乡镇农业发展范文

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篇1

镇地处成都平原西北部，位于绵竹市东南部，距城东新区2.3公里，东与什地接壤，西与东北、孝德毗邻，南至孝德镇。幅员面积20.2平方公里，耕地39821亩，总人口15325人，其中非农业人口558人，农业人口14767人。全镇现辖5个行政村，65个村民小组，1个社区。交通便利，三级标准水泥公路（绵齐路、齐孝路）贯穿东南西北，邻近有成青公路和德阿公路，各村村道、机耕道直达农家院户。境内地势平坦，土地肥沃，光照充足，人民渠穿境而过，水源充沛，是典型的农业乡镇，全镇国内生产总值实现11669万元，财政收入84万元，农民人均收入6466元。

镇内社会经济发展基础较完善，村道网络已基本完成，电力、通讯、电视网络覆盖全镇。

二、农业发展现状

依托优越的地理及环境优势，凭借良好的农业基础设施和种养殖业传统，在上级党委政府及部门的帮助下，经过多年的发展，初步形成稻谷、蘑菇、蔬菜水果种植及生猪、仔猪繁育的特色农业。

1、种植业

大春水稻15137亩，年产量7463吨；小春小麦6882亩，年产量2615吨；油菜4323亩，年产量705吨，100余亩的蘑菇种植基地、100亩的大棚蔬菜基地、200亩的花卉草皮基地。

2、养殖业

我镇生猪养殖现已具一定规模，出栏百头以上的养殖户20余户，全镇生猪年出栏40086头，能繁母猪6364头，年产仔猪9万余头，外销6万余头，成立了“镇仔猪协会”，拓展了销售渠道，增强了农户抵御市场风险的能力。

3、农业产业化发展

在规模种养殖的基础上，我镇农业生产形成了五大基地：

（1）仔猪基地年产仔猪9万头，外销6万头；

（2）水稻制种基地1000亩

（3）糯稻基地5500亩

（4）蘑菇种植基地850亩

（5）蔬菜水果基地：双坪村、圣寿村的花卉蔬菜、浦柳村的蔬菜、西瓜。

以农字号企业为主的有6家，其中规模企业4家。四川绵竹市恒丰粮油有限责任公司、四川赖汤圆食品有限责任公司、四川省绵竹市正兴酒业有限公司、四川金鹏食品有限公司（以上4家为规模企业）、绵竹市龙脉酒业有限责任公司、绵竹市升旺畜牧有限责任公司。

三、发展计划

我镇将紧紧围绕国内外市场需求和消费结构转化趋势，立足充分发挥我镇农业传统、资源和区位优势，以扩张生产基地规模为基础，以科技为动力，以“特色＋规模”为载体，以龙头企业带动完善利益联接机制为纽带，突破土地流转瓶颈，尽快做大做强特色农业，推进现代农业发展和新农村建设。

1、生猪养殖和仔猪外销

进一步扩大生猪养殖规模，抓好对规模养殖户奖励政策的落实，加大对养殖户的技术指导力度，计划新增年出栏300头以上生猪养殖户15户，全镇年出栏生猪实现50000头。

以镇仔猪外销协会为龙头，抓好我镇仔猪生产。实现存栏能繁母猪8000头，产仔猪12万头，实现外销仔猪8万头，建设生猪（仔猪）市场一处，为生猪、仔猪销售、生产提供一个良好的基础。

篇2

一、体制制约发展。

村级体制改革后，村民自治制度让村民自我发展、自我管理给予村民自治权利的同时，由于边疆地区经济落后，文化落后，社会落后，基础设施建设落后，信息闭塞，瓶颈制约，村民的思想意识相对落后于发达地区，资源开发虽有潜力但成本过大等因素，农村发展靠村民自治制度推进有很大难度。一是村民整体素质和能力与农村发展需求不对称。研究发展，组织发展，自我发展能力不强，村两委待遇过低，无法得到起码生活保障，不能全身心投入工作，加之整体素质偏低,组织领导能力相对较弱；二是村民自治制度造成了上级党委政府在人力配备上的断层。机关优秀干部无法调配到村民委员会任职，导致农村缺乏高素质的领导干部队伍，政府从指导的角度无形中削弱了组织力度，导致农村领导干部人才困乏。

二、机制制约发展。

从组织结构看，各种组织结构相对健全，尤其是目前全市推行的“一体两会”联动运行机制，从理论角度相互作用结合缜密，联系实际，结构合理。可在一些激励机制上很多时候出现了政策制定出台与政策兑现落实不相符不严肃的问题。给基层在宣传贯彻中造成了无法兑现落实的被动，因诸多政策在兑现过程中与宣传口径不相符造成了政府失信于人民群众，致党委政府在人民群众中威性不断降低，促成工作步步被动。

三、机关干部服务意识不到位制约发展。

机关干部尤其是基层乡镇机关干部，其工作性质决定了工作主要对象是面向农村服务农民，是将党的路线、方针、政策传递到农村的中心枢纽，是领导广大人民群众建设小康，实现小康的主要骨干。基层干部队伍素质的高低，直接影响着农村发展的速度和质量。就目前情况看，乡镇机关还存在着思想守旧，做事不力，创新不多，素质不高，作风不实，服务意识不强的干部群体。谋求发展的问题不从解决干部的思想入手，不从强化服务意识着手，发展必将成为一句空话。

四、农业基础设施薄弱。

交通滞后、农业水利化程度低、生产力水平低下，生产成本过高导致产品产出率低，造成发展缓慢；

五、农民抵御市场风险和自然风险能力较弱。

由于农民收入只能保障自身基本生活，没有生产要素积累，来自任何方面的风险对他们都是致贫的因素，因病致贫、因自然灾害致贫或因市场波动致贫的现象屡见不鲜。因没有抗御风险能力导致开发创新思想意识保守，对市场分析缺乏远见，遇有市场才“上马”，产品总在疲软后的现象比较突出，市场波动形成了越怕风险越遇风险的不良循环，造成资金短缺与浪费并存，成本短缺与昂贵并存，导致发展缓慢；

六、长期形成的经济构成模式导致对当前发展新兴产业的期望值不高。

定式的收入模式造就了农民的小富则安思想，对当前发展的新兴产业尤其是长期内才能见效的产业缺乏开发意识和管护意识，只注重短、平、快而不注重长远发展，不能形成以短养长的有效机制，促成在长时间内才能见效的产业发展被动，重建轻管现象比较突出。

七、劳动者素质偏低导致接受科学技术能力不强。

很难形成用科学技术引领发展的良好局面，传统发展方式固定了村民的思维，科技对产业发展贡献率不高，造成发展缓慢；

篇3

在休闲农业的发展中，大多都是由当地农民自行开发的，并且由于他们在建立之初没有做过多的调查，例如，对相邻地区的建设情况不了解等导致同一地区范围内多数的休闲农业园不管是在风格、品味以及规模上都存在相似的地方，雷同建筑更是多之又多。这就间接的导致了同一地区同一行业内的恶性竞争。比较典型的例子就是北京市郊的房山、密云、延庆等郊区县，这些县都是相互毗邻，并且垂钓园、采摘节随处可见，使得游客的分散度较大，单个休闲园的效益就不太好。

1.2休闲农业区的建设数量越来越多，效益却出现了下降

最近几年我国的经济快速地发展起来，加上越来越多的人对自然的向往，休闲农业建设的数量逐渐增多。人们看到休闲农业带来的利润之后，欠考虑地把休闲农业的数量涨了上去，但是真正能够很好取得效益的案例却还是少数。总结原因，可以发现，休闲农业经营失败的原因主要是在园区区位选择上存在失误，对休闲农业客源、旅游项目以及经营条件等特性考虑不够全面。一般来说，在区位选择上休闲农业遵循以下几点原则，即大中城市郊区、著名旅游景点附近、特色农业基地。在大中城市的郊区一般都有很大的客源市场，而在风景名胜附近能够充分利用风景区的客源，同时一般来说，农业基础较好并且有丰富生产经验的基地会有比较鲜明的特色，对游客的吸引力就比较大。

1.3细节水平建设得不到位

农民个体以及乡集体出资开发休闲农业园是当今比较普遍的建设模式。资金不足往往是休闲农业建设中面临的一项大问题，所以在休闲农业的细节建设上可能不到位，例如，有些休闲园区的旅游卫生环境比较差，园区中的管理体系不完善，管理人员的素质不高，使得游客的反感度增加。因此，重游率是细节建设不到位带来的恶性影响，直接导致了休闲农业经济效益的下降。

1.4休闲农业受季节性影响较大

受农业发展季节性的影响，休闲农业也体现出季节性的特点。休闲农业的旅游季节比较短，无法与其他名胜古迹一样可以四季经营。打破季节性的影响是当今休闲农业发展多面临的一大问题。

2解决乡镇休闲农业发展问题的有效举措

2.1凸显休闲农业的特色

在休闲农业的发展中最忌讳的就是跟风，不管是何种类型的休闲农业园区建设都应该重视当地地域特色的彰显以及文化特色的凸显，只有这样休闲农业才会具有原始的生命力。在休闲农业发展的过程中要挖掘地方特色文化，并使特色农业物产和特色自然、人文景观有效的结合起来，把农村特有的生活文化、产业文化及民俗技艺在休闲农业的建设中得以延续与传承。

2.2加强政府干预，防止同一地区休闲农业泛滥

在乡镇休闲农业的发展中，要加强政府的干预。在政府的指导下，引导休闲农业有序发展，防止同一地区休闲农业数量过多。这就要求政府在引导当地农民搞好农业生产的基础上，鼓励部分人发展休闲农业，并制定出详细的休闲农业建设规划，加大政府对休闲农业资金的投入，发展优质休闲农业。

2.3提高休闲农业区内项目的多样化

设计活泼多样的经营项目以及休闲农业产品可以吸引更多的顾客。休闲农业区是如今人们释放压力以及旅游的好地方，多数都是家庭整体前来游玩，所以在休闲农业区内要注重不同年龄阶段人群的项目建设，使不同年龄阶段的人置身其中都能找到归属感，这一点是十分重要的。

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一、“互联网+”与农业经济发展

当前我国农业体系庞大，农业规模面积广，但整体看产业结构却没有及时升级，阻滞了农业结构的发展。而“互联网+”时代的出现，带给了农业经济发展的新思路，新观念，使得农业经济正在积极转型，利用“互联网+”技术，在电商平台上进行农产品销售，“互联网+”与农业经济结合的模式下，农业经济势必会有新的突破。

二、当前农业经济发展中的不足

(一)粗放的农业生产模式

因为我国城乡发展差距较大，虽然近年来已经在逐渐缩小，但差距仍然很大。这就导致了很多乡镇地区信息不通，跟不上时展的潮流，无法应用新型科学技术，农业技术和时展始终存在着差距。当前的农业经济发展仍然采用着传统的生产模式，基本以自给自足为主，很少有规模化生产，且农作物品种单一，农业生产发展严重滞后。

(二)缺乏精深的农产品加工

当前虽然“互联网+”技术的出现，带给农业发展新道路，但对于数量繁杂的农业产品来说，如果不能按照不同的标准条件对农业产品进行一个细致的加工、分类，很难以抓获消费者的消费需求。因为农业供应链庞大，农户数量众多，如果某个地区或某个区域的农业产品并不能达到标准化的处理，就很难以让消费者产生消费需求。商家和消费者追求的重心不一样，商家也就是农户应针对消费者的需求而进行生产，建立合理的消费标准，将农业产品细分化，这样才能够在搭乘“互联网+”技术的列车上实现大丰收。

(三)专业人才少，当前农民普遍素质偏低

因为农民群体普遍受文化程度低，所以导致其综合素质偏低，在“互联网+”时代下，不仅仅是要对农业精通，还有精通一定的信息技术，才能够将两者结合起来，应用信息技术为农业做贡献。“互联网+”的核心不仅仅是技术，还应该是人才，但当前农业经济效益低，所能给出的薪酬待遇和福利待遇都偏低，在吸引人才方面，农业经济并没有太大的优势。

三、“互联网+”背景下如何促进乡镇农业经济发展

(一)结合互联网优化生产模式

互联网带给农业生产的并不只是发展平台，还有先进的生产模式与生产方法。在“互联网+”，大数据时代的冲击下，农户对农业生产的思想观念也在逐渐转变，而且网络上信息包罗万象，用户随时可以通过上网来获取知识，为农民的再继续学习提供平台，此举不仅增强了农户的知识储备，而且也为推进“互联网+”，促进农业经济发展起积极作用。

(二)联合优秀企业搭建电商平台

只进行产品初加工是完全不够的，必须要进行产品精深加工，延长产品产业链，才能促进农业经济的飞快发展。农户可以与有能力的农产品企业合作，共同搭建电商平台，上架农产品，不仅省去了农户自己售卖的人力物力，还能实现农产品企业规模化销售，一举两得。同样，搭建电商平台需要农产品保证质，在售卖过程中，可以实现农产品口碑化，做出品牌，吸引更多的客户。农户与农产品企业合作，农户具有专业的知识素养，企业具有高标准化的人才队伍，两方面配合，查缺补漏，取长补短，为农业经济的下一步发展提供重要保障。

(三)加强农业人才队伍的建设

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在当前世界环境压力不断增大、人们对健康要求越来越高的背景下,我国亟需促进产业结构调整升级、发展低碳经济以及扩大内需完善经济增长结构。发展低碳经济、扩大内需的关键在于发展农村经济,发展农村经济除了传统的政策支持、资金扶持外应通过发展金融和以金融为依托的产品、产业来实现。笔者耗时半年之久,对地处西南地区云南省水泄彝族乡和重庆市李市镇的金融和经济状况进行了深入调研,在此基础上归纳出西南地区乡镇金融发展的困境及其根源,并提出相应的对策和建议,以期通过繁荣西南农村金融来促进西南农村经济的腾飞。

一、案例和数据来源说明

中国西南地区包括云南、贵州、四川和重庆四个省(市)。这四个省(市)地域相邻、气候相近、习俗趋同,广大农村乡镇具有许多共同的特点。水泄彝族乡是云南省内的一个偏远少数民族农业乡,全乡山高坡陡,谷大箐深,交通不便。2008年全乡的总户数为4705户,农业户达4229户,占总户数的90%,一二三产业产值之比为:1.15:1:0.57。李市镇是重庆市江津区下辖的一个镇,2008年全镇共有34248户人家,其中有23559为农业住户,农业住户占68.5%。第一、二、三产业总产值分别是27557、17626、30281万元。李市镇还是一个典型的劳务输出型农业乡镇,劳务输出率高达73.4%。

本文主要采用问卷调查、访谈和电话调查三种方式了解情况和采集数据。问卷题目为《李市镇经济、金融发展调查问卷》,内容包括被访户主的基本信息,家庭收入和支出,融资目的和途径、以及融资意愿、融资难易变化情况、金融对日常生活影响的感受等。问卷以户为单位,一户一份,共368份。问卷收发方式为现即发、即填、即收回。问卷涉及重庆市江津区李市镇的11个社村中的7个,这七个社村分别为:林家嘴社区一社和二社、两岔村、牌坊村、沙埂村、双河村、孔目村。水泄彝族乡的调研方式主要通过走访和电话调查的方式进行。电话调查对象包括村民和金融机构相关工作人员,电话调查农户的样本为随机样本,样本总数共31户,随机抽取了咱咧村、啊波村、水泄村、啊林村、瓦厂村五个村寨。

二、中国西南地区农业乡镇金融发展现状

对水泄彝族乡和李市镇这两个典型农业乡镇进行调查分析,可得出中国西南地区农业乡镇金融发展主要存在以下几个现象。

1.居民资金来源少,收入低。中国西南地区发展特色农业的村民收入普遍较高,依靠传统农业生活的村民收入普遍较低。如农村居民占全乡人数96%的水泄彝族乡,2008年适宜种植和盛产泡核桃的箐田、马板河、马栗林、旧寨、啊林寨等十多个自然村人均纯收入超过6000元,高于全国平均水平二千多元。可是全乡农村居民人均纯收入仅为1908元,不到盛产泡核桃地区的1/3,低于大理州平均水平1170元,少于云南省平均水平1195元,不到全国平均水平的一半。李市镇农村居民同样以种植水稻、玉米等传统农作物为主。该镇是一个典型的劳务输出型乡镇,2008年末从业人数44345人,劳动力输出32543人,劳务输出率高达73.4%。全镇外出务工村民人均工资是当地收入的2倍,农民人均纯收入高于全国779元。可是,依靠上班和从事商品零售业的镇城镇居民可支配收入仅为13082元,低于江津区346元、少于重庆市1286元、落后于全国2699元。

2.居民多无融资概念,融资途径以民间为主。调查发现,水泄彝族乡和李市镇村民基本没有融资概念,部分机关工作人员对金融也比较陌生,不知融资为何物。在代填《李市镇经济、金融发展调查问卷》时,问到需不需要融资时无人应答,只有把融资转换为借钱、周转资金后访谈才得以顺利进行。该现象在李市镇沙埂村和两岔村尤为明显。问卷中,65.3%的村民融资途径为“亲戚朋友或同村人”。不愿到银行贷款的原因认为手续繁琐占32.8%,利息高占25.9%,限制条件多占24.1%。问卷中80%的人回答民间融资不用支付利息占。居民不愿到金融机构借贷的主要原因是民间融资成本小、利息少。

3.居民投资融资热情高,但融资难。尽管生活在西南边陲的乡村小镇,但许多村民也能紧跟时代的旋律,心中蕴藏着许多创业的火花和拥有较高的投融资热情。问卷中回答“您有了钱最想做什么?”,回答“投资办厂”的占56.5%;回答需要融资的人数占到72.5%。融资目的为做生意的占40.3%、购买农用生产资料占19.4%,其他多为建房、孩子上学和看病。虽然许多人需要融资,但普遍都认为融资比较难,调查问卷中回答融资很难的人数占45.3%、一般占39.6%,容易仅为6.6%,还有人回答“根本就贷不到款”。“贷款也是要讲关系的”,在走访中有村民这样告诉笔者。问卷中回答与往年相比融资变难的人数占40.4%,没有变化的占50%,认为变容易的为9.6%。水泄彝族乡的一些青年有建设养殖厂、制砖厂、酿酒厂、食品加工和保鲜厂等很好的创业构想,但苦于资金匮乏和缺少勇气,这些创业的金点子仅为村民们茶余饭后的谈资。

4.融资额度小,金融影响力不大。西南农业乡镇居民尤其是农村居民融资额度普遍偏小。问卷中回答融资额度1000元及以下的占了50%,许多村民回答借钱数额为三五百元甚至几十元,目的仅仅以解生活中的燃眉之急。水泄彝族乡村民与李市镇情况相近,融资额度也普遍较小,除了孩子上学、生病、建房、娶亲和创业外一般融资额度都在1000元一下。居民还款时间观念也比较淡薄。在李市镇的村寨走访中有许多人回答还款时间是“有钱就还”。问卷中回答还款期限为一年的占42%、三个月至半年占26%、三个月以内占14%,其他占18%。在问及金融机构对生活影响时,42.2%的人认为没有影响,影响不大的为37.3%,较大的占20.5%。在水泄彝族乡的电话询问中8%的人认为没影响,65%的人认为影响不大,15%的人回答影响较大,12%的人认为影响很大。

5.货币化程度高,但金融对经济发展贡献率低。关于一国货币化程度指标应用比较广泛的是麦金农(1973)提出的广义货币量M2与名义GDP之比(M2/GDP)和戈德﹒史密斯(1969)提出的金融相关率FIR(FinancialInternalRatio)即金融资产与名义GDP之比。M2/GDP反映的是一个国家的金融深化过程中的经济货币化水平,而FIR反映的是一国金融化过程中的经济金融化水平。本文用M2/GDP来衡量李市镇的货币化程度。考虑到李市镇金融不发达、M0不多,用金融机构的贷款余额和存款余额之和代替M2。从表1中可以看出李市镇金融深化过程中货币化程度并不低,近5年的平均货币化程度在90%以上,但贷款余额与存款余额比太低,近5年平均比率不到12%,离75%6.小额信贷范围窄,数额小。为了缓解农村贷款难、融资难问题,李市镇和水泄彝族乡政府和银行都在联合开展小额信贷业务。该业务以低息、政府贴息的方式给当地创业村民提供资金支持。该政策和业务的初衷非常好,但僧多粥少不能满足现实需求。在李市镇的双河村、牌坊村等五个村寨的访谈以及水泄彝族乡五个村寨的电话访问中,回答知道这项优惠政策的人比较少。在李市镇的15个创业青年采访中,有14个人认为申请该类资金优惠政策十分难而且数额少。一个青年这样说“小额信贷一方面是难贷,另一方面是金额太少,一次性能贷到的最高金额仅为5000元,根本解决不了什么问题”。

三、中国西南地区农业乡镇金融发展困境分析

1.农业乡镇经济不发达,资金来源少。一是农村劳动生产率低下。农村劳动生产率低的主要原因是农业规模化程度低,土地资源利用率不高。当前,西南农村许多农业乡镇村民仍沿袭着一家一户的小农生产模式。这种小农生产模式难以进行机械化、规模化耕作,也难以实现产业化,更不能很好地解放劳动力。二是特色经济少而弱。西南地区农业乡镇经济作物普遍偏少,特色经济不多而且弱小,多以种植玉米、水稻等传统作物为主。如李市镇多年来一直以水稻、玉米和红苕为主要耕作物。2008年水稻(56.86%)、玉米(19.79%)和红苕(15.18%)三者之和占了该镇粮食总产量的91.83%。三是养殖规模小。中国西南地区农业乡镇的许多农户都养有猪、牛、羊和鸡、鸭、猫等家畜和家禽,但养殖规模普遍偏小。李市镇上规模的养殖户不到五户,产值最大的裕丰养殖场,年产值不到50万元。水泄彝族乡没有一家年产值达到50万元的养殖专业户。

2.村民文化水平低,融资意识不强。由于农产品附加值低和人多地少等原因导致西南许多农业乡镇文化程度较高人群多已外出务工,加之农村普遍受教育程度低,这样许多村民尤其是劳务输出率高的留守村民的融资意识和能力就比较差,许多人只有借钱的习俗而无融资的理念。不少村民贷款仅为了生活,而不是创业或投资。水泄彝族乡外出务工人员较少,农村劳动者的素质要高一些,但是因观念守旧和见识不足、胆识不够等原因使得这些村民对融资的意识也比较模糊。

3.乡镇金融信贷成本高、风险大。表1中平均每年不到12%的贷款余额与存款余额比,说明西南农业乡镇金融机构并不是信贷资金匮乏而是为了防范风险不愿给偿还能力低的村民发放信贷。如李市镇和水泄彝族这样工业不发达的农业乡镇的许多村民只有依靠传统农业进行生产和生活。依靠传统农业生活的村民普遍收入低、偿还能力弱。另外,这些村民除了孩子上学、建房、嫁娶、看病外一般资金需求量都比较小,资金需求呈现沙粒化,从而也给银行的信贷增加不少风险和成本。面对这些偿还能力低的高信贷风险村民,银行、信用社等金融机构自然不愿给予贷款。农业乡镇金融信贷成本高,除了风险防范成本高外,还源于难以改变的空间阻隔产生的空间成本。中国西南地区的许多农业乡镇山多且高、平地少面积小,不少居民零星分居于不同的山中和山脚之间。那些至今仍没有通公路的地方,村民到金融机构贷款,需徒步不少山路,金融机构工作人员核查这些人的经济状况和诚信度也需支出不少体力劳动。空间成本在回收贷款时尤其凸显,金融工作人员到农户家中催款不容易,到了农户家中也难保一定找到主人。这些交通蔽塞的乡镇与交通便捷的城市相比,明显需要支付更多的空间成本。

4.金融网点覆盖面小,金融产品少。正规金融机构覆盖率不高、融资力度和活力不够、金融产品少也是制约西南地区农业乡镇金融发展的主要因素之一。2009年,贵州省六盘水市的93个乡镇中无金融服务网点的乡镇达38个,占六盘水市乡镇总数的40.8%。重庆市江津区李市镇9万多人的乡镇,融资主要依靠镇里的三家正规金融机构:重庆市农村商业银行、农业银行和农村信用合作社。产品供给主要是转结业务和以代收费用为主的部分表外业务。水泄彝族乡全乡只有两个金融机构,一个是农村信用社,另外一个是邮政储蓄银行。中国西部农业乡镇除了网点少外、制约乡镇金融发展又一个原因是金融产品少,风险控制方式不够灵活,抵押形式单一。李市镇和水泄彝族乡到目前为止,还没有把土地使用权和林权作为质押品的先例。项目担保、联保等方式不仅少而且呆板。

5.金融主体间交流不畅,金融机构服务意识淡薄。首先,由于村民多住在偏远地区、教育程度不高,对金融政策基本不了解,以及因生活习俗差异大等原因增加了借贷双方间的距离,阻隔着双方之间的交往。其次,金融机构为了防范风险多采用抵押贷款,这在无形中也增加了不少手续,也在较大程度上影响着农民到银行贷款的积极性。最后,金融行业本身是盈利性好收入高的行业,尤其是在经济发达地区,金融行业的收入利润更是十分可观,这在无形之中增加了乡镇金融工作者的逐利动机而减少了服务农民、支援农村、发展农业的意识。

四、中国西南地区农业乡镇金融发展对策建议

1.创新土地使用权流转办法,发展规模农业。提高农业生产规模化程度,在不改变“集体所有,家庭承包经营”的土地使用权制度下加快土地使用权流转速度是上策。土地流转办法当前主要有股份、租借、转让、转包、承包、倒包、置换等几种形式。在没有外来企业进入时可以鼓励本地企业通过股份制和租借的形式流转土地。以股份制流转土地成立农业合作社发展规模农业是个比较好的方式。租借方式一般以实物地租为宜,这样可以很好的均衡转让主体之间的经济利益,尤其能使转让者获得稳定的收益。转让土地使用权还可以采用BOT模式。

2.扩大小信贷范围和增加其额度,成立农业乡镇创业协会。一是扩大小额信贷范围和增加信贷额度。这应增加小额信贷资金的供给量和通过村社干部以及借助农业服务中心加大小额信贷宣传力度而增加需求范围。二是成立农业乡镇创业协会,为创业人员提供一个交流、学习和“抱团发展”的平台。农业创业协会会费由当地政府出一部分、会员出一部分和寻找一些赞助费而组成。协会会员应由当地创业人员、企业家、外出务工人员和创业人员、当地名人和当地籍外地名人等组成。