管理风险的应对措施范文

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中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

企业在运营过程中都会遇到财务风险，医院作为一种相对比较特殊的企业，在运营过程中过如何对出现的风险进行科学防范，已经成提高医院经济效益金和服务效益的一项重要内容。

一、医院财务风险

医院财务风险一般分为投资、筹资、资金回收、收益分配等四方面内容。从实际情况来看，无论哪一方面出现问题，医院在运营过程中都将会出现财务风险，将会导致医院在运营过程中面临诸多困难，情况严重时甚至会导致医院在运营过程中出现严重问题，最终破产。新时期背景下我国医院正处于转型阶段，医院的管理正逐渐向企业管理方向转变，医院财务管理内容以及管理目标也都向复杂化和多元化方向发展，这在一定程度上增加了医院财务管理难度[1]。由此可见，在医院中采用合理的财务管理措施是十分必要的。

二、医院财务风险产生的主要原因

（一）外部环境

医院的运营发展会受政治、经济、社会、自然条件等多方面宏观因素的影响，而且这种环境变化在医院运营过程中是无法预知的。如果外部环境的不利变化，医院无法做出及时准确的预测时，医院就会面临较多风险。其中主要内容包括：1.我国医疗市场逐步开放，吸引了大量的外境医疗机构，在我国建设医院。2.由于经济的波动较大，市场不景气，导致利率上升的现象的发生，致使医院面临的财务风险进一步加大。市场竞争的日益加剧，迫使医院在运营过程中，必须要做好成本核算，从而降低运行成本，提高医院的经济效益。可见，医院在运营中面临许多困难，这也就导致了财务风险的出现。

（二）内部因素

医院财务管理风险产生受内部因素影响较大，其中主要有以下三点：

1.医院的财务管理模式仍然存在一定问题。现阶段，医院财务管理模式无法追上我国医疗卫体制改革的步伐，管理模式落后，缺少现代财务管理制度，导致医院在财务管理上经常会出现混乱，大量的数据与实际会计数据存在差异，监控财务部门工作无法得到落实[2]。

2.预算存在偏差情况比较严重。医院的部门科室未结合实际，过分注重自然利益，虚加预算，导致医院财务支出与实际情况存在差异，致使医院的财务预算管理局面变得混乱。同时，商业公司和药品销售企业在利益的驱使下，会存在一些“违规”操作，导致医院的预算支出增大。

3.没有一套完善的管理制度。虽然医院针对实际情况制定了一套财务管理措施，但是从实际应用情况来看，取得的效果并不理想，同时对制度约束和监督管理部门的衡量也有待进一步完善，财务风险预警机制在医院财务管理体系中并没有得到完善和利用。财务预警机制是财务内部控制的一个关键组成部分，通过合理应用，可以完成对医院在运营过程中获取的利润、偿还债务能力、发展潜力等多项问题的预测与分析，从而实现对医院运营中的财务风险的合理控制。目前，医院在财务管理方面只实现了财务管理工作，对财务相关活动可能会产生的风险并没有监理相应的预警机制，规避风险能力有待提高。

三、解决财务风险的有效措施

（一）适应外部环境的改变

加强对宏观经济的关注程度，时刻观察宏观环境的变化情况，通过横向比较，纵向缝隙，搜集与医疗行业相关的各项信息，掌握变化规律及变换趋势，并且依据实际情况制定各种不同的应变措施。此外，依据具体情况对财务管理政策进行动态调整，适当的对财务管理措施进行改变，只有这样才能降低，甚至规避因为外部化境的改变而导致企业在财务上出现的各种风险。

（二）做好库存处理，收回应收款项

在物资采购上，医院需要依据实际情况进行采购，通过合理的措施对医院的库存进行科学管理。第一，要确定医院库存医疗机械和药品的最大容量，对路村物资内的卫生材料、药品等各项存货的数量进行科学制定，从而提高医院对价格出现过大幅度的抵抗能力[3]。同时，对医院因为管理库存而出现的不善情况而形成的风险，进行有效控制。表1为某医院2014年药品采购情况。

从表1可以看出A类药品102种，占总金额的68%；B类药品135种，占总金额的24%；C类药品153种，占总金额的10%。A、B两种药品使用的变动情况反映了医院每年药品消耗金额的集中药物品种，因此应当对其重点控制，而对C类药品则应当进行适当控制。

（三）提高风险意识，提升内控水平

1.在医院内部监理完善的财务制度，财务制度是进行财务管理的根本。合理的制度为医院财务风险管理提供了主要依据[4]。目前，医院在各项财务工作中都缺少一套完善的财务制度，这对财务工作的顺利开展造成了不良影响。

2.提高财务人员的综合素质，财务风险的规避要做到以人为本。通过学习与培训等方式，提升财务管理人员的L险防范能力和业务素质，使全体财务人员能够了解其在医院财务体系中的地位，使团队防范效应能够得到充分发挥[5]。同时，实行岗位风险责任管理，对岗位上的人员进行定期考核和与培训，并且各项内容都与员工的薪资挂钩，使医院的财务管理水平能够得到进一步提升。

3.增强财务人员的法律意识。对医院财务上的岗位人员进行法律教育，提高财务管理人员在财务风险管理中识别潜在风险的能力，并加强对医院财务中存在的风险的有效控制。

四、结语

医院在运营过程中势必会出现财务风险，这将会对医院的长期发展造成不良影响，因此需要通过合理的措施，加强对医院财务风险管理，提高医院抵抗风险的能力，从而使其在激烈的竞争环境下得到发展。

参考文献：

[1]李红梅.新医改条件下医院面临的财务风险及应对措施[J].企业改革与管理，2016，14：121.

[2]张增勇.浅析当前我国医院财务管理的主要问题和应对措施[J].统计与管理，2012，03：84-86.

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随着改革开放的深入，经济全球化进程不断加快，我国与国外的联系日益紧密，社会经济快速发展。但是，我国所面临的金融风险也在不断增加。这就要求我们要不断加强新时期金融风险管理力度，化解金融风险，促进国民经济的健康快速发展。本文在前人研究的基础上，结合个人实践研究，系统分析了当前金融风险管理的不足，并提出了应对措施，以期能促进我国社会经济的快速发展。

一、新时期金融风险管理的不足

1.缺乏防范金融风险管理的意识

随着我国经济的快速发展，我国已经成为世界经济的重要组成部分。面对不断变化的世界经济，我国部分金融机构缺乏足够的风险防范意识。如，部分金融机构为了获取更大的收益，未能根据市场的真实情况来推广自身的理财业务，增加了金融风险发生的概率。同时，投资者过分关注自身投资后的收益，忽视了金融市场的风险性，盲目投资，产生了诸多问题。

2.缺乏完善的金融组织结构和风险管理体系

科学有效的金融组织结构和风险管理体系是加强金融风险管理的重要保障。虽然我国政府根据经济发展实际，出台了部分关于金融的法律法规，但是，与西方发达国家相比，尚未真正建立行之有效的金融组织结构和风险管理体系。如，我国部分金融机构依然没有建立有效的风险管理控制部门，金融机构管理尚不完善，如果发生风险，可能会造成重大危害。

3.金融市场信息缺乏足够的透明度

金融市场信息透明有利于投资者根据相关信息来对企业进行正常的判断，从而减少金融风险发生的危害，有助于维护金融市场稳定，促进社会经济健康发展。但是，当前，我国金融市场缺乏足够的透明度，出现了诸多问题。如，金融市场信息不透明可能会造成上市公司的相关信息失真，增加投资者的风险；也可能会出现内部交易的情况， 导致金融市场的资金流向被市场内部操控，从而导致金融市场混乱，增加经济发展风险。

4.行政手段的干预制约了金融自由

自改革开放以来很长一段时，我国过分依赖行政手段来干预金融自由，金融资源配置几乎完全脱离了市场的作用。政府往往将金融作为改革的“提款机”，单独依据行政的要求来发挥其作用，不仅决定了各种项目的审批权，还决定了金融机构信贷的规模和方向，投资的风险和回报无法形成科学的制约关系。金融机构无法从那些盲目的行政项目中获取收益，导致银行出现大量的坏账、呆账，使金融机构的发展背上了沉重的包袱。近些年来，虽然各级政府通过行政手段来干预金融的情况有所减少，但是，我国对金融机构的监管依然带有较强的行政色彩，不利于金融机构及时根据市场变化调整政策应对可能出现的风险。

5.市场主体的道德水平缺失

当前，我国市场主体的道德水平还有待提高。部分借款人或者企业通过自身真实信息造假等方式来骗取贷款，甚至不打算偿还贷款，导致金融机构中出现了坏账、呆账，制约了金融机构发展活力。同时，部分中小银行为了提高自身的收益，不顾金融风险，向那些缺乏足够还款能力的个人和企业进行贷款，从而出现诸多问题。

二、新时期金融风险管理的应对措施

正是因为当前金融风险管理中出现了如此多的问题，才会引起人们的广泛关注，促使人们积极思考，寻找解决问题的办法。为了解决这些问题，我们认为可以从以下几个方面开展工作。

1.加大金融市场的监管力度

加强金融市场的监管可以有效地应对金融风险，这就要求我们要根据金融市场发展实际，采取多种措施加大市场监管力度。银行业、证券业和保险业都有自身的特点，因此，我们要根据行业特点来制定不同的政策。我们要借鉴国外先进经验，不断完善财务监管制度，健全我国相关法律体系，确保一切监管都能有法可依。同时，我们还要根据市场变化，加大对证券公司等金融机构的监管力度，促使它们与国际接轨，增强国际竞争力。

2.健全金融风险管理制度

科学完善的金融风险管理制度是金融市场健康发展的重要保障，它可以有效地增强金融机构抵御市场风险的能力。这就要求我们要在金融市场内部加强对员工进行金融法律法规知识的学习和培训，增强员工法律意识。同时，也要根据自身发展状况及时制定各种风险管理制度，并根据市场发展状况及时调整，不断提高工作人员防范风险的能力，提升员工综合素质。

3.加强国际间的交流与合作

当前，经济全球化趋势愈加明显，各国经济紧密联系在一起，我国要想在国际竞争中立于不败之地，加快金融市场发展步伐，就要尽快融入复杂的国际环境当中，加强国际间的交流和合作。2008年的次贷危机表明金融危机的危害是全球性的，任何一个国家都不能置身事外，世界各国必须要团结起来，共同应对。这就要求金融机构在根据自身特点不断拓展自身业务的同时，也要加强与其他国家金融机构的团结合作，降低金融风险。

4.加快金融体制改革

要想从根本上消除金融风险带来的各种隐患，就要求我们要加快金融体制改革，创新金融体制，逐步建立健全的金融监管制度。在紧跟国际金融发展趋势的同时，还要注意切合自身的实际，建立与社会主义市场经济体制相适应的现代金融管理制度。坚持市场在资源配置中发挥基础性作用，鼓励金融机构及时根据市场需求来调整相应的政策，减少行政干预，并逐步建立起那些实力雄厚、国际竞争力强的跨国金融机构。

5.市场开放坚持稳定有序

改革开放以来，我国之所以取得今天的成就，就是因为我们一切从实际出发，坚持稳定有序地改革，并能够根据不断变化的实际情况及时调整政策。金融市场也需要这样。当前，美国次贷危机依然对全球产生重要影响，国际经济尚未实现全面复苏，我国金融制度相对比较脆弱，金融机构的法人治理机构尚未真正建立起来，诚信意识、创新能力等方面的培养还有待加强，市场主体道德缺失，导致金融机构出现了大量坏账、呆账，制约了金融机构的发展。这就要求我们要在充分认识到我国金融机构发展实际的基础上，采取多种措施加强金融机构的风险管理，坚持稳定有序、循序渐进，有目标、有条件、有阶段地放开金融行业，激发市场活力，促进经济发展。

三、结语

总之，当前我国存在缺乏防范金融风险管理的意识、缺乏完善的金融组织结构和风险管理体系、金融市场信息缺乏足够的透明度、行政手段的干预制约了金融自由、市场主体的道德缺失等问题，我们要采取多种措施加大金融市场的监管力度，健全金融风险管理制度，加强国际间的交流与合作，加快金融体制改革，促进我国社会经济健康快速发展。

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电力行业是国民经济的基础性行业，对促进经济的发展和改善人民的生活起着重要的作用。近几年，随着科技的发展和项目自身环境的变化，电力建设项目所涉及的不确定因素素越来越多，各种各样的风险也存在，加强电力建设项目风险管理已成为重要任务。同时，不同类型的风险因素对建设项目的影响程度也有较大差异。因此，加强对电力建设项目风险管理，有利于电力建设项目快速稳定发展。

1 电力建设项目风险管理及其管理理论

广义的风险泛指一切不确定性。而对于狭义的风险是指未来发生损失的不确定性，是不会以人的意志为转移。风险意味着发生损失，风险的构成要素由风险因素、风险事故和损失三者共同构成。风险的主要特征有以下几个方面：第一，风险的不确定性。不确定主要表现为风险发生的时间和地点不确定。这就要求人们运用各种方法尽可能地对风险进行测量，以便于规避风险。第二，风险的客观性。风险的客观性，是指风险不会以人的意志为转移，不会受到人们意识的影响。第三，风险的可变性。风险的可变性是指风险的性质、引发的后果都可能会发生变化，也可能导致新的风险发生。在电力建设项目施工过程中，部分工程项目采取边勘察、边施工的方法加快工程进度，就有可能带来工程质量、安全等方面的风险。第四，风险的相对性。不同的企业由于资产规模、组织结构、管理模式等差异，对风险的承受能力有所不同。第五，风险的可测定性。由于风险具有客观性，会表现出一定的统计规律，因此可以运用运用计量方法和技术测量方法，将风险发生的频率和损益的幅度描述出来，这样有利于避免风险的发生。

风险管理是一套系统而科学的管理技术和方法，其基础工作是对风险的不确定性、损失大小等因素进行考察和分析，目的是在此基础上制定出有效处置风险及妥善处理风险所致损失等活动的风险应对措施。风险管理就是经济单位通过对风险的识别和衡量，采用合理的技术手段，以最小成本获得最大安全保障的一种管理活动。目前，风险管理模型主要有COSO模型、Charette模型。其中COSO模型由识别内部环境、目标设定、事件辨识、风险评估、风险应对、控制活动、信息与沟通和监督控制等一系列活动构成。而Charette模型分别为风险分析和风险管理两大阶段，每个阶段内的过程活动并不能完全分离。Charette为各个过程提供了相应的战略思路、方法模型和技术手段。针对电力建设项目风险产生和变化的特点，制定了循环风险管理模型供电力建设建设项目的风险管理，该模型包括风险识别、风险分析和评价、风险应对、风险监控四个相关阶段。其中，风险识别是风险管理中的首要步骤，风险分析与评价是投资项目风险管理的关键步骤，风险应对是风险管理的计划与决策阶段，风险应对的方法一般包括风险预防、风险规避、风险控制、风险转移和风险承担。而风险监控是风险管理的有效工具之一，包括监控决策的执行情况与效果。

2 电力建设企业项目风险的来源

项目风险的分了是风险管理的基础，而电力建设项目投资的风险的主要来源于外部环境风险、项目组织风险和项目本身的风险三个层面。其中，外部环境风险来源于电力建设企业外部，主要有自然环境风险、资源风险、政治风险和行业风险。而项目组织风险来源于电力企业内部，这类风险主要有组织、体制、战略、管理、财务和技术等风险。对于项目本身的风险而言，主要有资金风险、诉讼风险、合同风险、工期风险以及安全风险和投标风险等。其中，资金风险又包含了工程垫资的风险、资金回收困难和后期损失的风险。除此之外，电力建设企业项目风险还包括了其他风险，如材料供应的风险、工程变更的风险等。而这些风险在实践过程中，资金回收困难、资金风险、财务风险、市场风险、安全风险、不平等合同条件等被认为是最重要的风险；而体制风险、组织风险、自然环境风险和诉讼风险的重要性水平最低。由此可见，电力建设企业项目经营风险主要来自于项目本身和项目所处的外部环境。

3 电力建设企业项目风险管理的应对措施

3.1风险管理应对的原则

对电力建设企业项目所面临的各种风险，应综合运用各种方法进行处理。但不管用何种方法处理电力建设项目风险，都应该坚持以下几个原则：第一，风险责任和权力平衡。拥有一项权利，就应该承担相应的风险责任。第二，承担的可能性和合理性。如要承包商承担招标文件的理解和报价的风险，就必须给他一个合理的做标时间，及时地回答承包商做标中发现的问题。第三，优化企业自身经营能力，防忠于未然。如对于管理风险和决策风险，将风险事件扼杀在摇篮里。

3.2 电力建设企业项目外部环境风险的防范

部环境风险来源于电力建设企业外部，此类风险大多数很难控制。针对一些可能造成重大损失的风险事件，需要通过一定的手段转移到企业外部，避免建设项目遭受损失。第一，政治风险的防范。为了有效地避免政治风险，电力建设企业必须根据及时预测国家的宏观经济政策，及时做出相应的调整，要因时而变。在我国的特定国情下，电力建设企业政策风险的防范要提高高级管理人员素质和科学决策能力外，同国家或地方政府加强沟通，保持良好关系。第二，市场风险的防范。市场风险对电力建设项目造成的影响很大。因此对于市场风险的防范可以通过提高企业自身经营能力来化解市场风险。第三，行业风险的防范。在整个行业中，防范的办法关键是加强自身的实力，提高企业的核心竞争力，只有这样才能在市场竞争中处于优势地位，可防范好行业风险。第四，自然环境风险防范。针对自然环境风险，电力建设企业要熟悉项目所在地的自然条件，确保掌握正确的地质情况，了解当地人文环境，熟悉当地的气候条件，掌握台风、暴雨等异常自然环境的基本规律，施工中科学合理安排。

3.3 电力建设企业项目自身风险的防范

第一，资金风险防范。资金风险主要包含资金回收困难、工程款垫资风险和后期损失风险。其中，资金回收困难风险的防范能较好地防范工程款拖欠问题，有选择地进行工程项目投标，确保工程款的支付平稳。工程款垫资风险的防范要控制工程垫资，要分清工程垫资的性质，尽量实行合约垫资。而后期损失风险的防范方面，加快结算进度，尽早收回工程款，降低最后工程结算的风险。第二，诉讼风险的防范。要加强本企业的法律意识，对于由于合作单位行为不当导致的法律诉讼要敢于用法律维护自己的合法权益，减少经营风险。第三，合同风险的防范。在人员配备上，要派熟悉和知情的专业人员参与商签合同。在策略安排上，承包商要善于在合同中限制风险和转移风险，达到风险在双方中合理分配。在正式合同签订前企业应进行严格的审查把关。在风险控制方面，对已经签订的合同，在施工执行过程中要加强管理，尽量让不平等的事件不发生，减小风险损失。第四，质量风险的防范。加强施工过程管理，杜绝不合格材料进场；加强对职工的质量意识、质量技能的培训；对工程施工中遇到的新材料，要组织专题研究。第五，安全风险的防范。加强安全责任制的落实与考核工作，加强企业安全科研和技术开发，要有计划有步骤地进行安全技术开发，加强安全教育培训工作，提高安全意识和防护技能。同时，安全统筹基金，为安全生产的动态管理和安全保证体系正常运行提供有力的经济后盾。

3.4 电力建设企业项目组织风险的防范

项目组织风险是由于企业在管理、组织结构等方面形成的风险，处理此类风险必须通过企业自身的努力。首先，组织及体制风险的防范。电力建设企业选择合理的组织架构，是保证项目目标完成的基础。因此，企业为了进一步调动企业新老职工积极性，要优化企业领导班子的组合，完善企业组织和体制，提高企业的凝聚力。同时，以人为本，培养一批精技术、懂经营、善管理、会领导的高素质人才。并完善重大人事任免等事项的决策机制，确保法人到位、制度健全、决策科学和监控严格。其次，战略风险的防范。战略风险防范可以让企业成立发展策划部，主要从事企业动态、发展趋势的专题分析，适时调整企业战略，制定科学的发展战略。再次，管理风险的防范。具体措施主要有以下几点： (1)缩短管理流程、优化管理结构；(2)按月召开总经理办公会，各单位必须对上月布置的工作以及完成的情况进行汇报、对下月的工作进行规划，避免矛盾或者工作积压；(3)完善企业管理流程，编制了针对所有的岗位职责与部门职能的标准化制度。除此之外，在技术风险的防范方面，加强专家审定制度和加强图纸内审和会审。

参考文献

[1] 刘丽.工程项目风险分析与风险管理[D].大连理工大学，2003.

[2] 周宜波.风险管理概论[M].武汉：武汉大学出版社，1992.

[3] 谢颖，黄文杰，高犁难.电力建设项目管理中随机过程的应用[J].价值工程，2005，44.

[4] 卿姚，王月明.我国工程项目风险管理研究综述[J].四川建筑科学，2007,33.

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随着经济的发展，企业和居民对电力的需求越来越大，政府及国家电网公司也不断加大对电网项目的投资，电网建设不断进行结构升级优化，这对项目建设的管理提出了更高的要求。而电网基建工程中面临的各种风险制约着工程顺利实施，为了保证电网基建工程的顺利实施，需要采取相应的风险应对策略。

1 电网基建项目管理中存在的风险

1.1 基建项目管理体制存在风险

我国电网基建工程中常见的风险就是基建项目管理体制存在部分缺陷，有着一定的管理风险。它的存在具有多方面的原因，主观方面，是因为目前电网基建项目管理制度不够完善、不够科学，管理流程繁杂，不能够适应市场化的发展，容易造成项目管理上的拖沓、效率低下。客观方面，电网基建项目较复杂，参建队伍水平参差不齐，这就容易造成基建施工不规范和不合理。在工程实际施工中发现，一些基建工程施工现场物料乱堆乱放，安全措施不到位，监理人员管理涣散监督不到位，设计图纸滞后现场施工进度导致“三边工程”的施工状况出现等等。这就造成基建施工管理不规范，物料管控不到位，施工工艺不能达到规范要求，工程资料编制、签批不及时导致不能实际反应工程实际情况等，最终造成基建施工的质量不合格，安全存在隐患，使得基建项目管理中存在较大的风险。

1.2 电网基建项目成本控制风险

高水平的基建项目必须做好成本控制，确保工程在投入及产出上可控。做好成本控制才能使单位投入资金的产出实现最大化从而实现造价控制的目标。目前在电网基建项目管理中，由于扁平化管理要求使得现场的签证管理、进度款支付管理及现场重大施工方案的审核等节点的流程较长。电网基建项目由于工程量大、工期长、建设涉及资金较大，在工程设计招标、物资采购招标和施工招标等方面流程也较长，有时出现关键节点的完成不能符合工程建设进度的需要，这样就容易造成造价控制脱节从而引发成本控制的风险。

1.3 基建项目管理中安全风险

电网基建工程施工中的管理人员和施工人员安全意识不够，在施工中违规指挥和违规操作。部分监理单位项目部人员配置不齐甚至是存在拼凑现象导致监管不能到位。部分施工单位存在违规分包，分包单位存在挂靠现象，分包单位安全工器具配置不足，一些工程的施工队伍属于临时组建，未进行安全施工培训，缺乏必要的安全常识及专业技能、经验，这些人人员忽视电力施工基本安全知识，缺乏自我保护意识。各级项目部人员水平层次低，使得业主的新安全文件的宣贯不能被执行到位等这些都是导致电网基工程施工产生安全风险的主要原因。

2 电网基建项目建设管理风险的应对措施

针对电网基建项目管理中的风险应该采取相应的策略。建议采取如下的风险应对策略：

2.1 完善并严格执行基建项目管理体制

基建项目管理者必须明确管理思路，对整个项目工程的安全目标、质量目标、进度目标、造价目标及项目管理目标进行提前规划，及时协调三级项目部的人员配置到位，提前做好项目的各级策划。要做到不断完善基建项目管理体制，转变管理模式，在原有的模式中不断创新，不断发掘新的管理方法。在电力企业中不断落实责任制度，让各级项目部明确责任，让各项目部的成员及时得到制度及技能培训，完善项目部在工程建设中的奖惩制度并严格执行做到及时奖惩、奖惩有度。对于工程施工过程中的内外部干扰因素要提前摸底，早寻对策，做好预控措施以避免这些因素升级为制约工程实施的重大风险。在目前国网公司依法治企的背景下，一些流程更加严谨，流转时间也会有所延长，所以需要提前预控，要依据工程进展制定各项计划如物资到货计划、进度款拨付计划、停电施工计划等等，这样才能使基建项目建设管理风险在现行管理体制下可控、在控。

2.2 加强基建项目成本控制

工程的经济可行性是项目得以实施的基本条件，因此加强基建项目的成本控制是基建工程顺利竣工结算的基本保证。电网基建项目管理，可以采用信息化手段进行管理，对工程项目各个环节实施监控，让计算机技术参与到管理中，能够自动生成财务报表，自动进行资料整理等工作。这样有效节省了人力、物力、财力。基建项目管理人员应该把成本管理目标进行分解，使参与施工的人员都有具体的、明确的成本目标，这样项目成本的才能够起到控制施工造价的作用。同时项目成本成为考核施工人员劳动生产效率、成本费用支出的依据，做到真正激励员工的目的。对此，目前国网公司推行的基建信息应用系统涵盖业主、监理、施工三级项目部的所有工程建设过程中的重要节点，应该好好加以利用，要督促三级项目部均严格按照工程的实际数据进行系统各节点填报，要及时、准确、完整收录所有的数据，这将有效控制工程的造价。

2.3 强化基建项目安全管理

电网基建项目管理中，要强化安全管理制度的建设，不断落实安全生产的责任制。只有科学的安全管理制度，才能确保项目安全管理的运行。因为，科学的安全管理制度关系到基建项目管理的成效，还关系到安全管理目标的实现与否。落实基建安全规章制度，对基建工程实施过程中存在的安全问题，应及时发现并解决。各级项目部也应该落实安全生产责任制，采取安全技术措施，做到保障现场人员的安全。要对施工人员进行安全上岗培训，经考试合格后方可上岗。安全管理知识培训能够不断强化施工人员的安全意识，减少安全事故的发生。

3 工程案例

某电力企业在电网基建工程风险的管理中，主要对项目管理体制存在风险、成本控制中的风险以及项目安全管理的风险进行控制，落实电力企业的规章制度，防止不必要的风险的发生。企业转变管理模式，提高基建的水平，采用科学合理的理论来指导基建工程，在基建工程项目成本的控制中，采用信息化管理，对工程进行监控，制定项目成本计划，对项目施工成本的进行预算。督促施工单位在施工中严格遵守安全规章制度，落实施工人员的安全生产责任制，不断完善管理制度。通过这些控制，该电力企业在基建工程风险的控制中，加强了基建项目管理，合理安排相关工作，降低项目成本，确保基建工程的施工安全，从而在每年的工程创优中均能确保在建工程的创优通过并能在各项安全、质量的评比活动中取得优异的成绩，保证电网基建项目的建设质量，促进电网高效运行。

4 结语

随着经济的发展，电网基建工程的重要性逐渐凸显。在电网的建设过程中，建立科学的管理体系，做到不断完善项目管理体制，加强基建项目成本控制，强化基建项目安全管理，才能够降低基建项目管理中的风险，保证电网基建工程质量达到标准，最终确保电网建设顺利投产和安全稳定运行。

参考文献：

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中图分类号：TV 文献标识码：A

一、水利工程财务管理的风险分类

水利工程的财务管理，主要发生在工程招标阶段、筹资阶段和工程施工阶段，分别表现为招标合同报价风险、资金筹集风险和工程支付结算风险，具体分类如下：

1、工程招标阶段的合同报价风险。水利工程在招投标的阶段，承包商根据招标文件的具体要求，编制投标的报价书，然后通过对项目的预测分析，对工程量可削减的部位进行判断，从而压低单价；对于那些可能增加工程量的项目，则会提高单价。这样一来，承包商在总报价不变的情况下，就能够获得更多的工程结算款，要求甲方增加工程成本，使得财务风险增大。

2、工程筹资阶段的资金筹集风险。水利工程需要庞大的资金，单靠建设单位本身的自由有资金，通常难以满足工程建设的需求，因此需要进行筹资。但筹资的不确性容易带来财务风险，譬如利率风险、财务杠杆风险、汇率风险等。水利工程的资金除了自有资金和财政拨款之外，大多数还需要通过银行贷款等方式筹集，但贷款政策容易受到国内外金融经济的影响，筹资成本的变动系数比较大。

3、会计核算上存在的风险。会计的有关制度是不断更新和发展的，这对于会计人员的专业素养就有了更高的要求。然而因为会计人员素质不高、开展的培训太过形式化等原因，使得财会人员的核算水平满足不了时代的要求。在新的财务处理方法下，财会人员很容易由于本身的因素而出现差错，从而造成核算质量问题，财务管理的风险也就不断增加。

4、工程施工阶段的结算风险和支付风险。首先是结算风险，由于水利工程的建设周期比较长，存在很多不确定因素，承包商为了增加工程的结算款，会通过重复计算工程量或者提高结算单价的方式，给甲方带来不必要的资金压力，从而形成比较高的结算风险。其次是支付风险，发生在工程款结算之后，尤其是受到工程转包现象的影响，会增加工程款支付的风险。

5、单位管理上存在的风险。好的管理是一个单位能够发展的保障，而财务管理也正是单位管理的核心内容。在水利工程中，产生财务管理风险问题和健全的管理体系的缺乏是密切相关的，因为单位对有些规章制度的实施力度欠缺，造成管理工作产生的效果不佳。此外，因为单位对监督岗位的设置不够注重，导致财务管理工作有了很大的困难。其次，因为管理的过程是动态的，在实际的管理中，按照不断变更的具体情况进行管理是很必要的，然而在日常的管理过程中，这一问题常常会被忽视，从而对管理工作的有效进行形成了阻碍。这些问题最终都会阻碍会计信息的正常传递，造成会计信息的质量无法得到保障，从而对单位决策的制定造成影响，很大程度上增加了决策引起的风险问题。

二、水利工程财务管理风险产生的原因

（一）财会人员风险意识淡薄

因为水利部门是国家事业单位，日常运营是靠国家的财政拨款来开展的，所以，大多数员工都有这种心理，他们认为国家的资产是取之不尽，用之不竭的，如果缺钱了可以直接找国家解决，因此他们的财务管理的风险意识非常的淡薄。其次，大部分水利工程单位为了追求一时的利益，盲目的扩大项目投资，最后就引发了无法避免的财务透支，从而导致财务管理风险的产生。

（二）单位的管理制度不合理

水利工程在财务管理过程中，没有一个全面、系统的管理制度，没有实行全面的责任制度和完善的内控制度，从而给日常工作的考察带来了很大的困难。其次，在水利工程的财务管理的过程中，没有行之有效的激励机制去调动员工的积极性，使得财务管理工作无法达到预期的效果。正是因为存在这些因素，造成了水利工程财务管理出现风险隐患。

三、提高水利工程财务管理的相应策略

（一）稳抓基础工作,提高人员素质

首先，水利工程需要认准什么是基础性工作，稳抓基础工作，重视并严格监督各个环节，明确财务管理和会计核算的关系。不能因为水利工程财务管理上的改革而造成工作上的被动，更不能因为改革的原因而忽视了对水利工程资金的监管力度。 同时必须注重人员的素质培养，所谓的素质培养不仅在于专业素质的培养，更在于道德品质的提升。要加强培训财务人员的专业素质，拓展他们的财务知识,调整他们的学习态度，提高他们的专业层次，使财务人员具备优秀的技能可以更好地完成自己的工作。另外，水利工程需要不定期地宣传法制教育以及诚信教育,使得财务人员可以恪守成规，牢记财务职业道德。依法理财、正当用财、妥善管财，不做违法乱纪的事情，认真做一名合格的财务人员。

（二）制定合理的财务管理风险目标

对水利工程的财务管理来说，应该致力于制定以下三个合理的目标去有效控制财务管理风险的发生。首先，应该从会计的核算、资产的管理等一系列重要环节的有效运行出发，制定合理有效的目标，也就是操作层面的目标。其次，应该建立产生合理的会计信息的传播机制，从而确保会计资料的真实性、准确性和完整性，使财务管理可以顺利展开，这是信息层面的目标。最后，在制定单位发展进步目标的同时，应该对目标的合法性以及合规性进行充分的考虑，这样才能够使财务管理顺利进行得到保障，即合规层面的目标。

（三）完善内部管理制度

首先，得从职责的划分以及内部的控制程序入手，需要考虑到工作程序的制约性，避免一人独断专行的现象，同时也将工作量平均分摊开以免工作的混淆。对于财务部门人员配备较少的水利工程，建议加大出纳等财务人员的工作量,扩展其工作范围，继而减轻会计人员的工作负担。可以将诸如对印章和支票的保存、记账报账、统计水利工程报表和凭证的编制等比较简单基本的内容分交给财务人员共同负责完成，这样可以减少发生错误的机会，降低风险，与此同时，也要做好内部的审计工作，建立完善的内部审计制度，配备高素质的审计人员，正确处理好上下级审计人员的关系。协调好各部门之间的利益冲突，使审计工作得到更好的落实。

（四）加强工程施工阶段结算风险和支付风险的防范

水利工程施工阶段的结算风险和支付风险也是常见的风险类型之一，需要进一步加以防范，其主要措施包括：

1、工程结算风险的防范，首先是在预付款的时候，要求承包单位提供预付款保证金等的担保；其次是建设单位严格按照合同中规定的结算手续、程序等进行结算，防止承包商多计工程量或者虚抬项目中标价；再次是在结算的时候，可以申请第三方进行监督，以保证结算工作的顺利进行。

2、工程支付风险的防范。首先是控制支付主体的风险，要将工程的款项汇到合同指定账户，如果支付主体需要更换账户，必须进行书面申请。其次是支付方式的风险，支付的时候严格按照合同规定的支付方式，而且不能随意更改其他方式；再次是支付凭据风险的防范，建设方必须根据合同要求或工程进度向承包方索取支付的合法凭证。

（五）协调好发展与风险的关系

任何以牺牲原则去得到的东西都是不长久的，对于单位的发展也是如此。大多数单位都误以为规范财务管理就一定会对单位的发展造成阻碍，其实，这一观点的错误所在就是他们没有正确地认识到规范的财务管理对于单位发展的意义。无论何时，我们都应该认识到到，一个好的、系统的财务管理模式才是一个单位发展的不竭动力和有效保障，一个单位只有建立良好的财务管理制度，才能够长期稳步地发展下去，否则，就算它可以获得暂时的发展，最终也会因为财务系统的紊乱而走向失败的深渊。

结束语

财务管理工作为水利工程的核心内容，在水利工程的整个施工过程中有着举足轻重的地位。而水利工程财务管理中所存在的各种风险对于工程有着很严重的影响，因此，在水利工程项目建设中，建设单位必须加强风险防范工作，有效的减少由于风险带来的各种问题，从而使水利工程项目的实施得到更好的发展。