经离不开数字化测绘技术，本文正是依据这一背景，对数字化所体现的意义与价值进行研究分析。

一、数字化测绘技术的意义

数字化测绘技术完善了传统手工测绘技术的不足，完成了高效性能的转化，并被融入到地理信息系统采集技术当中，即GIS信息采集，相对比传统的经纬仪配合平板的测图手段，数字化测量具有更高的效率，比如利用建站点作为圆心，并通过采用全站仪进行测量，一站测量的地形图的范围最低是可达1km；不但如此，采用数字化测绘，还能够将成图的周期进行大幅度的减少，比如传统测绘方法在 1d 时间内可测量 200个左右的地形点，而数字化可高达 400 个地形点，是传统的测绘手段的 2 倍。

其次是精确性，传统手工测绘因为依靠人力操作机器，会出现较大程度的误差，比如在使用经纬仪时，会因为人为因素、天气因素、操作因素等方面的影响出现测绘误差，在手工绘制时也常会出现绘制误差，并且由于人力有限等原因，在测量过程当中不得不分区、分片、分段进行测量，并且由人汇总测量数据进行整理，这样在整合过程当中也会出现误差。而数字化测绘技术利用卫星手段进行定位测绘，利用全站仪及其他辅助工具进行辅助测量，不仅极大的缩短了分区带来的误差性，同时避免了因人为采集数据和整理数据所出现的误差，经过，并且通过计算机进行的信息整合管理，能够有效的保存原有数据的准确性，在后期建立分析模型的过程当中起到了决定性左右，通过多年的实践发现，数字化测绘技术最大误差不会超过0.12mm，这是任何传统测绘都无法做到的事情。

最后数字化测绘技术在极大程度上解放了测绘人员不足和体制臃肿的情况。水利工程从最初的地形、地貌、地质勘查，到前期的建设风险研究模型建立，再到中期的施工过程勘测复合，到最后的开工前地理、生态校准，整个过程中需要大量测绘人员进行具体的测绘采集分析，需要大量的专业人员配备，在传统的测绘团队中，往往会出现两个状况，第一是测绘人员不足，第二是为保障测绘人员充足，最终导致的机制臃肿，对水利工程的建设与资金投入造成了较大影响。相比而言，数字化测绘技术完全依靠数字化信息技术的机械操作，极大的释放了人员配备问题，只需数位专业操作人员，就能完善系统操作。

因此，综合来看，数字化测绘的意义在于摆脱了传统技术带来的误差、提升了效率利用的最大化价值，完善了操作过程，简化了操作人员数量，为水利工程测绘的高校精确，提供了可行性。

二、数字化测绘在水利工程中的价值研究评估

数字化测绘技术作用于水利工程，其具体价值体现在三个方面，1，增强了水利工程的监测安全性；第二提升了水利工程建设过程的工作效率；3提升排水功能。

1、增强水利工程中的安全性

数字化测绘可以将干旱和洪水灾害面积，湖水、大江等水位实时监测，从而为抗灾、预防灾害显示更加准确的信息，减少人员现场检测的危险性。如：数字化测绘具备无人值守、全自动化以及全天候等的优点，达到无人化的实时监测的目标，保障了工程等安全。

2、提升水利工程建设工作效率

数字化测绘在水利工程应用中能够提升水利工程建设的工作效率。如：进行设置大坝的人员需要的坝址地形图的比例尺是 1：1，000，但是规划人员为了把建坝条件以及成库条件进行快速论证，于是需要例尺为 1：5，000的图形进行分析。通常情况下，大比例尺的地形图的测图范围处于小比例尺之中，只要将大比例尺图的范围进行数字化技术测量，然后将小比例尺测图进行补充即可。

3、提高排水功能

数字测绘技术还是一种全面的监控模拟技术，他能够全程模拟水利工程的建设，包括后期水利工程的应用情况，都可以通过数字测绘技术进行虚拟化模拟，从而通过采集、编辑进行模拟运行试验，比如在某城市建设大型城市排水的水利工程，就可以通过前期的数字化模拟建立城市排水系统模型，然后通过分析城市年降水量以及污水排放量进行系统调整，完善实际过程当中的不足

结束语：

综上所述，数字化测绘技术队水利工程而言有着提升效率、控制风险、增加安全性、提升精准性等作用，是现代化水利工程当中必不可缺的技术，但是我国的数字化测绘技术因为条件与技术等原因限制，并未形成一套成行的带有系统操作的指导性流程，许多地区甚至地域的操作方式都有待提升，希望通过本文对其意义以及价值的阐述，各位同仁能够更加了解这一技术的重要性，为以后的长期发展打下牢固基础。

参考文献

[1] 于景杰.刍议测绘新技术在水利工程中的应用[J].黑龙江水利科技，2010，3（01）：78-80.

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2水利工程的科技档案管理中的问题

2．1相关的管理人员的管理意识和素质有待提升

现阶段，在水利施工单位的档案管理部门中，管理人员的管理意识不强，没有具备良好的管理素质及管理才能，有相当一部分人员不能在新形势下满足开展档案啊管理工作的需要，其主要原因还是由于相关的管理人员没有具备管理的专业知识及技能，对管理的内容不熟悉，没有对档案管理工作进行深层次研究的能力，总之，就是缺乏高素质的人才。另外，就企业本身来说，大多数企业缺乏对档案管理的认识，不能清楚地认识到其管理的经济以及其他方面的价值，对档案管理的研究和开发以及利用率不够。

2．2对档案管理的制度不规范

当前，水利工程单位对水利工程科技档案的管理普遍缺乏科学的认识，没有形成一个规范的管理制度。首先，其档号不规范;其次，案卷的标题不规范;再次，大多数案卷的缺乏卷内目录;最后就是组卷混乱的现象比较严重。

2．3档案的检索效率较低档案的检索方式包括手工检索和计算机检索，在当前，其中手工检索在所有检索工作中还占有很大比重。大多档案只注重量而不注重质，这样不仅导致了资源的浪费，而且也造成了档案检索的效率的底下。

2．4对水利科技档案的保密性没有足够的重视

水利工程的科技档案是机密性文件，对这些档案的查询或使用都需要经过相关的手续。但是结合实际情况，大多的水利工程单位并没有对水利工程科技档案引起足够的重视，相关制度不健全，责任也没有落实到位，随着科技的飞速发展，水利工程的信息安全也面临着严峻的挑战。

3针对水利工程中存在的一系列问题的相关对策

面对水利工程中的工程现状及其中存在的相关问题，本文提出了相关对策，从而实现对科技档案管理的有效利用和高效管理。具体方法如下:

3．1加强对管理人员的教育工作，提高其对管理工作的认识

面对档案管理人员的管理意识和素质不高的现状，需要实现管理人员对工程项目建设的重视意识以及具体的管理能力。这就需要企业相关部门组织相关的活动来提高档案管理人员的工作素质和工作能力，着力提高其工作效率，使企业的水利工程勘测设计工作能够真正从科技档案中获得工作经验和指导。

3．2健全档案管理制度，加强档案管理

制度是对一个企业工作的规范和约束，建立科学的管理制度，是档案管理工作的关键。科技的发展为档案管理提高了新的管理手段，能够使档案管理拥有一个科学的管理体系，明确管理职能，合理对档案进行分类，对不同的档案分别处理，而同一管理，使档案管理适应企业的发展需要，并为企业的发展提供科学的参考依据。

3．3合理开发和利用档案

水利工程企业的档案是现场实践施工条件下的记录，具有严格的客观事实的价值，能够为企业日后水利工程的规划和施工提供正确的参考信息。做好档案管理工作并对其进行合理的开发和利用，是对后来的水利工程的负责的表现，对其工程的正确性和有效性十分重要。因此，企业需要以自身的发展为中心，采用现代化新科技新技术对档案管理进行合理的利用，促进企业的长久发展。

3．4利用现代化计算机技术，促进档案管理的科学化

科技的发展为档案管理提供了新的管理机遇，档案管理对计算机信息技术的应用使其管理效率大大提高，使档案管理也实现了现代化。以计算机技术为基础的档案管理技术，使水利工程实现了管理的信息化和便捷化，不仅可以使其具有提供咨询服务的能力，而且可以使企业克服管理的盲目性，促进水利企业的良好发展。

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水利设施是农村发展农业必不可少的的重要基础设施。农田水利工程为农业发展提供必备的水资源条件，为提高农田的产量，增加农民收入，促进国家整体经济的发展起到了一定作用。我国农业基础设施建设比较薄弱，农业生产依然面临着气候、病虫害等不可预料的未知风险，水利设施的建设又是重中之重，然而节约型、生态化水利工程可以通过协调资源供给，防范自然灾害，进一步保障农业生产与生态循环的有利发展。

1 节约型、生态化水利工程

生态水利是通过建立有利于促进生态水利工程规划、设计、施工和维护的运作机制，照顾到人和自然对水利的共同需求，把人和水体作为整个生态系统的要素来考虑，实现水生态系统改善优化、人与自然和谐、水资源可持续利用、社会可持续发展的目的[1]。“生态水利”是从生态的角度出发进行水利工程建设，按照生态学原理，以节约、生态为原则，以合理、科学为标准，以农田改造与设施建设为手段，以实现增产、增收为短期目标，以优化农田结构、实现生态健康发展为长远目标。生态化水利工程是农业建设的新方向，也是社会发展的必然要求[2]。节约型、生态化水利工程建设可以实现农业自然资源的可持续利用；可以使人和自然友好和谐相处，减少对水资源的过度开采浪费；可以说节约型生态化水利工程是农业基础设施建设和改革的方向，是健康高效的农业发展方式。此项工程的建设有助于生态系统的循环利用，对于农村基础设施建设及完善有重大意义。

2 节约型、生态化水利工程现状及建设思路

2.1 水利工程现状

由于水利工程设施的不断完善，灌溉面积的不断上升和灌溉水平的不断提高，虽然我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少，但我国农业的发展稳定，粮食产量也得到有效保障。改革开放后，农村体制改革一方面使广大农民生产积极性大大提高，另一方面，也释放了过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量，使中国粮食长期严重短缺的局面得意扭转[3]。

中华民族的发展史是一部与水旱灾害斗争的治水史。我国一部分农田水利工程解决了我国农业发展中水资源短缺的现状，并实现了其能源价值、使用价值和欣赏价值。但是在水利设施建设过程中却没有注重其与生态环境的高度结合，现有水利设施的建设很多都对生态环境和自然界平衡造成了不可逆的破坏，大大影响了子孙后代对自然资源的再利用。过去水利设施的建设都没有遵循节约，生态的原则，都是盲目的利用开采。

2.2 节约型、生态水利工程建设思路

2.2.1兼顾安全性和经济性原则

在节约型、生态化水利建设施工过程中，一定要保障施工人员的安全。施工管理者或负责人要有远见，不能贪恋于小利益，要具有战略性的目光，足够的安全观念，这样才能不因小而失大，才在保障水利工程质量的同时，保障施工人员的安全。工程实施前，应使全体人员熟悉安全施工的相关准则，注意平衡水利工程实施的安全性和经济性，应本着安全和效益相互促进的原则进行施工，才能兼顾各方利益[4]。此外，节约型、生态化水利工程建设需要着重控制农业污染源，科学合理施肥，尽量使用高效低毒、低残留的农药，以保障水利工程建设的生态化。

2.2.2 因地制宜，合理配置水土资源

以土地的合理利用为前提，避免水土保持的短期行为，要有长远的规划，因地制宜，合理配置水土资源，建设生态化水利工程，为生产、养殖、种植、生活提供足够的水资源，实现水资源利用的最大化。

2.2.3 农业技术与水利工程相结合

建设节约型、生态化水利工程需注意将生物措施、农业技术措施与工程措施相结合，以工程养生物，以生物护工程，达到“土蓄水，水养林，林固土”。同时要加强农田林网建设，增加植被覆盖度，注重改善农田小气候，以及小型农田生态圈的形成[5]。在水利工程建设过程中，不能因为认识不足和资金短缺影响生态化水利建设。在坚持节约原则的前提下，应充分考虑工程、生态、农田、农民间的相互关系，从各个方面和各个视角平衡资源，做出最经济合理的工程方案，把控工程各环节，做好生态水利工程建设。

3 节约型、生态化水利工程建设的意义

社会问题和环境问题随着社会经济发展以及人们对自然资源的肆意掠夺越发严重，资源短缺、环境破坏、河流和田地被污染也随之而来。这些问题都影响了农业的高效发展，而节约型、生态化水利工程建设“贯彻实施了可持续发展的科学发展观”、“遵照了因地制宜的科学理念”、“坚持了我国的保护以及修复生态环境的原则”，可以为农业发展提供良好的客观环境，缓和这些不利因素，把这些对农业生产的不利影响降到最低。

4 结语

节约型、生态化农田水利工程的建设，要再初期的工程设计以及后期的工程施工中都要坚持节约的原则、以生态化为核心，工程的设计、施工、施用、维护等各个环节都要秉着“节约”与“生态”的原则。节约型、生态化农田水利工程建设是要同时实现经济效益和社会效益，农田水利工程建设固然重要，但我们不能以破坏和牺牲环境为基础和代价，在水利建设实施过程中，我们要注意加强对生态环境的保护，因为只有这样，农田水利工程设施的功能才能得到有效发挥，才能实现人和自然和谐相处，才能实现造福子孙后代的农业可持续发展。

【参考文献】：

[1] 肖笃宁，李秀珍，高峻，等.景观生态学[ M].北京：科学出版社，2003.

[2] 赵丽丽. 论节约型、生态化农田水利工程的建设[J]. 才智，2014，27：317.

[3] 吴向东. 浅谈生态、景观与传统农田水利的融合[J]. 工程与建设，2011，v.25；No.7402：188-189.

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近年来,随着我国经济全球化,以及我国经济在国民体系中发挥的巨大作用,水利工程逐步成为国民经济和国民建设经济发展过程中的影响因素,因此,水利工程建设项目经济评价方法的探讨运用到水利工程的各个方向和领域。水利工程在项目上、财务上都是体现国民经济和经济战略的重要指标之一,可见水利工程经济评价在水利工程项目上的重要性,故此,我们应该给予其足够的重视。

1水利工程对国民经济的评价

水利工程在社会中起到的作用,是在防洪、发电、船运、旅游方面能够起到至关重要的作用,其出发点本身是为国为民,本着以人民为核心,以经济发展为前提,以国家大计为目标的一项宏伟庞大的工程,目前计算水利工程经济的方式有以下两个方面。

1.1投资费用

进行国民经济水平评价时,工程投资全部投资运营及其相应的运营成本主要是枢纽工程投资、配套工程投资、年经营成本、维修维护成本、流动资金。

1.2工程效益

主要表现在增加收益、减少损失、国民经济损失、防洪在实际中起到的效应。

2水利工程建设项目在经济体系中的评价

水利工程建设项目在经济体系中的评价是一种深度的认知,在未来的经济发展中以及国民体系经济发展过程中,水利项目经济需要快速地跟紧时代的发展而发展,在现实生活中,水利项目跟我们之间的生活紧密相连,发展水利工程必须要以人为本,以民生为本,结合科学发展观为第一要务理念,给未来水利工程建设项目提供重要的参考依据,跟随着时展,为时展提供可靠的依据和扎实的硬件建设。水利工程经济评价方法的探讨,主要是以我国现有的经济实力和国民经济水平来综合描述。

3水利工程经济对财务的评价

3.1我国对水利系统的管理体制与国家系列政策等问题的分析

目前我国在水利系统和水利工程项目建设中仍然缺乏,在国民经济和现有的水利工程建设项目制度中缺乏管理机制,而现有的企业在水利工程中也出现很多机制的不完善情况,在这些不完善的体系中,出现各种各样的不完善情况,部分因素给我国水利工程建设项目经济带来了一系列的阻碍,从而影响国民经济在全球经济化、全球经济体系中发挥重要作用,相比而言国外对水利工程的建设相对要比较完善,不过近几年中,国家在水利工程建设项目上逐渐在完善,根据国民经济体系快速发展所出现的停滞不前的因素,我国出台了一系列相关水利工程项目建设的政策,积极为我国经济化、全球化、快速发展提供结实的硬件设施。

3.2水利工程经济产业机构评价

水利工程在国内所体现的是发展产业档次低,经济发展过程在模式上比较单一化,从而导致我国水利工程经济建设较缓慢,短期内经济成效不是很明显,间接的影响我国国民经济的快速发展。水利工程目前在现有的法律法规的限制下,其发展规模在一定经济下有很大的局限性,发展规模有一定的限度,由于在国内发展有一定的限度,经济体现不明显,故而在投资建设上不能很快见到成效,从而水利工程经济在长期的市场环境体系下缺乏市场竞争力。另外,从我国现有的条件和科技情况来看,对于水资源的可利用率比较低,在资源配置上也相对比较薄弱,各个地区对水利的开发力度不够,没有具体的发展水利工程经济的具体计划,在水资源面临着比较复杂的局面,因此还没有形成一个科学化、理性化、实用化的科学体系。

3.3水利工程经济在各个方面受到的影响和限制

在我国,水利工程经济建设方面也存在很大的问题,首先是环境问题,日益增长的经济发展和国民经济发展以及经济全球化,在水利工程经济方面具有一定的负面影响,首先是我国的生态环境污染、水资源的污染相对较为严重,虽然这些都是在客观上的因素,但是这些客观上的因素对水利工程经济的发展造成了一定的局限性和客观上的阻碍。在水利工程经济建设中需要进行仔细的科学的理论研究,但是在实际情况中以及建设本身存在的问题,会出现不能预料到的问题。

4我国水利工程经济评价在生态环境中的影响以及在国民经济中的意义

4.1水利工程建设的重要意义

目前,在现有的经济体制下,我国对生态环境和水资源方面以及在水资源利用方面存在水资源利用价值和供水系统的一系列问题,主要突出的是水利工程经济在全球经济一体化的方向和大环境下,存在不少问题,主要是为了能够进一步研究整合生态环境和水资源的利用价值,使其在经济快速发展的道路上体现水利系统在国民经济中体现的价值,那么,如果在我国生态环境和水资源方面各个因素中保持不变的情况下,而且在现在我国的基本国情下,生态环境和水资源的利用价值是能够有效调节的,另外在生态环境和水资源的供需问题上,现在还需要一个比较良好的水利系统以及水利工程的体系。

4.2生态环境和水资源的利用价值

可以这样讲,就我国目前的经济情况,生态环境首先是需要解决的第一要务,无论哪个国家,在一段时间里,当生态环境和水资源相对缺乏时,那么,水资源的利用价值就很高,同时需要生态环境的稳定,当在生态环境相对较为不稳定的情况下,水体出现不同程度的破坏,那么水资源越是处于极度短缺中,从而水资源在这种情况下的利用价值就很高;当生态环境处于一个相对稳定的情况下,水资源的供需量较大时,水资源可用的价值就很低,这样就可以缓解一下生态环境和水资源在生活中出现的供需矛盾,同时我们会发现,在水利工程经济发展的过程中,需要重视生态环境和水资源可利用价值,保证水资源在生态环境中的最大利用价值。在评价水利工程的可行性时,在预测供水区资源供需状况过程中,需要将水资源的自身利用价值进行充分考虑,反之,所体现出的供需矛盾的定性是不科学的,在这种情况下,所总结出的供需矛盾体系也是不能运用的。

4.3水利工程经济效益中水资源价值的影响

对于治理污水这一个重要环节,通常体现出来的是环境效益、经济效益两个方面上,从这两个方面能够进一步体现水利工程在国家发展的情况下的价值,目前,我国在水利工程建设项目中就水利工程经济而言,水利工程经济评价过程中,并没有将生态环境和水资源的利用价值包含在其中,这是很大的一个问题,急切需要得到国家环保部门和水利部门的高度重视,并且给予大力的维护和政策支持。同时需要设计全方面的方案,能够为开展正确的决策提供科学依据。

5结语

总而言之,水利工程的发展关乎整个国家,整个民族的长远发展,同时也是国民经济整体发展的重要因素。一个合格的水利系统以及水利工程建设是全国人民的福利,帮助农业创收、减少水患、保障了人民的财产安全,同时对整个国民经济的发展也起到了重要的推动作用。

参考文献

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1.水利工程设计的重要意义

1.1影响施工进度

水利工程设计的质量情况直接决定着水利工程的施工质量以及工程后期的使用时间。在前期做好工程设计工作可以一定程度上节约整个工程的成本，工程设计的好坏影响着整个工期的进度，所以加强水利工程设计是一项很重要的任务。水利工程的施工进度不仅受到施工资金的下况、施工队伍的管理等一些客观性的因素，而且最主要受到是水利工程设计的影响。在做设计方案的时候需要考虑全面，既要考虑工程的任务、施工周期，又要考虑到施工现场的实际情况，如工地的地质情况、工程施工条件等。如果水利工程的设计方案考虑不周到，就会出现一些漏洞，结果会影响到施工的进度。因此，为了确保水利工程建设的质量合格，需要用合理的方法制定设计方案来加强水利工程设计方案的质量并且在施工过程中严格按照设计原则进行。

1.2影响工程造价和运行费用

水利工程设计中控制费用的关键在其设计和决策，在水利工程施工中，水利工程设计也是一项重要的环节，这关系到水利工程项目的安全情况。每个单项工程设计的方案以及施工所用的材料都对工程造价有着一定的影响，可能会导致工程费用的增加或减少。水利工程设计的质量不仅影响着运行费用，也影响着工程建设的投资情况。比如说水利工程设计影响水利工程的运行保养和维修所花的费用，合理的水利工程设计方案可以一定程度上降低水利工程造价和运行费用。

1.3影响工程质量

水利工程设计中各个步骤既影响工程的整体建设，也影响水利工程的质量。在做设计方案时需要考虑到施工现场的实际情况，在施工过程中可能会发生一些未知的地质灾害，这些灾害会影响到水利工程后期的使用效果。所以水利工程设计质量对水利工程质量有着最直接的关系。

2.水利工程设计的要求

在旧传统水利工程设计的模式的基础上，再加上新形势下对水利工程设计提出的新要求，目前的水利工程需要遵循以下五大要求。一、基本要求：水利工程设计需要符合水利工程的设计规模;安全要求是水利工程设计需要遵循的最基本的要求，所以需要考虑可能发生的严重地质灾害。二、特殊要求：水利工程设计需要结合施工现场的实际情况再进行工程设计；布置施工场地时需要选择安全性高、污染小、环境影响小的施工场地。三、科学性要求：水利工程设计的方案不仅需要科学的的进行分析，还要在实践中得到证实，正所谓实践是检验真理的唯一标准。就算工程设计方案当中的建筑物布置及其尺寸大小也要进行科学的分析。四、专业性要求：工程后期设计的深度相比前期要高，对水利工程设计的人员具有较高专业水平的要求，需要精心设计各个施工步骤的资金投入。五、环保和美观要求：水利工程建设在确保不影响施工周围环境的情况下，不仅需要考虑到环保的因素，还要具有美观性。

3.水利工程设计的原则

3.1遵循节约原则

现在水资源是有限的，地下水也是有限的资源，因此在做水利工程设计的方案时，应该科学有效的利用水资源，既要保证生活用水量和供电的实际需要，又要防止水资源使用过度，减少施工过程中不必要的损失。

3.2人本原则

在新形势下设计的水利工程方案，不仅要符合以人为本的基本理念，而且要避免给施工周围的居民带来安全隐患，为群众提供高效的服务，此外还要保证生产生活用水，符合泄洪、供电的实际要求。保证生态环境的相对稳定和可持续性，满足水利工程的安全稳定要求。

3.3经济合理原则

水利工程建设是一个综合性的比较强的工程，不仅要满足泄洪、供电、发电的要求，还要考虑到投资的合理性。做水利工程设计的方案时首先要按相关的要求进行设计，再根据实际情况，最后制定出一个安全有效的方案。

4.水利工程设计的发展趋势

4.1水利工程设计行业的标准化

目前，大力推动水利工程设计行业的标准化进程，节约社会资源具有非常重要的意义，因为水利工程设计软件很少。推动水利行业的标准化可以提高水利工程的设计效率，节约施工过程中的资源，这对于水利工程的建设有着重要的意义。而且在设计时，应该通过以前的设计实例和有关科研部门做好衔接和沟通工作，一起讨论水利工程设计的规范标准和设计方式，进而使水利设计行业实现标准化。

4.2水利工程设计行业的程序化

如今的市场发展变化太快，为了能够适应其变化，要推动水利行业的程序化，在选择水利工程设计方案时引进竞争机制，优胜劣汰，选择最优秀的方案，给水利工程设计单位带来一定的压力，使其具有危机意识，调动其积极性，进而提高设计方案的质量。实施投标制度，对设计方案的优化有着很大的帮助，水利工程设计行业如果变得程序化，不仅能控制水利工程造价，还能提高设计单位的设计水平和设计员的水平。

4.3水利工程设计的多功能、生态化

科技不断地发展，水利工程设计日益完善，水利工程设计所要符合的要求变得更高，不仅要保护环境、生态，还要多功能等。水利工程建设部门在新形势下变得更加重视人与自然和谐发展，水利工程建设将会是顺应时展的一种新趋势。在设计时，要以保护环境，保护生态为前提，既要具有防洪、发电、供电的功能，又要具有生态、环保等功能。

4.4水利工程设计要具有美学性

除此之外，随着水利工程建设技术的不断发展，为了符合可持续发展战略的有关要求，设计单位需要树立新的设计理念，遵循节约原则，坚持以人为本、经济合理化的原则，构建一种保护环境、保护生态、具有多功能、美学价值的水利工程建设模式。人们的生活水平不断地提高，对水利工程设计的要求变得越来越严格，不仅要有一些功能和作用，还要求达到一种精神愉悦的境界。美学性是水利工程设计发展的趋势，水利工程设计单位把美学原理运用到水利工程设计中来突出水利工程建设的美学价值。水利工程设计需要充分利用施工现场周围的一些地理上优势，再与艺术相结合，做出一个优秀的设计方案，用水利工程来优化环境。美学知识主要是运用在水利工程图纸的设计上，使得水利工程与周围环境相匹配，这样设计的水利工程不但有水利工程本身的功能和作用，而且还要有观赏价值，达到一种美的效果。从而实现以水利工程带动景观建设、以景观建设促进水利工程发展的良好循环。

5.结束语

结合上面所说的，新形势下的水利工程设计非常的重要，仔细勘察施工现场的实际情况，有针对性的进行工程设计制定相关条例并完善水利工程设计的有关机制，推动水利工程设计的标准化、程序化进程，提高水利工程设计单位的设计水平。

参考文献

[1].覃后亮.探析水利工程设计的现状和发展方向[J].城市建设理论研究，2014（10）.

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中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）78-0084-02

水利建设项目中，主要侧重于保护水利设施的安全，在进行建筑设计时，要根据审美观点进行总体外观构造， 融合艺术元素，提高建筑物的外观感知。成功的水利项目设计，能够提升地区形象和城市知名度，体现一个国家或地区的经济实力和文明程度，具有很高的社会意义。但因为一些水利工程师因为自身的原因，仅仅是重视建筑的功能需求，而对于建筑的艺术和美观的需要则不够重视。这使得大部分的水利建筑都会给人留下笨重粗老的印象。但是随着经济发展水平的不断提高，水利项目逐渐倾向于审美功能的展示，在很多国家和地区的水利工程通常作为风景景点展示。因此，在当代水利工程的设计方法进行分析并对未来的发展趋势进行探讨就显得特别重要。

1水利工程建筑艺术设计的关键要素分析

1.1总平面设计分析

水利工程项目总平面图的内容既包括主题工程结构，也涵盖了相关配套项目的设计，主体结构包括大坝、闸门、泵站、机房等重要生产设施，而配套项目主要指员工宿舍、绿地和活动场馆等等。新时期的水利建筑的总平面设计应该改变过去传统的做法，进行更加全面的考量。水利建筑的总平面图既要为水利工程的基本功能合理规划和，又要确保各功能区间搭配合理，保持良好的配合度，使得总体上具有更好的使用效果，以尽量降低功能错位导致的不经济现象发生。除此之外，还要将环境保护理念融入其中，增加绿化和休闲娱乐功能区域规划。在进行总体建设规划时，要本着人与自然和谐发展的设计理念，根据当地的地理环境来选择规划方法，以保证建筑物与周边环境的和谐统一，避免环境部协调带来的不良自然影响。

1.2建筑平面设计分析

水利工程建筑物的规划和选址，要结合多个专业特点来开展，要考虑到水电专业、动力专业、发电专业提出的专业设备安装要求，再由建筑和水电两方面工程人员同时敲定水利工程建筑物的总体规划平面图， 设计工作过程中， 建筑设计人员要负责把握整个建筑的结构、功能和建设尺寸之间的关系，使之更趋于更符合水利工程日常生产活动需要。

作为水利工程项目实施工作者，不仅要有良好的专业素养，还需具备卓越的创新意识。水利工程建筑属于长期性建筑，要根据水电生产要求科学设计建筑结构，有效提高各类设备的运行效率和稳定性，避免建筑功能局限带来的效率损失。这些年来，通过对水利工程的设计进行分析，水利建筑结构和建筑艺术相结合的过程，本质上是一种相互作用和影响的一个过程。水利工程的设计不仅要为水电建设提供良好的技术保证，还要承担着美化城市景观，提升地区旅游名片的功能和责任。水利工程和要建筑进行很好的结合，这样才可以达到减少投资，优化设计和美化环境的作用。只有进行超前的创新和探索，才能够设计出超前的水利工程项目，为后续子孙创造越来越多的物质和精神财富。

1.3建筑造型的设计分析

建造造型的设计往往在一定程度上反应了建筑的特征，如强调高科技的现代建筑和仿古的建筑造型等等。总而言之，一组建筑所应该表现出来的造型，应该其所处的环境以及自身的功能相一致，同时因为不同的水电建筑功能存在较大差异，直接会影响它们外形结构上的相异，这是一种不可避免的常规现象。比如供电房的设置通常是矩形，体积大，高度高，这是因为它的功能所决定的。对于这种建筑要做到“粗中有细”的话就必须对其本身的体积进行考虑，通过开窗、增加柱子等方式来使得其看起来较为丰富。至于水利建筑采取何种设计风格，一方面是受到单位领导和当前主流设计理念的影响，但最重要的是应该为设计师提供充分的发挥空间，使其能依据本地的人文环境和地理环境和谐的情况来进行设计。总之，选取何种建筑风格直接影响水利工程建筑的美观程度，因此设计师应该尽力到现场去进行考察，想象一下工程建成之后的实际效果。

1.4建筑材料分析

水利工程的建筑一般都在野外，因此水利工程的抗风性以及耐脏性应该作为材料选取时候应该考虑的重要因素。抗风性主要是考虑所选择的门窗是否能够承受超常的风荷载，耐脏性则是应该在建筑材料的选择上应该尽力选择不容易积土、耐于水冲刷的材料，比如铝塑板、优质的外墙漆等等。

2对水利工程建筑设计未来发展的思考

水利工程由于上产需要，大多地理位置是依山傍水，因此在设计时可以充分利用这些地理环境，融入高超的设计方法和技术，将原本单调枯燥的水利项目变成具有审美、人文品味的综合建筑物，既可满足水电生产需要，又能够提供良好的旅游资源。今后水利工程项目的设计，要将更多的重点放在提升其的审美方面。不断提升水利工程的社会文化内涵和外观审美能力，为社会创造更多的人文景观，充分挖掘自然环境的综合社会价值，不仅要更有效的开发水利资源的经济价值，还要创造良好的旅游观光效益。在促进水电事业快速发展的同时，带动地方旅游观光业的发展，这能够充分体现人与自然环境的和谐发展，是可持续发展观的具体工作体现，具有十分深远的意义，必将成为未来水利事业的主要发展趋势。

参考文献

[1]张雪华.试述水利工程建筑设计方法及未来发展趋势[J].科技创新导报，2012（20）.

[2]朱文俊，姜伟华.水利建筑工程施工质量影响因素及其控制措施研究[J].价值工程. 2012（19）.

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1水利工程造价全过程控制的概念和意义

工程造价的全过程控制，是指在国家批准的工程造价限额内，对工程建设前期的可行性、投资决策、相关建设费用管理等方面进行控制，当水利工程建设出现偏差的时候进行及时的纠正，保证项目目标的完美实现，实现投资效益的最大化。水利工程中的造价控制是贯穿于这个水利工程生命周期的一项工程，对工程造价进行全方面全过程的控制有着很多的积极意义，其首要的意义就是防止工程的投资和处理出现偏差，还能够对工程中的人力和物力进行一个较为合理的配置，优化工程效益，实现团队效益的最大化。

2水利工程造价全过程控制的措施

2．1工程招标阶段

2．1．1工程量清单管控

水利工程招标处于招标阶段，造价审计人员需要从以下几个方面对工程量清单进行控制:一是进行工程量清单编制时，需要掌握工程资料与投资方想法、技术规范等，并对工程现场进行勘察，为后续的工程量计算奠定基础;二是对工程量清单中的关键项目的特征进行描述，项目特征的清晰性与投标单位报价精准性有直接联系。在招标阶段的工程量清单控制过程中，因为原始数据主要是以数字、图形和文字等形式构成，所代表的基本含义与互相之间的关系也十分繁琐和隐蔽。造价审核人员需要使用信息技术对信息进行分类。

2．1．2标底编制与审核

标底价格水平需要事先对市场内的相关材料与设备等实际情况进行调查，了解和施工地区条件相符的工程项目造价数据，通过分析与研究之后制定工程标底，并将标底控制在相同类型工程的平均水平以上。当前阶段的招投标过程更多是将标底视为投标报价上限，从而分析投标人的报价，这种方式可以为编制与审核工作提供一定的参考。

2．2决策阶段的造价控制

政府部门对与建筑市场的工程造价行为进行宏观监督和调控，对工程造价的建筑企业采取定期的审查，政府部门把控建筑行业工程造价的源头，并且在建筑企业实施过程中抽查或着定期检查以便能够做到及时的改正水利造价工程方面可能会出现问题的苗头。除此之外，水利工程的企业也要积极的做好工程造价的实现决策，做好正确的决策，做好相关项目建议书、可行性研究和项目立项等内容的确定，在工程开始之前积极的进行项目的投资估算，在国家法律允许的情况下进行资本节约，投资估算对整个水利工程项目有着重要的指导、参照、限制的重要作用。

2．3设计阶段的造价控制

在确定了水利工程建设的项目决策后，紧接着就是非常重要的工程造价设计阶段，在水利工程造价的设计最初阶段，企业应给予设计最大化的重视，保证设计图纸的绝对合理、准确，避免在施工过程中发现问题而出现返工问题，此举可节约工程的时间成本、物质成本等，水利工程的施工图纸对工程造价的整个阶段有着最为基本的决定性作用，所以在工程造价的设计阶段中要充分的给予足够重视并且需要对已完成的设计图纸进行仔细检查，将设计图纸中的不足之处指出，以做到遏制因设计图纸而给建筑的工程造价给企业带来的损失。

2．4施工阶段

2．4．1编制施工组织设计管控

在水利工程的施工组织设计阶段，一般是将指导施工以及施工全过程的技术文件作为设计文件，这一文件中的主要内容是根据工程规模、结构、性质与工期要求等的不同，具体制定施工组织设计方案，并对其进行控制与管理。对于这一过程中出现的工程数据，在采集时一般可以通过以下几种方法进行预处理，即填补空缺值、数据过滤等。

2．4．2施工现场签证管控

水利工程施工过程中的造价控制。施工过程中会因为复杂程度、设计深度以及质量等多种因素导致工程质量、地质、进度等出现改变，如果水利工程的承包方与发包方需要对合同进行修改，必须要经过甲、乙双方和监理方的同意，之后以书面的方式进行记录。

2．5工程竣工阶段

2．5．1工程竣工结算管控

水利工程的竣工结算阶段。确保工程造价准确与合理的关键依据，一般水利工程的工程结算书是由施工单位制定，并经由业主委托造价中介部门审编。工程结算既能够影响到建设方和施工方二者之间的利益，同时也关系到项目工程造价与工程结算阶段国家政策的落实，所以必须要遵循实事求是原则进行编制。对水利工程竣工结算阶段进行控制与管理，首先需要保证竣工验收的有效完成，其次要做到竣工决算，保证这一环节的准确性，最后则要对保修相关费用进行处理，以此为水利工程质量提供保障。

2．5．2优化造价管理职能

水利工程竣工阶段中的决算管理工作体现了很强的政策性与技术性特点，决算管理制定与落实需要在国家与地区有关管理法规的基础上，配合现代化管理手段，制定出合理、可行的造价决算方案。这就为工程造价决算管理人员提出了严格的要求，管理人员需要具备丰富的水利工程专业常识，要全面了解施工过程与技术、项目管理等内容，且要有造价管理实践经验。

3结语

综上所述，水利工程的全过程造价建设是一个长期性和复杂性并存的一个动态过程，只有对工程的招标阶段、决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段进行全方位的控制，才能够保证工程的合理有效进行，保证实现水利工程良好的经济效益和社会效益。

参考文献:

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【中图分类号】F407.9 文献标识码：B文章编号：1673-8500（2012）12-0022-01

1前言

水利工程项目造价是一项艰巨而长期的工作，任务繁重、环节复杂。因此，在加强水利工程建设的同时，实现对工程造价的控制就显得非常重要，尤其是对各个环节的工作是否到位以及能否正确处理好各个环节之间的关系。水利造价控制主要表现在对投资决策的控制、对设计阶段的控制以及对建设实施阶段的控制。要想在工程建设中使用的人力、物力、财力得到统一和全面的利用，就要求我们对工程造价进行科学性和实践性的控制，进而才能达到投资利益和社会利益的最大化。在我国，水利工程造价包括：施工设备费用、临时工程费用、工程安装费用、工程建设其他费用、预备费以及前期贷款利息等。此外，水利工程长期性的特点又决定着工程造价管理必须贯穿整个过程。当一个工程确定以后，就开始按部就班实行计划，有的工程需要分块来实行，而有的却需要进行持续的、反复的造价论证。由此来说，工程造价对工程项目最终能否顺利完工很重要。在水利工程项目中也是同样的道理：能否找到一种合理的工程造价控制措施，对工程项目的质量来说至关重要。

2水利工程项目在工程造价控制中存在的问题

2.1 问题出现在投资决策阶段。 我国的水利工程建设项目在造价管理方面常常把控制的重点放在实施阶段，也就是项目施工阶段。这样的管理模式是由于对投资决策阶段的工程造价认识不足，没有把工程造价的控制体系用于在整个工程中。在如此的操作下，难免会出现众所周知的三超问题。

2.2 工程造价控制方案在施工阶段执行度不够。 就目前国内的造价控制状况而言，许多工程的监理人员在项目监管执行力度和变更灵活性方面还有欠缺，这直接造成了人力、物力、财力的不必要浪费，并且还加重了设计单位的财政负担。相比于国外的工程监理人员而言，国内人员更注重于安排设计。由于工程项目的上级领导下达设计任务时，不能够对施工单位的工程进度、项目施工质量进行高视角的总览，所以也会很少关注到整个项目工程的造价控制。

2.3 工程实施工程中各个环节脱钩，联系不紧密。 一般来说，工程项目建设方委派的现场管理人员对造价管理业务了解不足，而施工方却对造价管理业务能力非常精通。在这种情况下，双方对工程当前进展所关注的内容就出现大的分歧，建设方委派现场管理人员更注重于质量，而施工方却侧重造价控制。这必然会导致工程质量与成本造价控制分道扬镳。最终也会给施工方进行工程造价的整体控制带来诸多隐患，很可能导致超值预算等情况发生。

3 加强现场施工管理，严格执行造价项目计划

3.1 对水利工程主体项目进行分解并承包到人。 水利工程任务艰巨，工程周期长，而项目负责人员往往只关注最后工程的质量和结算，中间环节容易被忽视。但是中间环节却是工程造价实行的重要部分，是造价控制最薄弱环节。因此需要将主体工程承包到人，每人负责一小项并且严格执行该片的造价控制，在人员、材料和设备的投入方面实行责任人控制制度。

3.2 强化设计理念，杜绝设计临阵变更。 水利工程自身具有的复杂性和不可预知性，必然会导致项目设计的变更。设计发生变更必然导致造价的变化、在水利工程项目中要求不可预知性的设计变更尽可能发生在施工前面，即设计变更越早越好；新增项目造价的审查和总体造价的关系，应多同概预算人员沟通。

4 水利工程项目在造价控制方面的措施

4.1 投资决策阶段。 工程的概预算是根据投资估算和工程投资额度科学地计算出来的，参考价值非常高。水利工程在施工过程中的不可预见性要求概预算额和投资最高额度之间必须留出一定的预备款，项目决策领导应根据项目实际情况对预备款进行充足的储备。所以，在项目审批时决策者必须拿到水利施工阶段的造价控制报表，这些举措对水利工程造价百利而无一害。具体的审核措施为：

4.1.1首先要对施工组织提交的工程设计进行严格审核。根据实际的施工环境，选择与之相适应的技术和设备。实际环境的考察让工程项目有一个初步的认识，把握住工程的规模、工期的长短以及工人数量、材料的运输和供给，然后对工程参与单位进行择优选择，主要考虑施工单位和工程实际情况符合程度，另外，还要在工程造价和工期质量上达到平衡点。

4.1.2强化设计图纸的审核，发现问题和解决问题。首先，必须保证图纸审查的客观性，加强图纸会审，将可能出现的问题早早的发现出来，严防窝工和返工的问题；其次，对市场材料与图纸上的进行比对和掌握，及时了解市场信息，从而进行造价的有效管理。

4.2 设计阶段。 主设人员和造价工程师应该深入市场，了解和掌握市场动态后进行设计和造价工作。项目的设计图纸应该同施工环境相匹配，最小化的减少图纸变更。充分考试实际可能出现的情况，尽可能的把图纸设计改动放在施工前面。

4.3 实施阶段。 施工阶段是整个工程中最有造价控制意义的阶段，是把设计图纸变成具体有价值实体的过程。施工阶段需要把施工管理细则灌输给每位施工人员，在预算外的费用方面严格把关，不要因为有预备款就无所忌惮。大家都知道，水利工程在施工阶段的花费占整个投资额度的百分之九十以上，因此也成为整个工程浪费最严重的阶段。我认为，施工阶段的造价可以采取如下几种方法：⑴把握好图纸设计，尽量减少或者杜绝设计的变更，从而减少工程窝工、返工和索赔。施工阶段人力、物力、财力最大的浪费就来自窝工和返工，而窝工和返工又多来自设计图纸的变更以及后续的索赔问题；⑵切实履行好现场监管原则。施工过程中，应该充分发挥监理人员和建设方委派人员现场监督的作用，按照合同要求，完善职责分工，各司其职落实责任制，同时做好工程造价和工程进度的定时和不定时审核；⑶大胆采用新技术。让技术和经济紧密结合。新技术使用的同时就是意味着新材料、新工艺、新办法的使用，运用新技术来达到造价控制的要求；⑷灵活掌握施工周期进行。水利工程的特殊性，会使得有些时间不适合甚至不能施工，因此，正确的把握好施工时间对于完善造价控制很重要。

4.4 在竣工阶段。 水利竣工决算是工程价值意义的重要体现，是水利工程项目法人对工程产生的经济价值和社会价值的核定。竣工决算可以全面客观的反映出实际造价和预算的结果，也是对施工质量和各个施工单位绩效的重要考核。在工程验收和竣工结算控制造价，有如下几个重点：⑴对比施工是否按照合同要求进行，合同中规定的一些结算、计价、取费标准是否一致；⑵在工程项目中所有隐藏的项目都需要一一实行验证，必须保证监理人员签字确定，隐藏工程量必须同合同规定的一致；⑶确定实际的工程同原来的图纸设计是否一样，改变的部分是否通过了原设计部门的严格审核，是否达到设计要求等。

5结语

对水利工程造价的控制，是节约投资成本，达到经济利益和社会利益最大化的重要方法，当然，我们不能只为了追求造价控制而放弃工程质量，舍本求末。实现合理、科学的造价控制，还需要广大同仁们的不懈努力，而如何高效的对工程造价进行管理，也需要在不断的学习实践中得到完善。

参考文献

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中图分类号：TV文献标识码： A

近年来，水利工程建设取得了重大的成就但也存在许多的问题，尤其是工程造价成本问题一直是备受关注的热点问题。下面就工程造价存在的一些问题进行分析，提出解决的措施。

一、水利工程项目的工程造价控制概述

水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制，把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益，就必须对水利工程的造价进行科学合理地控制。

当前我国水利工程造价主要有：设备及工程建设其他费用、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费用、预备费、工程建设期贷款利息等。另外，水利工程是一项长期的工程，对其造价的控制贯穿整个工程。

工程项目一旦确立方案，按照固有程序进入到初步设计阶段，初步设计完成后，进入到施工图设计阶段，直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程，但是也是分阶段进行的，对于同一项工程，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目的决策、控制和管理的要求，需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要，对于同一项工程在同一段时间内，还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位，面对同一工程内容从不同的角度进行工程造价的计算。

二、水利工程项目在工程造价控制中存在的问题

1、问题出现在投资决策阶段

我国的水利工程建设项目在造价管理方面常常把控制的重点放在实施阶段，也就是项目施工阶段。这样的管理模式是由于对投资决策阶段的工程造价认识不足，没有把工程造价的控制体系用于在整个工程中。在如此的操作下，难免会出现众所周知的三超问题（ 决算超预算、预算超概算、概算超估算）。

2、工程造价控制方案在施工阶段执行度不够

就目前国内的造价控制状况而言，许多工程的监理人员在项目监管执行力度和变更灵活性方面还有欠缺，这直接造成了人力、物力、财力的不必要浪费，并且还加重了设计单位的财政负担。相比于国外的工程监理人员而言，国内人员更注重于安排设计。由于工程项目的上级领导下达设计任务时，不能够对施工单位的工程进度、项目施工质量进行高视角的总览，所以也会很少关注到整个项目工程的造价控制。

3、工程实施工程中各个环节脱钩，联系不紧密

一般来说，工程项目建设方委派的现场管理人员对造价管理业务了解不足，而施工方却对造价管理业务能力非常精通。在这种情况下，双方对工程当前进展所关注的内容就出现大的分歧，建设方委派现场管理人员更注重于质量，而施工方却侧重造价控制。这必然会导致工程质量与成本造价控制分道扬镳。最终也会给施工方进行工程造价的整体控制带来诸多隐患，很可能导致超值预算等情况发生。

4、施工阶段的管理存在漏洞化设计

就我国目前的情况而言，监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存在较大的差距，我国的监理工程师通常比较注重安排设计，以避免浪费人力、物力，加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施，而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的质量、施工现场的安全以及工程实施进展情况等，却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注，特别是进行项目变更。

三、水利工程项目工程造价控制的措施

1、投资决策阶段

工程的概预算是根据投资估算和工程投资额度科学地计算出来的，参考价值非常高。水利工程在施工过程中的不可预见性要求概预算额和投资最高额度之间必须留出一定的预备款，项目决策领导应根据项目实际情况对预备款进行充足的储备。所以，在项目审批时决策者必须拿到水利施工阶段的造价控制报表，这些举措对水利工程造价百利而无一害。具体的审核措施为：

1.1要对施工组织提交的工程设计进行严格审核

根据实际的施工环境，选择与之相适应的技术和设备。实际环境的考察让工程项目有一个初步的认识，把握住工程的规模、工期的长短以及工人数量、材料的运输和供给，然后对工程参与单位进行择优选择，主要考虑施工单位和工程实际情况符合程度，另外，还要在工程造价和工期质量上达到平衡点。

1.2强化设计图纸的审核，发现问题和解决问题

首先，必须保证图纸审查的客观性，加强图纸会审，将可能出现的问题早早的发现出来，严防窝工和返工的问题；其次，对市场材料与图纸上的进行比对和掌握，及时了解市场信息，从而进行造价的有效管理。

2、设计阶段

主设人员和造价工程师应该深入市场，了解和掌握市场动态后进行设计和造价工作。项目的设计图纸应该同施工环境相匹配，最小化的减少图纸变更。充分考试实际可能出现的情况，尽可能的把图纸设计改动放在施工前面。

3、实施阶段

施工阶段是整个工程中最有造价控制意义的阶段，是把设计图纸变成具体有价值实体的过程。施工阶段需要把施工管理细则灌输给每位施工人员，在预算外的费用方面严格把关，不要因为有预备款就无所忌惮。大家都知道，水利工程在施工阶段的花费占整个投资额度的百分之九十以上，因此也成为整个工程浪费最严重的阶段。我认为，施工阶段的造价可以采取如下几种方法：

把握好图纸设计，尽量减少或者杜绝设计的变更，从而减少工程窝工、返工和索赔。施工阶段人力、物力、财力最大的浪费就来自窝工和返工，而窝工和返工又多来自设计图纸的变更以及后续的索赔问题；

切实履行好现场监管原则。施工过程中，应该充分发挥监理人员和建设方委派人员现场监督的作用，按照合同要求，完善职责分工，各司其职落实责任制，同时做好工程造价和工程进度的定时和不定时审核；

大胆采用新技术。让技术和经济紧密结合。新技术使用的同时就是意味着新材料、新工艺、新办法的使用，运用新技术来达到造价控制的要求；

灵活掌握施工周期进行。水利工程的特殊性，会使得有些时间不适合甚至不能施工，因此，正确的把握好施工时间对于完善造价控制很重要。

4、在竣工阶段

水利竣工决算是工程价值意义的重要体现，是水利工程项目法人对工程产生的经济价值和社会价值的核定。竣工决算可以全面客观的反映出实际造价和预算的结果，也是对施工质量和各个施工单位绩效的重要考核。在工程验收和竣工结算控制造价，有如下几个重点：对比施工是否按照合同要求进行，合同中规定的一些结算、计价、取费标准是否一致；在工程项目中所有隐藏的项目都需要一一实行验证，必须保证监理人员签字确定，隐藏工程量必须同合同规定的一致；确定实际的工程同原来的图纸设计是否一样，改变的部分是否通过了原设计部门的严格审核，是否达到设计要求等。

结束语

加强对水利工程项目的工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。当然，必须明确一点：对水利工程项目的工程造价进行控制，不是单一的追求利益，而是通过科学合理的控制手段加强工程造价的控制。这就增加了工程造价控制的难度，如何加强对工程造价的控制，仍需要相关部门不断的探索和完善。

参考文献

[1]刘优达.浅议水利工程施工阶段的成本控制[J].中国新技术新产品，2011，（14）：42-43.

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水利局作为水利项目整改活动的主管部门，应当结合水利建设实况采取必要的管理措施，强化项目施工的调控与监管力度。作为水利部门展开工作的参考依据，水利档案在各项工程建造活动中具有指导作用，必须要考虑水利档案资料内在的利用价值，为水利人员工作提供可行性指导。

1 水利工程建设作用

水资源是社会生活生产中必不可少的资源之一，按照国家用水标准处理水资源是环境改造的重要内容，对社会可持续发展具有先进的引导价值。因此，水利局在规划地区变革历程中，要充分考虑水资源整改机制建设，对水电站工程实施多样式管理方案，确保地区水资源的综合利用。兴建水利工程意义与问题：

1.1 水利工程作用

地表水和地下水是自然馈赠的资源，也是国家可持续发展必须注重的资源形式，发挥水利工程在资源调度中的利用价值，这是水利工程建设的根本目标。水利工程由不同建筑物构成，涉及到坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕等，依据水工建筑物功能以实现水资源的最优化配置。水利工程建设对自然水源调度具有多方面的利用价值，既能够满足地区生活用水的调控要求，也可带动区域水资源调配的最优化发展。随着我国用水需求量的持续增多而造成水资源利用问题日趋显著，为了摆脱传统水资源形成的污染危害，必须要发挥水电站工程的调控价值。

1.2 工程建设难点

水利工程建设并非简单的设施改造，其要求施工单位做好各方面的统筹工作，确保水工建筑区物按照预定的方案建造。但是，从现场建设情况来看，水利项目整改依旧存在着多方面的问题，影响了水利设施工作的正常发挥。例如，水工建筑物遭遇地质条件变化后，易出现不同程度的受损情况，裂缝、渗漏、沉降等层出不穷，严重减弱了建筑物的结构性能。此外，施工单位缺乏足够的建设经验，水利工程潜在问题未及时发现，这些也都给项目施工带来了困难。

2 水利档案资料利用价值分析

水利工程建设涉及到多方面的内容，水利局应根据地区用水调度要求，对水电站工程建设活动拟定综合性的管理方案。决定水利工程建造方案前期，应当对现有档案资料展开相关分析，研究出档案中存在的有价值信息，实现了档案资料结构的优化配置，促进了水利工程档案室管理的优化改进。水利档案资料利用价值体现在风险控制、指导施工、资源配置等方面。

2.1 风险控制

项目投资是市场经济活动最常见的形式之一，资金持有者根据个人投资意向参与交易活动，并且在一定周期内获得较为理想的经济收益。水利档案记录了多种类型的投资方案，利用档案资料对水利项目投资给予参考，有助于水利局拟定针对性的风险控制方案，降低了各种风险造成的经济损失。例如，参与水利项目投资过程中要考虑风险的客观性，借助档案资料做好应对投资风险的准备工作，才能提高项目投资的收益水平。

2.2 指导施工

我国水资源长期以来处于利用率偏低局面，大量水资源流失影响到了能源利用分配机制的有序进行，从而约束了社会现代化发展进程。新时期国家对水利工程整改活动给予了足够的重视，并且增大项目投资额度以创造更加优良的工程设施。参照水利档案资料内容是优化水利工程建设的有效方式，其有助于提升整个水利项目的工作效率，保证区域用水调度的可持续性。

2.3 资源配置

水资源是社会可持续发展的保障性资源，也是自然界可利用率较低的资源之一，为了实现水资源高效配置与利用，必须要做好资源结构的优化配置。在充分利用水利档案资料前提下，新时期应加强水保护工程的建设与改造，为现代用水提供良好的作业环境。例如，结合水利档案资料中记录的地质信息，水资源保护工程需坚持绿化设计方法，从多个方面构建生态化水资源利用模式。

3 水利档案资料管理改革的综合对策

近年来环境问题已经严重影响到社会发展的和谐性，并且对人们日常生活状况造成了诸多危害，这些都使得人们开始关注于水利工程改造及发展状况。水利档案资料是项目建设的指导性文件，作为水利局日常工作不可缺少的一部分，档案室馆员需按照国家相关规定，严格执行档案资料管理计划，保证水利资料得到最优化利用。

3.1 意识方面

水利档案是指水利系统水利局，在从事水利工作及相关活动中直接形成的，对国家、社会和本单位具有保存价值的不同形式的历史记录，是国家档案资源的重要组成部分。水利局应加强档案法规宣传，提高档案意识。水利档案工作实行统一领导、分级管理的原则。水利局把档案工作列入发展规划和工作计划，统筹安排档案工作所需经费，为维护档案的完整与安全创造条件，为档案的科学管理和档案信息的开发利用提供保障。

3.2 监督方面

水利部直属单位和省级水行政主管机关应建立专门机构或配备专职档案人员，具体负责本机关各门类档案的集中统一管理和对所属单位档案工作的监督和指导；各级水行政主管机关，在档案业务工作上接受上级水行政主管机关和同级档案行政管理部门的监督和指导。档案室负责本流域应进馆档案资料的收集、管理和提供利用工作，并履行流域机构机关档案管理职能，对所属档案工作进行监督和指导。

3.3 人员方面

档案工作人员应具备档案专业知识和相关的专业技能，爱岗敬业，忠于职守。档案工作人员的职务、职称的晋升或评定，按国家有关规定执行，并享有专业技术人员的同等待遇。档案工作人员应保持相对稳定。定期对档案室馆员展开职业培训，从思想、技能、技术等方面提升其管理能力。经过培训之后，管理人员工作效率得到全面提升，档案资料利用价值也会得到充分体现。

3.4 制度方面

水利局必须建立健全档案工作各项规章制度，明确相关人员的岗位职责与要求，确保各门类档案的集中统一管理和有效利用；档案保管条件应符合国家规范要求，保证档案安全；实现档案管理现代化、规范化、标准化。水利局需根据档案资料管理工作需求，调整原有的资料管理体制，参照法律规定及局内工作需求，全面实施档案管理制度，实现有价值资料的合理应用。

4 结论

水利工程是现阶段改造的主要项目之一，科学规划水利设施有助于提升水资源利用率，为社会主义现代化建设提供保障措施。档案资料是水利局现代化建设的重要内容，强化水利档案管理是提升内部工作的有效方式，也是摆脱传统工程建设不足的可行性对策。水利局不仅要加强档案资料管理体系的改革力度，也要对档案室馆员实施一系列的培训方案，这些都是水利档案资料管理不可缺少的。

参考文献

[1]侯海琴.论如何进一步加强水利工程档案管理工作[J].湘潭师范学院学报（社会科学版）2009年06期

[2]温力伟.论档案工作中的管理监督与保密[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）2010年01期

[3]杨孝春.充分发挥档案在绩效管理中的服务功能[J].镇江高专学报2009年04期

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中图分类号： TV文献标识码： A

一、加强水利工程建设造价控制的必要性

加快水利事业发展是事关我国社会主义现代化建设和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是应对全球气候变化，增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。随着各级政府对水利建设投入的逐年增加，合理地确定和有效地控制水利工程造价，强化工程造价的约束机制，是有效提高水利工程投资效益，维护公益投资安全的重要手段。

在社会主义市场经济条件下，水利工程建设，已实行了项目法人责任制、招标投标制、合同管理制等制度，有效地保障了工程建设的顺利进行。但工程的造价管理与控制是上述制度实施的基础，贯穿工程建设的各个阶段。像工程投资的估算、概算造价，预算造价、承包合同价、竣工决算价等，就是工程造价管理与控制，在工程建设各阶段的具体体现。《建设工程工程量清单计价规范》的实施为水利工程造价计价提供了科学的依据，体现了以市场形成造价为主的价格机制，在充分发挥竞争机制的同时，降低了工程造价，规范了价格，为政府科学控制水利工程投资奠定了基础。

二、我国水利工程造价控制的现状

现阶段，在社会主义市场经济条件下，水利工程总造价也越来越受市场经济宏观调控的影响。我国水利工程造价相关管理部门的职责也不能一成不变，要随着社会势态的改变而做相应调整，让以往的静态管理方式逐渐转向动态管理模式，让工程的宏观调控为主线代替原有的微观调控，使水利工程造价管理遵循并实现内部统一领导、各部门分工进行、管理各司其职，进而实现水利工程造价管理的宏观动态调控。到目前为止，我国水利工程造价管理都没有达到动态造价控制，在水利工程内部任何一个部门都很难做到对水利工程项目全局的造价调控，因为在我国水利工程建设中各个细微环节的造价管理都很难支配调控，各种水利工程所用材料的价格信息及水利建设材料市场所公布的材料信息都明显赶不上材料应用阶段。

近年来，我国的水利工程造价及收费标准都是由政府内部水利局组织并预算决定的，政府部门的宏观调控宗旨是与当时社会生产力的发展水平相平衡。从整体看来工程造价预算系统从开始测算到实际颁布应用时间差较大，周期长。与此同时，水利工程建设的施工措施及方法也越来越优化，而市场经济大环境也处于动态变化当中，因此等预测定额相关法规颁布出来，各方面已经发生了变化，应用到水利建设中的同时也出现了很多问题，比如单个工程部门的施工状况不能直接了解，施工劳务价格无法按上岗时间及等级确定，施工材料的实际消耗与计划不符，材料耗损及价格管理计算毫无关联，不能及时按照施工计划和布置进行预算工程造价管理费用，预算成本和实际工程造价相差较远，预算费用管理风险较大，与当地的水利工程造价标准不符等。

三、水利工程前期的造价控制

在工程的前期进行造价决策控制是一种对水利工程的建设进行科学选择的重要方式之一，这种方式可以更加直接的优化资源配置。有关资料显示，在成本控制中，决策和设计阶段对造价的影响占据了主导作用。正确的对待建设前期阶段的决策，对工程造价的控制，很大程度上可以起到事半功倍的效果。

根据我国现行相关规定，工程前期的工作包括了项目建议书、可行性研究、初步设计和成本预估等方面的内容。可行性研究阶段的投资估算与工程造价是有区别的，投资估算的进行阶段是建设的前期，它是制定相应的融资方案、进行经济测算的基础。投资估算的准确度与项目的可行性、融资方案的可靠性有着密切的关系。在工程建设的前期阶段，可以根据自己的需要，聘请相应的资深的设计人员对项目的可行性进行研究。并在经济上对将要实施的项目进行评价。

3.1 水利工程设计阶段的造价控制

项目设计环节最突出的特点即创新性和实用性，用哲学的观点来说，设计就是人类通过对技术和经济的安排而发生主观能动性的活动。这对即将建设项目的质量及周期具有重要的影响。因此，设计阶段对整个工程造价的控制具有重大的意义。目前，在设计阶段对工程造价的控制主要有以下几种方法。

(1)把竞争机制引入设计阶段

在对设计的选择环节实行招标制，参加竞标的对象是相关的设计单位以及相应的设计方案，通过完善相关的成本控制制度，激发设计者积极发挥自己的主观能动性，以便设计出最优、价格最合理的作品参加市场竞争，从而对工程的造价进行有力的控制。

(2)通过对价值工程的运用来优化设计方案

把对价值目标和建设单位要求的提高作为工作的重中之重，通过分析工程的功用价值和造价来确定工程的价值功能，这也是造价控制的方式之一。

(3)推行限额设计

限额设计是建立在实事求是、科学设计的重要前提之上，然后，利用投资分解、工程量控制等方式，把投资以限制额度的方式传达到设计人员手中，设计人员根据分配到的额度进行相关的设计，这种方法既可以实现对造价的控制，又可以实现对设计规模化、标准化等方面的控制。对工程项目来说既有经济价值又有功用价值。

(4)把标准化的设计推广到工程的设计上

采用国家、省等通用的设计标准进行设计，不仅可以节省设计的时间，还可以提高劳动生产率，降低劳动的生产成本，从而达到降低项目造价的目的。

(5)把被动的控制变为主动的控制

很长一段时间以来，人们都把对控制的理解和把目标值与实际值进行比较等同起来，如果实际值和目标值产生了一定的差距，分析产生差距的原因，并根据相应的原因作出决策。这样做可以发现差距，却没法把差距消除，也没法对其进行预防。

(6)对设计单位实行节约奖励的措施

目前，我国的设计费用是根据投资的比例划定的。这样一来，造价越高的工程，设计的费用也越高。这种措施很难调动设计者的积极性来考虑降低造价的问题。

3.2 水利工程招标时的控制

对工程造价的控制，应该要充分发挥市场的调节作用。把勘察、设计、施工以及重要设备和材料的采购放入招标的名目，通过市场竞争，择优选择，逐步形成“自主报价，市场竞标，合同定价”的价格运行模式，进而使工程造价向更加合理的方向发展。“择优选择”的方式不仅有利于节约资金，而且有利于提高投资效益，为科学的控制造价打下坚实的基础。招标提倡公平、公正、公开的原则，一定程度上，可以防止工程腐败的发生。

四、水利工程实施时的造价控制

施工阶段是把设计师的作品运用于实际的一个必经过程，也是对造价进行有效控制的最直接环节，为科学的制定造价提供了最根本的依据。施工阶段，要努力严格的依据预算支出，对工程的造价进行合理的控制。具体的实施方法如下：

4.1 严格控制施工时的设计变更

在施工的过程中要严格控制设计变更，完善相应的设计变更审批制度。对施工中设计的变更要进行细致的分析研究，以保证变更的科学性。

4.2 加强现场签证的管理

施工现场签证是工程建设在施工期间的各种因素和条件发生变化情况的真实记录和证实。也是承、发包双方承包合同以外的工程质量变化的实际情况记录的签证。它是计算预算外费用的原始依据，是建设工程施工阶段造价管理的主要组成部分。现场签证的正确与否，直接影响到工程造价。

4.3 对材料进行严格的控制，对材料的价格要科学地确定

在工程造价的控制里，对材料的控制占了很大一部分比例。在具体的施工过程中要根据合同所规定的材料用量进行使用，科学地确定材料的价格。

结束语

对工程造价的控制需要从很多环节进行控制，通过合理的控制，对水利工程造价进行统一管理，才能够有效的保证水利工程建设项目能够顺利完成，并创造最优社会效益价值。