固定资产管理存在问题范文

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中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-02

固定资产作为企业持续生产和经营的重要资源，在企业总资产中占有很大比例，是企业赖以生存和发展的重要物质基础，它在为企业创造良好的经营环境、提高竞争力、拓展业务空间、保证企业持续科学发展等方面发挥了重要作用。如何优化存量资产，达到资源的合理配置，提高资产使用效率，使其发挥应有的效益，实现固定资产投资收益的最大化是当前资产管理的重点所在。

下面就企业固定资产管理的现状和存在的矛盾、问题，以及如何强化固定资产精细化管理，提高固定资产创效能力提出相应的管理对策和建议。

一、固定资产管理概述

1.固定资产的概述

(1)固定资产属于有形资产，具有实物形态。如房屋，建筑物、机器、机械、运输工具以及与生产、经营有关的设备、器具、工具等；(2)固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，也就是说企业持有固定资产的主要目的不是为了出售；(3)固定资产的使用年限超过一年，即固定资产的耐用年限至少超过一年或大于一年的生产经营周期，且最终要废弃或重置。固定资产的使用年限超过一年这一特征，将其与流动资产区别开来；(4)固定资产的单位价值较高。这一特征表明，固定资产与低值易耗品、包装物等存货区别开来。

2.固定资产管理的任务

企业的固定资产管理是指对所拥有的固定资产的经营和使用，对固定资产进行的组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。

固定资产管理的任务就是要确保企业资产安全、完整，维护公司利益，确保国有资产保值增值，实现经济效益和社会效益最大化。

按照资产全寿命周期的管理理念，固定资产管理业务是从形成资产的源头开始到资产退出企业为止，分为前期管理、中期(运营期间)管理和后期管理。

具体业务包括：(1)产权管理；(2)装备计划管理；(3)设备管理；(4)资产取得与转资管理；(5)资产后续支出管理；(6)资产调剂与调拨；(7)资产租赁；(8)资产评估；(9)资产实物核算；(10)资产减值准备测算；(11)资产报废与处置；(12)信息化管理；(13)资产监督管理和资产管理绩效考核。

二、固定资产管理过程中易存在的问题

1.资产管理观念淡薄，管理粗放

部分企业对资产管理工作不够重视，对资产管理在企业管理中的重要性认识不足，在资产管理工作中存在任务不明确、职责不清、管理制度缺乏整体设计，制度不统一，执行乏力，监管意识淡薄、管理手段落后等问题，存在“重取得，轻流动，重占有，轻效益”的陈旧观念，缺乏资产运营意识、全局观念，管理粗放。

2.固定资产投资过程管理简化，资产设备管理部门基本不参与投资决策，造成资产设备选型、维护维修脱节，增加资本化转资难度。

一是投资项目缺乏科学、合理的评估，部分项目投资方向不合理、效益不佳；

二是资产设备部门基本不参与投资项目决策，无法对资产设备的可靠性、维修性、维修作业指导、维修管理方式、易损备件一揽子定货提出要求和可行性分析，无法指导区分资本性支出与收益性支出界限，无法指导、协调资产设备转资验收和审查，造成日后资产设备转资、运行、维护等问题较多，增大管理成本，降低了企业的固定资产投资效益。

3.轻视资产设备维修保养工作，造成拼资产设备、毁损、提前报废等短期行为严重，造成了企业发展后劲严重不足。

4.固定资产使用环节、变动环节管理责任不明确，缺乏资产的使用分析，导致资产未能发挥应有的效益。

5.资产管理与控制相对薄弱

部分单位资产管理与控制工作比较薄弱，内部控制制度与程序不健全，执行不严，导致资产管理水平低下，效率不高，存在资产流失现象。

6.资产数据库数据质量不高，维护工作滞后

普遍存在资产数据质量不高，一是资产分类错误较多，会造成折旧差异，影响财务结果；二是资产打包按整体基建项目录入，明细资产不单独列示，造成账实不符；三是资产数据维护不规范，内容混乱，不按标准填写，影响资产数据使用。

7.资产管理人员的素质参差不齐，队伍建设不能满足资产管理需要。

三、改进固定资产管理的对策及建议

针对资产管理中存在的主要矛盾和问题，现阶段应着重从以下几个方面加强资产管理：

(一)强化资产精细管理，树立资产全寿命周期、全过程管理理念，追求资产运营高效益、高效率

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1固定资产的定义以及规定细则

固定资产是企业的一项重要资产，同时也是企业经营运行的物质保障。保障固定资产的安全和完整，提高固定资产使用效益，保证资产的保值增值，是固定资产管理的基本。固定资产管理的好坏，关系到企业的正常经营发展，加强企业固定资产管理，对于企业发展具有重要意义。但是目前我国大部分企业在固定资产管理方面存在一些问题，离现代企业管理的要求还存在一定差距。

固定资产管理的主要任务是建立健全各项管理制度，科学、合理配备及有效地使用固定资产，确保固定资产的安全和完整。且固定资产管理应当坚持“资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合”的原则；坚持“统一政策、责任到人、物尽其用”的原则。

2固定资产的管理机构及职责

首先，各中小企业或公司应命令行政管理部来统一管理公司所有固定资产，同时任命财务部为固定资产的监督管理部门，行政管理部应每月配合财务部定期检查各种固定资产的使用情况。

财务部作为固定资产的监督管理部门，主要负责固定资产的核查，保证公司部门固定资产合理管理。部门主要负责人对本部门固定资产管理工作负责，并根据固定资产规模配备思想素质好、责任心强的专职资产管理员，确保所管固定资产的安全、完整。

3固定资产的管理特点

3.1企业固定资产核算的特点

目前，许多中小企业固定资产单位价值较大，增减变化方式较多，如投资者投入、融资租入、购置、自行建造、更新改造等多种方式。

固定资产一般单位价值较大，增减变化方式繁多，相应涉及的科目也很多，核算较复杂，折旧方法一经确定，一般不得随意变更。

3.2企业固定资产管理的特点

企业固定资产具有使用期限较长、单位价值较高、在使用过程中保持原有实物形态的特征。固定资产反映其价值转移的核算方式―折旧。影响折旧的因素有：计提折旧基数，计提折旧基数是固定资产的原始成本折旧年限折。

4中小企业固定资产管理中存在的部分问题

近年来，各大的国有企业集团公司都出台有相应与会计准则相配套的固定资产管理办法，但是固定资产管理中仍然有诸多问题：固定资产转移时价值的确定、盘点的标准和规范、帐实不相符等，具体表现有以下几方面。

4.1.固定资产价值严重偏差

国有企业固定资产在关联企业间不当转移的现象十分严重，主要通过利用股份控制和人事上的关系对下级企业施加影响，将固定资产在关联企业间以低于或高于价值的价格进行转移。

4.2.固定资产体系崩弱

企业对于固定资产盘点不及时，企业由于产权结构过于复杂，资产盘点责任不清晰，基本上只在年终审计时才盘点。对于固定资产减值损失的确定和金额大小认定处理过于轻率，即使盘点确认也仅流于形势。固定资产账面价值与实际价值不符。

4.3.固定资产管理体系存在局限性

长期以来，由于受到传统观念的影响，大部分企业管理层对固定资产管理认识不足、重视不够，企业一般存在重钱轻物的思想，没有科学的预算、投资分析的购置固定资产的制度，固定资产投资缺乏科学性、合理性，导致固定资产利用率低，资源浪费严重。

4.4.固定资产设置良莠不齐

按规定，固定资产管理必须建立实物台账和实物卡片，记载固定资产的名称、购进时间、规格、型号等，定期进行实物盘点，由财务部门对固定资产账核对。但是，有些企业对固定资产管理制度建设不规范、长期未对固定资产进行清查、盘点，最终导致账物不符、账账不符，另一方面，固定资产账簿设置不健全，企业只设置了固定资产总账和明细账，但没有实物管理账，致使一些净值为零但仍有使用价值。

4.5.企业固定资产浪费严重造成资产闲置

主要表现一是闲置资产无人管理，无人维护保养，致使部分有使用价值可调剂使用的资产或有处置价值的闲置资产因无人管理而闲置，二是部分资产损坏维修不及时，人为造成资产闲置。

5针对中小企业固定资产问题的解决对策与方法

5.1.对固定资产实行规范化管理

很多企业在固定资产管理方面存在账实不符的问题，因此可以对固定资产实行归口管理。一方面是归口管理，一般企业的生产设备归生产部门管理，动力设备归动力部门管理，运输工具归运输部门管理，另一方面是在归口管理的基础上，按照固定资产使用地点，落实到班组和个人。这样使固定资产的安全保管和有效利用得到可靠保证。

5.2.对固定资产实行集团分流化

对于企业集团的子公司、分公司的固定资产，应当从全局出发，在资产基本状况的基础上，对各下属单位的固定资产进行集团化管理，对固定资产进行合理调剂使用，避免公司各自为政，各行其道。

5.3.完善固定资产处置制度，盘活固定资产

企业对固定资产处置要做到物尽其用，制订设备报废条件：超过规定的使用年限，性能落后，能耗高，效益低，经济效益差；同时也要采用多种形式盘暂时不用的闲置固定资产，盘活闲置固定资产不但能给企业带来一定的现金收益，也能够节约管理成本。

5.4.领导层加强企业管理意识

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近年来，我国企业投入大量资金购置固定资产，尤其在进项税可以抵扣后，企业加快了扩大再生产的步伐。然而在其固定资产管理过程中也存在很多突出弊病，如何加强企业固定资产管理，提高企业经济效益已成为企业管理者日趋重视的问题。

一、 企业固定资产管理现存问题

（一）固定资产账实不符

按规定，企业对固定资产应有明确记载，应按照名称、购入时间等方面建立固定资产台账。但部分企业固定资产管理制度不健全，固定资产台账建立不规范，内容模糊不全，对设备疏于管理，造成在长期使用之后，对于固定资产使用现状的变化和归属走向难以查清，给企业带来一定损失，造成企业资产管理上的混乱。

此外，多数企业在财务管理模式上都采取了集中管理模式，该模式虽然有较大优势，但同时也产生了新的弊端，这突出表现在实物管理与财务核算方面，尤其是在固定资产管理环节。在实行财务统一核算后，财务人员归入财务部门，只负责账务核算，不再负责固定资产管理。固定资产实物的购进、报废等增减情况发生后，实物管理部门人员要将相关业务的单据收集整理后再交由会计人员进行账务处理，由于相关业务单据传递的时滞性、业务经办人员和财务人员沟通不畅等原因，往往导致账实存在较大差异。

另外，部分资产使用部门对损坏报废和丢失的固定资产，不及时上报处理，不按规章流程办理相关手续，造成财务部门长期挂账，未进行账务处理；物资采购部门将资产交付使用单位后，长期不将相关购货手续拿到财务部门入账，造成有物无账；资产使用部门擅自将固定资产出租、出借给外单位或个人，不办理相关租借手续，也无账务处理，造成有账无物；由于日常管理基础工作薄弱，长期未对固定资产进行盘点，不进行固定资产减值测算，造成账实不符。

（二）固定资产效用不佳

部分企业固定资产管理、使用、维护人员的技术水平不高，导致固定资产不能得到正确的管理与良好的使用。企业决策人在引进固定资产时，往往会忽略操作人员问题，只寻购高科技设备，而未考虑到是否有对应的技术培训，造成购入资产不能正常使用及维护。固定资产应用于企业生产经营的各个环节，如果固定资产管理、使用、维护技术水平不到位，会造成固定资产损坏、闲置、提前报废，使企业的生产经营不能正常、顺利地进行，最终增加企业的生产经营成本。而有效管理、使用固定资产，能够提高生产效率，给企业带来一定的经济收益。

（三）固定资产闲置搁浅

造成固定资产闲置的原因有以下几个方面：一是由于企业本身业务迅速发展而产生资产闲置；二是由于科学技术的发展，导致部分生产设备性能落后，不能满足进一步生产经营的需要，形成闲置；三是由于企业责任心不强，购置固定资产时未进行充分的可行性研究，随意性较大，有的甚至盲目追求、相互攀比，不顾实际需求，造成固定资产的闲置：四是由于企业规模的调整、内部机构的变化，造成转并销后资产的闲置。

企业固定资产闲置，不仅不能给企业带来经济效益，还会增加企业的管理、维护成本，给企业造成经济损失。目前企业资产闲置的主要原因是难以对固定资产进行合理配置与资源共享，造成资产严重浪费。设备采购人员缺乏设备专业知识，导致引进的设备不符合现代生产的要求。比如设备型号、性能已经过时，或者引入的设备性能超前，没有相应的操作人员，以及购入以后由于不符合本企业生产技术要求等，造成严重的重复建设。还有部分设备购置后由于受到本单位工作性质影响，存在季节性因素，造成资产利用率低，从而导致设备季节性闲置。

二、 固定资产管理问题的解决办法

（一）完善企业固定资产的管理制度

企业在对固定资产进行管理时，需要对固定资产的采购、审批、使用、管理等权限进行严格的界定，明确各部门在各个环节的责任，在执行过程中做到相互制约，防止一个部门全权处理。要求各部门要严格遵守固定资产管理制度，以确保对固定资产进行有效管理。

（二）规范固定资产财务核算，加强财务监督

首先要加强员工队伍建设，对会计人员及固定资产管理人员进行专业知识培训，不断提高其业务水平。由资产的首要管理人实施监管，在资产日常管理中及时发现问题，了解问题症结，向领导层提出资产管理改进建议，使企业的固定资产保值、增值。二是财务部门要做好会计基础工作，正确进行固定资产账务处理，认真履行固定资产报批审核程序，严格执行固定资产管理操作规程，建立健全固定资产管理的内控制度，加大财务控制力度。对固定资产计划、采购、验收、保管、使用、维护、修理、报废、处置全过程，从制度上保证固定资产管理业务操作上的规范化、秩序化与高效率，防止在财务管理上出现漏洞。三是定期进行固定资产盘点，认真做好减值测试工作，确保固定资产的完整性，防止固定资产流失。

三、结束语

本文对企业固定资产管理存在的问题进行了分析，并提出了完善管理制度等对策。企业应建立约束和激励机制，获得信息技术软件的支持和保障，企业管理人员和设备操作人员应积极转变传统资产管理理念，牢固树立资产设备全过程、全寿命周期的现代化管理理念，以提高企业固定资产使用效益，实现固定资产的精细化管理。

参考文献：

[1]李敏华.浅谈如何加强固定资产管理[J].-3代经济，2011（2）：74—75

[2]马驭碱.议如何做好企业固定资产管理工作[J].商场现代化，2008（36）：78

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预算单位的固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上并且在使用过程中保持原来的物质形态的资产，单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在1年以上的大批同类资产，也作为固定资产管理。

预算单位国有资产管理已成为加强预算管理、降低行政成本、减少国有资产流失的一项重要工作。但当前在预算单位国有资产的管理工作中，还存在着诸多现象：重视程度不够，认识不到位，资产管理基础工作相对薄弱；固定资产内部管理及外部监督制度不健全，资产管理责任不明确；固定资产购入、报废不严格履行程序，账务处理不规范，资产处置程序不合规；对固定资产缺乏定期的清查盘点，账实不符，账证不符；信息管理化程度不高，管理手段滞后。

针对以上预算单位在固定资产管理中存在的问题，为加强固定资产的使用效益，我认为应从以下方面着手以改进固定资产的管理工作。

一、严格遵守相关法律法规，牢固树立依法管理国有资产的意识，加强管理，提高认识，强化国有资产管理工作

各级预算单位应当严格遵守并规范执行国家有关的法律法规，固定资产的购置，坚决执行政府采购制度固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定程序申报、审批。财政部门和国有资产管理部门定期组织单位负责人的培训班，提高单位负责人对国有资产的重视程度；单位应设置专门的国有资产管理部门或国有资产管理岗位，配备具有会计或统计等专业基础，又掌握国有资产知识的专业人员；在单位内部定期组织国有资产管理的培训班，强化全体职工的参与意识，充分发挥每个人在国有资产日常管理中的作用，提高国有资产的使用率。

二、进一步加强内部、外部监管工作

预算单位应建立健全国有资产监督管理制度。一是加强日常的监督和检查，财政部门和国有资产管理部门履行好监管职能，了解和掌握国有资产管理中存在的问题，并提出意见和建议，督促指导改正；二是单位定期和不定期开展国有资产使用情况的检查，随时了解情况，发现问题及时更正或报告；三是财政部门和国有资产管理部门在每年年末应组织对各行政事业单位的国有资产管理情况进行审计，将审计情况与单位年度目标考核挂钩。单位负责人的离任或调动时要对国有资产管理情况进行审计；四是建立行政事业单位的国有资产考核评价机制。将国有资产管理情况列入单位负责人年终绩效考核的范围。

三、加强固定资产管理制度建设，完善资产管理机制

制度化管理是搞好国有资产管理的重要手段，要管好用好国有资产，必须做到按制度办事。一是财政部门和国有资产管理部门应建立资产配置标准、配置办法、处置办法、非经营性资产收益管理办法、对外有偿使用办法等制度，以提高国有资产的管理水平和使用效益；二是单位应根据本单位的实际情况，在调查研究的基础上，制订各种资产的采购管理、审批论证、验收、核算、处置、效益分析评价和资产管理责任等制度。坚持先入库后领用、先鉴定后报废、先报废后购买的原则，规范资产管理部门的权利与责任，确保资产管理制度的有效执行。

四、加强固定资产的盘点及处置工作

固定资产的盘点工作，对发现的账实不符盘盈、盘亏的固定资产及时处理，应建立切实可行的预算单位盘点处置机制，并严格执行，落实到人引入资产评估程序，运用竞价出售、拍卖等公开、透明方式回收资金，保证会计闲置固定资产信息真实、可靠、政府的财政部门也应建立固定资产的盘点处置制度的监督机制，对要处置的资产进行金额、数量上的把关和审批，并定期对预算单位的固定资产进行清查。

五、加快国有资产管理信息化进程，建立与集中支付系统、账务处理系统相连接的固定资产管理模块，提升管理水平

一是加强基础性工作，摸清家底。统一固定资产分类、计量等标准，彻底摸清国有资产的情况，为实现国有资产的信息化管理提供条件；二是加快构建预算单位资产管理信息系统，实行动态管理。三建立资产管理平台，涵盖资产配置、使用、处置、收益、清查等各项管理内容，分卡片管理，三是实现国有资产管理和预算管理的有机结合。将国有资产管理环节前置，防患于未然，避免资金不合理使用，促进预算工作精细化、科学化。同时加强对国有资产的处置和出租等收益的管理，按照非税收入管理的有关规定，实行收支两条线，纳入预算管理。

集中支付系统、账务系统相连接的固定资产管理系统的构建能及时、迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况，使各部门之间协调配合。在财务工作中固定资产管理软件的主要功能为核算资产数据，包括财产登记、登记财产卡片、财产单据、资产账簿等。而财产采购、财产处置、安全控制及财产登记中的验收登记、领用登记等数据在财务软件中很难连贯地反映出来。所以，必须借助系统与财务固定资产管理软件相结合，才能使各类数据资源实现共享，从而大幅度地提高财政部门的数据管理能力和运用效率。

总之，预算单位国有资产是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。加强行政事业单位国有资产管理，有利于完善资产管理体制，有利于提高财政资金使用效益。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高行政事业单位国有资产管理水平。

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一、医院固定资产管理存在的问题分析

第一，固定资产管理不受重视，固定资产购置问题多多。

固定资产购置是固定资产管理的首要问题，目前不少医院由于不重视固定资产管理工作，导致其固定资产购置问题多多。一方面，由于缺乏固定资产采购前的可行性论证，使固定资产的购置没有科学性。这也是为什么当前一些医院固定资产采购上的重复采购现象严重的重要原因，这不仅造成了宝贵的流动资金的占用问题，而且不利于医院的成本控制问题。另一方面，由于缺乏固定资产采购效益论证，使一些医院采购的固定资产利用率低，甚至是一次性使用的固定资产使用。这样的情况，反映了医院固定资产采购上的随意性，可以想象，这样的固定资产，完全可以采取租赁等方式来实现，而不是浪费一大笔的采购费用。固定资产购置上的问题，不利于医院成本控制与效益的提升，对医院可持续发展十分不利。

第二，固定资产管理制度不健全，固定资产管理问题多多。

固定资产管理是固定资产是否能够发挥其应有效用，是否能够为医院医疗服务水平和经济效益的提升发挥作用的重要环节。当前一些医院固定资产管理制度不健全，导致其固定资产管理问题多多。一方面，没有健全的固定资产登记制度，从固定资产购进到领用与保管，都缺乏相应的登记管理制度，其直接后果就是各个部门与环节没有相应的明细账，每个岗位与个人的固定资产管理职责不清，固定资产的使用率与流失现象都十分突出。另一方面，没有完善的维修养护制度。固定资产，特别是医院的专业技术设备，其使用频率高，如果不做好其维修养护，固定资产的故障率将大大增加，这无疑将使缩短固定资产的使用寿命。从长远来看，固定资产故障频繁、更新快，将使医院背上沉重的经济负担，不利于医院经济的提升。

第三，固定资产会计核算不完善，固定资产管理账实不相符。

一些医院在固定资产会计核算上方法不完善，使其固定资产账面价值与实际价值失真严重。虽然近年来医院固定资产核算借鉴了企业会计核算方法的一些做法，但事实上，借记医疗支出――专用设备购置费，贷记“银行存款”同时借计“固定资产”贷记“固定基金”做法，比较容易造成一些问题。如，两组平行分录的做法，会漏做“固定资产”和“固定基金”，从而出现固定资产的少记，造成现实与账面的不相符。或者是列入净资产科目“专用基金――修购基金”中支出，没有直接计入当月损益，造成医院当月的“收支结余”不真实。这种固定资产核算的方法，有一个突出的特点是固定资产余额越高，其老化程度就越高，越不利于固定资产的管理与监控，账实不相符的情况就越严重。

第四，固定资产管理方法不规范，管理水平亟待提升。

固定资产管理不规范，是当前医院固定资产管理存在的重要问题之一，固定资产作为医院开展医疗活动的重要基础，其与医生医术水平一样是医院服务水平的重要保障。当前医院的固定字长管理办法被各个科室所忽视，“三卡一账”制度没有完全被各个部门所执行，导致了财务部门的固定资产账务不清，固定资产管理部门的资产管理混乱，并没有真正的有卡有账，而到了具体的科室环节就更是卡和物管理混乱。尤其是对于医院的废旧的固定资产，在固定资产的回收管理中更是存在着重大的问题，科室自行处理废旧固定资产的现象时有发生。固定资产的管理方法的不规范，造成定资产在医院的管理中成为混乱的一环，从而阻碍了医院的医疗服务开展。因此完善医院固定资产管理方法是当前亟待解决的问题。

三、医院固定资产管理对策

第一，提高固定资产管理的重视程度，加强固定资产管理。

提高固定资产管理重视程度，是加强固定资产管理的重要前提。从医院固定资产的实际情况来看，提高固定资产管理重视程度，重点要做好两个方面的工作。一方面，要提高医院管理者，特别是院长对固定资产管理的重视。只有管理者重视了，才会有其它员工的效仿，才能真正做到对固定资产的重视。要从固定资产是医院成本管理与控制的基础的高度出发，将固定资产管理工作与其它业务工作一样视为医院管理的工作重点，不断强化固定资产管理工作。另一方面，要加强对固定资产管理工作领导，从建立固定资产管理机构、管理制度与方法入手，以制度管物、管人，落实固定资产管理责任制，进而使每一个环节，每一个岗位都有明确的固定资产管理职责，齐心协力抓好医院固定资产管理工作。

第二，强化固定资产增值意识，加强固定考核管理。

固定资产是医院开展业务工作的重要基础，固定资产的采购与维护都是需要耗费相应财力的，随着时间的推移，固定资产会出现折旧。要强化固定资产增值意识，通过有效的考核管理，使固定资产在其折旧期内尽力提高其使用效率，进而实现固定资产的增值。一方面，要在强化固定资产管理责任的基础上，将固定资产的管理列入各个科室的业绩考核中去，从根本上提高业务科室对固定资产管理的责任，使其尽可能科学有效地安排固定资产的使用，为医院创造更大的经济效益。另一方面，要强化设备科室对固定资产的维护保养责任。固定资产的维护保养是延长固定资产寿命的必要手段，要通过考核管理，使设备科室尽到保养责任，降低医院固定资产的故障率，进而提高其使用效率，从而为医院创造更大经济效益奠定坚实的基础。

第三，引入计算机管理技术，完善固定资产会计核算方法。

现代计算机技术的发展，为医院固定资产管理提供了更多的选择。一方面，要建立医院固定资产管理平台，并与其它管理平台进行联网，从而使固定资产管理实现同步化。如此一来，可以很好地解决固定资产登记、领用等领域的问题，使固定资产的账本与实物始终实现一一对应，防止固定资产管理中的账实不相符情况。另一方面，要针对当前固定资产会计核算中存在问题，以更有利于管理固定资产，更有利于实现固定资产增值的方法做好其会计核算工作。要结合当前新《医院会计制度》的颁布，探索适应于医院的固定资产会计核算方法。要坚持从有利于提高固定资产管理水平的角度，不断提高固定资产管理在促进医院管理水平提升上的积极作用。

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独立学院不同于公办院校，办学主体是依托母校的办学资源以及依靠投资方的资金支持等。固定资产是高校进行办公、教学、科研的必备物质基础，随着我国独立学院的不断发展和壮大，独立学院固定资产管理工作越来越重要。

一、固定资产管理现状及存在的问题

（一）固定资产制度不健全且未根据实际情况更新

为了规范固定资产管理，制定了JQ学院固定资产管理办法（试行），但现行制度的制定不够全面，固定资产定义较为概括，与低值易耗品不好界定，对采购审批权限没有金额上的规定，对固定资产的确认和计量，固定资产的后续计量、固定资产的维护保养、在建工程的确认和计量、固定资产的投保以及对固定资产实物出现盘亏、人为毁损情况等，没有明确规定具体使用人应承担的相关赔偿责任。现行的固定资产管理办法制定较早，制度中规定的情况已与现行情况不相符。

（二）固定资产验收单信息不全面

一般的办公设备由使用人验收，使用人在领用单上签字即可；教学仪器设备等统一组织安排验收，并形成项目验收单。验收单上记录了项目名称、甲方、乙方、项目清单、验收时间、验收意见、验收小组人员签字，并未注明品牌、规格及型号，仅有名称和数量。

（三）固定资产日常管理方面的问题

（1）登记卡片的时间滞后；卡片登记的内容不完整，部分登记过于笼统，且固定资产使用状态发生变化也没有得到及时更新，导致与实物很难准确对应。部分的固定资产的规格型号未记录，导致同类设备无法区分。

（2）各使用部门对固定资产的管理较为欠缺，基本上使用部门没有对固定资产进行登记造册，缺乏台账建设，虽然每个部门设置了人员兼职进行本部门的资产管理，由于人员的变动大，对资产的管理也不能落到实处，导致资产使用部门仅仅对本部门的资产使用情况清楚。

（3）资产使用部门易堆积闲置老旧资产，例如办公电脑、学生公寓床等，不及时改造清理及上报处理，造成资产使用率低。

（四）资产管理员流动性较大，欠缺专业性

各部门资产管理员未经过选聘程序，直接由部门领导指定，而且不属于专职岗位，由辅导员，教学秘书等人员兼任资产管理员。且人员流动性较大，不便于资产管理员队伍的专业化管理。

二、独立学院固定资产管理的对策

（一）完善固定资产管理制度

根据自身的生产经营情况，对制度中已与实际经营活动不相符或未规定的方面进行完善。可参照投资方集团总部相关管理办法，结合学院自身的情况修订固定资产管理办法。

（二）健全固定资产验收程序及完善项目验收单，严格把握质量关

验收单应填写完整的资产信息，以供财务部门填制固定资产卡片，验收单的项目应当包括：资产名称、型号、生产厂商、制造编号、到货日期、开箱日期、开箱地点、负责人、包装情况、外观情况、参加人员、主要装置、随机附件、技术资料、存放地点，各参与验收部门的验收意见及签字，除此之外，验收单应当连续编号，便于加强单据控制。

（三）加强固定资产的登记造册管理，加强台账建设

登记造册在固定资产的管理中是很重要的h节，便于了解固定资产使用情况，如果登记内容不完整，就难以防止固定资产流失、无法落实使用人、管理人的责任，所以应该建立统一的内容完整的固定资产卡片和台账，信息有变动时，应及时更新固定资产卡片和台账，定期核对账、卡是否相符。台账内容应包括入账日期、资产名称、购进时间、规格及型号、单价、数量、金额、凭证号码、存放地点、使用人；移交情况如移交人、接收人、用途、维修情况、处理情况等。

资产使用部门可以简化登记，只需登记固定资产目录、卡片编号、数量等重要信息，便于清晰了解各资产使用部门的资产状态及责任人，有利于资产的管理。

资产管理部门应定期检查固定资产的使用情况，重点关注资产的使用效率是否低下，是否需要更新或进行改造，对不能使用的资产及时进行清理、处置。发生的维护费用应当根据费用所属单位进行核算。

（四）根据固定资产清查制度，定期清查并形成盘点报告，保证账账、账实相符

成立固定资产清查小组，并根据清查情况进行统计、详细记录，将型号、数量、单位、使用部门、存放地点等信息补充完整。

对存在既有按固定资产核算又有按低值易耗品核算的资产，统一会计政策，将资产价值较低的资产调整为低值易耗品核算，并调整账面记录。对固定资产卡片中记录的使用时间较长且更新较快、提足折旧和价值不高的资产进行报废、毁损及清理处理（如电脑、家具等）。加强资产条码的保护及管理，便于以后清查时容易核对。

根据盘点结果，完善财务登记的固定资产卡片和资产管理部门的固定资产台账的记录，资产使用部门也应该建立固定资产使用目录，明确资产管理人员，人员变更时应该交接相关固定资产管理的资料等。

（五）加强资产管理员队伍建设，提升专业管理水平

重视资产管理员的队伍培养和建设，合理进行人员选拔和配置，定期组织相关培训，提高管理水平，增进经验交流。

三、结语

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前几年，随着我国高等职业教育事业不断发展，许多中专和技校合并成立高职院校，因是职业教育，学生学习实践是学习的主要环节，为保证学生的理论知识和动手能力的提高，各种实习设备大幅度增加，随着办学规模不断扩大，学院所拥有的固定资产从数量到质量上都有了较大提高，此时资产管理贯穿于学院事业活动全过程，从而使固定资产管理成为了学院发展过程中的一项重要工作。至今，经过几年的合并运行，高职院校的固定资产管理工作中也逐渐出现了资产管理意识淡薄、大型资产购置科学论证不足，会计核算制度资产价值低等问题，造成资产管理制度不健全或执行不力、资产闲置或重复购置、资产价值虚增等现象发生，为了充分发挥资产使用效率，提高资金使用效益，确保资产安全完整，加强高职院校固定资产管理已是当务之急。

一、高职院校固定资产管理中存在的主要问题及原因分析

1、固定资产管理认识不足、重视不够，制度执行力差。高职院校大部分是公办性质，属于事业单位编制管理体制，固定资产主要通过国家财政投资建设而成。长期以来学院无偿地使用固定资产，根据相关规定不计提折旧，也不需要进行成本核算，导致了部分高职院校负责人对财务管理特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足，忽视了固定资产管理工作，固定资产管理制度落后不健全，如某学院现有的科研设备管理制度均为2004年以前制定的、某大学的问卷调查结果表明学校管理制度需要进一步健全完善的占43.4%；固定资产的账务管理和实物管理脱节，存在着重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪费的现象，致使许多高职院校固定资产家底不清、账实不符，资产安全完整处于不安全状态，使固定资产难以发挥其在高职院校教学科研中应有的作用，影响了学院的事业发展。

产生问题的主要原因是：多数高职院校由中专和技校合并成立，不少院校领导主要精力放在各项合并业务工作事物上，忙于合并后学院的教学、科研、行政工作，而忽视了及时对固定资产物资的清理合并工作；学院固定资产管理制度不健全，没有根据合并后的形势变化及时健全完善各种管理制度，固定资产管理基本上沿用原中专或技校的固定资产管理制度，致使固定资产管理工作不适应高职学院的办学需求；学校合并机构改革，资产管理部门及人员均有所调整变更，以及对固定资产的监管乏力，导致固定资产管理制度执行力差。

2、固定资产购置科学论证不充分，重购置轻管理，使用效率低。目前大多数高职院校一方面存在办学经费不足，许多科研教学设备陈旧落后，对性能基本丧失应该报废的资产没有及时进行清理，虚增了学院资产；一方面又因要参加高职办学评估、示范高职基地建设评估等各种办学评估事项，为达到评估所需的各项指标，高职学院积极筹措资金、申请财政专项经费大力投入科研仪器设备及后勤保障设施，但同时也存在重复购置、使用率低、资产闲置现象。某项调查结果表明，某学院有的教学科研设备每年使用时间平均仅几小时，每台年均培训学生仅10多人（次）；某学院5万元以上的教学设备使用率平均为27.5%，科研设备67台，处于闲置状态的有46台，占总数的68.66%。在2007年全国行政事业单位资产清查工作中，我所在单位也出现有的设备从购买安装投入使用后，没有使用过一次，经过多年的摆放，至今已不能适用教学的需求，而且保管实物的人员发生变动后，没有任何交接，该设备处于空管状态。

产生问题的主要原因是：制定固定资产采购计划时缺乏有效的科学论证，对所要采购的资产前期调研不足，为了达到各种评估的硬指标盲目购置，同时，对一些设备难以做到集中管理、资源共享，导致部分设备出现重复购置、使用率低现象；高职学院固定资管理制度的不完善、执行力差导致固定资产购入、使用、管理、清理报废程序不规范，实物管理环节薄弱，也就出现固定资产账实不相符、固定资产家底不清现象等。

3、会计核算不合理，没有真实地反映固定资产价值。大多高职学院固定资产账面金额、数量庞大，而实际上有许多设备陈旧老化，已不能满足教学工作需要，设备的现实价值远远低于账面价值。固定资产账面价值与实际价值相背离，使高职学院资产出现虚增现象。

存在问题的主要原因是：根据现行高等学校会计制度，目前大部分高职学院仍采用收付实现制会计核算原则，固定资产通过“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目进行增减变动情况核算，只核算原值，不计提折旧。固定资产的账面价值除了清理报废外，入账后数据一直不变，而高职学院固定资中电子类设备、精密机加工设备在价值上占的比重较高，而电子类设备价值高、更新换代快、淘汰率高，精密机加设备磨损大，虽然许多设备在形态上仍旧保持完整，性能上也能达到当初设计的水平，但是由于长期使用磨损、技术进步、更新换代产品不断涌现等，使这类固定资产的技术寿命大大缩短，而对于学院来说，只要固定资产不报废，其账面价值就保持不变，也就使学院资产负债表中资产总额远远大于其实际价值，会计信息不具有客观性，违背了会计核算的真实性原则。

二、加强高职学院固定资产管理的对策

1、转变观念，切实提高固定资产管理工作重要性的认识、增强管理意识，进一步健全完善固定资产管理规章制度，强化管理。要做好高职学院固定资产管理工作，必须树立正确的思想观念，提高认识。固定资产作为高职院校重要的经济资源，是学院从事教学、科研和管理工作并实现事业发展目标的物质基础，做好了固定资产管理工作才能支持学院事业可持续发展，因此，从学院的领导到固定资产管理者、使用者都必须增强管理的责任感和主动感，必须意识到做好固定资产管理工作的重要性和必要性。高职学院要根据国家有关规章制度结合本学院固定资产管理工作实际情况，及时健全完善固定资产采购、管理、使用的规章制度，理顺职能。比如，我所在学院在几年的合并运行期间，不断总结固定资产管理中存在的种种问题，认真进行分析研究，结合实际情况，修订了固定资产管理相关规章制度，明确了采购、验收、保管、使用、报废等各环节的程序和责任，使学院的资产管理工作有章可循，防止了随意性，力争做到固定资产管理规范化、制度化；建立了部门、院系分级分层负责的管理体系，明确职责，强化管理，一级对一级负责，如财务资产处资产管理科负责固定资产总量控制，掌握固定资产总值和总量并进行账务核算，对固定资产的采购、验收、使用、报废环节实行财务监督，资产具体使用部门、院系根据财资处资产管理科提供的明细账，建立资产管理台账，准确反映资产去向、使用情况、维修情况，保证了我们学院资产的安全完整。健全完善的固定资产管理规章制度，可以提高高职学院的固定资产管理水平，实现固定资产管理制度化、规范化、科学化，确保高职院校固定资产家底清、账实相符，资产保值增值，使固定资产充分发挥其在高职学院教学科研中应有的作用，促进学院的事业发展。

2、重视高职学院固定资产采购计划，充分论证，实现资源合理配置，提高使用效率。首先，根据采购计划初稿对现有的相关设备摸清家底，分析能否进行资源共享、盘活存量、提高使用效率，以达到合理配置；其次，对所要采购的资产加强购置前调研，特别是要加强贵重、大型教学科研仪器设备购置前的调研、科学论证，要严格坚持先提出可行性论证报告，经专家组充分论证后再采购的原则，尽量避免随意性的采购；最后，制定详细的采购计划，采购计划要结合专业设置情况、学科特点、学生人数等因素，遵循盘活存量、优化增量、合理使用、提高效率的原则。高职资产管理部门要切实履行职责，严格审批采购计划，充分实现资源共享，避免出现设备重复购置、部分设备闲置、使用效率低的问题，提高财政资金使用效益。

3、积极推进《高等学校会计制度》（征求意见稿）改革。财政部于2009已下达《高等学校会计制度》（征求意见稿）（财会便［2009］62号），在征求意见稿中，对高校固定资产核算已做了改革，取消“固定基金”科目，增设了“资产折耗”、“累计折旧”、“固定资产清理”三个核算科目，明确高等学校应当按月对固定资产计提折旧（文物文化资产除外），一般应当采用年限平均法计提固定资产折旧，在固定资产的预计使用寿命内系统地分摊固定资产的成本。固定资产核算的改革，保障了学校会计信息的客观性，如实反映财务状况，这样可以建立符合高校内部资金循环和价值补偿机制，又能达到资产价值管理和实物形态管理的统一，有利于提高资产的使用效率、有利于计算高职教育成本，以促进学校改革和发展。

固定资产是高职院校重要的经济资源，是学院从事教学、科研和管理工作并实现事业发展目标的物质基础，因此，固定资产管理工作既一项常规性工作，更是一项艰巨的系统工程。为促进实现固定资产管理目标，我们必须结合本单位的实际情况，让固定资产管理指引单位加强固定资产管控，全面梳理固定资产管理流程，以保障学院固定资产安全、提升管理效能；及时发现管理中的薄弱环节，采取有效措施及时加以改进，确保固定资产管理处于优化状态；要健全和落实固定资产管控措施，对发现的薄弱环节和问题进行归类整理，深入分析，查找原因，健全和落实相关措施。通过加强固定资产的管理工作，做到账账相符、账实相符、确保学院固定资的保值增值、提高固定资产的使用效率，为高职教育事业的发展打下更为坚实的基础。

参考文献：

［1］曾青.高校固定资产管理有关问题研究.武汉理工大学学报，2007（03）。

［2］刘为国.当前我省高校教学科研设备管理使用存在的主要问题、原因分析及对策.云南内审，2009（02）。

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中图分类号：F230 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）017(C)-0267-01

事业单位固定资产指事业单位使用年限在一年以上、单位价值在五百元以上，专用设备八百元以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。事业单位固定资产作为物质资产，它为事业单位行使各项职能提供了物质基础。近年来，国家对事业单位的改革不断深入，在事业单位固定资产管理上面发现一些问题，需要重点分析，以适应新形势下事业单位发展的需求。

一、事业单位固定资产管理中存在的问题

（一）事业单位固定资产管理的意识不高，资产闲置与浪费现象严重。我们都知道，依靠国家财政拨款配置了事业单位中的固定资产。之前，采购回来的固定资产在管理中不需要对效益进行考核。近年来，我国行政事业单位还加强了资产的核查，对于资产管理有了一定的规范，但是固定资产管理的效益好坏仍然没有与单位日常运作紧密联系起来，事业单位固定资产管理的意识还不够高。许多管理者对于资产管理的认识不够深，责任心也不够强。因为管理不到位，很多事业单位对固定资产的使用价值和长远意义没有深刻认识，导致很多购置回来的固定资产闲置和浪费比较严重。

（二）事业单位固定资产管理的制度不健全，相关责任不明确。事业单位固定资产管理中主要涉及到两个部门，一个是事业单位里的财会部门，这个部门负责对购置回的固定资产不定时地对其价值进行账簿方面的登记和管理；另外一个部门是事业单位里相关的物流供应部门，这个部门负责对资产实体进行盘查和管理。在实际的资产管理中，往往因两个部门缺少管理上的衔接以及管理制度的不健全，相关管理人的责任不够明确，经常出现很多问题，比如账簿所做的记录与实际情况不相符、一些设备没有来得及登记、设备挪作它用等。这些问题的出现急切地需要我们对事业单位固定资产管理的制度健全引起重视。

（三）事业单位固定资产管理方法不科学，信息共享程度不高。管理是应用科学的手段安排组织社会活动，使其有序进行。固定资产管理也需要用到科学的管理手段，充分实现固定资产的价值。在当前事业单位固定资产管理中，总是存在一些问题阻碍着管理方法的科学性，其中资产管理者的素质水平对管理方法问题产生比较重要的影响。这些问题在日常的管理工作中就暴露出来了。固定资产的机械设备没有科学有序的方法来维护和修理，还有些单位对于购置回来的固定资产使用当中出现一点小问题就搁置一边，且报废也没有相关的流程和手续，十分随意，也不在账务上作相应的处理，形成了账务的混乱。对于会计管理中对固定资产的核算，即使已经实现电算化，但是许多单位部门之间的核算没有实现共享，影响到单位固定资产管理的实际效果。

二、事业单位固定资产管理中存在问题原因的分析

（一）事业单位固定资产管理中领导的重视不够，比较随意。事业单位与民营企业不一样，事业单位的固定资产的花费费用来自于国家与政府财政，不像民营企业一样需要把固定资产的折旧计算到运营成本中去，事业单位的固定资产管理的效益问题也不会计算到事业单位相关领导的工作业绩中对其考核，这从客观上使得领导不会对单位固定资产管理引起足够的重视。另外，我国到目前为止还没有一套关系事业单位固定资产管理中资产保持原有价值和增值考核的政策。这样，许多事业单位对于固定资产的处置只能依照上面的指示履行相关职责。

（二）事业单位固定资产管理内部的流程不够严密，人为影响严重。对于事业单位固定资产管理，一般购置有购置流程，报废有相关报废流程，但是经常因为这些流程涉及到的部门比较多，往往存在一些局限性和漏洞，人为造成资产管理较严重的影响。就事业单位固定资产管理的报废流程来说，审核部门按照相关的规范进行审核，对没有达到审核标准的固定资产被退回去，在这项固定资产第二次进行报废申请的时候，又需要重新履行一系列申请手续，往往这里会出现人为的因素，对管理造成混乱。

（三）事业单位固定资产管理过程中财会人员责任意识不强，不够专业。事业单位固定资产管理过程中需要有财会人员的参与，需要对固定资产进行核算和控制。财会人员在进行固定资产的数量和金额的核算时候，还需要得到使用资产的相关部门的配合，但是一些事业单位存在重行政，轻管理的现象，导致很多财会人员不能按照资产管理相关规定办事，而是听从了部门领导的意见，使得事业单位内部原则性的管理意识下降，加上还有些事业单位的财会人员本身对资产管理概念模糊，不够专业，也加大了资产管理科学的难度。

结束语：事业单位固定资产管理中存在一些问题，需要我们全面对问题进行分析，然后商讨出适合当前事业单位发展的办法。综上所述，我们需要从固定资产管理意识、资产管理制度和管理方式上做一番思考，以较好地解决这些问题。

作者单位：昆山市疾病预防控制中心

参考文献：

[1]田洁萍,刘岩,姜宏宇.事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].今日科苑,2010(04).

[2]郝咏梅.事业单位固定资产管理中存在的问题与对策[J].网络财富,2010(15).

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一、引言

在医院体制改革不断深入的今天，医院的固定资产管理对于医院本身的发展具有极其重要的影响。好的管理能够促进医院在发展中不断地提升竞争力，同时也能够获取更多的经济效益。但是在固定资产管理中依旧存在着一定的问题，因此亟需加强对医院固定资产的管理。

二、医院固定资产管理存在的问题分析

（1）固定资产管理不受重视，固定资产购置问题的存在。固定资产购置是固定资产管理的首要问题，目前不少医院由于不重视固定资产管理工作，导致其固定资产购置问题多多。1）固定资产的购置没有科学性。由于缺乏固定资产采购前的可行性论证，使固定资产的购置没有科学性。这也是为什么当前一些医院固定资产采购上的重复采购现象严重的重要原因，这不仅造成了宝贵的流动资金的占用问题，而且不利于医院的成本控制问题。2）采购的固定资产利用率低。由于缺乏固定资产采购效益论证，使一些医院采购的固定资产利用率低，甚至是一次性使用的固定资产使用。这样的情况，反映了医院固定资产采购上的随意性，可以想象，这样的固定资产，完全可以采取租赁等方式来实现，而不是浪费一大笔的采购费用。总之，固定资产购置上的问题，不利于医院成本控制与效益的提升，对医院可持续发展十分不利。

（2）固定资产管理制度不健全，固定资产管理问题的存在。固定资产管理是固定资产是否能够发挥其应有效用，是否能够为医院医疗服务水平和经济效益的提升发挥作用的重要环节。当前一些医院固定资产管理制度不健全，导致其固定资产管理问题多多。1）没有健全的固定资产登记制度。从固定资产购进到领用与保管，都缺乏相应的登记管理制度，其直接后果就是各个部门与环节没有相应的明细账，每个岗位与个人的固定资产管理职责不清，固定资产的使用率与流失现象都十分突出。2）没有完善的维修养护制度。固定资产，特别是医院的专业技术设备，其使用频率高，如果不做好其维修养护，固定资产的故障率将大大增加，这无疑将使缩短固定资产的使用寿命。从长远来看，固定资产故障频繁、更新快，将使医院背上沉重的经济负担，不利于医院经济的提升。

（3）固定资产会计核算不完善，固定资产管理账实不相符。一些医院在固定资产会计核算上方法不完善，使其固定资产账面价值与实际价值失真严重。虽然近年来医院固定资产核算借鉴了企业会计核算方法的一些做法，但事实上，借记医疗支出――专用设备购置费，贷记“银行存款”同时借计“固定资产”贷记“固定基金”做法，比较容易造成一些问题。例如，两组平行分录的做法，会漏做“固定资产”和“固定基金”，从而出现固定资产的少记，造成现实与账面的不相符。或者是列入净资产科目“专用基金――修购基金”中支出，没有直接计入当月损益，造成医院当月的“收支结余”不真实。这种固定资产核算的方法，有一个突出的特点是固定资产余额越高，其老化程度就越高，越不利于固定资产的管理与监控，账实不相符的情况就越严重。

（4）固定资产管理方法不规范，管理水平亟待提升。固定资产管理不规范，是当前医院固定资产管理存在的重要问题之一，固定资产作为医院开展医疗活动的重要基础，其与医生医术水平一样是医院服务水平的重要保障。当前医院的固定字长管理办法被各个科室所忽视，“三卡一账”制度没有完全被各个部门所执行，导致了财务部门的固定资产账务不清，固定资产管理部门的资产管理混乱，并没有真正的有卡有账，而到了具体的科室环节就更是卡和物管理混乱。尤其是对于医院的废旧的固定资产，在固定资产的回收管理中更是存在着重大的问题，科室自行处理废旧固定资产的现象时有发生。固定资产的管理方法的不规范，造成定资产在医院的管理中成为混乱的一环，从而阻碍了医院的医疗服务开展。因此，完善医院固定资产管理方法是当前亟待解决的问题。

三、医院固定资产管理对策

（1）提高固定资产管理的重视程度，加强固定资产管理。提高固定资产管理重视程度，是加强固定资产管理的重要前提。从医院固定资产的实际情况来看，提高固定资产管理重视程度，重点要做好两个方面的工作：1）要提高医院管理者，特别是院长对固定资产管理的重视。只有管理者重视了，才会有其他员工的效仿，才能真正做到对固定资产的重视。要从固定资产是医院成本管理与控制的基础的高度出发，将固定资产管理工作与其他业务工作一样视为医院管理的工作重点，不断强化固定资产管理工作。2）要加强对固定资产管理工作领导。从建立固定资产管理机构、管理制度与方法入手，以制度管物、管人，落实固定资产管理责任制，进而使每一个环节，每一个岗位都有明确的固定资产管理职责，齐心协力抓好医院固定资产管理工作。

（2）强化固定资产增值意识，加强固定考核管理。固定资产是医院开展业务工作的重要基础，固定资产的采购与维护都是需要耗费相应财力的，随着时间的推移，固定资产会出现折旧。要强化固定资产增值意识，通过有效的考核管理，使固定资产在其折旧期内尽力提高其使用效率，进而实现固定资产的增值。1）将固定资产管理列入业绩考核。要在强化固定资产管理责任的基础上，将固定资产的管理列入各个科室的业绩考核中去，从根本上提高业务科室对固定资产管理的责任，使其尽可能科学有效地安排固定资产的使用，为医院创造更大的经济效益。2）强化设备科室对固定资产的维护保养责任。固定资产的维护保养是延长固定资产寿命的必要手段，要通过考核管理，使设备科室尽到保养责任，降低医院固定资产的故障率，进而提高其使用效率，从而为医院创造更大经济效益奠定坚实的基础。

（3）引入计算机管理技术，完善固定资产会计核算方法。现代计算机技术的发展，为医院固定资产管理提供了更多的选择。一方面，要建立医院固定资产管理平台，并与其他管理平台进行联网，从而使固定资产管理实现同步化。如此一来，可以很好地解决固定资产登记、领用等领域的问题，使固定资产的账本与实物始终实现一一对应，防止固定资产管理中的账实不相符情况;另一方面，要针对当前固定资产会计核算中存在问题，以更有利于管理固定资产，更有利于实现固定资产增值的方法做好其会计核算工作。要结合当前新《医院会计制度》的颁布，探索适应于医院的固定资产会计核算方法。要坚持从有利于提高固定资产管理水平的角度，不断提高固定资产管理在促进医院管理水平提升上的积极作用。

（4）健全医院内控制度，实现固定资产规范化管理。固定资产管理并不是一个独立的管理内容，要实现固定资产管理的上水平，还需要通过健全医院内控制度，来提高对固定资产管理的水平。一方面，要通过内控制度的强化与健全，明确全体员工的固定资产管理职责，使责任落实到岗位，落实到个人，使固定资产管理成为每一个的工作职责;另一方面，要通过内控制度的强化与健全，规避固定资产的滥用，不断提高医院的经济效益。内控制度在避免重要专业设备的私用方面具有十分明显的作用，要用内控制度杜绝固定资产管理上的空白地带，逐步使员工养成不贪小便宜，不滥用固定资产的习惯，从细节处提升医院的经济效益。

四、结束语

在医院固定资产管理中，有许多的问题存（下转第页）（上接第页）在，对医院固定资产的利用有着严重的阻碍，不利于医院经济效益的提升。因此，在实际的工作中，通过完善对医院固定资产的管理，才能够使医院取得良好的经济效益，从而更好地促进医院健康发展。

参考文献：

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中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01

公路固定资产是公路部门行使管理职能的物质基础，管理好使用好这些固定资产是每个管理者和使用者的责任，也是公路事业发展的需要。随着公路体制改革的不断深入，公路固定资产管理面临着新形势、新问题。近年来，公路部门投入大量的资金新建、改建了公路超限检测站、应急处置中心、路政派驻中队等办公用房和道班房等公路附属设施，购置了大批的执法用车、电脑、网络设备、公路检测仪器、应急处置机械设备等。固定资产的大量投入使许多基层公路部门改善了办公、生活环境，加强了执法装备，提高了办公自动化程度。上级主管部门的重视及基层公路部门采取的一系列有力举措使固定资产管理工作有了长足的发展。但是，目前在一些基层公路部门固定资产管理中仍存在着一些不容忽视的问题，基础工作仍较薄弱，做好公路固定资产管理工作任重道远。

一、当前公路固定资产管理中存在的问题

近年来，公路固定资产在数量上和质量上都得到了较大程度的提高，但同时也暴露出管理意识淡薄、管理落后、资产使用效率低等问题。固定资产管理工作一直是公路部门的一个薄弱环节，仍不同程度地存在以下五个方面的问题：

（一）固定资产管理意识淡薄。有些公路部门领导及管理人员责任意识不强，存在“重钱轻物”的思想，只注重公用行政经费的管理。比如，在行政管理经费的开支权限、开支标准，差旅费的开支标准，集体福利费等方面有较为具体而明确的规定，但固定资产管理方面却不重视，管理意识淡薄，管理责任不明确。

（二）固定资产管理制度不健全。有些基层公路部门缺乏长期、有效的购买、验收、保管、使用、维修及清理报废的管理制度，购置无计划，缺乏可行性研究，只凭领导个人的意见仓促上马，盲目购建，过后又长期闲置，造成极大浪费。

（三）固定资产账实不符。有些基层公路部门资产管理人员素质不高，特别是在人员更换频繁的情况下造成固定资产管理工作的脱节，固定资产账实不符，具体表现在以下六个方面：一是调拨、接受捐赠及其它渠道取得的固定资产未在账面上反映出来；二是少数人员漏记固定资产账的现象时有发生；三是固定资产的改扩建增加或减少部分未按规定计入固定资产价值调整；四是有些公路部门人员调整、调动时对固定资产不按规定进行移交；五是对单位购置的图书、办公桌椅以及虽未达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资未按规定在固定资产账面反映；六是存在账外资产，一些在公路专项工程专账中列支的设备，项目结束后未将固定资产移交单位管理和使用，使这部分固定资产游离于账外。

（四）固定资产增减变化不履行规定程序。有些基层公路部门不同程度地存在着购置固定资产不纳入政府采购程序，存在自行采购的现象。在固定资产毁损、报废、变卖、转让时，不按规定的程序报经审批，不严格履行国家财务制度规定的程序。

（五）固定资产疏于日常管理。有些基层公路部门缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，或者即使清点、对账也采取走过场的形式主义，导致有账无物、有物无账的现象较为普遍。比如，公路部门有的道班房长期空置，有的无偿借给改制养护公司，有的年久失修成为危房，有的甚至被附近村民无偿占用，疏于日常安全监管。

二、加强公路固定资产管理的对策措施

抓好固定资产管理，防止国有资产流失，延长资产使用寿命，是切实加强公路固定资产管理和增强后勤保障能力的重要途径。针对固定资产管理存在问题，我们应从以下四个方面来抓好：

（一）严格遵守财经法规，树立依法管理固定资产的意识。公路部门要严格遵守并规范执行国家有关固定资产的财经法规，提高思想认识，把固定资产放到与现金资产同等重要的地位上来管理，彻底改变“重钱不重物”、“重购置轻管理”的思想。固定资产的购置要坚决执行政府采购制度，纳入政府采购范围，节约国家资金。固定资产在报废、调拨、变卖时，坚持按规定程序申报和审批，进一步提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任。

（二）建立健全规章制度，加大固定资产内控力度。把固定资产管理纳入规范化、制度化轨道，只有建立健全各项规章制度，才能做到有章可循、有据可依。一是实行计划购建制度，编制项目计划、预算，进行可行性经济效益分析；二是建立购建固定资产验收、检查制度，建立总分类账、明细账、固定资产卡片、固定资产编号逐项核对控制制度，定期进行盘点；三是建立固定资产保管、领用、登记制度，固定资产由专人管理；四是固定资产的修理实行计划维修制度，特别是公务车辆，应实行定点维修；五是建立公路固定资产的“门票”制度，凡借出、租出、售出的固定资产，由管理部门填具门票，经批准后，方准出门。

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关键词 乡镇 固定资产 管理

一、乡镇固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产管理流于形式

固定资产管理问题主要表现在一下三点。第一，我国部分乡镇在固定资产管理上没有设置明细账，对近期新购建、改建、拆除、变卖等形成的固定资产，未通过国有资产管理部门审批及财务核算。第二，固定资产不入账。属于上级部门列支的项目资金，在项目完工之后，固定资产的相关移交手续没有办理妥当，致使在管理层面上出现漏洞，使乡镇单位的固定资产安全出现问题。第三，某些管理单位及工作人员职责不明，存在不审批，擅自变卖，出让集体资产流失或账实不符等现象，最后导致国有资产流失。

（二）固定资产管理财权分散

乡镇部门及单位多种多样，使得不同的工作人员都有着自己对应的收入来源和收入的支配权限。对于乡镇下属管辖的单位而言，不仅在功能上有着明显的分工，在管理上有属于乡镇直接管理的，也有属于上级委派下来管理的，同时也有双管的。这导致在固定资产问题上，存在当地政府统一购置的、上级单位专门配备的、也有单位自身购买的现象。有的并没有相对应的记录，导致在管理上过于分散于混乱。

（三）固定资产管理力度不够

在固定资产的购置、保管、处置、使用等问题上，相关采购人员没有做好实录和遵循相应的采购制度，更没有定期盘点，导致出现了一些公物私用的违规现象，这严重损害了集体的利益。

（四）固定资产管理人员素质不高

部分乡镇财务管理人员管理意识淡薄，乡镇财务人员责任感下降。无法进行实质性的工作管理，同时许多乡镇领导及单位过分看重现钱，忽视物资，重视购置，轻视管理。同时，一些乡镇将农村基础设施建设、招商引资、新农村的发展等问题放在了首位，忽视了对乡镇资产的管理。

二、固定资产管理出现问题的原因

（一）有关部门对于乡镇固定资产管理工作重视不够。同时乡镇固定资产相关管理工作落实不到位。一些乡镇单位只是不断地购置新的资产设备，从而忽视了对现有的资产的管理与利用。许多单位维修所形成的资产及更新的资产都没有及时登记入账。对于淘汰处置的资产也没有办理核销手续。

（二）乡镇固定资产在购置程序上存在不足，资产采购制度存在漏洞和不完善之处，与此同时固定资产购置太随意，采购计划制定不科学，各种超支、超标现象普遍存在。

（三）乡镇固定资产管理机制不健全，管理制度亟待完善。管理人员缺乏责任心，业务水平有限，对于如何履行职责，科学管理固定资产全盘不知，监督约束机制缺失，导致出现上级监督不到，下级不敢监督的恶性循环。

三、乡镇固定资产管理工作建议

（一）出台关于固定资产管理相关法律制度

国家制定、出台相关制度，严格确保乡镇固定资产的验收、领发、保管、调拨、登记、检查等程序的执行，力保账实相符。对于购置及变卖处置的固定资产和相关投资项目，必须严格根据规定程序报有关部门审批，严格遵循法律法规，做到有据可查。同时也要加大对债务及往来款的清理，建立责任制，制定具体的方案，成立清理、催收小组，对长期欠款、还款不积极的单位和个人采取必要的措施，严厉打击将公款借给个人的行为。

（二）加强对固定资产的管理力度

做好清产核资工作，将查漏补缺工作落实到位。上级部门要加强对于下级部门的管理与监督，下级部门也要及时向上级部门做好相关工作情况的汇报。由上级部门负责的固定资产管理工作，在项目完工之后，一定要将相关移交手续办好，这样既为财务部门的管理工作提供便利，在一定程度上也避免了上下级都不管的现象的发生。

（三）固定资产购置、处置合规

不断健全固定资产购置、保管、处置、使用等制度，建立固定资产台账，定期盘点，力保账实相符，严厉打击公物私用和出现帐外资产的行为。作为政府，应该严格遵守采购制度，对于乡镇及所属行政事业单位购买政府采购品目商品，必须严格履行政府采购手续，规范资产处置，乡镇部门在资产出售、出租及土地出让等环节上，更应严格履行必要的资产评估、公开出让手续或程序，以确保国有、集体资产安全、完整。

（四）规定固定资产信息化管理

乡镇部门应该确立固定资产管理专员，同时聘请名师，加强对乡镇财务人员的工作培训力度，逐渐提高这些工作人员在基层工作的责任心，力争配合财务部门固定资产的盘点工作。对于乡镇固定资产购置的时间、负责人员、使用情况、管理人员等工作都需要做好登记，并且落实好相应的维护与保管。

四、结论

乡镇固定资产数量庞大，管好这些资产，对促进乡镇经济的发展，确保国有资产的安全与完整，具有十分重要的意义。有关部门应该高度重视对乡镇财务管理的工作，尤其是

对乡镇固定资产的管理，要加大对该工作的管理力度，落实好固定资产管理的相关法律法规。

只有做好乡镇固定资产的管理工作，才能够推动乡镇的可持续发展，才能实现农村社会的稳定，才能不断提高乡镇人民的生活水平。

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中小企业作为当今经济市场的活跃力量，其经济发展走向将备受关注。而固定资产作为中小企业经营发展的基石，是其最重要的生产力之一，加强固定资产管理有助于增强中小企业综合实力和竞争力。如果固定资产占总资产的比例客观上保持在一定水平，明确管理部门的职责，完善固定资产管理制度，将有助于中小企业的发展和生存。

一、中小企业固定资产管理概述

根据新《企业会计准则第4号-固定资产》规定，固定资产指为提供劳务、生产商品、经营管理或出租而持有的，使用期限超过一个会计年度的固定资产；固定资产的确认条件是同时符合与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业，该固定资产的成本能够可靠计量的条件。

1.中小企业固定资产管理的特点

固定资产具有使用时间较长、单位价值较高，并且在使用过程中长时间保持其原有实物形态的特点。

固定资产的管理是一项具体而又复杂的工作，不同于其它的管理部门和管理项目，涉及范围较广，包括财务部门、采购部门、后勤部门、以及基建等部门，只有各个部门协调管理才能将固定资产进行妥善的管理和规划。

2.中小企业固定资产管理的内容

固定资产主要包括中小企业固定资产的购置、验收、处置和转移，维修管理的固定资产，到期盘点管理。固定资产管理确保数据的完整性和安全性，以最大限度地提高工作效率，获得更大的经济利益。

（1）固定资产的购置与验收管理

购置固定资产前要进行详细的规划和价格对比等，对于需要验收的固定资产要做好验收管理。对自建的固定资产进行规划、统筹也是非常重要的。

（2）固定资产的处置与转移管理

固定资产处置完成发生的净损益计入营业外收入或营业外支出；固定资产有内部转移即公司内部转移和外部转移即控股子公司范围内转移两种，动产转移涉及增值税，不动产转移涉及营业税，转移手续相对简单由移出部门填制移转单或移转交运单即可。

（3）固定资产的维修管理

中小企业的固定资产维修管理主要是对固定资产进行定期或不定期检查、维修和保养。因为固定资产在使用年限内会产生损耗或发生故障等一系列问题，所以为了能够增加固定资产的使用效率，相关部门应在一定时间内对固定资产进行定期或不定期检测，避免由于长时间的使用或闲置而发生安全性的问题。

（4）固定资产的盘点管理

固定资产一般都是长时间不被挪用，所以需要有专门的管理，避免由于特殊的原因造成本企业资产的减少或被他人挪用的现象发生。

二、XY有限公司固定资产管理现状

XY有限公司于2010年11月正式注册成立，注册资本200万，经营期20年，股东2人。目前主要从事服装设计、制作、代加工、销售等业务，并且公司产品1年内有望销往海外。XY有限公司拥有知名设计师1名，管理层10名，电脑6台，车间工人50名，机器40台，厂房1座，后勤人员5名，办公楼及食堂1座，班车1辆，厢货车3辆等。

XY有限公司注重生产销售和经营利润方面的管理，由于固定资产的购置存在盲目性和随意性，任用职业道德素质不高的人员管理固定资产，且公司内部控制制度，没有形成一个系统、严格的固定资产接收控制系统，造成固定资产长期不适用。XY有限公司固定资产实行卡片式管理，固定资产卡片由于记录不真实、信息不全面，从而长时间失去了对实物的控制力度。

三、中小企业固定资产管理存在的一些问题

近几年来，中小企业由于自身经济实力薄弱等原因，造成企业内部固定资产投资和管理过程出现问题，严重损害了企业的经济收益和资产的保值增值，虽然在固定资产管理方面采取了诸多措施，取得部分成效，但仍然是企业资产流失的一大隐患，必须引起企业管理层的高度重视。就XY有限公司固定资产管理而言，主要问题有以下几个方面：

1.固定资产管理部门及职责方面存在的问题

（1）固定资产管理人员整体素质较低。（2）内部审计制度不健全，监督控制力度不够。

2.固定资产管理制度方面存在的问题

（1）固定资产不合理的购置和建造。（2）固定资产的监控体系不健全

3.固定资产核算方面存在的问题

（1）固定资产账实不符。（2）对固定资产的处置缺乏规范性。

四、解决中小企业固定资产管理问题的对策

1.固定资产核算方面存在问题的建议

按要求对固定资产折旧进行有效计提。在固定资产折旧计提方面，应根据XY有限公司自身的实际情况进行具体分析，制定适合企业自身的折旧方法。

2.明确固定资产管理的相关责任，强化固定资产日常监督管理

（1）建立建全固定资产管理人员有关责任制度。XY有限公司上级管理人员应该对员工做好相关工作分配，在不相容岗位相分离的前提下不同的岗位都应该设有不同的职位权力。

（2）健全与完善固定资产管理监督体系。XY有限公司应该完善固定资产管理的监督体系，不仅要对所有固定资产管理的监督人员进行高效的培训，还要对企业的固定资产进行实时有效的监督工作。

（3）恪尽职守，为企业未来投资固定资产提供充足的资金来源。现如今我国中小企业普遍存在因资金不足而无法更新设备的情况，信用就成为重要的因素。

（4）降低固定资产会计信息失真率的有效方法是提高会计人员职业判断力。制度规定的是较为死板的东西，在实际应用中，有很多灵活的东西需要从业人员在实践中不断摸索总结。

（5）完善对固定资产的监管，提高经济效率。大部分中小企业出现固定资产管理低效的现象，使用部门应加强对固定资产管理的监管，完善监管机制，提高工作效率。XY有限公司应成立固定资产监督管理部门，负责固定资产的监督管理工作，提高经济效率。

3.完善固定资产的管理制度，实行科学管理

（1）全面认识风险管理，完善固定资产内部控制管理制度。中小企业风险管理体系的最大效应是，它可以在企业获得新资产的时候首先做一个全面的风险预测。这样，不仅可以防止滥用资金的建设，而且可以对所有的信息充分了解。

（2）提高固定资产管理人员的管理意识，制定科学合理的规章制度。XY有限公司可以从企业内部上层到下层普及固定资产管理知识，使企业内部每一位员工在思想上对固定资产的管理提起足够的重视。

（3）规范固定资产的使用和维护行为。XY有限公司需要合理有效地规范固定资产的使用和维护行为，在设备采购之前，要充分调查研究经济市场的动态和方向，结合企业自身的需要和设备的工作性能进行深入的分析和研究，并出具相关分析性的报告。

（4）健全和完善固定资产盘点制度。XY有限公司应建立完善的固定资产内部审计机构，同时，还要建立相应的监管机构，明确分工责任。

4.建立并实施计算机动态管理

（1）对固定资产实施信息化管理。随着社会科学技术的不断发展，计算机已经普及到千家万户，在企业的管理工作中更是有着十分广泛的应用，XY有限公司对于固定资产的管理也应跟上社会的发展水平，利用科学技术提高固定资产管理的效率和质量。固定资产不仅规模和数量很大，而且种类繁多，日常工作中单一靠手工记录统计很难满足管理工作的要求，所以相关部门应引入计算机技术，使固定资产管理实现电算化，使固定资产的计划、核算管理等信息进行系统的记录，并能录入准确的数据信息，从而实现企业对固定资产的高效管理。

（2）利用计算机技术强化购置过程中的监督管理。XY有限公司的采购部门接到经批准的固定资产采购需求后，寻找供应商、开展询价工作。采购固定资产时要做到“货比三家”，特别是采购大型固定资产时应尽可能执行招投标的采购方式。进行投标工作时要有使用部门的参与，在保修条款、性价比、产品质量等方面进行认真评定，经上级主管和律师审核后择优签订采购合同。一项固定资产的采购包括多份合同或多份订单，中小企业的采购部门在ERP系统中录入“采购订单”，经采购部门经理批准后，财务部门作为固定资产价值管理的部门需严格审核各订单明细列示的清晰性项目以及项目归集的准确性。

五、结论

随着我国中小企业经济组织的不断壮大，中小企业已经成为我国经济发展的中坚力量，但是其自身的规模优势并没有显现出来。固定资产作为企业经营发展的前提、获得经济效益的保障，固定资产管理也就越来越受到企业管理者的重视。中小企业管理者要不断加强固定资产管理，完善管理制度、增强管理人员意识，才能最大限度的实现企业规模效益，为企业在社会浪潮中长远立足提供先行条件。

参考文献：

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中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-02

一、引言

近年来，随着我国在基础教育中投资力度的加大，全国各中小学的办学条件发生了巨大变化，一座座崭新的办公楼拔地而起，整洁的教室、平整的运动场地、窗明几净的师生食堂、教室里先进的多媒体设备，这些硬件环境的改善为中小学师生提供了良好的工作、生活、学习环境。但是，随着中小学办公设备的改进，固定资产管理中隐含的各种问题也逐渐凸显出来，管理的薄弱造成了国有资产的流失。中小学固定资产时保证学校教育教学工作的正常开展的必要的物质条件。做好中小学固定资产的管理，充分发挥其效率不仅有利于学校教育教学工作的完成、有利于培养师生热爱国家财产的思想道德，更有利于我国关于勤俭办学的方针政策、有利于提高国家教育经费投资的使用效率。

二、目前中小学固定资产管理的现状与存在的问题

近年来，随着国家对教育的重视与资金投入的增加，中小学固定资产大幅度增加，这不仅为我国教育事业的发展提供了活力，也对中小学固定资产的有效管理与使用提出了新的挑战。中小学校固定资产总量的迅速增长，本来是我国教育事业发展的一大幸事，但是，就目前我国各中小学对固定资产管理的现状来看，还尚未形成与其发展相适应的固定资产管理机制，例如：账实不符、固定资产信息严重失真、固定资产管理的不善、闲置固定资产的流失、固定资产人员配备的滞后等问题。这些问题的存在已成为制约我国基础教育发展的瓶颈问题。

1.固定资产的账面价值与实物严重不符

目前，很多中小学都存在不同程度的资产存量不清、账实不符的问题。造成这一问题的原因是多方面的，例如：建账时没有按照固定资产的类别来设立明细账，而对于增加的固定资产，在入账时只是记录固定资产的金额。学校的财产保管员未能及时与财务平行入账，出现了账外资产。再例如：不计提固定资产这就。固定资产在使用的过程中，会经受自然环境的影响而降低其使用价值，但是中小学现行的财务制度中并未对固定资产计提折旧，从而导致固定资产从入账的那天开始就一直以原值出现在财务报表上。财务制度的限制使得学校固定资产的净值无法得到正确的反应，从而虚增了固定资产价值，出现账实不符现象。电子产品是固定资产中被淘汰最快的，中小学十年前购入的电脑价值已经严重与账面价值不符。另外，由于学校固定资产报废的程序较为繁杂，而固定资产清查、核资的手续、程序、环节缺乏严密的监督与管理，造成了人为的固定资产管理的混乱。

2.固定资产管理的不善导致闲置资产流失

中小学在构建、使用、处置固定资产时经常会出现闲置或流失的现象。例如：在购进固定资产时，很多中小学的领导由于缺乏对固定资产管理的意识，重购轻管现象严重。很多学校的领导在争取财政资金拨款时态度积极，一旦资金到位后对于如何有计划、有效地使用这些资金购买学校教育教学所需的固定资产缺乏重视，经常出现重复购置、超标购置的问题。再例如：有的中小学在寒暑假期间对学校硬件设备进行各种维修，很多学校领导经常找出各种借口不执行政府采购材料，确定的维修队或施工队也未经过公开招标，都是由领导一人拍板决定，最终导致维修费缺口增加，给国家财政带来了负担。在中小学固定资产使用的过程中，有的学校为了与兄弟校攀比，对一些还在使用年限内的固定资产提前更新，导致很多尚未报废的固定资产教育设备闲置。例如：为了争取更多的财政资金，学校对尚能使用的学生课桌椅不进行维修与保养，而是购买大批新的桌椅。另外，对于外单位或个人捐赠给学校的固定资产在使用过程中经常出现保管不善、损坏、丢失现象，由于固定资产管理的混乱，这些问题在账目中并未的到体现，这就很容易造成固定资产的流失。对于固定资产的处置，必须经过一系列审批程序、提交相应的报废材料才能完成。由于缺乏相关知识和责任感，造成固定资产处置时的流失问题极为普遍。

3.固定资产制度的缺失导致资产配备的落后

中小学固定资产的管理是在一系列科学、有效地管理制度基础上进行的。但是就目前中小学固定资产管理的制度来看，很多学校虽然制定了相应的管理制度，但是还很不健全，也不完善，这根本无法适应新形势对中小学固定资产管理提出的要求。例如：对固定资产在使用过程中就缺乏对固定资产使用率提高的监控机制；而在固定资产的处置环节中，还尚未形成规范的处置方法与具体程序。同时，对于固定资产管理人员的配置也十分滞后。有的学校的财务管理人员还不是专业人员。很多中小学多年来受应试教育的影响，将教育教学视为学校工作的重中之重，认为只有教学、科研才是“一线”，而将财务部门视为学校的“后勤”，在一些经济不发达地区的中小学，还存在着财务人员有教师兼职担任的现象，有的还甚至是由一些老弱病残来担任。这些财务人员不具备专业的财务知识，又缺乏必要的继续教育与培训，不了解国家的相关财务政策与法律法规。这些人员配置的滞后给学校固定资产管理工作增加了难度。

三、改善中小学固定资产管理的对策

中小学是具有社会公益性质的国家财政拨款事业单位，它主要的作用就是为社会的发展培养接班人，并不能产生社会效益，因此，很多学校领导将固定资产视为满足教育活动的“死资产”，仅仅是保障学校正常运行的一种工具。面对中小学固定资产管理中存在的这些问题，必须及时找到解决的对策。

1.树立管理服的新观念

为了保证中小学固定资产的安全使用、防止国有资产的流失，各中小学上至学校领导下至学校财务人员及固定资产保管员必须树立管理服务的新观念，从根本上认识到只有保证固定资产的安全与完整，才能彻底打破学校固定资产有资无产的现状，确保国有资产的保值与增值。近年来虽然国家对中小学教育投入了大量的资金，但是教学改革的实施、教育的现代化发展在需要大量的财政经费作保障的同时，必须提高现有固定资产的使用效率。各中小学的固定资产分布较广、范围较大，学校的教职员工、学生每天都会接触到固定资产，因此，必须在师生中进行广泛宣传，在学校内树立起全员固定资产的管理意识，在校园中建立起人人关心、人人爱护的良好管理氛围。

2.不断完善固定资产管理制度

为了保证中小学固定资产的安全与完整，必须制定出相应的法律法规，是固定资产的管理做到有法可依。对于固定资产的购进制度，各学校必须按照不同的性质和办公室、班级、各职能科室的需求提出书面购买申请，并对购买物品的数量、名称、规格等内容汇报给校级领导，统一组织购买。对于那些具有较强的专业性的固定资产，如：实验仪器设备等，必须邀请相关专业人员共同参与购买。对于固定资产的验收与保管制度，必须明确所有固定资产必须由采购人、保管人、使用人共同验收入库，同时建立完整的固定资产账目。固定资产使用过程中出现的损坏等问题，必须进行日产的维修与检查，按照固定资产的使用年限，维修使用的基金等建立维修报关规定，是固定资产始终保持完好的状态。

3.优化管理手段建立信息化管理系统

随着信息技术的发展，它在各行各业的广泛应用已经表明现代信息管理是现代管理的基础。各中小学可以借助先进的信息化管理手段，实现学校固定资产的规范化、科学化、现代化管理。针对目前各中小学固定资产管理中“账实不符”、“家底不清”等问题，可以采用现代化的信息技术作支撑，建立固定资产管理系统，使固定资产的变动一目了然，同时也为学校的预决算提供全面的、科学的、准确的数据支持。固定资产信息化管理系统的建立可以随着跟踪固定资产的去向，避免出现“查无所踪”的固定资产。

总之，加强对中小学固定资产的管理是保证中小学正常教育教学活动的前提和基础，各中小学要从领导做起提高管理意识、理顺管理体制与方法、加强现代信息化管理，使固定资产的安全能够全面促进中小学教育的发展。

参考文献：

[1]顾志峰.浅谈中小学固定资产的管理[J].会计之友（下旬刊），2009（03）.