单位财务管理问题范文

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（一）财务管理人员管理意识淡薄

财务管理工作人员树立科学、可持续发展的财务管理意识、理念是推动事业单位财务管理高效开展的基础，但目前许多事业单位工作人员财务管理意识淡薄，科学管理意识严重匮乏，这使财务管理工作的开展面临新困境。此种问题主要表现在以下方面：一是一些事业单位不注重财务管理工作，没有制定系统的成本管理制度、资金 审批和系统的财务管理条文，致使管理面临着松散、随意和无目的的现状，系统性和整体性缺乏，管理者管理意识自然不高。二是部分财务管理人员财务专业知识不扎实，加之单位缺乏有效的针对性管理培训，管理者意识和能力都较差。

（二）财务管理预算方面问题突出

事业单位的预算直接关系着事业单位组织的资金收支规模，业务活动走向，是财务工作的重中之重，不可否认的是，预算编制和预算执行是预算管理的核心内容。但目前部分事业单位在预算控制与管理方面依然存在一些问题：一是部分单位破坏了预算的完整性，大量的财政资金并没有被纳入预算范围，预算内容缺乏完整统一性。二是预算编制缺乏有效的监督机制，预算不能更好地服务于财务管理。一些事业单位“切块”式划拨资金的方式严重影响财政支出效率，因其只重划拨，不重监督与考察，下级究竟将上级所划拨资金用在何处，事业单位一概不知，这种预算拨款方式，将监督束之高阁，更容易造成各单位之间的不公平与不公正。三是预算执行中各种大小问题层出不穷。执行过程中任意扩大收支范围，抛弃审批制度随意执行预算资金的情况时有发生，“专款不专用”成为严重问题。

二、解决事业单位财务管理问题的有效对策

（一）提升管理意识，加大管理执行力

提高财务管理人员的财务管理意识，并以此为指导加大其管理执行力是确保财务管理有效运行的有力保障。首先，只有提升管理人员的管理意识，其管理职能才能正常、高效发挥。加强对财务管理人员管理意识和管理能力的系统培训，很有必要。事业单位可以通过建立健全培训机制、创设优良的培训与学习环境、利用竞争机制激励管理人员等促使不断提高管理人员的财务管理意识和水平。当然，事业单位还可以加大资金投入，聘请海内外优秀的财务管理人员，充分发挥员工的参与与支持提高财务管理效率。其次，财务管理人员执行力的提高是改善财务管理状况的关键所在。因此，相关部门应加大监督与追责力度，确保财务管理执行到位。财政、审计、业务主管部门应充分发挥其对事业单位的审计与监督作用，对事业单位会计工作质量施行严格监督，财政业务管理部门要对事业单位财政管理人员进行适时考核，提高其业务素养，提高其管理执行力。

（二）加强我国事业单位财务预算管理

加强我国事业单位财务预算管理是解决预算方面问题的重要举措，科学、精细、可行性高的预算管理是确保会计职能顺利发挥，会计核算精确进行、会计目标顺利实现。财务管理高效践行的基础。做好预算管理工作，主要应该从以下几方面着手：一是将基本建设支出投放于事业单位财务大帐中核算，这样不仅确保了会计信息的完整与统一，同时也一定程度上强化了财务管理，更确保了财务资金的相对安全性。二是千方百计抓好资金支出管理工作。事业单位的支出是开展财务工作和其它一切工作的基础，因此，把握和控制好各种资金消耗是财务管理工作的关键。事业单位要按照国家相关政策和财务管理制度开展收支业务，确保收支科学有秩序，杜绝混乱现象的发生。三是财务管理人员在进行预算管理时要遵守职业道德，确保预算信息的科学完整性，遵循依法可循、有章可循的原则，真正做好事业单位预算管理工作。

（三）建立和健全财务管理、运行机制

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二、事业单位财务管理基础条件

（一）健全的财务管理机制

财务管理在事业单位创新发展中发挥着重要作用，受《会计法》革新因素影响，事业单位还需在财务管理机制方面完善、实施，能对《会计法》规则内容深度研究，使财务部门的工作人员职权划分更明确，依据工作岗位招聘管理人员，会计管理与财务管理权限必须细化，不受人为因素影响保证财务管理机制及各项政策全面落实，显著提升事业单位财务管理工作成效。再加上岗位分配要求，会计与出纳工作需每日都能进行汇报，目的是规避重复工作、遗漏工作等现象发生。同时，还能第一时间发现问题、提出问题、解决问题，只需根据工作职能划分找到具体的负责人，就能探究引发问题的具体原因，便于在根源上处理与抑制相同问题再发生，使事业单位内部财务管理思路清晰、组织结构完整，符合国家看财务管理要求，促进事业单位稳定发展。

（二）贯彻落实资产管理制度

考虑财务预算管理工作位对事业单位综合效益的影响，从初期预算编制工作开展阶段，就要做好财务管理工作质量控制工作。要求财务管理部门能对常规问题影响因素全面掌握，提前编制应对措施，贯彻落实资产管理制度，控制各项工作的资源消耗、投资成本等，保证每项费用使用情况都控制在预算管理的标准范畴内容，确保财务管理工作能高效率、高质量地完成。此外，还能结合事业单位发展实况，突出资产管理制度的专业性、严谨性等特点，事业单位管理层重视财务工作全程管控，合理配置人力、物力、财力等，确保资产管理工作质量，在事业单位创新发展中发挥着促进作用。

（三）内控力度增强

主要目的是能使事业单位财务管理工作质量显著提高，符合行业发展需求，在会计集中核算制度的推行与实施下，能成为财务管理制度中的基础条件，明确财务管理工作目标与要点，有针对性地采取相应的解决方案与措施，在会计集中核算中注重内部控制力度的增强，从根本上考虑事业单位资金使用效益，杜绝腐败、浪费等现象发生，才能保证财务管理工作良好成效。同时，一旦发现资金信息不符问题就要及时调查、分析及解决，相应人员主动承担责任，依据在财务管理工作与会计管理工作内容及职责，避免对后续工作带来不利影响。

三、事业单位财务管理存在的问题

（一）内控工作重视度待加强

当前，部分事业单位在发展阶段重视财务管理，但缺乏实际性，财务管理工作过于表面化与形式化，未达到预期的根本意义与目的，所具备的内控制度待完善，影响工作人员健康思想，会因内控制度不完善而谋取个人利益，也是引发违法乱纪问题的主要原因之一。部分事业单位对经济活动的经费开支范围、标准并没有明确性地规定，无法对财务管理全面、有效地控制。在支出项目审核阶段严谨性不足，监管制度形式化，引发国有资产大量流失，导致事业单位产生经济损失。

（二）预算管理工作不到位

因事业单位对预算编制方法的选择与应用方式比较传统化，并没有严格依照财政部门规定全面落实“零基预算法”完成财务管理预算编制工作。当前，最受事业单位欢迎的预算方法是“基数预算方法”，只因此方法在预算阶92企业管理环渤海经济瞭望│2022.02段的工作量较小，事业单位及财务部门只考虑到财务预算工作效率，而还是工作质量管控，无法真实地反应出事业单位各阶段的支出项目合理性，事业单位的领导层并未意识到财务管理工作的重要性与影响性，只是按照事业单位的年度项目进行大体预算，无法保证预算结果准确性，财务部门的工作职能无法充分性地发挥[1]。

（三）人员职业素质待提升

无论是事业单位稳定发展，还是财务管理工作开展，均需专业化的财务工作人员，而人员自身的职业素养与专业能力影响着整体效果。在新形势下，事业单位创新发展所遇困扰因素更多，往往会因人员的法律意识淡薄，对财经法规及相关知识的理解不全面、掌握不扎实，在财务信息上报时存在违法乱纪情况，影响良好风气。此外，事业单位在日常发展阶段并没有对人员专业能力培训引起重视发，人员传统化的工作理念与模式，已经无法满足新形势下的发展要求，易受人为因素影响，事业单位财务管理工作只停留在“实务层”面上，专业化的管理知识与基础理论缺乏研究性，实际效果无法达到预期标准。

（四）管理制度滞后

当前，依然有部分事业单位在会计核算阶段没有依照相关准则、会计制度等规范性实施，所设置的会计科目与使用的会计科目存在差异性，因核算工作标准缺乏依据性，无法保证原始凭证填制规范性，往往因记账凭证传递不及时，引发费用支持与收入跨期情况，会计信息数据缺乏依据性与可靠性。此外，单纯考虑事业单位自身经济利益，会在各项信息数据上报阶段对经营业绩随意篡改，也就出现了虚假会计信息情况，失去财务管理工作的实质性意义[2]。部分事业单位在经营阶段，为了能保证经济项目的业绩达到领导的预期要求，其实质效果与预期要求存在较大差距，工作人员会从财务报表上修改正确信息数据，包括债权债务金额、经济活动项目中各项费用的支出与收入等，导致事业单位面临着坏账情况，严重影响事业单位发展稳定性。

四、事业单位财务管理策略

（一）事业单位对内控工作引起重视，具备完善的内控制度

结合上述内容的探究，能了解到财务管理工作对事业单位健康发展的影响性，从事业单位长久发展角度探究，需其自身对财务管理工作引起重视，在不同发展时期均能以财务管理为核心内容，坚决依据国家法律法规、相关政策为依据，遵循“从实际出发”原则，详细探究自身发展实况，制定完整的内控制度，并随着财务管理工作开展与事业单位发展加大实施力度，既能为各项工作开展提供重要条件，又控制财务管理工作规范性与标准性[3]。在岗位分配、职责权限划分阶段，每位工作人员均能对各项业务开展引起重视，要有明确的授权与批准，定期、不定期地对各项经济活动中的资金、资产清点与盘查。创设独立化的监管部门，准负责财务管理工作的监管，把具体的工作内容与责任细化到个人身上，每位工作人员均有较高的重视度，能依据内控制度各司其职，具备较强的专业能力与责任意识，避免对事业单位健康发展带来不良影响。设置专项资金绩效评价活动，列入到财务管理人才业绩考核内容中，既可以提高管理人员重视度，又能保证每项费用支出的综合效益，成为项目绩效管理的重要依据，选择“逐级管理”的方式，由上级主管部门对事业单位提出的要求、规则等详细说明，先在项目预算编制阶段就能监测绩效评价指标完成率，强调是的项目综合效益。然后，从项目实施角度出发，对各考核指标完成情况对比分析，能在评价过程中发现问题、提出问题、解决问题，进一步规范专项资金的使用标准，并影响着专项资金使用效益。最后，强调专项资金绩效评价事前、事中、事后重视度，需完善管理流程，编制合理的评价体系，通过事前调查分析进入到事中评价环节中，整理项目进展情况，再到事后评价中对项目支出成果的审查，从而保证专项资金绩效评价整体性、严谨性，实施效果与预期目标要求保持一致。

（二）预算编制合理性管控，为经济活动开展奠定良好基础

因财务管理工作中的预算编制开展，需各部门的积极配合与协调，在此方面就对各部门的工作人员协作意识与综合能力提出更高要求，分析各部门及工作之间的关系与影响性，在预算编制工作开展阶段，对其进行合理化管控，能为事业单位各项经济活动开展奠定良好基础[4]。对此，也建议事业单位能在预算编制工作开展前，结合具体内容与各项要求，能组建专业化预算编制工作小组，能对此提供良好的组织保障，要求预算编制工作小组中的每位成员对相关业务内容、流程、要求、内控制度等全面性掌握，可胜任预算编制工作岗位。此外，在预算编制工作开展前能总体化分析，拟定编制工作计划，细化各阶段的预算时间，由领导层对具体要求与制度内容传达，预算编制工作小组积极配合，影响预算编制工作质量。再加上人员自身专业能力的影响，搜集与掌握事业单位多类别信息，保证各项预算项目定额合理性。在此基础上，后续工作开展均需依照所拟定的预算方案规范实施，选择逐级监管方式，确保财务管理整体效果，避免出现超支情况。当然，事后管控也比较重要，选择跟踪调查的方式，对事前论证、事中监督、事后控制，一旦有违法法行为要严惩不贷，追究每位人员的法律责任，引发事业单位及工作人员重视，从而为各项经济活动开展提供有利条件。

（三）加大会计监管力度，提升财务管理质量

会计属于一项基本职能，在事业单位财务管理工作实施阶段，会计监管全面贯穿，其职能发挥对事业单位会计核算质量提升有巨大影响，对此也需在管理工作开展阶段，能借助会计职能促进事业单位健康发展，事业单位自身具备健全的监督机制，依据《会计法》对事业单位会计监管工作严肃处理，杜绝信息数据随意篡改、记账凭证审核不到位等情况发生，各项工作均能有明确的要求与标准，由专业化工作人员设置会计科目、登记账簿，不为违法乱纪行为提供有利条件，不断提升事业单位财务管理能力，规避与解决常规问题，也可推动事业单位良好发展[5]。同时，在监管阶段也能发现违法行为，能采取法律武器严厉惩罚，必要的责任法律责任。加大奖惩制度实施力度，能对工作表现优秀的人员进行物质与资金奖励，充分调动工作人员积极性与参与性，为事业单位稳定发展做出巨大贡献。并在财务管理工作实施阶段对奖惩制度内容适当调整与完善，为每位工作人员均提供工作竞争平台，在日常工作中能争取更多的进修机会与学习条件，强化自身专业能力，在生活中自主意识与能力较强，关于单位中优秀人员的工作业绩分析，学习他人优势弥补自身不足，通过实践体现出个人作用与价值，也可为事业单位稳定发展做出积极贡献。事业单位管理层发挥引导作用，能从多角度探究财务管理工作成效，不单单是对工作人员综合能力提出较高要求，还会在会计监管方面提供重视，经监管力度的加氢，以《会计法》为实施依据，分别在财务管理与会计管理岗位中分配相应的工作人员，各项管理工作制度与职能均细致划分，再加上管理制度的实施，管理层能定期对会计管理人员与财务管理人员的工作能力考核，一方面，是能让工作人员详细地汇报自己工作内容与岗位职责，便于管理层对人员后期培训方案制定明确目标；另一方面，关于日常管理工作中的“交叉内容”，分别从会计管理与财务管理的角度探究，通过各职能人员所提出的解决方案与方法，判断是否存在混乱管理、违法行为等情况，能在管理上突出严谨性，强化人员责任意识与安全意识，为事业单位稳定发展提供支持条件。

（四）完善财务管理制度，增强事业单位综合实力

财务管理制度是事业单位财务管理工作开展的必要条件，依据事业单位自身特点、国家宏观形势综合探究，以遵守法律法规为前提，制定完善们的财务管理制度，满足事业单位财务管理、经济活动开展需求，在管理制度实施阶段详细探究各项工作内容与质量，能在问题发生前合理化解决，避免常规问题持续性发生，有效解决事业单位财会管理制度滞后问题[6]。同时，事业单位也会从自身长远化发展角度考虑，财务管理既是其内部重要工作之一，其管理效果会关系着事业单位的经济效益，在此方面加大投资力度，如：财务管理部门的软件、硬件设施完善、定期开展人才技能培训活动、争取更多的进修机会等，均使事业单位内部组织结构更完善。再加上激励机制的实施与财务管理制度的完善，能吸引更多财务管理人才参与，为事业单位提供可选择的条件，并根据人员综合能力分配岗位，组建专业化的财务管理队伍、会计管理队伍、监管队伍等，均能增强事业单位综合实力。事业单位融资发展，需政府部门大力支持，并在筹资渠道方面良好帮助，保证事业单位综合实力、特点、各类资源等全面性发挥，有效降低政府部门的经济压力，发挥事业单位财务“杠杆”作用，可影响事业单位的综合效益。此外，在投资方面也相对放宽政策与条件，事业单位对自身经济风险的管控，真正权衡风险与收益，真正提升事业单位综合实力。

五、结语

为促进我国现代化社会可持续发展，还需事业单位发挥出自身的价值与职能，在内部发展阶段对财务管理工作引起重视，具备完善的内控制度，注重预算编制合理性管控，为经济活动开展奠定良好基础，加大会计监管力度，提升财务管理质量，具备完善的财务管理制度，增强事业单位综合实力，通过财务管理工作质量与效率提升，保证事业单位健康发展，从而实现预期发展目标。

引用

[1]赵松.新形势下事业单位财务管理问题与对策[J].营销界,2020，6(52):150-151.

[2]黄柳虹.事业单位财务管理信息化建设存在的问题及对策研究[J].大众投资指南,2020，3(24):59-60.

[3]魏隆慧.事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].经济管理文摘,2020，68(23):153-154.

[4]林秀娟.事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].现代营销(经营版),2020，48(12):240-241.

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随着改革理念在行政事业单位的不断深化，事业单位的内部结构也在日趋完善，在新理论与新技术不断涌入的影响下，事业单位的财务管理体制仍有待于进一步更新与完善。因此，针对于事业单位财务管理存在的问题，应适时采取合理的解决对策，以便逐步实现事业单位财务管理模式的完善。

一、事业单位财务管理存在的问题

财务管理部门不仅是事业单位工作的重要环节，同时也在一定程度上关系着事业单位工作的有效性，随着事业单位内部结构的逐步改革，财务管理中存在的问题日益显现，并在无形中影响着事业单位的正常运转。其中，事业单位财务管理存在的问题主要包括以下几个方面：

1、财务管理模式缺乏安全性

事业单位财务管理部门主要是负责管理货币资金的工作，因此，要想保证事业单位会计使用资金的有效性，应建立安全的财务管理模式，但是，在很多事业单位中，由于财务管理模式缺乏一定的规范性，这将导致事业单位对固定资产的管理不严格，从而降低了资金的使用效率，同时也在无形中给事业单位造成了一定的损失。例如，有些事业单位在进行财务管理时，没有注重财务管理环节中的安全性，只是照搬企业内部固有的财务管理模式，而忽视了管理模式中存在的安全隐患，这样，不仅增加了事业单位财务管理中的风险性，同时也在无形中给事业单位财务管理带来不必要的麻烦。在事业单位财务管理内部，财务管理部门在对资金监督时，也没有严格执行监督的职能，由此可见，这些都在无形中增加了事业单位财务管理模式中的安全隐患。因此，在事业单位的财务管理中，各项工作环节的安全性都在无形中影响着财务管理工作的有效完成，所以，针对于财务管理模式缺乏安全性的现象，作为事业单位财务管理的者应适时采取积极的应对政策。

2、财务管理制度缺乏规范性

在事业单位的内部结构中，财务管理制度不仅是规范事业单位各工作环节的必要手段，同时也是保证事业单位工作正常运转的有效途径，但是，有些事业单位的财务管理制度缺乏一定的规范性，财务管理部门的纪律意识淡薄，对少数支票与发票的管理缺乏高度的重视，这样，不仅削弱了管理制度的机制，同时也不便于财务管理制度的执行。例如，在有些事业单位的财务管理中，没有制定严格的管理制度，并且管理制度上的内容具有一定的模糊性，没有真正实现管理制度所起到的规范作用，这在无形中影响了事业单位财务管理工作的有效完成。而有些事业单位，即使制定了规范的财务管理制度，但是并没有严格按照财务管理制度实施和执行，从而也影响了事业单位财务管理工作的质量和效率。由此可见，财务管理制度的不规范，严重影响着事业单位财务管理体制的完善。

3、财务管理系统缺乏控制性

在我国事业单位的发展中，国家投入是资金来源的重要渠道，但是，由于国家只是拨发事业单位资产的决策者，国家对事业单位提供的资产与利益无关，并且是不要求事业单位偿还的，对于国家所投入的资产，是由事业单位自行管理和经营的，国家不对其进行财务管理。事业单位在使用资金时，没有进行有效的监督与控制，从而导致了事业单位中资金使用环节的薄弱。例如，有些事业单位，在接受到国家投入的资金后，并没有从企业内部发展的实际需要出发，而是私自对国家的投入资金随意使用，这样不仅造成了企业资金的浪费，同时也在无形中严重影响了事业单位的经济效益。并且在有些事业单位内部，根本没有设置控制财务管理的部门，这就降低了对财务管理工作的监督，从而也造成了财务管理中错误观念的滋生。由此可见，事业单位的财务管理系统缺乏一定的控制性，这在无形中严重影响了事业单位关于资产的有效利用。

二、完善事业单位财务管理的对策

在事业单位的内部结构中，由于财务管理工作存在着一定的弊端与漏洞，因此，要想促进事业单位逐步发展，应适时采取完善事业单位财务管理的对策，并制定出适合财务管理工作的相关制度，以便优化事业单位财务管理的内部结构。其中，完善事业单位财务管理的对策主要包括以下几个方面：

1、健全财务会计制度

随着我国财政管理制度的不断转变，事业单位内部的会计工作也发生了相应的改变，但是由于会计制度只是针对财务管理制度的内容做了少许的补充，并没有根据预算的管理制度进行相应的修改。因此，要想提高会计预算的合理性，事业单位要严格遵守国家财政预算的相关规定，并加强财政管理的力度，以便促进事业单位的正常运转。例如，在某些医院的财务管理中，要根据医院本身的发展现状，适时建立合理的财务会计制度，并且要站在整体的高度上，从多个角度出发，以便减少医院财务管理中存在的薄弱环节，从而完善财务管理工作中的各个环节。在事业单位的财务管理工作中，会计作为财务管理工作中的重要环节，不仅关系着财务管理工作的质量，同时也影响着事业单位各项工作的顺利完成。由此可见，健全财务会计制度不仅是加强事业单位财务管理的必要手段，同时也提高事业单位会计工作质量与效率的必由之路。

2、完善财务管理评价制度

在事业单位运用资金的环节中，要想提高财政资金的使用效益，应完善并创新关于财政资金的绩效评价体系，这种制度的提出不仅加强了预算管理环节中的收入和支出，同时也提高了监督执行过程中的效果。因此，随着事业单位内部结构的逐步完善，应适时将预算资金的管理作为财务管理工作的重点，并且加大对相关项目考核的范围和力度，从而提高财政在使用资金时的效益及管理水平。例如，在一些事业单位的财务管理内部，事业单位根据自身的发展状况，制定出有利于完善财务管理的评价制度，并及时收集企业员工的反馈意见，针对于事业单位内部的管理模式，注重财务管理评价制度的合理性、有效性。由此可见，完善财务管理评价制度是保证财政资金正常运行的重要途径。

3、完善财务管理制度

由于事业单位的财务管理制度存在一定的弊端，因此，事业单位应全面掌握财务管理的环节，并不断完善和健全财务管理的相关制度。要想从根本上加强事业单位对财务管理的认识，应灌输财务管理者的管理意识，并适时提高财务管理者的专业素质以及技术水平，以便实现资金预算过程中各项支出的合理分配，并且在预算编制的过程中，事业单位可以适时利用先进的信息技术，以便提高预算编制工作的质量和效率。例如，在有些事业单位的管理内部，为了实现财务管理制度的有效性，不仅制定出于企业自身发展相符的制度，同时也加强了财务管理制度的规范性，这在无形中反映了事业单位自身的发展状况，从而也给企业的发展提供了良好的客观环境。在事业单位财务管理的环节中，作为财务管理者应从企业的实际出发，适时加强自身的专业素质，在保证事业单位财务管理质量的基础上，提高事业单位财务管理工作的效率。由此可见，完善事业单位的财务管理制度是促进财务管理工作有效完成的有效手段。

三、总结

综上所述，随着社会的逐步深化与发展，我国的经济体制发生了一定的改变，事业单位的财务管理工作也面临着新的要求，传统的财政管理体制不但制约了事业单位工作的有效完成，同时也在一定程度上影响了财政资金的效益，因此，事业单位应适时转变传统的财务管理制度，并完善和创新符合时展的财务管理制度，以便实现事业单位财务管理工作的规范化与效益化。

参考文献：

[1]朱惠紫.浅议加强行政事业单位内部财务监管工作[J].财经界,2010,(12)

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行政单位是进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，做好行政单位财务管理工作，是发挥财政资金作用、提高财政资金使用效率的重要环节，同时也是防止贪污、腐化行为的重要举措。行政单位只有严格履行财务职能，遵循财务管理规律，循序渐进，才能使财务管理变得合理和规范，才能促进我国行政单位财务管理健康高效发展。

一、我国行政单位财务管理现实情况

财务管理是行政单位各项工作的经济命脉，是国家财务之本，只有做好有效的财务管理，才能保证我国行政单位正常运行，才能推动经济和社会建设长期稳定发展。由于不同行政单位具有差异性，各行政单位管理方式和水平也各不相同。根据实际情况，我国目前行政单位仍然采用收支记账的方法，这样逐层审批在现实中会产生冲突，出现问题，审核方式落后，权限集中导致办事效率低下，工作人员会产生情绪使得积极性不高，麻痹大意现象严重。

我国行政单位财务管理水平虽然也在不断提高，改革力度也在不断增强，但财务管理中的不合理，不规范问题依然严重。已经成为制约我国行政单位长期稳定发展的瓶颈。由此可见，不断加强行政单位财务管理制度改革是十分有必要的。

二、我国行政单位财务管理存在的不足

1、财务职能履行不到位

财务职能是指行政单位财务在运行中所固有的功能，财务的职能源于行政单位资金运动及其所体现的经济关系，表现为筹资、用资、耗资、分配等过程中的管理职能。行政单位在财务管理中不能合理履行筹资职能、调节职能、分配职能、监督职能，职能拓展更谈不上。

2、行政单位财务预算中管控机制不健全

行政单位的预算是一个综合性的财务计划，包括经营预算、资本预算和财务预算。由于部分行政单位在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与行政单位长期发展战略不相适应。只强调财会部门的预算管理工作，忽视预算管理组织机构的完善；只重视静态管理，忽视动态管理；只重视资金运用管理，忽视资金成本管理；只重制造成本法的运用，忽视成本管理方法的改进；只重视内部因素分析，忽视外部环境研究；

3、行政单位财务管理中收支问题突出

行政单位财务收支情况是国家规定应当接受监督的，国家赋予一些行政单位收费职能，是为了筹集部分财政资金，平衡社会收益。但现实中，某些单位在利益驱使下，不遵守法律法规，践踏体制，往往出现巧立名目，乱收费、随意收费，严重扰乱了社会秩序，加重了企业和老百姓负担，给党和国家造成很大负面影响。

支出方面出现的不均衡问题很严重。由于资金在短时间内被违规使用，不仅资金使用效率降低，出现滥用、占用现象也难以控制。一些行政单位为了满足预算，虚构经济业务往来，使用各种手段来逃避国家监管，导致预算部门加大支出力度，使得预算失衡，严重影财务资金的合理使用。

4、行政单位财管管理人员素质不高

财务管理中出现的许多错误现象发生，都是由于财务管理人员的素质不高造成的。改革开放以来，随着我国经济社会的高速发展，行政单位财务人员知识水平有了极大提高，但仍然不能与经济工作完全相匹配。许多财务管理人员还停留在理论的角度上，不能做到理论联系实际，还需要专业技能的学习。落后的财务管理方法，会导致财务信息不真实，财务管理人员的认识深度和广度还亟待提高。

三、完善我国行政单位财务管理方法

1、健全财务管理制度

财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格执行财务纪律，以服务国家，服务人民为宗旨。财务管理工作要贯彻勤俭节约、精打细算、在行政单位中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。财务管理人员都要认真执行岗位职责，各司其职，互相配合，如实反映和严格监督各项经济活动。记帐、算帐、报帐必须做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、近期报帐。财务管理人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财务制度和纪律的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向上级报告。

2、加强国有资产的合理配置

对国有资产的占有、使用、收益和处置进行严格管理，优化国有资产结构，实现国有资产保值增值。行政财务管理人员作为国有资产的管理者，依法行使财产管理者权利，履行其相应义务。实施对国有资产运作的有效监管，坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合。

3、建立有效的财务支出约束机制，全面、规范、合理管理行政单位财务

做到对财务管理人员的岗位约束，建立车补，电话费，邮资，差旅补助使用管理规范，提高行政单位财务管理水平。做到内部财务管理制度约束单位人员财务行为，具体要做到细节把控、权限控制、财务审核控制、部门内部控制、收支汇报控制，还要加强审计力度，严格审计流程，堵塞漏网之鱼。

4、提高行政单位财务管理人员素质

要监督财务管理人员严格履行职责，做好财务管理人员的定期培训工作，坚持持证上岗，进行全方位立体管理，财务管理人员调岗换休要登记上报，稳定财务运行程序，采取各种措施努力提高财务管理人员的政治意识、风险意识、大局意识。

参考文献：

[1]陈婧超.行政单位内部控制研究[D].首都经济贸易大学，2013.

[2]梁雪.行政单位内部控制问题研究[D].内蒙古财经大学，2015.

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一、引言

我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大的作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位财务管理工作在预算管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在一些问题亟需解决。

二、事业单位财务管理的常见问题

1、预算编制不够科学

事业单位常因工作人员编制、素质等因素而产生一系列的预算问题，但单位并未对这些因素引起高度重视，长此以往，单位的预算编制就出现不规范的操作行为，由于疏于审核，一些编制程序逐步简单化，这就导致预算工作难以实施到位。出现这种问题的原因，主要有下面几点：一是事业单位既没有考虑自身的实际发展需求，也没有按照“轻重缓急”的支出原则办事，因而，单位的预算编制不符合当前的经济情况。[1]二是单位预算编制会发生“虚报”、“冒报”等问题，导致单位实际的财务账目脱离了预算数目，另外，当年的财务收支以及年度计划情况都偏离了各项相关的收支预估情况，多数项目支出是按照同级部门的标准进行实施。单位的各项经费没有十分可靠的制度依据，相关的预算数据难以保证其准确性，因此，预算工作与实际执行之间就会产生脱节的问题。

2、工作人员素质不高

事业单位中会计人员的管理意识不够强，使经济管理的工作质量出现下降问题。一些单位的财务人员没有接受过专业学习，学历偏低，其专业知识、职业技能等都不高，在面对较难的财务问题时，财务人员不能很快地给出解决对策，致使财务收支得不到有效控制。在新的时期，会计知识的更新速度越来越快，但财务人员的知识结构却相对陈旧，难以跟上单位的发展步伐，当单位引进管理技术或成果时，财务人员缺少相应的操作技能，因此制约了财务工作的发展。

3、预算指标不够合理

财务收支控制是经济管理的重要内容，事业单位的控制程序不够科学，成本支出的控制意识不高。一些控制程序在做出申请后，相关部门并未参照预算进行严格施行，各项收支的预算指标没有及时传达到各个科室、部门，致使下属部门不了解单位预算的整体规划。另外，事业单位的经济支出未遵照统筹计划进行操作，常会出现支出扩大、标准上升等问题，这样一来，支出资金的数目、用途就要做出更改，导致财务决算超过预算规模。部分单位强调工作任务的完成情况，却忽略了经济成本的有效控制，成本控制做不到位，大量资金外流，单位的财务制度难以落实，最终导致单位的经费开支大大增加。

4、内部控制措施不够全面

单位的经济内控机制不完善，管理意识薄弱。部分领导忽视内控制度的建设，程序审批不够严谨，重大决策未经过集体商议便草率做出审批，导致单位决策不符合实际的发展情况。财务人员的岗位设置存在一些问题，例如，业务交叉现象频繁、兼职人员数量过多、人员权责不够明确等。另外，单位内部的考核制度不完善，经费开支的审批机制不健全。主管财务审批的人员缺少先进管理知识，导致审批手续不规范、原始凭证不齐全的问题出现。[2]

三、加强事业单位财务管理的策略

1、完善财务管理机制

财务管理的机制不完善是导致经济问题出现的重要原因，因此，事业单位要全面统筹各项工作的计划与实施情况，做到“统筹兼顾”、“不断创新”。具体而言，财务制度的建设应从提高人员思想认识抓起，财务部门的预算工作关系到各项工作的经济收支情况，因此，编制预算的设置一定要做出调整，使预算数据符合单位的具体情况。财务预算要坚持“定额办公、标准支出、专项专报”的原则进行严格核算。[3]同时，相关部门要采取相应的行政手段处理财务管理中的各种“疑难杂症”，利用信息技术解决一些新出现的管理问题，使财务管理机制得到最大程度的优化。

2、做好财务管理的预算工作

事业单位的预算管理是实质性内控工作，要想做好财务工作，财务部门应建立完善的监督体系，使财务预算在严格监管的环境下开展工作。财务监管的严格化改革，主要从授权权限、预算制度、权责分工等方面进行建设，各部门的会计人员必须严格按照预算标准进行核算，财务人员之间要形成“相互配合”、“相互监督”的工作关系。同时，财务人员的操作权限、范围应给予相应控制，遇到重大的财务预算时，财务人员要向上级汇报，通过集体商议后再做审批。此外，财务部门要建立科学的考核制度，转变“基数理念”，以“零基预算”作为财务预算的主要方法，经过全面预算，充分反映单位的支出、收入情况，使总体收支保持平衡的状态，体现预算机制的科学性与整体性，确保事业单位的各项工作达到预期效果。[4]

3、提高财务人员的综合素质

新形势下事业单位的财务管理，应该符合社会的发展需求。这就要求财务人员具备较高的业务素质，树立与时俱进的管理观念。单位可通过举办知识培训来增强工作人员的技能和素质。此外，事业单位还应完善内部管理的评估体系，使管理层和基层人员都保持较高的思想觉悟，通过学习新知识，更新管理知识，提升财务管理的综合水平。财务部门应采取定期考评的方式，检查工作人员的抗风险及应变能力，使每个财务工作者保持良好的工作状态，及时应对各种财务问题。

4、健全事业单位内部的控制制度

健全事业单位的内控制度，是为了提升单位的财务控制能力。财务部门通过细化职权，将责任落实到每个财务人员的身上，并针对管理的薄弱环节提出控制对策，使重要岗位的作用得到充分发挥，进而形成一个集控制技术、方法、制度为一体的财务内控体系。具体来说，内控体系应该明确财务岗位中不协调的部分，并按规定对财务岗位做出相应的调整，改善财务岗位的不协调问题，使财务岗位与权责之间保持平衡。健全单位的内控制度，可以形成制衡性监管体系，行政单位的经济行为得到进一步规范，有利于提高事业单位的资金利用效率。[5]

四、结语

事业单位作为国家的公共性部门，以公益服务为主，事业单位的各项工作关系到人民的实际利益。为了提高单位的工作效率，必须解决财务管理的各项问题，这样才能保证经济工作的顺利开展。针对财务管理中的常见问题，财务部门应适时转变管理观念，积极学习先进的技术手段和管理知识，使财务管理体制得到最大优化，保证事业单位的各项职能得到有效发挥。

【参考文献】

[1] 黄俊昌.企业化管理的事业单位财务管理问题研究[J].商业会计，2014.7（13）96-97.

[2] 吴珍.浅析新形势下事业单位财务管理的问题与对策[J].中国商贸，2014.11（3）162-163.

[3] 蔡红兵，周奎.新会计制度下事业单位财务管理分析[J].财经界，2015.10（15）273.

[4] 光建梅.管理控制模式在事业单位财务管理中的适用性探析[J].现代商业，2015.15（18）232-233.