分包管理方法范文

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篇1

按照市委的统一部署，我局在10月15日召开了全局深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，正式启动了学习实践活动，局机关和局属13个二级单位的党员干部积极参与。从10月下旬开始，我们转入学习调研阶段，坚持以新一轮思想大解放为先导，以破除旧思维、树立新理念为抓手，主要在以下五个方面下了功夫：一是抓好理论学习，深刻领会科学发展观丰富内涵和精神实质；二是着力联系思想实际，转变领导干部思想观念；三是找准现实存在的问题，找准突破口；四是着力抓好班子队伍建设，提高科学发展干事创业的能力；五是着力推进体制机制的创新，努力构建发展的新机制。在分析检查阶段，我们召开了支部组织生活会、领导班子民主生活会，广泛征求相关单位和局系统干部职工意见，共发出问卷调查150份，收回124份。现梳理归纳如下：一是认为我局在围绕市委中心工作、把握领导思路、提供决策服务方面做的比较好的占到96.9%；二是认为我局在坚持以人为本，努力为广大职工群众办实事、办好事做得良好的占到95%；三是认为我局系统干部职工办事效率、服务态度比较满意的占到97.1%；四是认为我局党员干部在廉洁自律方面做得比较好的94.4%；五是认为我局领导班子能识大体、顾大局、抓大事、谋发展。

通过第一阶段的学习调研和第二阶段的分析检查，我局领导干部对科学发展观的认识普遍有了新的深化提高，在思想观念上有了新的转变，形成了以下新的共识：一是进一步强化了实践科学发展观的自觉性和坚定性；二是进一步增强了忧患意识和竞争意识；三是更加注重坚持关注民生，推进住房保障与房地产业发展的举措；四是更加注重坚持统筹兼顾，既要考虑产业发展政策，又要关注群众利益；五是更加注重加强和改进党的建设，努力提高党员领导干部运用科学发展观解决实际问题的能力，不断完善反腐倡廉的长效机制。

二、与科学发展观不相适应的突出问题

虽然我局工作取得了一定的成绩，但是对照科学发展观的要求，对照市委、市政府主要领导的要求，联系我市房产行政管理工作近年来的发展历程以及当前人民群众反映的热点难点问题，我们还存在着以下不足和不适应：

（一）当前工作中存在的不足

1、廉租住房制度建设滞后。目前我市以廉租住房为核心的住房保障制度建设滞后于其他社会保障制度建设。廉租住房政策制度滞后于弱势群体实际需求。廉租对象覆盖面不够全面。“夹心层”和大量的流动人口则不在廉租住房保障的范围之内。农民工住房需求无法从房地产市场中得到满足，形成了住房保障盲点。我市廉租住房工作一直是采取租金补贴的方式，由政府发放部分租金补贴，廉租家庭在市场上租赁住房。对于租金补贴的家庭来说，则面临两大难题：一是政府补贴的资金不够在城区内租一套房子，租房只能跑到偏远地方去住，这对就业不利；二是这些廉租保障家庭很难在市场上找到符合廉租房标准的小户型住房，便直接将住房补贴变成了生活补贴。房源问题已经成为当前廉租住房保障的一个瓶颈。

2、开发建设单位承建经济适用住房的积极性不高。由于经济房政策各种条件的严格限定，特别是要求利润控制在3%以内，并对销售价格严格限定，开发商投资经济房的兴趣锐减。经济房建设土地供应没有按政策到位。受惠对象不均衡。我市已建成的经济房，绝大部分为大中企业利用自用土地建设，主要解决了企业内部职工的住房问题，广大普通市民并未享受这一政策，特别刚毕业分配到各级机关的毕业生、一线专业技术人员、青年优秀教师急需解决住房问题，经济适用住房受益面窄。低收入家庭认定困难也是难点。

3、物业管理步履艰难，物业企业难以维继，老旧住宅小区居住环境不同程度地存在脏乱差现象。

4、群众反映集资建房房屋产权办证缓慢，手续繁杂，办理时间长。

5、群众反映房屋评估中介机构存在收费过高问题。

（二）当前工作中存在的不适应

1、思想观念不适应。一是有“求稳怕乱”的保守思想。存在着因循守旧、固步自封的现象，思想还不够解放，步子迈得不够快、不够大。二是有“小进则满”的骄傲情绪。对过去取得的成绩沾沾自喜、自我满足。

2、统筹发展不适应。各旗县区住房保障工作发展不平衡，特别是与当前我市经济社会发展不相适应。市四区的保障工作比较突出，外五旗县区的保障力度不足，软硬件设施不够齐全，未能更好地做到统筹兼顾。

3、人才队伍不适应。面对国际金融危机带来的房地产市场低迷，作为房地产行政管理部门办法不多、措施不力，特别是对国家、自治区综合政策的学习贯

彻不够。这对我们干部队伍的综合素质、解决复杂问题的能力，提出了新的更高的要求。基层党员干部的理论学习能力有待进一步提高。机关党建工作与新时期的要求尚存在一定的差距。三、存在问题的原因分析

深刻剖析这些存在的不足和不适应，我们认为有主观和客观原因。

（一）客观方面的原因主要集中在以下方面：

1、关于物业管理。这是一个新兴的行业，在我市起步发展了十几年，取得了一定的成绩，也为我市的城市建设起到了很大的推进作用。到目前，我市共有物业服务企业189家，物业管理从业人员也达8000余人，其中管理人员900余人。但是随着物业管理行业的不断发展,各种层面的问题和矛盾也不断凸显，物业管理工作难抓，物业企业难以维持的现象确实存在。由于我市的物业服务费收费标准偏低，特别是一些老旧小区，收费标准甚至只有0.1元/平方米/月，而且收费率低，有的小区收费率只达到10%左右，因此物业企业难以维继。

2、关于集资建房产权办理难。目前我市集资合作建房主要是为解决大厂矿企业的职工住房问题，按照《经济适用住房管理办法》，集资建房的开发管理纳入经济适用住房管理范畴。企业在工程竣工验收合格后，持《国有土地使用证》、《建设用地规划证》、《建设工程规划证》、《施工许可证》、发改委立项等相关证件，到产权部门办理初始登记，10个工作日办结。同时需提交集资建房申请文件到房改部门办理集资建房手续。当事人持房屋总证证明、房改部门《关于集资建房申请的批复》、集资建房明细表、个人身份证明等相关证件，并缴纳相关税费，产权部门从受理之日起8个工作日办结。集资建房办证缓慢主要是集资建房单位在手续不完善的情况下开工建设，导致房屋产权证不能按时办理。建议还没有为职工办证的企业或正在为职工集资建房的企业，要及时与土地、规划、建设、房改等部门沟通，将办理房屋产权证的相关证件备齐，切实解决集资建房的办证难问题。

3、关于房地产评估机构收费问题。目前，我市共有7家房地产评估机构，评估收费标准严格按照《国家计划委员会、建设部关于房地产中介服务收费的通知》(计价格［1995］971号)的规定收取。房地产评估收费,由具备房地产估价资格并经房地产行政主管部门、物价主管部门确认的机构按规定的收费标准计收。以房产为主的房地产价格评估费,按照房地产的价格总额采取差额定率分档累进计收。具体收费标准是：房地产价格总额100万元以下(含100万元)，按5‰收；房地产价格总额101万元以上至1000万元，按2.5‰收；房地产价格总额1001万元以上至20__万元，按1.5‰收；房地产价格总额20__万元以上至5000万元，按0.8‰收；房地产价格总额5001万元以上至8000万元，按0.4‰收；房地产价格总额8001万元以上至10000万元，按0.2‰收；房地产价格总额10000万元以上，按0.1‰收。我们下一步将依托建设厅房地产企业资质管理平台，继续开展房地产评估报告网上备案工作，加强对中介机构及其从业人员职业道德建设，完善对评估机构的信用体系建设。

（二）主观方面的原因主要集中在以下方面：

1、理论学习不够主动、深入、系统。在学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质方面，还不够深刻、全面，还没有真正做到入心入脑，做到跳出过去看未来，跳出__看__，以发展的眼光看待我市房产行政管理工作。

2、对“统筹兼顾”的根本方法运用不够。领导班子在统筹内部资源与协调外部社会力量方面的工作做得还不够，特别是积极争取市委、政府解决实际问题，在主观努力方面还做得不够。

3、对“以人为本”核心地位的理解不够彻底。没有真正地全面理解“只有不断地提高经济发展的成果和水平，才能不断促进人的全面发展，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享”。

4、创新意识不够强，思想不够解放，存在思维定势。

四、下一步的努力方向

按照科学发展观的统一要求，根据局党委会议精神，我们下一步的努力方向：

（一）增强服务意识，提高办事效率

坚持重心向基层下移，政策向基层倾斜，进一步提高办事效率和服务质量，真心实意为办事群众提供便捷服务，满腔热忱为干部职工排忧解难。

篇2

关键词: 细胞培养;成骨细胞;骨移植 中图号:R685.3 文献标识码:A

摘 要:目的 探讨骨膜成骨细胞分离培养的最佳方法，为骨组织工程的研究提供稳定可靠的种子细胞来源. 方法 分别以组织块法、酶消化法和联合法分离培养兔骨膜成骨细胞，观察原代培养的成功率、细胞生长曲线、成骨细胞的表型特征. 结果 组织块法原代培养耗时较长，成功率低;酶消化法细胞增殖快但有大量的杂细胞掺入;联合法提高了组织块成活率，并维持了较高的成骨细胞表型. 结论 胶原酶短时预消化的联合法能够在较短时间内获得高纯度的成骨细胞，效果优于传统的组织块法和酶消化法，有望成为骨组织工程种子细胞培养的常规方法.

Keywords:cell culture;osteoblast;bone transplantation

Abstract:AIM To explore the most effective technique for the isolation and culture of periosteum derived osteoblast as a basic work for tissue engineering.METHODS Periosteum derived osteoblast of18New Zealand rabbits were isolated and cultured by means of tissue block，enzyme digestion and the combined treatment respectively.The effectiveness of each technique was evaluated by morphogenesis，proliferation and osteogenic properties.RESULTS Primary culture by tissue block took a longer time，but the incorporation of oth-er kinds of cells was more obvious by enzyme digestion.The cultured cells obtained by combined treatment had shorter duration of primary culture and maintained high osteogenic properties.CONCLUSION The combined treatment is more effective than the traditional techniques and would be the reg-ular method for the isolation of periosteum derived os-teoblast.

0 引言

组织工程学的创立和发展为骨关节创伤的修复带来了新的希望，分离培养出大量发挥正常功能的成骨细胞是一个关键［1］ .我们对传统的分离方法提出改进，以期获得更稳定的种子细胞来源.

1 材料和方法

1.1 骨膜成骨样细胞的分离

1a新西兰兔18只（本校实验动物中心），30g・L-1 戊巴比妥钠以30mg・kg-1 静脉麻醉，无菌条件下切取胫骨上段内侧面骨膜0.5cm×0.5cm，Hanks’液冲洗3次，将骨膜剪成约1mm大小，采用3种分离方法.组织块法:直接将剪碎的骨膜块接种于培养瓶中;酶消化法;2g・L-1 胶原酶（Sigma）消化4h后1200r・min-1 离心5min，收集细胞接种于培养瓶;联合法:2g・L-1 胶原酶消化20min，Hanks’液洗涤3遍后接种.培养液:DMEM高糖培养基（Gibco），含有100mL・L-1 新生牛血清（Hyclone），维生素C50μg・mL-1 （Sigma），β-甘油磷酸钠10mmol・L-1 （Sigma），青链霉素各100U・mL-1 ，二性霉素B0.25μg・mL-1 （Sigma）.培养条件为37℃，50mL・L1 CO2 ，饱和湿度.第3日换液，每周换液2次，细胞融合单层后常规传代培养.每日用相差显微镜观察细胞的生长及形态变化，记录细胞贴附、伸展及融合单层的时间并照相.

1.2 培养细胞生长曲线

不同方法培养的细胞以5×103 /孔接种于96孔培养板，以MTT法每日测定6孔细胞的吸光度，取平均值绘制生长曲线.

1.3 ALP活性

分别吸除培养4d和7d的培养孔内的液体，0.01mol・L-1 PBS洗涤3次，10mL・L-1 Triton X-100处理过夜（100μL/孔），加入ALP缓冲液、基质液各100μL/孔，37℃静置30min后加入显色液100μL/孔，紫外分光光度计测量各孔吸光度.将3种来源细胞以1×10 8 ・L -1 接种于盖玻片，24h后以PBS清洗3次，4℃丙酮固定30min，以钙钴法显色ALP.

1.4 钙结节染色

3种来源的细胞以5×104 个接种于3.5cm培养皿，原代培养4wk后PBS漂洗3次，100mL・L-1 中性甲醛固定，茜素红显色钙结节.

2 结果

2.1 细胞形态学

组织块法细胞成活率为41.8%（69/165），细胞融合单层平均时间为17.1d，细胞呈梭型，胞核椭圆居中，随时间推移胞体膨大，并有短突形成.酶消化法细胞融合时间平均为12.2d，胞体略成圆形，体积较小，核呈圆形.联合法细胞形态与组织块法一致，而细胞融合成单层的时间缩短至14.7d，细胞成活率增加到76.4%（133/174）.3种方法细胞的倍增时间无明显差异.

2.2 ALP活性 组织块法及联合法所得细胞培养4d和7d后ALP活性均明显高于消化法（Fig1）.其ALP染色阳性率也较高，胞质内着色颗粒粗大（Fig2，3（略））.

2.3 钙结节染色

3种方法所得细胞培养1wk时细胞呈多处集聚生长，4wk后形成明显的钙结节，经茜素红染色成红色结节.消化法为多发小钙结节，而组织块法及联合法细胞形成的钙结节体积较大，数量略少（Fig4，5（略））.

3 讨论

3.1 成骨细胞的来源

种子细胞来源是骨组织工程研究的关键问题，成骨细胞可以来自松质骨、骨髓及骨膜［2］ .骨膜基底层的成骨样细胞有较强的成骨作用，有报道将颅骨骨膜剥离后与羟基磷灰石复合植入兔背阔肌肌袋中，12wk后有大量的新骨形成［3］ .而且在通过小切口即可获得足够的骨膜组织，创伤极小使患者更容易接受，在临床上有良好的应用前景［4］ .摸索出一种最为可靠、有效的骨膜成骨细胞分离、培养方法，将对组织工程技术进入临床研究产生很大的推动作用.

3.2 分离培养和鉴定

常用的骨膜成骨样细胞的分离是组织块法和酶消化法.组织块法的原理是基质层的细胞从组织块游出后贴附伸展.此法所得细胞成分较为单一，但成功率不高，仅有41.8%的组织块有细胞存活，而且细胞增殖慢，原代培养耗时长.酶消化法应用胶原酶可以成片的将细胞从组织分离出来，形成较多的细胞克隆，不加用胰酶以减少对细胞的损害，提高了成活率.因而细胞融合单层快，原代培养时间较短.采用胶原酶短时（20min）预消化，将骨膜组织块分散，细胞容易大量释放，迅速贴附伸展，细胞融合单层的时间缩短.成骨细胞的表型鉴定主要是碱性磷酸酶，骨钙素的表达，钙结节的形成［5］ .酶消化法所得的细胞碱性磷酸酶含量显著低于组织块法和联合法，4wk后形成的钙结节体积数量较少，说明原代培养中杂细胞掺入显著增加，这必然会影响到骨组织工程的下游工作结果.胶原酶预消化后贴壁接种的联合法，有效的弥补了组织块法和酶消化法各自的缺点，能够在较短时间内获得大量的高纯度的成骨样细胞，有望成为骨组织工程种子细胞培养的常规方法.

参考文献:

［1］Boyan B，Lohmann CH，Romero J，Schwartz Z.Bone and carti-lage tissue engineering ［J］.Clin Plast Surg，1999;（26）:629-645.

［2］Liu DP，Hu YY，Shi XY，Sun L，Ma SB.Aspriation of rabbit bone marrow by bone puncture ［J］.Di-si Junyi Daxue Xuebao（J Fourth Mil Med Univ），2000;21（6）:741-744.

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关键词 新社保法 企业 人力资源管理

随着时代的发展和进步，我国的经济也越来越发达，法制法规也越来越完善。法律越来越全面的覆盖着我们生活的方方面面。法律的颁布和实施最终目的都是为了服务于人民，为提高我国人民的生活水平和生活质量，保证人民的合法利益不受非法侵犯，同时也是为了树立法律的威严，发挥法律应有的规范性作用，在一定程度上约束人民，使人民获得“自由”。在2011年颁布的新社保法也不例外。新社保法不仅对企业的人力资源管理产生了很大的影响，同时还对企业的未来的发展有着重大的意义。

一、关于新社保法

（一）什么是新社保法

新社保法对人民基础生活的方方面面进行了详细的规定，这是和人民生活密切相关的法律。新社保法包含了一系列社会保险，例如工伤险、生育险、医疗保险、养老保险、人员失业保险等。这都和我们的生活息息相关。但是，这些社会保险需要企业和相关工作单位缴纳一定金额的费用，并且法律规定相关保险机构要为这些社会保险服务。而我国公民不仅可以享受这些社会保险的服务而且还是一名监督者，监督企业相关的缴费情况。为工作人员上缴相关的社会保险的费用是法律规定的企业义务。如果企业没有根据相对应的法律法规给在职人员缴纳社会保险需要承担一定的法律责任。

（二）新社保法颁布和实施的意义所在

新社保法从2011年开始正式实施，这使具有中国特色的社会保险体系基本框架得以确立，这使人民的基本生活得到了很大的保障。新社保法规定企业不能侵犯在职人员的社会保险的合法权益，因为这份责任具有强制性。正因如此，企业员工的合法权益得到了更大程度的保障，但新社保法也规定了员工应该履行的责任和义务。员工和企业之间因为保险缴费问题而出现矛盾可以在这部法律中找到解决的方法。在这部法律没有面世之前，企业和员工关于社会保险问题的矛盾一般情况下交给单独的仲裁机关机构进行协调解决。但现在员工可以依法对侵犯自己社会保险合法权益的企业提讼。这更好的解决了员工和企业之间关于社会保险的矛盾，使员工有法可依，这对企业乃是中国的发展都有着深远的影响。

二、关于新社保法对企业人力资源管理的影响

（一）不利影响

企业承担了更多的法律责任：所谓新社保法，其新在于和旧社保法相比，新社保法的收益人群变大了，而且对企业提出了更高的要求。企业需要承担的责任与以前相比变大了。在新社保法中对企业的责任和义务有着明确的规定，如果企业没有依法给员工缴纳社会保险、没有参与社保或者有些社会保险没有办理，那么这些企业将会有赔偿金额的危险，还要承担相对应的法律责任。新社保法更多的是在维护员工的合法权益，为员工提供法律保障，正是因为这样，意味着企业将承担更大的责任，面对着更大的赔偿危险。

企业的社会保险金额投入变大：近几年来。人民的文化素质水平在不断的提高，人民的法律观念也越来越强。人民越来越懂得拿起法律的武器来保护自己，不再是一个“法盲”。在还是实行旧社保法的时候，即使劳动人民有相关的法律知识，但是没有完善的法律出台，为其提供法律法规作为依据，所以劳动人民的法律维权行动在很多时候显得困难。很多的企业也钻旧社保法的空子不为员工缴纳相关的社会保险甚至不办理社会保险。但是随着新社保法的出台，法律法规在不断的完善，广大人民的自我维权意识也在不断的提高，如今劳动人民有法可依，这也就意味着企业在社会保险方面的投入金额将变大。

（二）有利影响

每个企业对社会保险投入成本相同：在新社保法没有出台的时候，企业缴纳社会保险不同。有些企业依法缴纳社会保险、办理社会保险的相关业务，但这无疑加大了企业的支出，使企业的成本投入加大。但是也有企业出现不缴纳社会保险状况，虽然这使企业社会保险的成本得到了降低，但是这不仅损害了员工的合法权益还使市场的发展变得不健康，破坏了市场的公平性。这也和相关监督部门执法不够严格有关，对于法律的执行力度还有待加强。企业注重经济利益并没错，但是在追求利益的同时也应该注重企业员工的待遇问题。现新社保的出台，带着较大的强制性色彩，对于没有依据新社保法办事的企业起到了很好的约束作用，对依法缴纳社会保险的企业而言，新社保法无疑是公平的，使他们站在了统一的环境下竞争。同时新社保法对维护市场秩序也起到了很大的作用，使企业在公平的环境下竞争。

三、管理方式优化措施

促进企业人力资源的法制化管理：随着新社保法的实施，企业的人力资源管理无疑是深受影响的，企业的人力资源管理越来越法制化这也是毋庸置疑的。这不仅使员工的合法权益的得到保障，还符合企业可持续发现的理念。人力资源管理关系到一个企业未来的发展，只有科学法制的管理才能为企业提供不断向前的资源。在没有新社保之前，员工和企业关于劳动的纠纷此起彼伏，这无论是对个人还是对企业都有很大的压力。在新社保实施之后，员工的权利有了法律的保障，在自己的合法权益受到企业非法侵犯的时候，员工可以拿起法律的武器保护自己，通过法律的途径向企业提出诉讼，而企业可能将面临着巨额的损失。所以不断加强人力资源的法制化管理对企业而言是很有必要的，也是减少员工和企业矛盾的路径之一，同时也为企业光明的未来打下基础。

积极的指引企业员工加入社会保险：新社保法对企业员工的保护是更多的员工加入到了社会保险，因为新社保法中规定了企业的责任所在，如果不履行其义务，企业才要承担相对应的法律责任。员工加入到社会保险中对提高企业的凝聚力有着重大影响同时也在一定程度上促进了企业人力资源的法制化合法化的管理。

促进企业人力资源的改革：新社保法没有实施之前，对于频繁换工作岗位的人而言是不好的得，这些人很难去维护自己的合法权益，社会保险是他们最大的障碍。但在新社保法推行以后，企业的人力资源管理进行了全面的调整。企业将对员工的个人档案统一管理。通过对企业人力资源的改革，使企业人力资源管理流动的自由性得到了很好保障。

新社保法的行是员工的合法权利得到的保障，但是这也使企业人力资源管理的成本变高，费用变大，少数企业仍可能不依法办事。所以有关部门应严格执法，加大执法的力度。尽力打造法制的，优秀的企业，尽量减少甚至避免因为劳动而产生的纠纷出现。而企业应严格遵守新社保法，为减少不必要的纠纷，做到合法经营，保障员工的合法权利，赢得员工的信赖，留住企业的骨干精英，提高企业的凝聚力才能有效提高核心竞争力最终促进企业的良好的发展。

四、结语

新社保法的实施对无论对企业还是个人都有有利之处，一个企业必须要有长远目光，不能只为了眼前的利益。在企业竞争越来越激烈的今天，企业应将遵纪守法，人力资源，合理用工三个方面结合起来，才能有更为辉煌的明天！

参考文献：

[1] 卢万英.浅析新社保法下的企业人力资源管理[J].商，2016（14）：42.

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中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-000-01

导言

自改革开放以来，中国的经济得到了前所未有的发展，加快了各行各业的发展速度，在这样的经济背景下，融资性担保行业应运而生。融资性担保行业的出现解决了一系列的问题，一方面为一部分中小企业提供了担保业务和融资艰难的问题，促进了我国中小企业的发展，同时，也保证了中国经济平稳、迅速地发展。融资性企业在获取高额收益的同时促进了中国经济的发展，可谓是一箭双雕。但是融资性担保公司也具有高杠杆特征，主要体现在金融风险性。表现在融资担保公司的社会信用体系不合理、管理体系监管缺失、业务运行缺乏规范、缺少高水平的风险管理等。如此种种，严重地影响了融资担保行业的长久发展。在此形式下，融资担保公司亟需一个规范的、全面的体系给公司的发展提供保障，这也是笔者本次研究的初衷。

一、融资性担保行业的现状分析

通过查阅资料发现，我国的融资性担保行业从1999年开始出现，呈现出快速发展的趋势，金融机构的数量不断增加，户均资金规模也不断增大。在组织形式上，以非政府出资为主。然后，从2008年后开始，由于美国金融危机的突然爆l并迅速波及到全国，越来越多的人意识到融资担保行业存在的巨大弊端――金融危险。金融风险的暴露，得到了政府相关部门的紧密关注，采取了一些列措施进行监督和管理，国家出台了相关的政策法规，规定了禁止地方人大担保和财政担保。融资性担保企业面临着巨大的压力，强压之下，融资性担保企业必须重新进行自身的定位，并对相关的行规进行规范，从而解决行业面临的种种问题，集中表现在财务管理上。

二、融资性担保公司在财务管理上存在的问题

通过分析融资性担保行业的现在发现，融资性担保行业存在的问题主要集中在财务管理上面，具体来说，表现在以下几个方面：

1.行业管理混乱

为了规范行业的管理，从2010年到2013年之间，国家政府和地方部门都不断颁布了很多措施来规范融资性担保公司的管理。但是实践表明，很多策略流于表面，一些管理部门并没有很好的了解行业的资质问题，更没有严格地履行对担保公司的监督和管理责任。同时，从融资性担保公司的角度出发，很多公司虽然是被有关部门监管，却存在着监管不彻底的现象，存在着一些非法经营的行为，使得公司在正常运作的情况下暴露出很多问题。

2.业务知识匮乏

通过调查发现，融资性担保公司的建立速度越来越快，规模也在不断地壮大，却忽略了公司内部专业性人才的培养，很多员工缺乏专门的业务知识，尤其是缺乏精通财务知识和法律知识的专业财务管理人才。同时，管理部门对于财务管理的意识也比较单薄，给融资性担保公司的财务风险和金融风险都埋下了隐患。要想巩固财务安全就要从根源上解决公司管理人员和工作人员的业务知识。

3.财务监管缺失

笔者通过进行问卷调查发现，很多融资性担保公司都没有健全的财务监管体系。大多数融资性担保行业都抱着获得收益的目标，在利益的驱使下忽视了健全的管理制度对于企业的长久发展起到的巨大作用，更有甚者，为了获取更大的利益而轻视财务管理，常常在没有得到许可的时候就进行资金的流通、借贷和投资等业务，长此以往，造成了公司的财务管理问题。

4.档案资料缺失

由于融资性担保公司在接收业务的时候常常是比较紧急的，所以很多融资性担保公司在为企业提供担保与融资服务的时候没有对相关企业进行资料的核实，很多公司提供的资料存在偏差。很多选择融资性担保公司的企业都是出于扩大规模和加快发展的目的，都是中小型企业，这些企业在财务管理工作上存在很多欠缺之处，很对规章制度不规范，普遍存在着资料编造、数据篡改、缺乏真实信息等问题。以上这些问题都加大了融资性担保公司的财务风险。

三、加强融资性担保公司财务管理的策略

为了有效解决上述问题，笔者结合文献资料和实践经验，总结出以下加强融资性担保公司财务管理的策略。

1.健全财务管理体系

要想让融资性担保公司行之有效地避免运营过程中出现的种种风险，就必须建立一个健全的财务管理体系。什么样的财务管理体系才能算是合理、健全的呢？首先是融资性担保公司的规章制度要符合国家和政府部门的相关规定的，其次是在融资性担保公司建立科学的财务管理制度，再者就是完善融资性担保公司的会计核算制度。

2.控制公司投资成本

融资性担保公司要采取一定的措施来降低公司的投资成本，通过采用精细化的管理和规范化的制度来抵御财政风险，保证融资性担保公司在业务量下降的时候不会遭遇经济下滑。与此同时，也能够增大融资性担保公司的议价空间，使公司的市场占有率加大。

3.规范公司财务管理

融资性担保公司在进行日常管理过程中一定要关注公司的财务管理，通过建立科学合理的财务管理制度，让财务管理更加规范。制度建立后，要严加执行并监督执行过程中存在的问题，及时进行制度的调整，从而促进融资性担保公司的健康发展。

笔者呼吁相关部门能够对这一现象进行调查和整治，在实际研究和科学论证的基础上，尽快颁布健全的法律法规体系，为融资性担保公司创造良好的发展环境，更让国家的一些监管工作能够有法可依，有理可循。

4.培养全能财务人才

21世纪企业之间的竞争说白了就是人才之间的竞争，拥有了人才就拥有了发展。对于融资性担保公司来说，需要的就是综合型的财务会计人才。当前我国还没有关于融资性担保公司员工业务水平要求的具体法律文献。随着科学和经济的不断发展，融资性担保公司的队伍不断壮大，亟需企业采取相应措施来提升公司财务管理人员的业务水平。对于已有员工要组织定期的业务知识培训与考核，对于新招聘的员工要提供相关行业的资格认证书方可从事相关融资工作，从而为财务安全做好人才准备。

四、总结语

综上所述，融资性担保公司应时代需求产生并迅速发展，然后受到金融危机的影响，融资性担保公司在发展过程中存在财务管理上的问题，通过分析这些问题，笔者提出了加强融资性担保公司财务管理的策略，以期为融资性担保行业的长久发展提供可参考的资料。

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.151

0 引言

人们对于环保的关注度逐渐在提高，都认识到了环境保护的意义和迫切性，相关的工作也得到了很大重视，国家也将其列入基本国策中，希望可以使用先进的技术加大对发电厂的治理和检测工作，能够增强社会责任感，促进发电厂的环保监测信息管理的发展。

1 发电厂环保管理需求

要想切实落实好发电厂的环保问题，就应该将环保管理理念贯彻在其各个方面，包括在建、运行、停运以及报废等各个环节中。依据环境评价的标准：从项目建立到试生产等不同阶段的建设中，都要观察其是否依据相关法律、法规以及制度等要求执行生产；项目是否有相关手续；要遵循环保组织机构的相关要求以及遵守环境保护的规章管理制度；关注环保设施的建设问题，建立进度以及具体的运行情况都要进行记录；关注各项目在实行的过程中是否依据环保措施进行的，以及相关的落实结果；对于环境监测计划的具体实施情况等，对于这些内容，都要在环保信息管理系统中备案，做到有据可查，将这些内容通过文档和记录共存方式记录到管理系统中。

发电厂在进行发电后，环保信息管理系统也应该及时进行更新，对其发电所产生的烟气排放进行跟踪调查，建立相关系统，包括检测系统、电除尘系统、脱硫与脱硝系统以及DCS等数据集中起来，并对照噪声、水等离散点数据进行综合的分析，将综合结果记录到报表上，然后将其上交给上级进行汇报，为场内各级领导的进一步决策提供真实、有效、科学的数据作为依据，有助于领导做出正确决策。

在环保管理的具体举措上，可以把“绿色检修”和发电厂内的企业资产管理等进行有机结合管理，实现标准化管理，对环保设备和场内的生产设备统一标准进行管理和检修， 设置专业的人员进行设备的维护工作，各设备能够正常、稳定的运行，最大化的保证环保设备的完好[1]。除此之外在工程的承包中也应该在合同中加入环境保护的条款，其中要明确的规定承包人需要依据相关的环境保护的法律、标准等进行生产，施工单位也要做好相应的环保工作，对于施工弃碴、生产污水、废气和废水等要进行有效的控制和治理，准备有效的治理措施。比如：施工过程中产生的废气物品和垃圾就可以将它们送到制定的地点进行堆放和处理，进入施工现场的材料进行管理，需要摆放有序，杜绝随意摆放的情况，以免造成工作场地周围通道发生阻塞，避免污染环境；在工程结束后，需要规定承包方恢复以往的植被状况；将其是否按照合同规定履行内容，达到环保的要求作为以后是否能参与下次工程竞标的重要参考依据；这些都是为了要从“源头”上进行环境保护，组织破坏环境的行为。上述这些内容可以将其加入到环保信息管理系统或者是企业资产管理系统中，作为一项可供选择的标准条款，和包括这些内容的合同模版，能够有效的对承包施工单位进行可靠的环保评估。

通过经验丰富的专家指导，为工作人员或者操作不熟的技术人员提供指导，教会他们正确的规范性业务操作，加强对环保数据的管理，确保其实可靠的、正确的、真实的，对数据进行及时的更新和管理。

2 发电厂环保信息管理系统设计构想

这一系统应该要将各个分散的环保系统进行汇集，包括对烟气排放连续监测系统、电除尘系统等，能够将这些分散的数据进行整合和分析，并将分析内容进行上报。这一系统的主要功能有：

2.1 数据采集模块

这一模块负责的对象是环保数据，需要保证其采集的有效性，在此基础上，能够建立出与之相对应的数据辩识模块，能够将系统搜集到的实时数据进行有效筛选，处理掉那些无效数据，也有人工将实测数据进行录入，还有对标准值数据的录入。

2.2 环保设备运行系统流程图模块

这一模块能够及时对有关工作运行情况显示出来，显示的内容是对可控参数的目标值以及实际值，通过这些数据能够准确的得知环保设备运行情况的好坏，能够为设备的维护人员提供有效、可靠的调整依据[2]。

2.3 常测点计算分析模块

包括对发电厂的酸碱废水、煤场排水、煤尘水等污染水质的计算分析，对发电厂的噪声进行分析；分析生产时产生的粉尘及烟气的排放情况；超越环保标准值进行报警以及对数据进行统计等功能。

2.4 趋势预测模块

通过对历史数据的有效分析能够得出重点污染源等信息，而这一模块就是利用这一点，对那些污染源等指定点的环境进行有效管理，或者对其发展的劣化趋势进行预测，这一模块中有趋势图、预警通知和危险点筛查等功能；这些功能可以有效的实现环比分析和同比分析。

2.5 数据上报模块

这一模块通过网络为载体，将数据按照相关的标准格式等上传到上级单位，还具备网络异常处理功能，能够在这种情况下自动的进行重传，是多方唯一认可的对外接口。

2.6 报表模块

依照相关的格式要求将发电厂环保的实施情况做成报表。表格的内容可以导出其它的格式进行存储或者加工处理。

2.7 环保评估管理模块

这一模块对环保评估的内容以及相关的要求划分到相应的条目，将各个内容的考核情况以及要进行整改的地方内容录入到报告中。

2.8 专家指导、管理模块

这一模块的内容有：化验所需的药品保存及标定方法；对于化验样品的采样和储存方法；具体的分析方法；正确的监测设备使用方法；监测相关内容的设置等；专家进行指导和积累经验；对化验使用软件的操作方法；对技术人员进行绩效考核。

2.9 系统管理模块

即用户和角色管理；权限分配；数据备份和数据导入；接口程序监测。

3 结束语