分包管理方法范文

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篇1

按照市委的统一部署，我局在10月15日召开了全局深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，正式启动了学习实践活动，局机关和局属13个二级单位的党员干部积极参与。从10月下旬开始，我们转入学习调研阶段，坚持以新一轮思想大解放为先导，以破除旧思维、树立新理念为抓手，主要在以下五个方面下了功夫：一是抓好理论学习，深刻领会科学发展观丰富内涵和精神实质；二是着力联系思想实际，转变领导干部思想观念；三是找准现实存在的问题，找准突破口；四是着力抓好班子队伍建设，提高科学发展干事创业的能力；五是着力推进体制机制的创新，努力构建发展的新机制。在分析检查阶段，我们召开了支部组织生活会、领导班子民主生活会，广泛征求相关单位和局系统干部职工意见，共发出问卷调查150份，收回124份。现梳理归纳如下：一是认为我局在围绕市委中心工作、把握领导思路、提供决策服务方面做的比较好的占到96.9%；二是认为我局在坚持以人为本，努力为广大职工群众办实事、办好事做得良好的占到95%；三是认为我局系统干部职工办事效率、服务态度比较满意的占到97.1%；四是认为我局党员干部在廉洁自律方面做得比较好的94.4%；五是认为我局领导班子能识大体、顾大局、抓大事、谋发展。

通过第一阶段的学习调研和第二阶段的分析检查，我局领导干部对科学发展观的认识普遍有了新的深化提高，在思想观念上有了新的转变，形成了以下新的共识：一是进一步强化了实践科学发展观的自觉性和坚定性；二是进一步增强了忧患意识和竞争意识；三是更加注重坚持关注民生，推进住房保障与房地产业发展的举措；四是更加注重坚持统筹兼顾，既要考虑产业发展政策，又要关注群众利益；五是更加注重加强和改进党的建设，努力提高党员领导干部运用科学发展观解决实际问题的能力，不断完善反腐倡廉的长效机制。

二、与科学发展观不相适应的突出问题

虽然我局工作取得了一定的成绩，但是对照科学发展观的要求，对照市委、市政府主要领导的要求，联系我市房产行政管理工作近年来的发展历程以及当前人民群众反映的热点难点问题，我们还存在着以下不足和不适应：

（一）当前工作中存在的不足

1、廉租住房制度建设滞后。目前我市以廉租住房为核心的住房保障制度建设滞后于其他社会保障制度建设。廉租住房政策制度滞后于弱势群体实际需求。廉租对象覆盖面不够全面。“夹心层”和大量的流动人口则不在廉租住房保障的范围之内。农民工住房需求无法从房地产市场中得到满足，形成了住房保障盲点。我市廉租住房工作一直是采取租金补贴的方式，由政府发放部分租金补贴，廉租家庭在市场上租赁住房。对于租金补贴的家庭来说，则面临两大难题：一是政府补贴的资金不够在城区内租一套房子，租房只能跑到偏远地方去住，这对就业不利；二是这些廉租保障家庭很难在市场上找到符合廉租房标准的小户型住房，便直接将住房补贴变成了生活补贴。房源问题已经成为当前廉租住房保障的一个瓶颈。

2、开发建设单位承建经济适用住房的积极性不高。由于经济房政策各种条件的严格限定，特别是要求利润控制在3%以内，并对销售价格严格限定，开发商投资经济房的兴趣锐减。经济房建设土地供应没有按政策到位。受惠对象不均衡。我市已建成的经济房，绝大部分为大中企业利用自用土地建设，主要解决了企业内部职工的住房问题，广大普通市民并未享受这一政策，特别刚毕业分配到各级机关的毕业生、一线专业技术人员、青年优秀教师急需解决住房问题，经济适用住房受益面窄。低收入家庭认定困难也是难点。

3、物业管理步履艰难，物业企业难以维继，老旧住宅小区居住环境不同程度地存在脏乱差现象。

4、群众反映集资建房房屋产权办证缓慢，手续繁杂，办理时间长。

5、群众反映房屋评估中介机构存在收费过高问题。

（二）当前工作中存在的不适应

1、思想观念不适应。一是有“求稳怕乱”的保守思想。存在着因循守旧、固步自封的现象，思想还不够解放，步子迈得不够快、不够大。二是有“小进则满”的骄傲情绪。对过去取得的成绩沾沾自喜、自我满足。

2、统筹发展不适应。各旗县区住房保障工作发展不平衡，特别是与当前我市经济社会发展不相适应。市四区的保障工作比较突出，外五旗县区的保障力度不足，软硬件设施不够齐全，未能更好地做到统筹兼顾。

3、人才队伍不适应。面对国际金融危机带来的房地产市场低迷，作为房地产行政管理部门办法不多、措施不力，特别是对国家、自治区综合政策的学习贯

彻不够。这对我们干部队伍的综合素质、解决复杂问题的能力，提出了新的更高的要求。基层党员干部的理论学习能力有待进一步提高。机关党建工作与新时期的要求尚存在一定的差距。三、存在问题的原因分析

深刻剖析这些存在的不足和不适应，我们认为有主观和客观原因。

（一）客观方面的原因主要集中在以下方面：

1、关于物业管理。这是一个新兴的行业，在我市起步发展了十几年，取得了一定的成绩，也为我市的城市建设起到了很大的推进作用。到目前，我市共有物业服务企业189家，物业管理从业人员也达8000余人，其中管理人员900余人。但是随着物业管理行业的不断发展,各种层面的问题和矛盾也不断凸显，物业管理工作难抓，物业企业难以维持的现象确实存在。由于我市的物业服务费收费标准偏低，特别是一些老旧小区，收费标准甚至只有0.1元/平方米/月，而且收费率低，有的小区收费率只达到10%左右，因此物业企业难以维继。

2、关于集资建房产权办理难。目前我市集资合作建房主要是为解决大厂矿企业的职工住房问题，按照《经济适用住房管理办法》，集资建房的开发管理纳入经济适用住房管理范畴。企业在工程竣工验收合格后，持《国有土地使用证》、《建设用地规划证》、《建设工程规划证》、《施工许可证》、发改委立项等相关证件，到产权部门办理初始登记，10个工作日办结。同时需提交集资建房申请文件到房改部门办理集资建房手续。当事人持房屋总证证明、房改部门《关于集资建房申请的批复》、集资建房明细表、个人身份证明等相关证件，并缴纳相关税费，产权部门从受理之日起8个工作日办结。集资建房办证缓慢主要是集资建房单位在手续不完善的情况下开工建设，导致房屋产权证不能按时办理。建议还没有为职工办证的企业或正在为职工集资建房的企业，要及时与土地、规划、建设、房改等部门沟通，将办理房屋产权证的相关证件备齐，切实解决集资建房的办证难问题。

3、关于房地产评估机构收费问题。目前，我市共有7家房地产评估机构，评估收费标准严格按照《国家计划委员会、建设部关于房地产中介服务收费的通知》(计价格［1995］971号)的规定收取。房地产评估收费,由具备房地产估价资格并经房地产行政主管部门、物价主管部门确认的机构按规定的收费标准计收。以房产为主的房地产价格评估费,按照房地产的价格总额采取差额定率分档累进计收。具体收费标准是：房地产价格总额100万元以下(含100万元)，按5‰收；房地产价格总额101万元以上至1000万元，按2.5‰收；房地产价格总额1001万元以上至20__万元，按1.5‰收；房地产价格总额20__万元以上至5000万元，按0.8‰收；房地产价格总额5001万元以上至8000万元，按0.4‰收；房地产价格总额8001万元以上至10000万元，按0.2‰收；房地产价格总额10000万元以上，按0.1‰收。我们下一步将依托建设厅房地产企业资质管理平台，继续开展房地产评估报告网上备案工作，加强对中介机构及其从业人员职业道德建设，完善对评估机构的信用体系建设。

（二）主观方面的原因主要集中在以下方面：

1、理论学习不够主动、深入、系统。在学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质方面，还不够深刻、全面，还没有真正做到入心入脑，做到跳出过去看未来，跳出__看__，以发展的眼光看待我市房产行政管理工作。

2、对“统筹兼顾”的根本方法运用不够。领导班子在统筹内部资源与协调外部社会力量方面的工作做得还不够，特别是积极争取市委、政府解决实际问题，在主观努力方面还做得不够。

3、对“以人为本”核心地位的理解不够彻底。没有真正地全面理解“只有不断地提高经济发展的成果和水平，才能不断促进人的全面发展，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享”。

4、创新意识不够强，思想不够解放，存在思维定势。

四、下一步的努力方向

按照科学发展观的统一要求，根据局党委会议精神，我们下一步的努力方向：

（一）增强服务意识，提高办事效率

坚持重心向基层下移，政策向基层倾斜，进一步提高办事效率和服务质量，真心实意为办事群众提供便捷服务，满腔热忱为干部职工排忧解难。

篇2

关键词: 细胞培养;成骨细胞;骨移植 中图号:R685.3 文献标识码:A

摘 要:目的 探讨骨膜成骨细胞分离培养的最佳方法，为骨组织工程的研究提供稳定可靠的种子细胞来源. 方法 分别以组织块法、酶消化法和联合法分离培养兔骨膜成骨细胞，观察原代培养的成功率、细胞生长曲线、成骨细胞的表型特征. 结果 组织块法原代培养耗时较长，成功率低;酶消化法细胞增殖快但有大量的杂细胞掺入;联合法提高了组织块成活率，并维持了较高的成骨细胞表型. 结论 胶原酶短时预消化的联合法能够在较短时间内获得高纯度的成骨细胞，效果优于传统的组织块法和酶消化法，有望成为骨组织工程种子细胞培养的常规方法.

Keywords:cell culture;osteoblast;bone transplantation

Abstract:AIM To explore the most effective technique for the isolation and culture of periosteum derived osteoblast as a basic work for tissue engineering.METHODS Periosteum derived osteoblast of18New Zealand rabbits were isolated and cultured by means of tissue block，enzyme digestion and the combined treatment respectively.The effectiveness of each technique was evaluated by morphogenesis，proliferation and osteogenic properties.RESULTS Primary culture by tissue block took a longer time，but the incorporation of oth-er kinds of cells was more obvious by enzyme digestion.The cultured cells obtained by combined treatment had shorter duration of primary culture and maintained high osteogenic properties.CONCLUSION The combined treatment is more effective than the traditional techniques and would be the reg-ular method for the isolation of periosteum derived os-teoblast.

0 引言

组织工程学的创立和发展为骨关节创伤的修复带来了新的希望，分离培养出大量发挥正常功能的成骨细胞是一个关键［1］ .我们对传统的分离方法提出改进，以期获得更稳定的种子细胞来源.

1 材料和方法

1.1 骨膜成骨样细胞的分离

1a新西兰兔18只（本校实验动物中心），30g・L-1 戊巴比妥钠以30mg・kg-1 静脉麻醉，无菌条件下切取胫骨上段内侧面骨膜0.5cm×0.5cm，Hanks’液冲洗3次，将骨膜剪成约1mm大小，采用3种分离方法.组织块法:直接将剪碎的骨膜块接种于培养瓶中;酶消化法;2g・L-1 胶原酶（Sigma）消化4h后1200r・min-1 离心5min，收集细胞接种于培养瓶;联合法:2g・L-1 胶原酶消化20min，Hanks’液洗涤3遍后接种.培养液:DMEM高糖培养基（Gibco），含有100mL・L-1 新生牛血清（Hyclone），维生素C50μg・mL-1 （Sigma），β-甘油磷酸钠10mmol・L-1 （Sigma），青链霉素各100U・mL-1 ，二性霉素B0.25μg・mL-1 （Sigma）.培养条件为37℃，50mL・L1 CO2 ，饱和湿度.第3日换液，每周换液2次，细胞融合单层后常规传代培养.每日用相差显微镜观察细胞的生长及形态变化，记录细胞贴附、伸展及融合单层的时间并照相.

1.2 培养细胞生长曲线

不同方法培养的细胞以5×103 /孔接种于96孔培养板，以MTT法每日测定6孔细胞的吸光度，取平均值绘制生长曲线.

1.3 ALP活性

分别吸除培养4d和7d的培养孔内的液体，0.01mol・L-1 PBS洗涤3次，10mL・L-1 Triton X-100处理过夜（100μL/孔），加入ALP缓冲液、基质液各100μL/孔，37℃静置30min后加入显色液100μL/孔，紫外分光光度计测量各孔吸光度.将3种来源细胞以1×10 8 ・L -1 接种于盖玻片，24h后以PBS清洗3次，4℃丙酮固定30min，以钙钴法显色ALP.

1.4 钙结节染色

3种来源的细胞以5×104 个接种于3.5cm培养皿，原代培养4wk后PBS漂洗3次，100mL・L-1 中性甲醛固定，茜素红显色钙结节.

2 结果

2.1 细胞形态学

组织块法细胞成活率为41.8%（69/165），细胞融合单层平均时间为17.1d，细胞呈梭型，胞核椭圆居中，随时间推移胞体膨大，并有短突形成.酶消化法细胞融合时间平均为12.2d，胞体略成圆形，体积较小，核呈圆形.联合法细胞形态与组织块法一致，而细胞融合成单层的时间缩短至14.7d，细胞成活率增加到76.4%（133/174）.3种方法细胞的倍增时间无明显差异.

2.2 ALP活性 组织块法及联合法所得细胞培养4d和7d后ALP活性均明显高于消化法（Fig1）.其ALP染色阳性率也较高，胞质内着色颗粒粗大（Fig2，3（略））.

2.3 钙结节染色

3种方法所得细胞培养1wk时细胞呈多处集聚生长，4wk后形成明显的钙结节，经茜素红染色成红色结节.消化法为多发小钙结节，而组织块法及联合法细胞形成的钙结节体积较大，数量略少（Fig4，5（略））.

3 讨论

3.1 成骨细胞的来源

种子细胞来源是骨组织工程研究的关键问题，成骨细胞可以来自松质骨、骨髓及骨膜［2］ .骨膜基底层的成骨样细胞有较强的成骨作用，有报道将颅骨骨膜剥离后与羟基磷灰石复合植入兔背阔肌肌袋中，12wk后有大量的新骨形成［3］ .而且在通过小切口即可获得足够的骨膜组织，创伤极小使患者更容易接受，在临床上有良好的应用前景［4］ .摸索出一种最为可靠、有效的骨膜成骨细胞分离、培养方法，将对组织工程技术进入临床研究产生很大的推动作用.

3.2 分离培养和鉴定

常用的骨膜成骨样细胞的分离是组织块法和酶消化法.组织块法的原理是基质层的细胞从组织块游出后贴附伸展.此法所得细胞成分较为单一，但成功率不高，仅有41.8%的组织块有细胞存活，而且细胞增殖慢，原代培养耗时长.酶消化法应用胶原酶可以成片的将细胞从组织分离出来，形成较多的细胞克隆，不加用胰酶以减少对细胞的损害，提高了成活率.因而细胞融合单层快，原代培养时间较短.采用胶原酶短时（20min）预消化，将骨膜组织块分散，细胞容易大量释放，迅速贴附伸展，细胞融合单层的时间缩短.成骨细胞的表型鉴定主要是碱性磷酸酶，骨钙素的表达，钙结节的形成［5］ .酶消化法所得的细胞碱性磷酸酶含量显著低于组织块法和联合法，4wk后形成的钙结节体积数量较少，说明原代培养中杂细胞掺入显著增加，这必然会影响到骨组织工程的下游工作结果.胶原酶预消化后贴壁接种的联合法，有效的弥补了组织块法和酶消化法各自的缺点，能够在较短时间内获得大量的高纯度的成骨样细胞，有望成为骨组织工程种子细胞培养的常规方法.

参考文献:

［1］Boyan B，Lohmann CH，Romero J，Schwartz Z.Bone and carti-lage tissue engineering ［J］.Clin Plast Surg，1999;（26）:629-645.

［2］Liu DP，Hu YY，Shi XY，Sun L，Ma SB.Aspriation of rabbit bone marrow by bone puncture ［J］.Di-si Junyi Daxue Xuebao（J Fourth Mil Med Univ），2000;21（6）:741-744.

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关键词 新社保法 企业 人力资源管理

随着时代的发展和进步，我国的经济也越来越发达，法制法规也越来越完善。法律越来越全面的覆盖着我们生活的方方面面。法律的颁布和实施最终目的都是为了服务于人民，为提高我国人民的生活水平和生活质量，保证人民的合法利益不受非法侵犯，同时也是为了树立法律的威严，发挥法律应有的规范性作用，在一定程度上约束人民，使人民获得“自由”。在2011年颁布的新社保法也不例外。新社保法不仅对企业的人力资源管理产生了很大的影响，同时还对企业的未来的发展有着重大的意义。

一、关于新社保法

（一）什么是新社保法

新社保法对人民基础生活的方方面面进行了详细的规定，这是和人民生活密切相关的法律。新社保法包含了一系列社会保险，例如工伤险、生育险、医疗保险、养老保险、人员失业保险等。这都和我们的生活息息相关。但是，这些社会保险需要企业和相关工作单位缴纳一定金额的费用，并且法律规定相关保险机构要为这些社会保险服务。而我国公民不仅可以享受这些社会保险的服务而且还是一名监督者，监督企业相关的缴费情况。为工作人员上缴相关的社会保险的费用是法律规定的企业义务。如果企业没有根据相对应的法律法规给在职人员缴纳社会保险需要承担一定的法律责任。

（二）新社保法颁布和实施的意义所在

新社保法从2011年开始正式实施，这使具有中国特色的社会保险体系基本框架得以确立，这使人民的基本生活得到了很大的保障。新社保法规定企业不能侵犯在职人员的社会保险的合法权益，因为这份责任具有强制性。正因如此，企业员工的合法权益得到了更大程度的保障，但新社保法也规定了员工应该履行的责任和义务。员工和企业之间因为保险缴费问题而出现矛盾可以在这部法律中找到解决的方法。在这部法律没有面世之前，企业和员工关于社会保险问题的矛盾一般情况下交给单独的仲裁机关机构进行协调解决。但现在员工可以依法对侵犯自己社会保险合法权益的企业提讼。这更好的解决了员工和企业之间关于社会保险的矛盾，使员工有法可依，这对企业乃是中国的发展都有着深远的影响。

二、关于新社保法对企业人力资源管理的影响

（一）不利影响

企业承担了更多的法律责任：所谓新社保法，其新在于和旧社保法相比，新社保法的收益人群变大了，而且对企业提出了更高的要求。企业需要承担的责任与以前相比变大了。在新社保法中对企业的责任和义务有着明确的规定，如果企业没有依法给员工缴纳社会保险、没有参与社保或者有些社会保险没有办理，那么这些企业将会有赔偿金额的危险，还要承担相对应的法律责任。新社保法更多的是在维护员工的合法权益，为员工提供法律保障，正是因为这样，意味着企业将承担更大的责任，面对着更大的赔偿危险。

企业的社会保险金额投入变大：近几年来。人民的文化素质水平在不断的提高，人民的法律观念也越来越强。人民越来越懂得拿起法律的武器来保护自己，不再是一个“法盲”。在还是实行旧社保法的时候，即使劳动人民有相关的法律知识，但是没有完善的法律出台，为其提供法律法规作为依据，所以劳动人民的法律维权行动在很多时候显得困难。很多的企业也钻旧社保法的空子不为员工缴纳相关的社会保险甚至不办理社会保险。但是随着新社保法的出台，法律法规在不断的完善，广大人民的自我维权意识也在不断的提高，如今劳动人民有法可依，这也就意味着企业在社会保险方面的投入金额将变大。

（二）有利影响

每个企业对社会保险投入成本相同：在新社保法没有出台的时候，企业缴纳社会保险不同。有些企业依法缴纳社会保险、办理社会保险的相关业务，但这无疑加大了企业的支出，使企业的成本投入加大。但是也有企业出现不缴纳社会保险状况，虽然这使企业社会保险的成本得到了降低，但是这不仅损害了员工的合法权益还使市场的发展变得不健康，破坏了市场的公平性。这也和相关监督部门执法不够严格有关，对于法律的执行力度还有待加强。企业注重经济利益并没错，但是在追求利益的同时也应该注重企业员工的待遇问题。现新社保的出台，带着较大的强制性色彩，对于没有依据新社保法办事的企业起到了很好的约束作用，对依法缴纳社会保险的企业而言，新社保法无疑是公平的，使他们站在了统一的环境下竞争。同时新社保法对维护市场秩序也起到了很大的作用，使企业在公平的环境下竞争。

三、管理方式优化措施

促进企业人力资源的法制化管理：随着新社保法的实施，企业的人力资源管理无疑是深受影响的，企业的人力资源管理越来越法制化这也是毋庸置疑的。这不仅使员工的合法权益的得到保障，还符合企业可持续发现的理念。人力资源管理关系到一个企业未来的发展，只有科学法制的管理才能为企业提供不断向前的资源。在没有新社保之前，员工和企业关于劳动的纠纷此起彼伏，这无论是对个人还是对企业都有很大的压力。在新社保实施之后，员工的权利有了法律的保障，在自己的合法权益受到企业非法侵犯的时候，员工可以拿起法律的武器保护自己，通过法律的途径向企业提出诉讼，而企业可能将面临着巨额的损失。所以不断加强人力资源的法制化管理对企业而言是很有必要的，也是减少员工和企业矛盾的路径之一，同时也为企业光明的未来打下基础。

积极的指引企业员工加入社会保险：新社保法对企业员工的保护是更多的员工加入到了社会保险，因为新社保法中规定了企业的责任所在，如果不履行其义务，企业才要承担相对应的法律责任。员工加入到社会保险中对提高企业的凝聚力有着重大影响同时也在一定程度上促进了企业人力资源的法制化合法化的管理。

促进企业人力资源的改革：新社保法没有实施之前，对于频繁换工作岗位的人而言是不好的得，这些人很难去维护自己的合法权益，社会保险是他们最大的障碍。但在新社保法推行以后，企业的人力资源管理进行了全面的调整。企业将对员工的个人档案统一管理。通过对企业人力资源的改革，使企业人力资源管理流动的自由性得到了很好保障。

新社保法的行是员工的合法权利得到的保障，但是这也使企业人力资源管理的成本变高，费用变大，少数企业仍可能不依法办事。所以有关部门应严格执法，加大执法的力度。尽力打造法制的，优秀的企业，尽量减少甚至避免因为劳动而产生的纠纷出现。而企业应严格遵守新社保法，为减少不必要的纠纷，做到合法经营，保障员工的合法权利，赢得员工的信赖，留住企业的骨干精英，提高企业的凝聚力才能有效提高核心竞争力最终促进企业的良好的发展。

四、结语

新社保法的实施对无论对企业还是个人都有有利之处，一个企业必须要有长远目光，不能只为了眼前的利益。在企业竞争越来越激烈的今天，企业应将遵纪守法，人力资源，合理用工三个方面结合起来，才能有更为辉煌的明天！

参考文献：

[1] 卢万英.浅析新社保法下的企业人力资源管理[J].商，2016（14）：42.

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中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01

导言

自改革开放以来，中国的经济得到了前所未有的发展，加快了各行各业的发展速度，在这样的经济背景下，融资性担保行业应运而生。融资性担保行业的出现解决了一系列的问题，一方面为一部分中小企业提供了担保业务和融资艰难的问题，促进了我国中小企业的发展，同时，也保证了中国经济平稳、迅速地发展。融资性企业在获取高额收益的同时促进了中国经济的发展，可谓是一箭双雕。但是融资性担保公司也具有高杠杆特征，主要体现在金融风险性。表现在融资担保公司的社会信用体系不合理、管理体系监管缺失、业务运行缺乏规范、缺少高水平的风险管理等。如此种种，严重地影响了融资担保行业的长久发展。在此形式下，融资担保公司亟需一个规范的、全面的体系给公司的发展提供保障，这也是笔者本次研究的初衷。

一、融资性担保行业的现状分析

通过查阅资料发现，我国的融资性担保行业从1999年开始出现，呈现出快速发展的趋势，金融机构的数量不断增加，户均资金规模也不断增大。在组织形式上，以非政府出资为主。然后，从2008年后开始，由于美国金融危机的突然爆l并迅速波及到全国，越来越多的人意识到融资担保行业存在的巨大弊端――金融危险。金融风险的暴露，得到了政府相关部门的紧密关注，采取了一些列措施进行监督和管理，国家出台了相关的政策法规，规定了禁止地方人大担保和财政担保。融资性担保企业面临着巨大的压力，强压之下，融资性担保企业必须重新进行自身的定位，并对相关的行规进行规范，从而解决行业面临的种种问题，集中表现在财务管理上。

二、融资性担保公司在财务管理上存在的问题

通过分析融资性担保行业的现在发现，融资性担保行业存在的问题主要集中在财务管理上面，具体来说，表现在以下几个方面：

1.行业管理混乱

为了规范行业的管理，从2010年到2013年之间，国家政府和地方部门都不断颁布了很多措施来规范融资性担保公司的管理。但是实践表明，很多策略流于表面，一些管理部门并没有很好的了解行业的资质问题，更没有严格地履行对担保公司的监督和管理责任。同时，从融资性担保公司的角度出发，很多公司虽然是被有关部门监管，却存在着监管不彻底的现象，存在着一些非法经营的行为，使得公司在正常运作的情况下暴露出很多问题。

2.业务知识匮乏

通过调查发现，融资性担保公司的建立速度越来越快，规模也在不断地壮大，却忽略了公司内部专业性人才的培养，很多员工缺乏专门的业务知识，尤其是缺乏精通财务知识和法律知识的专业财务管理人才。同时，管理部门对于财务管理的意识也比较单薄，给融资性担保公司的财务风险和金融风险都埋下了隐患。要想巩固财务安全就要从根源上解决公司管理人员和工作人员的业务知识。

3.财务监管缺失

笔者通过进行问卷调查发现，很多融资性担保公司都没有健全的财务监管体系。大多数融资性担保行业都抱着获得收益的目标，在利益的驱使下忽视了健全的管理制度对于企业的长久发展起到的巨大作用，更有甚者，为了获取更大的利益而轻视财务管理，常常在没有得到许可的时候就进行资金的流通、借贷和投资等业务，长此以往，造成了公司的财务管理问题。

4.档案资料缺失

由于融资性担保公司在接收业务的时候常常是比较紧急的，所以很多融资性担保公司在为企业提供担保与融资服务的时候没有对相关企业进行资料的核实，很多公司提供的资料存在偏差。很多选择融资性担保公司的企业都是出于扩大规模和加快发展的目的，都是中小型企业，这些企业在财务管理工作上存在很多欠缺之处，很对规章制度不规范，普遍存在着资料编造、数据篡改、缺乏真实信息等问题。以上这些问题都加大了融资性担保公司的财务风险。

三、加强融资性担保公司财务管理的策略

为了有效解决上述问题，笔者结合文献资料和实践经验，总结出以下加强融资性担保公司财务管理的策略。

1.健全财务管理体系

要想让融资性担保公司行之有效地避免运营过程中出现的种种风险，就必须建立一个健全的财务管理体系。什么样的财务管理体系才能算是合理、健全的呢？首先是融资性担保公司的规章制度要符合国家和政府部门的相关规定的，其次是在融资性担保公司建立科学的财务管理制度，再者就是完善融资性担保公司的会计核算制度。

2.控制公司投资成本

融资性担保公司要采取一定的措施来降低公司的投资成本，通过采用精细化的管理和规范化的制度来抵御财政风险，保证融资性担保公司在业务量下降的时候不会遭遇经济下滑。与此同时，也能够增大融资性担保公司的议价空间，使公司的市场占有率加大。

3.规范公司财务管理

融资性担保公司在进行日常管理过程中一定要关注公司的财务管理，通过建立科学合理的财务管理制度，让财务管理更加规范。制度建立后，要严加执行并监督执行过程中存在的问题，及时进行制度的调整，从而促进融资性担保公司的健康发展。

笔者呼吁相关部门能够对这一现象进行调查和整治，在实际研究和科学论证的基础上，尽快颁布健全的法律法规体系，为融资性担保公司创造良好的发展环境，更让国家的一些监管工作能够有法可依，有理可循。

4.培养全能财务人才

21世纪企业之间的竞争说白了就是人才之间的竞争，拥有了人才就拥有了发展。对于融资性担保公司来说，需要的就是综合型的财务会计人才。当前我国还没有关于融资性担保公司员工业务水平要求的具体法律文献。随着科学和经济的不断发展，融资性担保公司的队伍不断壮大，亟需企业采取相应措施来提升公司财务管理人员的业务水平。对于已有员工要组织定期的业务知识培训与考核，对于新招聘的员工要提供相关行业的资格认证书方可从事相关融资工作，从而为财务安全做好人才准备。

四、总结语

综上所述，融资性担保公司应时代需求产生并迅速发展，然后受到金融危机的影响，融资性担保公司在发展过程中存在财务管理上的问题，通过分析这些问题，笔者提出了加强融资性担保公司财务管理的策略，以期为融资性担保行业的长久发展提供可参考的资料。

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.151

0 引言

人们对于环保的关注度逐渐在提高，都认识到了环境保护的意义和迫切性，相关的工作也得到了很大重视，国家也将其列入基本国策中，希望可以使用先进的技术加大对发电厂的治理和检测工作，能够增强社会责任感，促进发电厂的环保监测信息管理的发展。

1 发电厂环保管理需求

要想切实落实好发电厂的环保问题，就应该将环保管理理念贯彻在其各个方面，包括在建、运行、停运以及报废等各个环节中。依据环境评价的标准：从项目建立到试生产等不同阶段的建设中，都要观察其是否依据相关法律、法规以及制度等要求执行生产；项目是否有相关手续；要遵循环保组织机构的相关要求以及遵守环境保护的规章管理制度；关注环保设施的建设问题，建立进度以及具体的运行情况都要进行记录；关注各项目在实行的过程中是否依据环保措施进行的，以及相关的落实结果；对于环境监测计划的具体实施情况等，对于这些内容，都要在环保信息管理系统中备案，做到有据可查，将这些内容通过文档和记录共存方式记录到管理系统中。

发电厂在进行发电后，环保信息管理系统也应该及时进行更新，对其发电所产生的烟气排放进行跟踪调查，建立相关系统，包括检测系统、电除尘系统、脱硫与脱硝系统以及DCS等数据集中起来，并对照噪声、水等离散点数据进行综合的分析，将综合结果记录到报表上，然后将其上交给上级进行汇报，为场内各级领导的进一步决策提供真实、有效、科学的数据作为依据，有助于领导做出正确决策。

在环保管理的具体举措上，可以把“绿色检修”和发电厂内的企业资产管理等进行有机结合管理，实现标准化管理，对环保设备和场内的生产设备统一标准进行管理和检修， 设置专业的人员进行设备的维护工作，各设备能够正常、稳定的运行，最大化的保证环保设备的完好[1]。除此之外在工程的承包中也应该在合同中加入环境保护的条款，其中要明确的规定承包人需要依据相关的环境保护的法律、标准等进行生产，施工单位也要做好相应的环保工作，对于施工弃碴、生产污水、废气和废水等要进行有效的控制和治理，准备有效的治理措施。比如：施工过程中产生的废气物品和垃圾就可以将它们送到制定的地点进行堆放和处理，进入施工现场的材料进行管理，需要摆放有序，杜绝随意摆放的情况，以免造成工作场地周围通道发生阻塞，避免污染环境；在工程结束后，需要规定承包方恢复以往的植被状况；将其是否按照合同规定履行内容，达到环保的要求作为以后是否能参与下次工程竞标的重要参考依据；这些都是为了要从“源头”上进行环境保护，组织破坏环境的行为。上述这些内容可以将其加入到环保信息管理系统或者是企业资产管理系统中，作为一项可供选择的标准条款，和包括这些内容的合同模版，能够有效的对承包施工单位进行可靠的环保评估。

通过经验丰富的专家指导，为工作人员或者操作不熟的技术人员提供指导，教会他们正确的规范性业务操作，加强对环保数据的管理，确保其实可靠的、正确的、真实的，对数据进行及时的更新和管理。

2 发电厂环保信息管理系统设计构想

这一系统应该要将各个分散的环保系统进行汇集，包括对烟气排放连续监测系统、电除尘系统等，能够将这些分散的数据进行整合和分析，并将分析内容进行上报。这一系统的主要功能有：

2.1 数据采集模块

这一模块负责的对象是环保数据，需要保证其采集的有效性，在此基础上，能够建立出与之相对应的数据辩识模块，能够将系统搜集到的实时数据进行有效筛选，处理掉那些无效数据，也有人工将实测数据进行录入，还有对标准值数据的录入。

2.2 环保设备运行系统流程图模块

这一模块能够及时对有关工作运行情况显示出来，显示的内容是对可控参数的目标值以及实际值，通过这些数据能够准确的得知环保设备运行情况的好坏，能够为设备的维护人员提供有效、可靠的调整依据[2]。

2.3 常测点计算分析模块

包括对发电厂的酸碱废水、煤场排水、煤尘水等污染水质的计算分析，对发电厂的噪声进行分析；分析生产时产生的粉尘及烟气的排放情况；超越环保标准值进行报警以及对数据进行统计等功能。

2.4 趋势预测模块

通过对历史数据的有效分析能够得出重点污染源等信息，而这一模块就是利用这一点，对那些污染源等指定点的环境进行有效管理，或者对其发展的劣化趋势进行预测，这一模块中有趋势图、预警通知和危险点筛查等功能；这些功能可以有效的实现环比分析和同比分析。

2.5 数据上报模块

这一模块通过网络为载体，将数据按照相关的标准格式等上传到上级单位，还具备网络异常处理功能，能够在这种情况下自动的进行重传，是多方唯一认可的对外接口。

2.6 报表模块

依照相关的格式要求将发电厂环保的实施情况做成报表。表格的内容可以导出其它的格式进行存储或者加工处理。

2.7 环保评估管理模块

这一模块对环保评估的内容以及相关的要求划分到相应的条目，将各个内容的考核情况以及要进行整改的地方内容录入到报告中。

2.8 专家指导、管理模块

这一模块的内容有：化验所需的药品保存及标定方法；对于化验样品的采样和储存方法；具体的分析方法；正确的监测设备使用方法；监测相关内容的设置等；专家进行指导和积累经验；对化验使用软件的操作方法；对技术人员进行绩效考核。

2.9 系统管理模块

即用户和角色管理；权限分配；数据备份和数据导入；接口程序监测。

3 结束语

篇6

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01

一、前言

随着医疗体制的深入改革，医保在全国范围内逐渐得以普及，并让广大民众从中受益。医院是医疗保险体制改革当中的重要载体，能够在一定程度上推动医疗的深入改革。在新形势下，医院只有做好医保管理，并强化会计核算工作，才能够有效提升医疗服务质量，让医疗保险的覆盖面不断扩大，大大减轻患者就诊时的经济压力，推动医疗体制的深入改革。

二、医院医保管理现状分析

1.医保管理缺乏重视

很多医院领导没有充分地认识到医保工作的重要性，在医院的发展过程只注重医院的运营效率，对于医保管理的重视度不足，更谈不将医保管理纳入医院的重点管理工作范畴。还有的医院没有设立专门的医保管理部门，使得医保与非医保的工作相互混淆，并存在一定的交叉，权责不明，管理效率低下。其次，医保管理工作人员对自身的权责范围不清楚，在日常管理工作过程中，不能熟悉掌握医保的流程与相关政策，对患者就医造成了误导，严重影响到患者的正常就诊。

2.医保卡管理不健全

当前医院在医保管理工作中，对于医保卡持有者的管理不足，导致很多非医保患者持有医保卡进行就诊，使得医院的管理体制混乱。很多患者为了节省住院费用，通常会持有他人的医保卡进行就诊，这种现象在住院检查及医院门诊中尤为突出，不仅严重影响到医保制度的正常执行，而且会对其他的医保患者造成较大影响。而存在此类现象，也说明了医院对于医保卡的管理不健全，在住院检查及门诊治疗中存在较大的管理漏洞[1]。

3.医保信息管理不足

当前，我国绝大多数的医院已经逐步实现了信息化管理，医院的日常管理效率得到了大大的提升。但医院在发展过程中，对于医保信息的管理重视度不足，没有形成专项资金投入，导致医院的医保信息统计与分析较为低效，且真实性有待考察，不能真正为医院提供客观的医保数据，使得医院的管理效率不能得到有效提升。

三、医保管理与会计核算间的关系

1.会计核算在医保工作中的关键作用

医院的医疗保险制度，是社会保障系统中的核心要素，同时也是医院医疗卫生工作的重要内容。在这当中，会计核算的作用可谓举足轻重。当前，医疗保障系统及其制度已经得到了逐渐的完善，在这种大环境下，医院想要强化医保管理，还需要对会计核算的流程进行优化，并完善其核算方法，才能够真正满足医院财务管理的相关要求，保证医疗基金收支平衡，让医院的经济效益与社会效益能够得到保障。

2.会计核算在医院医保管理工作中的局限

目前，医院的医保基金在会计核算中采用的是收付实现制，费用与收入在归属期间，与现金收支有着极为密切的关系。通过会计核算就能够更加真实、准确地反应出现金流量的变化状况，并对医院医疗保险实际基金的结余加以反应[2]。但即便如此，医院的会计核算制度也存在一定的缺陷，导致当前的损益难以得到准确、及时地反应。由于收付实现制的财务信息缺乏完整性，只能依据医疗保险基金进出状况对基金的收入及支出核算。因此，无法有效地反应出基金收支当期损益。同时，收入只对实际缴纳的数额进行核算，而欠缴数额却未在账面上进行反应，导致不能有效地获取应收未收的账款信息。

四、提高医保管理及会计核算工作效率

1.建立健全管理制度

医院要结合自身的实际发展与工作需求，健全医保管理制度，并对会计核算方法加以优化，让医保管理工作与会计核算工作实现相互协调与统一，进而有效提升医院的运营效率。同时，医院要对岗位进行优化设置，坚持统一管理的原则，实现权责分配，对于涉及医保管理与会计核算的相关岗位加以合理设置，以保证各项管理制度能够落实到位，另外，还要强化考核制度，并对制度执行中的各个环节进行考核，尤其是关于经济指标的考核更是要提高重视度。

2.强化会计人员管理

医院要提高会计核算效率，还需要加强人才培养，有效提升财务管理人员的业务技能与专业素养，培养一支作风优良、业务扎实、素质过硬的财务人才队伍。让财务人员能够对各环节涉及到的会计知识进行熟练掌握，并深入了解医院的各项业务，能够在医保管理制度下有效完成会计核算工作，确保会计核算信息的真实性。

3.优化账务处理流程

在医院的会计核算工作中，为提供详尽的会计信息，可在应收医疗款的科目下方增设对应的明细科目。在医疗业务发生时，医院要结合实际垫付的金额进行核算，确保保证金核算的精准性[3]。若出现费用不合理现象，在医疗保险机构加以扣除时，针对于此部分的费用，还需索要相关的文件加以审核。每月拨款时，将医疗保险机构实际扣除的保证金从医疗保险机构的往来账中结转至此往来账。同时，若医院医疗保险结构有预留保险金，则需要建立“医保保证金”的往来科目，在每月进行拨款时，把实际扣除的保证金在医疗保险机构对应的往来账目中进行结转，并在下一年度医保机构拨付上一年的保证金时候进行结转。

五、结束语

医院在发展过程中，需要提高医保管理效率，并优化内部结构，有效提升医保管理部门的工作效率、管理水平，以实现新时代的医院发展需求，为患者提供更加优质、便捷的医疗服务，促进医疗体制的深入改革。医疗保险资金为医院的主要收入之一，也是医院管理体制中的重要组成部分，医疗保险管理部门需要协同财务部门，优化会计核算方式，并配置综合素养较高的财务人员进行医保资金的核算，及时发现问题与解决问题，实现医保资金的有效控制管理。

参考文献：

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中图分类号：F249.2；G271 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01

档案管理主要是通过对文字、图表、声像等材料做对应的记录、保管等工作，其主要内容包括资料的收集、征集、整理、保管、编目、检索、编辑、研究、统计汇总与使用等各方面功能的服务。档案管理属于人力资源和社会保障局的基本性工作内容，对于企事业单位与个人的相关工作开展与需求提供服务，维持了社会的基本运作。

一、传统人力资源和社会保障局档案管理的不足

（一）缺乏劳动保险档案的关注

实际档案管理中，劳动保障档案具有较大的数量积累，在操作上也较为繁杂，对应的档案管理硬件条件较为滞后，甚至部分基层区域无法及时有效的做到相关档案归档，保管工作没有落到实处，甚至会出现档案遗失，对个人构成较大的困难，降低了档案管理的实际服务品质，甚至引发用户投诉等问题。

（二）社会保险档案缺乏完善的管理机制

社会保险档案具体所关联的范围较广，社保档案因为不同类别被不同部门做对应接管，进而导致多方管理，缺乏统一性，部门之间的沟通存在一定障碍，甚至单个人的档案由多个人分开管理，进而不能达到统一完整的档案信息归档，导致管理上存在更高的难度，给档案使用的企事业单位与个人构成一定困扰。

（三）档案收集不完整

在档案收集整理中会存在资料难以有效整理完全的情况，工作人员在实际的档案资料收集整理中无法有效做到细致全面，进而导致部分资料被遗漏或者损毁，对档案的完整性构成损害，降低了档案管理的实际价值，甚至因此引发一定服务纠纷。例如在灵活就业人员或者自由职业者，在参保后档案没有得到及时的建档或者不能及时有效的归档，进而导致跨年度移交与归档相关工作存在问题，具体资料查询存在困难。或者部分单位为了能够方便的做到治疗查询，相关经办人没有及时的移交相关材料，进而导致具有较高价值的原版材料分散在业务承办部门中，甚至在个人手中。这种做法只是在个人角度或者小范围角度考虑，缺乏全局考量，导致档案存在较多的空缺，影响了档案的全面性管理价值，对后续档案使用造成影响。

（四）档案管理工作人员缺乏综合素养

档案管理更多情况下需要人力支持来完成具体的执行工作，如果工作人员专业素养与技术缺乏，则会直接导致档案管理工作无法达到规范合理性。在部分人力资源和社会保障局单位内，档案管理工作为了依照有关部门要求，成立了专业的部门，完善了相关机构建设，部分部门与人员配合相关工作形成了管理网络。但是这种网络化管理只是表面形式，缺乏实质性的功能发挥。产生相关情况有多重原因：首先，相关工作人员缺乏专业稳定性，部分人员属于兼职或者临时性工作状态，不能长时间稳定性的保持专业对口工作，进而导致工作不积极，档案收集与管理较为散漫，缺乏责任心，对于从事相关工作的人员缺乏专业规范的指导，操作较为随意。其次，部分人员缺乏专业意识与技能，简单的认为档案管理只是将资料收集后装订整齐上交给对应档案室就可以，缺乏档案整理规范的了解，同时也不知道上交资料的具体内容与范围，操作较为盲目，缺乏规范的流程要求。同时对于档案的充分利用缺乏自主意识，档案管理流于形式，档案不完整、受损、错漏等情况无法有效避免，无法有效提升其利用价值。

二、人力资源和社会保障局档案管理的方法与应用

当下人力资源和社会保障局档案管理的各种问题主要是人们对档案管理价值、技术、制度规范较为缺乏所致，需要不断的加大人们对档案管理价值的认识，发挥先进科技技术的功效，规范管理制度与流程，培养优质人才，才能有效的做好档案管理与利用，更好的服务于社会。

（一）强化档案规范化意识

要提升领导到基层执行人员的档案管理规范化意识，做好管理工作日常规划与监督检查，做好档案管理工作宣传，提升工作对其价值的认识。对日常所做的档案收集、整理、统计、使用等情况做对应的记录，完善相关管理流程，对于资料的状态与存在位置做有效的了解，做好档案的全程化监管，哪个环节出现问题由相关环节工作人员承担对应责任。要完善监督机制，对日常工作做频繁性的考核监督，提升工作人员的谨慎度。

（二）注重人才培养

要注重人才培养，准确的寻找对口人才，不仅在专业上对口，满足实际工作技能所需，同时也需要掌握工作人员心态，积极寻找具有稳定性与长久工作耐心的工作人员。日常做好工作人员专业素养培训，同时要做好对应的思想教育，提升工作人员工作积极性与责任心。积极的建立工作创新机制，让工作人员对日常工作所存在的问题做有效的反馈，同时征集对应的工作提升改善建议，有效的促使档案管理工作与时俱进。尤其是一线工作人员，对于档案管理工作有更为深刻的体会，其所提出的管理意见具有较大的实际价值，避免档案管理工作闭门造车。要多派遣工作人员到档案管理优秀单位学习，学习其技术与整体团队建设的方法，有效的服务于本单位，促进本单位管理更加的科学规范化，同时符合工作人员实际所需，展开人性化管理，促进人才的稳定性，让工作人员对相关工作具有更高的忠诚度。

（三）加大信息化建设

要不断地优化信息化建设，促使各部门收集的资料统一上传专业网络系统，促使资料的共享与完善。要完善相关信息化系统与平台建设，提升档案管理的可靠性、安全性、多功能性，达到档案价值的充分挖掘。尤其要注重工作人员对网络化档案管理技术的培养，让工作人员能够有效的应对信息化管理下的多种问题与操作方法，提升信息化管理的水平。

三、结束语

从国家层面来说，档案管理属于基本工作，可以有效的为相关工作开展提供对应的人力资源信息保障，同时也是保证社会民生稳定的基本保障内容。从个体角度出发，档案管理则影响着企事业单位个人就业、晋升等相关事宜。当下我国人事制度随着社会的发展也在不断地变化中，相关档案管理的价值也日益凸显，相关档案管理工作也日益高科技化，对于工作人员与相关管理的要求也日益提升，从而有效的为民众提供便捷的档案管理服务。

参考文献：

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中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-00-02

一、引言

人力资源管理外包就指将与人力资源相关的工作交给外部的专业公司统一管理起来，使得企业的高层管理者得以摆脱繁重的日常工作，集中精力从战略的角度来考虑企业人力资源规划和政策[1]。本文研究人力资源外包，建立外包决策模型，将定性分析量化，计算得出每一种外包的值，根据值的大小来优先决定对哪种人力资源工作进行优先外包。在企业外包的过程中决策者不可能将所有的人力资源工作都进行外包，否则成本太高，所以决策者一般只对人力资源工作的某些方面外包，但是企业又很难决定对哪一个方面进行外包。本文的研究可以给企业决策者提供外包决策的理论基础，对于企业决策者进行决策具有重要意义。

二、理论基础

1.层次分析法基本原理及步骤

层次分析法的基本原理是将复杂系统的各种因素，依据相互关联及隶属关系划分为一个有序的金字塔式的树状结构，或称为递阶层次结构；依赖专家经验及直觉评判同一层次内因素的相对重要性，并用一致性准则检验评判的准确性；然后在递阶层次结构内进行合成，以得到决策因素相对于目标的重要性的总排序 [2]。

运用AHP法进行决策时，基本上有以下4个步骤[3-4]：

（1）建立递阶层次结构

首先将复杂问题分解为若干组成元素，并将这些元素按支配关系进行分组，并形成互不相交的层次，从而建立起一个多层次的结构模型。该模型中的元素之间的隶属关系也被确定。

（2）构造判断矩阵

将同一层次各元素关于上一层次中某准则的重要性进行两两比较，构造两两比较判断矩阵。

（3）计算被比较元素对于该准则的相对权重并作一致性检验。

（4）计算各层元素对系统目标的合成权重，并进行排序。

2.灰色关联方法的基本原理及步骤

灰色关联分析（灰色系统理论关联分析法）是对一个系统发展变化态势的定量描述和比较的方法，其基本思想是通过确定参考数列和若干比较数列的几何形状相似程度来判断联系是否紧密，当参考数列为理想数列时，其他比较数列与之关联程度最大者为优，因此可用该方法对评价对象进行排序和比较[5-6]。

利用灰色关联分析进行综合评价的步骤是：

（1）根据评价目的确定评价指标体系，收集评价数据。

（2）确定参考数据列。

参考数据列应该是一个理想的比较标准，可以以各指标的最优值 （或最劣值）构成参考数据列，也可根据评价目的选择其它参照值。记作：

（3）计算关联系数，分别计算每个比较序列与参考序列对应元素的关联系数。

（4）计算关联序。

对各评价对象（比较序列）分别计算其个指标与参考序列对应元素的关联系数的均值，以反映各评价对象与参考序列的关联关系，并称其为关联序，记为：

5.依据各观察对象的关联序，得出综合评价结果。

三、案例分析

某外资企业考虑拟将该公司的员工招聘、员工培训、人事管理（档案管理、人事调动等）、岗位设计、绩效考评、薪酬设计、福利管理、人力资源信息系统建设及管理、人力资源规划及人事制度设计、企业文化建设、员工关系管理、员工辞退或离职处理等12项人力资源管理工作外包给某对外服务公司，并确认该对外服务公司能够很好地满足客户的要求。根据问卷调查结果，采用层次分析法和灰色关联理论方法对外包项目进行评价，以确定是否可以外包，以及外包项目的顺序，为决策者提供决策依据。

（一）建立递阶层次结构（见图一）

（二）决策分析过程中各因素的权值计算

根据问卷调查结果，并整合数据。表1是有利因素的调查结果：

在上表数据中为除去不符合的数据，分别用1减去最后一行的数，每一行都分别除以相应的最后一行所得到的数，再乘以100，得到矩阵A。为把定性分析量化，对每个选项都赋给一个因子，完全不符合，不符合，基本符合，比较符合，符合的因子分别为0，0.3，0.6，0.8，1。令b=[0，0.3，0.6，0.8，1]’。

其中由计算所得，A=[0 12.53 62.4 25.05 0；0 0 74.95 12.53 12.53；0 0 49.89 37.37 12.53；0 12.53 37.37 25.05 25.05；0 14.32 57.04 0 28.64 ；0 25.05 25.05 12.53 37.37；0 12.53 37.37 12.53 37.37；0 12.53 25.05 49.89 12.53；0 0 49.89 12.53 37.37 ；0 12.53 49.89 12.53 25.05；0 12.53 49.89 25.05 12.53；0 12.53 25.05 37.37 25.05]；

令B=A*b，得B=[61.2390 67.5240 72.3600 71.2710 67.1600 69.9390 73.5750 71.2310 77.3280 68.7670 66.2630 71.8240]’；

权值的计算：（i=1，2，3……11），各因素所对应的加权数列表2。

根据同样的方法计算不利因素与乐观因素的加权值。

（三）外包决策层次分析

利用层次分析法对准则层进行权值评估， 计算各因素的优先次序可归结为计算判断矩阵的特征根和特征向量问题，即对判断矩阵C，该单位特征向量分量就是相应因素的权重值。

构造判断矩阵C如表3：

用matlab工具计算，得到最大特征值为3.0649，所对应的特征分量为[0.3928 ， 0.9140， 0.1013]归一化得，[0.2790 0.6491 0.0719]

（四）灰色关联分析

在调查问卷的基础上计算每一个外包决策在各个因素上的得分。为把定性分量量化，同样给每个选项赋一个因子，完全不符合，不符合，基本符合，比较符合，符合的因子分别为0，0.3，0.6，0.8，1。乘以各自的权重值，得到最终的结果。最后运用灰色关联分析得出最佳的外包选择。以计算员工招聘外包为例。

则员工招聘外包在有利因素，不利因素，乐观因素的得分如表4。

用同样的方法计算每一个外包在这三个因素上的得分，如表5。

将上面的数值整理成矩阵形式，其中X0为选取的参考数据列，在有利因素和乐观因素上选取最大值，在不利因素上选取最小值，则参考数列X0=[ 0.6558 ， 0.1546 ， 0.1784]；则上述的矩阵为[0.6558 0.2400 0.3568 0.2302 0.1265 0.2156 0.1235 0.2645 0.3654 0.6558 0.2125；0.1546 0.2833 0.2305 0.3256 0.2564 0.5896 0.6458 0.2689 0.2565 0.2654 0.1546；0.1784 0.1784 0 0.1784 0.0823 0.0412 0.1098 0.1099 0.0463 0.0412 0.0412]

分别计算每个比较序列与参考序列对应元素的关联系数：

通常p取0.5.由此得出计算结果[0.2807 0.3202 0.2778 0.2507 0.2737 0.2500 0.2882 0.3235 0.5000 0.2728 0.2895 0.3089； 0.4026 0.4376 0.3784 0.4197 0.2751 0.2600 0.4116 0.4197 0.4139 0.5000 0.2895 0.3089； 0.5000 0.3745 0.5000 0.4235 0.3975 0.4429 0.4430 0.4006 0.3975 0.3975 0.4101 0.4429]

计算关联序，记为：

式中为各指标权重。

，得出关联序[0.1252 0.1334 0.1197 0.1243 0.0945 0.0901 0.1265 0.1305 0.1456 0.1431 0.0911 0.1302]。则有r6

四、结论

本文通过建模，采用层次分析法和灰色关联方法相结合进行人力资源管理外包内容的决策分析，逻辑严密，可以较大程度地克服评价过程中主观因素的过大影响。应用层次分析法计算权重，反映出各个因素在评价中的重要程度。实例分析表明，采用这种方法是可行的、有效的，可以为决策者提供很好的决策。

参考文献：

[1]张艳华.探析企业人力资源外包[J].商业经济，2006（9）.

[2]吴峰，李怀祖.基于核心制造规范的外包决策模型及实证研究[J].管理工程学报，2005.

[3]胡珑瑛，张自立.基于工资差异的技术创新外包策略模型[J].哈尔滨工业大学报，2006.

[4]林志炳，许保光，蔡晨.航空业供应品的外包模型分析[J].运筹与管理，2006，6.

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【文献标志码】A

【文章编号】1005-0019（2018）07-225-02

?g中低体温指的是由于术中失血、术中输注大量的液体和药物以及手术中肢体的暴露等原因导致的体温降低的情况[1]，增加了各种并发症的发生，对手术的顺利进行以及手术效果均造成严重的影响[1]。2016年1月至2017年10月，我科将保温护理措施应用于老年全麻下髋关节置换手术患者术中，观察其对低体温并发症的影响，现报告如下。

1资料与方法

11一般资料选择我院2016年1月至2017年10月收治的80例老年行全身麻醉下髋关节置换术患者，随机分为观察组和对照组，每组40例。其中，观察组男24例，女16例，年龄60-82岁，平均年龄（687±61）岁。对照组男26例，女14例，年龄60-79岁，平均年龄（684±63）岁。两组患者的基本资料具有可比性（P>005）。

12方法对照组实施常规护理措施。观察组采取术中保温护理措施，在输注药物和血液前，将液体加热至37℃，将冲洗液保温至42℃；在术前1h，使用电热毯对手术台进行加温；术中，如果患者的体温超过375℃，可以暂停加热；术前，根据患者的具体情况制定合理的手术方案，尽可能的减少手术以及各种操作的时间，以减少患者肢体暴露的时间；在手术过程中，不影响手术操作以及无菌操作的前提下，为患者覆盖手术区域以外的部位，减少患者的肢体暴露。

13观察指标比较两组患者术前、术中和术后收缩压（SBP）、舒张压（DBP）以及心率的变化，比较两组低体温发生率、寒战发生率。

14统计学处理研究数据的分析处理均采用SPSS170软件，计数资料采用x2检验，计量资料采用t检验，当P

2结果

21两组患者血压和心率水平比较如表1所示，观察组患者术前、术中与术后SBP、DBP以及心率之间比较，不具有显著的统计学差异（P>005）；对照组患者术中、术后SBP、DBP以及心率显著高于术前，差异有统计学意义（P

22两组低体温发生率、寒颤发生率比较观察组患者术中低体温发生率、寒战发生率分别为0%（0/40）、500（2/40），均显著低于对照组的1500%（6/40）、3000%（12/40），差异有统计学意义（P

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随着劳务承包模式在中国大地的生根发芽，建筑行业的竞争也与日俱增，在这种环境下怎样让我们的施工企业实现提高自己的竞争实力，在优势管理的带动下实现更大的利润空间，在软、硬实力竞争中处于不败之地，这需要我们每一位施工人员的辛勤努力和思考。劳务分包模式带给我们的不仅仅是把企业的包袱抛出去，更值得我们去思考的是怎样才能够让我们的企业更加有效的转变管理模式，借助劳务分包模式实现施工单位先进的管理经验及技术的推行以及承载。通过我们在施工管理过程的不断实践与总结，初步形成了一些在劳务分包管理模式下实行精细化管理的思想与方法，仅供大家参考，希望对我们的施工管理工作有一定的帮助。

1、现场技术交底与纸板技术交底相结合

在现有的劳务分包管理模式下，工人的流动性增大，对于新进场的工人，一般对公司的要求以及管理模式都不尽清楚。尤其技术方面标准要求，更是不清楚，只是跟着自己个人的想法或者班组长不详细以及不太清楚的要求标准来工作，这就容易造成工人想怎干就怎样干，没有约束力。而在实际的施工过程中，纸板的技术交底也往往流于形式，造成施工过程中有交底，却没有一个工人真正的按照项目部的要求来施工，所以这就要求我们施工单位的技术人员不能只像“赵括”那样的纸上谈兵，而是理论与实践的切实结合，在纸板技术交底的基础上进行现场的技术交底，并通过奖罚制度进而实现对工程质量的有效控制。

2、样板引入、数据上墙以及“兔子腿、婆婆嘴”工作方法的运用

样板引入制度在施工管理过程中不失为一个好的管理方法，但是必须以有效的技术交底为前提，首先告诉工人怎样做才能符合标准要求，然后通过样板再观察整个施工队伍是否能够在这样的要求下把工程质量做好，达到公司以及项目的质量要求。在甄选出符合要求施工队伍之后，能否有效的把这样的质量标准、要求有效的贯彻下去，这就要求现场的施工管理人员在施工的过程中不断的反复督促以及不断反复的巡视，这也许就是施工前辈们在施工过程中总结出的“兔子腿、婆婆嘴”的工作作风以及工作方法。要说样板引入制度是施工质量控制的事前控制，那么数据上墙制度就是对施工质量控制的事后控制，而我们在施工过程中的“兔子腿、婆婆嘴”就是施工管理的事中控制。通过数据上墙制度的落实不仅仅是对前期工作的一个事后评价以及整改，更重要的是为下道工序施工提供了基础的数据，并为后期的质量整改工作提供了依据。以上三种工作方法，在施工过程中是相辅相成的，我们应该充分认识其中的联系，在施工过程中，让他们发挥更大的精细管理效力，为企业打造质量品牌、树立公司形象奠定坚实的基础。

3、制定分包管理人员以及班组的考核制度并对口落实

为了能够解决施工企业在劳务分包管理模式下存在的“隔着衣服，挠痒痒”的被动的工作局面，虽然在现有施工过程中许多施工企业早已经意识到了这个问题，在劳务分包合同中也明确指出对工作不予以配合的人员享有“更换” 的权利，但是即使这样也往往会因为这样或那样的原因致使此条款执行起来流于形式，那么怎样才能把项目部管理人员和劳务分包的管理人员有效的融合到一起，我觉得在确保“更换权利”的前提下，应长期稳定公司管理人员以及劳务分包管理人员（留用、培养一批好的施工班组长），即使不能够如此，我们的管理必须将对劳务分包的管理纳入其中，并在承包价格中留有考核其管理成效的份额（在签订分包合同之前，把项目部对其管理人员的考核纳入到合同总价中，并占有一些独立的份额，通过项目部对劳务分包管理人员的考核，最终确定这部分管理费用的支付。）要想把项目部的要求彻底的贯彻下去，就必须对劳务分包的管理人员进行对口的管理以及层层的考核（事事责任到人）。把责任落实到人，制定详细内部操作标准，执行奖罚制度，考核到班组，实行班组与劳务分包对口管理人员的整体考核测评，但是要以奖励为主。

4、确定重点控制目标

项目部以及公司的有关的部门共同认真做好合同分析，把握好与甲方以及劳务施工方的合同，把其中的重点内容以及控制重点在合同分析中要得到充分的体现。并把合同分析中的任务逐一分解到各个相关的部门，通过周工作计划以及月工作计划等方式对合同执行中的问题以及任务目标不断的去分解直至解决，最终达到项目的高效精细化的管理。

做好各个分项工程的重点控制的目标的策划工作，在全面熟悉图纸以及规范的基础之上，并把其中的重要工程做法以及要求做好技术交底并形成文字，通过学习培训让有关的技术人员以及管理人员全面的熟悉掌握，做到人人心中有数。

5、确定层层结算制度，实现层层心中有数。

对于劳务分包管理方以及班组也需要我们在施工的过程中不断的给予指导、纠偏。对于屡次不能达到项目要求劳务分包管理人员以及班组或者工人给予处罚或者淘汰，要让他们时时感觉到怎样做才能拿到更多奖励，怎样做会使自己的劳动成果受损，所以要制定层层结算的方法，告知他们近期有效的劳动成果。对于做的不好的我们进行指导、纠正，对于做的好的也要抓典型，给我们的工人树立榜样。

6、培养自己的班组

培养几个固定的长期与公司合作的班组对于公司的发展至关重要，这不仅为公司打硬仗提供了最基本的保障，而且也会增强我们的公司的软实力。对于自己的班组首先我们应该保证他们全年的施工任务以及工资，解决他们的后顾之忧。其次就是要实行班组内部的淘汰制度，保持班组的优良，这样才能更加有效的保证以及提高他们的收入。再次培养、留用一批好的施工班组长，打造技术过硬、团结稳定、配合默契的班组。最后通过完善福利制度吸引、留住更多的优秀工人。

7、组建、培养成熟稳定的项目部

组建、培养一个经过一个甚至几个工地磨合成熟的、精明能干的项目部对实现精细化的管理至关重要。首先人员要老中青的结合，实现各个管理方面的有效沟通或配合。其次保持项目部核心管理人员的稳定，并将其利益以及个人价值的实现紧紧的联系在一起，与此同时还要同公司的发展以及利益紧紧的联系在一起，也就是说首先实现个人与项目部、个人与公司的捆绑式发展，这也是我们的企业管理者“舍得”的哲学追求，让我们的员工能够共享公司企业的发展成果，进而实现企业与员工的双赢。

8、发挥企业文化的效力，实现施工企业目标的管理。

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2电力工程项目分包管理中存在的问题

2.1分包商的施工能力有限，人员的素质和技术水平不高

多数分包商企业规模都不大，这就需要在签订分包合理时要对分包商的资质进行严格审核。但在当前部分电力工程分包管理中，存在着审核不严及私人交易的现象，这就导致部分分包商在没有满足施工项目具体要求的情况下进行施工，其施工能力、人员和技术都无法满足施工的实际要求，从而无法保证工程的质量，对工程效益带来较大的影响。

2.2分包商所使用的材料质量不达标

部分分包商在承接到工程项目之后，在施工过程中为了节约成本，往往在材料上下功夫，利用质量不合格的材料进行施工，一旦施工过程中监管不力，则会导致整体工程项目的质量受到较大的影响。

2.3一些分包商没有严格的规章制度

施工过程是质量管理的最关键阶段，一旦管理不力，则会导致各种违规操作存在，从而影响到工程的质量，不利于施工的安全。部分分包商在管理工作中，缺乏严格的规章制度，这就导致施工过程中缺乏制约的机制，再加之分包商自身具有较大的独立性，这就导致在施工过程中，往往独立进行管理，对工程的整体性较为忽视，在具体施工过程中不能与总承包商的总体规划进行主动配合，从而不利于电力工程总体项目的顺利进行。

3提高电力工程项目分包管理质量的有效措施

3.1增强分包合同管理

电力工程的施工单位，在施工之前必须要在承包合同中对于劳务分包和专业分包的工程范围以及施工中的安全管理责任进行明确。在施工过程中，施工单位必须要按照合同中的相关规定，对分包单位进行择优选择，然后签订安全协议与分包合同。其中，分包合同必须对工程的分包性质、施工范围与分包单位的作业人员进行明确，合同的金额要根据相关造价管理的规定确定。另外，在签订了安全协议与分包合同以后，分包单位才可以进场施工。

3.2加大对二次分包的管理力度

（1）对于二次分包管理责任的落实。电力工程的施工单位对于二次分包工作的长期性、复杂性与艰巨性要有充分认识，统一思想，强化管理，对于分包管理的责任进行全面落实，建立起二次分包的安全管理机制，促进电力工程的安全建设。同时，各单位对于劳务分包与专业分包要做好监督与管理工作，禁止单位以专业分包的方式进行对劳务分包的管理，坚决杜绝违规分包与转包的现象。另外，施工单位还要更好的完善二次分包的管理机制。（2）对于分包单位的资质要求进行明确。按照相关规定，对于专业分包单位的资质要求，要与业主单位进行招标时对于施工单位的资质要求相近。对于特殊高难度工程，要求分包单位具有总承包一级、专业承包一级或者更高的资质。对于劳务分包单位的资质要求，必须要具有国家相关主管部门所颁发的建筑业的企业资质，或具有送变电工程的专业承包二级、电力工程施工的总承包二级或者更高资质。（3）对于二次分包加强现场管理。在项目分包管理中，需要加强对二次分包现场的管理工作。施工单位需要全面掌握分包现场人员、进出时间及出勤等具体情况，在作业前，需要对分包人员做好技术交底工作。对于变电工程的施工现场则需要采取封闭式管理措施。施工企业还需要对二次分包现场人员进行优化配置，在整个施工过程中进行全程监控。

3.3协管分包

在项目分包管理实施过程中，施工单位做好科学合理的对各相关职能部门进行科学的分工，从而在分包作业中各部门能够协调管理，强化分包管理的安全机制，明确工程本部和施工项目部门之间的流程和分包管理界面，确保在分包管理工作中各部门能够更好的实现管理的协调和完善。

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经过项目管理体制改革，我国的建筑业逐渐形成了稳固的企业组织结构模式。这种模式以施工总承包为龙头，以专业施工企业为骨干，以劳务作业为依托。但是，在现实的分包管理活动中，这种理想的管理模式实际上并不十分有效。除了小部分专业程度较高的部分工程以及部分项目外，大部分的工程，仍然是由总承包商临时组织农民工地劳务队进行施工。这样，总承包商的管理精力被牵制，管理水平难以提高。

目前，国外的建筑市场早已经形成了发达的分包体系。国外的大型承包公司主要行使管理职能。相对于中国的分包公司，他们的管理人员的比例和素质都较高。相应地，他们的分包公司也有很强的管理水平、技术能力和施工设备。在管理方面，实行承包公司负责施工与分包管理相结合的方式，很好的避免了多层次分包。目前，随着我国市场国际化的不断发展，国外的建筑投资商和承包商开始进入我国，这也让我们开始审视我国建筑市场中存在的问题。

我国建筑工程项目分包市场的现状

1.1相关法律制度不够完善

限于我国项目承包发展的时间较短，我国目前的法律体系还比较滞后。比如，在《民法通则》和《建筑法》的有关条款中，对于工程项目的分包管理持反对态度，并不支持项目的分包管理。而实际上，由目前建市场的发展趋势来看，建筑工程项目分包势在必行。也就是说，我国法律在项目分包管理上的空白，是造成我国目前建筑市场混乱的重要原因之一。

1.2分包市场不够成熟

我国分包市场的不成熟主要表现在市场管理规范的不完善。由于没有一个良好的市场规范，我国的分包市场目前处于无规范、无秩序的状态中，缺乏基本的市场监督。这造成了我国分包市场上出现以下诸多不规范的现象。

（1）转包、挂靠等不规范的操作行为盛行。事实上，在分包市场上甚至出现了“五包”、“六包”的现象。一些工程经过几番倒转已经不知道是由谁来进行施工的了。（2）分包商的工程质量不佳。由于缺乏必要的监督，分包商在施工过程中，用料往往以次充好，偷工减料，施工中的很多程序也不符合技术规范。（3）分包商的技术水平不过关。很多分包商的都是在接到工程之后临时招募农民工组成施工队，他们的施工水平有限，根本无法保证质量。（4）分包商的管理水平较差。分包商施工队的成员大多数是农民工，这些工人的流动性较大，系统和专业的管理工作根本无从谈起。（5）分包商拖延工期的现象普遍。

2、分包市场常见问题的解决办法

在我国目前分包市场不够完善的情况下，笔者认为，对于目前分包市场中存在的问题，主要可以通过加强合同约束和改善分包市场管理的方法来解决。

通过合同约束对分包商进行约束可以解决一部分常见问题。比如，对于分包商偷工减料的情况，可以在合同中明确要求建筑材料的品牌、性能参数，避免分包商以次充好，或者偷工减料。另外，分包商和总承包公司应当签订书面合同，详细说明双方的权利和义务，杜绝分包商或者总承包公司逃避义务的现象。

总承包公司更应该加强对分包商的管理。首先，总承包公司应该有一定的业务能力。比如，对于总承包商对于建筑材料应该有一定的了解，这样才能避免分包商在施工过程中钻空子。另外，在签署分包合同之前，应当对分包商的资质和实际的施工能力进行详细的考察。最后，总承包商在将工程分包给分包商之后，应当对施工现场和施工活动进行一定的管理和监督，对施工活动进行奖励或惩罚，对施工中存在的困难进行及时沟通，保证工程按期完成。

总承包商的管理水平应当不断提高。总承包商应当改进管理方法，对于分包商的管理不应当是以一种上级对下级式的、随意宰割、粗暴管理的方法，在处理日常矛盾的时候，应当平等协商，并且加强施工。其次，总承包商应当有一定的远见，积极培育自己的下端分包市场，建立分包商的资质档案，并且定期对分包商的资质进行评定。这样便可以通过优选和淘汰的方法培养优质的分包商。在接到项目时，总承包商可以用模拟招标的形式对分包商进行选择，选取最低价，并且在审核之后签订合同。此外，还应当建立分包合同的管理体系，对于与分包商来往的协议书、图纸、付款单进行保存，并且对分包商的履行合同的情况进行全程记录，此后，也可以以此作为评定分包商资质的标准。对于技术素质和管理素质比较高的分包商应当建立固定的合作关系，重点培养。最后，总承包商应当不断提公司的管理水平，提高管理人员在公司中所占得比重，并提高管理人员的管理素质。

3、建筑企业的专业化是改变分包市场现状的根本途径

3.1我国分包市场专业化的必要性

1.专业化是市场发展的必然结果。市场经济大浪淘沙，大型建筑企业必然要淘汰掉低端的生产资源，不断提高自己的管理水平，才能在激烈的市场竞争下获得生存。而对于分包公司来说，只有不断提高自己队伍的技术能力和管理水平，逐渐走向专业工程承包的道路，才能在分包市场竞争中获得立足之地。

2.专业化是企业降低成本、提高利润和生产率的要求。在市场竞争中，无论是大型建筑企业，还是分包商都需要在提高管理水平的同时提高企业的专业技术水平。这样，在生产过程中必然要引进和使用新型机械设备，提高生产率，降低生产成本，从而获得更高的利润。

3、专业化是社会化大生产的必然要求。社会化大生产的发展，必然要求各个行业的分工越来越细，每个行业的专业性也越来越强。建筑工程分包项目的专业化，能够提高资源的利用率，减少多余消耗。另一方面，基础施工能力的提高也减少了生物资源的直接消耗，存储了利润。

3.2 我国分包市场专业化的前景

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Abstract: In our country, building, petrochemical, water and electricity industries such as petroleum have adopted the EPC general contract mode. Through the implementation, in the management of the use of international advanced management mode and method, obtained certain result. But our country engineering general contract firms, normally by the design unit rebuilds and be become, and foreign first-class engineering general contract firms, in the organization, personnel quality, management method and management level has a certain gap, therefore, based on the Sichuan Shi Huayi ene extension project as an example, on the EPC general contract a study of the management.

Key words: Sichuan petrochemical ethylene changes extend project to always contract management; EPC;

中图分类号：TU2 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02

1. 四川石化炼化一体化工程项目概况

中国石油四川石化炼化一体化项目是我国西南地区第一个特大型石油化工项目，项目总投资380亿元，建设规模为1000万吨/年炼油和80万吨/年乙烯生产能力，是中国石油深入落实科学发展观，加快实施资源、市场和国际化战略，优化西南地区油气资源配置，推进炼化业务布局和结构调整的重要举措。工程于 2009 年 4 月开工建设，计划 2013 年建成。

2.对该项目 EPC 总承包管理提出建议

2.1优选 EPC 工程总承包商

EPC 工程总承包商是建设工程的主体，EPC 工程总承包商的工程建设管理水平将直接影响到工程各项目标的实现，因此优选EPC工程总承包商是工程目标得以实现的关键。业主应从资格预审、技术标评标和商务标评标三阶段进行综合评价，选择出有能力胜任本工程、可靠的、优秀的 EPC 总承包商。

2.2严格合同文本审核

在进行招投标时，承包商修改招标书的合同条件的机会较小， 但可以在投标书中针对一些关键问题提出澄清或者要求删除。在 EPC 总承包合同中， 承包商的风险贯穿合同的每个条款和每份附件。因此在审核合同正文条款和有关附件时，应该从头到尾仔细审核，尽量不要遗漏任何一个潜在的风险。

2.3充分发挥设计主导作用

2.3.1限额设计

限额设计是按照已批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时设计各专业在保证达到使用功能的前提下，按照分解的投资限额控制各专业设计，严格控制不合理变更，保证总投资限额不突破，达到控制工程投资的目的。

2.3.2设计、采购、施工有机结合

EPC 总承包商应充分发挥项目设计、采购、施工的整体协调优势，在项目设计初期，要充分考虑到设计对采购和施工的影响，优先安排完成订货周期长、制约施工的关键设计控制点工作。根据项目总体网络计划编制设计进度计划，设计节点应满足项目总体计划要求。完成一部分分项工程设计图纸，按照管理要求履行审批程序后，交付采购和工程实施，以缩短工程建设周期。在项目总体网络计划中体现设计、采购和施工的合理搭接，实现深度交叉。设计人员编制订货技术规格书后，参加订货技术评审。合理搭接有利于设计提前接触采购，及时处理供货商和设计之间的问题，加快设计进度；通过技术评审为选材方案做进一步优化降低投资创造条件，减少设计失误，加快供货速度，保证供货质量。与业主设计管理的沟通主要是通过召开定期的协调设计会和信函往来的形式，确保设计文件的审批质量与速度；同时加强与采购等的联系，保证信息的及时沟通与反馈，并提交订货资料，优化选材方案，降低工程费用。

2.3.3注重设计审查工作

EPC 承包商是对工程进行全过程控制，必须高度重视设计资料的审查工作，把设计失误造成的“错、漏、碰、缺”等设计问题消灭在工程开工之前，不仅能够减少施工过程中的返工，缩短施工工期，而且可以减少材料浪费，节省工程费用。设计资料审查不仅要对设计技术可行性审查，还要对其材料选用的经济性和施工的合理性进行审查。在向业主递交设计资料前，EPC 承包商要完成与设计人员的沟通工作，结合采购信息，统一设备选型和材料选用意见。

2.4加强分包单位管理

2.4.1建立和完善分包管理体系

总承包单位应建立和完善分包管理的组织体系，公司由一名副总经理负责分包管理，设立一个分包管理的主控部门和项目部对分包实施具体管理。要根据国家法律、法规、规范标准，制订相应的企业内部分包管理规章制度，包括《分包单位资质管理办法》、《分包工程招投标管理办法》、《分包合同管理办法》、《分包单位工程预付款管理规定》等规章制度。落实分包管理职责，责任到人。

2.4.2建立总包分包一体化管理机制

通过总承包单位的分包管理组织体系的有效运行，把分包单位纳入总包单位的管理体系之中，形成对分包单位实施一体化管理的机制。分包单位在从事分包工程期间，必须执行总承包单位的质量管理制度、安全生产制度以及技术规范、操作规程等有关规章制度。总承包单位要通过生产调度会、工作例会等形式充分发挥组织协调职能，做好项目过程中的组织协调工作，及时协调解决质量、安全、进度和投资控制方面存在的问题。

2.4.3做好分包工程的过程控制

一是做好施工方案的管理和控制。分包单位应按分包工程的内容，编制《施工组织设计》和《专项施工方案》，提交总承包单位审核，经监理、业主批准后实施。总包单位跟踪检查分包单位是否按照审批后的《施工组织设计》和《专项施工方案》实施，这也是作为分包工程款结算的依据，具有法律效应。二是做好分包工程技术交底工作。在分包工程每道工序施工前由总包单位的项目技术负责人，对分包单位进行专项技术交底；技术交底的重点是施工过程中的关键工序和特殊过程，以及施工工艺、技术要求、操作规程、质量标准等，使分包单位的每个参建人员都清楚所施工工序的各项内容。三是加强质量管理和控制。对施工过程中的关键工序和特殊过程，项目部要实施跟踪检查，及时发现问题，及时解决。对施工过程中出现的不合格项，及时编制整改方案，制定整改措施进行整改，确保质量目标实现。四是加强施工现场环境、职业健康安全管理和控制。重点从两方面进行控制：重大危险源和重要环境因素的控制，按照法律法规、标准规范、《专项施工方案》的要求，落实HSE管理措施，防止和减少各类事故发生，确保安全生产；应急预案的响应，根据《应急预案》要求，落实具体措施；当遭遇不可抗力或发生意外事件时，能够从容应对，防止事态的扩大，确保施工过程安全生产。

参考文献：