工程前期监理工作内容范文

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篇1

中图分类号：TM73 文献标识码：A

近年来，国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策和宏观调控进一步部署落实，电力体制改革逐步深入和“三集五大”体系全面建成，工程建设内外部环境发生较大变化，使得基建工程前期工作难度不断加大。在工程前期阶段，内部管理和外部审批流程相互交织，办理过程不确定性因素不断增加，管理难度加大。工程前期缺乏计划管理，存在随意压缩工程前期合理工期，容易出现前期手续不齐全即开工的情况，进而增加违法建设风险。

本文结合电网工程前期计划用时以及实际进展情况，充分考虑电网公司内部管理和外部手续办理流程等各工作环节，运用网络进度计划之一的关键线路法，明确了工程前期合理工作时限，加强及优化了电网工程前期管理工作。

1.电网工程前期管理工作的内容

电网前期管理以项目核准为界，分成项目前期、工程前期两个阶段[1]。

电网建设项目前期工作是指输变电工程项目在获得核准前所开展的工作，主要包括电网建设项目的可行性研究论证、各类专题报告的编制评审、各项支持性文件的办理，核准报告编制申报等工作[2]。

电网工程前期管理工作指工程开工前的建设准备时期。主要包括初步设计、施工图设计和开工准备三阶段工作内容。初步设计阶段工作内容主要包括设计和监理招标、初步设计、初设评审及批复等；施工图设计阶段工作内容主要包括首批物资招标、施工图设计以及建设用地规划、土地划拨、建设工程规划许可证办理等；开工准备阶段工作内容主要包括施工招标、拆迁补偿及四通一平、施工许可办理等。

2.网络进度计划管理

2.1网络进度计划

网络进度计划管理通过工作关系网络模型，把计划的编制、协调、优化有机地结合起来，全面而明确地反映出各项工作之间的相互制约和相互依的关系[3]。它是利用表示工作流程的有向有序的网络图来表达工程的进度安排及其工作之间的逻辑关系。网络图由箭线和节点组成，用来表示工作流程的有向、有序网状图形，一个网络图表示一项计划任务。网络图中的工作是计划任务按需要粗细程度划分而成的、消耗时间或同时也消耗资源的一个子项目或子任务。网络图依据工艺关系和组织关系来绘制。

制定进度计划的方法很多，常用的方法有：关键线路法（Critical Path Method，CPM），计划评审技术（Program Evaluation and Review Technique，PERT），图示评审技术（Graphical Evaluation and Review Technique， GERT）等。

本文仅引入关键线路法研究分析电网工程前期管理与控制。关键线路法是计划中工作与工作之间的逻辑关系，且每项工作只估算一个肯定的持续时间的网络计划技术，是沿项目进度网络线路进行正向与反向分析，从而计算出所有计划工作理论上的最早开始与完成时间、最迟开始与完成时间，不考虑资源限制。由此表明计划工作在给定的工作持续时间、逻辑关系、时间前提与滞后量，以及其他已知制约条件下，应当安排的时间段与长短，计算得到的最早开始与完成时间、最迟开始与完成时间不一定是项目的进度表[4]。在关键线路法（ CPM） 中，线路上所有工作的持续时间总和称为该线路的总持续时间。总持续时间最长的线路称为关键线路，关键线路的长度就是网络计划的总工期。在网络计划中，关键线路可能不止一条，而且在网络计划执行过程中，关键线路还会发生转移。关键线路上的工作称为关键工作。在网络计划的实施过程中，关键工作实际进度提前或拖后，均会对总工期产生影响。

因此，关键工作的实际进度是建设工程进度控制工作中的重点。网络图中工作的时间参数有七个： 作业最早开始时间（ earliest start time，ES） 、作业最早完成时间（ earliest f inish time，EF）、作业最迟开始时间（ latest start time，LS） 、作业最迟完成时间（ latest fi nish time，LF） 、作业时差（ TF） 、工作总时差（ FF） 和工作自由时差（ FS） 。关键路线的确定方法通常根据作业的总时差（或节点时差）或是在没有计算网络时间参数之前，用破圈法求关键路线： 将网络图中的圈从左至右逐个破坏，保留圈中从箭尾节点到箭头节点较长的路线，直至得到从起始点到终点的路线[5]。

电网工程前期进度计划是电网建设进度计划的重要组成部分，将网络进度计划管理引入电网前期管理工作，依据国家及地方法律法规有关要求以及基本建设程序，结合项目前期计划时间以及实际进展情况，对前期工作中的主要内容、工作程序、工作时间进行细致的编排，以此指导前期工作的落实和完成。

2.2网络进度计划的编制程序[6]

应用网络计划技术编制工程项目进度计划时，其编制程序一般包括4个阶段10个步骤，详见表1。

3.电网工程前期工作主要逻辑关系

3.1电网工程前期主要工作流程分析

电网工程前期工作主要包括初步设计、施工图设计和开工准备三个阶段内容，主要工作流程如图1所示：

初步设计阶段管理。项目立项决策完成，获得工程可行性研究批复及项目核准审批后，建设单位及时组织申报设计和监理招标工作，中标结果后及时组织合同签订；做好项目前期成果交接手续，组织相关方进行现场踏勘；设计单位编制初步设计文件，并依据评审意见修改完善设计方案及时取得初步设计批复文件。

施工图设计阶段管理。获得项目初设批复后，建设单位组织设计单位编制设备材料清册；及时申报首批物资招标及招标采购合同备案签订工作；组织管理施工图编制并及时完成施工图报审程序。在施工图设计阶段应按照城乡规划、国土等法律法规要求，组织完成如表2或表3相关行政许可手续。

开工准备阶段管理。取得初步设计批复后，申报组织施工招标，中标结果后及时组织合同签订；组织及时完成施工场地站址、线路通道地上物清理和“四通一平”；办理工程施工许可或开工报告。

电网工程前期管理分为内部及外部流程，内外部流程相互交织，内部流程主要涉及工程招标、初步设计、施工图设计、四通一平等环节；外部流程主要涉及规划、土地及开工许可等外部证件办理。

3.2工作划分及主要逻辑关系分析

本文以电网工程常规变电站工程为分析对象，从以上三个阶段由浅入深、从粗到细依次划分工作内容及主要逻辑关系分析如表4所示：

4.电网工程前期时间估算

工程前期计划应充分考虑公司内部管理和外部手续办理流程等各工作环节时间，充分发挥工程前期协调属地化管理机制，委托工程项目所在属地供电单位开展对外协调工作，充分发挥属地优势，确保对外协调工作规范有序。完善工程前期协同推进工作机制，加强基建部门与发展、物资、财务等相关专业部门的协调沟通与工作衔接，实现工程前期工作纵向贯通、横向协同。工程前期主要工作持续时间预估如表5所示：

5.工程前期网络进度计划分析

根据工程前期工作主要逻辑关系、工作持续时间，以常规变电站工程为例将前期主要工作绘制成网络进度计划图（详见图2）。

关键工作：总时差最小的工作是关键工作。

关键线路：始至终全部由关键工作组成的线路或线路上总的工作持续时间最长的线路。在搭接网络计划中，从起点节点开始到终点节点均为关键工作，且所有工作的间隔时间为零的线路为关键线路[6]。

电网工程前期工作虽然内容多，相互间的关系错综复杂，但是利用关键工作及关键线路的特征，通过网络进度计划图可以较为清晰分析出，线路上总的工作持续时间最长的线路为：EFIOPQVWZ，总工期为505天，即常规输变电（变电站）工程宜在17个月左右完成自设计招标至取得施工许可证等工程前期工作，关键工作分别为：初步设计招标――初步设计编制――初设评审――总平面批复――建设用地规划许可证――建设用地批准书或国有土地划拨决定书――建设工程规划许可证――施工招标――施工合同备案――施工图纸审查备案――墙改、水泥基金及节能备案――施工许可证。

同理，常规输变电线路（隧道）工程宜在13月完成自设计招标至取得施工许可证等工程前期工作。

6.结束语

电网工程前期进度管理是电网工程项目全过程管理中较为重要的一个环节，也是直接影响到工程建设项目的开竣工及交付运营时间。随着国家简政放权、核准前置条件变为后置，逻辑关系将不断简化流程，提高工作效率。将网络进度计划运用到电网工程前期管理中，确定关键线路，及时进行工作纠偏，优化关键工作上的办理时限，实现自我约束，强化过程管控，不断提升电网工程项目前期管理质量和依法合规建设水平。

参考文献：

[1] 陈培铭.地市供电公司电网前期管理的提升策略[J].企业改革与管理，2016（22）.

[2] 解伟.核准制下的电网建设前期工作[J].能源技术经济，2011，23（4）：23.

[3] 张伟波，白正广，王承才.网络进度计划管理在水电前期工作中的应用[J]. 水力发电，2016，42（1）：81- 83.

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中图分类号：S27 文献标识码：A

水工建设中核心换件便是施工的管理，其管理质量对水利工程能否顺利推进起到了直接性作用，所以，施工管理工作必须成为水利工程整体工作的中心内容，加以重视。实际工作中诸多因素叠加会造成施工管理工作进展受到阻碍，很多实际问题可控性很低，且组成多种多样，因此施工中实际的管理工作难度较大。施工管理目的的明确是加强管理工作的首要条件，只有目的明确才能在最短的时间内提高工作效率，保证质量。在此基础上，工程才能获得最大的经济效益。因此，施工企业必须明确，现代市场竞争中，只有不断的提高自身的施工管理水平以及工作质量，才能真正提高自身的综合竞争力，立足市场。施工管理的目的就是为了发现施工问题，及时有效的解决问题。文章主要针对目前施工管理工作对于工程的意义进行了论述，通过分析其工作内容，并结合实际工作经验，针对此类问题提出有效的解决、赶紧措施，为工程推进奠定坚实基础，为质量保提供良好的条件。

1 水工建设管理内容概述

我国水工建设施工管理工作质量还有待提升，而其首要的任务便是需要对管理内容予以明确，文章主要对水工建设施工前、中、后三个阶段的具体施工管理内容予以介绍，希望可以将工程管理内容予以明确。

1.1 前期管理。在施工前需要对工程的合同建立一个系统的管理模式，以监理师为核心承包方、业主相互配合的协调统一的管理系统。施工前期的主要施工管理内容为合同管理，而合同管理工作的主要内容则是对工程投资的明确、工程周期以及工程质量的明确。

1.2 中期管理。施工过程中需要对施工图纸以及现场安全和工程量予以管理，主要的管理内容包括工程图纸的审核；施工人员对于施工图纸的执行程度保证；现场施工安全的检查，相关安全措施的管理等。此外工程量完成的多少以及相关文件的整理归档程度都是施工过程中需要进行管理的内容。

1.3 后期管理。工程施工后期到工程完后后，施工的管理侧重点便倾向于协助监督部门对工程进行验收，保证后期工程质量完善程度。

2 水工建设管理的实际问题

文章综合实际工程建设经验以及相关文献，对水工建设中的管理问题进行了分析，总结以下几点：施工人员缺少管理意识；管理人员管理水平有限；工程前期准备不到位；目标管理粗糙；现场管理无秩序。

2.1 施工人员缺少相关质量意识

淡薄的管理意识直接带来的影响便是工程质量的下降，对于项目工程而言，工程质量永远应当排在首位，若是工程质量出现问题，其他工程工作便都成为了空谈。而工程质量的提高首要就是工程人员的质量意识的提升。而我国目前水利工程单位相关施工人员并没有形成良好的质量意识，在施工中对工程质量不重视，豆腐渣工程频繁出现，其根本就是没有质量意识的工程人员的工作疏忽，没有严格执行相关工程规范要求，没有将质量作为所有工作基础前提。因此质量意识作为工程质量的基础并没有得到我国水工建设单位以及相关人员的重视，成为影响我国施工管理质量的主要因素之一。

2.2 管理人员管理水平有限

水工建设施工管理还受到管理人员自身的影响，由于管理人员管理水平有限，缺乏专业的管理技术，在水工建设中对于工程的质量以及进度和成本的控制、把握程度不良，导致工程质量问题。很多施工人员即便是具有专业的技术也由于缺乏相关现场经验以及管理技术导致施工建设受到影响。

2.3 工程前期准备不到位

所有工程的前期准备工作都会对工程造成极大的影响，水利工程建设也不例外。若是前期准备完善，那么也有利于施工管理工作的开展。但很多工程项目并没有重视工程前期的调研工作，在前期的准备阶段为了赶进度，而忽视了工程准备的监督和检查工作，没有发现工程前期的问题，问题施工成为了影响后期施工质量以及施工安全的核心问题，同时也会施工管理工作的开展造成了影响。

2.4 目标管理粗糙

工程的顺利推进需要一个明确的施工目标。但是目前我国的水工建设目标管理粗糙，没有细致的规划，模糊的目标管理使得很多施工单位在施工时出现成本管理无法落实、施工控制无法保证等问题。另外，有些单位轻视质量管理的形式以及结果，而没有落实管理过程以及本质，这些都会对项目推进的有效性造成影响。

2.5 现场管理无秩序

现场管理混乱也是目前我国水工建设中存在的弊病之一。现场管理对于施工的进行意义重大，其管理质量直接影响工程整体水平以及进度。目前很多单位没有科学的现场管理，甚至现场监督也成为了形式。

3 水利施工管理的改进措施

针对以上水利施工管理中存在的问题，提出以下改进措施。

3.1 完善质量保障体系

从多年的工作经验中我们可以看出，从管理层面加强对工程质量监督与监控，工程质量才能有切实、有力的制度保障。

3.2 强化资金管理

资金是保障施工顺利进行的关键。因此，必须强化水利工程施工的资金管理，尽可能的做到用最小的成本，建设出较高质量的工程。避免浪费，对资金做到合理有效的利用。

3.3 重视材料管理

为了保证施工管理，一定要做好材料的计划管理，做好材料的进场验收，做好材料的储存与保管，做好材料的使用和监督，做好材料的回收利用，保证施工顺利进行。

3.4 设备管理的强化

设备管理强化需要从以下几点着手：首先保证设备以及人员要固定，落实操作证制度，对设备进行定期的养护，保证设备性能以及安全性。

结语

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二、《网络工程监理》教学情境探讨

为避免教学中的枯燥、乏味问题，在教学中采用了情境式教学方法。根据本课程的培养目标以及社会对专业监理人员的需求，把整个课程分解成为三个模块，每个模块下又分为几个教学情境，在每个教学情境中都插入实际的案例内容，这些实际案例是根据人才培养方案与社会专业工程监理公司共同研究而确定。这样使学生学习起来就如同亲临其境，使学生的自主学习兴趣大大提高。同时通过本课程的学习之后，在以后的实际工作中运用自如，更适应社会的需要。多年的教学实践，也验证了本方法是确实可行的。图1是本课程教学情境图示，三个模块分别是:模块一:信息系统工程监理基本概念;模块二:信息系统监理的主要内容;模块三:信息系统建立实战。

(一)信息系统监理基本概念。

1．主要内容。监理单位与人员的资质管理、中华人民共和国招投标法、监理工作三个主要指导文件编制。带领学生走近真实的网络工程项目工作环境，使学生对网络工程施工有初步了解、介绍招投标过程、提供网络工程招投标书样板，审阅与编辑投标文件、提供监理工作三个主要文件样板。

2．能力目标。一是能够理解和运用有关法律法规、行业标准、施工规范和安全条例等。二是能够了解网络工程监理的职责与工作内容。三是能够看懂和分析网络工程的招投标书及技术资料。四是能够归纳招投标书的结构和要点。五是掌握招标和设计阶段监理工作的技术特点。六是监理大纲、监理规划、监理实施细则的编制。

3．主要教学情境。一是审阅教师提供的招投标文件。将同学分成小组，以小组为单位尝试自己编写投标的标书。二是审阅教师提供的三个文件，同样以小组为单位尝试自己编写。

(二)信息系统监理内容。

1．主要内容。当一个监理公司取得了监理合同之后，将要进入实质的监理阶段。在这阶段里的主要内容即是所谓的:质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理、信息管理、安全管理与组织协调“四控、三管、一协调”。在本部分提供实际的网络综合布线合同及与本合同相关的文件，使同学身临其境审阅学习这些文件。

2．能力目标。一是掌握工程各个阶段的质量控制、质量控制点的设置、质量控制常用的方法手段。二是掌握进度控制常用的技术、影响进度的因素。三是掌握投资控制的过程及失控的原因、掌握变更控制的基本原则及信息系统工程变更的工作程序。四是掌握信息系统工程合同的内容、合同违约管理、合同索赔程序与处理原则。五是熟悉信息系统工程监理中产生的主要文档及管理方法。六是掌握信息系统安全的定义、信息系统安全管理的内容。

3．主要学习情境。一是根据实际案例拟定网络综合布线系统施工合同。二是分组审阅教师提供的已经完成的网络综合布线系统的质量控制文件，尝试自己设置质量控制点。三是进度控制甘特图绘制。教师给出实际的综合布线工程和工期或其他项目，同学尝试用MicrosoftOfficeExcel绘制甘特图表。

(三)信息系统监理实战。

1．主要内容。因为现在的建设方通常是在工程招标之前就聘请了监理公司，因此监理的内容往往要提前到帮助建设方编写可行性分析报告、编制招标文件、根据投标标书选择优秀的承建方、可能还要起草工程合同等。因此信息系统工程监理实战内容包括以上所述部分并称之为工程前期准备阶段的监理。当选定了承建方之后进入工程设计与实施阶段监理，以及系统验收阶段的监理。

2．能力目标。一是熟悉投标标书中实质性要求的评审。例如:注册资金、系统集成资质、安全资质、质量管理体系等内容。二是熟悉招投标文件中技术性要求的评审。三是熟悉综合布线六个子系统的设计要点、监理的主要内容。四是测试验收网络工程并能写出工程建设分析总结。五是验收的原则与组织，验收测试的条件和主要工作。六是验收的准则，验收报告的内容。

3．主要学习情境。一是按小组分配到校企合作的监理公司，实际参与工程前期准备阶段的工作。二是按小组分配到校企合作的监理公司，下工地实际参与施工阶段监理工作。三是按小组分配到校企合作的监理公司，实际参与工程的验收工作。

篇4

前言：

市政工程主要包括道路施工、排水施工、绿化等诸多基础设施建设项目，与城市居民的社会生活息息相关，只有做好市政工程施工工作，才能提高人们生活质量。然而，相关部门人员应有效开展前期造价管理工作，以降低经济成本，提高资金利用率，更好投入到城市建设中。山东省某市市政工程施工中，前期造价管理相对不够到位，致使工程成本支出相对较多，不利于城市基础设施的建设进程。对此，应提出有效的改进对策，以加快市政工程发展步伐。

一、市政工程造价管理的现状

对于市政工程项目建设而言，合理设计施工方案，能够为施工人员提供重要的施工依据，且可以提升工程项目的实施价值。前期造价管理工作尤为重要，有效开展该工作，能够节省施工成本，推动城市基础设施建设的发展进程。前期造价设计对工程整体造价的影响相对较大，约为70%的概率，因而相关人员必须充分重视前期造价管理工作。山东省某市在开展市政工程中，由于前期造价管理工作不到位，为城市建设造成不必要的经济损失[1]。

（一）限额设定不够合理

市政工程施工中，为确保资金的使用效率，应针对工程实际而开展合理的限额设计。然而，山东省某市在市政建设中，限额设定相对不够合理，对工程有不良影响。首先，该市在限额设计中比较被动。通常，限额设计工作在图纸设计之前开展，以满足控制工程项目整体投资的目的。但是，该市在限额设计中，先进行图纸设计，后进行限额设计工作，由于本末倒置，致使限额设计较为被动。其次，该市过于重视限额设计的作用。在市政工程施工工作开展之前，进行限额设计工作是必要的，且对施工投资有重要影响，但该市过于注重限额设计的作用，致使项目价值受影响。最后，该市限额设计以一次性投入为主，虽然充分考虑工程施工中的资金投入情况，但并未对后期维护、报废拆除等因素加以考虑。如此，该市市政工程的限额设计虽然效果良好，但不能全面考虑费用因素。

（二）设计脱离实际

某市在市政工程项目设计中，与施工实际相脱节，进而对城市建设有不良影响。首先，设计单位提高造价，使实际设计工作在开展中，过于重视外表现象，而设计具有一定的保守思想。其次，某设计单位为规避设计风险，对市政工程相关项目进行保守预测，虽然安全系数提升，但降低设计的合理性。再次，由于市政工程的造价设计留有较大余地，使工程实际施工中，受多种条件的影响而临时变更项目，造成造价管理的失控。最后，市政工程施工项目的设计过于注重外表，忽视经济性、实用性，进而造成不必要的经济开支，降低前期造价管理效率。由此可见，该市在开展市政工程设计中，其前期造价管理工作存在诸多问题，对市政工程建设产生不良影响[2]。

（三）设计缺乏有效的监督依据

市政工程施工中，监理部门发挥着积极的作用，只有进行有效监督，才能推动市政工程深入开展。但是，对于山东省某市的市政工程而言，监理工作相对不够到位，难以为工程施工人员提供重要依据。首先，该市设计风险制度相对不够完善，使设计责任不明确，设计部门不能承担更多责任，对市政工程建设有不良影响。其次，该市在开展市政工程建设中，缺少完善的监督制度作为依据。该城市虽然在市政工程造价管理工作中，有一定的监督制度为依据，但制度并不完善，使市政工程项目开展中缺乏一定的规范依据。长期以往，如若该市仍然缺乏有效的监督制度为依据，则直接影响监理工作的效率，增加成本，阻碍城市市政工程建设的发展进程。

二、深入开展市政工程造价管理的对策

市政工程建设是城市发展的重要组成部分，应施以有效的策略而开展。山东省某市在开展市政工程中，其前期造价管理不到位，在一定程度上影响城市的发展进程。基于此，有关部门人员应针对前期造价管理中存在的不足问题而开展系列管理工作，加强前期造价管理体系构建，以规范市政工程的前期造价设计行为，提升管理效率。

（一）完善招标制度

为推进该市市政工程建设，相关部门应进一步完善招标制度，形成良性的市场竞争，有助于降低工程成本和提高工程质量，以节省不必要的经济开支，推动城市市政建设工作的发展进程。首先，市政府等部门在招标过程中，对各设计单位及方案进行审核和深入分析，以选择经济实用且可行的方案及值得信任的设计单位。在市场竞争中，各设计单位为投标成功，纷纷提升设计质量和降低设计成本，以获得设计权。所以，建立和完善良好的招标制度，能够使该市做好前期造价管理工作，对工程造价进行合理控制。其次，市政工程建设单位人员应明确工程项目的功能及需求，以合理制定招标文件，利用最少的成本实现设计方案的最优化，并对选中方案进行深度完善，对更好开展工程前期造价管理发挥着积极的作用[3]。

（二）有效开展限额设计工作

该市在市政工程前期造价管理工作中，其限额设计工作相对不够合理，主要表现在被动性、与现实脱节等方面，对市政工程建设有不良影响。所以，该市相关部门必须有效开展限额设计工作，重视其积极作用。首先，开展限额设计工作时，应充分参考施工可行性及投资估算等书面报告，并对施工技术等因素加以考虑。其次，有效结合相关前期造价管理理论，将市政工程项目中的资金进行合理分配，严控投资。再次，对设计图纸进行审核具有必要性，包括造价审查、设计理念与内容等方面，确保限额设计工作的有效性、合理性。与此同时，进一步完善监督制度，为监督人员提供重要的监督依据，确保前期造价管理工作有效开展，将工程成本控制在合理范围内。最后，根据价值工程理论可知，市政工程造价变动或不变动，都可能对工程项目功能产生一定程度的影响。可见，该理论与市政工程限额设计工作原理不一致，要求相关人员在开展工作中，必须根据施工实际而确保合理的方案。对于山东省某市市政工程而言，相关设计人员必须先进行限额设计工作，后进行图纸设计，以充分发挥工程前期造价管理的积极作用。

（三）充分考虑变更等因素

市政工程实际施工中，可能存在诸多因素，导致施工出现变更，对工程造价产生一定程度的影响。根据相关前期造价管理理论可知，只有及时发现设计变更因素，才能减少对市政工程施工的影响。对此，山东省某市在实际市政工程施工中，应充分考虑变更等问题，以更好加强前期造价管理，降低工程施工成本。在前期造价管理工作中，应反复对设计图纸进行审核；预设材料、设备等资金使用；考虑工程拆除等因素，以提升前期造价管理的有效性。

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中图分类号：TM614 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）34-0156-01

在传统的风电项目开发中，各主要公司工作重心集中在办理开展前期工作（路条）、电力接入和项目核准手续等项目前期方面[1-2]，对于核准之后的工程前期工作，鲜见系统的归纳整理，有效的开展开工手续、初步设计审查、招投标、合同签订等工程前期工作，可以优化缩短周期，提高工程投资效率。结合项目开发的工程实际，记录了项目自核准到开工建设过程中的工作流程，为后续项目建设提供参考，共包括开工手续办理、初设评审及招标工作、合同签订工作、现场开工准备工作四大部分，其中主要介绍开工手续办理工作。

1 开工主要手续办理

风电项目的开发依据我国现行《风电开发建设管理暂行办法》，结合当地政府部门风电场建设要求，主要办理以下手续：

1.1 林地补偿

委托具有乙级以上资质机构编制《使用林地可行性报告》，签订委托合同；与县林业局、林业公安去现场实地勘测各坐标点；与自治区林业厅林政资源处签订森林植被恢复费用补偿协议，支付相关费用；向县林业局提交《使用林地可行性报告》；与县林业局签订林业补偿协议，支付相关费用。

1.2 土地勘测定界

委托地区国土部门开展土地勘测定界工作，签订委托合同；依据土地勘测定界协议准备材料；受委托部门赴现场测定各界址点的坐标，编制项目用地的勘测定界图等相关支持性要件，出具土地勘测定界技术报告。

1.3 建设用地规划许可证

准备提交的相关资料（风电场平面图、核准文件、土地预审批复文件、选址规划意见书、可研报告及评审意见、文物批复文件、环评影响批复文件和水土保持批复文件）；到县建设局规划科申报；进行现场勘察；符合规划要求的项目，核发《建设用地规划许可证》。

1.4 施工图审查备案

施工图纸设计审查备案是由县级以上建设行政主管部门对本辖区内的图纸审查机构审查通过的图纸进行的备案工作，只有通过建设行政主管部门的备案手续该图纸才能正式用于建筑施工。具体流程包括：向地区建设局图纸审查科提交资料；审查并备案后，出具施工图审查报告并在施工图纸设计审查合格书上加注建设行政主管部门意见。

1.5 建筑消防设计备案

向地区消防大队提交申请资料（建设工程消防设计备案表、建设单位证明、设计单位的资质证明文件、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格证书和消防设计文件等）；审查合格后出具建筑工程消防设计审核意见书。

1.6 建筑施工许可证

准备相关资料（立项批复、选址意见书、红线图、建设用地和工程规划许可证、勘察报告、消防审核意见书、施工图审查批准书、民工工资保证金缴费凭证、施工单位安全生产许可证、备案的中标通知书、备案的施工合同及招标合同、备案的监理合同及现场监理人员证件、工程管理人员及证件、工伤保险及意外伤害保险凭证、施工组织设计、三通一平证明等各项相关资质证明文件）；向县建设局提交申请；审核通过后，核发《建筑施工许可证》。

2 初设评审及招投标工作

2.1 初步设计方案评审

委托具有设计资质的设计院进行初步设计和施工图设计工作（可同步开展）；初步设计方案确定后，组织专家评审，并形成评审意见；设计院依据专家组评审意见对初设方案进行完善，并报送评审专家复审，待复审通过后，出具最终的初设方案。将最终的初步设计方案上报各单位主管部门审批，审定概算并取得相应批复。

2.2 工程及监理招标工作

委托具有招标资质的招标公司开展招标工作，与招标机构签订招标委托合同；由招标机构主导，与设计院、建设单位共同编写招标文件，由招标机构公开招标公告并发售招标文件；组织开标、评标工作，并出具评标报告；招标机构将最终的评标结果上报建设单位审批，最终确定中标单位，并签发中标确认单；招标机构收到中标确认单后，向中标单位发放中标通知书，并将中标结果在网上进行公示。

3 合同签订工作

3.1 工程承包、设备、安装等合同签订

中标通知公示后，组织各项合同谈判和签订工作，与各单位对合同范围、价格、工期等内容进行谈判，合同文本按照各公司合同签订流程进行审批。

3.2 监理合同签订

中标通知公示后，组织监理合同谈判和签订工作，合同文本按照各公司合同签订流程进行审批。

3.3 水土保持监测合同签订

水土保持监测报告作为风电场验收的要件之一，该项工作需要委托第三方具备资质的公司（一般由地方水利局水土保持监测站负责）。具体工作流程如下：委托具有专业资质的监测单位，签订委托合同；进驻现场进行水土保持工作检测；出具相关报告，通过专业规范的管理方式，来确保顺利通过工程验收。

3.4 工程保险的办理

风电场工程建设阶段投保的险种为建筑安装工程一切险，该险种保险期限一般为1年。该项工作主要选择国内资深的具有风电项目的承保理赔经验的保险公司，为了便于理赔，建议选择当地的保险公司承保，保证保险理赔的速度和质量。

3.5 电力质检站质检委托

风电场作为电力工程需经省电力质检站全过程质量检验。办理流程如下：报送质检申请书，根据建安工程量确定质检服务费用；一般风电场基础浇筑到12个的时候通知质检站到现场检验，并准备好图纸等相关资料；质检站出具质检报告，作为验收材料之一。

4 现场准备工作

4.1 微观选址

微观选址是根据现场地形、地貌特征、以及风电机组的特征完成最优布机方案，获取最大发电量。该项工作由设计院组织、业主、施工单位、风机厂家配合完成，现场微观选址坐标由风机厂家复核确认。

4.2 现场交桩

微观选址确定坐标后，由设计院组织，业主、总包单位、监理单位、施工单位、风机厂家参加现场交桩，并签字确认。

4.3 岩土工程勘察

为风电机组、升压站、生产及辅助设施等建筑物的基础设计提供工程地质资料。由具有资质的勘察单位现场详细勘察，提供正确客观反映项目场区工程地质情况，满足施工图设计阶段设计地质勘察工作要求的深度。该项工程完成后勘察单位需向建设单位出具《岩土工程勘察报告》，并作为施工图设计的参照依据。并为现场施工阶段提供技术支持。

4.4 现场临建及五通一平

在建设单位取得县建设局颁布的建筑施工许可证后，施工单位根据设计图纸规定的临建区域开展临建工作，在建设单位要求的时间内完成临建工作，负责施工现场的“五通一平”（即：通电、通水、通气、通讯、通路和场地平整）工作，及首批人员进驻现场，确保现场满足施工需求。在项目开工前，还必须进行协调施工电源及备用电源、当地政府协调等工作。

5 结论

在风电场项目工程前期工作中，由于各地方的不同特点和实际情况，存在一些差异性，在实际工作中要加以注意。认真做好工程前期的相关工作，可有效的为项目顺利实施提供坚实的基础，从而提高风电场建设整体效益。

参考文献

[1] 任孝良.谈风电项目的前期工作程序[J].风能，2011（1）：46-50.

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【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2011）04-154-02

监理行业是以提供技术服务为宗旨的工作,同时也是一种中介服务行业。要求我们总监理工程具备良好的职业道德和较高的综合素质。

良好的职业道德是作为总监理工程师首先要具备的条件。我国的监理行业协会制定了通用的职业道德守则，总监理工程师要自觉遵守职业道德守则,做到洁身自好,不要因为蝇头小利而损坏国家的、集体的或他人的利益。总监理工程师与参建的工程没有任何利害关系，在处理监理事务时，才能做到客观、公正，特别是的业主和承商发生利益冲突或矛盾时，总监理工程师应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业合法权益的同时不损害承包商的合法权益，真正做到“守法、诚信、公正、科学”。公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。

1 总监理工程师要有丰富的专业知识和复合型的知识结构

建设工程监理具有服务性，是它的业务性质决定的。为业主提供优质的技术服务是监理单位义不容辞的义务，要求总监理工程师有丰富的专业技术知识。总监理工程师要对熟悉所监理工程的图纸和国家的有关规范，抓住影响工程质量、结构安全和使用功能的重点和难点，在工程施工中有侧重，利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，确保工程目标的实现。

监理工程师要有复合型的知识结构。建设工程是一个复杂的产品在生产过程中，在这个过程中会遇到各方面的问题。例如，在工程前期，业主办理工程施工许可证，牵扯工程建设程序方面的问题，需要监理人员协助业主完成工程前期工作，从而要求总监理工程师人了解工程建设前期的工作流程。在工程施工过程中，工程进度款的支付及索赔事件等会涉及到工程造价方面知识，所以总监理工程师对工程造价方面的知识要会熟练运用。

建设工程监理以协助业主实现其投资目的为己任，力求在计划的目标内建成工程。面对工程规模日趋庞大，环境复杂，功能要求越来越高，新技术、新工艺、新材料、新设备不断涌现，参加建设的单位越来越多，市场竞争日益激烈，风险日渐增加，只有用科学的工作态度和严谨的工作作风，创造性地开展工作。随着社会经济的飞速发展，监理行业越来越国际化，向着综合管理方向发展。要求我们总监理工程师不断学习新技术、新规范和新的管理知识，以适用新形势下的监理工作的需要。

总监理工程师在自我提高的同时要督促项目部的人员进行业务学习。监理工作要靠团队作战，单凭总监一个人是干不好监理工作。总监要充分利用阴雨天、工地停工时间组织监理部的人员进行业务学习，鼓励监理人员进行经验交流，培养监理人员学业务、钻业务的良好氛围，努力打造学习型的监理项目部。

总监理工程师要有强烈的责任感。我国的法律规定了监理工程师的权利，同时也规定了他的法律责任。监理工程师的主要业务是受聘于工程监理企业从事监理工作，受业主委托，代表工程监理企业完成委托监理合同约定的委托事项。监理企业在改履行委托监理合同时，是由具体的监理工程师来实现的，因此，如果监理工程师出现工作过错，其行为将被视为监理企业违约，应当承担相应的违约责任。监理工程师个人过失引发合同违约行为，监理工程师必然要与监理企业承担一定的连带责任。构成犯罪的，将被追究刑事责任。监理工程师还要有高度的社会责任感，我们从事的建筑行业与人们的生活息息相关。在工程实施过程中，如果出现质量或安全事故，或者在工程使用中由于质量问题而产生事故，都会对人民的生命和财产带来一定的损失，给国家和社会造成损失。

2 总监理工程师要有较强的处理监理事务的能力

总监理工程师对工程质量的控制。

事前控制。总监理工程要审核勘察单位的勘察实施方案是否满足设计要求；编制设计大纲，确定设计质量要求和标准；审核承包商的施工组织设计能否满足施工要求。对以上各阶段的监理工作编制相应的监理规划。

事中控制。定期检查勘察工作的实施，控制其按勘察实施方案的程序和深度进行。进行设计跟踪，审核设计文件质量，规范的符合性、结构的安全性等。施工阶段是产品形成的关键阶段，监理工程师要严把材料关，根据工程具体情况设置质量控制点，对关键部位、工序要有监理人员进行旁站。强化巡视、平行检验工作，及时发现问题，及时解决问题。监理工程师要强化工序验收关，上一道工序未经验收，不得进入下一道工序。

事后控制。工序、分部工程、单位工程完成后，总监理工程师要组织进行验收，如发现质量问题，要及时要求承包商整改，如果承包商没有整改或整改不及时，要以书面形式告知承包商。

总监理工程对工程进度的控制。总监理工程师应审查设计单位的进度计划是否满足施工进度需要。对施工阶段进度的控制应作为工程进度的重点，总监理工程师首先审查承包商的总进度计划必须符合施工合同约定的工期；审查施工组织设计中劳动计划、材料计划要满足进度计划的要求。在工程实施过程中，总监理工程师应督促承包商根据工程实际进度情况对月进度计划进行调整，以满足总进度计划。在工程开工前，总监理工程要组织好图纸会审，对图纸中存在的疑问及早提请设计单位，以便设计人员及时解答，从而加快工程施工进度。

总监理工程师对工程投资的控制。监理工程师对工程投资的控制应有所侧重，工程设计阶段对整个项目建设投资的影响占70%左右，故监理工程师要加强对设计阶段的投资控制。总监理工程师根据项目的情况对投资目标进行分解，在工程各个设计阶段进行投资控制，工程概算不超过总投资计划；施工图预算不超过工程概算。总监理工程对施工阶段的投资控制需做好以下工作：协同业主、承包商做好现场工程量的计量工作；及时审核承包商月工程量报表；尽量减少工程变更；提醒业主规范建设行为，避免索赔事件的发生。

总监理工程师对安全的管理。总监理工程师对安全的管理主要是在施工阶段，在监理规划中要编写针对安全管理的内容，并编制具有可操性的安全监理细则。审核承包商报审的有关安全的专项施工方案。对危险性较大的分部分项工程，要求承包商编制专项施工方案，并附有安全验算结果，应组织专家进行论证审查的，有专家论证审查报告。审核承包商的安全生产管理体系，并确保专职安全员、项目经理到岗，在项目实施过程中，监督承包商对安全措施费专款专用。

总监理工程师对合同的管理。监理合同的主体是监理公司，总监理工程师代表公司对合同进行管理。监理工程师应严格按照监理合同约定的监理内容、范围、目标，编制相应的监理规范，对工程质量、进度、投资进行控制，确保工程目标的顺利实现。

总监理工程师对工程信息的管理。工程的信息来源很广泛，互联网上信息、建设主管部门的文件、工程来往函件，都是工程信息。但我们要对来自各方面的信息进行整理、归档，监理工程师要辨别信息的时效性、真实性、层次性，从中获取结论，对工程进行质量、进度、投资控制。监理工程师对信息管理的同时，要保证和业主进行信息的共享，使业主了解工程进度、质量等方面的情况，引导业主积极参与工程管理。

3 总监理工程师要有较强的协调能力

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Abstract:with the rapid development of economic construction, many cities in china set about the projects of urban rail transit. It will be the key job that how to make full use of construction funds, and control the project cost. Combined with the project of Shenzhen metro phase 2, this paper introduce the several difficult factors of metro preconstruction project cost, and make suggestion that how to reinforce the cost management of preconstruction project.

Key words:urban rail transit preconstruction project project cost

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

结合深圳地铁二期工程为例，为贯彻落实2011年6月30日轨道交通二期工程通车的政府责任目标，以“保开通、促管理、提效能”为主线，确保主体工期能够按计划有序进行，二期工程各条线路前期工程均陆续启动。

管线迁改和交通疏解工程是轨道交通前期工程的重要组成部分。如何有效地对地铁工程前期工程实施造价控制，顺利地开展前期工程建设，确保主体建设目标，成为轨道交通建设过程中的关键工作。

一、地铁工程前期工程特点

地铁线路建设规模大，往往跨越若干个行政区，开展工作往往需要各级政府部门、职能主管部门、行业主管部门、街道、村、居委会等配合协调，但是由于各级政府的处理问题方式及协调力度不同，前期工程的工作开展难度很大。

产权单位众多，沿线各条线路地下管网布局错综杂乱，涉及管线种类多。常见的前期工程专业分别为交通疏解、给排水、临电、电力、通信、燃气、路灯，绿化等。

大部分施工区域处于老城区和主要商业街道，疏解困难，倒边次数多，勘察设计、施工协调难度都相当大。沿线波及的居住区人口数量较多。前期工程的施工方案需要慎重对待，保证科学合理，并在施工期间尽力减少环境影响和妥善处理居民关系，创造和谐的施工局面。

线路走向基本呈带状分步，有的线路因为前期工程滞后没有打开主体工作局面，致使城市轨道交通项目建设速度不一，有的区段施工热火朝天，有的区段则是寸步难行，从而影响了城市轨道交通项目的整体进展。

二、前期工程造价控制的若干难点

由于管线迁改和交通疏解工程的特殊性，以及受周边环境及地表下未知因素的影响，尽管经过校对、审核及后期的图纸会审等，但仍不可避免地存在着设计错、漏、差、碰等情况。在施工过程中，一经发现，必然导致工程变更、现场签证，而且变更、签证数量庞大，主要归为以下几种情况：

1、管线勘探不到位、设计深度不够

近几年来，全国多个城市同时进行大规模轨道交通工程建设、造成轨道交通勘探、设计市场人员极度匮乏，设计力量摊薄，设计成果存在较多缺陷。在施工过程中发现，现状与设计图纸极为不符，管线综合设计与现场差异较大，增加了工程协调和实施难度。诸如工程量的增减、标高冲突、管线之间管位冲突、管位与主体结构的冲突、未达到设计规范要求等原因引起的设计变更、现场签证最为普遍，数量最多。

地表以下管线错综复杂，尤其是道路交汇处，各管线业主单位和设计院虽不断更新管网图，但在施工中，时常有不明管线被发现，此类管线对工期影响最大，且大部分管线需进行割接申请，对新发现的管线必须快速处理。

2、建设过程中政府部门提出增加同步实施项目

此类变更涉及范围较大，影响面广。如政府部门要求个别扩建工程为地铁同步实施项目，造成已在建的若干个车站附属结构进行规划调整，相当程度影响了已经实施和待实施的管线迁改和交通疏解工程，产生了大量设计变更、现场签证，对施工现场原有的进度计划安排影响较大，引起现场局部工作面的停工或半停工状态。

3、应规划要求，预留附属结构改成同期建设或增加站点

规划部门要求将个别车站预留附属结构全部改成同期建设，并新增了车站站点，由此导致了相应的管线迁改和交通疏解工程。

4、管线迁改设计与产权单位管网建设不一致

为满足管网建设需要，各管线业主单位在管线迁改工程设计与实施时间间隔内沿设计路径进行自身的扩、减容工程，将导致管线迁改工程变更。

5、现场维稳等因素

轨道交通工程建设区域多为老城区和主要商业街道，与周边现场条件密不可分，工程建设给周边居民的生活和生产经营带来极大的影响，部分居民甚至出现抵触情绪，特别是房屋开裂、沉降的问题，更加激化了与周边居民的矛盾。受制于周边现场条件限制，管线迁改和交通疏解施工图设计时，迁改路径是沿周边小区内敷设，或利用小区公用基础设施部分进行交通疏解，由于小区业主的反对及阻挠，虽经建设单位及政府部门多次协调，但仍有部分工程无法实施，只能结合现场进行多次倒改。

6、由于历史原因以及经济考虑，各专业产权单位通常成立了自有或下属的施工队伍，由其负责本行业的专业工程的施工和维修养护等。下设的施工单位往往在关键环节挟持建设单位，要求拨付多少款项之后方能继续施工，从而造成计量和支付过程失控。

7、前期工程的结算同样存在大量的问题，结算资料混乱，各项报告、证据缺少有效的支持性材料。设计变更没有依据，没有建设单位或监理的许可，设计图纸可以随意修改。现场签证单杂乱无章，没有按照一定的顺序进行整理归档，普遍缺乏当事人的签字或者日期，或者事后补签。

三、加强前期工程造价管理的建议

（一）勘察设计

设计管理部门务必严格履行设计图纸审查职责，对设计图纸必须严格审核把关。

1、加强建设单位内部审图力度

设计管理部门、项目管理部门及合同管理部门必须严格执行设计管理办法的规定，对相关的功能、技术标准 、规范、差错漏碰及安全性、可靠性、合理性及协调性等方面问题提出书面审查意见。设计部门需明确各相关部门反馈意见的时间要求，各部门必须按照设计部门要求的时间按时反馈意见，以确保设计终审意见的准确性，提高设计工作效率。

各相关部门应提前对工程沿线进行全面的实地勘察，掌握沿线实际情况，对一些现场环境、施工条件复杂的工点应予以高度重视，及时提出勘察设计应关注的问题，对不利的、可能发生重大变化的现场环境予以充分考虑，并及时提出设计、合同预留解决措施。

2、严格执行勘察设计管理办法，提升勘察设计质量。

一方面要认真落实设计管理部门在勘察文件编制、审核过程中的职责、考核制度，切实提升内部管理人员的责任心；另一方面要落实对勘察设计承包商的考核、处罚机制。在相关制度、勘察设计合同中明确、细化、量化因勘察设计质量问题导致的工程变更、投资增加的处罚措施，使其具备可操作性，形成常态化的考核、约束机制，以切实提高勘察设计单位的责任心，彻底扭转当前设计管理薄弱、设计不稳定、设计变更多的局面。

3、加强外部审图管理

及时按设计管理办法及设计合同对设计总包、设计监理审查的图纸进行质量考核，尽快将建设单位内部审查意见提交设计单位并督促落实，对在施工阶段发现的设计质量问题加大对设计等相关单位的考核处罚力度。

4、特别要加强对施工图中直接关系到工程造价的有关文字内容、数据的审核，如有无指定厂家、品牌、摊销次数等。防止设计单位在设计图纸中发生有违职业道德的行为，为施工单位预留调价活口，给地铁建设造成资金浪费的问题。一旦审图发现此类问题，对设计单位必须从严处理，并追究其责任。

（二）现场管理

项目管理部门严格履行职责范围内的监管职责，加强对现场签证的审核把关。

1、凡施工单位提报的现场签证单未附真实、充足的证据材料的，包括如相关的勘察设计人员、监理人员现场查勘意见，现场影像资料，各类施工实时记录等，坚决予以拒签。严格审核施工单位申报签证所附证据材料的真实性，防止其使用同一份证据材料多次申报签证。

2、严格执行政府投资项目管理条例中有关逾期补签无效的规定。对施工单位逾期提报的现场签证单，坚决予以拒签。

3、对直接关系到工程造价的现场签证，建设部门在涉及现场情况如地质情况、周边环境等发表审核意见后，必须报合同管理部门核签，禁止超越职权范围代签。

4、对于施工单位在现场签证单中填写的与申报事项无关的内容，必须退回其修改合格后重新申报。

（三）投资控制

1、加大设计概算审查力度。

从可研阶段开始严格贯彻落实投资控制管理工作。对于在工程实施阶段发现的已通过审查的概算存在的问题，倒查责任，予以追究。

2、及时梳理施工过程不同线路、标段发生的投资控制共性问题，尽量统一处理原则、价格水平，及时制订控制措施。对疑难点应多方调查分析，吃透定额等计价标准文件，掌握实际施工成本，在此基础上与承包商协商合理价格。

3、规范前期工程合同、计价模式。

在满足轨道交通建设工期要求的前提下，尽可能的提高设计图纸深度、准确性。在保证施工图纸准确性、合理性的前提下，改变前期工程敞口合同的管理方式，贯彻推行招投标工程量清单计价制度，以降低投资控制风险，树立建设单位在前期工程计价中的主导地位。

（四）完善制度，加强培训，提升施工现场管理水平

1、修改完善建设项目管理制度和管理手册，对项目管理程序、岗位职责、审批流程等全过程管理工作进行明确，积极推进建设项目的标准化、精细化、规范化管理。

2、针对前期工程大量使用现场签证的实际情况，制订现场签证使用管理办法，按照不同内容、不同造价额度，明确审批程序、权限，明确申报时限，明确所必须提供的支持性证据材料，对于涉及费用调整如周转材料摊销等内容的现场签证、联系单等应及时由投资控制主管部门审核。

3、加强现场业主代表合同、造价等方面业务知识的培训。纳入建设单位专题培训计划，切实提高现场业主代表在招投标、合同、造价管理等方面的业务素质。

（五）严格执行承包商履约评价制度，加强合同履约考核

对设计、监理、施工及造价咨询等各类承包商的履约过程加强动态考核评价力度，对实施过程中发现的问题及时按合同处理、及时纳入履约评价。

四、结论

前期工程作为城市轨道交通项目的重要环节，所占投资比重较高，且有逐年上升趋势。为了加强前期工程造价控制管理，需要建设行政部门、管线产权单位、建设单位和设计、监理及施工单位的共同努力，在勘察设计、现场项目管理、工程投资控制及完善制度等方面加强一系列措施，逐步实现地铁工程前期工程造价控制管理目标。

参考文献：

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一个电网建设工程项目竣工投运后，建设管理单位不仅要向项目法人单位或运行单位移交质量合格、运行正常的实体工程，同时，还要移交全套记录工程建设全过程的完整项目档案。项目档案的归档、移交、审查是工程竣工交付使用、达标投产以及创优的必备条件，是工程竣工投运后运行维护，以及改建和扩建的原始依据。项目档案管理贯穿于项目建设的全过程，既依托于项目建设管理，又是工程建设管理的重要组成部分。

2.项目档案是工程建设管理水平的真实写照

项目档案是工程立项审批、施工准备、施工管理、竣工验收、投产试运、后评估、评优检查等工程建设全过的真实记录。全面反映工程建设各项质量指标和管理过程。项目档案不仅记录着建设者的辛勤汗水和智慧以及工程建设的亮点、优点、特点等，同时工程建设的很多问题也会通过项目档案记录下来。比如，施工记录的失真、文件材料时间逻辑问题、签认手续不全、施工文件未使用规范表式、未履行报审手续等工程管理方面的缺陷和不足都会记录在项目档案中。因此，项目档案是工程建设管理水平的真实写照。

3.加强项目档案管理，助推工程管理整体水平提升

3.1全面收集整理工程前期文件，为工程项目顺利开工建设打下良好基础

工程前期批文不仅决定工程项目实施建设，同时也体现工程项目建设初期的详细情况。因此多方位齐全完整的收集工程项目建设前期文件，是工程项目顺利实施建设的保障基石。

电网建设项目前期文件的收集整理主要包括三个方面：

在项目立项阶段，建设管理单位需积极办理项目立项文件、投资管理文件、工程建设许可、用地审批手续、征地及补偿协议以及付款凭证、环评及水保招投标文件、设计、监理、施工、设备材料等招投标文件。相关人员应积极办理以上文件，及时将相关手续或文件交到资料人员手中，资料人员严把文件质量关，确认文件请示批复以及签章手续齐全、有效。

项目的可行性研究阶段需要收集包括项目的可研、选址及审批、预初步设计、环境保护、水土保持、地质灾害、地震安全、压覆矿产、河道防洪、文物勘探、接入系统设计、对外咨询、可研论证以及初步设计等文件。建设管理单位在完成以上工作任务和取得文件许可，建设项目方可进入施工图设计和施工技术管理阶段。

施工图设计和施工准备阶段。根据设计院提供的施工图，建设管理单位委托监理单位组织各参建单位进行施工图设计交底会议，并做好相关记录；建设管理单位需编制《建设项目管理大纲》、《安全文明总体策划》、《创优规划》、《达标投产规划》等工程前期管理文件，提出工程建设管理目标，各参建单位需编制相关的项目管理规划（施工组织设计）、二次策划、实施细则以及施工进度总体规划；施工方案，经过监理审批合格后，进行技术交底；同时主要机械设备、施工（安全）工器具、特殊工种人员资质需报审监理审批合格后进场。以上施工准备完成后，施工单位向建设管理单位递交开工报告，经批准，工程正式开工。

前期文件不仅是工程建设的重要凭证，并且加强前期文件的深度、质量、齐全、完整性对工程前期有效管理起着密不可分的制约作用。

3.2加强施工过程资料整理，将项目档案管理与工程形象进度同步进行

工程施工过程资料是项目档案的关键组成部分，必须按照建设施工的进度及时编制、整理。资料员负责管理工程技术资料，对工程资料逐项跟踪收集，确保资料的整理与工程形象进度同步，内容连贯、工序吻合。

电网建设工程项目施工阶段资料收集主要包括以下几个方面：

工程开工伊始，在监理人员审核指导下，施工单位根据设计图纸编制《施工质量检验及评定范围》，将施工任务划分准确的检验批、分项工程、分部工程、单位工程。施工技术人员根据范围表明确作业项目，编制进度计划，规划工程原材料及设备需求，建立施工机械设备台账。

在原材料管理方面，及时收集和检查原材料出厂质量证明和试验报告，同时将原材料供应商资质报监理审批，以保证材料合格。砂、石、水泥、混凝土、砂浆等材料需在资质合格的试验室进行复试检验合格后方可使用（采用商品混凝土的要向供应单位要配合比通知单，且要进行验证，确保混凝土等级达到要求）。另外，须建立包括钢筋在内的各类原材料跟踪使用台账，明确每批材料用在工程各个部位。

在设备管理方面，档案人员应参加主要设备开箱活动，及时收集设备出厂技术文件，做好进场和开箱检查记录。

检验批、分项工程、分部工程、单位工程的测量记录、隐蔽工程检查记录和施工验收评级记录是对现场施工情况的真实反映，记录应与施工进度保持同步，严格执行评级标准，各项内容填写及时、真实、准确、有效。

设计变更是竣工图编制、工程结算工作的重要依据，因此在及时收集设计变更单的前提下，还需有建设或监理单位、设计单位专业人员签认，以确保变更内容的真实性及准确性。

3.3加强竣工阶段资料整理，实现项目档案与工程竣工同步验收

电网建设项目在完成全部施工任务后，进入初步竣工验收阶段时，施工单位完成专项自检，向监理和建设单位提交工程竣工报告。监理和建设单位分别组织人员对工程进行初步竣工验收检查，并申请质量检验部门对工程进行质量监督检查。各项检查和验收项目整改完成后，工程建设管理单位组织各参建单位对工程进行启动竣工验收，电网建设项目的第一条线路成功投运标志着工程正式竣工。

在项目竣工验收过程中，除对实体工程进行质量检查，项目档案的验收也是一项重要检查内容。项目档案的整理归档工作由建设管理单位牵头组织开展，档案人员按照档案归档范围以及相关要求对工程建设中形成的全部文件进行全面清查、审核，发现问题，及时整改，务必做到竣工文件整理及时、真实、准确、完整，符合竣工图编制方法以及档案管理要求，能够完全反映工程建设的全过程。按照《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的相关要求，做到工程竣工验收与档案验收同步进行，为工程达标投产以及创优工作做准备。

电网建设工程档案管理在工程建设过程中是一项系统全面的工作，贯穿工程开工至竣工的各个阶段，一套完整、准确、系统、齐全的电网建设工程项目档案体现了该工程的原始记录和真实形象，因此，项目档案管理在电网建设工作中意义深远。今后工作中，不断提升项目档案管理水平，规范项目文件编制要求，紧抓过程记录管理环节，严把验收审查关口，将项目档案与工程建设实现“四同步”管理，为电网建设项目更高、更快发展保驾护航。

参考文献：

1.《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）

2.《企业档案工作规范》（DA/T42-2009）

3.《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）

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建设工程最突出的特点就是“建”,而“建”则需要撮合大量的人力物力,在撮合之后又要对其进行有效的管理。可见其工作量之大,而且相当复杂‘在另一个层面上,建设工程又有许多标准要执行,国家法律法规也对建设工程的执行标准有了很多的规定,因此其质量控制就需要人为的监理,又是建设工程的监理就运用而生了。建设工程监理工作,是项及其复杂而且量又非常大的工作。在这个基础上,就有学者提出对建设工程的监理工作作组织协调管理。这种观点的提出,很好的推进了建设工程监理工作的进行,也为我国建设工程监理指明了发展方面。工程量越大,事情越复杂,组织协调工作则显得更为重要。本文将对建设工程监理中的组织协调作重点论述。

一　建设工程监理中的组织协调及其重要意义

所谓建设工程监理中的组织协调工作,是指为了实现项目目标,监理人员所进行的监理机构内部人与人之间,机构与机构之间以及监理组织与外部环境组织之间的沟通、调和、联合和联结工作,以达到在实现项目总目标中,相互理解、信任、步调一致、运行一体化的工作。

在建设工程监理中,要保证项目的参与各方围绕建设工程开展工作,使项目目标顺利实现,组织协调工作最为重要,也最为困难,是监理工作能否成功的关键,只有通过积极的组织协调,才能实现整个系统全面协调控制的目的,才能最终得以实现项目目标,

二　监理组织协调中应注意的问题

1、坚持公平、公正的原则

公平、公正是指协调中要尊重科学。尊重事实,坚持中立,坚持公平、公正的原则能增加协调工作的成功率。在监理工作中监理人员应严格遵守监理的职业道德,克制自身不违规。在行为举止上要保持中立和公正与业主、承包商、勘察设计等参建单位的相关人员之间,既要利用各种机会增进各方面人员的友谊和合作,以利工程的进展;又要严格遵守职业道德。礼貌而坚决的拒绝任何礼物、免费服务、减价物品等,以保证行为的公正性。总监理工程师和其他监理人员都应站在公正客观的立场上,依据有关的法律、法规、规范和合同等,以科学分析的方法,不凭随意想法解决问题,正确协调参建各方的矛盾,公正无私地处理工程建设中的人和事。

2、程序化、规范化经常性事项的协调

监理中的组织协调并非只针对出现问题、矛盾、争端之时,而是在建设全过程的协调。对于经常性的事项。根据建设程序,监理应有相应的规范化的监理程序,事先确定协调内容和协调方式。监理的各项工作按照一定的逻辑顺序先后展开,从而使监理工作有效的达到目标。例如在工程前期阶段,根据监理工作的内容严格按程序办事,协助业主做好项目报批、设计委托、勘察设计、招标投标等工作,配合建设单位做好建设前期的准备工作,对列入国家计划的项目,对建设前期工作没做好,不具备开工条件的项目,按程序不得开工指令。在具体施工过程中的监理组织协调,包括及时发现并纠正错误的工作程序,按监理程序做好各项监理工作。

3、采用适宜的组织协调方法进行组织协调

组织协调工作涉及面广,受主观和客观因素影响较大,这就要求监理工程师具有较宽的知识面、较强的工作能力,采用适宜的组织协调方法,因地制宜地处理问题,使监理工作顺利的实施或运行,实现建设工程的监理目标从而实现建设项目总目标。

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2配网工程结算的标准化管理模式

根据国家电网公司的要求，加强配电网工程的精细化、标准化建设，并根据现代企业制度的要求，建立和完善一整套工程结算标准化管理工作流程，并明确工程结算各个阶段的工作实效、工作内容以及各方责任、结算关系等，对于及时发现工程结算中存在的问题，并延伸到工程控制管理中，具有重要的意义。各部门之间，定期召开会议，交流工作中遇到的问题，实现结算控制的“闭环管理”和良性循环。

2.1规范标准格式

一般而言，配网工程投入使用后20个工作日内，应明确工程流程时效，工程项目的设计、施工和监理单位，均应将工程前期、设计、施工和监理资料等以及其他合同资料与文件，存档管理。同时，项目的管理部门在收到资料后，应严格验收资料，在5个工作日内确认工程结算书，并送给审计单位报审。此外，还需要在5个工作日内完成结算书的定案工作，建设单位将工程结算书移交给财务管理单位。众所周知，工程结算书主要是用于反映工程决策、设计、施工和竣工等过程，根据工程造价管理的规定，包括投资总额文件、建设经验总结文件等，对结算书的要求是详细、完备以及准确和真实。由于工程结算书是反映投资过程的数据资料，因此必须按照规范的、标准的文本格式进行编写，包括工程概况表、编制说明、结算汇总表、投资结算金额以及批准概算金额和其他附件说明文件等。其中，附件包括初设批准文件、核准文件等，而工程批准概算书包括开工与竣工报告等。

2.2明确责任，理顺结算关系

工程结算标准化管理，首先需要明确各方的责任以及组织管理的职责分工，这样就能够高效开展检查、指导和监督配网工程结算工作，同时也有助于协调工程结算中存在分歧的地方，定期完成相关的工作。由于各个公司是受供电公司的委托，开展配网阶段的日常管理工作，因此必须严格落实与结算有关的规定，并对工程承包商提供的资料，审查详实，保证数据的真实性，并加强对设计变更和经济签证的管理。而财务管理部门，应参与到工程阶段活动中，合理安排、严格控制各项资金，为工程财务决算打下良好的基础。审计单位也应加强对工程结算活动的监督，保证审计监督贯穿工程建设的整个寿命周期。此外，参与工程项目的各个单位，还需要加强协调与配合，在工程投运后，在规定的时间内，给监理单位提供规范的资料文件。其中，设计单位需要提交的资料包括批准的概算书、设计变更和施工图预算书等，这是工程结算的主要依据。监理单位主要是负责监督工程的施工活动，需要严格控制工程预付款、进度款项等，核实工程设计变更、签证预审和费用情况等，按时提交监理报告、汇总表和现场签证文件等。供电单位负责工程的建设和管理工作，需要提供费用支出清单。而施工单位，需要根据合同的规定，按时提交开工报告、竣工报告。施工价款结算书和现场签证等。

3配网工程结算的过程控制分析

3.1前期控制分析

对于工程前期的控制，因从当前的被动控制转变为主动控制。在规划设计阶段，设计单位应根据工程的实际情况，提高设计的质量和深度，提高编制概算的准确性。同时，加强对初步设计的审查，建立完善的工程图纸会审制度，防止由于设计纰漏而出现常识性和专业性错误，尽可能将设计变更控制在事前，减少施工过程中的设计变更。而在工程的招标阶段，实行严格的招标管理工作，规范设计、施工和监理等公开招标的透明度，对于材料、设备和采购工作，也应制定计划，制定预算，在采购时作为参考。

3.2规范合同的签订工作

工程结算的管理，应从签订合同时就开始。我们知道，合同文件时工程结算时主要的依据，合同内容主要包括协议书、投标书、中标通知书和附件等，还包括工程报价单、设计变更协议、预算书和图纸等，这些材料必须以书面形式呈现，并具有双方的签字或者盖章才生效，否则不能够引用。对于那些有可能造成工程造价变化或者造价失控的问题，应在合同中明确控制的途径和手段。比如对于合同价款的调整方式、设计变更的控制、违约争议处理和工期发生变化等，均应明确解决的办法，在合同中加以明确，提高控制的有效性。

3.3强化施工变更的控制

对于施工中的变更问题，设计和施工单位应从技术和经济两个方面进行考虑，保证设计变更的可行性。同时，根据设计单位的意见，讨论施工变更的必要性，尽量不做变更。加强对施工变更工程的管理，达到有效控制投资的目的。

3.4结算阶段的审核

工程结算通常由施工单位编制，而设计单位提供设计变更、签证等资料。因此，这就要求造价控制管理人员，切实履行职责，明确审核意见，定期汇总，保证结算的严密性和合理性。由于材料价格变化比较大，应加强对材料价格的审查，避免发生争执。此外，还需要加快工程结算工作，根据工程进度将工程分成不同的阶段，工程每完成一个阶段，则收集整理某阶段的结算资料，减轻后续工作的压力，并确保结算资料的准确性和及时性等。总而言之，为了节约结算时间，应核对现场情况与结算资料，全面、细致进行结算审核，保证审核结果的准确性。

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关键词：

兆河建设；工程监理；管理

引言

我国是农业大国，水利工程在传统农业生产和民生保障方面发挥着至关重要的作用。随着工业化进程的不断推进，水利水电工程的应用范围和存在价值得到进一步提升。水利水电工程已经成为我国国民经济体系中不可或缺的重要基础组成部分。当前，随着我国经济发展水平的不断提高，资源、能源紧张问题日渐凸显，各地区都在充分挖掘本地水利资源空间，提高能源保障水平。由于水利水电工程多位于河流、湖泊之上，地处偏远。实施水利工程建设，面临生活条件艰苦、交通运输不便等困难，同时，水利水电工程建设受多方面因素影响，水文、地形、地质、人文、交通、周边地区经济社会发展乃至于政治情况都对于水利水电工程建设实施有着不可忽视的重要影响。作为工程监理单位，在开展水利水电工程施工监理工作时，必须全面、充分地考虑各方面因素，秉持科学发展观，认真做好每一个环节，确保水利水电工程的可持续发展。兆河是安徽省水资源系统中的有机组成部分，是巢湖和黄陂湖之间的联系纽带。兆河的正常开发与高效使用，对于改善周边地区自然环境，提高抗洪排涝水平和水利运输能力，增强当地经济发展动力，保障民生具有十分重要的现实意义。兆河属于人工河道，安徽省对于兆河的开发、利用，源自于上个世纪50年代左右，迄今已经有六十多年的历史。六十多年来，随着经济的发展、社会的变迁，兆河周边环境发生了翻天覆地的巨大变化。原有河道已经不能适应当前社会经济发展的需要，基础设施也因时间久远而发生损坏，不堪使用。为妥善解决上述问题，满足地区经济、社会发展需求，当地政府实施了兆河综合治理工程，下面就围绕河综合治理工程中施工监理相关内容进行系统阐述。

1兆河综合治理工程基本情况

兆河属于人工河道工程，开挖于20世纪50年代，目前河道狭窄、排涝能力明显不足，已经无法满足当前社会经济发展和民生保障需要。鉴于此，当地针对兆河实施了一系列治理工程，主要目的在于加固堤防，疏通河道等。

2工程监理工作的主要内容及实施情况

2.1组织机构建立和人员配置

一是要构建与工程项目相适应的工程施工监理组织机构，明确工作内容、业务范围，在此基础上科学设置工作岗位及岗位职责。二是根据工作职责和内容，制定监理工作制度，明确工作流程，规范工作方式、方法，设定工作要件，用规范的制度约束监理人员工作行为，按照监理工作中各项要点和各个方面，制定一系列管理制度，形成完善的制度体系。三是要实行绩效考核制度，将监理人员的工作成果和经济收入相挂钩，利用经济手段调动监理人员工作积极性，提高监理工作质量和效率。

2.2对工程施工单位前期准备工作进行检查和督促

监理单位承担着对工程承包商的具体施工进行监督、管理和协调等职责。工程前期的准备工作对于工程的具体实施有着重要影响。做好施工前期准备工作，是工程顺利实施，质量得到保障的基础前提。监理单位要从施工人员、施工设备、施工材料等物质准备方面以及施工组织设计、开工报告、质量保证体系和安全保证体系等文书、制度准备方面予以检查、督促和审核，相关结果要报送建设管理部门，对于不符合合同文件要求的，坚决要求施工单位进行整改和更换。

2.3对工程施工质量、进度和工程造价进行检查和督促

施工过程是工程监理开展工作的主体。在这个过程中，监理人员要依据合同文件、技术规范、设计文件等标准化文件，按照规定程序，对工程施工质量、工程进度和工程造价进行控制和审核。其中，工程施工质量是监理工作的关键因素。下面就对工程质量监管进行详细阐述。第一个方面，要对工程前期测量、放样作业质量进行检查、检测。有监理单位主导、施工单位配合，对工程现场全线的导线点、水准点控制网络进行复核、恢复，确保放线结果准确，数据精度合乎标准。第二个方面，要做好施工过程中施工质量检验把关工作。要依照国家相关规定，对工程施工过程进行如下监管：一是要对工程施工所需的人员、物资、设备等各项因素进行检查、审核，确认达到标准后下发通知单允许开工。二是对施工作业各道工序、各个环节进行现场监督，严格把关施工质量，发现问题及时要求整改。此外，监理单位要督促施工单位建立内部质量管理体系，工程阶段完成后，由施工单位进行自检，合格后再由监理单位会同施工单位进行验收、检查，合格后由监理人员签字确认后方可进入下道工序。检验不合格的必须予以整改。由于监理工作的特殊性，监理人员必须坚持现场办公的原则，每天驻留在施工现场开展各项监理工作。每项工序和单项工程完工后均需监理人员签发认证文件，确保施工质量。三是要健全施工质量检测体系，严格履行工程质量检测手续，提高检测技术水平。通过第三方检测等方式，选择有合法资质的技术单位对工程重点环节进行检测，确保工程质量符合设计标准。原材料检测、混凝土配合比的坍落度、无侧限抗压强度、堤防填筑压实度、含水量等都是需要进行严格检测的技术指标。除此之外，还要对各项工程线位、几何要素进行控制，认真检查建筑标高、控制点等要素。所有检测、检查都要坚持实事求是的原则，坚持用数字说话，符合规范要求的予以签认，对部分工程缺陷要进行修整完善，不合格的要坚决返工。工程监理检测要秉持防患于未然的方针，无论采取何种技术手段，都是为了及时发现质量缺陷和可能存在的风险因素，一旦发现问题要及时整改，避免或减少不必要的返工与损失，防止质量事故的发生，确保工程经济效益水平。第三个方面，要做好工程进度与施工费用监理。现代社会，社会生产节奏加快，建筑工程施工进度情况与工程经济效益密切相关，特别是水利工程往往还承担着许多民生保障职责，其施工进度更是会影响到工程社会效益水平。施工监理单位要根据施工单位提交的施工进度计划，结合工程现场具体情况，对工程施工进度予以审查。对于与施工进度计划不符的地方要提出明确意见，要求施工单位进行整改，并就相关情况与业主进行沟通，以确保工程顺利实施，工程进度满足计划要求。第四个方面，要定期组织召开监理例会，强化组织协调力度，做好质量、进度、投资控制工作。监理例会一般以月为单位，有总监或总监代表主持，项目经理及相关部门负责人参加，建设单位也要派人参加。会议围绕工程施工过程中存在的问题进行讨论，分析问题产生的原因、过程以及对工程施工质量、进度、施工安全和费用等重要因素的影响，并研究解决办法，设计防范措施，确保工程顺利实施，如期竣工，质量、成本等关键指标得到有效控制。

2.4推动工程施工安全管理和环境保护相关工作

施工质量、进度和成本外，施工监理还承担着工程施工安全监管的重要职责。作为工程项目实施的基础要素，施工安全一直是工程建设单位、施工单位和监理单位共同重视的问题。同时，水利工程对当地自然环境也有着十分重要的影响，优质的水利工程能够在很大程度上改善当地自然环境，反之，如果处置不当，也会给当地环境带来负面影响。在施工安全和环境保护管理方面，监理单位根据兆河治理工程具体情况，制定并下发《工程施工安全、环境保护监理细则》、安全管理通知、安全专项检查通报等一系列相关文件，督促施工单位落实安全生产和环境保护措施。为保证监理工作质量，监理单位组织成立了安全生产管理领导小组，专门负责兆河治理工程安全生产管理相关工作，通过安全生产专项整治等有力举措，对工程施工过程中的安全隐患进行细致排查，坚决杜绝各种违法、违规施工行为，不断完善安全生产管理措施，实行全方位监理，全过程监理，将监理工作落实到工程实施的每一道工序、每一个细节中，确保安全监理无死角存留。具体从以下几个方面有效开展安全监理工作。一是完善领导机构，明确工作职责。监理单位高度重视施工安全和环境保护，建立以工程项目监理负责人为组长的安全生产管理领导小组，组织、协调各部门抓好工程安全生产工作。制定安全生产和环境保护工作制度规范，明确各个岗位在安全生产和环境保护方面的职责与任务，将相关工作任务指标细化分解，落实到各个部门、各个岗位。定期组织开展安全生产大检查，及时发现、整改施工过程中的问题，消除安全隐患，与施工单位保持常态联系，落实安全工作重点。二是做好安全施工技术文件审核、审查工作。监理单位督促施工单位做好安全专项施工方案编制工作，从安全技术审查措施、安全教育培训措施、安全管理监督措施几个方面来开展安全生产监理工作，督促施工单位设置必要的安全生产、环境保护设施、设备，把好安全检测关，对生产安全方面的设备、防护用品进行检测，确保能够发挥正常效用。三是加强安全生产和环境保护培训，强化施工人员、管理人员的安全意识，让施工单位牢固树立安全生产和环境保护理念，从生产技能、业务知识、工作态度等方面为安全生产和环保生产打下基础。

3兆河工程监理工作存在的主要问题及对策建议

在工程施工过程中，监理工作也发现了一些问题，通过梳理、总结这些缺陷和不足，制定出对应的解决办法，以推动监理工作水平的不断提高。

3.1改静态检查为动态控制，改事后验收为事先预防

根据工程的特点和技术要求从实际出发，确定监管的重点项目，对于关键部位及重要工艺要全天候旁站，一旦出现质量问题要及时提出处理意见，而不要过多地强调事故的责任和原因，这样施工单位就愿意接近监理人员，不讳疾忌医，愿与监理配合，共同提高工程质量。

3.2监理技术资料管理混乱

监理工作的正常开展，涉及到许多技术和工程管理文件。由于管理上的不足，整理竣工档案时多有资料缺失现象发生，数据也有错误。针对这个问题，要进一步加强工程档案管理工作，做好施工过程中技术资料的收集、整理、归档工作，确保今后竣工资料的完整性、准确性。

3.3监理规划缺乏灵活性

目前普遍存在着编制好的监理规划不能修改的问题。由于水利工程建设影响因素众多，工程进行过程中很可能会因为一些没有预料到的问题，进而需要对工程进行调整，如果监理规划不能适应这种需要，就会与工程实际情况发生脱节，不但不能发挥应有作用，甚至会产生负面效果。针对这个问题，必须坚持科学发展观，在面对重大变化时，及时调整、修正监理规划，弥补其不足之处，确保规划符合实际需求。

3.4深入推进监理规范化、精细化建设，逐步提高项目管理水平

加深监理工作的深远度，改变单一的以质量控制为中心的低水平管理模式，切实做到“四控、两管、一协调”，与国际接轨。

4结束语

综上所述，在兆河工程实施过程中，监理单位严格依照相关规定，认真履行自身职责，在工程施工质量、工程进度、施工造价和安全方面予以全方位的监督、管理，督促施工单位做好各项技术保障措施，协调业主和施工单位妥善解决工程实施过程中遇到的问题和存在的困难。兆河工程的顺利实施和如期竣工，正是说明文章所论及的施工监理工作方法和处置的正确性和有效性，值得在同类水利工程中广泛推广。

作者：柏玉坤 单位：安徽省水利水电工程建设监理中心

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毫不夸张地说，施工监理是工程建设过程中不可或缺的重要环节，对于工程的顺利实施有着直接影响，是工程优质、安全的保障。随着建筑产业的繁荣发展以及土建工程数量和规模水平的不断提高，工程监理的重要性也日益彰显！它不仅能够有效消除施工中存在的质量隐患，提高整体施工质量，还能够优化成本造价方案，提高经济效益。因此，注重并加强建筑工程土建施工的的监理质量控制，提高施工监理工作水平，保障工程顺利实施，必要且意义非凡！

1.土建工程监理的主要内容

土建工程监理主要包括施工前期准备和基础阶段监理、主体施工阶段监理、屋面施工阶段监理、屋外管网施工监理、竣工验收阶段监理。

2.施工前期准备和基础A段的监理质量控制关键

土建施工前期准备是工程建筑施工的起点，对于后续工作乃至工程整体质量都有着深远的影响。在建筑工程前期准备工作中，监理人员务必做好以下几方面的工作：

2.1 务必高度重视施工图纸会审工作。会审程序的规范性和会审质量密切相关。图纸会审必须由技术人员、设计人员和监理人员三方面共同实施，按照相关程序和标准完成。

2.2 务必做好土建工程施工图纸注释、注解工作。注解的内容包括建筑结构、给排水、暖通、设备安装等，同时要辅以配套的消防图纸审查意见书和图纸会审纪要相关内容。在土建工程基础施工阶段，监理人员要做好以下几个方面的内容：

2.2.1 务必做好桩基工程施工质量控制。首先，应保证桩的长度严格按照设计图纸施工。其次，应保证入岩深度达到设计要求。再次，应保证桩身混凝土施工质量，特别是强度合乎规范。最后，应保证桩身完整，没有缺损。

2.2.2 务必做好土方开挖施工质量控制。如果土方开挖深度超过5米，一定要采用分层开挖的方式进行，挖出的土料不能在基坑附近大量存放，需及时清运，以免土料堆积过多，对基坑边侧土体的负荷过大，导致发生桩体倾斜、断裂，引发施工质量安全事故，不但延误工期，还会造成重大经济损失。

2.3 务必做好基础工程电气管线、给排水进出口标高的复核工作。在进行土建工程地下室、基础模板施工封模前，监理人员要督促施工单位做好电气线管、给排水进出口的标高复核工作，认真检查管线套管是否设置牢固，确保各项指标满足设计要求。此外，监理单位还要把好混凝土浇筑关，认真检查混凝土浇筑前期准备，确认各项条件达到要求后方可签署浇砼令。

2.4 务必合理规划、科学安排卫生器具、给排水管的平面位置。要充分组织、协调土建、安装、监理、建设单位等方面人员召开现场会审。全面检查排水立管、通风管道、窗、土建上层梁各处位置，认真检查门、插座以及电器开关等单元器件和卫生器具间的位置关系，给水管道和采暖管道、排水管道间的位置关系，既要满足施工要求，又要保证美观，避免发生冲突，方便使用和维护、维修。

2.5 务必严格保证电气管道钢筋保护层和受力面积符合要求，防止出现面积过小现象。在此强调一点：在电气管道敷设的同时，土建工程要同步跟进。

3.主体施工阶段的监理质量控制关键

主体施工是建筑工程实施过程的主要部分。做好这部分的施工监理质量控制对于整个工程来说极为关键。在主体施工中，监理人员要做好以下几方面内容：

3.1 务必认真检查框架梁、柱、剪力墙的钢筋绑扎情况，确保符合抗震节点要求，确保模板、脚手架架设后机械性能和安全性能满足设计标准，确保模板的垂直度、平整度达到施工要求，以保障混凝土浇筑外观、质量。

3.2 务必督促施工单位做好样板间建设。在电气管敷设、上下水管安装、煤气管、烟道等施工环节，应在做好样板间的基础上，再实行大规模建设，以免达不到业主要求造成大额经济损失。

3.3 务必做好厨卫间、阳台、外墙、外窗等处的防水施工质量控制。厨房、卫生间的是管道分布最为密集的区域。为便于管道敷设，在混凝土施工时止水坎往往会预留管道通路，但实际施工过程中，情况复杂多变，设计变更时有发生，经常需要在混凝土上开洞。如果处理不当极易导致防水层破坏，积水由裂缝扩散至他处，造成污染，损坏家具设施。所以，监理人员必须做好相关区域的防水施工质量控制。

3.3.1 厨房、卫生间务必实施48小时以上的蓄水实验，检测合格后方可进行后续施工。

3.3.2 务必做好地漏标高控制，防止阳台地漏标高超过室内结构层标高，造成积水倒灌。

3.3.3 务必督促施工单位做好外墙防水措施。

3.3.4 务必加强外窗施工质量控制。窗下口必须设置L型过梁。

3.3.5 务必做好入场材料检测工作，对于检查不合格的，坚决不予使用。

4.屋面施工阶段的监理质量控制关键

4.1 在这个阶段，监理人员务必认真检查屋面坡度，确保符合设计指标。

4.2 务必做好屋面分格缝间距控制，一般要控制在6米以内。

4.3 务必认真检查屋面防水材料的各项出厂质量文件，并做好取样送检工作，确保材料质量合格。

4.4 务必做好施工细节质量控制，屋面楼梯间、女儿墙、管道井等阴角部位必须做成圆弧，避免防水材料收缩变形，确保通气管道、雨水口等细节部分防水质量。女儿墙保温板内侧墙面要涂刷防水层。

5.屋外管网施工阶段的监理质量控制关键

5.1 在这个阶段，监理人员务必认真检查各项室外官网管道的埋设深度，确保符合图纸设计参数，确保压力管和无压力管不冲突，确保排水管道坡度适宜。

5.2 务必确保管道敷设前的土地下沉后再敷设管道。如果土体未下沉前就敷设管道，一旦土体下沉，极易造成管道弯曲、折断，从而引发漏水事故，造成环境污染。

6.竣工验收阶段的监理质量控制关键

作为工程实施的最后一个环节，竣工验收对于整个土建工程来说具有盖棺定论的重要作用。

6.1在此阶段，监理人员务必积极督促总包单位汇总并上报各个分项目相关技术资料。组织有关部门开展单项工程验收工作。在单项验收时，须有土建单位人员在场配合，对发现的问题及时整改。

6.2 对于需要整改的土建工程部分，务必督促土建部门认真制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改工程，确保工程验收顺利推进。最后要督促施工单位做好施工现场清场工作。

7.结束语

总之，施工监理是工程项目实施过程中保障施工规范性和科学性，保证工程施工质量的必要措施。因此，建筑工程土建监理要从多方面入手。只有构建起综合监理平台，才能够将监理工作系统化和统一化，也才能提高监理效能。

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1质量控制概述

1.1质量控制的基本模式

动态控制模式。此模式主要用于建设周期长、建设环境影响因素复杂的工程项目。通过动态的控制及时纠偏、调整措施，达到工程质量控制的目标。

主动控制与被动控制相结合模式。主动控制是一种事先预控，被动控制是一种事后控制。工程建设过程中随时可能会出现目标偏离的情况，对此采取被动控制及时制定预防措施，而此措施将成为主动控制的指导计划。

项目综合管理模式。项目综合控制的目的是：一方面控制各项建设目标的实现程度，另一方面又要协调各项建设目标之间的各种关系，并通过目标协调来保证建设目标的组中实现。在展开项目综合依据时首先要开展单目标控制和阶段目标控制，才能为开展项目综合控制提供依据。

1.2质量控制的基本原则

坚持质量第一的原则。中小型水利工程施工的规模虽然不大，但是项目内容与大型工程相比基本一样，施工的要求与标准并不会因此而降低。本着对国家、人民、社会负责的态度，必须坚持质量第一的原则。

坚持预防为主的原则。工程的建设要将隐患尽量消灭在萌芽状态之中,因此必须加强事前控制,严格过程监控。事先预控要贯穿工程的始终，从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面，都要充分考虑多种因素的影响，对项目的每个环节加强全过程监控。

坚持以人为控制核心。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性。要以人的工作质量保工序质量、保工程质量。

2我国中小型水利工程施工质量控制存在的问题

中小型水利工程具有小而全、专业多、单项工程量小、单价低、投资少、工期短等特点，其质量控制方面主要存在以下问题：

项目管理水平差。项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。

工程前期勘测设计不规范。个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件,由于前期工作经费不足,规划只停留在已有资料的分析上,缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析,特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料,致使方案比选不力,新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后,整个前期工作做的不够扎实,直接影响到工程建设项目的评估﹑立项﹑进度和质量等。

监理单位之间无序竞争比较严重。我国监理单位的人员来自不同部门，监理人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下，管理水平有限，也导致监理单位工作质量下降，市场上无法形成有力的竞争优势。