对会计核算工作的看法范文

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1行政事业单位会计核算问题出现的原因

随着经济的迅速发展，行政事业单位把工作注意点转移到发展行政事业单位上面，从而放松了对会计工作的监管，因此在没有监管下的会计工作尤其是会计核算工作就出现了问题，如工作秩序混乱、财务存在虚假报表。虽然社会经济发展速度很快，但是事业单位的会计监督和会计核算工作却没有跟上时展的脚步，在市场经济中的发展滞后，不能很好地对会计工作起到控制的作用，这些问题的存在制约着会计核算的发展，影响着会计核算工作在行政事业单位中的作用。会计核算工作经常出现问题和错误，这就给行政事业单位的发展带来阻碍，也给财务管理工作造成工作困扰，因此我们需要认清行政事业单位中会计核算工作的存在问题，并及时进行治理，这样才能有利于事业单位的发展和国家经济的有序进行。

2行政事业单位会计核算中存在的问题

2.1行政事业单位资产负债管理混乱

资产负债管理一直是会计核算工作中很重要的问题，对行政事业单位来说资产负债的管理好坏，影响着事业单位的资金使用情况和财务管理问题，因此此项内容需要得到重视，但是现在一些事业单位的资产负债管理缺少制度的约束。一些事业单位对自己固定资产的管理不到位，导致固定资产浪费和损坏问题时有发生，最终影响事业单位的会计核算工作。

2.2会计核算信息质量失真

事业单位的会计核算信息失真现象发生的原因是多方面的，如会计工作人员的会计核算不认真、销售人员提供的数据不真实、领导者对会计工作的干涉、资金使用不规范的原因、行政事业单位的会计核算制度不健全，不利于行政事业单位会计核算质量的提高。

2.3会计核算监督力度不够

有的事业单位没有会计监督部门，有的虽然已经成立监督部门，但是受到领导者的制约，监督机构形同虚设，这就导致事业单位监督部门的监督力度不够，缺少健全的监督体系，对于事业单位的资金使用前后、会计工作情况、会计信息的真实性、会计核算工作的准确性等缺少监督力度，这就给一些人可乘之机，在没有监督的情况下，没有约束就很容易犯错误，会计信息不真实，会计原始数据虚假申报等一些问题就会出现，这都是行政事业单位的会计核算监督力度不够造成的，因此事业单位需要加强对会计核算的监督。

2.4会计人员的会计知识缺乏

事业单位的招聘和企业不同，进入事业单位工作的人都会把事业单位当做铁饭碗，常常会受到单位工作风气的影响，也常常会出现懒惰等的思想，导致他们缺少斗志和进取心，因此在工作中会计知识没有及时的更新，自然知识就会不足，他们缺乏工作经验，没有经过实践的磨炼，对专业知识理解不够透彻无法适应社会的进步；还有的事业单位会计人员年纪比较大，他们对于新事物和新知识的吸收能力较弱，在面对工作的时候一般都是凭借他们所谓的经验办事，跟不上时代的脚步，尤其是对信息技术的理解和应用。

2.5会计核算缺乏有效的内部控制环境

行政事业单位会计核算工作的制度的落实需要一个良好的位内部环境作支撑，这样制度的落实和员工工作环境的改善才能够顺利进行，但是现实情况是大家对于事业单位内部控制的认识存在误区，对内控认识不到位，对内控的重要性没有更多的了解，因此内部控制对于大家来说就是一种形式，对于新事物和新制度的落实就会延期，拖沓时间长。所以事业单位的会计核算工作需要一个良好的内部控制环境。

3行政事业单位中会计核算问题的解决措施

3.1完善相关的法律法规

国家对于事业单位的法律的制定要深入到事业单位中去了解情况，还要依据现实的市场环境和经济政策来制定相应的财务工作的法律法规，这样制定出来的法律科学性很强，也很实用，具有可操作性。同时对于法律的相关配套措施要逐渐完善，注意各法律之间的衔接关系，各法律之间的补充，避免出现法律重复问题，或者在执行过程中的法律冲突问题。对于财务管理制度和会计核算制度的建立，应该有法可依，这样才能够避免违纪行为的出现，同时也应该加强对会计法的实施力度，加强事业单位负责人的责任意识，增强其法律观念，在发现问题以后要按照法律规定追究责任和处理问题。

3.2加强内部财务管理，提升事业单位对会计核算工作的重视

财务管理是对财务工作运行顺利的方法。行政事业单位应该加强自身内部财务工作的管理以及会计核算的正常操作顺序，才能够为内部财务管理提供助力，对现金使用过程的管理，对资金的流通，对资金的审批制度、资金筹集的管理、资金的回收等都对会计核算工作产生影响，通过这些内部管理来规范行政事业单位的会计核算工作的管理。在事业单位中，财务部门是整个单位的核心部门，所以单位的领导者对于财务工作的是否重视，这决定着下面工作人员的工作积极性，也决定着各种制度的落实能否到位，所以单位要想提升会计工作质量，应首先提高对会计工作者的认识和重视。

3.3加强会计监督力度

事业单位的会计核算工作在按照法律允许的范围内开展工作时也应该受到监督，监督部门监督资金的使用过程，监督整个经济活动，监督会计的工作流程，监督核算工作，对整个工作环境进行监督，不给违纪行为可乘之机，同时制定严厉的惩罚制度，遇到违纪行为严肃处理，以此规范管理行为，规范行政事业单位会计核算工作，由此可见加强会计监督力度很有必要。

3.4提高会计核算工作信息化

对会计核算工作做好分析，提高会计核算工作的质量，信息化技术的提高有利于会计工作减少工作难度和工作量。对于会计信息的准确性和真实性也有所提高，会计信息能够真实地反映行政事业单位的收支情况，有利于会计核算工作的顺利开展，信息化是社会发展的产物，事业单位也应该在会计工作中运用信息计划，减轻工作量，对会计工作进行信息化技能的培训，更好地为会计核算工作服务。

3.5提高会计人员的素质，加强培训

事业单位中会计人员的素质不单指业务素质，还包括职业道德和法律知识，这些都是影响会计工作的因素，会计人员的会计知识，法律素质和个人素养这三个方面共同构成了会计工作人员在工作中需要的综合素质，如果三者缺一，就会给事业单位的会计工作造成漏洞，因此会计工作人员需要意识到三个方面的重要性，在工作中有意识地去提高。对已经取得会计证的工作人员要定期开展新知识的培训和考核工作，对事业单位中没有会计证的人，应该鼓励他们参加会计证考试，鼓励他们考取会计证书，然后在工资上给予奖励，召开工作交流会，帮助带动落后人员的学习，大家都可以在会上提出自己的看法，做好工作交流。同时提高会计工作者的职业道德和法律素养，避免在工作中出现问题，培养他们的创新意识。

4结语

会计核算工作是行政事业单位财务管理的主要内容，在财务管理中，会计核算工作出现问题就会牵连其他财务方面的内容出现问题，影响着事业单位的财务工作，使事业单位的财务数据的真实性就很难保证，因此对于会计核算工作的重视是行政事业单位的工作重点，现在行政事业单位中的会计核算工作还存在一些问题。本文已经依据经常出现的问题进行了总结，并提出合理的建议，希望这些建议能够给事业单位会计核算工作的改变提供参考，促进事业单位的会计工作持续健康稳定发展。

作者:杨晓敏 单位: 长春净月高新技术产业开发区房屋征收工作管理办公室

参考文献

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1 行政事业单位会计核算问题出现的原因

随着经济的迅速发展，行政事业单位把工作注意点转移到发展行政事业单位上面，从而放松了对会计工作的监管，因此在没有监管下的会计工作尤其是会计核算工作就出现了问题，如工作秩序混乱、财务存在虚假报表。虽然社会经济发展速度很快，但是事业单位的会计监督和会计核算工作却没有跟上时展的脚步，在市场经济中的发展滞后，不能很好地对会计工作起到控制的作用，这些问题的存在制约着会计核算的发展，影响着会计核算工作在行政事业单位中的作用。会计核算工作经常出现问题和错误，这就给行政事业单位的发展带来阻碍，也给财务管理工作造成工作困扰，因此我们需要认清行政事业单位中会计核算工作的存在问题，并及时进行治理，这样才能有利于事业单位的发展和国家经济的有序进行。

2 行政事业单位会计核算中存在的问题

2.1 行政事业单位资产负债管理混乱资产负债管理一直是会计核算工作中很重要的问题，对行政事业单位来说资产负债的管理好坏，影响着事业单位的资金使用情况和财务管理问题，因此此项内容需要得到重视，但是现在一些事业单位的资产负债管理缺少制度的约束。一些事业单位对自己固定资产的管理不到位，导致固定资产浪费和损坏问题时有发生，最终影响事业单位的会计核算工作。2.2 会计核算信息质量失真事业单位的会计核算信息失真现象发生的原因是多方面的，如会计工作人员的会计核算不认真、销售人员提供的数据不真实、领导者对会计工作的干涉、资金使用不规范的原因、行政事业单位的会计核算制度不健全，不利于行政事业单位会计核算质量的提高。2.3 会计核算监督力度不够有的事业单位没有会计监督部门，有的虽然已经成立监督部门，但是受到领导者的制约，监督机构形同虚设，这就导致事业单位监督部门的监督力度不够，缺少健全的监督体系，对于事业单位的资金使用前后、会计工作情况、会计信息的真实性、会计核算工作的准确性等缺少监督力度，这就给一些人可乘之机，在没有监督的情况下，没有约束就很容易犯错误，会计信息不真实，会计原始数据虚假申报等一些问题就会出现，这都是行政事业单位的会计核算监督力度不够造成的，因此事业单位需要加强对会计核算的监督。2.4 会计人员的会计知识缺乏事业单位的招聘和企业不同，进入事业单位工作的人都会把事业单位当做铁饭碗，常常会受到单位工作风气的影响，也常常会出现懒惰等的思想，导致他们缺少斗志和进取心，因此在工作中会计知识没有及时的更新，自然知识就会不足，他们缺乏工作经验，没有经过实践的磨炼，对专业知识理解不够透彻无法适应社会的进步；还有的事业单位会计人员年纪比较大，他们对于新事物和新知识的吸收能力较弱，在面对工作的时候一般都是凭借他们所谓的经验办事，跟不上时代的脚步，尤其是对信息技术的理解和应用。2.5 会计核算缺乏有效的内部控制环境行政事业单位会计核算工作的制度的落实需要一个良好的位内部环境作支撑，这样制度的落实和员工工作环境的改善才能够顺利进行，但是现实情况是大家对于事业单位内部控制的认识存在误区，对内控认识不到位，对内控的重要性没有更多的了解，因此内部控制对于大家来说就是一种形式，对于新事物和新制度的落实就会延期，拖沓时间长。所以事业单位的会计核算工作需要一个良好的内部控制环境。

3 行政事业单位中会计核算问题的解决措施

3.1 完善相关的法律法规国家对于事业单位的法律的制定要深入到事业单位中去了解情况，还要依据现实的市场环境和经济政策来制定相应的财务工作的法律法规，这样制定出来的法律科学性很强，也很实用，具有可操作性。同时对于法律的相关配套措施要逐渐完善，注意各法律之间的衔接关系，各法律之间的补充，避免出现法律重复问题，或者在执行过程中的法律冲突问题。对于财务管理制度和会计核算制度的建立，应该有法可依，这样才能够避免违纪行为的出现，同时也应该加强对会计法的实施力度，加强事业单位负责人的责任意识，增强其法律观念，在发现问题以后要按照法律规定追究责任和处理问题。3.2 加强内部财务管理，提升事业单位对会计核算工作的重视财务管理是对财务工作运行顺利的方法。行政事业单位应该加强自身内部财务工作的管理以及会计核算的正常操作顺序，才能够为内部财务管理提供助力，对现金使用过程的管理，对资金的流通，对资金的审批制度、资金筹集的管理、资金的回收等都对会计核算工作产生影响，通过这些内部管理来规范行政事业单位的会计核算工作的管理。在事业单位中，财务部门是整个单位的核心部门，所以单位的领导者对于财务工作的是否重视，这决定着下面工作人员的工作积极性，也决定着各种制度的落实能否到位，所以单位要想提升会计工作质量，应首先提高对会计工作者的认识和重视3.3 加强会计监督力度事业单位的会计核算工作在按照法律允许的范围内开展工作时也应该受到监督，监督部门监督资金的使用过程，监督整个经济活动，监督会计的工作流程，监督核算工作，对整个工作环境进行监督，不给违纪行为可乘之机，同时制定严厉的惩罚制度，遇到违纪行为严肃处理，以此规范管理行为，规范行政事业单位会计核算工作，由此可见加强会计监督力度很有必要。3.4 提高会计核算工作信息化对会计核算工作做好分析，提高会计核算工作的质量，信息化技术的提高有利于会计工作减少工作难度和工作量。对于会计信息的准确性和真实性也有所提高，会计信息能够真实地反映行政事业单位的收支情况，有利于会计核算工作的顺利开展，信息化是社会发展的产物，事业单位也应该在会计工作中运用信息计划，减轻工作量，对会计工作进行信息化技能的培训，更好地为会计核算工作服务。3.5 提高会计人员的素质，加强培训事业单位中会计人员的素质不单指业务素质，还包括职业道德和法律知识，这些都是影响会计工作的因素，会计人员的会计知识，法律素质和个人素养这三个方面共同构成了会计工作人员在工作中需要的综合素质，如果三者缺一，就会给事业单位的会计工作造成漏洞，因此会计工作人员需要意识到三个方面的重要性，在工作中有意识地去提高。对已经取得会计证的工作人员要定期开展新知识的培训和考核工作，对事业单位中没有会计证的人，应该鼓励他们参加会计证考试，鼓励他们考取会计证书，然后在工资上给予奖励，召开工作交流会，帮助带动落后人员的学习，大家都可以在会上提出自己的看法，做好工作交流。同时提高会计工作者的职业道德和法律素养，避免在工作中出现问题，培养他们的创新意识。

4 结语

会计核算工作是行政事业单位财务管理的主要内容，在财务管理中，会计核算工作出现问题就会牵连其他财务方面的内容出现问题，影响着事业单位的财务工作，使事业单位的财务数据的真实性就很难保证，因此对于会计核算工作的重视是行政事业单位的工作重点，现在行政事业单位中的会计核算工作还存在一些问题。本文已经依据经常出现的问题进行了总结，并提出合理的建议，希望这些建议能够给事业单位会计核算工作的改变提供参考，促进事业单位的会计工作持续健康稳定发展。

参考文献

[1] 叶友明.行政事业单位会计核算中的不足与对策[J].行政事业资产与财务,2014(21).

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一、现行我国高校会计核算存在的问题

（一）制度存在缺陷

国家已经颁布了《高等学校财务会计制度》来规范我国高校会计核算工作，该制度作为我国高校会计核算的工作基础，在其实施过程中也存在不少问题。比较典型的一个问题就是：采用收付实现制来对高校会计工作进行核算，但是在发生经营性业务的时候，却采用了权责发生制。在面对收入和费用处理的问题上，按照高校会计核算的办法，其确认是以是否实现收付为标准的。但是，就我国目前经济活动的发展情况看来，很难保证每一项经济业务的收益和实际收到款项发生在同一时刻，因此采用收付实现制会计核算制度下的会计工作，并不能真实、准确地揭示会计工作的真实面貌。同样的道理，当经济业务发生的费用与实际支付的时间不在同一个时点上时，采用收付实现制的核算方法就会容易导致企业经营成本信息的失真，高校难以对其教育成本进行确认，不便开展绩效考核的工作。不少高校在完善校内设施建设、扩大招生规模，由于自身的经济实力有限，往往是以向银行借款的方式来取得发展资金，由于其资金需求量极大，因此对于贷款的高校来说，其应偿还的利息费用是巨大的。巨额的利息费用在收付实现制下并没有得到体现，因此隐蔽了高校一部分真实的财务状况。

（二）原始凭证审核不规范

原始凭证的填制和审核是企业从事会计工作的起点。高校在处理每一项会计核算工作时，都会与原始凭证直接挂钩。可以说原始凭证信息的准确性是决定高校会计核算工作质量好坏的一个重要标准。因此，高校要重视原始凭证的填制和审核，要保证原始凭证的合法性、准确性和完整性。但是在对原始凭证审核的实际工作中，仍发现有不少的问题存在：（1）凭证的要素不全。常见的表现形式是在凭证上的数据不明确，比如说有些凭证上的项目名称只标明了办公用品和总额3000元，并没有具体说明是什么办公用品，也缺少相应的商品单价和数量等采购信息。让信息使用者无法对经济活动的真实面貌得到充分了解。（2）经济活动发生的位置不合理。比如说在购买办公用品、文具等商品时，按照常规的做法是就近办公地点的原则，但是为了在一些单据操作手脚。高校的一些工作人员不惜舍近求远。（3）凭证的信息不准确。这种现象也较为普遍，原始凭证上所填列的经济项目于实际发生的内容并不吻合。比如有些办公人员在购买名表、名牌服饰的时候，开具发票上却写着办公用品。（4）报销程序不合逻辑。在高校里面，我们常常卡到报销的票据号很多情况下都是连号，与事实逻辑有所偏差。（5）部分原始凭证不合时效性。为了使高校能够保证会计信息的时效性，单位应该对其报销所跨越的年限做出统一的规定。假如单位内部工作人员这时候取出时间太久的发票来报销，就会严重影响了会计信息的时效性，难以保证会计信息的质量。

（三）固定资产核算不准确

高校对于固定资产核算不准确主要表现在固定资产的折旧问题上。部分高校对固定资产采取的是不计提折旧的处理办法。而对固定资产不计提折旧无疑就会影响到我国高校对其成本核算的准确性，从而会直接影响到资源的配置和整体运作水平。高校中的培养成本关系到学费的高低问题，换句话说，固定资产的核算问题又与高校的未来发展密切相关。而固定资产的折旧费无论是在高校的建筑物、教学仪器、还是其他硬件设施方面都占有比较大的比重，固定资产折旧问题如果处理得好，对提高高校的办学效率具有比较大的促进作用。但是，就目前关于固定资产核算要求来看，其未能全面反映高校在使用固定资产过程中所产生的损失，也就未能全面揭示高校教育成本的信息。

（四）不重视基本建设投资的核算

近几年来，我国高校大部分都存在扩建新校区的现象，因此其新校区的建设从前期施工到后期的完工验收整个过程都需要一大笔建设资金。因此如何有效灵活地使用建设资金，防止资金的堵塞现象，有效地对建设成本加以控制，增加其项目投资的效益，就显得尤为重要。高校执行的是建设单位会计制度来对其基本建设支出进行管理，而执行事业单位会计制度来对其事业支出的管理，一个会计核算主体却拥有了两种会计核算制度，往往容易造成内部的会计机构工作上相互分离，彼此之间的会计信息缺乏交集和融通，最终反映为每一种会计核算制度所建立揭示的会计信息都不能反映高校在整个投资建设中真实财务数据情况，而只能从一个侧面来了解当前建设的小部分信息。两种会计核算制度严重与我国《会计法》对“会计信息要保持完整和准确”的规定相违背。一个会计核算主体采用两种会计核算制度，使得基建会计工作和财务会计工作独立开来，不仅增加了高校的会计核算工作量，同时也不利于会计信息使用者对高校会计信息的充分了解。

二、完善我国高校会计核算工作的建议

（一）巩固权责发生制的会计核算基础

随着当今社会经济全球化日益明显，我国的会计核算制度也逐步向国际社会趋同，然而国际社会多数采用以权责发生制作为会计核算基础，这是一个事实也是一个不可回避的趋势。采用权责发生制可以更加精确地对高校的教育成本进行归集、分配和核算。因此，高校可以就此进行相应的改革，通过权责发生制，无论收入的款项是否即时收到，都能形成一个确定的归结期，可以顺利弥补收付实现制所带来的时间差问题。事实上，我国高校教育市场已经日趋成熟，国家财政对其支助的力度已经逐渐削弱，假如还继续使用收付实现制的话，显然不利于高校会计核算工作的进行。因此，我们对高校会计核算工作采用权责发生制。

（二）完善高校会计核算科目的设置

当高校会计核算采用的是权责发生制，相应地就应该在会计科目的设置上有所调整，笔者认为有必要对现行的会计科目体系做出调整，即应当适当取消高校会计核算中采用收付实现的相关科目。笔者认为可以通过以下两个方面加以改进：一方面是按照权责发生制的原则增设“教育成本”、“公共教育费用”、“待摊费用”、“预提费用”、“累计折旧”、“应付工资”、“应付福利费”、“教育事业结余”等与成本费用核算相关的会计科目。另一方面，适当调整传统的收入类和权益类的科目。

（三）重视固定资产的折旧问题

由于高校对在会计核算工作中并没有能够全面、准确的对其固定资产进行计提折旧，因而严重地影响到了高校会计核算工作的科学性。因此，笔者认为要完善我国高校会计核算工作的现状和提高其工作的质量，就应该对固定资产计提折旧归入会计核算工作中去，使之组成一个健全的会计核算体系，遵守国家规定的会计准则和相关的会计法律法规，与日常实务计提折旧处理的办法一样，通过“累计折旧”科目进行核算。

（四）把基本建设会计归入行政事业单位核算

对于行政事业单位来说，通常一个建设项目往往都会包括不同渠道的资金，当中包括国家的财政拨款和单位自己筹建的资金。但是，诸如高校等行政事业单位基建项目，其会计核算仅仅反映了国家的财政支助的那部分，在会计账户上并没有反映出单位的自筹资金的那部分。这就容易造成基建投资发生的实际成本会与其实际支出不相一致。因此，应将基建投资并入行政事业单位会计统一核算，全面地反映出基建项目资金的去向。

三、结论

综上所述，尽管我国对会计工作日益重视和对会计信息质量的日益提高，在高校会计核算工作仍然存在不少问题，为了完善我国会计核算工作，我们仍需不断完善内外部工作环境和制度建设。

参考文献：

[1]姚俊英.对完善高校会计核算制度的几点看法[J].会计之友，2013，（08）.

[2]张边江.高校会计核算刍议[J].财会通讯，2012，（05）.

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一、制定核算中心的指导思想和基本原则

（一）指导思想

铜山县以全国医疗体制改革为前提，以全面深化财政国库集中支付制度为契机，加强医疗卫生队伍廉政建设，从源头上防止腐败的滋生；按照国家有关财经法律法规，建立健全卫生财务管理和财务监督体系，规范财务收支行为，逐步建立符合卫生财务管理规范、运转高效的卫生资金管理和财务运行机制。

（二）基本原则

1. 保证各医疗卫生单位的资金使用权限不变、财务管理权限不变、会计核算权限不变、支出拨付过程公开透明的“三不变、一公开”基本原则。资金使用权不变是指各单位收入权限不变，资金的使用权、支配权、管理权不变，各钱各管、各钱各用；财务管理权不变是指各单位建账，独立对外承担责任和义务，债权、债务主体关系不变；会计核算权限不变是指各单位在财务管理、会计核算、编制执行预决算等方面的职能不变。

2. 按照“统一账户、集中支付、分户核算、统一管理”的原则，实行收付两条线管理。取消各医疗卫生单位现有银行账户，实行卫生会计核算中心统一账户，收入统一缴存；支出根据需要实行备用金制度，各单位备用金额度由单位的业务情况核定。

3. 核算中心实行统一审核、单位记账的运行模式。核算中心成立后，中心只是负责对各单位票据的审核，对票据的合法性、合理性、真实性进行监督，记账工作还是由单位负责。

二、执行情况

（一）取得的成绩

1. 强化了支出管理监督，从根本上控制了财务收支过程中有可能出现的违法违纪行为，促进了反腐倡廉工作。通过全卫生系统的会计集中核算，会计核算过程从“暗箱操作”变为“阳光作业”。一方面，对各单位所欠的旧账，一般由报账员每月先制订还款计划，经分管人审核，报局领导同意后，集中支付；另一方面，小额报销款项由报账员使用备用金支付，然后中心集中对单位每笔具体收支事项的合理性、合法性进行审查核报。这在很大程度上有效控制了某些单位挪用资金、浪费、白条抵库等违法行为的发生，杜绝了单位乱开支、滥开支和随意开支等行为的发生，控制了一些单位在出现亏损的情况下，业务招待费等非业务性开支过大的现象，使财务监督职能贯穿于财务活动的全过程。

2. 优化会计机构设置，规范会计核算工作，提高了会计信息质量。会计中心设副主任两人（兼审核员），审核岗位五人，结算岗位一人，人员均从原来医院的主管会计中择优选择。审核岗位会计人员对分管单位的财务收支活动和财务管理直接负责，对财务原始凭证进行审核并据此进行中心的账务处理。会计中心实行集中办公，一人多岗，根据单位大小及业务量的多少，合理确定会计中心工作人员分管单位的数量。被纳入集中核算的单位仍对本单位所有资产和财务收支按全国《基层医疗卫生机构会计制度》和《医院会计制度》进行核算，编制会计凭证、登记账目、编制会计报表及保管会计档案，负责保证本单位会计资料的真实性和完整性。进行集中核算后，保证了会计机构和会计人员的相对独立性，保障会计人员依法行使职能，规范了核算工作，会计信息质量有了明显提高。

3. 会计中心采用全国统一会计制度和财务管理制度，统一核算口径和方法，使各单位的财务数据具有可比较性，便于对全县医疗卫生单位进行考核。

4. 加强了资金的合理调配，提高了本系统资金的使用效率。通过集中核算，各医院由中心集中统一开户，改变了原来的资金分散，各单位在多家银行开户、重复开户的混乱局面，加强了资金的统一管理，提高了资金的使用效率。

（二）存在的不足

1. 核算中心在某些方面（如低值易耗品的采购）的监管作用发挥不够。核算中心只负责资产的账务审核，不与单位进行账物核对，有些单位在买回实物后因其不符合固定资产的要求而未进行资产登记，由于不妥善保管，造成实物短少又不能及时向核算中心汇报，造成不必要的浪费，使会计账务失去了监督作用。

2. 按照规定，财政的某些拨款（如孕产妇补助等）需直接打到各医院账户，各单位在撤销账户后重新设立账户，财政补助资金直接入账，虽然各单位在收到款项后转存到中心账户，但在一定程度上对集中核算的监管造成影响。

3. 对会计核算的认识仍不够统一。会计集中核算作为一种新的核算方式，改变了人们以往会计核算方式的习惯思维，实际上也有可能触动了一部分群体和人员的利益。有的单位领导认为审批权没了，自己说了不算数，完全受核算中心约束；单位会计对自己的岗位职责认识不清，认为最终核算中心会来把关，原来的会计责任已不存在，把监管责任推到了核算中心，放松了对单据的审核。

4. 因为有些业务单位是用备用金先行支付的，如果核算中心在后续审核中发现单据不合规予以退回，可能会造成已经付款的票据不能入账，给单位追回款项带来一定困难。

5. 会计核算质量有待进一步规范和提高。从目前会计核算中心运行来看，由于会计人员业务水平参差不齐、集中单位面广、受理业务量大、核算中心与各基层单位协调不够等主客观因素的限制，一定程度上影响了会计核算质量。

三、完善会计集中核算的对策

会计集中核算实施五年来已取得初步的成功经验，具有可操作性、优越性和必然性，但同时也有不足之处，只有不断完善与改进，才能确保此项改革的顺利进行。

（一）加强制度建设

进一步制定适应新形式的工作制度，做到以制度管人而不是以人管人，从而减少矛盾，更利于工作的开展。

（二）加强网络等软件建设

随着软件的不断开发，尽可能地做到业务的即时性，从基层单位申请到中心审核付款再到基层单位记账在同一平成，进一步提高会计信息质量。

（三）加强人员队伍建设

明确报账单位和核算中心各自的职权、职能、义务，处理好两者之间的关系。在日常工作中，核算中心应加强内部与各报账单位的业务交流与沟通，广泛认真听取各单位的意见，使双方信息都得到及时反馈，及时处理解决工作中出现的新点、难点和疑点问题，使集中核算不断完善，逐步推进，在卫生系统的改革中发挥积极的作用。

（四）进一步解放思想，统一认识

会计集中核算工作的深入和完善需要各部门、各单位的理解和支持。需进一步统一大家对此项工作的认识，用集中核算取得的成绩逐步改变人们的观念与看法，使大家最终支持和配合此项工作。

参考文献：

[1]李桂林.改收支核算制为以收抵支核算制――浅谈金额预算单位核算制的改革[J].中国卫生经济，1989（03）.

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随着国际经济一体化趋势的不断加强，对会计核算和会计监督有特殊要求的行业会有所增加，为了适应这些行业会计核算的需要和维护国家会计制度的统一，伴随着《小企业会计制度》出台，我国统一的会计制度体系终于尘埃落定。相较于原来的分行业会计制度，无疑统一会计制度体系是一种进步。国家统一会计制度上归会计管理体制，下及单位会计制度或会计工作，在整个会计系统中起着承上启下的作用。客观地讲，统一会计制度在我国影响之深远超乎人们的一般想象，它凝结了全国众多会计工作者的智慧和经验，甚至教育了几代会计人员，是我国会计工作的一笔巨大遗产。

1.对统一会计制度的理解

根据会计法的规定，我国统一的会计制度由国务院财政部门依法制定并公布。国家统一的会计制度是指全国会计工作共同遵循的规则、方法和程序的规范性文件的总称。根据我国会计法的规定，我国统一的会计制度是指：国务院财政部门根据会计法制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。是我国会计法规体系的组成部分，对国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织办理会计事务具有约束力。

在我国，会计制度按其内容可以分为三类：一是有关会计工作的制度，如会计档案管理办法。二是有关会计核算和会计监督的制度，如企业会计准则。

2.对统一会计制度的认识

现阶段实行国家统一会计制度的管理方式，是同我国现实的会计环境、会计目标、会计模式、会计管理体制、单位会计工作实践相适应的。

2.1 统一会计制度由13个行业会计制度简化为3个企业会计制度，是会计制度改革的进步。最重要的是新的制度体系能更好地与国际接轨。在原有会计制度体系下，我国企业的会计语言无法与境外的监管机构进行沟通，调整的工作量很大，这不利于我国公司参与国际竞争。而简化与方便管理，提高会计信息质量则是新制度体系的又一大进步。由原来的13个行业会计制度简化为现在的三个企业会计制度，从形式上有一定的简化，便于行业监管，增加会计信息的可比性，也便于集团公司内部管理，避免由于集团内部执行不同会计制度带来工作量增加。同时，新的会计制度更注重会计要素的确认和计量，提高了会计信息的质量。

2.2 由行业会计制度向统一会计制度的转换是中国客观环境变化后的必然。原来的行业会计制度是符合当时的历史条件的。当时的条件和现在不完全一样，不允许企业做出很多的判断，比如对折旧，准备等。会计与税法的要求基本一致。不同的行业有不同的要求。另外，当时的会计人员的水平也没有现在这么高，行业与行业之间比较小的分别需要具体地分行业提出来。所以说，在当时，行业会计制度是有它的客观需要的。经过许多年之后，现在中国的会计规则比从前稍微笼统一些，不需要分行业来制定了。另外，由于会计人员水平的提高，行业与行业差别可以由会计人员按照企业会计制度来自己判断。所以说，企业会计制度体系是随着客观环境的变化，会计人员素质的提高变化的。这种变化是很正常的。

2.3 新体系最大的特点就是可操作性比较强。国外只有会计准则，而中国既有准则，又有制度。由于中国地方比较大，会计人员太多，会计人员的素质不一，而准则需要更多的判断。每个人对准则的理解可能会有不同，所以，需要操作性更强的制度作指导。这样的制度更符合现实特点。

3.对统一会计制度的探讨

对于已经形成的统一会计制度，不同的人可能会有不同的看法。现在的体系是否比原来的行业会计制度好用是导致新体系遭到质疑的一个焦点。

虽然统一的会计制度体系从形式上比原来的行业会计制度大为简化，也大大地增加了企业会计信息的可比性，很多人却认为相比原来的行业会计制度，新的制度体系并不实用。

由于我国企业种类繁多，试图用一种或几种会计制度涵盖所有企业是不可能的。作为国家政策制定部门，只要将会计准则制定并完善就可以了，不应该用一些具体的会计制度来指导企业进行账务处理，具体会计制度可交给各行业协会去协调。

新会计制度体系主要的缺陷就是还不能照顾到某些行业的特点。金融企业有它的特点，所以有专门的会计制度来规范。其他行业虽然不像金融企业那么特别，但行业与行业之间还是有区别的。对于特别的业务，如果要求会计人员按照企业会计制度来做，一般的会计人员可能做不出来。

针对这一问题的解决，财政部采取的办法是通过制定会计核算办法来弥补统一会计制度不能兼顾各行业特点的缺陷。会计核算办法是针对某个特定行业的特点，对企业会计制度做出的补充。现在财政部已经制订了三个会计核算办法，即《施工企业会计核算办法》、《民航企业会计核算办法》和《新闻出版业会计核算办法》。