深化作风建设成果范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇深化作风建设成果范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

风，成于上，形于下。好的作风，带出好的干部，催生好的业绩，形成好的风气，单位和个人长久受益。上城区建设局认真贯彻区委区政府关于加强作风建设的决策部署，抓宣传教育、抓重大项目、抓窗口建设、抓内部管理、抓督查整改、抓廉政建设，转变工作作风，深化作风建设，机关面貌焕然一新。

一、抓宣传教育，在动员部署中提高认识

加强作风建设的宣传教育，局机关和所属各单位建宣传专栏、制宣传手册、贴宣传图片，大力宣传报道作风建设的目标任务，组织编写“优良作风促发展，优质服务树形象”、“全心全意为人民服务，千方百计让人民满意”等标语口号，在局办事大厅电子屏幕上滚动播放，教育引导广大党员干部切实增强勤政为民、廉洁奉公的自觉性和责任感，形成了全局上下共同支持参与作风建设的良好局面。

二、抓重大项目，在工程建设中锤炼作风

坚持把推进重大项目建设作为作风建设的主战场，以高度的责任感和务实的工作作风，确保工程建设强力推进。针对今年“51131”工程、停车场库建设、危旧房整治、历保建筑修缮等重大项目建设时间紧、任务重的实际，局党委通过召开动员会、办公会、协调会等多种形式，反复统一建设人员思想，以良好的作风和形象强力推进工程建设。在工程项目建设中认真倡导“一线工作法”，即决策指挥到一线，质量管控到一线，考察干部到一线，服务保障到一线，真正走进矛盾、破解难题、攻坚克难、决战决胜，切实做到“难点重点一口清”、“技术参数一口清”、“工程进展一口清”。在工程建设中始终坚持积极回应群众诉求，让群众满意。由建设局牵头各指挥部展开民主促民生工作，通过认真调查摸底、出台标准规范、开展设计方案进社区公示工作和召开民主恳谈会四个环节，层层将百姓意见转化为实施成果。

三、抓窗口建设，在为民服务中夯实作风

坚持把作风建设寓于服务群众之中，以提供便捷、高效、优质服务为要旨，狠抓保障性住房受理、小型建设工程招投标、物业管理、房屋装修许可等8个为民服务窗口建设。一是以民为本，积极增进群众感情。专门建立特殊困难住户信息档案，对残疾人、心理疾病患者、劳教释放人员、文盲等特殊人群开辟“绿色通道”。今年来，局办事大厅先后收到人民群众锦旗、表扬信50余面（件）。二是加强学习，不断强化综合素质。每季度组织一次政策法规集中学习活动，相互提问，逐条过关。今年招入13名省建设职业学院实习生，其中7名充实局办事窗口，队伍活力大增。三是真诚服务，努力赢得群众满意。保障性住房受理窗口每期都推出“温馨电话提示”服务，窗口人员都做到不厌其烦、不漏一人进行电话提醒。同时引入排队叫号系统，设立电子显示屏，安排休息座椅，并在大厅装饰字画，营造良好服务环境；设置免费饮水点、便民服务箱，提供纸、笔、针线包等应急用品，小型建设工程招投标窗口还免费为投标人提供招标文件、施工图光盘，受到群众的称赞。近期局行政办事大厅作为全区窗口单位和服务行业为民服务创先争优推进会的示范点之一，受到好评，被列入全区25个窗口单位和服务行业创先争优“双强”示范点重点培育单位，已提前达标。

四、抓内部管理，在机制创新中提能增效

注重建立作风建设的长效机制，健全完善人事、财务、工程建设等各项管理制度。组织编制《上城区建设工程管理十大环节的实施细则》，对工程的设计、招投标、监理、质量等各个环节进行全方位监管，最终形成模块化、标准化操作，为全面推进工程精细化管理，打造高品质工程提供制度保障。不断完善事业单位绩效考评管理制度，编印完成《上城区建设局事业单位工作人员考评手册》，涵盖局属8个事业单位，73个岗位，做到人手一册、定岗定职、明晰职责。实行财务委派制，推行各基层单位财务人员交叉轮岗工作，对局系统财务实行集中统一管理，健全了管理秩序。进一步巩固权力阳光运行机制建设成果，将权力清理规范与流程固化相结合，行政审批“物理集中”与“逻辑集中”相结合，抽调精干人员全面清理和规范行政权力事项，编制行政权力目录，细化、优化行政权力运行流程。

五、抓督查整改，在解决问题中转变作风

坚持把明察暗访贯穿作风建设始终。不定期对局机关科室、下属单位进行明察暗访，加大对各类违反工作纪律行为的检查力度。严格管控局系统工作人员电脑、网络使用情况，安装屏保程序，对系统增设了防火墙，以屏蔽游戏、影院、股票等与工作无关的网站。开展“公述民评”和民主评议政风行风活动，组织部分机关科室领导和基层站所负责人向15名民评代表述职述廉、解答提问、接受评议，并对提出的意见建议，制定措施、限期整改落实，努力提高群众满意率。定期召开作风建设例会，逐个单位汇报存在问题，逐个问题深挖根源，对照标杆找差距，对照问题抓整改，特别对网络游戏下“猛药”、动“真格”，自查自纠较真碰硬。对被查出违反规定行为的个别工作人员，依规定予以告诫问责处理，狠抓整改落实，有力地推进了局机关和各基层单位的作风效能建设。

篇2

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的总体部署和市委市政府的具体要求，以“深化作风建设、优化创业创新环境”为主线，以提升党员干部的执行力和公信力为重点，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，推动作风建设持久深入开展，为全面落实“两创”总战略、推进全市海洋经济又好又快发展提供良好的作风保证。

二、主要活动

（一）组织开展“我为创业创新作贡献”主题学习讨论活动。大力开展学习型机关创建，注重理念的普及与创新，改进学习方法，进一步调动广大干部职工学习的积极性、主动性，牢固树立终身学习的理念。组织局机关干部深入学习党的十七大精神，学习省第十二次党代会和十二届二次会议精神，学习市第十次党代会和市委十届三次全会精神，深刻领会党的十七大主题、省委提出的“全面建设小康、继续走在前列”的奋斗目标和主要任务，以及“创业富民、创新强省”总战略，深刻领会市委十届三次全会提出的五大战略任务、“四个扭住不放”和“五个突出抓好”的一系列决策部署和工作要求，切实增强走中国特色社会主义道路的决心和信心，增强贯彻落实省委“两创”总战略的自觉性和坚定性，增强加快实现我市“第三次跨越”的责任感和紧迫感。主题学习讨论过程中，将组织全局人员开展“三个一”活动，即开展一次“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越，我为温州海洋与渔业发展做贡献”主题大讨论活动；根据全市海洋与渔业经济发展的现状，开展一次“我为温州海洋与渔业经济发展进一言”活动；围绕创建平安渔业、构建和谐海洋开展专题调研，开展一次专业论文撰写评比活动。

（二）开展“服务基层、再破难题”主题实践活动。进一步端正思想，树立基层第一、服务至上的理念，把工作重心转移到基层、转移到海洋与渔业的重点、难点工作，力争做到“三个更加突出”。

1、更加突出基层基础设施建设。20*年，要着力落实好全市标准渔港建设配套资金的审核和发放工作，重点指导洞头、苍南、瑞安开展洞头中心渔港、东沙渔港二期工程、巴曹中心渔港、霞关一级渔港和东山二级渔港等“十一五”期间重点渔港建设；积极争取市委市府和有关部门的大力支持，把握一切有利因素，做好温州海洋综合科技大楼项目选址、征地、立项、资金筹措等各项工作。

2、更加突出渔业民生工程。协助市政府做好失海失涂渔民情况调查，提出切实可行的方案和建议；努力落实市县船东互保配套资金，提高保额、减轻渔民负担；探索开展养殖业政策性保险试点，进一步减轻渔（养）民的经济风险；积极开展温瑞塘河渔业养殖污染专项整治，在认真开展调研的基础上，提出整治方案、落实整治措施；进一步扶持发展山区稻田养鱼，在全市建成10个示范村。

3、更加突出海洋执法。加快海域使用动态监视监测系统建设；加大渔业综合执法力度，组织开展渔业巡航执法、安全执法、休渔期检查执法、温瑞塘河污染整治执法等专项行动，确保捕捞养殖作业的秩序和渔业安全三项指标的零增长。

（三）深入推进“阳光行动”。继续推行阳光政务，以加强机关自身建设为主题，以解决群众反映强烈的突出问题为出发点，以构建高效、务实、透明的长效机制为根本，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，大力提升行政效能，增强工作透明度，提高群众对我局工作的满意度，为我市海洋与渔业又好又快发展提供有力保障。继续推行政务公开。进一步完善温州海洋与渔业网站建设，依托网站，公开机构设置、职能职权、政策法规、依法行政、渔业扶持资金分配等相关内容，设立投诉平台和答复机制，主动接受上级单位、职能部门、广大群众和新闻媒体的监督和批评。加强机关廉政建设，全面推行党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推动惩防体系向纵深发展，强化权力制约和监督，坚持依法办事、按章办事、阳光办事，积极开展廉政文化建设，在全局机进一步营造廉洁从政、廉政办事、廉洁做人的良好氛围。

20*年，坚持推行五项阳光行为：

1、推行标准渔港建设配套资金的阳光发放。在海洋与渔业网上公布我市标准渔港建设配套资金管理办法，依照各地渔港建设的进程落实配套资金，并在网上进行公示。工程结束后，依照相关规定进行审计，并在网上公布结果。

2、推行渔业扶持资金的阳光发放。在海洋与渔业网上公布渔业项目指南，按照每年与财政部门联合下达的管理意见，严格项目资金的审核程序，切实把好项目受理、调查、初审、评审、审定关，并将补助项目上网公示，主动接受企业和渔民群众的监督。。

3、推行油价补贴阳光发放。积极落实国家石油价格财政补贴政策，严格审核受补渔船的资质，公开发放程序、标准与结果，确保国家惠渔政策落到实处。

4、推行阳光审批。在有关媒体公布审核、审批的条件与程序，推行承诺制度，不附加条件，限时办理。

5、推行阳光执法。坚持公开、公平、公正执法，对执法对象一视同仁，严格按照法律法规程序，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝不作为、乱作为现象，不断提升和谐执法形象。

（四）开展督查评议活动。全市深化作风建设活动期间，市委、市政府与市作风办将对各地和各部门的作风建设情况进行督查和评议。全局要认真落实各项工作，以主人翁姿态接受督查和评议。在督查和评议中被上级部门和新闻媒体通报批评并给单位造成严重负面影响的，我局将对当事人给予党纪、政纪处理。我局也将组织纪检、人事等部门，对局属各处室和单位的深化作风建设情况进行督查评议，相关结果列入年度考核和评先。

三、有关要求

一是要统一思想，加强组织领导。作风建设既是形象建设又是能力建设，更是党的执政能力建设，是一项长期的战略任务，各级领导必须高度重视，持之以恒、常抓不懈，在抓好自身建设的同时督促所属处室认真开展这项工作。为加强领导，局党组决定成立以黄涛局长为组长，陈启海副局长为副组长，各处室负责人为成员的局深化作风建设活动领导小组，领导小组办公室设在人教处。

篇3

我委领导班子在研究机关作风建设中感到，要把市委、市政府加强机关作风建设的各项要求落到实处，必须紧密结合经委机关的自身实际，紧扣服务工业发展这一中心，选择一个形象的载体，把全市的面上要求化为机关处室的具体工作，力求取得实效。从20*年起，我们在机关组织开展了以“为企业服务，让企业满意”为主题的作风建设活动，20*年，我们又把这一主题进一步扩展为“为企业服务，让企业满意，建企业之家”，并作为机关作风建设的载体和抓手，作为机关服务的品牌，持续不断的深入开展。

围绕开展主题活动，我们把机关作风建设的主要内容，通过“五讲五要”基本规范的形式制订下来，朗朗上口，背得下，记得牢。“五讲”是：“接待讲礼仪，办事讲诚信，工作讲效率，政务讲公开，廉洁讲防微”，“五要”是：“服务企业要热情，工作职能要转变，办事开会要限时，程序流程要公示，行政审批要依法”，每一条规范都有具体的要求。同时还制订了“首问负责”、“A、B角”等一系列制度规定，把企业是否满意作为评判处室作风建设好坏的重要标准，激励处室强化作风建设，提升了机关的服务水平。几年来，机关干部在开展主题活动的实践中做到了“三个进一步”：

进一步扩大了服务的对象。经委机关服务的主体是工业发展，服务的对象是工业企业。过去，经委的服务对象主要局限于国有工业大企业，在开展主题活动中，各处室自觉转变政府职能，对前来办事和咨询的企业，不分所有制，不问大小，一视同仁，热情接待，认真办理，最大程度让其满意。现在，经委机关的服务对象已从1900多家规模以上企业扩展到9200多家工业企业，此外，通过经委互联网站获得服务的用户月均已超过1万户（次）。

进一步深化了服务的内涵。让企业满意不是一个简单的态度热情问题，关键是要帮企业办成事、解决问题。特别是在去年“处室作风建设年”的推动下，各处室对企业的服务更加倾心尽力。各处室在为企业服务中还坚持两个原则，第一，能当场解决的尽量当场解决，不让企业二次跑机关；第二，各项工作能在企业现场解决的，不让企业跑机关。

进一步升华了创建的目标。几年来，“为企业服务，让企业满意，建企业之家”主题活动，已超出了作风建设的范畴，一些企业厂长（经理）习惯地把经委机关当成自己的“娘家”，当成企业之家、企业家之家，不少不是经委职能范围的事，也喜欢找经委商量，请经委机关的同志帮助出主意、想办法。经委从前年开始，在退出主城的企业原址上建设都市型产业园，并积累了一些经验作法，去年全市宣传文化系统开展创意产业园建设，不少文化企业也找到经委咨询，我们也热情提供服务。应当说，主题活动已得到广大企业的认可，正逐步培育成经委机关作风建设的品牌。

突出效能提升，提高服务水平

我们在实践中体会到，培育过硬的机关作风，建设服务型机关，核心在于增强机关服务能力，提升机关工作效率。近几年来，我们以破解难题为重点，把工业发展的速度，有效投入的力度，作为考核和衡量机关作风建设成果的重要标尺，激励和要求机关各处室创新措施、提升能力、转变方式，加大对工业经济的服务、指导和协调，切实把服务型机关建设落到实处。

篇4

全力抓好各项规划的推进。树立规划优先、规划为重的理念,以“全省科学规划年”为契机,加快完成《“绿化宝岛”工程总体规划》的编制,积极指导各区编制工程规划的年度实施方案。提请市政府尽快批准通过《加快花卉产业发展扶持办法》、《爱鸟护鸟先进单位评选规定》以及各区镇林地保护利用规划等一批事关林业发展的中长期规划、尽早发挥规划的引领和管控作用。

二、大力开展“绿化宝岛”行动,巩固扩大生态建设成果

(一)制定“绿化宝岛”实施方案和2013年任务计划。尽快报批全市“绿化宝岛”建设实施方案,积极指导各区编制“绿化宝岛”行动年度实施方案和作业设计,明确土地落实、造林补助、资金筹措等方面的政策规定,落实责任要求。

(二)加大造林绿化力度。落实各区和相关部门“绿化宝岛”行动的目标、任务、责任,全面推进“绿化宝岛”工程建设,加大苗木培育力度,优化造林绿化方式,增加混交林、乡土树种、珍贵树种造林比重,完成造林面积3.12万亩。

(三)抓好良种良苗和林业植物新品种基地建设。加快新技术、新品种的推广、示范步伐。加强珍贵树种苗木繁育,优化种苗供应结构。严格执行“两证一签”制度,开展林木种苗专项执法检查,严厉打击制售假劣林木种苗违法行为,加强林木种苗质量监督,整顿规范生产经营秩序。

(四)加强生态公益林管理。全面实施生态林资源保护工程建设。强化管护责任,完善管护措施,调整管护站点布局,提高工程建设质量。严格执行《重点公益林管理办法》依据有关规定,,2013年公益林管护补偿标准将达到每亩每年20元。加强对生态公益林的检查管理,健全和完善生态公益林管理的规章制度,不断提高森林生态补偿水平。

三、着力深化林业改革,增强林业发展活力

全面推进集体林权制度配套改革。争取市委市政府尽快出台集体林权配套改革的政策性文件,落实各项配套改革措施,积极开展“稳定一大政策,深化改革,构建三大体系”的配套改革。尽快成立林权管理服务中心,建立交易市场,推进林权规范有序流转。完善林业金融服务,加大林权抵押贷款贴息扶持的力度,创新林业金融产品和服务方式,加大林业信贷投入,争取当年林权抵押贷款继续保持较高的水平。进一步落实政策性林木保险政策,鼓励和引导林农、中小林业经营主体主动参与政策性林木保险,提高林农参保率和林木保险覆盖率。按照专业化、合作化、企业化的思路,支持农民林业专业合作社建设,健全社会化服务体系,提高林业的统一经营组织化程度。大力发展林下经济,不断探索农民通过林下种植、养殖、旅游以及其他方式提高收入的新机制、新途径,实现不砍树更快富的目标。

四、加强森林资源管护,切实巩固建设成果

(一)加强森林资源保护。强化森林资源管理。开展森林覆盖率和森林蓄积量两项约束性考核评价工作,落实保护发展森林资源目标责任制。严格执行林地征占用定额管理、林木采伐限额管理制度和审核审批程序。建立完善保护和发展森林资源目标责任制,加大对破坏森林资源的专项整治打击力度,重点开展打击非法毁坏海防林占地、非法经营和运输野生动物、非法采石采矿、盗伐偷运风景树以及清理历年毁林占地积案等五类专项行动,依法严厉打击各种破坏生态行为,巩固生态建设成果。

(二)加强湿地资源保护。加强自然保护区建设管理。严格执行林地和自然保护区管理规定,加大封禁保护力度,促进生态的自我修复。加强湿地保护体系建设和湿地保护宣传教育,促进湿地公园健康发展。

(三)加强生物多样性保护。编制野生动植物保护及自然保护区建设相关规划。推进自然保护区建设。开展珍稀濒危物种拯救和保护,扩大回归自然范围。

五、强化林业应急管理,提升灾害防控能力

(一)全力抓好森林防火。强化森林防火工作。实施森林防火中长期发展规划,加强基础设施和队伍建设,严格落实防火责任,提高监测预警和应急处置能力,提升防火工作现代化、标准化和信息化水平,确保不发生大的森林火灾。

(二)狠抓林业有害生物防控。加强椰心叶甲、桉树枝樱姬小蜂、薇甘菊等有害生物发生趋势预报预警和防治工作,不断提高预测率和防治水平。

(三)加强野生动物疫源疫病监测防控。继续推进主动预警试点,加强野生动物疫病监测和疫情防控,强化重点时节、重点区域监测,推进监测防控体系建设。

(四)做好防灾减灾工作。不断完善防灾减灾应急体系建设,加强物资储备,做好应急处置工作。

(五)加大林区治安防范力度。建立跨区域林区治安防范协作机制,深入实施林区警务战略,加大林区治安源头管理力度,防止发生群体性突发事件。

六、加快发展林业新兴产业,促进农民就业增收

(一)加快发展花卉和林木种苗产业。积极发展绿化苗木的栽培,重点发展花卉苗木基地,大力发展花卉产业。今年新增花卉种植面积0.4万亩,全市花卉累计种植面积5.8万亩以上。

(二)稳步发展木材加工业。做好全市木材经营加工产业发展,整合现有资源,筹建木材交易市场,做大做强做优木材加工业,强化木材经营市场管理。

(三)加大野生动物驯养繁殖力度。积极开展试点示范,推广成熟的繁育利用技术和规范管理模式,鼓励资源利用企业建立资源繁育基地,建立野生动物产品市场准入机制,确保合法来源的野生动物及其产品的流通。

(四)大力发展珍贵树种和特色经济林产业。大力培育珍贵树种种苗资源,重点发展珍贵树种用材林和橡胶、椰子、热带木本水果等特色经济林产业,扩大种植比例,切实提高农民收入。

(五)大力发展林下经济。以发展林下种植业、养殖业为重点,扩广林草、林药、林禽、林菌、林蜂等复合经营模式,实现林业以短养长和农民快速致富。

七、增强支撑保障能力,促进林业可持续发展

(一)进一步完善强林惠林政策体系。继续实施造林、林木良种、中幼林抚育等补贴补偿补助政策。完善金融支持体系和税收扶持政策。

(二)推进科技创新和科技推广。加大关键生态技术、碳汇计量监测、生态功能评估、新兴产业技术等科技攻关力度。把科技创新服务作为兴林富民的根本保障工程,建立科技成果转化和示范推广基地、标准化示范区等示范样板。

(三)重视林业科技新兴领域。加强林业知识产权工作和林业植物新品种保护,强化林业生物安全和遗传资源管理,建立林业认证制度,力争在森林论证机构、咨询机构、培训机构上取得新突破。

(四)强化依法治林。开展法律法规宣传和培训,做好《森林法》等法律法规的宣传教育工作。抓好集体林权制度改革档案管理办法等部门规章制订工作。完成规范性文件清理,深化行政审批制度改革,认真做好林业行政复议工作,提升各级林业部门依法行政水平。

(五)大力推进林业信息化建设。按照统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理的要求,加大资源整合,促进信息共享,积极拓展林业信息化交流与合作。进一步加强林业信息化标准建设,推进应急通讯和先进成熟信息技术的应用普及。

八、加强生态文化建设,提升生态文明水平

(一)加强林业宣传。积极策划开展系列宣传活动,进一步提升林业的地位和影响力,深入开展关注森林系列活动。

(二)推进生态文明基地建设。组织以“繁荣生态文化,建设生态文明”为主题的森林生态系列宣传活动,加强生态文化基础设施建设。强化自然保护区和自然保护小区、森林公园、湿地公园、古树名木、野生动植物等生态教育功能。

(三)开展生态文化宣传教育活动。组织开展国际湿地日、爱鸟周等生态文化主题活动,全面展开生态文明建设成果。

九、全面抓好自身建设,提高服务管理能力

(一)加强各级林业领导班子建设。高举科学发展观、执政为民、团结干事的旗帜,努力提高自身素质和依法履职的能力,打造一支作风过硬、团结干事、勤政廉政的干部队伍。

(二)强化森林公安队伍建设。深化“五化”建设,充实警力,强化保障,提升执法打击能力和服务管理水平。加强林区治安维稳工作,排查化解不稳定因素,避免发生重大涉林。

篇5

以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委第*四次全体（扩大）会议和全县干部大会精神，紧紧围绕建设水乡都市休闲区和创建旅游强县目标，坚持科学发展、率先发展，实施“形象建设年”活动，全力推进“两湖”开发，精心打造“五大工程”，全面提升旅游品位，为推动现代服务业发展、促进县城柯桥“国际纺织之都、现代商贸之城”建设作出新的贡献。

二、工作理念

根据形势任务的变化，为更好地推进“两湖”区域开发建设和全县旅游业发展工作，在今后的工作中，要始终坚持“一个围绕、四个把握”。

一个围绕：就是紧紧围绕建设水乡都市休闲区和创建旅游强县的目标。

四个把握：

一是在开发的定位上，要牢牢把握“水乡都市休闲区”这一准确定位，“两湖”开发建设都要围绕这一定位去做规划搞建设，立足水乡特色，满足都市需求，做足休闲文章。

二是在开发的重点上，要牢牢把握“国际纺织之都”这一特定地域，依托“两湖”区域良好的滨水环境，重点开发建设瓜渚湖北岸公园和国际风情水街，加快都市休闲开发，满足国际国内多方人士需求。

三是在开发的手段上，要牢牢把握“现代商贸之城”这一商城特色，坚持政府主导、社会参与，政府投资与社会投资相结合，建设具有现代化、商业化的精品休闲场所。

四是在开发的目的上，要牢牢把握“居住在柯桥、休闲在柯桥”这一旅游目的地建设，以提升县城柯桥城市品位、提高人民生活质量为目的，以创建省级旅游强县为目标，不断推动现代商贸服务业的发展。

三、工作措施

20*年“两湖”开发办（旅游局）总的工作思路是：全力推进开发建设、精心打造“五大工程”，全面提升旅游品位、合力共建商贸之城。

（一）全力推进开发建设，精心打造“五大工程”

依据“两湖”开发的总体规划，今年重点开展“五大工程”建设，力争当年完成总投资43亿元，其中政府性投资13亿元，社会性投资约30亿元，使“水乡都市休闲区”形象得以初步呈现。

1、优化功能配套，加快“时尚休闲工程”建设。按照“东静、南乐、西闹、北闲”的空间布局，今年突出抓好瓜渚湖北岸公园建设，倾力打造瓜渚天地休闲广场、音乐喷泉、水幕电影等设施。同时，加快建设国际风情水街，在新开河育才路—笛扬路之间的休闲绿带中建设具有国际风情特色的水街，建成后使之成为柯桥外商云集、休闲娱乐的一大亮点。

瓜渚天地休闲广场：位于瓜渚湖北岸，群贤路以南，是目前瓜渚湖临湖面积最大的公共滨水空间，总占地面积16.4万平方米。该项目总投资额为1亿元，力争当年完成50%的工程量。

国际风情水街：位于新开河笛扬路与育才路之间，是连接笛扬路商贸街的重要节点，占地面积7.2万平方米，计划建设具有国际风情的集餐饮、休闲、娱乐于一体的特色街区，总建筑面积控制在7000平方米以内，按点状布置，投资约6000万元，力争当年完成50%的工程量，使其成为“国际纺织之都、现代商贸之城”的一条特色街区、一道亮丽风景。

2、重视特色旅游，加快“水上游乐工程”建设。今年将重点抓好湖岸休闲、湖面游乐、文化观光、特色购物等四项水上游乐工程建设。湖岸休闲和特色购物，主要结合瓜渚湖和新开河沿岸时尚休闲工程的建设和城区购物资源的整合来推进。湖面游乐，将重点增设新型、健康、休闲的水上游乐设施，吸引市民和游客参与。文化观光是水上游乐工程的重点和亮点，在充分整合柯岩、市区旅游资源并实行错位发展的基础上，着重打造“瓜渚夜游”这个具有浓厚文化气息的特色产品，以此来推进“两湖”及柯桥城区旅游业的发展。同时，积极推进水上游乐项目的实施，加快柯水长廊工程进度，精心设计建设沿瓜渚湖和古运河亮化工程，加大环境保护和城市管理，全力打造“绍兴市民休闲第一湖”，使瓜渚湖成为名副其实的“不夜之湖、休闲之湖、品质之湖、游乐之湖、时尚之湖、流金之湖”。

3、强化基础设施，加快“环境营造工程”建设。提升完善大小坂湖路网设施，力争早出形象。今年重点抓好群贤路西延、稽山北路等4条续建道路，力争在年内建成。新建双亭路等5条道路，完成110kV高压线入地及220kV高压线铁塔改造等4条电力工程。切实加大市政设施投入，构建大小坂湖区域较为完整的路网结构，提高土地利用价值，力争当年完成投资2.75亿元。同时，抓好大小坂湖环境营造工程，启动建设大小坂湖沿湖五大特色公园和环湖休闲道路，营造良好的投资环境和生态居住环境。计划总投资3000万元，争取当年完成50%。

4、改善生活品质，加快“新型社区工程”建设。加快瓜渚湖、大小坂湖区域拆旧建新工程，今年将重点推进柯桥红升、华舍上午头等村的拆迁改造工作。3月底前完成华舍东周、柯桥百舸六期拆迁扫尾工作，10月底前基本完成柯桥红升6万平方米的拆迁，年底前启动华舍上午头村约11万平方米、柯桥中梅、红丰约11万平方米的拆迁改造，全力推进“城中村”改造，以改善城市居民生活，促进社会和谐。。同时，抓好华舍东周村和红升村共约43万平方米（含地下室和营业房）的安置房建设工作。

5、注重社会投资，加快“城区重点工程”建设。今年重点抓好瓜渚湖北岸、大坂湖北岸由金绿泉、侨都、蓝城及宝业等企业开发建设的高层建筑群和总部经济园的开发建设，使之成为经典之作、传世之作。切实加强对已出让土地的项目管理，着力配合建设局抓好各项规划管理。同时，加快总部经济园和商、住地块的出让工作，力争当年新出让土地29宗，约100万平方米。

（二）全面提升旅游品位，合力创建旅游强县

以“争创浙江省旅游强县、做大做强旅游产业”为目标，促进全县旅游经济又好又快发展。今年计划接待境外游客13万人次，同比增长20%以上；国内游客505万人次，同比增长20%以上；旅游总收入达到45亿元，同比增长20%以上。

1、编著旅游总规，描绘发展蓝图。今年将编制完成全县旅游业发展总体规划，为全县旅游业发展描绘新的蓝图。依据县委县政府提出的现代商贸服务业发展重点，在充分考虑周边县市旅游业发展现状及我县“十一五”旅游发展规划的基础上，经充分调研、论证，编著完成全县旅游业发展总体规划。同时，积极参与杭州都市经济圈旅游业发展规划，为我县旅游业的长足发展奠定基础。

2、加大创建力度，实现旅游强县。今年底完成“浙江省旅游强县”创建，实现绍兴县由经济强县向旅游经济强县的跨越。以“争创浙江省旅游强县、做大做强旅游产业”为目标，扎实开展浙江省旅游“十百千”工程创建活动，坚持全民参与、部门联动，要在精心组织、广泛发动基础上，年内重点培育2个旅游强镇和5个特色旅游村，完成旅游强县创建目标。同时，加强政府引导，组织召开全县旅游工作会议，出台相应的旅游业扶持激励政策。

3、加大市场营销，做强旅游经济。年内组织召开国际水城旅游论坛和开展国际水上游乐风情节。围绕“休闲在柯桥”、“居住在柯桥”的旅游目的地建设，结合秋季国际纺博会组织召开国际水城旅游论坛，积极邀请国际友人和国内旅游专家，共商水城旅游大事，提升水城柯桥知名度，带动县域旅游经济的发展。在办好鉴湖金秋旅游节、安昌腊月风情节等传统节庆活动基础上，十月份组织开展国际水上游乐风情节，以打响“瓜渚夜游”新旅游品牌，提升瓜渚湖休闲旅游品位。以奥运世博为契机，加大市场营销和宣传推介力度，扩大市场效应，继续大力推介“稽山鉴水金柯桥”旅游品牌，积极探索和发展市场游、产业游、休闲游等旅游方式，以吸引更多游客到县城柯桥休闲度假，以此来不断推动商贸服务业的发展。

4、创新行管思路，提升旅游品位。围绕创建资源节约型、环境友好型社会，积极探索星级饭店与绿色饭店相结合的共创联评机制。鼓励运用网络媒体，优化旅游企业营销手段，引入金钥匙管理服务理念，培育一批金钥匙成员单位和服务人员。按照“提质、扩面、增效”原则和“三年轮训一遍”要求，切实加强对旅游企业培训和指导，提升旅游从业人员素质和能力。积极指导好县属旅游项目的开发，重点配合抓好大香林二期工程的旅游开发，帮助好安昌古镇、羊山景区、越王峥景区、上旺村等景点的旅游开发。同时，鼓励发展民营资本、外资参与南部山区旅游项目开发，以做大做强乡村旅游基地。

（三）深化作风建设成果，全面加强队伍建设

以“抓作风建设，促创业创新”为主题，切实加强对干部队伍的教育管理，努力建设一支想干事、会干事、干成事、善创新、有激情守纪律的干部队伍，全力保障“两湖”开发建设和旅游强县创建。

1、重实绩，强化作为意识。有作为才能有地位，没有作为不可能有地位，“两湖”开发建设能否在县经济发展大潮中立有一席之地，需我们广大干部职工攻坚克难、不懈努力、艰苦创业。要树立凭实绩论英雄理念，强化作为意识，以时不我待、只争朝夕的精神来全力推进“两湖”开发。“两湖”是一块处女地，为我们施展才华提供了舞台，要教育所属人员热爱本职、热爱“两湖”，加强宣传发动，叫响“我为两湖作贡献，两湖为我展才华”口号，以不断浓厚开发建设“两湖”的氛围。要深入组织开展党的*精神主题宣传教育活动，采取以会带学、专题辅导等多种形式，激发广大干部职工干事创业热情，树立强烈的责任意识、奉献意识、作为意识，不断推进“两湖”开发建设和旅游强县创建。

篇6

XX月XX日，全市又召开改作风提效率动员部署会，明确指出了改作风提效率工作的重要意义、目标任务以及具体措施，充分体现了市委抓这项工作的坚定决心和务实行动。可以说，改作风提效率是推进全面从严治党、提高执政能力的重要抓手，是加快振兴发展、实现全面小康的必然要求。一直以来，我们认真贯彻落实上级决策部署，深入推进全面从严治党，持续强化干部作风建设，全县干部作风明显好转，绝大多数干部都能够兢兢业业、埋头苦干，扎实做好本职工作，风清气正的政治生态正在不断优化和提升。但不可否认的是，依然存在着不可忽视的作风问题，突出表现在以下几个方面：

第一，在服务发展上，缺乏事业心和责任心，不愿担当、不敢担当。就拿“六大攻坚战”这项重点工作来说，有些部门在项目的谋划和提报上不科学，不符合于都发展的实际。在重点项目的推进上，有些单位和部门各自为政，相互推诿，执行力不强。比如：县乡公路的升级改造普遍超工期，我们有资金，却不能如期办好事。有些干部没有时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，在思想上不够重视，只想当“太平宫”，不敢得罪人，怕惹是非，缺乏克难攻坚、勇于担当的精神。在项目落实上，责任压实不够，压励传导不够，经常出现“上面热下面冷”的现象，时间一拖再拖，尽管县里再三调度，工作却没有实质性地推进和落实。

第二，在服务企业上，政策兑现和落实不到位，说的多、做的少。在企业的引进上，“走出去”招商引资“声大、雨点小”，大项目引进少。企业引进以后，有些干部把企业当成“唐僧肉”，推诿扯皮、故意刁难、阻工闹工、吃拿卡要的现象时有发生。有些部门“议而不决、决而不行”，相互“踢皮球”，导致政策落实不及时，承诺兑现不到位。有些“窗口”部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。这方面，不管是本土企业，还是外来企业都有较深的感受，不少企业反映：“于都水太深!”当前，从中央到省市，政治生态风清气正，于都的一些职能部门依然我行我素，不懂收敛，导致企业办事难、办事慢。

第三，在服务群众上，深入基层和线少，吃不得苦、受不得累。有些干部思想固化，官僚主义、形式主义等隐性“”问题没有彻底根除，作风漂浮。前段时间，我们在迎接省第三方考核评估时，有些乡村干部思想麻木，缺乏政治敏感性，抱着侥幸心理，认为不会抽查到。有些乡镇、单位和部门的副职领导履职尽责不够，深入贫困户少，电话遥控指挥多，不善于在感情上与群众拉近距离，在行动上想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所谋，对群众疾苦充耳不闻，没有真正把群众当亲人，把群众的事当自己的事来办。目前，我县“公众安全感和满意度测评”排在倒数的位置。其原因很大程度上就是我们干部作风不实、效率不高，导致老百姓对我们的工作不认可、不满意。

第四，在服务改革上，解放思想和改革创新不够，思想僵化、效率低下。近年来，我们在深化改革方面做了一些工作，有些改革破了题，但工作还是没有做到位，没有从根本上解决问题。改革必然会涉及到利益的冲突和调整，因此受到了各种阻力。比如：县级公立医院改革方面，我们作为试点县，“看病难”问题依然没有得到很好的解决，医疗设备、医药品仍然还有吃回扣的现象。

针对这些突出问题，全县上下务必保持清醒的头脑，拿出坚决的态度，强化过硬的措施，大力转变工作作风，提高工作效率，优化发展环境，切实以好作风凝聚党心民心，以高效率推动振兴发展。

一、改作风提效率要与“六大攻坚战”结合起来。

打好“六大攻坚战”，是市委的重要战略部署，也是我县当前和未来一个时期的重点工作。今年以来，全县上下紧紧围绕“六大攻坚战”，履职尽责、狠抓落实，大力推动项目建设，取得了一定的工作成效。但从多次督查调度的情况来看，项目建设普遍存在进度偏慢的问题，还有部分项目引进来了，却迟迟没有落地，要完成全年目标任务压力还很大。可是，尽管压力再大，任务再重，我们都必须向市委“交账”，向百万于都人民“交账”。尤其是，全市“六大攻坚战”流动现场会马上就召开了，这是对各县（市、区）一年来的项目建设成果的集中检验，也是和兄弟县市的直接竞赛，这既是发展成果的比拼，更是作风效率的比拼。全县上下一定要利用好有限的时间，认真组织、精心筹备，全面展示我县振兴发展取得的新成效、新亮点，切实以崭新风貌、优秀业绩接受市委的“检阅”。同时，要充分利用流动现场会这个有利契机，迅速掀起改作风提效率工作热潮，保持干事创业的激情和韧劲，深入项目建设一线，强化督查调度，压实责任、狠抓落实，全力以赴解决各种矛盾与问题，全面加快重点项目建设，切实以好作风打好攻坚战、高效率赢得快发展。

二、改作风提效率要与脱贫攻坚结合起来。

X0月份，围绕精准扶贫工作，省委第六巡视组在我县开展了为期一个月的专项巡视，明确指出了我县脱贫攻坚工作存在政策措施落实不够、脱贫任务进展不够、主体责任履行不够等突出问题，甚至还发现部分贫困村村干部有违纪违法现象。同时，我们先后接受了省第三方机构的评估和全省的绩效考评，全县有8个贫困村和X万多群众要脱贫，算收入都能算得到，但是大部分的收入都是来自于低保、社保、务工收入，真正的产业收入比较少，这种脱贫是低水平的脱贫，是很难持续的甚至是极易返贫的。脱贫攻坚是当前最重要的政治责任，乡村两级负主体责任，单位负连带责任，干部负帮扶责任。这里，我明确一点：村“两委”马上也要换届了，脱贫攻坚的作风不实、成效不显，没有完成脱贫任务的，不得提名，问题突出的，必须要约谈。前段时间，文明市长来我县明察暗访，指出了我们存在的问题，其中讲的最多的就是作风问题。他也明确，于都的脱贫攻坚完成了，全市的也就不成问题，所以他亲自挂点于都。脱贫攻坚就是我们各级领导干部展现作风的最大舞台。全县上下务必要坚决压实责任、夯实举措，扎实抓好产业扶贫、易地搬迁扶贫，加快农村基础设施建设，强化社会保障水平，为脱贫摘帽奠定扎实基础。同时，要结合中办回访和省委巡视组反馈的问题，认真反思、全面整改、举一反三，强化督查、严肃问责，不断浓厚工作氛围，形成攻坚合力，确保脱贫攻坚工作始终干在实处、走在前列。

三、改作风提效率要与改革创新结合起来。

篇7

第一，要认清民主评议政风行风工作发展的新形势，在高度重视、切实抓好政风行风建设和民主评议工作上统一思想。近年来，随着党风廉政建设和民主法制建设的深入，民主评议政风行风工作的地位和作用日益提升，越来越受到各级党委政府的高度重视和广大人民群众的积极参与。去年，国务院纠风办专门下发了《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》，明确把民主评议政风行风作为一项长期的日常性工作加以规范和固定下来。在今年的省纪委二次全会和全省纠风工作会议上，省委省政府把政风行风评议作为推动各级各部门转变工作作风、实现“两大跨越”、促进中原崛起的重要举措，摆到了重要议事日程，并在总结以往评议经验的基础上，进一步充实了评议内容，完善了评议标准，规范了评议程序，强化了评议结果的运用。可以说，在当今构建和谐社会、更加重视民意、更加尊重民意的大背景下，政风行风评议的重要性更加突出，已经成为广大人民群众评价一个部门工作和形象的重要渠道，行风评议中群众的满意率也就成为衡量部门工作与作风的主要参考标准，甚至成为考核部门工作、衡量队伍形象的决定性因素。这个标准，党委政府认可，部门看重，社会接受，百姓赞同。工商部门作为倍受社会各界关注的行政执法机关，是历次政风行风评议的热点部门。为此，我们要高度重视政风行风评议工作，把迎接民主评议行风作为推进队伍作风建设的难得机遇，作为推进依法行政、提高执法效能、规范执法行为的强大动力，作为全系统事关全局的一件大事，更加积极、更加主动、更加扎实地抓好政风行风建设，努力以一流的业绩、一流的作风、一流的形象迎接群众的评判。

第二，要认清工商部门政风行风建设面临的新挑战，在增强忧患意识和责任意识上统一思想。当前，工商部门政风行风建设面临着前所未有的压力和挑战，一方面，各级党委政府对我们在维护市场秩序、促进科学发展、构建和谐社会中的地位和作用越来越重视，要求我们进一步转变职能作风、优化经济发展环境，促进经济社会又好又快发展；另一方面，随着民主法制的进程，广大人民群众、企业商户和消费者的民主法制意识不断增强，对文明执法、和谐监管的要求越来越高，对我们的监督力度不断加大。从工商系统的自身情况来看，虽然前两年政风行风建设我们取得了较好的成效，在全省处于领先行列，但我们必须清醒地认识到，我们与党委政府的要求、与人民群众的期盼相比，还有很大的距离。政风行风建设是与时俱进的，不是一劳永逸的，几次领先并不代表次次领先，去年领先不代表今年依然领先。我们要增强忧患意识，增强危机感，主动承接来自各方面的压力，积极应对各方面的挑战，在以往取得比较好的成绩基础上，创造性地抓好当前的工作，努力争创新优势，再上新台阶，决不能裹足不前、知足止步、安于现状，更不能降格以求、无所作为。

第三，要认清当前各级各部门不甘落后、激烈竞争的新态势，在加大工作力度、树立勇争一流的目标任务上统一思想。今年是全省开展民主评议工作的第十个年头，经过九年的推进，民主评议政风行风在全省所产生的影响越来越大，越来越深入人心，并呈现出各部门你追我赶、奋勇争先的竞争态势。对此，全省工商系统各级工商机关和广大工商干部决不能有丝毫的松劲和懈怠，要牢固树立强烈的集体荣誉感和“人人关系形象，处处代表形象，事事影响形象”的主人翁责任感，同心同德，同向同力，心往一处想，劲往一处使，加大工作力度，树立必胜信心，务必在今年的民主行风评议中保持荣誉，勇争第一。

二、突出重点，真抓实干，全面推进政风行风建设，以良好的工作业绩和作风形象迎接民主评议

全面推进政风行风建设，是全系统各单位、每个工商管理人员共同的大事，需要做的工作很多。五月份，省局专门下发实施方案，明确了指导思想和工作任务；刚才，宏伦同志又进一步做了安排。全省各级工商管理机关要紧紧围绕“保持荣誉、勇争第一”的目标任务，以人民群众满意为根本标准，以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为突破口，着力抓好以下四个方面的工作：

第一，要转换思想观念，做到“四个统一”，牢固树立“立足工商抓工商，跳出抓工商抓工商”的工作理念。这是抓好政风行风建设、赢得群众满意的根本要求。作风是思想观念见诸于行动的外在表现。作风问题，从根本上讲是对人民群众的态度问题，是监管执法的思想理念问题。今年以来，省局党组反复强调，坚持“四个统一”，牢固树立“立足”与“跳出”的工作理念，不仅是新形势下对工商行政管理工作的新要求，而且也是对政风行风建设的新要求。这是我们总结工商工作，总结政风行风建设经验而得出的基本结论。只有坚持监管与发展、与服务、与维权、与执法相统一，既做好“立足”又做好“跳出”的工作，工商部门才能得到党委政府的认可，才会有好的社会满意度，政风行风建设才能收到事半功倍的效果。如果不从思想观念入手，不从根本上转变执法监管理念，单纯“就作风抓作风”，“就问题抓问题”，只能是抓一阵好一阵，解决不了实质的、根本的问题。因此，我们必须顺应科学发展的大背景、社会和谐的大格局、民主建设的大方向、政府转型的大趋势，进一步创新思想观念，改进监管执法，树立良好现象。具体到每个工商管理人员来说，就是要牢固树立以人为本、依法行政、和谐监管的执法理念，彻底摒弃“一查、二罚、三吊销”的简单粗暴执法方式，在监管中体现良好服务，在服务中依法加强监管，增强监管执法的亲和力和工商部门的公信力，树立起亲民、爱民、为民、惠民的作风。亲民，就是要增进对企业商户和群众的感情，倾听企业商户和群众呼声，了解企业商户和群众困难，这是改善作风的前提；爱民，就是要常怀爱民之心，真心实意地当好企业商户和群众的贴心人，这是改善作风的关键；为民，就是要充分发挥工商部门的职能作用，着力办好企业商户和群众最关心、最迫切的实事，这是改善作风的根本；惠民，就是要让广大企业商户和人民群众享受到工商部门促进发展的成果、监管执法的成果，从中得到更多的实惠，这是改善作风的核心。全省各级工商机关和每个工商人员都这样做了，我们就能赢得社会各界的认可和支持，就能为政风行风评议打下坚实的基础。

第二，要继续广泛深入地开展主题实践活动，更好地服务企业、服务群众、服务经济社会发展。这是我们抓好政风行风建设、赢得群众满意的关键所在。开展主题教育活动，核心是强化服务办实事。一要立足职能帮民所盼。企业最盼的是发展增效，农民最盼的增产增收。各级工商机关、各基层工商所要紧扣企业和农民的所需所盼，继续大力实施“兴企强省”、“兴农富民”两大工程，认真落实重点企业、重点乡村帮扶制度，扩大帮扶范围，完善帮扶措施，积极为企业发展、农民增收多办实事，以诚心、诚恳、诚实的情感贴进企业和群众，以真心、真情、真切的服务赢得好评，增强主题实践活动的广泛性、针对性和有效性。二要强化服务解民所难。各级工商机关的行政服务大厅、12315投诉中心和基层工商所，作为直接面向社会、直接接触群众的窗口部门，一定要强化服务意识，切实把群众的利益诉求作为“第一任务”，认真落实“首问负责制”、“主办责任制”、“限时办结制”等制度，对群众的咨询、投诉、申办事项，态度要热情，服务要周到，解决要及时，决不能“生、冷、硬、推”，努力使各级窗口成为展示工商形象、服务企业群众的优质服务窗口。三要强化执法排民所忧。当前群众意见比较大、忧虑比较多的是，反映执法监管不力，市场秩序不规范，消费缺乏安全感。在省纠风办反馈的意见建议中，这方面的意见建议就占30%以上。我们要紧紧围绕人民群众反应强烈的热点难点问题，继续加大执法力度，提高执法效能，务必在解决食品安全、虚假广告、假冒伪劣、非法传销、网吧治理等热点问题上取得更大的突破、更加明显的实效，进一步增强群众的消费安全感，确保人民群众吃得放心、用得称心，让他们切身感受到工商部门作风转变带来的实惠。

第三，要认真抓好整改，切实解决政风行风评议中反馈的问题。这是抓好政风行风建设、赢得群众满意的重要环节。对省纠风办反馈的问题，省局已经分解印发到各有关单位。各级各单位都要高度重视，逐条逐项落实整改责任，做到事事有结果、件件有回音。对个性问题，要逐件逐项调查核实，属实的，要立即进行纠正，构成案件的要一查到底，按照有关规定严肃处理。对市场监管执法不到位、乱收乱罚、粗暴执法、、服务意识差、办事效率低等方面的共性问题，各单位都要对照检查，举一反三，制订切实有效的措施，认真加以整改。要对今年以来办案收费的情况进行一次自查，对乱收乱罚的要立即进行纠正。对一些深层次的问题，要剖析原因，找出问题的症结所在，从机制、体制、制度上研究治本措施，建立长效机制。在整改工作中，省局要对意见建议比较集中的重点单位，实行挂牌督导，跟踪检查。各单位的主要负责同志要亲自抓好整改工作，明确专人负责，加快整改进度，确保整改工作按时完成。

第四，要认真落实“四项制度”，健全制约机制，强化内外监督。这是抓好政风行风建设、赢得群众满意的重要保障。监督既是最好的“防腐剂”，又是有力的“推进器”。各级工商行政管理机关都要把建立健全监督制约机制、强化内外监督作为政风行风建设的重要工作和治本之策来抓，通过健全制度和强化监督，深化作风建设，巩固和扩大作风建设的成果。当前要着力落实好“四项制度”：一是继续认真落实执法责任制。工商部门作为市场监管执法的职能部门，政风行风主要体现在执法行为上、体现在监管过程中。只有大力推进执法责任制，切实规范各类执法行为，才能有效解决执法上的不规范、不公正、不文明、不廉洁，以及监管过程中的不作为、慢作为和乱作为问题。各级工商机关要认真落实省局推进行政执法责任制实施方案和行政执法责任追究办法等规范性文件，把执法责任落实到基层、落实到每个岗位、每一个工商执法人员，使规范执法、文明执法和廉洁执法成为每一个工商执法人员的行为准则和自觉行动。二是大力推行绩效管理制度。在全系统开展“双争双创”活动，实行绩效管理，是省局党组为激励各级各单位争先创优、全面推进系统的业务建设和作风建设而采取的重大举措。省局研究制订绩效管理百分制考核办法即将出台，其中，各单位政风行风建设情况和民主评议的位次是一项重要的考核内容。各单位要结合实际，推行绩效管理，强化机关建设，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的工商机关，在全系统形成开拓创新、真抓实干、勇争一流的良好氛围。三是积极推行基层工商执法人员向监管服务对象述职述廉制度。要求基层工商执法人员向监管服务对象述职述廉，是加强社会监督特别是加强监管服务对象对工商一线执法人员监督的探索和创新，有利于促进工商人员廉洁自律，有利于规范执法行为，有利于增进社会了解、宣传工商形象。各地要按照省局《实施意见》的要求，在抓好试点的基础上，尽快推行这项制度。在推行中，要注意监管服务对象的代表性、接受监督评价的真诚性、听取意见扎实整改的实效性，真正发挥这一制度的效用。四是全面建立政风行风监督员制度。实行社会监督员制度是主动接受社会监督的有效途径。系统各级各单位已经建立的，要结合新的形势和要求，进行调整、充实、完善；没有建立的，要尽快建立起来。要采取多种形式，及时听取、收集社会监督员的意见建议，发挥他们“监督、帮助、宣传、促进”的积极作用，及时改进我们的工作，不断提高政风行风建设水平。以上四项制度，是省局党组为构建惩防体系、深化党风廉政建设和政风行风建设而采取的重要治本措施，各级各单位一定要结合本单位实际，进一步细化、落实，促进政风行风建设长效机制的建立和完善。

三、加强领导，强化责任，确保今年民主评议政风行风工作取得新成绩、再上新台阶

目前，全省民主评议政风行风工作已经进入组织实施阶段，各项工作时间紧、任务重、标准高。各级工商机关要切实增强工作的责任感和紧迫感，变压力为动力，化挑战为机遇，精心组织，扎实推进，务求取得新的实效。

第一，要加强领导，明确责任纪律。各级都要建立主要领导负总责、班子成员分工负责的领导责任制；主要负责同志要高度重视亲自抓，经常听取工作汇报，帮助解决问题；各级班子成员都要身体力行，深入基层，检查指导，搞好协调。各级各单位要把评议结果作为考核党风廉政建设责任制目标管理和年度工作绩效考核的带有根本性、全局性和战略性的主要指标和条件。对于群众满意度较低、评议位次下降的单位，要对其主要领导进行诫勉谈话、取消当年评优资格。对于连续两年群众满意率低、排名靠后，或社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理，或对评议中提出的问题能整改而不及时整改、甚至边评边犯的单位，要按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究有关领导的责任。

第二，要加强宣传协调，赢得社会支持。各地要按照“唱响主旋律，打好主动仗，增强影响力”的总体要求，切实抓好正面宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传工商部门实施“两大工程”、促进经济发展的新成果，加强市场监管、着力改善民生的新成效；充分展示工商部门服务大局、心系群众的新风貌，严明纪律、狠抓队伍管理的新举措。同时，各级要主动向当地党委、人大、政府、政协等领导机关汇报工作，加强与各有关部门和社会团体的联系，努力营造有利于工商监管执法的舆论，有利于树立工商部门执法权威和良好执法形象的舆论，有利于社会各界消除误解、增进理解的舆论，有利于展示工商部门政风行风建设成果、赢得群众支持的舆论。

第三，要加强监督检查，严肃查处违纪案件。在推进政风行风建设过程中，省局将向各省辖市局派出督查组，加强对各地的监督检查和工作指导。各级也要派出督查组、暗访组，加大对基层工商所、行政服务窗口、集贸交易市场等重点部位的明察暗访，加强队伍管理，严明工作纪律，严查违纪违规行为。凡是评议期间发生违规违纪行为的，一律视为顶风违纪，从严处理，特别是被媒体曝光、在社会上造成负面影响、查证属实的，一定要从严从重处理，决不姑息迁就。

篇8

一、 深化共治，科学管理，服务质量提升

以改革创新的精神抓质量，就是要实行质量共治，进一步优化质量管理，逐步建立各方主体共同关心质量、共同维护质量、共同发展质量的共治新模式，为建设质量强国奠定坚实基础。

（一）强化质量协作共治。当前，质量工作正处在战略发展机遇期，要加强引导，动员各方面力量实现质量共治。要推动与政府共治，加强与政府相关部门合作，实现出入境信息全掌握；运用地方政府绩效考核，发挥质量指标政策导向作用；做强“出口质量奖”品牌，促进__形成出口竞争新优势。要引导与企业共治，建立健全进出口问题产品通报、召回制度，推进进出口食品、化妆品质量安全主动报告机制，突出企业主体责任。要动员与社会共治，开展丰富多彩的群众性质量活动；运用好“12365”、官方微博、政务网站等平台，发挥社会质量监督作用；以行业协会等民间组织为平台，推动行业自律；加强宣传发动，大力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的浓厚氛围。

（二） 强化质量宏观管理。要推动质量宏观管理的制度、机制和方法创新，为社会营造良好的质量发展环境。要加强宏观管理的载体建设，深化“两个示范区”建设：深入推进出口质量安全示范区建设，争创国家级示范区；扩大__进出口商品采购贸易改革示范区影响力，创建港口物流服务产业知名品牌示范区。完善质量诚信体系，全面覆盖进出口领域，继续推动与相关部门、机构及社会行业组织之间信用信息的互通共享。促进__检验检测认证服务产业示范园建设，构建“统一开放、公平竞争、监管有效、诚信有序”的检验检测认证市场，更加有效地行使对检验检测认证机构的管理职能。

（三）强化进出口质量监管。要以质量效益为核心，改革出口检验监管模式，创新进口检验监管机制。出口要落实企业主体责任，推行“事先监管、事中合格评定、事后追溯”的模式，探索实践“信用放行”机制，实施出口商品直通放行，减少口岸查验环节，建立健全出口退货口岸产地联动调查机制；进口要加大风险管理力度，研究国外先进做法，不断优化进口商品合格评定方式，建立完善进口商品追溯机制。同时，要优化目录外商品抽查工作，严厉打击假冒伪劣行为，有效维护市场秩序。

二、突出重点，守住底线，服务民生安全

以改革创新的精神保安全，就是要坚持以人为本，将监管重点转移到事关安全、卫生、健康、环保的领域和产品。要充分利用信息化手段，建立全方位、多层次的风险监测网络，加大风险分析、预警和应用力度，着力构建“以风险防控为目标，以全过程监测和责任追溯界定为核心”的风险管理体系，提高检验检疫非传统安全问题治理能力，更好地维护民生安全。

（一）保障产品质量安全。就是要落实企业主体责任，突出监管重点，对于低风险产品，应充分发挥市场和社会的力量，对于重点敏感产品，要集中力量、强化监管。针对关系人身健康和安全的进出口食品、农产品、日用消费品和国内外反映有严重质量问题的产品，要加强监管，建立质量追溯问责制度。创新监管模式，进一步完善食品农产品安全风险评估与监控，提升监管有效性。

（二）保障国门安全。就是要注重联防联控，协同应对，不断提高突发事件的应对能力。要突出动植物检疫，加强动植物疫病疫情和有害生物监测、监控工作，进一步提高疫情截获率和问题检出率；要突出卫生检疫，提高传染病的防控和处置能力，强化口岸公共卫生安全应急体系建设。要全力推进“全港创卫”工程，加快推进相关的国家重点实验室建设，力争穿山、__港区通过质检总局和世界卫生组织的考核验收，启动__、镇海和空港口岸创卫工作。

（三）保障生态环境安全。就是要防止危害生态环境物质的传入传出，促进人与自然的和谐发展。要积极探索进口生态安全港建设，构建“港区企业主体、地方政府主导、检验检疫指导、相关部门协作”的口岸生态安全管理机制。加大口岸放射性、有毒有害物质检测力度，加强进口废物原料、危险化学品、旧机电等重点敏感商品的检验检疫监管，构筑口岸生态环境安全防线。

三、简政放权，便利贸易，服务经济发展

以改革创新的精神促发展，就是要切实转变政府职能，进一步简政放权，探索管理模式创新，促进进出口贸易便利化，充分释放制度红利，激发市场活力。

以改革创新的精神强质检，就必须加快体制机制创新，进一步优化结构，内强素质、外树形象，不断完善检验检疫工作体系，持续促进检验检疫事业发展。

篇9

1.1大力推进现代农业装备体系建设

要用一流的装备来武装农业，提高土地利用率、产出率和劳动生产率。要切实加强农业基础设施建设，完善农田水利设施，改造中低产田5万亩、实施标准农田地力提升6万亩；推进茶园、果园、桑园深度改造6万亩；扩大生态型标准化水产养殖规模。要扎实推进设施农业建设，新建市级设施农业示范园（种子种苗中心）10个以上，新增设施农业面积6万亩。要着力推进农业机械化，新增农机总动力6万千瓦以上、新增农机具1.2万台（套）以上。完成水稻机插17万亩，完成油菜机栽5000亩、机收5万亩、农业机械化促进项目30个，粮食生产耕种收机械化水平比上年提高2个百分点。

1.2大力推进高效农业产业体系建设

要按照市委、市政府推进新型城市化的战略要求，进一步完善“城市、平原、山区”三个农业圈层的布局，避免同质化竞争，使三个圈层的农业既彰显优势，又各具特色。要进一步优化农业结构，提升优势特色产业发展水平。要继续推进农作制度创新，扶持种养结合、粮经并举、间作套种、立体循环等新型种养模式，大力推广“千斤粮万元钱”种植方式，推广面积增加10%以上。要推进农业标准化，建立县级以上农业标准化示范区10个，力争主要农产品标准化实施面积达到55%。要加大品牌培育力度，建立和完善农产品品牌培育、发展、保护体系，重视农业区域性公共品牌建设，新培育省级以上农产品品牌5个以上。

1.3大力推进产业规模经营体系建设

要科学规划产业布局，按照各地的资源禀赋和规模化、设施化、产业化的要求，积极推进土地流转和规模经营，引导基地大户向优势特色产业带集聚。要抓住“两区一基地”建设的重要机遇“，接二连三”，集约发展，提高产业竞争能力和整体效益。要重视规模经营的主体培育，引导龙头企业向农产品优势产区集聚，并开展跨区域的联合和合作。要推进农民专业合作社建设，提高专业合作组织的自我服务水平。要重视农业社会化服务体系建设，新培育市级农业社会化服务组织50家。

1.4大力推进现代农业创新体系建设

要落实中央1号文件精神，认真研究贯彻意见，召开全市农业科技大会，营造科教兴农的良好氛围。要充分发挥农业科技对现代农业的促进和支撑作用，加强科技研发、成果转化和技术推广，不断推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。要重视种子种苗工程建设，制订种业发展规划，提高自主育种能力，以市农科院为龙头，年培育新品种3只以上。抓好国家级三角鲂原种场、浙江省食用菌良种繁育基地、省级“杭鳢1号”良种场、西湖龙井茶科研基地、蔬菜及农作物新品种试验示范等基地建设。要完善新型农技推广体系建设，在“三位一体”农业公共服务体系的基础上，通过资源整合、硬件投入、能力提升，逐步建立基层农业公共服务中心；要新建10个市级“三位一体”公共农业服务体系示范乡镇，带动周边乡镇提升服务能力。要针对现代农业发展的瓶颈和重、难点问题，组织联合攻关，实施市级重大农业科技专项10项、农业丰收计划30项。要加大农业科技培训力度，培育农业科技示范户2000户，实训“阳光工程”学员、农村实用人才5000名以上。要充分发挥区、县（市）农业部门的骨干作用和乡镇农技组织的基础性作用，形成整体合力。

1.5大力推进生态循环农业体系建设

要按照建设生态文明和节能减排的要求，积极发展集约农业、循环农业、生态农业。推进生态农业项目建设，继续抓好省级生态循环农业示范县、示范区、示范企业（合作社）和示范项目的建设。加强农业环境监测和农业面源污染治理，抓好畜禽排泄物综合利用和整治，重视农作物秸秆还田和循环利用，推广测土配方施肥420万亩、推广农作物病虫害综合防治和绿色防控技术130万亩。推进运河、上塘河水产生态养殖，示范推广“杭鳢1号”3000亩。建设水产生态养殖示范点5个，实施标准鱼塘改造1200亩，在外荡增殖放流2000万尾以上。稳步推进“三江两岸”农业生态治理，提升整治效果。推广杭产商品有机肥7万吨以上，商品有机肥企业生产销售有机肥18万吨以上，处理畜禽排泄物80万吨以上。加大农业生态环境整治力度，做好“清洁田园”等各项工作，确保农业节能减排，完成氨氮、COD控制指标。

2以“两区一基地”建设为主平台，加快农业转型升级

要坚持把“现代农业园区、粮食生产功能区和‘菜篮子’生产基地”作为今后一个时期杭州市推进现代农业的主平台和主抓手，以工业化的理念、功能融合的思路、现代化的装备、先进科技的支撑和集成化的措施，推进“两区一基地”建设。

2.1着力提升现代农业园区建设水平

在现代农业园区建设的重点上，要突出基础设施和装备条件改善，大力推进土地流转和新型主体培育，着力提升园区建设内涵，提高园区经济效益。要充分运用现代农业园区建设平台，使之成为产学研、农科教结合，产业化多功能并举，跨产业、跨区域联动，组织体制、经营机制、政策科技创新，生产关系适应生产力发展要求的现代农业示范区。一是要全面推进158个省级园区建设工作，重点支持萧山江东省级现代农业综合区和余杭高新农业示范区建设；二是要大力推进市级农业现代化项目建设。重点是抓好“菜篮子”产业现代化和设施农业项目；三是要积极推进现代农业园区建设工作。各区、县（市）要全面落实省级园区建设任务，重点抓好综合园区建设，加快推进市级“菜篮子”和设施农业现代化建设项目。同时，要根据当地实际，实施一批区、县（市）级现代农业园区项目，形成省、市、县三级联动建设现代农业园区格局。

2.2着力加大粮食生产功能区建设力度

要围绕省政府提出的“抓落实、保质量、建机制”的总体要求，以更明确的目标、更完善的政策、更有力的措施推进粮食生产功能区再上新台阶。一是要确立三个理念。在城乡统筹中坚持优先统筹粮食生产能力的保护和提升、在结构调整中坚持优先扶持以粮食为核心的粮经增收模式的巩固和提高、在科技兴农中坚持优先加大对粮食生产的投入。二是要明确建设目标。全市新建粮食生产功能区面积10万亩左右，累计达到32万亩。其中新建市级粮食生产功能区1万亩左右。要加大对已建功能区的保护力度，继续完善基础设施，严格落实保护政策，防止功能区“非粮化”现象。三是要完善扶持政策。整合各级涉粮项目向粮食功能区集中，引导农田水利、农业综合开发、标准农田地力提升等项目在功能区实施，农机补贴等扶持政策向功能区倾斜，形成多渠道、多元化的资金扶持机制。四是要创新体制机制。进一步完善功能区生产设施，创新农作制度，鼓励发展粮食生产二熟制和三熟制，培育发展种粮大户、粮食专业合作社等主体，开展粮食生产全程统一社会化服务。逐步建立稳粮增效的功能区生产体系、长效有活力的功能区经营服务体系和功能区考核激励机制。

2.3着力深化“菜篮子”工程建设

要巩固提升现有“菜篮子”工程建设成果，针对“菜篮子”产品季节性、结构性、区域性短缺问题，统筹抓好生产和供应，努力实现“稳价保供”的目标。一是要在加强基地保供能力上下功夫。新建叶菜生产功能区3000亩，总数达到1万亩。新建高山蔬菜基地3000亩，总数达到1.1万亩。新建常年性蔬菜基地、食用菌基地、森林蔬菜基地各10个。稳定肉禽蛋奶基地92家，新建标准化畜禽示范场12家。提升水产基地10个左右，完成高标准池塘改造项目10个左右。二是要在完善调控机制上下功夫。要按照《全国重点城市“菜篮子”市长负责制考评办法》，制定杭州“菜篮子”工作考核细则，将“菜篮子”建设任务分解到区县。要继续深化“菜篮子”应急预警、应急反应、应急恢复等调控机制，探索建立政策性保险、价格保险等制度，提高“菜篮子”工程应急保供能力。要加强预测预警，建立“菜篮子”产品市场信息预警制度，构建市、县、乡、基地四级信息采集和预警体系。三是要在推进流通体系建设上下功夫。要不断完善“菜篮子”商品市场供应网络体系，加强区域性专业市场建设。要稳定运销关系，加强与主产区的衔接，注重本地产品和外地产品两手抓，确保“菜篮子”产品丰富、保障有力。要加强产销对接，继续扶持“菜篮子”基地向城区农贸市场、超市、社区、单位开展多种形式的直供直销和微利销售平价销售，解决销售中的问题。

3以提高农业安全水平为保障，提升杭州农业的竞争力

安全是农业的基础和保障，也是提升杭州农业竞争力的前提。

3.1高度重视农产品质量安全

要重点抓好无公害农产品、绿色食品和有机食品建设。新建无公害农产品基地17万亩，新认证无公害农产品70只，绿色（有机）食品30只。要加强检测。进一步加强农产品质量安全检测和农业投入品监管，开展留地蔬菜质量检测、瘦肉精和“三品”标识专项治理，提高检测和监管水平。完成六大类食用农产品质量安全例行检测3500批次，确保合格率96%以上。要建立农产品准出管理示范基地30个，开展基地快速定性检测10000批次以上。继续开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，强化执法，提升执法威慑力。完善农产品质量安全长效机制，强化预警管理，推进农产品质量安全追溯管理“杭州模式”的推广，建立健全市、县两级农产品质量追溯管理数据交互处理中心，实施农产品生产基地准出和追溯管理信息披露制度，提高监管效果。

3.2高度重视动植物疫病防控

要加强重大动物疫病基础免疫，提高免疫密度和质量，确保规模场重大动物疫病免疫密度达100%。强化全市动物防疫基础设施，有序推进市级和7个区、县（市）兽医实验室规范化建设。强化检疫管理，以产地检疫为基础，以外来动物及动物制品报检为重点，加大省际产销联防和风险评估，减少输入性疫病发生，加大禽流感等重大动物疫情监测力度。加强动物尸体收集处理，新建动物尸体无害化处理设施60个。完善重大植物疫情监测防控体系，建立市级植物疫病监测点26个。开展植物疫病普查，加强检疫监管，建立市县两级综合防控示范区。确保全市不发生重大动植物疫情。

3.3高度重视农业依法行政工作

稳步推进“六五”普法宣传，做好《杭州市渔业资源保护和管理条例》立法工作。积极开展执法服务年活动，规范执法行为，形成执法合力。强化农资市场监管，深化农资市场信用体系建设，建设市级农资数字监管系统。继续开展“绿剑”打假系列执法行动，严厉打击制售假劣农资的违法行为。加强农业投入品管理，继续推广“一高双低”农药，全面实施农资准入备案制度，完成1000批次农业投入品的质量抽检工作。

3.4高度重视农业安全生产

要认真贯彻落实省、市对安全生产工作的要求，强化安全生产基础建设，完善安全生产领导责任制、工作例会制和考核问责制。要认真抓好安全生产执法检查、隐患排查、教育督查三项行动，将安全隐患消灭在萌芽状态。要进一步健全公安农机警务联络机制，建立信息资源共享平台，提高农机安全生产监管信息化、现代化水平，继续开展“平安农机示范镇（村）”建设。要加强渔船安全生产基础设施建设，积极探索渔船集中管理机制。要重视局系统安全生产工作，强化责任落实，确保安全生产。

4以干部队伍建设为重点，切实提高为农服务水平

市委十届十二次全会提出“稳中求进、奋发有为”，要求在2012年的工作中，既要坚定贯彻中央宏观调控政策，保持经济平稳较快发展、物价和社会和谐稳定，更要抢抓机遇，奋发有为，在转型升级、深化改革、保障和改善民生上取得新成效。联系农业系统实际，加强干部队伍建设，要体现在以下五个方面：

4.1奋发有为要体现在能力提升上

一是要提升战略思维的能力。就是要识时务、顾大局、顺势而为、敢为人先、引领潮流。二是要提升统筹兼顾的能力。就是要在考虑问题、做出决策、推进工作时，自觉处理好个人和集体、局部和整体、当前和长远、发展和稳定之间的关系，努力调动各方面的积极性，做到科学发展。三是要提升创业创新的能力。要支持实体经济发展，支持基地大户创业，当好实体经济发展的咨询师、服务员和监管员。要重视创新，鼓励创新，营造创业创新的良好氛围。四是要提升危机处理的能力。随着利益格局的调整和改革的逐步深入，社会将进入各类矛盾的高发期和突发期，需要我们提升应急决策、危机处理的能力，做危机处理、转危为机的高手。五是要提升贯彻执行的能力。要善于领会上级文领导指示的精神实质，做好结合文章，使杭州农业系统的政策意见既“接天线”，又“联地线”；要善于把握工作重点，既能“弹钢琴”，又会“解麻雀”，更要有执行力，做贯彻执行的典范。

4.2奋发有为要体现在作风转变上

一是要讲实情。要高度重视调研，深入基层、深入群众，尊重基层的首创精神，倾听农民的意愿需求，研究破解有关现代农业发展的瓶颈性、制约性问题，努力做到重实际、讲实情、出实招、办实事、求实效。二是要勤服务。要保持公仆本色，树立服务意识，推进服务型政府建设。要继续做好“联乡结村”、结对帮扶、联基地、联大户等服务工作，利用农业项目这个平台和抓手，自觉服务基层、服务群众、服务实体，提高服务成效。三是要提效能。要深化作风建设，围绕庸、懒、散等作风和效能问题，继续开展“效能亮剑”专项行动，巩固工作成效。要继续推进“西湖先锋”创先争优活动，总结活动成效。要加强基层作风建设，完成局属基层站所规范化建设，继续争创人民满意站所。四是要强合作。要讲政治、讲大局、讲合作，左右联动，政事协作，努力开创农业系统团结协作的新局面。要积极争取上级部门的关心和支持，加强与市级有关部门的沟通和协作，强化对区、县（市）农业部门的合作和协调。

4.3奋发有为要体现在开拓创新上

要以科技创新为核心，以工作创新为重点，以体制机制创新为动力，在开拓创新上取得新成效。一是要加强科技创新能力建设。要围绕技术突破、产业升级、体系建设三个重点，重视原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，加快重点领域、重大项目的科技攻关，提升农业科技创新能力。要重视农业科技成果转化，在应用示范上下功夫。二是要加强重大创新平台建设。要充分发挥市农科院、萧山传化高科技农业示范园、省级现代农业综合区的科技孵化器、示范园和推广基地的作用，支持农业重大创新平台建设。三是要推进体制机制创新。要深入研究涉及土地流转、农业用地保障、农业投融资、政策性农业保险等方面的制度障碍，加快研究探索适应现代农业发展的体制机制。要稳步推进机构改革，认真落实“三定方案”，有序推进事业单位“参公”管理。要加强局管领导班子和年轻干部队伍建设，加强“131”人才队伍建设，提高为农服务水平。

4.4奋发有为要体现在勤政廉洁上

篇10

2010年是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年,更是萧山经济社会发展回升向好、转型升级,在新的起点上实现新跨越的关键之年。新的一年,我们将以党的十七届四中全会精神为指导,全面贯彻落实省委十二届五次、六次全会精神和“创业富民、创新强省”总战略,深入学习实践科学发展观,以建设“新城、新产业、新民生、新机制”四个“新”为重点,努力在经济持续回升、质量和效益不断提高中实现科学发展、率先发展、跨越发展。

以加快大江东新城开发建设为核心,以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化,着力构建经济发展大平台、城市发展新空间。

大力推进新城开发建设。随着“钱塘江时代”的到来和“沿江开发、跨江发展”战略的实施,萧山已经进入了城市化带动的发展新阶段。我们将以大江东新城开发建设为核心,加快江东新城、临江新城、空港新城、钱江世纪城、湘湖新城建设,推动萧山经济转型升级和持续平稳增长。大江东新城陆地规划面积421平方公里,是杭州工业经济的“主平台”、“主战场”和全省发展先进制造业的大基地、大平台。我们将按照建设“产业主导、生态优先、服务完善、品质高尚”的新城定位,高起点编制完善新城规划,大力实施体制机制创新,争取列入省级综合配套改革试点和省级重大产业发展平台,加快规划建设空港保税物流中心(B型)。全面落实“工业兴城”战略和招商引资“一号工程”,加快推进建设万向电动汽车及太阳能电池、东方电气发电机组等一批新兴产业重大项目,努力建设“杭州的浦东”。同时,全力推进“众志成城建新城、决战三年显雏形”和“主攻二期、做热湘湖”三年行动计划,进一步加快奥体博览城、国际办公中心、湘湖二期等重大项目建设,努力把钱江世纪城、湘湖新城建设成为总部经济、现代商务集聚发展的中央商务区和集商贸、居住、休闲、度假、研发为一体的国际化休闲新城。

大力推进重大基础设施建设。以机场公路改建、钱江隧道、庆春路过江隧道、江东大道、钱江大道为核心,加快实施以“一桥两隧八纵八横一绕”为重点的交通道路“12881”工程,力争用三年时间,投资428.6亿元,新建改建道路273公里,推进对外交通高速化、区内公路快速化、城区道路网络化、城乡交通一体化,努力实现全区交通从基本适应到适度超前的第二个历史性跨越。

大力推进城市有机更新。坚持“环境立城”战略,以整治带开发、带建设、带改造、带保护、带管理。加快城市河道综合整治三年行动计划,让更多的老百姓依水而居、依河而居;推进城市道路“上改下”整治,到2010年底基本完成中心城区主要道路电力、通讯等线路“上改下”工程;加快城区失管房整治、老小区改造和绿化工程建设。进一步创新组团“规划共绘、交通共联、产业共兴、环境共建、社会共享”的体制机制,积极推进强镇扩权,落实中心镇部分区级经济社会管理权限,充分激发组团中心镇发展活力和辐射带动能力。

大力推进城乡经济社会一体化发展。坚持城市化带动与新农村建设联动推进,建立健全城乡规划、产业和公共服务一体化发展的长效机制。健全农村集体建设用地使用管理制度,积极推进“两分两换”土地使用制度改革,加快农村承包土地流转和村级集体资产股份制改造。加快实施农村住房改造建设工作,按照城中村改造、城市示范村、集镇示范村、农村示范村和农村整治村等五种类型,力争到2012年完成农村住房改造3万户、宅基地整理复垦4000亩、拆除农村旧房60万平方米,建成一批农村新社区。

以主攻工业、决战工业、稳定工业为重点,积极培育和发展新产业、新经济,加快经济转型升级,巩固和扩大持续回升发展势头。

以构建“3+1”现代产业体系为抓手,加快经济转型升级。坚持“工业兴区”战略不动摇,大力实施纺织、汽车、新能源、物流等十大产业升级培育规划,全面构建“3+1”现代产业体系,确保工业经济持续回升、“一高一领先”。一是大力发展先进制造业。坚持工业“三位一体”方针,以吉奥汽车、青年汽车、东风-纳智捷汽车等项目为重点,加快汽车零部件及整车制造等新型重化工业发展;以万向电动汽车及太阳能电池、春天太阳能电池等一大批新能源、新材料项目为突破,大力培育发展新能源、新材料等高新技术产业;以镇街工业功能区整合提升为基础,加大企业技术改造激励力度,提升改造纺织印染等传统产业发展。二是提速发展现代服务业。大力扶持商贸、旅游等服务业重点行业发展,大力推进商贸“双十”、旅游“1010”工程,加快现代物流、总部经济、电子商务等现代服务业发展。主动接轨上海世博会,积极筹备第二届世界休闲博览会,加快会展经济发展,全力把萧山打造成为华东会客厅。三是做精做优现代农业。加快推进农业总部大楼、新农都物流中心、省农业高科技示范园区二期工程等三大现代农业平台建设。健全农技推广服务、农业保险等农业新型社会化服务体系,培育农民专业合作社等现代农业生产经营主体,促进现代农业加快发展。四是培育壮大文化创意产业。健全文化创意产业规划体系,加快浙江文化创意产业实验区、东方文化创意产业园、萧山文化创意产业中心、坎山七夕文化创意园等文创产业平台建设,推进动漫游戏、信息设计等文化创意产业发展。

以自主创新和节能减排为抓手,切实提高经济增长的质量和效益。一是增强自主创新能力。进一步完善有利于企业自主创新的激励政策,切实加大对关键、共性技术开发的支持力度,加快新产品开发研制。有效发挥创业投资引导基金作用,积极引导创新要素向企业集聚,强化企业技术中心建设,加快清华长三角研究院萧山生物工程中心等研发机构建设,构建企业主体、市场导向、产学研结合的区域创新体系。深化品牌战略、标准化战略和知识产权战略,支持企业参与国际标准和国家标准的修改制定,鼓励企业申报专利,促进专利技术产业化。二是推进节能减排。完善环境影响评价和环境准入机制,探索建立环境容量有偿使用制度、排污权交易制度。加大重点领域、重点行业和重点企业污染防治力度,巩固新一轮省“811”环境保护萧绍区域印染化工行业污染整治成果。加大环境基础设施投入,加快污水管网建设和污水并网进度,推进“五小”行业整治,加快淘汰落后产能,大力发展低碳经济、循环经济和环保产业。三是加强人才队伍建设。创新人才引进、培养、激励机制,加快留学人员(大学生)创业园、国际创业中心和区人才大厦建设,大力发展企业博士后科研工作站,深入实施“企业经营管理者333培训工程”和“高技能人才525培训资助计划”,培养和引进一批创新领军人才和创新团队。

以拓市场扩投资促开放为抓手,保持经济稳定持续增长。一是全力以赴抓项目。坚持“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的理念,以项目大攻坚带动有效投入。围绕推进省、市、区三级重点产业项目,储备一批、引进一批、开工一批大项目、好项目。引导企业抢抓经济企稳回升的机遇,加大技改投入,大幅度提高技术装备水平、产品质量和附加值,确保固定资产投资稳定增长。二是千方百计拓市场。坚持本地市场、国内市场、国际市场“三管齐下”,落实深化改革、政策扶持、创新模式、政府采购、争创品牌、多方协作、举办节庆、送货下乡、加强管理、强化服务等十大举措,继续举办好萧山购物节等各类展会,组织企业参加广交会等境内外专业展会和大型经贸活动;推进电子商务、移动商务进企业,积极打造化纤、医药、机械等十大电子商务平台。三是“四外并举”抓开放。进一步创新招商引资工作机制,积极开展驻点招商、楼宇招商、地块招商、产业招商,大力推动“民外合作、民智合作”和“以商引外、以外引外”,积极引进国内外500强企业。加快外贸出口转型升级,鼓励企业建立国际营销网络、贸易公司,扩大产品出口。坚持“走出去”拓市场,帮助企业开展国际承包工程业务,设立境外研发机构。充分发挥国际创业中心的平台作用,做大做强信核数据、中国绿线、英凡医药等一大批服务外包企业,打造服务外包基地。

以提升人民群众生活品质为目标,更加注重保障民生,着力解决社保、就学、就医等关系群众切身利益的问题,全力维护社会和谐稳定。

更加注重社会保障体系建设。全面落实促进就业的长效机制,推进城镇就业困难人员、新增劳动力特别是大学毕业生就业和农村富余劳动力转移就业,健全“零就业家庭”等就业困难群体就业援助体系和重点帮扶制度,全面实施“低收入农户奔小康工程”。研究完善城乡居民社会养老保险办法,积极推进农民养老保险制度,完善征地农转非人员保障制度,不断提高社会保险的覆盖面和保障水平。完善“同城同待遇”推进机制,以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,努力实现人人享有基本生活保障的目标。

更加注重社会服务体系建设。以共享化、均等化为目标,努力实现城乡公共服务一体化。深入实施“十大金色文化工程”,加强品牌文化建设,形成“十五分钟公共文化体育服务圈”,促进文化大发展大繁荣。加快名校集团化步伐,高标准普及从学前到高中段的15年教育,推进教育均衡协调发展。深化医疗卫生体制改革,探索公立医院和基层卫生院体制改革,推广社区卫生服务机构“收支两条线”管理,优化基本医疗保障办法和新型农村合作医疗制度,加快建立覆盖城乡的公共卫生服务、医疗卫生服务、基本医疗保障和药品供应保障体系。

更加注重社会稳定机制建设。创新社会管理体制,加强转制社区建设管理,大力建设和谐社区。坚持和完善“大接访”机制,落实党政领导下访、事项领导包案等各项制度。健全“大调解”体系,推进人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁的有机衔接,大力开展“和事佬”协会化解民间纠纷工作试点,妥善化解社会矛盾。全面构建“大平安”体制,健全完善维护稳定工作机制、社会稳定预警机制和群体性突发性事件应急处置机制,建立健全重大决策风险评估机制。深入开展“平安萧山”、“法治萧山”创建,强化社会治安综合治理,健全公共安全应急体制,加强安全生产监管,切实维护社会和谐安定。

以加强和改进党的建设为引领,不断深化各领域的改革创新,着力构建有利于科学发展的体制机制,不断增强发展的活力和动力。

篇11

20*年是我县经济社会发展取得丰硕成果的一年，也是我县工会工作成效明显的一年。能取得这些成绩，我想，离不开各条战线的建设者，离不开各行各业的劳动者，更离不开我们在座的各位工会干部。在此，我代表县委、县政府向刚才受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向在座各位和全县各级工会组织的工作者们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！并通过你们向全县广大的建设者、劳动者致以衷心的感谢和崇高的敬意！

2009年同样是我县经济社会发展非常重要的一年。在这样的形势和发展面前，我们工会组织要担当什么角色，担当什么任务，担当什么责任，如何进一步做大、做强、做实工会工作？这是我们必须认真研究和努力探索的实践问题。借今天这个机会，我提三点要求：

第一，要洞察时势，调适状态

状态决定价值、决定出路、决定成败，同样的条件、同样的岗位、同样的平台，甚至同一个人，“在状态”和“不在状态”有着天壤之别。当前，对于我们每个工会组织、工会干部都有一个审时度势、调适好状态的问题。

一要看清形势。形势看准了，路看对了，才能走得稳。当前，我们受国际金融危机影响，经济下行压力明显加大，经济社会发展遇上了进入新世纪以来最艰难最困难的时期。全县各级工会组织都要清醒地认识到这个形势以及这个形势对我们工会工作所带来的深刻变化：停产半停产企业增多，企业亏损面扩大，下岗失业职工不断增多，农民工相继返乡，社会就业形势和社会稳定的形势日趋严峻。在此情势之下，工会组织帮助企业排忧解难、发展和谐劳动关系、维护职工合法权益、促进改革发展稳定等任务又再一次提到了更高的高度，提出了更高的要求，也面临着更高的挑战。同时，金融危机对实体经济的影响，导致就业人数和工资总额下降，也会给我县工会工作的开展包括工会经费收缴带来直接影响。对这些，我们都要充分估计，准确把握，沉着应对。

二要提振信心。总理说得好，信心比黄金更重要。虽然今年我们的工作任务会更大，工作难度会更强，但这也是一次工作的跨越，能力的展示，机遇的挑战。近年来，我们通过自身的努力，以及《工会法》的贯彻实施，给我们各级工会组织和广大工会工作者创造了更好的环境和条件，有了这些优势，我想，不管前面的路如何曲曲折折、坎坎坷坷，我们都应该坚定信心，一路前行！我们应该树立必胜的信心，以十足的勇气、百倍的信心、万分的热情，切实做好我们今年的工会工作。如果只看到困难、看到问题，可能我们就没有信心。如果我们既看到问题，又树立起信心，工作就好办了。作为一名工会干部，特别是我们在座的各位，要有克服困难的信心和决心，要有勇于做好工作的胆识。

三要努力干事。努力干事，就是要带着激情干工会，肩负责任干工会，开动脑筋干工会，身体力行地干工会。首先要有激情，这是最基本的。我们不热爱这一行怎么能干好！我们干工会就要热爱这个事业、这个岗位。其次，我们要有责任。要找准工会工作的定位和地位，在经济的发展中积极作为，努力做到哪里有经济发展的热点，哪里就有工会工作的创新点和亮点，以“有为”争取“有位”，以服务争取支持，以实效争取信任。再就是要开动脑筋干工会。我们一些同志工作方法上习惯于唱“四季歌”：一季（两节）送温暖，二季（五一）搞表彰，三季（十一）忙活动，四季（年末）抓总结。我们要转变思维，与时俱进，勇于开拓，切实找准我们衡山工会自己的突破口、着力点和创新点，全身心地干好工会工作。

第二，突出重点，建功立业

我们工会今年工作的重点是什么？我想，工会工作的重点不是哪一个人决定的，而是由“时”、“势”和“需”决定的，这个“时”、“势”、“需”就是我们所处的时期、所面对的形势和工作对象所提出的服务需求及诉求。因此，我们工作的关注点、着力点一定要统一到中央、省委、市委和县委对当前形势的分析判断上来，统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，统一到科学发展观的要求和群众的实际需求上来。重点要抓好以下三项工作：

一是要服务大局保增长。受经济危机的影响，我县一季度经济发展上行阻力较大，主要表现在矿山企业后续生产经营难；消费指数低，未能有效拉动经济快速增长；就业压力大，财政增长难度大等方面。从几项经济指标来看，我县经济情况对比全市有不小差距，其中GDP增速落后全市1.7个百分点；工业增加值增速落后全市14个百分点；财政收入同比下降了15.7个百分点。全县各级工会一定要围绕中心，服务大局，进一步增强工作的预见性、主动性和针对性，把工作重点放到动员和组织广大职工打赢“保增长、扩内需、调结构”这场硬仗上来。要发挥工会的优势，深入扎实开展“企业服务年”活动，要团结带领广大职工与企业共克时艰，让职工充分了解企业发展中遇到的困难和问题，强化“我与企业共命运”的主体意识，发扬工人阶级顾大体、识大局的优良传统，始终以主人翁姿态，为企业排忧解难。扎实开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”主题活动，引导广大职工通过参加合理化建议、立功竞赛、重点工程劳动竞赛等为企业发展献计出力。要围绕企业技术创新和产业优化升级，组织职工积极参与技术革新、技术协作、发明创造等活动，不断提高企业自主创新能力和产业核心竞争力。要继续深化“我为节能减排做贡献”活动，帮助企业挖潜增效、增收节支。要充分发挥工会组织“大学校”作用，大力提高职工队伍整体素质。广泛开展“创先争优”活动，充分利用再就业基地、帮扶中心等工会阵地，做好下岗职工和农民工的转岗培训。要通过组织开展劳模评选等活动，大力弘扬劳模精神，发挥劳模的示范带头作用。

二是要尽职履责保稳定。维护社会和谐稳定是工会的神圣职责，也是工会凝聚力、影响力、号召力的支撑所在。当前，随着社会的快速发展和日益多元化，决定了不同层次、不同类别、不同行业、职业的劳动者有着不同的利益需求和权益要求，工会如果不能深入研究、积极创新，就肯定维不好权、甚至维不了权。在维权问题上，我们要做到出实招，不摆花架子；出新招，多想新点子；出妙招，多创新路子。要真心真意、诚心诚意、全心全意依靠工人阶级，使我们的维权工作让劳动者看在眼里，记在心里；让劳动者实际体会到有工会与没有工会确实不一样，能够心有所感；让劳动者在遇到问题、难题时能首先想到工会，在遭遇不公正待遇和利益受到侵害时首先找到工会，对工会的工作成效做到口口相传，对工会做到心向往之。因此，各级工会要建立健全劳动关系预警机制、工会与企业沟通联系制度、企业单位裁员上报制度，积极开展“共同约定行动”，广泛推行行业性、区域性工资集体协商制度，督促企业履行社会责任，改善劳动条件，稳定劳动关系，保障职工正当权益。要密切关注企业形势发展变化，提前介入各种劳资矛盾的调处，做到早发现、早介入、早解决。特别是随着国际金融危机影响的加深，大量农民工返乡、欠薪降薪拖薪等问题将会更加突出。要密切关注这一新变化，努力做好农民工维权工作，确保他们的权益得到保护。要加强职工特别是困难企业、改制企业的思想政治工作，促进企业与职工相互体谅，正确对待利益关系调整；积极引导职工以理性合法方式表达利益诉求。

三是要多办实事保民生。总书记在辽宁考察调研时指出，越是困难时刻，越要高度关注民生。怎样关注民生，我认为就应该从最需要帮助的人入手，从最需要帮助的人最关心、最直接、最现实的利益入手。近年来，我县经济社会事业虽然取得了较大的进步和喜人的成果，但还有一定数量的困难家庭，还存在一定数量的下岗、失业、无业的人群，他们目前正处于社会的底层，是最需要关心、帮助的人。各级工会组织要始终坚持以职工为本，继续深入开展“金秋助学”、“双联”和困难职工帮扶工作，依托县困难职工帮扶中心，广泛发动职工参与帮扶资金的募集活动，充分发挥“双联”队和帮扶中心的作用，积极与政府有关部门协调，解决困难职工、下岗失业人员和农民工在就业、生活、医疗、子女就学等方面的实际困难；要根据下岗失业人员、返乡农民工的实际情况，有针对性地开展创业指导，就业服务，引导他们自主创业、合理有序流动；对因新下岗失业造成生活困难的职工，要积极协助政府有关部门，落实他们的最低生活保障、失业保障待遇，积极主动为他们排忧解难。要把民生工程作为一项系统工程来抓，持之以恒并通过长期的坚持和努力让阳光照到社会的每一个角落。

第三，夯实基层，打牢基础

“工欲善其事，必先利其器”。做好新形势下的工会工作必须强化工会的组织基础、工作基础，必须提高工会干部自身素质，转变工作作风。

一是要强化组织建设，提高工会活力。坚持“党建带动工建，工建服务党建”，把“组织起来、切实维权”的工会工作方针落到实处。以工会工作全覆盖为目标深化工会组建工作，力争在非公有制企业工会组建和村级工会组建上取得新突破，在发展进城务工人员、劳务工、非正规就业职工入会等方法上有新举措，尽最大努力把工作延伸到所有职工群体，以工会工作全覆盖为党建全覆盖服务。各级工会要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，着力解决工会工作中存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题，着力提高服务科学发展、服务职工群众的能力和水平，推动符合科学发展观要求的体制机制建设，努力把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织。

篇12

由县委胡书记带队，今天上午。实地观看了城区乡村建设现场。等下、县委宗旅旅副书记还将宣读关于城镇建设两个初步方案，镇、建设局等相关单位还将做表态发言，会议的最后县委胡书记还将做重要讲话，请大家务必深入领会领导的讲话精神，认真抓好贯彻落实。根据会议布置，下面，讲三点意见，供大家参考。

一、加快推进新型城镇化建设。必需充分依照“小城镇、大课题”发展思路，坚定不移地把城镇化建设摆在当前工作的突出位置

城镇是推动一个地区经济发展、社会进步、城乡统筹发展的重要载体，实践证明。也是带动一个地方科学发展、和谐发展的重要引擎，加快新型城镇化进程，更是提升一个地区发展实力和发展水平的战略选择。乡村强，经济就强；乡村发展快，经济发展就快；乡村做得大，经济总量就做得大。越是发达乡村，经济集中度就越高，增长的动力源就越足。特别是县正处在城镇化、工业化的加速发展期，推进新型城镇化进程就显得更为迫切和重要。近几年来，县突出重点，统筹兼顾，推进新型城镇化建设方面做了大量工作，取得了明显的效果。一是加强了对城镇化工作的领导，提高了各级领导的城镇化意识；二是加强了城镇化的规划、建设和管理，提高了城镇化的总体水平；三是加强了基础设施和公共设施建设，提高了城镇的辐射带动能力；四是加强了利用民资和县外资金的力度，提高了经营乡村的多元化投入水平；五是加强了区域功能的调整，提高了城镇的资源配置和利用效率。

也要清醒地看到存在问题和不足。与当前新型城镇化发展要求、同新型城镇化建设搞得好的兄弟县（区）相比，充分肯定成果的同时。县新型城镇化建设水平还存在明显的差异。2008年，县城镇化率是32%全省是41.4%去年，县城镇化率达到36%全省达到42.6%不难看出，虽然我县城镇化一直处于低水平、低层次的状态，但未来三年，将是县加速追赶、蓄能突破的关键时期。立足当前，县的差别主要表示在六个方面：一是县城聚集人口少，居住区建设密度高，容积率比较低，配套设施相对滞后，县城缺少中心亮点，第三产业发展相对缓慢。二是城镇规模较小，县城人口不过3.82万人，温泉、大塅、三都等中心集镇建成区人口仅2千左右[1]有两个乡的集镇人口尚未过千[2]三是城镇区的总体规划落后于开发建设，由于人为因素的影响和专业人才的短缺，开发建设带着规划走的现象时有发生。四是管理不到位，存在短期行为，乱搭乱建和乱摆乱卖的情况不同水平地存在五是建设资金紧缺，制约了城镇基础设施的配套完善。六是经营乡村的渠道还比较狭窄，房地产开发等的良性竞争水平不高。

更有利于我对铜鼓今后几年新型城镇化建设作出正确的判断和决策。目前，通过客观评价我县的效果和不足。县已开始进入城镇化加快发展时期，随着国内外形势的变化，尤其是县当前正处于经济结构和社会结构深入调整期，城镇化进程面临着新的机遇和新的挑战。主动掌握新型城镇化发展规律，加快推进新型城镇化进程，对于铜鼓全面建设和谐社会、跟上全省进位赶超的步伐具有重要的战略意义。如何正确认识当前新型城镇化发展的重大战略机遇，可以从以下三个方面予以考虑。

为做大县城规模带来了千载难逢的机会。年前召开的经济工作会议中要求“坚持走中国特色城镇化道路，1政策环境的改善。促进大中小乡村和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好乡村对农村的辐射带动作用，壮大县域经济”并特别强调要把重点放在加强中小乡村和小城镇发展上，与之配套出台了许多真金白银的政策措施。省市紧跟中央工作部署，结合实际，明确把新型城镇化作为加速崛起的根本出路之一。年全省政府工作演讲中要求“把推进城镇化作为扩大内需和调整经济结构的重要抓手”高起点抓好城镇规划”和“拓展乡村框架”加快构建铁路、公路、水运、航空相互衔接的立体交通体系”等要求上，又明确了五个结合、四个中心”小城镇建设目标，并提出了依法依规统筹运作政府资源、资产、资本，为城镇建设搭建融资平台，筹集建设资金”深化户籍制度改革，努力消除农村人口向城镇有序转移的制度障碍”等壮大中小城镇规模的具体措施，出台了加快推进新型城镇化的若干意见》和《关于实施百镇示范镇工程的意见》两个文件。市委、市政府在加快推进全市乡村建设的意见》中，明确要求年至2012年，县每年乡村建设投入不少于10亿元。根据中国社科院近日的首部《宏观经济蓝皮书》预测，中国将在2013年左右（即2011年-2016年之间）结束高速乡村化进程。这些无不标明，当前，加速县城规模扩张、推进集镇发展壮大中，机遇与挑战并存。所以，加快新型城镇化进程，没有等待观望的时间，没有满足于现状的资本，更不能有慢慢来、平平过的心态。

为加快新区发展提供了千载难逢的机会。从去年开始，2区位和经济条件的改善。县委、县政府的积极争取和精心操作下，短短的一年时间，昌铜高速实现了从规划、立项审批，并即将进入正式施工阶段，昌铜高速建设对我县经济社会发展全局的重大历史意义已无需多言，对于县城和集镇规模的壮大，同样意义非凡。事实一再证明，高速互通之地，既是交通区位改善之地，也是经济崛起之地，同时还是城镇规模扩张之地，目前昌铜高速将在东河片区设置三个互通，必将带动大塅、三都等中心集镇和县城的快速发展。同时，从06年到09年，县经济总量基本坚持了年均15%以上的增幅，财政收入从06年的6651.9万元增加到09年的2.028亿元，基本坚持了年均25%左右的增幅，尤其是今年预计我县财政收入将达到2.6亿元以上，经济条件的改善，可用财力的逐步增多，为乡村建设提供了更加坚实的物质基础。

为释放乡村发展的潜能带来的千载难逢的机会。乡村是人类文明的主要组成局部。城”就是人口聚集的地方，市”就是商业繁荣的地方。人类活着聚集于城市，为了活的更好而居留于城市，乡村的发展，寄托了人类对于美好生活的向往和更高层次的追求，所以古代西方大哲学家亚里士多德说:人们之所以从乡村来到乡村,3广大干部群众的迫切需求。为了让生活更美好。当前我县城镇化率刚过36%着意味着全县14万人口中有近9万人口不能享受到更完备的生活设施、更丰富的精神生活、更多的工作机会、更优越的教育条件等等，这与科学发展的要求、与执政为民的理念都有一定差距，所以我认为，如何破解农民要求“市民化”追求更高的生活品质和当前城镇化水平滞后这一组矛盾，摆在面前的一道亟需着手予以解决的难题。

二、加快推进新型城镇化建设。必需严格树立“小城镇、大手笔”建设理念，坚定不移地把项目建设作为乡村建设的根本动力

三心带三片、两水绕一山”布局结构，县三年城镇建设的总体目标是依照“先扩后改、西进北拓、东调南控”发展战略。通过三年大会战，确保城镇化率达到46%以上，实施好“23456即三年新建成面积新增2平方公里以上，三年投入30亿元左右的乡村项目建设资金，着力“推进行政新城区、开发休闲度假区、提升商贸老城区、打造生态经济区”2012年，建成5万以上人口、面积达6平方公里的经济发达、布局合理、天蓝地绿、山清水秀的精品生态园林乡村。这个目标，经过县委、县政府不下十次的会议讨论，充分征求社会各界意见，深入探索、多方酝酿、反复思考后达成的可以说，这个目标既是市委、市政府对铜鼓的要求、更是全县14万人民的意志体现；既有很大的压力、更表明了做大县城规模决心，既有超前意识、更体现了实事求是精神。

如何抓住当前的历史机遇，西方有句很古老的谚语：罗马不是一天建成的全力打造一个山川秀美、经济富庶、社会和谐、充溢活力的新铜鼓。历届县委、县政府已经为了这个目标奋斗了几十年。尽快将构思变成规划，将规划变成项目，将项目变成工程，将工程变成成绩，更好地实现乡村建设三年大会战的宏伟蓝图，必需扎实做好以下五个方面的工作。

1始终坚持把科学规划作为城镇建设的龙头。加速城镇化进程。否则下笔千言，离题万里。过去我城镇建设，全面铺开、修修补补”最后的结果就是不城不乡，半城半乡，亦城亦乡”现在再讲城镇建设，不是就城镇建设而谈城镇建设，而是要在科学发展观的指导下，再认识、再提高；而是要在以人为本、协调发展、和谐社会的大目标下再审视、再定位；而是要在加快追赶、加速崛起的大背景下再深化、再升华。就是要把当前新型城镇化建设最先进的理念贯彻到科学的规划之中，一是注重规划的前瞻性。城镇规划要着眼长远、超前考虑，站得高一点，看得远一点。规划的起点一定要高，实施可以分步骤进行。国外很多乡村的规划上百年都没有变过，拆迁这个概念更是很少用到据一项统计调查，中国楼房的寿命平静时35年，英国的135年，美国的74年，日本的50年。楼房寿命的短暂，固然与我经济社会快速发展、乡村规模高速扩张息息相关，更重要的于乡村规划存在一定的短视”要紧紧抓住新一轮土地利用总体规划的契机，抓紧修编城镇规划，但决不能急于求成，急功近利，搞所谓的先上马，后规划”干一段，看一段”也不能因为现有人力、财力的限制，就降低规划规范，不能再干“今天建、明天拆”事，要给后人留下财富，留下空间，不要留下包袱和遗憾。要增强创新观念和精品意识，无论是总体规划，还是详细规划，都要贯彻科学发展观的要求，规划工作上，要突破城乡空间分割的限制，从更大的空间范围来考虑发展框架，统筹区域城镇规划，统筹镇村规划，形成较为完整的规划体系。二是注重规划的科学性。规划的科学性怎么理解，对比新型城镇化建设要求，规划的科学性有三个原则：定位要准，功能要清，特色要显。从的实际情况来看，目前各乡镇在集镇建设上都取得了一定的成果，如棋坪镇率先在集镇中建设一个休闲广场，大塅镇在九龙湖上做了很多文章。但我这里再次强调，各乡镇在规划中一定要坚持从实际出发，因地制宜，不要好高骛远，不要盲目攀比，不要跟风效仿，一定要打造个性，彰显特色。三是注重规划的严肃性。规划一经批准实施，就具有法律效力，任何组织和个人都无权随意变卦。要坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法。各地各部门要认真履行职责，把好项目审批的规划许可关、项目的跟踪检查关和对规划部门的监督约束关，使规划真正落到实处。为了使规划得到广泛的自觉的执行，还要十分注重规划的宣传，充分听取群众和社会各界的意见，既重视群众的知情权、参与权，又提高规划的公认度、知晓率。要切实加强对规划实施过程中的法律监督、舆论监督和社会监督，对违反城镇规划的行为，必需严肃查处，依法追究有关领导和当事人的责任。

2始终坚持把项目建设作为城镇建设的基础。城镇化建设。以迎宾大道建设为契机，围绕新行政中心建设，加快推进艺术中心、四星级宾馆、铜鼓三中等一批重点项目建设，集中人力、物力、财力，重点打造城西行政新区。通过新建迎宾大道、温泉大道、城南西大道、城中森林大道、剑石大道和新建改造定江西路、改造环城北大道7条20公里城区骨干交通网络，建设迎宾大桥、铜鼓大桥、八亩大桥、定江桥四座桥梁，基本形成“两环三纵三横”路网新格局，使四个乡村功能分区互为补充、相互带动。通过新建红豆杉植物公园、城中森林公园、湿地公园和改造铜鼓公园四个公园，着力增强乡村“绿肺”功能，通过做优温泉广场、铜鼓广场、寨上广场、西湖广场四个广场和新建官仓湖、温泉湖、改造西湖、定江河、石桥河等湖泊水系，真正实现显山、露水、透绿的县城新面貌。二是集镇建设中，以“上规模、强功能、显特色”为主题，加快推进乡镇和林场建设，重点加快市级重点镇温泉和三都、大塅、排埠、棋坪四个县级重点镇基础设施建设。依照争取三年新建公园、广场2个以上，完成集镇内供水、道路、垃圾和污水处置等基础设施建设和新行政服务中心区域建设，切实将温泉镇打造成为市级重点集镇。依照每个集镇争取三年建成公园、广场一个以上，通过整合生态经济区、全国特色景观旅游示范镇、省级历史文化名镇等项目，促进三都、大塅、排埠、棋坪四个县级重点镇加快发展，力争全县实现建成面积6平方公里、人口5万以上小城镇1个，人口1.5万小城镇1个，人口0.5万以上小城镇4个，确保全县城镇化率达到46%目标，努力把集镇建设成为辐射和带动农村发展的消费中心，成为生产要素集散中心，成为“三农”服务中心，成为社会保证和公共社会服务中心。

3始终坚持把加大投入作为城镇建设的根本出路。抓好城镇建设。真正解决城镇化水平低、实力不强、发展粗放的问题，关键就是要从投入缺乏上寻找突破口。根据市委、市政府的要求，年至2012年三年内，县必需每年投入10亿元用于乡村建设，去年我财政收入是2.028个亿，除去保工资、保运转的资金，用于建设的资金非常有限，所以要确保投入，就必需通过经营乡村，尤其是建设用地的有效经营，依照“举债有度、用债有方、还债有源”原则，敢于举债、敢于用债，力争由政府投入5亿元，撬动30亿以上的社会资本投入城镇建设中，逐步走出一条乡村建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的融资新路子。一是整合国家项目资金。积极整合温泉城防工程、重点地区中小河流治理、修河源头治理等项目，进一步加大跑项争资力度，尽量争取政策内项目和预算内资金用于乡村建设。二是国有资产变现资金和土地运作。盘活和出让局部有效的土地、山林、房产等国有资产。依法依规收回闲置土地，建立统一的土地贮藏制度，对乡村新区建设用地和乡村新建干道两侧土地要先规划后建设、先征地后配套、先贮藏后开发、先做环境后出让，拓宽土地升值空间，最大限度地整合和激活潜在要素。三是银行借贷资金。去年以来，抓住了政策机遇，已经从省农发行和江西国际信托投资公司融资6800万。必需继续发挥县城司作用，搞好资本运作，充分利用好省中小企业信用担保平台，加强与江西信托国际投资公司和省农发行等金融机构的沟通协调，为乡村建设争取顺畅的融资“绿色通道”四是借鉴观赏学习的先进经验，大胆尝试抚州市成功运作的BT模式、BOT模式，通过市场化运作，广泛吸纳社会资金参与乡村建设与经营。

4始终坚持把加快拆迁进度作为城镇建设的基本前提。拆迁是当前最复杂的工作之一。涉及拆迁的政策不时完善，拆迁的难度将进一步加大。但是认为，方法和难题的关系，衡量一个干部素质能力的重要规范，无论遇到一个什么样的难题，有能力的干部总是会想出更多的方法来解决；而缺乏智慧的干部，总是难题比办法更多，一碰到难题，或者束手无策、或者坐等领导指示。推进新型城镇化建设中，肯定会碰到许多老问题、新问题和大难题，拆迁工作中尤其如此，被拆迁户的心里预期不同、拆迁的具体规范不同等等，造成拆迁的难题有大小，前不久我结合市场因素和铜鼓实际，本着“减轻压力、让利于民、利于拆迁”原则，制定了一个拆迁弥补方案，请相关单位认真执行。做好拆迁工作，一是要加大政策宣传力度。要向群众宣传好拆迁的目的意义，把道理讲清楚，把政策讲明白，争取群众的理解和支持。二是要全面公开工作顺序。主动向群众公开拆迁相关的工作流程，对政策要点和安排弥补规范进行详细说明，从根本上消除群众对拆迁工作的顾虑。三是要解除群众的后顾之忧。各责任单位要协助协调解决被拆迁户的搬家、租房等实际困难，真正做到以人为本、和谐拆迁”四是要切实保证公正公平。等级评定、弥补规范、安排地点等涉及被拆迁户切身利益的方面要依照相关文件规范操作，确保公正公平，杜绝暗箱操作，同时公安等政法部门要严厉打击拆迁进程中个别人员借机挑拨群众、破坏稳定等现象，确保拆迁工作平稳有序。

5始终坚持把规范管理作为城镇建设的基本保证。严格规范乡村管理才干提升乡村品味。新型城镇化建设，重点在于建设，关键在于管理，第一、要切实加强土地管理。今年是国家监察部、人力资源和社会保证部、国土资源部三部委关于土地违规问责“15号令”执行的第一年，希望县相关部门和各乡镇加强土地管理，坚持“用足存量、用好增量、科学储量”原则，市政建设中科学合理、集约节约利用土地。第二、要切实加强市容市貌管理。要着手推进建立和完善市容市貌管理的长效机制，坚决清理整顿“店外乱堆乱放、乱泼乱倒”等现象和占道经营等违法违章行为，加大县城内主干道路和县城三大入口的卫生环境和路面清理，有条件的集镇着手组建集镇城管队伍，使城区的监察管理工作延伸到乡镇；第三、要切实加强工程建设领域廉政建设。工程建设领域往往是腐败的重灾区”全县各地各部门必需始终把“两项建设”作为加快新型城镇化的基本保证，强化纪律观念，绝不踏入“雷区”纪检监察部门要在工程建设领域全过程介入，紧盯项目建设各个环节，把好防腐关口，杜绝“项目建上去、干部倒下来”现象发生。第四，要切实强化质量意识。今年的建设项目特别是基础设施项目多，对重点项目要实行五项制度，即工程项目公开招标制、项目法人责任制、质量体系监督制、建设小组廉政反腐制、工程质量终身制，切实加强各项工程管理。把建设市场交易行为全部纳入有形市场，增强建设市场的开放度和透明度。对造成工程质量事故的责任人要按有关规定坚决予以严肃处置，情节严重的要追究法律责任。

三、加快推进新型城镇化建设。必需切实构建“小城镇、大家来”工作格局，坚定不移地动员一切力量投入到乡村建设中

全面完成乡村建设三年大会战的宏伟目标，如何加快我县城镇化建设。历史赋予我重任，一次世纪大考，能力大考，作风大考，需要大家都肩负起时代的使命，切实对照工作布置，严格落实各项任务。

1组织领导上高层次。目前。由县委胡书记亲自任组长，明确了项目建设的总督察、总保障、总协调，并对各个乡村建设形成了一名县级领导挂点、一个部门具体负责、各相关部门密切配合的工作格局，各部门务必提升协同作战的能力，始终把乡村建设作为一项重大的政治任务，周密安排，密切配合。各乡镇也要针对外地集镇建设，成立相关的领导小组，主要领导要亲自挂帅，分管领导要全心投入，确保外地集镇建设有人抓、有人管。

篇13

*年，是全面贯彻十七大精神，实现快速崛起、构建和谐*的重要一年。市委、市政府对全市*年经济社会发展总的要求是：要在好的基础上能快则快，确保各项指标不低于上年增长水平、不低于全省平均增长水平、不低于沈大增长水平。为此，要求*县地区生产总值比上年必保增长20%，地方财政收入和一般预算收入必保增长30%，固定资产投资必保增长26.5%，规模以上工业增加值必保增长25%，社会消费品零售总额必保增长17%，农民人均纯收入必保增长15%。可以说，全县*年经济社会各项工作任务艰巨，责任重大。

为实现上述目标，今年重点要抓好以下九方面工作：

一、狠抓强县项目建设，不断壮大县域经济总量

一是围绕重点项目建设促进项目规模升级。全年必保新开工规模以上项目125个，新增规模以上工业企业30家。要重点推进投资超亿元的具有全局性的大项目，培植一批大型企业，促进项目规模升级。总投资10.5亿元的鞍轮集团全钢子午线轮胎项目，农行要积极协调，加大资金争取工作力度，早日通过国家农行贷审会，必保60万套满负荷生产，力争在年底前形成100万套生产能力；总投资5.2亿元的青花集团耐火材料生产线项目，偏岭镇要做好征地动迁，国土局和石庙子镇要做好资源整合，公共行政服务中心要协调相关部门迅速办理各种手续，确保项目在4月份开工建设，年底前部分工程投产；总投资6亿元的辽宁沃源矿业公司硼铁矿项目，国土局要做好土地审批，牧牛乡要做好征地动迁，确保4月份开工建设，年底前形成40万吨铁精粉生产能力；投资2.2亿元的新富镁制品有限公司镁碳砖及电熔镁续建项目，要在3月份实现试生产，5月份正式投产见效；投资3.8亿元的蓝山矿粉方解石超细粉项目，要完成钢架结构厂房建设，10月份实现试生产；本达铁矿40万吨铁精粉扩建项目，国土局要协调整合好资源，年底前达产；投资1.38亿元的鞍山中兴医药有限公司年产3000吨菊苣粉项目，8月底前要完成设备安装，9月份投入生产；投资1.2亿元的万鑫茧丝业集团高档真丝被生产线项目，9月底前要完成设备安装，10月份投入生产。同时，要力促万鑫公司120万吨水泥熟料生产线、尖山水泥等项目落地，尽早开工建设。此外，要抓好益镁有限公司高纯镁二期工程、宁峰矿业公司镁碳砖生产线等续、扩建项目，争取早日投产达产。

二是围绕工业园区建设促进项目环境升级。要继续完善园区基础设施建设，兴隆工业园区重点是抓好道路建设，形成园区基本路网框架，并做好66千伏变电所扩容改造的前期准备工作，确保4月份开工建设；偏岭矿产品工业园区重点是抓好66千伏变电所建设工作，力争5月份投入使用。同时，要继续加大两个园区项目建设力度，全年确保新上项目5个，重点实施大连东宝矿业公司方解石超细粉生产线和电磁阀、液压油缸厂整体搬迁等项目。要做好新岫产业带的规划和部分实施工作，今年重点实施雅河桥到前营桥的一期建设工程，城建局负责做好总体规划和分期具体规划，国土局和雅河办事处、前营镇负责做好征地动迁，交通局负责修路，沿线要形成食用菌、药材、柞蚕等农产品生产加工一条龙的产业走廊，努力融入庄河花园口工业区，与“五点一线”实现对接。

三是围绕资源勘查工作促进项目结构升级。国土局要在去年勘探成果的基础上，筹措资金2100万元，继续加大矿产资源勘查工作力度，招投标引进有资质、技术力量雄厚的勘探队伍，限定时间，明确任务，完成大营子、偏岭、哈达碑、三家子、牧牛、前营等六个乡镇12处空白区域的菱镁、玉石、方解石、红柱石、石墨等矿种勘查找矿工作，并把新探明的资源牢牢掌控在政府手中，整体对外招商。在充分发挥资源优势的同时，引导投资向机械制造业、现代服务业、现代农业等领域倾斜，推动产业结构和产品结构的优化升级。

四是围绕节能减排工作促进项目质量升级。经贸局、环保局要全面落实节能减排工作责任制，突出抓好镁制品行业及重点企业的节能减排，引导企业强化节能减排措施，促进项目质量升级。重点完成鞍轮集团碳黑车间尾气与热电锅炉煤气混烧项目、轮胎厂自动在线监测系统和万宁镁矿轻烧窑节能改造等项目建设，全年万元GDP综合能耗降低率要达到5.5%以上，削减二氧化硫排放量1420吨，重点项目能评率达到100%。

二、狠抓富民项目建设，扎实推进社会主义新农村建设

一是推进农业产业化。要继续抓好“四大产业”、“七大基地”、“十小园场”建设，全年放养柞蚕1.6万把，接种食用菌5000万盘（袋），饲养畜禽2500万头（只），新植干鲜果树20万株，特色产业产值达到农业总产值的80%。要抓好北张庄线设施农业示范带建设，新建蔬菜大棚3500栋、冷棚1000栋、标准化牧业小区19个、棚舍109个，全县设施农业要发展到5.5万亩以上。沿线各乡镇要把任务落实到具体地块，做好土地调换和补偿工作；农委、蔬菜总站、动监局等相关单位要组织好技术服务队伍，规划好、指导好设施农业建设。要抓好农事富民项目建设，重点抓好雅河剑峰山参示范基地、石灰窑滑子蘑深加工、辽宁金和福农业开发有限公司玉米芯肥料加工等富民项目的新建和续建工作，争取早日投产见效。同时，要提高农业组织化程度，发展农民专业合作组织20个，培养涉农产业经纪人2000人。

二是推动农业基础设施建设。要加快农村安全饮水、节水灌溉、植树造林等项目建设，增强农业综合生产能力，全年实施重点农田水利工程70处，荒山造林3万亩，农村饮水工程174处。要继续实施测土配方施肥，在南部10个乡镇，对20万亩耕地进行采样、处理和化验分析。要加强生态建设，以兴隆、哈达碑、汤沟、黄花甸、杨家堡等乡镇为主，建设“四位一体”沼气池2000个，改厕500处。

三是加快新农村建设。农委要在巩固现有10个示范村建设成果的基础上，科学筛选，新增5个示范村；整合资金1000万元，着重加强示范村富民产业项目建设，着力在增强村集体经济实力上下功夫；要协调组织县内50家企业，在全县各村实施帮扶计划，实现兴企富村、村企共赢，推进新农村建设进程。

三、狠抓活县项目建设，加快培育新的经济增长点

一是继续实施“引客入岫”工程，大力发展旅游业。旅游局要进一步完善清凉山、药山、龙潭湾等重点景区的基础设施，做好中华满族风情园建设的各项前期准备工作；大力发展“农家乐”式休闲游、大洋河漂流等特色旅游产品，做优玉都国石之旅、山水生态之旅、满族风情之旅等旅游热线，全年引客50万人以上；要开展全方位的旅游宣传促销活动，组织召开一次200家以上旅行社参加的“中国玉都”旅游新闻会。全年接待游客115万人次，实现旅游综合收入5.4亿元。

二是实施“文化名县”战略，打响中国玉都文化品牌。劳动和社会保障局、教育局要完成玉雕学校的招生准备工作，秋季开始招生；岫玉局要选送优秀玉雕人才到同济大学珠宝学院跟班就读，邀请国内知名玉雕大师来岫传授技艺，并适时举办玉雕博览会，提升岫玉产品的文化品位和内涵。文化局要完成文化馆、图书馆新建和博物馆改扩建等基础设施建设工程；要加强非物质文化遗产传承人和民间艺术家的培养，做好核雕艺术、面活技艺等4项非物质文化遗产申报工作；要精心组织“*玉杯”全国农民画、国画大赛及宝瑞画苑落成典礼等文化艺术活动，邀请全国重量级书画家、诗人、学者来岫，推动*民族文化发展。旅游局、水利局、林业局等相关部门和相关乡镇要加大山水景区开发和管理力度，进一步提升山水文化品牌形象。

三是大力发展商贸流通，健全市场网络。商业局要科学制定城乡商业发展规划，合理布局商贸流通网点，促进商贸业逐步向商业区和专业市场集中。要健全商贸物流体系，提高商贸流通业的现代化水平，重点发展超市、连锁店、现代物流配送等新型业态，新建便民连锁超市60个，完成万客来绿色物流配送中心和汽车配件市场建设，开工建设中心商业街；建设玉雕博物馆，整合岫玉销售市场，将中国玉雕会展中心打造成中国最大的玉雕展示、销售中心。同时，工商局、药监局等部门要强化市场监管，保证全县群众买上放心食品药品；物价局等部门要严厉打击哄抬物价等扰乱正常经济秩序的行为，确保市场安全平稳运行。

四是搭建融资平台，力促非公有制经济发展。要组织专门力量，加强与金融部门的沟通协调，鼓励银行支持优势产业、重点项目和重点企业发展，切实解决企业资金不足的问题。中小企业局要加快建立和完善中小企业服务体系，进一步加强“两台一会”建设，不断完善和创新投融资体制，全年至少为中小企业担保贷款5000万元，缓解中小企业融资难问题。

四、狠抓财税征管工作，确保实现收支平衡

一是把税收任务分解好。全年完成税收6.1亿元，其中国税要完成3.45亿元，地税要完成2.65亿元。菱镁、化工、铁精粉、岫玉、机械加工、农产品深加工等重点行业税收力争突破5.1亿元，其中菱镁行业力争完成1.2亿元，化工行业力争完成1亿元，铁精粉行业力争完成8000万元，岫玉行业力争完成2500万元，机械加工行业力争完成5000万元，农产品深加工行业力争完成1000万元，建筑开发行业力争完成1亿元，餐饮娱乐服务业力争完成1400万元，交通运输业力争完成1200万元。财政、两税要把重点行业税收指标进行分解，落实到企业，落实到科室，落实到人头，研究有针对性的办法，确保均衡入库；公安局要把维护重点企业正常生产秩序作为一项主要工作来抓；电力部门要确保重点纳税企业用电，保证企业正常生产；各乡镇要认真负责地处理好重点纳税企业与农户的纠纷和矛盾。财政、税务、审计、税警等部门要充分发挥职能作用，加强征管，严肃查处偷税、逃税、骗税行为，确保完成预定的税收任务。

二是突出非税收入重点。工交体改办和国资局要密切配合，共同论证改制方案，落实改制单位，加强国有资产管理，加快国有资本退出步伐，增加国有资产处置收益，全年完成国有资产处置收益4000万元；国土局要加大土地出让金和其它收费项目的收缴力度，全年实现土地增值收益和土地出让金6000万元；非税收入管理局要继续实行非税收缴制度改革，全面实行收缴分离，规范非税收入票据使用和减免审批制度，完成专户非税收入5800万元。

三是突出支出重点。要按照公共财政原则，理顺支出分配关系，优先安排人员、公用等基本支出；严格控制一般性经费，集中财力，最大限度地满足社会保障等刚性支出。要强化财政监管职能，对财政投资或财政担保性贷款投资的公益性项目，要严格按照财政和信贷部门要求，严肃认真地履行各项法律程序，实现投资效益最大化，财政风险最小化；要加强政府性债务的监管，由财政对政府性债务统一管理，制定偿还计划，逐步偿还。

五、狠抓招商引资工作，努力提高对外开放水平

一是精心谋划招商项目。发改局、经贸局、中小企业局、外经贸局等部门和各乡镇要按照“四个一批”项目工作要求，围绕我县菱镁、玉石、方解石等优势矿产资源和柞蚕、中药材、食用菌等农业特色产业，建立和完善数量充足、门类齐全、接替有序的项目库，切实做好引资项目的论证、储备、包装和推介工作，提高招商引资水平。全年要推出投资500万元以上招商项目100个。

二是精心组织招商活动。经贸局要组织好南京、杭州、上海、宁波和深圳等境内招商，外经贸局要组织好欧洲、日本、美国、韩国、澳大利亚等境外招商。要制定好每次招商活动的方案，确定日期、项目和参加单位，联系好客商，办好各项出境手续，务求取得实效，避免走过场、浮于形式。同时，要创新招商机制，积极推行网络招商、委托招商、以商招商等新型招商模式，确保全年引进内资33亿元，实际利用外资1600万美元。

三是精心抓好软环境建设。要加快政府效能建设，深入实施“政府提速”工程，精简审批事项，规范审批行为，提高公共行政服务中心全程服务水平，提高各部门工作效率。要大力改善政策环境、市场环境、服务环境，落实招商引资各项优惠政策，坚决扭转办事拖拉、故意刁难和吃拿卡要等不正之风。监察局要加大监察力度，对损害发展环境的人或事要从快、从重处罚，切实保护投资者的合法权益。

六、狠抓基础设施建设，着力推进城乡一体化

一是结合城市规划修编搞好城市规划。城建局要坚持规划龙头指引作用，结合行政区北移、锦丝路开发、东洋河综合整治等项目，突出满族特色，聘用高资质的设计单位，认真做好城市规划修编；要加大专项规划力度，继续完善城市控详规及城市绿地、道路等专项规划，做好锦丝路、万润大街和阜昌路北段两侧的控详规调整，完成高速公路县城出口和未来五年棚户区改造控详规，逐步提高控详规覆盖面积；要以新农村建设为契机，进一步做好乡镇建设规划编制工作，完善新村整治规划，推动新农村建设深入开展。

二是结合城建项目提升城市品味。城建局要积极筹措资金，打通阜昌路中段、旭光路北段；要加快行政区建设步伐，年底前各建楼单位全部实现入驻；要通过市场运作，完成岫玉大街南侧、阜昌路中段东侧和大宁街西段南侧等棚户区开发改造及梅园小区和雅居小区的收尾工作；要完成垃圾填埋场新建、第二水源续建等工程。环保局、水利局要着手进行城镇污水处理厂和东洋河4号坝规划建设。

三是加强城市管理。城建局和*镇要继续做好城区绿化、净化工作；综合执法局要加大城区市容市貌、占道经营、违章停车、黑车的管理力度；交通局要协调理顺出租车、人力出租车、客运班车和公交车的关系，开通环路公交车，创造良好的公共秩序和优美人居环境。

四是提高交通电力保障能力。交通局要全力做好丹（岫）海高速公路建设的各项工作，力争5月份开工建设；要在“十·一”前完成东桓盖线和岫水线油路提级改造工程，完成14条通村油路建设、17座公路险桥改造工程，完成3个乡镇客运站建设和3条市际间出口路建设工程。铁路办要协调落实好岫庄铁路拆迁占资金，做好开工前的所有准备工作，尽早开工建设。电力部门要争取在年底前完成黄花甸送变电改建、龙三线和龙牧线送变电新建工程，着手谋划偏岭青花集团耐火砖和万鑫公司120万吨水泥项目的用电立项，保障全县重点项目用电需要。

七、狠抓改善民生工作，切实维护群众根本利益

一是完善社会保障体系。民政局要全面落实最低生活保障制度，努力实现动态管理下的应保尽保。劳动和社会保障局要千方百计扩大社会保障覆盖面，全年完成养老保险扩面1000人，医疗保险扩面2000人，失业保险扩面500人。劳动就业局要做好城镇新增劳动力、高校毕业生、退役军人、下岗失业职工和农村富余劳动力的就业工作，全年安置实名制就业5000人，实现实名制劳务输出3500人，完成再就业培训6000人次。合作医疗局要继续深入开展新型农村合作医疗工作，实现参合率100%，同时要完善新型农村合作医疗制度，降低报销起付线，提高报销比例及封顶线。民政局和扶贫办要做好扶贫帮困和扶贫开发工作，全年救助贫困户5000户以上，为农村困难户、老复员军人新建和维修住房100户，争取12个村列入省“整村推进”扶贫工程，实施移民搬迁160户。

二是全力维护社会安全稳定。综治办要加强社会治安综合治理，健全社会治安防控网络，提高防控能力。公安局要不断深化“三基”工程建设，提高队伍素质，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。局要认真做好群众的来信来访工作，畅通渠道，完善机制，加强排查调处，及时化解矛盾，杜绝群体访和越级访事件发生，确保社会安定团结。食品药品监督管理局要加强食品药品安全管理工作，积极争创辽宁省食品安全县。安监局等职能部门要狠抓安全生产，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，坚决遏制重特大事故发生。应急办要加强应急管理工作，广泛宣传应急知识，协调相关部门编制好各项应急预案，完善应急组织，提高全社会应对突发公共事件的能力。

三是让发展成果惠及广大人民群众。*年，县政府以人大代表和政协委员的建议和提案为重点，承诺为全县人民办9方面的实事。这些实事，涉及到交通、城建、教育、卫生、环保等多个领域，与群众生活息息相关。交通局、城建局、教育局等承办部门要以高度负责的态度，早谋划，早安排，制定措施，落实责任，确保实事工程保质保量按时完成。各乡镇和其他部门也要结合本单位实际，确定好各自的实事项目，想尽一切办法抓紧、抓好、抓实，切实解决好民生问题，让老百姓共同分享经济发展的成果。

八、狠抓社会事业进步，促进经济社会协调发展

教育局要转变工作重点，狠抓教研和教学管理，狠刹教育教学之中存在的不正之风，全面提高办学质量，全县生源外流率降低50%；要设立一所免费普通高中，进一步提升高中阶段入学率；要积极争取资金，完成2所九年一贯制学校建设和50所校舍维修工程；要确保“巩固水平”普九工作通过省级验收。科技局要加强科技培训工作，全面完成农民远程科技培训视频网络村村通工程；争取国家省市重点科技项目30个、科三经费300万元。卫生局要努力筹措资金，完成好中医院、合作医疗局综合楼建设，妇幼保健院扩建和20个村卫生室建设等工作，不断提高医疗服务能力。体育局要确保全民健身中心年内开工建设，广电局要完成广电中心搬迁工作。国土资源局要做好土地利用总体规划修编，依法严格管理土地市场，合理开发和使用土地资源，切实做到政府垄断土地一级市场。环保局要不断完善区域环保协作机制，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，推行洁净生产，完成矿山复垦1500亩；要会同水利、城建、国土等相关部门加强城镇周边湿地和植被保护，推进水源地综合治理，不断改善群众生活环境。

九、狠抓执政能力建设，全面开创政府工作新局面

一是必须切实转变工作作风。首先要埋头实干。要大力弘扬求真务实的作风，最大限度地从一般性事务中解脱出来，多给老百姓做些事，多解决民生问题，多解决发展问题，在干实事上下功夫。尤其是各乡镇（办事处）新上任的乡镇主要领导干部更要强化作风建设，扑下身子，埋头苦干，用各项工作的全面推进来展示新班子的新形象。其次要雷厉风行。希望大家头脑中少一些条条框框，少一些担心顾虑，工作中多一点激情，多一份闯劲，创造性地去干大事、大干事、干成事。第三要改进服务。必须把工作重心前移到超前服务、主动服务上来，尤其是对事关全县发展大局的项目建设，各职能部门更要提前介入，协助服务对象向上级对口部门跑资金、要政策、办手续，为项目上马提供全方位、超前式的服务。第四要加强队伍建设。要大兴学习之风，不断更新知识，更新观念，更新思路，加强对公务员的培训、教育和管理，建立一支肯干事、能干事、干成事的公务员队伍。第五要关注民生。要高度关注群众关心的热点和难点问题，热情接待群众，努力解决群众的合理诉求；要关注弱势群体，让改革发展的成果惠及到每一个百姓。