市政工程的含义范文

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篇1

浙江省司法厅公证管理处：

浙司证字第010126号函悉。关于能否为未履行结婚登记手续的所谓“事实婚姻”的当事人办理未婚公证一事，答复如下：

所谓“事实婚姻”属诉讼时法院认定的事实，公证机关无权认定。故应按公证律师司（87）司公字第63号《关于办理未婚证明书的通知》（见《公证工作手册》第九辑第96页）的规定，对于未履行结婚登记手续的当事人，公证处可证明其未曾登记结婚。

篇2

实施土地整理工程可以有效提高土地整理区的农田土壤碳含量。整理区农田土壤碳含量提高程度的不同与各整理区土质，土地整理工程施工方式等原因有关，开展适宜的土地整理规划设计，实施合适的土地整理工程，有利于农田土壤含量的固定。

此研究报告刊登于《农业工程学报》2011年第8期，题为“土地整理对农田土壤碳含量的影响”，第一作者为南京大学地理与海洋科学学院研究生谭梦。通讯作者为黄贤金教授。对于正处于经济发展阶段的中国来讲，要在2005年基期的基础上到2020年单位GDP减少40%～45%碳减排的目标，需要寻找替代手段来减少或者抵消碳排放，全球的土壤中存留大量以有机质形式存在的碳，平均而言，约为植被碳储量（5.5×1017克）的3倍，大气碳储量（7.5×1017克）的2倍，因此，土壤是个不能忽视的巨大的碳库。而据估计，美国土壤有机碳的历史损失量为5×1015克，但是通过保护性措施后使农田土壤有机碳年增加量约1.4×1014克，由此可见，通过一定的保护性措施完全可以增加土壤有机碳含量。土地整理项目是我国改善农村民生和生态环境的重要举措，对促进基本农田建设、提高农业综合生产能力、优化国土开发具有重大意义。随着土地整理在中国大范围地开展，这种对土壤碳库的强扰动必然会打破原有生态系统碳平衡，加剧人类活动对土壤碳库的影响。为了了解土地整理对农田土壤碳含量的影响，南京大学结合国土资源部对不同类型区土地整理模式的有关研究成果，选择3个土地整理项目进行实证评价，分析不同土地整理方式对碳排放效应的影响，为提高土地整理项目实施的碳汇效应提供科学依据。研究者选择江苏省丹阳市、兴化市、泗阳县三个土地整理区进行研究，通过实地采样采集了三个土地整理区土地整理前后土样进行有机质测定，分析了不同土地整理区土地整理前后土壤碳含量变化及其变化差异原因。结果显示，三个土地整理区土壤碳含量都有得到提高。其中，苏南丹阳土地整理区碳质量分数提高了26.05%，碳密度提高23.87%，提高幅度最大，碳密度变化方向与碳含量变化具有一致性，但提高幅度低于碳含量；水田碳质量分数( 17.20克每公斤)显著高于旱地碳质量分数（14.78克每公斤），但是经过土地整理旱地碳含量提高幅度大于水田，水田在整理前后碳含量变化幅度不大。

以上结果可能与各整理区土地整理工程施工方式有关。如丹阳和兴化整理区在土地平整中都是表土分离，即在整理过程中先移走表层熟土，完成挖填深度后，再把熟土层归还地面，这样会加快表土的熟化过程，减轻破坏；同时，也与各整理区原有土质所具有的固碳潜力有关。这些原因导致不同整理区在土地整理后农田碳含量尽管都有提高，但是提高程度有所不同。

随着我国土地整理大范围的展开，研究其对农田土壤碳含量的影响是非常必要的，由于我国土地整理多为农地整理，国际上关于此方面的研究偏少，国内也多是对土地利用方式改变的研究，但针对土地整理的研究尚不多见。这项研究成果提示，在土地整理项目实施前应制定适宜的土地整理规划，从工程措施和结构调整措施两方面入手，注意表土分离、水利条件改善和旱地向水田的结构调整，实施有利于土壤固碳的土地整理工程。

篇3

一、印尼华侨、华人继承遗留在我国内的不动产，以及印尼华侨继承住所在印尼的华侨遗留在我国内的动产，均应适用我国法律，由公证机关出具继承权公证书。继承人向我公证机关申办继承权公证书时，应提供印尼公证机关出具的有关证明，如被继承人的死亡证明、继承人与被继承人的亲属关系证明、婚姻状况证明、出生证明等。这些证明如办理印尼外交部和第三国认证有困难，可直接拿到国内使用，我公证机关在能够辨认确实是印尼公证机关所出具的情况下，予以接受。

篇4

作者简介：杜瑞（1986-），男，内蒙古四子王旗人，内蒙古锦通工程勘察设计有限公司，公路、市政，本科，助理工程师

随着改革开放的不断深入，我国的经济水平得到了大幅提升，现代化建设取得了很好的进展和效果。人们的生活质量越来越高，对公众基础设施的使用需求也越来越突出，市政工程的建设开展必要性也日益突出。如何按时按质按量的完成市政工程的建设工作，并尽可能减少对自然环境和生活起居的影响，做好对社会经济的辅助支撑，成了现如今市政工程建设工作的新要求。

1市政工程管理现状

1.1执行的规范化管理尚未完善

为了谋取私利，时常出现“不执行”现象，包括不执行必要的基本程序、项目规划的招投标制度、项目建设的问责制度、委托监理机构的监管制度和系统的合同管理制度等。除了“不执行”外，还有大量的“半执行”行为。例如没有办理必要的规划许可证、施工许可证就擅自开工，开工后许久不签施工和监理的委托合同，临近检查才去急忙补办。有些当地政府部门为了尽快完成市政工程为自己增添政绩，大大缩减设计和施工周期，为市政工程的质量、功能的可靠性埋下质量隐患。

1.2质量监督管控意识存在不足

市政工程因其功能含义的特殊性，往往倍受社会媒体关注。为了尽快完成建设任务以应付媒体，很多市政工程的具体建造过程都存在为了赶工期而轻质量的行为。不少工程主责法人或单位未能严格执行相关的管理标准，单纯地认为市政工程若出现缺陷只要及时进行修补就可以解决问题。甚至存在为了能多次捞油水而故意降低工程质量的恶性事件。市政工程的整体质管效果不佳与此大有关联。

1.3施工单位存在质量管理问题

为了抢占市场份额，很多规模较大的承建公司会进行建设项目的“内部消化”，将具体的管理工作转角挂靠给旗下的其他小部门。或是因为自身资质有限，挂靠给其他施工单位，以承包取代管理。被挂靠单位为了赚取利益，则很可能会篡改图纸设计随意建造的现象。这些实际存在的质管现象大大削减了专业建筑公司费项目质管的直接监管作用。

1.4监理机构执行效果不甚理想

当前很多行业和部门在进行质量管控和最终审核时都会将这项工作交给专业的监理公司。但是，委托监理公司全权负责也不是工程管理控制的最佳解决方案。实际上，随着监理公司和监理师的逐渐兴盛发展，监理机构的行业竞争日趋激烈，精密先进设备的及时采购与培训使用存在较大难度，优秀人才被挖走的情况屡见不鲜，而新上任的监理师又缺乏相关的工作经验，使得不少监理公司的业务水平参差不齐。此外，受建筑行业影响，很多监理师的实际工作经验也只有比较固定的几种特定工程，并不能适应市政工程中涉及到的诸如排水设计、园林设计、管道铺设等专业性较强的工程。

2加强市政工程管理的具体措施

2.1强化工程质量管理意识

首先，各部门各单位必须强化市政工程的职能责任认知。每项具体的市政工程都是为区域范围内的所有居民群众提供必要公众服务的工具。市政工程的不健全和工程质量的不稳定，必然会给广大居民造成很大的人身安全损害。其次，要积极学习和掌握必要的工程质管的科学方法，借鉴成功案例的管理经验，实现提高管理水平的目标。最后，多开展质管安全学习，通过分析讲解质管事故，不断地强化安全意识，使相关单位和个人从思想高度重视工程质管。

2.2坚持落实质量责任制度

建筑业界多年的实践经验证明，工程质管必须严格执行分层问责制度。简而言之，每个市政工程的建设管理，都须要分配专项人员负责，担起质量问责大任。市政工程的实地勘测、方案设计、建设施工、质量监管等环节都要有人具体负责，实行质量追踪问责制度。利用各环节、各层级的严密管控，确保工程建设的整体质量。

2.3加强诚信建设强化管理

除了提高安全建设意识和严格执行质管制度外，还必须完善和改进相关法律法规，加强法律对工程建设的约束力。针对市政工程的建设工作涉及到的承建、勘测、设计、施工、监理等环节的具体负责单位或机构，一旦出现与操作规范或质量要求不相符的情况，必须及时记录在案，即刻取消具体违规机构或单位的市政工程建设资格，并进行严厉的惩戒和整改处罚。为实现加强建筑行业的规范化建设和政务部门的廉洁化建设目标而奋斗。

2.4强化监理公司职能建设

市政工程的建设工作中，承建单位的自我监管是做好质管的基础，必要时还须要辅以监理机构的严格监管。为了切实提高市政工程的建设质量，监理公司必须根据工程的具体进展、工期规划和施工实情，对工程质量、造价评估、合同管理和生产协调等方面进行必要的辅助和监管。

3要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍

市政工程的质量监管涉及诸多环节和部门，管理的难度较大，包含的内容众多。尤其是市政工程的特殊，监理机构肩负的责任更是重大。市政工程包含的建设内容十分多，涉及的范围也很广。例如道路、桥梁的建设，地下排水系统的设计，城市绿化的园林设计，煤气和供暖的管道铺设等等。这些具体项目和传统建筑行业存在很大的差异，大多数监理师缺乏相关的管理经验。因而，监理公司在接受市政工程的监理工作前，须要根据市政工程的特殊性对监理员进行必要的培训或是引用专业人才辅助管理，弥补大多数监理师的专业知识缺陷。

4要有适应市政工程质量监理的仪器设备

监理机构还须要根据市政工程的质量要求采购或租赁必要的质检设备，确保这些公共设施的建设质量符合市政工程的严格标准。很多规模较小或身处二三线城市的监理公司在接受市政工程的质管监理任务时，必须首先添置必要的先进精密仪器，并及时培训相关人员学会使用这些监测辅助仪器。只有做好人才与设施的有效协作，才能确保工程建设质量的检测验收能够及时发现问题，从而确保工程建设的最终质量。

5结语

在具体的建设管理过程中，必须做到政府部门、承建单位和监理机构的三方有效协作和相互监管，才能确保建设管理工作切实到位，发挥出市政工程为人民群众提供公众服务的社会功能。

参考文献：

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Abstract: with the development of our national economy, all kinds of architectural engineering construction has now opened, in many of those of the project municipal engineering can say is a important part of the municipal engineering in all aspects of the study and practice is gradually spread, and as all enterprises and construction team of the concerns of a focus-cost problem was gradually people's attention. At present the most popular municipal engineering cost management is a kind of process management style. This paper mainly discussed the in municipal engineering in the whole process of some of the cost management related problem.

Keywords: municipal engineering cost management process are discussed

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

市政工程作为我国基础建设的重要组成部分，历来受到人们的关注，近年来随着我国市场经济体制的逐步完善，在市政工程施工建设过程中对于工程造价的管理也颇受重视，并且工程造价问题也是目前企业和施工者最为关注的一个问题，因为它是和工程的利润关系最为密切和直接的一个过程，它的控制管理的结果好坏不仅仅关系到某个市政工程的成败，还与整个企业和建筑施工团队的经营管理有着极其密切的关系，因此也就是我们必须要做好的关键所在。而市政工程造价的管理控制不仅仅是一个单独的项目，它是以整个全过程的控制过程，需要在整个的建筑施工中去把握控制和管理。

1市政工程造价全过程管理

市政工程造价有两种含义，市政工程造价管理也有两种管理。一是市政工程项目投资管理，二是市政工程项目价格管理。市政工程项目造价计价依据的管理和施工项目造价专业队伍建设的管理是为这两种管理服务的。市政工程造价管理的多主体性的对象或客体是市政工程造价，而市政工程造价管理的主体则不仅仅是项目法人，政府主管部门、行业协会、造价咨询机构、承包商、设计单位等也都是市政工程造价管理的主体。一个建设项目一般要经过可行性研究、市政工程设计、招标投标、市政工程施工、竣工验收等阶段，相应的市政工程造价文件为投资估算、设计概算、标底报价、市政工程结算和竣工决算。每个阶段的市政工程造价文件都有其特定的用途和作用。

所谓全过程的造价管理工作就是从项目可行性研究开始，经方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，实行整个项目周期的造价控制和管理。它要求整个建设市政工程项目的全过程造价管理须由一个单位负责，只有这样，才有可能做好建设市政工程项目的造价管理工作，才能避免多头低效的管理，有利于明确责任、积累经验、与国际接轨，使整个建设市政工程项目的造价管理工作有效有系统地展开。

因此，全过程造价管理的关键在于投资者或业主，他们的积极参与是建设项目全过程造价管理的成败所在。市政工程造价是市政工程建设的核心内容，也是建筑市场运行的核心内容，若缺乏全面、系统的管理控制，必将导致建设资金有形和无形的大量浪费。目前人们对建设市政工程造价的控制和管理，一般只注重施工图预算、竣工结算，不涉及市政工程定价和前期的造价控制,主要还是以设计、施工、监理等市政工程技术人员为主，造价人员大多只是被动地从事简单市政工程算量和市政工程计价工作。这直接导致许多市政工程在实施过程中出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象，有的还非常严重。如何才能把市政工程造价控制在合理范围内，取得良好的投资效益和社会效益就显得极其重要。

2市政工程造价全过程管理理论

市政工程造价全过程管理理论可以说是目前最为先进，最为全面的一种理论框架。市政工程项目全过程造价管理理论认为市政工程项目是人类通过自己的生产技术活动，将各种资源转化为人们所需市政工程设施的一种独特过程。根据市政工程项目的阶段性，一个市政工程项目“全过程”的造价可以分解成各阶段的造价，由于具体活动和活动过程以及活动方法和手段的不同导致项目消耗和占用资源数量的不同以及市政工程造价的差别，所以一个市政工程项目的具体活动和活动过程是形成项目造价的根本原因，而资源的消耗和占用只是项目活动的结果。采用不同的作业组织方式会使作业效率与效果不同，市政工程造价也会不同。要科学地控制市政工程造价就必须从分析项目的具体活动和活动过程入手，通过对这些具体活动造价的科学管理，降低和控制各项具体活动占用与消耗的资源，从而实现对市政工程项目各个阶段的全面造价管理。这样，通过对市政工程项目各个阶段的全面造价管理，就可以实现对市政工程项目全面造价管理。

3市政工程造价全过程控制存在的问题

我国当前的全过程造价管理存在许多问题。要实现降低市政工程造价，提高经济效益的目标，必须在投资、设计、施工、竣工结算等阶段的与造价控制进行有机的结合。由于市政工程项目的建设周期长、协作部门多，市政工程造价管理也就具有单件性、多次性(投资估算、设计概算、市政工程预算、竣工结算)和方法多样性等特征，因此对市政工程造价问题的分析也应该分层次、分阶段的展开，需要对建设市政工程项目的各个阶段进行造价控制，但是由于目前全过程造价管理不够完善，导致市政工程投资中损失浪费的现象比较普遍，必须有效地控制市政工程造价。

根据市政工程的施工过程来看，在市政工程造价全过程控制中主要存在这四方面的问题：

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随着城市的发展和社会的进步，人们对城市生活的要求更倾向于城市整体环境的质量。然而，由于施工质量未得到有效地保证，以致“豆腐渣”工程出现，重大工程质量事故时有发生，给人民的生命财产安全造成极大的威胁，也给社会带来消极影响。这样，关于如何建设好、规划好、管理好市政工程的问题已经摆在了市政工作者面前。

1.市政工程建设管理存在的弊端

1.1市政工程管理人员思想观念落后。

建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因素。因此完善质保体系和提高从业人员素质是重中之重。市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。切记市政工程管理人员思想观念落后。他们不仅对于城市的市政建设具有重要的作用，而且对于城市未来的发展以及城市的美观等都有重要的影响，因为市政建设关系到人们的衣、食、住、行、水、路、电、污水、垃圾的处理等是人类生活的基本市政建设，但是现在的市政工程建设人员他们还是停靠在传统的思想观念里，他们只是重视城市工程的质量，并没有对于城市市政工程的内在内涵加以认识，忽视市政建设的内在文化，造成市政工程的长远适应性低。如：城市交通工程（如道路、桥梁、轻轨等）及市政公用设施景观设计则关注得不够。市政工程只注重自身的功能性，而漠视空间及城市，忽视其对景观的影响以及景观对市政工程的要求，使得城市景观混乱。例如城市交通工程的建设，为了解决城市交通问题，近年来修建了纵横交错的主干道与高架桥、轻轨等。特别是高架桥使道路尺度和空间形态发生了巨大变化，但在设计上往往无视景观这一因素，只满足功能要求的形式，而忽视空间、比例、尺度以及和周围建筑的关系，使我们的道路给人一种沉闷、拥挤、无序的感受。少数监理单位对关键部位和关键工序没有做到旁站监理，或是旁站监理把关不严，不能及时纠正出现的问题，使少数市政工程出现质量缺陷。

1.2建设的过程中存在质量、工期等达不到要求的问题

市政工程在建设的过程中存在着质量、工期等达不到要求。工期是反映建设单位管理水平的一个重要方面。由于市政工程涉及面广，与居民生活息息相关，尤其是城区道路改造，工期要求高，按期完成或超期完工是硬性指标。然而市政工程是城市的公益性工程，它的质量安全、施工工期等都关系到城市的发展以及人们的出行等对于人们的生活息息相关，但是在市政工程的管理上还存在这工程同步建设质量不高、缺乏质量意识，致使市政工程建设为了尽快的完成，在施工的过程中就会忽视施工中的一些细小的缺陷造成市政工程往往在完工以后经常出现损坏的情况。也就是说，由于建设单位非常重视进度，追求良好的市政进度形象，很容易造成施工单位为了一味地追求工期而牺牲工程质量以致灾难发生的严重后果。

1.3建设安全管理存在的问题

施工现场存在对地下管线设施保护措施不力的问题。一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。

除了施工现场地下管线设施保护措施不力，施工机械和施工用电也存在安全隐患。有少数施工现场，尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况，施工机械带病作业现象也较为普遍，加上检修不及时或违规操作，导致安全事故的发生。

2 解决市政工程建设管理问题的措施

2.1改变陈旧观念，接受新知识

究竟什么是市政工程？市政工程有哪些特点？一般从事工程建设的科技人员，甚至是从事市政工程建设的专业人员，还存在着许多模糊认识、片面看法。以为市政工程就是“造桥、铺路、埋管道”。市政工程是城市各种基础设施建设的工程，“市政”其含义很广，有城市就有市政。它包含城市的组织、法制、规划、建设、管理等方面。一个城市要生存，要发展，经济要繁荣，生活质量要提高，市政基础建设必须先行，并且处于“前提”和“先决”的地位。现代化的城市就必须有现代化的市政工程设施，要有现代化的思想设计，现代化的建设、规划和管理，并做好这三方面的相互关系。市政工程设施建设在施工前就要充分做好设计及规划，使市政工程的建设更符合城市的历史人文、环境和市政工程的功能，随着当代日新月异的城市发展，中国城市开始关注设计问题，但关注的重点是建筑和城市的关系，而对城市市政工程的重要组成部分。随着我国城市化的推进，随着人们的物质和精神生活的日益高，市政建设不断出现新要求、新变化、新问题、新功能。对此，我们应超前准备，改变陈旧思想观念，创新管理，确保市政建设的健康发展。

2.2提高市政工程建设的质量，加强对于市政工程的监督

市政工程的建设对于城市的安全至关重要，它对于城市的未来发展起着引领性的作用。因此我们要处理好工期与质量的关系，对于市政工程的质量要进行全方位的管理，对于市政工程的质量安全等都要加强管理，实现市政工程的公益性，同时要提高市政工程建设质量，必须加强质量和安全管理，并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，以保证工程质量。还要强化单位的监理职能，加强对于市政工程的监督，保证市政工程达到原定的时间、质量和功能目标。

2.3开展安全施工达标现场活动，推行安全生产公示制度

市政行业要开展安全施工达标现场活动，对于施工企业申请争创安全施工达标现场的工程，要经建设、监理单位审查同意，并且在安全监督机构审核挂牌后，才能实行。施工企业要严格按照安全施工达标现场的要求管理，施工现场颁发安全施工达标现场监督公示牌，接受社会监督。结合市政工程实际，召开全市市政工程安全生产情况通报会，使大家从中受到教育，提高对市政工程安全生产的认识和防范意识。施工人员要高度注意危险在地带的施工，例如对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。以作隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，以及施工条件复杂、技术含量高的项目的施工人员为重点保护对象。施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，还有机械操作和桩基础的施工安全为自控重点。保证施工人员的人身安全，开展安全施工达标现场活动，推行安全生产公示制度也是市政工程建设管理的重点项目。

3 结语

总而言之，市政工程建设在目前的基本建设中发挥的作用越来越明显，因而，把好市政工程建设质量关也越来越重要。管理人员要端正态度，切实抓好市政工程，实施城市市政设计的全方位管理，保证施工人员人身安全，并且加强对于市政工程的监督，以期为国民经济更进一步的发展、人们的生产生活提供便利。

参考文献：

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Abstract :Along with our continuous development of reform and opening up a step by step in depth, in recent years, sustained, rapid growth around the ever-increasing infrastructure investment and capital project, followed by municipal construction enterprises have mushroomedappeared in large numbers, is developing rapidly. However, due to a one-sided pursuit of economic interests, as well as the quality of construction is not synchronized to keep up in a timely manner to give positive and effective quality control, batch after batch of "rubbish" shoddy engineering. A case of natural disasters, occur in significant casualties, major engineering quality accidents occur frequently, not only cause significant loss and harm to people's lives and property, planted a hidden danger, a negative impact on the development of society, but also a damage the national image. Thus, the analysis of municipal engineering construction quality management is extremely solutions is extremely important.

Keywords :municipal engineering; quality management; solutions

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

市政工程建设是在城市建设中具有举重若轻地位的基础性设施的建设工作，在现如今的每一个城市都有数不清的、大大小小的的市政工程在进行着，他们贯穿在我们的日常生活中，与每个城市的居民的生活密不可分、息息相关。与此同时，这些市政工程在建造时又必定会对城市居民的生活造成着或大或小的影响，比如施在工过程中可能产生的粉尘、噪音、交通道路拥挤以及随工程进行而产生的各类生产生活垃圾等给居民的正常生活与出行带来的不便和干扰。市政工程建设就在居民身边，因此市政工程建设需要获得周边居民的认可与支持。市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。此外，由于市政工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。市政工程还会涉及到当地政府的政绩以及当地的外部投资环境，所有这些因素都可能造成市政工程建设的工期紧、任务重，而市政工程建设队伍往往和地方政府的关系复杂，这些都给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。

1 市政工程施工质量管理中存在的问题

有的施工单位尚缺乏最基本质量控制程序和质量控制手段，甚至都不具备基本的质量意识，短期行为突出。很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的；施工用的设备不按照行业规定和实际情况进行投入，投入的设备质量和数量都潜存着或多或少的问题；施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设，甚至监管单位与施工单位合谋偷工减料；施工单位的现场技术人员与管理人员缺乏必要的施工经验，施工组织不合理、现场混乱。

工程质量管理体系不完善；片面追求工期，忽视质量，又因承担的风险小而忽视质量管理。为抢工期，不惜牺牲工程质量；工作人员的自身素质参差不齐。工作人员来源复杂，盲目指挥、在质量管理上走极端，或肆意干涉或完全放任不管、****行为横行。施工过程中各方协调度不够，施工过程摩擦和矛盾不断。

监理单位得质量管理存在问题，监理工作其特点就决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强、专业水平高、道德品质良好，不怕吃苦。但是现在的市政工程监理单位虽然数量上不少，但其监理人员实鱼龙混杂，鲜有高素质的监理人员；监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在市政工程施工现场的实际情况是：责任很大、权力有限、能力不足。

2 市政工程施工质量管理中存在的问题的解决措施

2.1 对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标

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1 引言

市政公用工程是民生工程，是关系到千家万户的工程，任何一个施工企业都应当在安全的问题上保持严肃，重视施工的安全工作，切实扭转当前质量安全意识不强、工作不狠、落实不力、惩处不严等突出问题，切实提高工程质量安全水平。本文在简要分析市政工程施工中存在安全隐患的因素的基础上，提出几点相应的解决措施，以供参考。

2 影响市政工程施工现场安全控制的主要因素

2.1施工现场安全监管意识不够

施工现场的安全关系着整个工程建设的成败，但是许多情况下“安全第一，预防为主”的安全监管意识并没有贯穿工程建设的始终。市政工程建设本身就是一项社会公益性的建设，它在一定意义上被赋予了工程建设之外的诸如政府形象、政府工作人员的政绩、民生福利的含义，因而它也必须承载来自外界的各种考验及评论。由此，在施工开始后，一些市政工程出现了“重政治，轻技术”、“重工期，轻质量”、“重绩效，轻监管”等不应出现的现象，参建各方的施工安全意识不强，并没有牢固树立“安全第一，预防为主”的思想意识，因而也没有把施工现场安全控制工作放在施工工作的首位。

2.2 施工现场质量安全管理薄弱

市政工程具有环境因素影响大，工程变更多、露天作业广、施工点受交通出行影响多的特点。少数施工企业擅自修改设计，不按照审查批准的图纸进行施工，有的不按经过审批的施工组织设计施工。项目经理部或劳务队各项安全管理制度不健全、不落实，专职安全人员没有配备或监管不力，现场管理人员和安全防护不到位，忽视必要的操作规范和安全技术交底，这些行为直接导致违反标准规范，盲目蛮干，造成质量安全隐患。一些施工企业虽然已建立一系列的现场施工安全控制的制度，但是在实际的工作中，对制度的执行力相当弱，甚至使得这些制度流于书面形式，施工现场的安全隐患没有得到及时的发现并清除，因而施工安全问题时有发生。

2.3市政工程建设的市场不规范程度较高

当前我国的市政工程建设随着城镇化的发展得到了快速的发展，但是市政工程的招投标市场依然存在着许多不规范的问题。有些建设单位不按照规定的程序办事，随意左右市政工程的造价，从而使得一些施工单位为了中标而不惜打价格战，造成施工单位间的恶性竞争。施工单位中标后为了能够最大限度地盈利，也不按规定进行施工，对于他们觉得不必要的投资尽量不投入，比如施工现场的安全控制投入。有些单位中标后觉得项目无力可图，因此就分包给那些不具备相应资质的企业甚至劳务队伍、施工班组，而这类企业或施工班组并不会将资金投入到现场的安全控制中，从而最终影响工程的安全，造成工程施工现场安全问题频频发生。

2.4施工人员素质较低，工程管理和质安工作人员权责不清

市政工程具有施工场地流动大，施工人员变化快的特点。施工现场的施工人员有的没有经过相应的培训就直接上岗操作，缺乏相应的自我保护意识和安全操作技能。特种作业人员无证上岗，造成违规作业发生安全事故。另外由于具有建造师资格证、安全员证的人员数量不足，当前一些市政工程基本都挂靠使用公司总部员工的证件，但是这些人员对工程缺乏监管，管理上很难到位和起作用。考核、奖励机制不健全，承担的风险、付出的劳动和待遇没有很好的结合，没有激励作用，造成工作积极性不高。

3加强对市政工程施工现场的安全控制

3.1明确市政工程参建单位的安全责任制度，强化责任意识

虽然我国的法律法规对施工的安全责任有了明确的规定，但是有的企业的安全责任制度并没有明确规定到各工作人员或职能部门，在施工现场各单位的安全责任意识也不强。因此，各企业应该根据市政工程的特点对施工现场的安全责任作出明确的规定，保证施工现场安全控制有制度可依。例如，监理单位对工程项目部执行有关标准、规范情况和施工现场作业人员遵章守纪情况进行监理，参与市政施工现场周边环境安全方案的制定和工程阶段安全验收，参与工程模板拆除、脚手架拆除及动火作业审批，及时制止、消除物的不安全状态和人的不安全行为。

3.2完善监管制度，强化制度执行力度

要严格落实市政工程安全管理各项规定，做到责任到人，考核到位，努力将各类事故隐患消灭在萌芽状态。要强化安全监管部门的权威性。市政工程施工安全监督管理是代表政府实施安全监督，其行为要求具有强制性、科学性和权威性。权威性强化的同时，也是安全监管力度加大的过程。要依据现有的各项工程项目安全规范，运用科学的手段、规范的方法和程序对生产过程和安全事故进行检查，找出差距，查明原因，对事实作出科学的评价和判定。

3.3规范各方主体安全行为，构建安全监管控制体系

《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任予以明确，作为政府管理部门来说,监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。要根据现有的市政工程安全管理规范，严格实行安全生产一票否决制,规范各方主体的安全行为,避免安全管理过程的失控。要狠抓市政施工安全监管的目标管理，应抓住目标制定、目标开展和目标实现三个环节积极主动开展监管工作。

3.4加强队伍培训，提升队伍素质

开展管理人员安全知识教育，要坚持培训和考核工作两手抓，两手都要硬的原则，让每一个管理人员都掌握市政工程安全管理专业知识和操作技能。要让每一个安全监管人员都认真学习安全技术规范，并制定详细的安全监管工作计划，确保安全监管工作的顺利进行。要确保各个单项工程开工前，对参加施工的全体人员进行工程施工安全知识教育，并严格考核，做到工程施工安全管理严格按制度执行。

4 结语

安全施工关系着工程的安全生产和使用以及人们的生命财产安全，因而无论是业主单位、监管单位还是施工企业都应该担起安全责任这一重担，各参建单位及相关机构都应该按照国家法律法规对现场施工进行安全控制，结合具体工程项目制定出相适应的安全控制监管制度，以保证工程的安全顺利进行。消除安全隐患，避免安全问题的产生，确保工程的安全使用。

篇9

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：

前言

自上世纪80年代以来，我国工程建设开始进入到了信息化、数字化时代，且首先在各大设计院校发展起来。直至20末期，我国政府有关部门也开始加快了信息化进程，尤其是在北京、深圳、上海等大型省会城市已经逐步普及市政工程建设的信息化管理。目前，相较于欧美等发达国家，我国在市政工程信息化管理方面依然存在有相当大的差距，且已经无法适应我国经济的发展需要，因此，需要投入更多的精力在市政工程建设的信息化管理问题中，以提高整个工程项目的工作效率和经济效益。

一、市政工程建设实行信息化管理的必要性

市政工程，主要是指在城市、乡镇地区规划建设范围内，为居民提供有偿或者无偿公共产品或服务的各宗构筑物或设备。一般情况下，市政工程是国家的基础性建设工程，例如给排水、城市防洪、交通设施、照明等。市政工程施工的主要目的是为了提高居民大众的生活水平。具体来说，市政工程建设管理主要呈现以下几个特点：第一，涉及面较广。市政工程建设是一个涉及多专业、多部门的综合性、全面化的管理。其不仅包括施工过程管理，还包括质量管理、技术管理、计划管理以及安全管理等管理内容；第二，需要的信息流较大。市政工程建设各方面的管理是相互依赖、相互制约的关系，只有实现信息的快速传递和交流才能够在复杂的管理工作当中找到建设所需的信息；第三，工作量大。一个市政工程的建起，需要耗费的物资种类十分繁多、施工管理工作的复杂性和繁重程度也可想而知。

事实上，市政工程建设过程当中对信息化的应用需求主要表现在以下几个方面：工程建设需要畅通的信息渠道，从而快速响应居民生活的的客观需求；工程建设中所使用的信息要准确、及时，并具有可追溯性；工程施工人员要能够按时，并保质保量的完成施工任务；在工程建设过程中要能够实施高效、动态的监控管理。由此可知，只有实现信息化管理，市政工程建设才能真正跟上时代的发展步伐。

二、市政工程建设信息化管理的措施

随着互联网技术的逐步普及，GIS作为一种集信息存储、管理、分析和应用于一体的信息处理系统，在近几十年里取得了惊人的成绩。其可以广泛应用到公共设施管理、环境评估、资源调查等多个研究领域，因此，市政工程建设可以采用GIS结合其他计算机辅工具来进行信息化管理。

（一）市政工程建设项目管理的准备工作

在对市政工程进行项目管理之前，首先要针对该工程项目的建设内容，实现项目管理人员和实施人员的相互配合，并利用先进的互联网技术，做好建设之前的准备工作。具体来说，首先，要准确的确定出该市政工程的施工工序，并根据施工工序来确定项目的施工过程；其次，在网络中明确建设工期等时间参数，并指出不同参数的含义；再次，工程建设要结合以往的施工经验，标出关键作业以及关键路径；最后，要明确工程项目管理与网络技术相结合对该工程实施动态控制的方法。

（二）市政工程建设项目的系统化管理

市政工程建设信息化管理系统的分支十分庞大，笔者认为，可以将工程项目进行系统化管理，具体来说可以将其划分为五大系统：设计管理系统、经营计划系统、资源库系统、办公自动化系统、信息流转系统。设计管理系统是该信息化管理系统的中心内容和核心环节。在该环节中可以实现市政工程项目从接收到完成输出的全部设计过程。包括市政工程建设项目的设计过程管理、进度计划管理、质量控制管理、文件版本管理、后期服务管理等模块；经营计划管理是市政工程建设部门与管理部门之间的信息交流窗口，包括项目完成情况报出、工程信息查询、统计分析等；资源库系统主要是储存市政工程建设中具有一定参考价值的电子工程图及相关文件，并设置资源库的查询、管理以及下载功能，方便信息使用者及时调出所需资料；办公自动化系统可以提高日常办公效率，实现市政工程管理和建设部门的标准化办公，从而使管理工作提高到一个新的水平；信息流转系统是公文流转、即时信息、工程建设项目管理的集成系统。在这个系统中实现了数据接收、文件传输、系统对接、信息自动归档等信息管理方式。

（三）市政工程质量管理方面

众所周知，市政工程质量的好坏直接关系到居民的切身利益，关系到城市体系能否正常运作。随着信息管理技术的不断进步和变革，传统的质量管理模式已经无法适应时代的发展需要，且显露出了许多弊端。例如，项目施工部门与管理部门之间来往不及时、信息沟通不畅、办公效率底等问题。为了解决这些问题，就需要引进先进的管理技术，加强对工程质量的监督和管理，确保市政工程运营的安全性。

（四）数字化管理与标准化管理相结合

在市政工程管理部门要建立内部局域网，利用现代化通讯技术，建立管理部门与项目部门之间的联系，并建立信息快速汇集反馈系统。对于建设过程中出现的大量数字信息要进行分类管理，划分施工进度、施工成本、施工质量、管理费用、人机料和资金的投入等类别，分别对不同类别进行分类归档，以便后续查询调用。在对市政工程建设信息化管理过程中要学会运用数据设置施工定额，这是制定市政工程建设项目工作计划、下达任务书、实行内部经济核算、控制人机料消耗以及实行奖惩考核的量化标准，把项目工程量以系统施工任务单的形式分别下达到项目部门，明确工程任务、工期、人机料定额消耗量、质量完成程度等，并将这些要求责任到人。

（五）引入市政工程信息化管理的监理体制

国际上确保工程质量和工程进度的一种通行惯例叫做工程监理制度，其已经被广泛运用到许多国家和众多领域。信息化管理系统也需要引入监理体制，从而实现市政工程建设信息化管理的公正性。事实上，谁能担当监理的角色是建立监理体制的中心内容，施工企业、咨询服务商等很难保持公正性，因此，并不适合成为监理机构，想要引入工程信息化管理的监理机制需要首先找到相对较为独立的第三方作为监理机构，只有如此才能真正公平、公正的监督该市政工程项目的实施情况，才可以促进信息化监理市场的规范化建设。因此，笔者认为，由政府部门牵头，联合行业协会、施工企业、咨询商等共同制定规范化标准，并由政府支持的行业生产力促进中心等独立第三方中介服务机构来担任监理角色，对于市政工程信息化建设是最为合理的。市政工程在整个实施过程中都需要监理方进行确认，包括工程前期监理、工程施工阶段的监理。监理方要针对该工程项目的实施情况在系统中提交详细的分析报告，公开评定该市政工程项目实施是否成功。

总结

随着我国经济的不断发展，市政工程信息化也迎来了更广阔的发展机遇。在对市政工程进行信息化建设之时，要注意循序渐进、逐步建设，不管未来市政工程建设的信息化管理水平如何，最重要的是其要能够解决工程建设过程中出现的实际问题。

参考文献

[1]毛一海.市政工程信息化管理措施[J].中国新技术新产品.2010(11).

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市政工程建设是在城市建设中具有举重若轻地位的基础性设施的建设工作，在现如今的每一个城市都有数不清的、大大小小的的市政工程在进行着，他们贯穿在我们的日常生活中，与每个城市的居民的生活密不可分、息息相关。与此同时，这些市政工程在建造时又必定会对城市居民的生活造成着或大或小的影响，比如施在工过程中可能产生的粉尘、噪音、交通道路拥挤以及随工程进行而产生的各类生产生活垃圾等给居民的正常生活与出行带来的不便和干扰。市政工程建设就在居民身边，因此市政工程建设需要获得周边居民的认可与支持。市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。此外，由于市政工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。市政工程还会涉及到当地政府的政绩以及当地的外部投资环境，所有这些因素都可能造成市政工程建设的工期紧、任务重，而市政工程建设队伍往往和地方政府的关系复杂，这些都给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。

1 市政工程施工质量管理中存在的问题

有的施工单位尚缺乏最基本质量控制程序和质量控制手段，甚至都不具备基本的质量意识，短期行为突出。很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的；施工用的设备不按照行业规定和实际情况进行投入，投入的设备质量和数量都潜存着或多或少的问题；施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设，甚至监管单位与施工单位合谋偷工减料；施工单位的现场技术人员与管理人员缺乏必要的施工经验，施工组织不合理、现场混乱。

工程质量管理体系不完善；片面追求工期，忽视质量，又因承担的风险小而忽视质量管理。为抢工期，不惜牺牲工程质量；工作人员的自身素质参差不齐。工作人员来源复杂，盲目指挥、在质量管理上走极端，或肆意干涉或完全放任不管、腐败行为横行。施工过程中各方协调度不够，施工过程摩擦和矛盾不断。

监理单位得质量管理存在问题，监理工作其特点就决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强、专业水平高、道德品质良好，不怕吃苦。但是现在的市政工程监理单位虽然数量上不少，但其监理人员实鱼龙混杂，鲜有高素质的监理人员；监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在市政工程施工现场的实际情况是：责任很大、权力有限、能力不足。

2 市政工程施工质量管理中存在的问题的解决措施

2.1 对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标

为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标, 一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义, 一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后, 项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时,就要以具体的行业技术标准为依据, 对过程中的各主要因素进行科学合理的分析, 制定切实可行的、高效的计划措施。

2.2 加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理

市政工程质量是一个复杂的过程,但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大,管理人员管理行为的随意性，监理人员工程质量监理的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作,同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制,这样达到保证工程质量的目的。

市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差,这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准, 决定了工程是否能够进行管理控制。在实际的施工中, 常常会发生这样、那样的情况, 计划与标准二者缺一不可。

市政工程建设原材料、设备的质量管理。市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素,同时也是保障工程质量的基本要素。究其源头也是人的问题。

市政工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素, 并消除, 使其控制在一定的范围内,确保质量。工序质量既不稳定、也不确定, 不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调,不确定性是指市政工程的施工工程量很大,施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量, 就要对每道工序都严格执行检查制度,使每一道工序都在合理的控制之下进行。

市政工程施工项目的质量管理要时刻牢记以人为本,要以保障居民的人生财产安全为目标要求，要以提高全体工作人员的素质极其质量意识为前提紧抓工程质量。在施工过程中,要明确质量目标,进行科学管理、规范化施工,严格实行奖惩分明制度,有效地对市政工程施工项目进行质量管理。

3 结论：

总之，市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，这些特点使得市政工程施工质量管理的任务既十分复杂又很是繁重。而市政工程有关系着城市中每一个人的生活，不可谓不重要。因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，既关系民生也关系市政，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证我国市政工程质量管理达到一个新的台阶，以保证居民的生命财产的安全。

参考文献：

[1]魏占民．浅谈市政工程质量管理[J] ．科技风, 2008，(14) ．

[2]梅小林．做好市政工程监理工作的几点体会[J] ．科技资讯， 2007，(20) ．

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市政工程建设是在城市建设中具有举重若轻地位的基础性设施的建设工作，在现如今的每一个城市都有数不清的、大大小小的的市政工程在进行着，他们贯穿在我们的日常生活中，与每个城市的居民的生活密不可分、息息相关。与此同时，这些市政工程在建造时又必定会对城市居民的生活造成或大或小的影响，比如施在工过程中可能产生的粉尘、噪音、交通道路拥挤以及随工程进行而产生的各类生产生活垃圾等给居民的正常生活与出行带来的不便和干扰。市政工程建设就在居民身边，因此市政工程建设需要获得周边居民的认可与支持。市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。此外，由于市政工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。市政工程还会涉及到当地政府的政绩以及当地的外部投资环境，所有这些因素都可能造成市政工程建设的工期紧、任务重，而市政工程建设队伍往往和地方政府的关系复杂，这些都给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。

1 市政工程施工质量管理中存在的问题

有的施工单位尚缺乏最基本质量控制程序和质量控制手段，甚至都不具备基本的质量意识，短期行为突出。很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的；施工用的设备不按照行业规定和实际情况进行投入，投入的设备质量和数量都潜存着或多或少的问题；施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设，甚至监管单位与施工单位合谋偷工减料；施工单位的现场技术人员与管理人员缺乏必要的施工经验，施工组织不合理、现场混乱。

工程质量管理体系不完善；片面追求工期，忽视质量，又因承担的风险小而忽视质量管理。为抢工期，不惜牺牲工程质量；工作人员的自身素质参差不齐。工作人员来源复杂，盲目指挥、在质量管理上走极端，或肆意干涉或完全放任不管、腐败行为横行。施工过程中各方协调度不够，施工过程摩擦和矛盾不断。

监理单位得质量管理存在问题，监理工作其特点就决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强、专业水平高、道德品质良好，不怕吃苦。但是现在的市政工程监理单位虽然数量上不少，但其监理人员实鱼龙混杂，鲜有高素质的监理人员；监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在市政工程施工现场的实际情况是：责任很大、权力有限、能力不足。

2 市政工程施工质量管理中存在的问题的解决措施

2.1 对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标

为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标， 一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义， 一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后， 项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时，就要以具体的行业技术标准为依据， 对过程中的各主要因素进行科学合理的分析， 制定切实可行的、高效的计划措施。

2.2 加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理

市政工程质量是一个复杂的过程，但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大，管理人员管理行为的随意性，监理人员工程质量监理的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作，同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制，这样达到保证工程质量的目的。 转贴于 中国论文下载中心 http：//

市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏差，这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准， 决定了工程是否能够进行管理控制。在实际的施工中， 常常会发生这样、那样的情况， 计划与标准二者缺一不可。

市政工程建设原材料、设备的质量管理。市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素，同时也是保障工程质量的基本要素。究其源头也是人的问题。

市政工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素， 并消除， 使其控制在一定的范围内，确保质量。工序质量既不稳定、也不确定， 不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调，不确定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量， 就要对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行。

市政工程施工项目的质量管理要时刻牢记以人为本，要以保障居民的人生财产安全为目标要求，要以提高全体工作人员的素质极其质量意识为前提紧抓工程质量。在施工过程中，要明确质量目标，进行科学管理、规范化施工，严格实行奖惩分明制度，有效地对市政工程施工项目进行质量管理。

3 结束语

总之，市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，这些特点使得市政工程施工质量管理的任务既十分复杂又很是繁重。而市政工程关系着城市中每一个人的生活，不可谓不重要。因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，既关系民生也关系市政，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证我国市政工程质量管理达到一个新的台阶，以保证居民的生命财产的安全。

参考文献：

[1]魏占民.浅谈市政工程质量管理[J] .科技风， 2008，（14） .

[2]梅小林.做好市政工程监理工作的几点体会[J] .科技资讯， 2007，（20） .

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市政工程建设是在城市建设中具有举重若轻地位的基础性设施的建设工作，在现如今的每一个城市都有数不清的、大大小小的的市政工程在进行着，他们贯穿在我们的日常生活中，与每个城市的居民的生活密不可分、息息相关。与此同时，这些市政工程在建造时又必定会对城市居民的生活造成着或大或小的影响，比如施在工过程中可能产生的粉尘、噪音、交通道路拥挤以及随工程进行而产生的各类生产生活垃圾等给居民的正常生活与出行带来的不便和干扰。市政工程建设就在居民身边，因此市政工程建设需要获得周边居民的认可与支持。市政工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。此外，由于市政工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。市政工程还会涉及到当地政府的政绩以及当地的外部投资环境，所有这些因素都可能造成市政工程建设的工期紧、任务重，而市政工程建设队伍往往和地方政府的关系复杂，这些都给市政工程建设的管理带来各种各样的问题。

1. 市政工程施工质量管理中存在的问题

（1）有的施工单位尚缺乏最基本质量控制程序和质量控制手段，甚至都不具备基本的质量意识，短期行为突出。很少有施工单位是以抓好施工质量为目标的；施工用的设备不按照行业规定和实际情况进行投入，投入的设备质量和数量都潜存着或多或少的问题；施工过程中的违法分包与转包的现象普遍存在、借用他人的资质进行投标的情况亦不在少数，中标的单位对施工现场的实际施工质量的管理很弱甚至根本就是形同虚设，甚至监管单位与施工单位合谋偷工减料；施工单位的现场技术人员与管理人员缺乏必要的施工经验，施工组织不合理、现场混乱。

（2）工程质量管理体系不完善；片面追求工期，忽视质量，又因承担的风险小而忽视质量管理。为抢工期，不惜牺牲工程质量；工作人员的自身素质参差不齐。工作人员来源复杂，盲目指挥、在质量管理上走极端，或肆意干涉或完全放任不管、****行为横行。施工过程中各方协调度不够，施工过程摩擦和矛盾不断。

（3）监理单位得质量管理存在问题，监理工作其特点就决定了其工作人员不单综合素质要好，且要管理能力强、专业水平高、道德品质良好，不怕吃苦。但是现在的市政工程监理单位虽然数量上不少，但其监理人员实鱼龙混杂，鲜有高素质的监理人员；监理机构的内部管理也很是混乱、作风也比较差。其施工现场监理欠缺正常的程序与制度，且力度不够、手段不多。很多监理机构在市政工程施工现场的实际情况是：责任很大、权力有限、能力不足。

2. 市政工程施工质量管理中存在的问题的解决措施

2.1对市政工程建设项目的质量管理要有明确的目标。 为实现市政工程总的质量目标会设有许多的分目标， 一步一步实现分目标可被视为是实现总目标的一些具体步骤。所谓已经确定好的目标实际有两方面的含义， 一方面是要求被管理的对象要按照预定的目标和方向进行作业；另一方面是控制管理活动不能够超越现有的资源条件。因此在明确了整个工程建设的质量目标之后， 项目的管理人员在制定具体的质量管理计划时，就要以具体的行业技术标准为依据， 对过程中的各主要因素进行科学合理的分析， 制定切实可行的、高效的计划措施。

2.2加强对市政工程建设项目基本内容的质量管理。

（1）市政工程质量是一个复杂的过程，但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。施工、操作及管理人员自身素质的高低对于工程的质量会起到起决定性的作用。工作人员素质的高低对于市政工程质量的影响最明显也是最重要的表现就是工作质量。市政工程建设的工人流动性大，管理人员管理行为的随意性，监理人员工程质量监理的无所谓态度等都会对工作质量造成致命的后果和不可挽回的影响。因此必须要做好工程建设过程中的稳定性工作，同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制，这样达到保证工程质量的目的。

（2）市政工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。管理活动的实质其实就是对施工过程中的实际情况与事先预定的计划和技术标准之间两相对照，看在相比较之下是否存在偏

差，这样的偏差能否容忍，即是否在可以允许的范围之内。一旦得出的结论为“否”，那么就要决定是否要采取整改措施，采取什么样的整改措施，如此一来，工程就必须停顿下来，所以是否有计划和标准， 决定了工程是否能够进行管理控制。在实际的施工中， 常常会发生这样、那样的情况， 计划与标准二者缺一不可。

（3）市政工程建设原材料、设备的质量管理。市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素，同时也是保障工程质量的基本要素。究其源头也是人的问题。

（4）市政工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素， 并消除， 使其控制在一定的范围内，确保质量。工序质量既不稳定、也不确定， 不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调，不确定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人员交叉施工的情况普遍存在。要把握好工序质量， 就要对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行。

（5）市政工程施工项目的质量管理要时刻牢记以人为本，要以保障居民的人生财产安全为目标要求，要以提高全体工作人员的素质极其质量意识为前提紧抓工程质量。在施工过程中，要明确质量目标，进行科学管理、规范化施工，严格实行奖惩分明制度，有效地对市政工程施工项目进行质量管理。

3. 结论

总之，市政工程施工质量管理在是市政工程施工项目管理中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，这些特点使得市政工程施工质量管理的任务既十分复杂又很是繁重。而市政工程有关系着城市中每一个人的生活，不可谓不重要。因而在市政工程中的施工质量问题也具有举重若轻的地位，既关系民生也关系市政，应当牢牢抓住市政施工质量管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证我国市政工程质量管理达到一个新的台阶，以保证居民的生命财产的安全。

参考文献

[1]魏占民.浅谈市政工程质量管理[J].科技风， 2008，（14） .

[2]梅小林.做好市政工程监理工作的几点体会[J].科技资讯， 2007，（20） .

[3]徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技， 2009，（08） .

篇13

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：

市政工程是指关乎人们生产生活的各种基础设施的项目建设,主要包括道路、桥涵、给水、排水、热力管道、燃气管道、生活垃圾填埋处理等。市政工程预算是国家进行建设投资、市政工程拨款、甲乙双方决算的主要依据,也是市政工程招投标报价和确定市政工程造价的主要依据。市政工程结算是调整市政工程投资计划,考核基本建设资金使用效果,进行成本分析和转为固定资产投资额的依据。市政工程预决算审核工作是确定基本建设投资和市政工程造价的主要程序。如市政工程预决算工作做不好,不可避免地会导致不合理开支的增加,浪费宝贵的建设资金。

1 工程预(概)决算概述

基本建设工程预算可以分为两类,即:一是概算;二是预算。概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种,预算又有施工图设计预算和施工预算之分,基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。概算与预算的区别:工程建设预算泛指概算和预算两大类,或称工程建设预算是概算与预算的总称。概算和预算有如下区别:(1)所起的作用不同,概算编制在初步设计阶段,并作为向国家和地区报批投资的文件,经审批后用以编制固定资产计划,是控制建设项目投资的依据;预算编制在施工图设计阶段,它起着建筑产品价格的作用,是工程价款的标底。(2)编制依据不同,概算依据概算定额或概算指标进行编制,其内容项目经扩大而简化,概括性大,预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制,其项目较详细,较重要。(3)编制内容不同,概算应包括工程建设的全部内容,如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用;预算一般不编制总预算,只编制单位工程预算和综合预算书,它不包括准备阶段的费用。

2 市政工程预决算审核的主要内容

2.1 审查市政工程量

建筑安装市政工程造价是随着市政工程量的增加而增加,根据设计图纸、定额及市政工程量计算规则,专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表,对已算出的市政工程量计算表进行审查,主要是审查市政工程量是否有漏算、重算和错算,审查要抓住重点详细计算和核对,其它分项市政工程可作一般性审查,审查时要注意计算市政工程量的尺寸数据来源和计算方法。

2.2 精通市政工程量的计算规则

市政工程量的准确度是决定市政工程决算质量的前提,因此,必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样,才能保证市政工程量计算的准确性。施工单位编制的市政工程决算,往往通过障眼法等手段在构造交接部位重复计算,在审核中如不熟悉计算规则,多算冒算的市政工程量就难以察觉。

2.3 熟悉定额中分部分项市政工程内容

审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容,特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制决算中对前列项目中已包括的内容重复立项,审核人员如果不熟悉定额内容,就会使其蒙混过关,增加市政工程造价。

2.4 审核定额子目

对于一个市政工程项目应该套用哪一个子目,有时可能产生很大争议,特别是对一些模棱两可的子目单价,施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。所以要明确分清定额中的同类市政工程量的子目套用界限。

2.5 材料价格的审核

随着市场经济的深入发展,建材市场上材料价格差别较大,如建设单位委托施工单位代办采购,却忽视了对市场价格的调研,必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此,审核人员必须深入实际,进行市场调研,合理确定材料价格。

2.6 经济鉴证的审查

经济鉴证是在施工全过程中因各种原因产生调整的市政工程量和材料差价,一般施工单位编制市政工程决算时往往多计取调增项目的内容,少计或不计取调减项目的内容。

2.7 取费标准和其它费用的审查

取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定,其它费用的计算是否符合双方签订的市政工程合同的有关内容,各种计算方法和标准都要进行认真审查,防止多支多付。

3 市政工程工程造价审核办法

3.1 全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求,结合现行定额、施工组织设计或施工方案,施工承包合同或协议书以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算等。

3.2 重点审核法

工程量大而且费用比较高的分项工程的工程和预决算单价量是审核的重点:根据各分项工程构成可以看出,一般土建工程中的砌体工程、混凝土及钢筋混凝土工程以及基础工程的工程量为重点审核对象。预决算单价,应审查其所综合的工程内容与设计图纸要求的内容是否相符,若不相符是否进行过换算?

3.3 对比审核法

把已审核的同类型工程预(结)算分解为直接费和间接费两部分,再把直接费按分部工程分解,并计算出它们的每平方米单位造价。把拟审工程的预决算造价,先与已审定的同类型工程的预(结)算造价进行对比,如果相差不大,就可以认为拟审工程的预决算问题不大。若超过或少于已审定的同类型工程的预(结)算造价在±5%以上时,则应将拟审工程的直接费按分部工程进行分解,并与已审定的工程逐一对比,找出差异较大的分部工程,进行重点审核。

4 工程结算中常见问题及分析

4.1 高套定额问题

高套定额是指做低标准—工作,套用高标准定额。从而提高了工程造价,但在工程决算审核中、这两种高套定额又有所不同、前者我们应从熟悉工程组计算规则着眼,后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。

4.2 虚增工程量问题

在基建工程的某一分项工程中,多计算工程量。这种情况非常普遍、在隐蔽工程中应尤为注意,这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能,同时,项目主骨部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入决算,但在决算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量,就是干了某一单项工作。

4.3 计取费率问题

计取贽率问题一般比较简单,国家分类不完全一致,有的地区按施工单位资质等级计取费率,这就要求审核人员要明确掌握施工单他的真实情况,加固定资产、企业总人数及工人、技术人员、管理人员之间的比例。

4.4 材料价差问题

由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性,使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间变化的明显性,这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料, 掌握建筑材料的— 些新变化、新动态、新趋势外,还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格,进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。作为一个基本建设工程项目的审核部门,可根据本单的实际情况,如人力、物力、财力,进行全审、抽审、或在一份决算中审核一些造价比较高的项目,尽量做到支付给建设单位的建设资金支付合理,不流失、不浪费。

参考文献:

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