水利水电安全施工管理导则范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇水利水电安全施工管理导则范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

一、水利水电施工建设安全管理中的潜在问题

1.领导重视不够

由于市场竞争的日趋激烈，使得有些企业领导过分追求市场份额，增长经济效益，从而忽视了对安全生产管理的重视，虽然这些企业内部也制定了相应的安全管理规范和具体的安全操作规程，但由于领导层对职工的安全教育力度不够，致使职工的安全意识淡薄，思想上麻痹大意，导致了一些安全隐患的存在，一旦发生事故，将给个人和企业造成难以弥补的损失。

2.安全管理系统存在漏洞

由于安监部门和技术部门工作的疏漏，使得有些施工现场的安全防范体系存在缺陷，同时由于个别项目部的安全员为兼职，或者尽管为专职，但仍不能充分发挥其监督作用，致使现场的安全隐患不能及时消除，最终引发安全事故。

3.对工程施工缺乏有效的监管

个别项目部的安监部门没有严格执行安全检查制度，管理措施不能有效地落实到位，工作做的不细致，对可能发生的事故隐患没有及时发现或督促有关责任部门整改以及对整改结果轻松放行等，使隐患最终演变成事故。

4.缺乏自我保护意识

部分职工自我保护意识差，违章教育不够，劳动纪律松弛，违章作业。这些职工由于思想上安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，不能严格遵守安全操作规程，对一些违反操作规程的行为习以为常，存在严重的侥幸心理，导致各种人身伤害事故的发生。

二、水利水电工程项目施工过程当中安全管理存在的问题

1、缺乏必要的管理人员和专业的人员

在水利水电工程项目的施工过程当中，从事安全专职工作的管理人员数量非常少，施工现场的安全管理人员基本上都是兼职的。由于这些安全管理人员中的绝大部分人员都没有接受过专门的安全生产培训课程，其专业素质无法达到在工程项目在施工阶段安全生产管理工作的需要，特别是在劳动力的用工方面，由于绝大部分的劳动力都是招来的农民工，这些人的安全防护意识和职业操作技能都是比较差的，而招聘企业对这些农民工作进行的职业技能培训又是远远不够的，这样就造成了施工过程中安全生产管理工作执行困难。

2、监督缺失

在水利工程项目的安全施工、安全生产的政府监督管理工作上，基本上还是停留在突击安全检查的程度，缺少对施工项目的日常监督管理检查和强有力的惩处措施。而且很多省市存在地方保护、区域保护的现象，安全生产监督管理体系不完善、资金难以落实、对施工项目的监督管理力度不够、监管手段落后，无法满足我国现阶段的市场经济发展的要求。更有甚者瞒报或者拖延报告所发生的安全事故，造成了无法弥补的人员与财产的巨大损失。

三、水利水电工程在施工过程当中的安全预防措施

1、建立并完善安全管理组织机构及规章制度

作为水利水电工程安全施工管理的最基本工作，安全组织机构的设置以及企业规章制度的建立应该严格按照《中华人民共和国安全生产法》进行，作为企业第一负责人，同时也是企业安全生产的第一责任人，他承担着负责企业安全生产管理的所有工作，水利水电施工单位的工作性质决定了必须设立施工安全职能部门，该部门主要负责日常安全施工管理工作的落实。安全组织机构的设计原则是体现工程施工的高效性，既要有较强的施工安全责任心，又必须具备良好的吃苦耐劳精神，同时还必须具备扎实的理论知识基础。作为安全管理的一项重要内容，企业安全规章制度制定是实现企业制度化必不可少的环节，其制定应该参照相关国家及行业施工安全标准，内容上必须齐全。

2、提高对安全施工重要性的认识，加强领导

作为做好水利水电安全施工的前提，提高认识、加强领导在保证安全施工方面起到了重要作用。施工单位各级部门应该从思想层面上重视它，从确保社会和谐稳定的高度，认识水利水电施工安全的重要性，提高全体工作人员的安全施工意识，增强他们对水利水电安全施工的责任感。施工单位的主要领导要亲自调度每个工程，分管领导则要严格抓实每个工程，及时解决施工过程中存在的安全隐患。借助人力、物力、财力保证工程安全施工的各项需求，为全面做好安全施工工作打下坚实的基础。

3、加强员工安全施工教育，提高员工安全施工意识

施工人员安全施工意识的提升，不仅需要正确的企业管理措施作为指引，而且需要自身安全意识的提高作为保障，使每位员工从思想上重视工程安全施工问题，从根本上杜绝施工安全隐患。在正式施工之前，施工单位开展岗前安全培训活动，通过多种途径提高员工的安全施工意识以及他们遇到危险时的逃生策略。受教育程度的影响，许多员工缺乏危险意识，即便意识到危险性，也很难临时做出科学的逃生策略。因此，加强员工安全施工教育非常重要。

4、明确安全责任，做好定期安全检查工作

确定各级施工系统中的负责人，明确各负责人的具体责任，尤其要明确各级施工单位对相应区域内的危险因素定期检查责任。定期检责任主要包括施工人员的每天自查、企业职能部门的定期检查以及企业领导的不定期抽查等，对检查发现的安全隐患问题进行深入的分析，及时采取应多措施，将危险因素消灭在“萌芽状态”。

5、加强监督检查，坚持全方位管理

全方位安全管理的关键在于所制定的策略能否得到全方位的落实。事物的发生一般具有规律性，可以通过研究事故发生的规律，做好提前预防工作；此外，事物的发生也具有随机性，为保障施工安全，就必须加强实际施工过程中的监督力度。

四.加强职工的安全教育

安全生产贯穿于整个生产活动中，要防止事故发生，不仅要排除环境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作业人员的安全技术素质和操作安全技能，自觉养成安全操作的习惯、增强安全意识，提高判断事故隐患能力，企业中发生的安全事故 70%以上都是由于安全意识簿弱、安全操作技能和自我保护能力低、违章作业、劳动纪律松驰所造成。因此，抓职工的安全教育和培训是十分重要的。

五.正确对待事故的调查和处理

事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件，一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失，采取有效措施，避免同类事故重复发生。

六.加强施工项目的监管工作

我国建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程安全。

综上所述，对于水利水电项目的施工要进行行之有效的安全管理，要严格遵循以人为本、全员参与的重要原则，严抓狠抓安全生产教育，认真落实每一项安全生产的规章制度，强化队伍建设，重视安全监理，力争做到全方位多角度的安全管理。

参考文献：

篇2

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济与社会的飞速发展，城市基本建设与人民生活水平不断提高和改善，由于建筑规模的逐年扩大，重要工程项目与日俱增，工程质量的好坏，已成为社会关注的热点。

一、水利水电施工的特点

1.水利水电工程承担挡水、 蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、 承压、 防渗、 抗冲、 耐磨、 抗冻、 抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量；

2.水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施；

3.水利水电工程多在河道、 湖泊、 沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、 截流及水下作业。

二、影响水利水电工程施工质量的因素

1.人的因素

任何工程的任何一个步骤最终都是要由具体的人来实施，因此在水利水电工程施工质量控制中，人的因素至关重要。在一个系统工程中，不同的人有不同的任务，有负责统筹规划的、有负责图纸设计的、有负责现场施工的，但不论是负责哪一领域，都需要不断的充实与自己工作相关领域的知识，不能凭借经验做出决定。因为随着社会的发展，水利水电工程也有着日新月异的发展，如果固步自封，不注意吸取国内外先进的施工理念和模式，就会不适应时代的发展，而且还可能为水利水电施工造成不利影响。

2.材料因素

水利水电工程施工质量很大程度上取决于施工材料的质量，施工材料质量好坏直接决定着整个工程的质量好坏。水利水电工程一般与人们的生命财产息息相关，例如水库、堤坝等水利工程，就肩负着保护一方不受洪涝灾害影响的责任，如果在这些水利工程中出现了施工材料质量问题，后果是不堪设想的。因此在水利水电施工过程中，一定要自始至终重视对施工材料的严格把关，不合格的材料绝不能用。而且还要注意不同地域相同工程的施工材料问题，我国地域辽阔，南北气候、地质等因素相差很大，同样一座水库堤坝的修建，在北方干旱地区的防洪指标可以略低，但是在南方多雨地区的防洪指标就要略高了，因此同样是一级或者二级水库，因为其承担的防洪标准不同，在实践中可能需要的施工材料就会有所区别，因此要杜绝经验主义，要详细了解施工地的气候、地理等因素，因地制宜使用施工材料。

3.机械的因素

在水利水电工程的施工中，机械的因素也是对施工质量造成直接影响的因素。由于水利水电工程的浩大和复杂，很多工作无法由人力完成，因此目前大多数的施工都是由机械完成的，这就导致施工机械选取是否合适、机械的质量是否合格等因素都会影响到施工质量。机械的选取首先要因地制宜，在不同地质的地区要选取不同的机械，其次要严密分析机械在施工中会对整个工程造成哪些影响，包括积极影响和消极影响，比如在修建水库大坝时，需要进行坝顶路面夯实的时候，选取什么样的机械既能达到夯实的目的，又不能对整个大坝造成损害就是施工单位需要重点考虑的问题。

4.施工方法的因素

水利水电工程的施工方法包括施工的具体方案和施工的工艺水平。合适的施工方法能够提升工程质量，反之则会对工程质量造成不利影响。在对水利水电工程的施工方案进行制定时，需要考虑到诸多的相关因素，比如技术因素、组织因素、管理因素以及经济因素等。在对以上因素进行综合分析的基础上，要选取可行的施工具体方案，从而提升工程的施工质量。

5.环境的因素

施工现场的环境因素复杂多变，在施工过程中经常会遇到雨雪、大风、寒冷等不利天气，这些天气状况下除了会对施工人员造成不适应外，还对工程质量有一定影响。因此在进行施工时，要随时关注天气的的变化，做好在恶劣天气中施工的必要准备。同时施工环境也包括当地的地理、人文等因素，这些都需要在施工前详细了解，并做好相关预案，以期最大限度降低环境因素对施工质量的影响。

三、水利工程质量控制管理的对策

1.完善质量管理体系。质量控制与管理要做好，其中基础是管理体系。只有有了体系，才能有程序，管理的内容和措施，管理的责任人和管理的部门都要有。质量管理组织机构也要健全，具体管理工程质量的部门和管理工程质量的分管领导由业主单位设置，还要授予他们处理质量事故、管理工程质量的职责和权力。质量技术保证部和专职质量副总监由监理单位设立，并且确定相应的要求和职责。班组、施工队、项目部三者在施工单位中要形成“三检”组织机构，明确各自的职责，进而在施工单位中形成质保体系，相互监督、相互制约、三方并举。质量管理制度体系的完善依赖于相应的质量管理办法的制定，在总体上确定参建各方在质量管理与控制方面的权限、义务和职责。工程质量管理实施细则也需要制定，对施工单位的施工工序、环节、工艺，和外观质量、抽检结果等各个细节做出明确的奖惩规定，用激励奖惩措施来营造良好的施工质量管理氛围，进而确保施工程质量。同时各建设阶段的质量控制大纲需要制定。

2.严格控制质量过程。事前、事中和事后控制要严格抓好。质量从第一道工序抓起，做到工程质量没有后患，进而确保工程没有遗憾。事前控制要细化，准备工作到位、预警防范要做到。建立相应的预警制度，同时相应的施工导则要结合工程特征、重点工序和重点复杂部位制定，施工用的原材料要严格控制检查，层层抽样检查进货、贮存、采购等各个环节，严格把关；对作业人员进行技术交底要在工程开工前。对事中控制要强化，做到责任到位、规范纠偏。“三检”制度要严格实行，“初检”即由施工队技术员进行，“复检”由专业施工队质检员负责，“终检”由质量办专职质检工程师负责，同时质量检查记录还要向监理工程师提交；“样板单元”工程制度也要大力推行，在“典型引路”中带动其他部位、其他员工的提高和进步；施工过程奖罚制度和重点工序质检员旁站监督制度等要实行。事后控制要重视，落实到位督促检查工作。

3.加大执法监察力度。要从从业人员和相关单位的自律和自觉、专项治理和执法监督等方面来抓工程质量管理，进而提高和确保工程质量。一，相关政策法规体系需要进一步完善，要补充、修改、完善历年来制定的建设管理有关规定和水利水电行业规程规范，编纂工作和政策法规汇编需要加强，相应的示范文本也需要制定。二，对相应的政策法规的宣传普及要加强，广泛进行宣传《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国招标投标法》等法律规章，通过各种学会、研究会、协会等群众性学术团体来开展专题研究，进行学术探讨。三，对质量管理责任处理和工程质量要依法兑现，有关单位和人员的责任要依法依纪追究，在行政处罚手段方面，经济处罚的力度必须加大，责任主体由于利益驱动而导致的工程质量问题要运用经济杠杆处理。

四、结束语

在水利水电施工过程中，加强施工质量管理和控制，确保集体财产安全和职工的生命是一件不容忽视的大事，是水利水电工程质量控制的重要阶段，因此必须运用科学的管理手段，提高成本意识，改进施工技术，从而进一步提高工程质量水平，搞好水利水电过程施工质量。

参考文献：

篇3

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

引言

水利水电工程建设肩负着促进经济社会发展和改善民生两大任务。工程建设的质量高低，事关党和政府的形象，事关工程效益的充分发挥。水利水电工程施工项目周期长，在各个阶段都有特定的任务和目标，只有加强施工项目管理，在各阶段施工过程中监管到位，才能保证整个工程项目的建设质量，实现建设目标，取得良好效益。

1．当前水利工程项目管理存在的问题

当前，在水利水电工程建设中，项目管理主要存在以下三方面的问题：

1．1 项目法人责任制落实不力

项目法人责任制是“三项制度”的核心问题，但是部分项目法人组建不规范，甚至根本未组建项目法人，造成责任主体不明确，行政干预过多,违反建设程序,只抓工期，不顾质量，资金不能按时到位。

1．2 质量监督问题严重

稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够；稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市州质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作有待加强。

1．3 工程招投标亟待规范

招投标单位资质审核把关不严，许多工程在招投标中，承建单位委托没有资质或低资质的单位招投标，致使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。“同体”问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。

2．水利工程项目管理的创新策略

2．1加强招投标管理

改革招投标管理体制，实行“一条龙”服务。按照我国现行的管理体制，由多个部门负责对招投标活动的行政监督管理，这种方式有利于发挥有关部门的专业技术优势和管理方面的长处，但也造成了多头管理难以避免的诸多矛盾和问题，使基层单位难以适从，容易造成部门垄断的现象。因此，需要对招投标管理体制进行改革，建立适合我国国情、精干高效的省、市、县三级管理机构，将所有水利建设工程招投标行为都纳入这个机构来管理。对勘察设计、施工单位和工程咨询、工程监理、招标等中介服务机构，要实行政企分开，与行政管理部门脱钩，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体，避免各级行政领导垄断和干预，彻底改变目前多部门管理格局和行政垄断、行政干预的现象。

推广无标底招标，实行低价中标。采取走出去，引进来的办法，借鉴国外，沿海部分城市的经验以及个别地方的经验，在工程项目总承包中推行无标底招标，实行低价中标。

2．2加强施工过程质量管理

施工是形成工程项目实体的过程，也是决定最终产品质量的关键阶段，工程项目施工过程中的质量控制，是工程项目控制的重点，是工程的生命线。要提高工程项目的质量，就必须狠抓施工阶段的质量控制。只有加强从施工前期质量管理到施工过程的质量控制，到竣工评审至合格，才能建设出高质量合格的工程项目，实现投资者的预期目标。

2．3管理理念的创新

2．3．1 确立与时俱进、全面创一流的管理思路，消除安于现状、盲目自满的思想。新工程在施工之前，首先，要认真总结以往工程建设的经验和教训，通过深刻的反思与科学的总结，为工程的顺利施工打好思想基础。其次，要告诫领导和职工，必须持严格、审慎的态度，倡导“全面创一流”、“精细管理”以及“不优则退，不精则败”的理念，实现管理理念的自我超越。

2．3．2 依法治企，确立施工管理制度在施工过程中的权威性地位。结合水利工程的施工实际，修订并完善关于质量、安全、成本、文明施工等一系列管理制度，将“遵规律实施、按制度办事”的理念逐渐融入、渗透到施工管理的各个方面，使施工管理工作有法可依，有章可循。

2．3．3 以人为本，建立健全有效的激励、约束机制。管理制度必须依靠严格的检查与考核才能落实， 需要全体员工和领导自觉地进行维护、执行。务必确保制度的严肃性，消除主观随意性；确保考核的公平性、公正性，消除主观片面性；实施精神激励和物质激励的方式相统一，从而营造良好的施工管理环境。

2．3．4 确立终身学习的观念，提高施工队伍的素质。创建学习型的组织，是企业创新的必然要求，也是培养一流施工队伍的有效途径。企业应该为员工创造良好的学习环境与条件，营造浓厚的学习氛围，鼓励引导员工积极地学习，不断地掌握新知识、新技术、新工艺，真正做到学有所用，学有所为。

2．4 体制管理与运行的创新

2．4．1 创新管理体制。按照“职责清晰、权责明确、精干高效”的原则，实行机构人员的调整与分流，优化人力资源配置，转变工作思路，创新管理体制，为企业注入活力，提高工作效率。

2．4．2 建立健全管理制度体系。在施工管理过程中，施工单位应严格按照合同的要求与施工的设计规划，编制各种“工艺导则”和“作业指导书”来规范施工的管理活动。在质量的管理方面，施工单位须不断强化质量保障体系，通过对各项制度的完善，实现对施工质量的全过程、全方位的监督与控制。在安全生产方面，施工单位应将职业的健康、安全管理体系覆盖到每个施工项目与工作岗位，各个项目、管理部门、以及作业班组必须结合实际情况，组织进行危险源的辩识和风险的控制策划，建立重大安全事故的预警、紧急处理机制，制定紧急救援预案，为水利工程施工实现“创一流、安全、无事故”的目标提供强有力的制度保障。

3．安全管理的措施

“工程质量是生存之本，安全责任则重于泰山”。施工单位或项目经理部不能为了追求高利润、低成本而忽视了安全问题。一个项目即使有丰厚的利润, 一旦管理不力出现大的人身、机械安全事故, 利润也就无从谈起。为此，安全管理必须把好措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关，遵从以下四点要求：

3．1建立系统完善的安全管理机构。组建项目安全生产工作小组和安全监督小组。按照“目标绩效管理”方法，对以项目经理为首的项目管理系统进行分解,细化落实每个岗位的安全目标, 实施全员安全制, 达到人人注意安全、人人实现安全的目的。

3．2制订安全技术措施。在施工开始前对整个工程中的安全风险进行识别和评价, 对存在的不安全因素用技术方法加以消除和控制, 并形成安全记录或文件, 文件和记录对整个工程施工项目具有强有力的安全指导作用。

3．3加强安全教育。对制订的项目安全生产管理制度和技术措施, 要有针对性地对全体施工人员进行全面的教育和培训，“不经培训不准上岗, 上岗就要注重安全”,提高安全意识, 使他们牢记安全操作规程，安全施工,避免安全事故的发生。

篇4

1水利工程管理的主要特征

水利工程与一般土建工程相比，除了工程量大、投资多、工期较长之外，更具有工作条件复杂、受自然条件制约，施工难度大、效益大，对环境影响也大、失事后果严重等特点。因水利工程的特点使其具有较强的专业特性，施工管理系统组成更加复杂，影响因素变化也更多，故只有全面掌握水利工程施工管理的特点，结合施工管理特点优化组合、合理配置各生产要素，利用现代化的管理技术和手段组织高效益的施工，才能实现水利工程施工管理的科学合理，保证水利工程综合效益的充分发挥。

水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范围广；涉及学科广；涉及法律法规多；地区差异大；缺少统一的管理模式。

2水利工程项目施工管理存在的问题

随着市场经济的进一步完善，国家对水利基建工程建设投资不断扩大，工程建设项目不断增多，但当前水利水电工程施工准入门坎低，施工企业的管理体制、施工技术手段等良莠不齐，致使水利工程施工管理存在较多问题。

2.1安全问题

⑴ 高位瘫痪的脱节管理模式，造成施工企业政令不通和施工现场管理失控。

⑵ 水利施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够，安全经费投入少，安全设施、设备、用具、用品等配备不到位。

⑶ 施工安全生产体系和施工安全生产责任制不健全。

2.2质量问题

⑴ 为节约成本，而降低原合同的质量要求。

⑵ 施工企业内部管理存在缺陷，如管理职责不落实、资源配置不充分。

⑶ 企业质量检测手段落后，许多质量检查流于形式，不具体进行量化。

3加强水利工程施工管理的对策

3.1重视安全生产

坚持安全管理原则，即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同职责。缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。因此，生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。

⑴ 建章立制，完善体系，逐级签订安全生产目标责任书。建立以项目经理为第一责任人、配备专职安全员的安全管理体系，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，并保证体系的正常运行。

⑵ 建立安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库；建立考核制度，加强对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力的考核；建立施工特种作业人员持证上岗制度。

3.2建立健全质量保证体系

⑴ 增强质量意识，建立一套从项目第一管理者到具体工人上下连贯的质量保证体系。

⑵ 建立健全质量责任制。做到职责分明，落实到人，严格奖惩制度，运用经济杠杆提高项目施工质量。

⑶ 加强施工过程的质量控制。从原材料的采购到成品保护，从施工工序到单元工程的验收，再到分部工程及单位工程的验收，严格执行国家及行业的规程、规范及标准。

⑷ 加强社会监督力度。一是与监理单位密切配合，做好施工现场的质量检查及验收工作；二是对需要提供公正数据的质量检验检测工作，委托第三方检验检测机构进行。

4水利工程项目施工管理的创新

水利工程项目施工管理是一项复杂的综合性的管理工作。要实现工程创一流的目标，必须在管理理念、管理体制、工程技术等方面全面创新。

4.1水利工程项目施工管理的创新原则

水利工程项目施工管理的创新要适应生产力的发展，管理理念、管理体制、工程技术三者是相互促进、相互制约的。将上述三要素有机地协调结合，充分发挥并适应其发展，已成为当前水利工程项目施工管理中关注的焦点。因此，水利工程项目施工管理的创新应遵循以上原则。

4.2加强管理理念创新意识

水利工程项目施工管理理念不断创新的关键是加大人才的培养、引进和凝聚，切实加强创新意识，以创新的思维方式对水利工程施工进行管理，深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性。施工单位应将工程项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度上来定位，并将创新工作切实落到实处，要根据时代要求和遵循创新原则去提出创新方案。

⑴ 确立与时俱进和全面创一流的新思路，破除安于现状、盲目自满的思想。在新的工程施工前，一方面认真总结、吸取以往工程施工管理中的经验教训，通过深刻反思和科学总结，组织新的项目施工。另一方面告诫干部职工要以严格审慎的态度，大力倡导“全面创一流”、“精细管理”和“不优则退，不精则败”的管理理念，从而实现管理理念的升华和自我超越。

⑵ 确立制度在管理中的“法律”地位。结合工程实际，修订、完善质量、安全、成本、文明施工管理等一系列便于操作的管理制度，将“按制度办事”的理念不断融入和渗透到施工与管理工作的各个方面及每个环节中，使管理工作有章可循，有法可依，严而有据，严而有信。

⑶ “以人为本”，建立健全有效的激励约束机制。制度要靠检查考核来落实，更要靠大家自觉地维护和执行。坚持制度的严肃性，反对主观随意性；坚持考核的公平公正性，反对主观片面性；坚持精神激励和物质激励相统一，营造良好的环境条件。

⑷ 树立不断学习、终身学习的观念，全面提高队伍素质。创建学习型组织，是工程施工管理发展与创新的必然要求，也是培养一流施工队伍的重要途径。要努力营造浓厚的学习氛围，引导职工积极学习和掌握新技术、新知识、新工艺，使职工学有所用，学有所为。

4.3体制管理与运行创新

工程项目施工管理创新方案能有效运行，需要有创新的机制，只有创新的机制，方能赋予创新方案具有强大的生命力。创新的施工管理机制就是要建立激励机制，鼓励各类、各层次的人才脱颖而出，为人才创造环境，要给人才适应的土地、阳光和雨露；要建立约束机制，约束项目经理部必须遵守党和国家的方针、政策，按市场规律合法经营、守法经营，约束项目经理部的经营者和广大职工遵守党纪、国法和企业的规章制度；要建立风险机制和决策机制，来规范项目经理部决策层的行为，实行民主、科学的决策程序。

⑴ 调整管理机构，为体制创新奠定基础。按照“职责清晰、权责明确、精干高效”的原则，实施机构调整和人员分流。

⑵ 建立管理制度体系。在水利工程项目施工管理中，项目经理部应严格按照合同要求和施工组织设计，编制各类《工艺导则》和《作业指导书》等，以此规范施工管理活动。在质量管理上，应不断强化质量保障体系，通过完善各项制度，对施工质量实行全过程、全方位的监督控制。在安全生产方面，将职业健康安全管理体系覆盖到各施工项目和每个工作岗位，要求每个项目、每个管理部门以及作业班组结合实际进行危险源辩识和风险控制策划，建立重、特大安全事故预警和紧急处理机制，制定应急救援预案，为工程创一流、安全无事故提供可靠保障。

4.4技术创新

技术创新的实质，是应用新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高工程的技术含量和附加值。水利工程项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量和进度。同时，技术创新还为体制创新、结构创新和机制创新提供支持和保障，是项目施工管理创新的基础。

5结语

水利工程项目施工管理是一项复杂的工作，在市场经济不断发展的今天，只有加强水利工程施工管理的创新才能不断提高管理水平、增强自身实力、提高服务质量，才能更快更好地圆满完成建设任务。

参考文献

[1] 李桂明. 水利工程项目施工三大要素管理. 施工企业管理，2002,（11）.

[2] 勒思东. 陈文会. 水利工程施工管理中应注意的几个问题. 山西水利科技，2004, （3）.

[3] 邵江海. 孟国荣. 对建筑施工管理的思考[ J ]. 黑龙江科技信息，2008.

[4] 王平平. 浅议水利工程施工管理[ J ]. 中国水运，2007, （1）.

篇5

一、水利工程管理的内容

水利工程管理工作的主要内容包括：水利工程的使用，水利工程的养护工作，水利工程的检测工作，水利工程的防汛抢险工作，水利工程扩建和改建工作。

1、水利工程的使用

水利工程与河川往流有着密切的关系，同河川往流一样其变化是随机的，具有多变性和复杂性，但往流在一定范围内有一定的变化规律，要根据其变化规律，对工程进行合理运用，确保工程的安全和发挥最大效益。工程的合理运用主要是制定合理的工程防汛调度计划和工程管理运行方案等。

2、水利工程的养护工作

由于各种主观原因和客观条件的限制，水工建筑物在规划、设计和施工过程中难免会存有薄弱环节，使其在运用过程中，出现这样或那样的缺陷和问题。特别是水利工程长期处在水下工作，自然条件的变化和管理运用不当，将会使工程发生意外的变化。所以，要对工程进行长期的监护，发现问题及时维修，消除隐患，保持工程的完好状态和安全运行，以发挥其应有的作用。

3、水利工程的检测工作

水利工程的检测工作也是水利工程的重要工作内容。要做到定期对于水利工程进行检查，在检查中发现问题，要及时的进行分析，找出问题的根源，尽快进行整改，以此来提高工程的运用条件。从而不断提高科学技术管理水平。

4、水利工程的防汛抢险工作

防汛抢险是水利工程的一项重点工作。特别是对于那些大中型的病险工程，要注意日常的维护，以避免危情的发生。同时，防汛抢险工作要立足于大洪水，提前做好防护工作，确保水利工程的安全。

5、水利工程扩建和改建工作

对于原有水工建筑物不能满足新技术、新设备、新的管理水平的要求时，在运用过程中发现建筑物有重大缺陷需要消除时，应对原有建筑物进行改建和扩建，从而提高工程的基础能力，满足工程的运行管理的发展和需求。

二、水利工程施工管理存在的问题

我国目前的水利工程虽然已经有了很大的发展，但是现象并不乐观，仍然存在一些突出的问题，亟需改进。

1、施工人员素质不高

我国目前很多水利施工设计单位和施工管理人员的专业技术和综合素质不高，可以应付一些简单施工技术问题，但是面对一些技术含量高的复杂问题就束手无策，不能合理的利用各种资源发挥好水利工程的作用，或遇到突发事件不能有效解决，致使危害的损失扩大，造成严重的后果。

2、水利施工管理人员统筹能力不强

在实际的水利工程施工过程中，一般施工管理人员只侧重工程的进度、安全和质量，而忽略了工程的资金核算，造成工程成本加大，给工程竣工带来压力。

3、水利施工缺乏完善的管理体制

施工管理体制会在很大程度上关系到工程的进度、安全和质量等问题。如果管理体制欠妥，就会延误工期，而后期为了赶工，就容易忽略工程的安全和质量问题，严重影响到整个水利工程。

4、管理理念和管理技术落后

在当前的水利工程施工中，相关管理人员往往是沿用传统的管理理念，当出现新问题时就不能提出一些有效的应对之策。

并且大部分水利工程的施工管理中很少用到高科技技术，这就导致不仅降低了管理效率，还使得相关管理人员的工作量相当繁重，增加了他们的压力。

5、管理机制不健全

我国水利工程施工中缺乏一套科学完备的管理机制。水利施工独立性相当明显，几乎每一个水利工程在施工时都有自己的管理体制，而此体制容易变动，不便于长期管理。同时激励机制欠完善，施工人员认为干好了也没有什么奖励，出现了干好干坏一个样的消极怠工的心理，不利于水利工程施工的实施。

三、水利工程施工管理的创新策略

结合当前我国水利工程施工中出现的一些普遍性问题，结合当今社会发展的潮流，特此提出以下施工管理的创新措施：

1、管理人员素质提升创新策略

要有效应对我国水利工程项目施工管理人员素质不高的问题，应该从提高准入门槛和增强培训、考核做起。首先，水利工程所聘用的人员一定要熟悉相关的管理知识，并有一定的管理经验。其次，是对新聘人员进行严格全面的岗前培训，特别是人员职业道德素质的提高、技术能力的提升以及对工程施工热爱程度的提升等，并从各方面关心人才的发展，使其了解并掌握相关的水利工程项目施工管理的工作流程和方法，在今后的工程项目管理中能全力以赴的认真工作。最后，还可以聘请相关的专家到水利施工现场进行现场指导，教授管理人员有效、科学的管理措施。

2、提升水利工程管理科技含量

我们必须科学对待水利工程管理，不断提升水利工程管理的科技含量。为此，我们要做到：第一，建成后的水利工程要及时交到相关部门进行管理，使得水利工程进入良性的运行轨道。第二，搞好水利工程的配套设施工作，以此来发挥最大功效。第三，根据具体的情况，对相应的水利工程采取更加具体的科学管理策略，增加管理的科技含量。

3、信息技术管理创新

信息技术在管理中的应用大大提高了管理的效率，并且相应的降低的失误率。在水利工程施工管理过程中，要注重对最新技术的应用。引进先进的管理设备和管理技术。例如运用计算机信息网络建立相应的数据库，方便管理人员的管理。

4、创新质量保障体系

（1） 增强全员的质量意识

建立一套从第一管理者到基层员工的质量保障体系，使“质量是企业的生命”这一理念深入人心。

（2）建立健全质量责任制度

确保职责分明，落实到人，强化奖惩机制，运用经济杠杆提高项目的施工质量。

（3）加强施工的质量控制

从材料的采购到成品的保护，从施工工序到工程的验收，须严格执行国家以及行业的规范、规程和标准。

（4）加强社会的监督力度

第一，密切配合监理单位，做好工程施工的质量检查与验收工作；第二，对于要求提供公正数据的质量检测行为，应委托第三方检测机构予以实施。

4、创新管理制度体系

在施工的管理过程中，领导应严格按照合同的要求与施工的设计规划，编制各种“工艺导则”和“作业指导书”来规范施工的管理活动。在质量的管理方面，须不断强化质量保障体系，通过对各项制度的完善.实现对施工质量的全过程、全方位的监督与控制。在安全生产方面，将职业的健康、安全管理体系覆盖到每个施工项目与工作岗位。各个项目、管理部门、以及作业班组必须结合实际情况.进行危险源的辩识和风险的控制策划。建立重大安全事故的预警、紧急处理机制，制定紧急救援预案，从而为水利工程施工实现“创一流、安全、无事故”的目标提供强有力的保障。

总之，水利工程施工管理是一项特殊而又复杂的工作，还需要业内人员在今后的管理中努力提高自身的管理水平，从而能够更好的为水利工程服务。

参考文献：

篇6

中图分类号TM31 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）101-0109-03

0 引言

随着科学技术的不断发展，大量的新技术、新设备广泛应用于发电企业当中。作为水力发电的基本设备，水轮发电机组的科学安装对后期的良好稳定运行有着直接的影响。因此，如何采取有效的控制对策与措施，来确保水轮发电机组设备安装阶段质量，是广大业内认识关注的重要课题。当前灯泡贯流式水轮发电机组的安装，主要依据是《灯泡贯流式水轮发电机组安装工艺导则—DLT5038-94》及制造厂的设备安装说明书。在实践中，往往是以动态控制为主的思路下，对关键工序，重点部位予以旁站跟踪，力求对安装质量进行有效控制。笔者结合工作实践体会，就水轮发电机组的安装质量控制问题作以下探讨与分析。

1 水轮发电机组安装的准备工作

从水轮发电机组的安装的基本流程来看，大致分为前期的准备阶段、设备安装调试阶段，及设备实验验收。水轮发电机组的安装在准备阶段应该积极落实施工前准备工作，具体而言：

1.1施工组织设计审批

设备的安装施工，是在严密的施工设计下组织进行的。因为施工组织设计是否科学、合理，关系到后期的施工能否顺利进行。在准备阶段，做好施工组织设计审批工作，主要从以下几方面综合考虑：1）施工进度计划的合理性和可行性及与工程总体进度的适应性；2）施工技术方案及工艺是否符合相关规程规范，设备安装的技术措施、质量和安全保障措施是否合符要求；特别是一些新技术、新工艺、新材料的应用要做好相关准备工作；3）对设备安装的重点单元、关键部分应编制相应的作业指导书并报监理审批；4）相关设备、材料的进场时间应与施工进度相匹配；5）水轮发电机组的安装施工人员应具备相应的资格证书；6）针对质量管理与安全生产有关机构和专职人员，需从水轮发电机组安装施工的需要出发，制定可行的制度予以保障。

1.2开工条件的核查

水轮发电机组安装之前，做好开工条件的检查是十分重要的环节。这可以有效避免安装过程中出现各种问题，从而保证工序的按计划进行。应重点从以下三个方面对开工条件进行核查：

第一，施工单位的技术准备情况。水轮发电机组的安装，技术准备是关键。应对设计图纸、设备说明书或技术资料、技术标准等各方面进行检查；并对设备安装、调试和试验过程将用到的相关表格的规范性进行检查。

第二，要检查设备安装所需的物质资源配置情况。水轮发电机组的安装是一项庞大的工程，对于安装过程将用到的施工设备和材料要从质量、数量、安全等各个方面进行检查，确定符合安装施工的要求。只有将各种物质配置做到齐全到位，符合规范要求，才能为安装的顺利进行提供必要基础条件。

第三，应对首个单元工程安装的施工方案（尾水管里衬安装）进行重点核查。主要是从安装的技术可行性及安装工艺的合理性进行考虑，从而保证其施工质量和安全生产的顺利实现。

2 水轮发电机组安装工艺流程

在对水轮发电机组安装施工的准备工作予以确认以后，具体的安装工艺流程，是做好这项工作的重点。在此，笔者结合工程实例，就贯流式水轮发电机组的具体安装工艺流程分析如下：

2.1水轮机转轮、大轴的安装

1）转轮大轴联接吊装。由于在坑内组装会导致占用较大转轮室内空间，转轮的固定困难，加之操作平台繁琐，会影响到工期进度。因此在实践中往往先将转轮与小轴联接吊入转轮室临时固定后再吊水机主轴和转轮联接。应核实组装后的尺寸和吊装重量，在安装间将水机大轴、转轮与小轴、主轴密封组装吊入，确保吊入尺寸、桥机起吊重量符合要求。这种在整体在安装间装配、整体吊入的方式，不仅有利于缩短直线工期，而且在极大程度上确保了安装质量和施工安全；

2）大轴水平中心的调整。测量大轴左右中心距离应以尾水密封处法兰内径为基准，用内径千分尺进行测量，左右中心在+0.05mm；大轴法兰处水平用框型水平仪测量，水平在0.02mm/m以内。尚若不符合规范，用可调支架进行调整。在调整中，应注意大轴伸长有挠度的问题，需经过计算予以调整；此外应检查水导轴承与小轴轴向间隙前后要一致。

2.2发电机整体的安装

发电机整体的安装可分为主机底板及导轴承安装和定子、转子整体安装这两个部分。各部分的详细安装工艺流程如下。

2.2.1主机底板及导轴承安装

在影响水轮发电机组安装质量的诸多环节中，发电机部分的导轴承安装质量是极其重要的部分。由于发电机部分有两部套筒式导轴承，因此在安装过程中一定要确保二者的同轴度、水平、高程等技术要素。另一方面，要确保主机主机底板安装牢固。待完成机组埋入部分安装后，在混凝土强度符合要求的情况下，就可按工序清扫测定和机组部件安装。

安装主机地板的基本做法是：首先，应将主机底板置于楔子板上，对其高程、水平、中心做好初步调整，以利于后期的安装工序。其次，吊座式导轴承下半部落放在主机底板上，应借助专业工具测量以水轮机座环处轴承座为基准测量出高程、中心、水平。最后，根据设备的相关技术参数进行两轴承座中心的调整。两轴承座中心高程偏差≤0.08mm；轴承座水平度偏差：轴向≤0.05mm /m；横向≤0.10mm/m3。

2.2.2定子、转子整体安装

在水轮发电机组安装整个过程中，定子、转子部分的安装是其核心环节，涉及的技术要素较多，工序也较为复杂，其基本安装过程如下：

1）在满足转子穿入的空间的前提下，在安装间适当位置将定子吊入放置；2）转子已热套在发电机大轴上的同时，将钢丝绳栓在大轴靠近转子的两端，用桥机大钩起吊转子；3）吊转子、大轴法兰端缓缓穿入定子，使转子尽量靠近定子，转子大轴两端用钢支墩、U型杂木垫牢。经仔细检查支撑无误后方可松钩；4）用大钩起吊定子，用定子套入转子，在穿入转子时为防止发生碰撞的情况，应检查定子、转子气隙情况，可用红钢纸2×80×1000沿转子磁极铁芯外圆周方向，均布8片拉动来予以检查定转子空气间隙。对出现不符合要求的现象，应根据技术方案采取措施予以及时调整。比如通过定子基础板与主机底板的修磨或加垫处理合格后，拧紧定子基础螺栓；5）水发轴联轴。通过对水机与发机两法兰之间的距离以及高程差的测量，看是否符合规格要求；在实践中多数会出现偏差，这时应用桥机将底板、转子定子、轴承座一同整体吊起约70%的重量，联同千斤顶、打楔子板的方法进行调整直至合格，即可联轴；6）点焊楔子板，盘车的时间是依据浇筑主机底板2期混凝土达到75%左右强度即可进行，具体的技术参数，包括集电环处、水导轴颈处、发机法兰、水机法兰处这几个位置的最大摆度；7）调整导水机构合格后，参照水轮发电机组地基图，进行调速器的安装。待发电机及调速器作完各项试验后即可开机试运行。

2.2.3安装过程中需要重点注意的问题

针对上述安装工艺，其中应注意的相关问题有：

1）在安装过程中，要严格按照设计要求，控制好水轮机组各部分的瓦轴间隙；安装结束后，应重点对其进行检查；

2）根据设计要求对水轮机组过流部件中密封部位的尺寸问题进行严格控制，在安装过程中，应遵照相关技术标准进行渗漏试验，确保密封件的压缩量符合设计要求；

3）应注意采取防腐防锈的措施。由于主轴吊人机坑的完成至机组正式发电一般周期在30～60天不等，因此，通过采取有效的防锈措施确保镜板、轴颈部位等不发生锈蚀现象是确保设备质量的必要措施；

4）在安装过程中，应注意对设备的轴瓦、油孔、轴承油系统等进行清洗，以免给后期的设备稳定运行带来隐形故障，确保设备在最佳环境下运行；

5）为保证设备的稳定运行，尽可能延长设备的使用寿命，必须确保机组各部件中的联结和转动部位的螺栓的预应力和可靠性均符合设计的要求；

6）由于在定转子内进行施工时，施工人员要严格遵守施工要求，规范操作，避免各类工具和零件落入气隙或被遗忘在定转子内，杜绝此类现象的发生。

3 水轮发电机组安装质量应采取的控制措施

从安装实践情况来看，上述安装工艺流程能获得预期的效果。那么从整体水轮发电机组的安装质量控制，应该注意哪些问题，该采取怎样的控制措施，现归纳如下：

严格执行规程规范

水轮发电机组的安装质量，其影响因素很多，既有机电设备性能因素，也有安装工艺和技术方面的因素以及施工管理因素。因此，严格执行相关规程规范，是确保水轮发电机组安装质量的重要保障。是安装过程中，有承建合同、供货商的设计图纸与技术文件、《水轮发电机组安装技术规范》、《水轮发电机组起动试验规程》等一系列相关规程规范。这要求我们在实践恰当、合理地处理好彼此之间的关系，严格按照标准执行。同时，应做好以下三方面的工作：

1）做好材料、零部件及工程设备质量的控制。材料设备水轮发电机组安装的必要物资，产品的品种、型号、规格是否与设计相符，直接关系到后期发电机组的安装和安全、稳定运行。因此，应严格进程材料的检查，对进程工程设备应符合要求，确保产品合格才能投入使用；

2）应重视做好安装质量检验工作水轮发电机组安装过程过程中，做好质量检验工作尤为重要。单位必须有专职质量检验人员，对整个安装过程做好相应的检验工作。在检查方式上，可以采取施工人员自检，班组质检员复检，专职检验员终检相结合的方式，并力求检验记录详实、可靠；

3）重视设备安装质量的评定工作。水轮发电机组安装质量的评定，是对整个安装过程的一种客观反映。应及时对发现存在的问题予以纠正，对其中获得的经验予以总结。具体而言，要以工序检验记录为基础，对质量报表进行复核。特别是对于重要隐蔽单元和关键部位单元工程的安装质量等级须经建设各方联合检查、评定并签证；

4）做好安装过程中的进度控制

对于任何施工项目而言，进度控制是确保施工质量的重要手段。在水轮发电机组的安装过程中，既不能盲目缩短工期，又不能拖延工期也给项目甚至是整个发电企业带来不利影响。因此，应做好施工现场的各项组织工作，确保各项安装工作有条不紊的进行。

第一，要以完善的管理体制来约束和规范各项安装工作。对于安装单位而言，质量管理体系、技术管理体系的建立和完善是确保安装质量的必要前提。只有做到有制度可循，有规范可依，才能最大限度地避免出现各类安装质量问题。

第二，要每周主持召开工地现场会议。在水轮发电机组安装过程中，项目又是分不同阶段开展工作的。因此，要确保安装质量，定期召开工地现场会议是一项有力保障措施。通过会议，可以检查各项工作的进展情况，对发现的问题及时提出解决方案和对策；并对下一阶段的工作作出相应的调整和安排，尽可能使安装的各部分、各阶段的工作有机衔接，进而保证工期。

第三，要设置好安装质量控制点。水轮发电机组的安装，对其中的关键环节和关键点，应设置质量控制点，并对这些控制点予以重点关注。严格按照施工设计要求，保障各项工序有序的进行。

第四，要确保各方沟通渠道的畅通。由于设备的安装设计到不同的职能部门和管理者，应在工作过程中保持良性沟通。对于一些原则性事务决不放松；而非原则性事务，就需要管理者在权衡安装质量和安全的前提下，积极协调与沟通，寻求灵活的解决办法。

第五，要确保安装设备在运送到工地过程中不能出现质量缺陷。因为一旦设备出现质量问题，就会严重影响安装进度。对于安装过程中出现的问题应及时总结，找出应对方法，并对安装方案予以调整，以利于后期的优化与完善。

4结论

综上所述，水轮发电机组作为水电系统的主要设备，其安装质量对后期的稳定运行有着直接的影响。因此做好安装质量控制，是提高设备运行效益的根本途径。由于在机电设备安装工程的全部活动中，工序内容多、施工环节多、工序交叉作业多，这就可能出现诸多的问题影响安装质量。但总体上，对水轮发电机组的安装质量产生影响的因素可以归纳为技术措施和施工管理两个层面。因此，应从技术方案、施工工艺、施工进度、施工人员的管理等多个角度来做好工作。本文结合实践对这一问题进行了详细的论述，希望为此类研究起到抛砖引玉的作用，对对水轮发电机组的安装实践提供有益参考。

参考文献

[1]曹丽英.水轮发电机组主要技术的实践与应用[J].甘肃水利水电技术，2005（1）.

篇7

水是生命之源，土是生存之本。水土是人类赖以生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源。我国是世界上水土流失较为严重的国家之一，水土流失威胁着国家的生态安全，是我国经济社会可持续发展的重要制约因素。《国务院关于加强水土保持工作的通知》中明确指出“水土保持是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策”。目前，全市基础设施建设规模大，生产活动频繁（如公路、隧道、水利工程等城市基础设施建设以及商品房、工业园区等城镇化设施），工程期内极易破坏原有地形、地貌和植被，这种人为的扰动是本市水土保持工作面临的主要问题。下面，仅从三个方面，浅谈针对建设项目如何更好的开展水土保持工作。

一、制定切实可行的长远规划

对于一个建设工程，在完成它的使命之后我们可以拆除重建，但对于建设周期内流失的水土资源，却一去不复还。因此，制定长远的规划，在宏观层面合理布局各类建设工程，势在必行。水利部水利水电规划设计总院组织编制了《国家级水土流失重点防治区复核划分技术导则（试行）》，提出了水土保持重点预防区和重点治理区的定义及国家级重点预防区和重点治理区的划分条件、指标和标准。本市也可以借鉴相关的划分标准，划定本市的重点预防区和重点治理区，并在此基础上，结合本市的地理地貌情况、水文土壤资源情况及经济社会情况；结合现有的《上海市主体功能区划》、《上海市基本生态网络规划》、《上海市土地整治规划》、《上海市林地保护利用规划》等相关专业规划，制定相应的建设项目水土保持规划，通过规划的实施，科学的指导各类建设项目的开发和建设。

二、严格执行行政许可审批制度

上海市水务局水土保持处具体负责开展全市水土保持工作，建设项目水土保持方案、保持设施验收的审批是其一项重要的工作内容。对于报批的事项，根据水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》及《关于严格开展开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》中的相关要求，首先应对申请对象申报的由具备相应资质的设计单位编制的建设项目水土保持报告书（表）进行严格审查，审查过程中应以《中华人民共和国水土保持法》及有关法律法规为指导，结合建设项目的实际情况，重点审查建设项目水土流失的分析预测、水土流失的防治责任范围，水土保持分区和防治措施的总体布局、水土保持的监测计划以及对各项水土保持措施的规划，年度实施计划等。水土保持方案必须切实可行，使水土保持措施落到实处，从而达到控制水土流失，保障工程安全运行与周边生态环境协调发展的目的。

在建设项目的施工周期内，应强化水土保持的监督管理工作，建立动态监管机制，具体可以包含以下三方面内容：

1、跟踪监督施工期间水土保持监测工作

建设项目施工阶段水土保持监测的目的是为了更好的落实水土保持方案，加强水土保持设计和施工管理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与主体工程的进度，这一项技术性工作，建设单位应委托具有相应资质等级的监测咨询机构对施工过程中的水土流失和水土保持状况进行监测，行业管理单位可以通过监测成果，及时、准确的掌握项目区水土流失发生的时段、强度和空间分布等情况，了解水土保持措施的防护效果，及时发现问题以便采取相应的补救措施，确保各项水土保持措施正常发挥作用，同时又可以为同类建设项目水土流失预测和制定防治措施体系提供依据。

2、加强施工期间泥浆排放的监管

目前工程建设中常见的泥浆处理方式是用槽罐车把泥浆运送至特定场所

让其自然干化，或是运送至附近的泥浆处理系统，通过泥水分离后运出。近年来，随着灌桩技术的推广应用，泥浆的排放问题变得更为突出，也给行业管理部门提出了新的要求，监管过程中，必须重视对相应泥浆处置设施及其运行情况进行跟踪监督。例如沉淀池的建设和使用情况、相关泥浆固液分离设备投入和使用效率等。

3、积极推进低影响开发技术的使用

低影响开发技术（low impact development）是一种新型的城市开发技术，其基本原理是在城市开发建设活动中采用生态工艺（例如下凹式绿地、透水路面、雨水花园等），取代高能耗、水泥管道铺设的水基础设施，最大程度减少工程建设对自然生态系统尤其是对于水土流失造成的冲击和破坏。本市的建设项目也可以借鉴推广，并因地制宜的开展技术创新。

三、重视批后验收监管工作

1、积极做好水土保持设施验收的指导工作

通过监督检查，督促已完工的建设单位开展水土保持设施评估工作，为水土保持设施的验收提供技术依据。对水土保持方案实施不到位，存在较大水土流失隐患的项目，应要求完善水土保持设施后再申请验收。验收阶段，应严格按照水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》等相关法律法规的要求，在水土保持设施已按批准的方案建成，其治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标均达到相关技术标准后，方能验收合格。

2、建设项目运行期的跟踪监测工作

篇8

Abstract: the quality of construction projects not only related to the construction of the completion acceptance, more related to the use of user result and even the personal safety. Especially in recent years, the construction unit of blind shoddy jerry, lead to construction engineering quality accident frequency, not only caused a great economic losses, more be called "shoddy school" engineering triggered a bad social effect. So, must be carefully analyses the quality existence question and the reason, and a set of effective management measures, strict construction engineering construction quality management.

Keywords: building engineering; Some quality problems; Management method;

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

建筑工程从立项、筹备、勘察、设计、采购、施工、监理到竣工、验收、交付、使用，经历了多个环节，是一个比较复杂的系统过程，由于建筑工程的涉及面非常广泛，根据其内容一般划分为：工业与民用建筑、道路与桥梁、水利水电工程等三大门类。而影响建筑工程质量的因素有许多，不仅仅在项目建设过程中各个环节都有可能因为一个小小的误差而造成质量事故，更多的外部因素如地形，地质，气象，施工工艺，操作方法，设施设备，国家政策以及地方法规等等，都会直接或者间接的影响着建筑工程的质量。

一、建筑工程质量的定义及内涵

建筑工程质量，是指反应建筑工程满足相关标准或合同约定的要求，包括其在安全、使用功能以及在耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性的总和。根据国家行业标准《建筑工程施工质量验收统一标准》及GB/T50375-2006《建筑工程施工质量评价标准》中的定义及要求，在我国范围内进行的项目建设，必须执行该标准进行施工质量评价及验收。建筑工程施工质量评价应依据建筑工程本身的特点和特性按照工程部位系统的分为地基及桩基工程、结构工程、屋面工程、装饰装修工程以及安装工程等五个部分。

二、建筑工程质量特点及存在问题分析

相对于其他的工业产品生产，建筑工程有着特殊的质量特点：①建筑工程由于其特有的单一性和不可复制性，每一个工程项目都有自身特定的地质地理环境、设计使用要求和周边系统小环境，因此不像工业产品那样具有统一的标准和控制管理手段可以流水线生产。②建筑工程的不可逆性。它的单一独特性注定了他只能是一次性的生产过程，其质量控制也只能是不可逆的唯一过程。③建筑工程质量问题往往由于非标准化生产及人为因素造成。④单一成本过高，不存在废品和残次品概念，无法被放弃，只能在质量问题上慎重处理、严格控制；⑤出现所有的质量问题都必须采取措施进行补救和修缮，不存在降级使用。

国家标准规定，建筑工程质量应实施目标管理，设计单位及施工单位在项目开工前应该制定目标，进行质量策划。而其中实施创优的工程还应该在承包合同中明确质量目标以及各方的权利责任。建筑工程的质量应该推行科学管理，强化工程项目的工序质量管理，重视管理的质量保证能力和持续改进能力。根据每个工程部位及系统的不同，应该按照工程质量的特点，从质量保证条件、性能检测、质量记录、尺寸偏差、限值实测及观感质量等五个方面严抓评价及管理。目前建筑工程质量主要存在着以下几个权责较为突出的问题：

1、设计单位设计问题：①设计不足造成基础沉降。设计单位忽视地质勘察及设计准备工作，未能按工程地基特点进行设计运算，控制沉降系数，对应力裂缝没有考虑相应的结构处理措施，使建筑物沉降得不到有效的控制，导致建筑物基础整体沉降、不均匀沉降和产生裂缝。②设计错误造成变更过多，延误设计周期及施工周期。由于设计基础及提资环节的错误造成的图纸无法施工，而且在图纸会审时未能发现，设计错误问题要到施工过程中才逐步发现，容易造成窝工及返工现象。③部分设计人员跨专业设计，不熟悉专项标准，比如消防设施及配套标准等，部分土建设计专业人员未能准确理解，导致设计时出现无法满足消防要求的布置。

2、施工单位管理问题：①施工单位管理管理人员素质偏低，技术素质低，管理水平差，无能力保障施工质量措施的实现。②施工记录遗漏、遗失，甚至未做记录，到竣工验收时临时补齐，造成施工过程各控制点原始资料无法反应真实质量控制情况。③材料质量控制不足。材料进场时没有进行严格检查，部分进场的材料、构配件及设备缺少的出厂证明、技术合格证及质量保证书及技术鉴定文件。④基础验槽、钢筋隐蔽及混凝土浇筑等隐蔽工程未按照要求进行隐蔽验收即进行下一道工序，导致竣工验收无法补齐检验检测资料。⑤未严格遵照施工组织方案进行施工，缺乏检验手段，遗漏施工工序。⑥施工人员安全教育不足，如焊工等专业岗位任用非专业人员，技术岗位没有持证上岗或者一证多用。

3、监理监管责任：①专业水平不足，组织图纸会审深度不足，未能发现图纸错误。②对隐蔽工程及大面积混凝土施工验收及旁站监控不足，导致发现问题无法弥补。例如大型混凝土的空鼓及沙砾现象等，均是监理工程师监管不到位的结果。

三、建筑工程质量管理办法

要严格抓好建筑工程的质量管理，则必须从健全质量管理制度、完善质量保障体系、提高技术人员专业水平及确保施工方案最优化等几个方面作出统筹管理，实施全面的质量管理办法。

1、各级建设行政主管部门与各相关单位应通力配合，严抓建筑工程质量管理。应充分发挥住宅建设、勘察、设计、施工、监理等单位的积极性，通过完善相关的技术、经济政策和推进机制，加大科技投入和集中攻关，集中解决影响建筑工程质量的各单位个环节问题，鼓励采用先进、适用、可靠的新技术、新工艺、新材料、新产品，通过不断提升建筑工程建设的科技含量和整体效益，确保建筑工程质量。

2、配合国家标准地方应根据实际情况颁布相应的实施细则，采取标本兼治、综合治理的方法，通过制定相关防治导则、办法、指南、措施等对建筑工程设计、施工个阶段进行有效控制。建筑工程全程涉及地基与基础工程、地下防水工程、砌体工程、混凝土结构工程、地面工程、装饰装修工程、屋面工程、给水排水和采暖工程、电气工程、通风与排烟工程、电梯工程、智能建筑工程和建筑节能等环节，各个环节具有各自的专业性和独特性，除了使用自身的行业标准外，也必须归属到建筑工程的整体质量控制体系范畴，才能保障建筑工程质量控制具有系统性、针对性、科学性、可操作性和实用性。

3、同类建筑产品施行产业化标准模块设计及施工方案。例如变电站、普通民用住宅等可以采用同质设计方案的建筑工程，应该采取标准化模块设计，让建筑工程逐步纳入社会化大生产范畴，做到设计标准化、系列化，建筑施工集约化，项目投资社会化、多样化、专业化，最大程度上规避单一人为因素造成的质量问题。

4、引进国际建筑工程建设先进经验，创新发展我国住宅建设科学技术，提高建筑工程的建设质量。

5、建设、设计、施工、监理等各方协调努力，严抓质量责任。

建设单位应设立质量管理机构并配备相应人员，加强过程控制和验收管理，履行相关质量职责，对建筑工程建设过程及保修期内发生的质量问题，尽快查明原因并督促采取措施进行修缮。

设计单位所提供的设计文件必须满足抗震、建筑节能、日照、采光、隔声、通风等需求，单位内部质量管理必须满足设计单位质量管理体系的要求，设计成品必须满足国家法律法规及各专业行业相关规定。在项目施工建设过程中，必须对施工单位进行必要的技术交底，从源头上消除质量通病。

施工单位必须对项目实施定期、有效的质量检查和管理，在项目施工组织设计或施工方案中制定详细的施工工艺标准和防治质量通病的控制措施，并经监理单位审查、建设单位批准后进行有效实施。

监理单位应当依照通过施工图审查的设计文件，包括重大设计变更重新审查后的设计文件对施工质量实施有效监管。将建筑工程结构质量、使用功能、节能和建筑材料抽检作为监理工作的控制重点，并按有关规定做好旁站监理和见证取样工作。在工程竣工验收前，对质量控制措施是否到位、效果是否达到要求进行专项检查，督促相关单位做好相关的分部检验。

四、结束语

总之，建筑工程质量管理是一项综合性极强的工作，相关人员必须做好各个环节问题的处理工作，让每个问题都能得到有效解决。针对建筑工程建设的质量管理办法必须全面落到实处，才能够提高建筑工程质量，保障人民生命财产安全和社会的稳定发展。

参考文献：