水电工程预算范文

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0 引言

现行山东省水利水电工程预算定额和概（估）算编制办法自颁布实施以来，在加强水利水电工程项目造价管理，规范水利水电工程项目造价和审计，确保水利水电工程项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。但由于颁布年限长，有的已近十五年，随着社会经济的发展，生产力水平的提高，新技术、新工艺的不断推广应用和水利水电工程造价工作的快速推进以及物价水平的变化，定额已经和现在的水利水电工程造价要求不想适应。

1 山东省水利水电工程预算定额及设计概（估）算编制办法

1.1 基本情况

山东省水利厅鲁水定字[2000]1号文颁发的《山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》（试行）和《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（试行）。

1.2 存在的主要问题及调整建议

（1）人工预算单价偏低。

现行人工工资标准，其构成及标准与现行工资标准差距较大，与国家保障水利工程建设领域劳动者的基本权益，维护建筑市场经济秩序，体现共建和谐社会的要求相悖，与山东省经济逐步增长趋势和水利施工企业生产工人工资水平增长等情况相矛盾。

（2）费用构成的内容、标准及名称等不符合现行规定。

费用构成与住房建设部、财政部建标（2013）44号文的 “关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”要求不相适应。

（3）工程勘察设计费、监理费标准不符合国家现行标准。

新版的《工程勘察设计收费标准》早于2002年3月1日起施行；监理费于2007年实施新的《工程建设监理收费标准》。

（4）部分费用内容构成不合理。

现行编规中的建设及施工场地征用费、备品备件购置费、工程经济技术咨询费等3项费用内容及构成不合理，列项位置应该作调整。

（5）有些费用属国家明令取消的费用

资源勘察规划统筹费、定额编制管理费、工程质量监督费、供电贴费等4项费用为国家明令取消的费用，应该取消。

（6）现行编规中的建设单位管理费的内容及取费标准不能涵盖工程实际发生的情况。

目前，工程建设实际发生的经济技术服务费内容不断增加，如可研费、招标费、勘测设计成果评审费、安全鉴定费、验收技术鉴定费、防洪影响评价费、水资源论证费、水土保持编制费、社会稳定风险分析评估费等，均需要进行补充。同时，工程代建制的实施，建设管理费也将较大幅度增加。

2 山东省水利水电工程预算定额

2.1 基本情况

现行的山东省水利水电工程预算定额主要包括：《山东省水利水电安装工程预算定额（水利机械、金属结构安装工程）》（鲁水定字[1998]4号文）、《山东省水利水电工程预算定额》（鲁水定字[2001]1号文）、《山东省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）》（鲁水定字[2001]2号文）、《山东省水利水电工程施工机械台班费定额》（鲁水定字[2001]3号文）、《山东省水利水电建筑工程预算定额（补充定额）》（鲁水定字[2005]1号文）。

2.2 定额存在的主要问题

（1）只有预算定额，缺少概算定额，定额不完全配套

定额仅仅有预算定额，概算是在预算定额的基础上一是依据《水利水电工程设计工程量计算规定》调整工程量系数，二是调整基本预备费等参数，从而将预算调整成概算。

（2）定额缺项多

土方工程应补充长臂挖掘机开挖土方、开沟机开挖沟槽、混合料填筑、水泥土回填压实、挖掘机挖树根等定额子目；石方工程应补充灌砌块石护坡基础、海堤抛填块石；砌筑工程应补充灌砌块石护坡基础、海堤抛填块石、水下基床抛填垫层、石驳抛石护底护岸、挖掘机干砌石等子目；混凝土工程应补充混凝搅拌站拌制混凝土、双组分聚硫密封胶填缝、混凝土凿毛、沥青砂柱止水、塔式起重机吊运混凝土、顶板、水平隔板等定额项目及其子目；模板工程应补充普通标准钢模板、普通平面木模板、普通曲面钢模板、普通曲面木模板、悬臂组合钢模板、圆形隧洞曲面钢模板、U形渡槽槽身模板、尾水肘管模板等；疏浚工程应新增了目前常用的抓斗式挖泥船、吹泥船定额，并增加了大绞吸式挖泥船定额；钻孔灌浆及锚固工程应增加超定额量灌水泥浆、孔口封闭灌浆、回填灌浆、压浆检查、锥探灌浆、预裂爆破、预埋骨料灌浆等定额项目。

（3）定额消耗量变化大

特别是一些机械定额，因为机械设备水平的提高，效率大大提升，所以很多定额需要根据现在的施工水平进行调整。

（4）部分定额适用性差

应删除了目前淘汰或较少使用的施工方法及施工工艺，如删除人工装卸自卸汽车运输；去掉导火索等禁用的火工材料，将炸药调整为胶质炸药；删除了目前较少使用的索铲施工定额

2.3 定额修订建议

定额应该在原山东省工程预算定额和现行的水利部预算定额的基础上，对比分析参考兄弟省水利预算定额以及山东省消耗量定额等，充分征求有关单位及专家意见，按照设备类型齐全、子目设置合适、定额水平适中、合理控制投资以及方便使用等原则，并充分考虑现阶段我省水利水电安装工程的实际情况，采用合并、插补及延长等方式，对部分设备安装的定额水平进行了调整，删减了部分不常用的定额子目，补充完善定额。

3 结论和展望

水利工程概预算定额及编制规定是一项政策性很强的基础性技术经济工作，事关山东省水利工程建设的大局。为适应新形势下山东省水利水电工程建设的需要，满足水利水电工程建设造价管理要求，尽快对山东省水利水电工程预算定额与概（估）算编制办法进行修编是十分必要的，相信新的新编规和新定额在新形势下的将发挥更积极的作用。

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1前言

水电工程最大的特点是工程量大，耗时长，所以一般是由国家和政府部门投资建设。水电工程的建设主要是解决区域内的水利状况，在大规模的施工中，如何保证工程质量，同时又可以有效的控制好工程的造价成为大多数企业面临的问题。所以，做好工程施工成本的预算成为控制整个项目的重要手段，成本预算和控制是非常复杂的工作，要想做到标准的成本控制，必须采用适当的成本控制行为。

2水电工程施工成本控制的标准

2.1成本预算控制标准

成本预算控制标准是由水电工程造价方面的主要管理部门针对水电工程项目所制定的预算定额作为水电施工成本预算控制标准，这一标准的制定在某些方面是无法反应出施工单位的施工质量和施工技术水平的。如果是市场竞争价格没有达到预算定额时，依然按照预算定额的水平进行控制，在实际的应用中，实践意义并不大。当前我国的水电工程依然是由国家主导建设，工程建设管理体制依然存在一定的问题，在针对水电工程施工成本预算这一方面咨询比较少，因此，预算定额依然是判断工程造价是否合理的重要因素，对于建设单位来说，也必须根据这一标准控制工程的造价问题。

2.2合同施工成本控制

这一标准是根据施工合同中的成本作为参考据，以合同的形式进行成本控制，在水电工程施工管理中受到广泛的应用。根据合同中的成本评估，合同的价格成为限制成本的价格，并分化到各个施工工序中进行。在工程项目的管理中，各个施工队和部门之间的承包指标以切块的价格和工序的单价作为参考依据，以这种方法促使各个核算的主体积极的采取相关的措施降低施工成本。但是在市场竞争中，恶性竞争是始终存在的，恶性竞争的存在导致合同中一些单价的施工成本要比施共企业的实际施工成本低的多，这就给施工工程的核算主体带来一定压力，正在施工和管理方面要付出相当的代价，但是承包的指标是无法降低的，这就导致合同成本的功能得不到完全发挥。这一状况的出现，就必须要求施工企业在中标以后，对施工承包合同进行综合性的评价，首先将单价方面进行控制以达到平衡，这种方式的采用一定程度上会增加工作量。

2.3实物消耗成本控制标准

这一成本控制标准是施工单位本身的施工技术和水平所编制的实物消耗的定额，这一标准的制定是在企业中标以后，以水电工程的实际情况作为参考依据，同时对比企业的定额对合同进行相应的调整，根据这个标准，对项目的总盈亏状况和单价盈亏状况进行评价，并成为施工单位和部门盈亏的主要依据。企业编制的实物消耗定额在进行项目的管理和投标等过程中，可对水电工程市场竞争方向的转移有明确的反映。这一标准的制定有其优势也有其劣势，不足之处就是编制的时间比较长，同时要求企业应当具有一定的规模。

3水电工程施工成本控制

3.1提高成本控制意识，降低承包风险

在进行水电工程施工过程中，会经常因为各种原因出现更改设计图的状况，设计图的改变会增加工程的工作量，从而会出现无法预测的费用支出，这一问题的出现严重影响施工成本的控制工作。要想避免这一问题的发生，应当针对这一问题制定设计变更或者现场签证等相关制度，在制度的内容上，明确变更和签证的权限，当对一些比较大型的设计进行变更时，采取先算账后变更的方式，同时针对变更内容向主管部门进行汇报备案，对行为产生的厉害关系进行评定。除了对设计变更进行有效的控制之外，还要对施工材料进行相关的控制，保证材料的价格公平合理，在一项工程施工中，材料费在工程总预算中占据的比例是非常大的，并且材料费对工程施工造成的影响也是比较大的，所以在施工中，必须严格遵守合同内容，对材料的用量进行控制。

3.2选择优质施工单位，签订标准施工合同

大型工程的施工选择一个信誉高施工质量好的施工单位是非常重要的，施工单位的施质量可以保证水电工程顺利开展和完成。如何选择优秀的施工单位，这就必须运用竞争机制，以招标的形式选择合适的施工队伍，当某施工单位中标以后，签订完善的施工合同，并促使施工单位严格按照合同进行施工，以此保证水电工程能够在限期内高质量的完成，实现水电工程控制的目的。

3.3实施工程项目责任成本控制

这一措施的实施主要是针对责任的成本预算，在这一预算的基础上进行科学的编制和控制，也有利于对各项成本进行有效的约束，将预算成本和实际成本进行对比分析，对于其中出现的问题可以及时采取应对措施。水电工程项目在进行竣工预算时，是必须制定控制制度的，在合同的基础上，对超出工程预算的费用进行严格控制，只有这样才能实现工程细节上造价成本的控制。

3.4强化工程质量监管，控制间接成本

水电工程施工环节中，各个部门之间的工作人员应当严格履行本岗位的责任和义务，在施工每一个环节上，对施工质量进行严格监控，避免在施工中出现不必要的质量问题，造成工程量的增加。加强对施工质量的监管，减少不必要成本的出现，细化工程的监管内容，不仅保证施工的质量，还实现施工成本控制的目的。

4结束语

水电工程施工工程量比较大，成本比较高，所以在进行施工时，对施工成本预算进行控制是重中之重。对水电工程施工成本预算进行控制，可实现在保证整个工程施工质量的同时，工程造价成本在合理的范围之内。工程施工涉及到的方方面面比较多，尤其是细节问题对控制工作带来一定难度，所以在对施工成本进行控制时，要采取有效的控制措施和方法，保证水电工程经济效益和社会效益的实现，从而能够更好的推动我国水电工程行业的发展。

参考文献：

[1]孙岩,水利水电工程施工成本的预算及控制[J].中国高新技术企业2015(8).

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水利水电工程概预算的编制工作涉及多方面内容，在进行概预算编制时，必须首先做好工程施工地的实地考察工作，结合工程量、工程施工周期、施工难度、施工技术等等内容，制定好工程项目的概预算，并在整个工程建设过程中，做好概预算的管理与追踪工作，使其真正应用到工程项目的建设造价控制之中，加强对工程项目的投资控制，使概预算真正指导、管理、控制工程项目的投资造价，进而将项目的投资、建设风险最小化。

1.水利水电工程概预算编制

1.1编制依据

（1）工程设计文件、报告，工程所在地的交通、气象、社会经济情况。

（2）现行水利水电工程概算定额。

（3）上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规。

（4）水利水电工程概预算编制办法及取费标准。

（5）工程施工企业等级及执行的人工工资标准。

（6）水利水电工程材料供应情况及价格信息。

1.2编制步骤

（1）充分了解工程设计情况，熟悉设计图纸，掌握工程中所涉及到的项目和内容，要多到工程施工现场了解，尤其必须对场内场外交通、工程所在地的海拔高程、气候条件等加以了解。

（2）新增加评标方法，强调对商务要素的评审，使评标工作尤其是商务评审不再流于形式，让积极响应招标文件的投标人的综合实力得到体现，有利于投标人之间的良性竞争。

（3）引“资格后审”程序，有效地防止投标人的串标围标活动。建议将发售招标文件的截止时间延至到开标前一天。

（4）编制临建工程预算书，通过计算、衡量施工单位该建筑项目的工程量，估算出所需的临时工棚数量、临时仓库等配套设施的数量，进行预算编制。

（5）编制施工预算，结合施工设计图纸、当地施工所需材料价格、施工所需设备数量、预算价格、相关政府规定，编制施工预算。

（6）完善施工预算，预算管理人员应当熟悉合同内容，及施工流程，施工具体工艺方式、施工周期与工期等相关内容、规章制度，调整施工预算，使得施工预算最优化。

2.做好水利水电工程概预算编制工作的注意事项

2.1做好基础资料调查、整理工作

要编制完善的水利水电工程概预算，首先要对以往的工程建筑经验分析、研究。一方面，施工单位应当收集、整理全面的施工过程中的各种资料内容，了解项目的施工工艺及施工方法，并保障其真实性、准确性。另一方面，负责计算工程预算定额的专业人员一般规定认真分析施工单位提交的各种以往施工资料，去伪存真，去粗存精，剔除不合理的资料，计算出较为准确的工程预算定额。并且，预算编制人员必须对工程的现场进行施工场地布置状况、砂石料的开采条件、砂石料的运输方式等的了解和分析，根据施工现场的布局来选择材料构件和各种施工设备的存放点，并以此来进行二次搬运与运距的计算。

2.2合理制定对材料的预算价格

由于建筑材料的预算价格是和实际的工程建筑材料即市场价格以及包装费用、运输保险等等费用紧密结合在一起的，所以编制工作者应当认真对工程建筑材料加工的价格进行认真的调查，并且合理的对包装的费用进行制定。也就是说，水利水电编制工作者在对文件进行预算的时候，一定要合理的对建筑材料预算价格进行预订，根据实际运输的等级和所使用的运输工具以及运输货物的实际距离等等因素进行科学的计算。

2.3严格统计工程量

水利水电预算编制工作人员不仅要有专业的理论知识，同时还要能够了解水工和机电以及地质方面的相关知识，为了确保概预算的准确性，必须严格统计、计算项目的实际工程量。比如：预算工作者在对施工项目的工程量时进行计算的时候还要加上相应的附加工程，这样才能够保证工程量更加的准确无误，从而保证概预算文件编制有很好的质量。

2.4考虑海拔系数

由于水利水电工程是要考虑到工程所在的地方地理位置再对预算的文件进行编制的，是施工企业在不同的施工环境之下来获取利润的重要的依据，因此，概预算编制工作人员应当根据工程所在地方的海拔高度去选择合适的海拔高程系数。

3.概预算在水利水电工程的应用分析

3.1从实际出发，合理确定定额水平

由于工程预算定额直接影响整个工程建设项目的盈利，工程预算定额必须体现公正和合理。不单要有先进性又要有合理性和可行性。因此，必须从实际出发，去制定合理的定额水平。倘若定额过于高，有可能会打击施工单位的积极性，定额过于低，又会增加建设单位的成本投入，降低盈利水平。因此，要通过实际调查研究，了解有效的施工办法、施工方案、施工技术以及建筑材料，根据经济和技术的最新发展情况，准确预测定额，制定符合当时水平的定额标准。概预算的编制工作者在开展定额工作的时候会有很大的工作量，任务也是非常繁重的，但是这项工作是非常重要的，预算工作人员一定要予以重视，不能忽视。比如：在水利水电工程项目当中对于投资估算是企业进行经济比较以及建设投资估算非常重要的依据。所以，水利工作者们一定要在预算文件的工作中科学合理的去选取定额。

3.2提高管理水平，降低工程造价

工程预算定额是一把“双刃剑”，既可以促进经济的发展，也可以阻碍经济的发展。关于工程造价管理由于材料上涨导致价格大幅上涨，应当从以下两方面做法来控制管理工程造价：一方面，要尽快提高技术装备水平，加大科技的投入力度，通过使用更合理的施工方法、更先进的施工设备节约材料。另一方面，要加强管理，防止施工材料的假冒伪劣。同时，在材料的采购环节上要加大监督力度，真正做到质量、价格货比三家，也可以通过网上采购、集团采购等方式获得最优惠的采购价格。

3.3将预算工作全面化运用到工程造价控制中

概预算的编制、应用与管理具有全过程行政，在项目投入过程中，标前要参加答疑会，中标后参加图纸会审会议，工程中要参加业主组织的设计交底和图纸会审以了解设计意图、施工工艺要求及材料来源，从中了解造价控制的重点，将主要的力量用在影响造价的关键因素上，并更好地开展预算工作。预算在工程造价控制应用中应当注意以主动的心态去配合施工人员和其他部门做好经营工作，快速跟进施工进度，从造价的角度做好工程项目概预算应当做的一个标准角色。

4.结语

综上所述，水利水电工程项目的概预算工作不仅涉及到编制的问题，而且其在工程项目中的实际造价管理中的应用也尤为重要。工程概预算编制与应用工作直接和项目部现金挂钩，换而言之，当工程概预算最优化的应用到工程造价控制中，这时就更有利于该工程建设项目尽早盈利，从而保证项目的顺利进行与圆满结束。因此，在工程建设实施过程中，要本着节约投资，降低造价的原则，引入竞争和激励机制，利用有限的资源来更好的进行工程造价的概预算编制。 [科]

【参考文献】

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中图分类号：TD745 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）23-0086-01

一方面，随着水电工程行业竞争趋势的不断加强，越来越多的企业参与到水电工程中去，如何在这样的背景下，实现水电工程预结算审核，保证水电工程造价处于合理的范围内；另外一方面，水电工程预结算审核能够最大化的实现企业各项资源的优化配置，对于企业经济效益的提高有着至关重要的作用。因此，我们应该高度重视水电工程预结算审核以及造价问题研究工作，以保证在科学理论的引导下，切实的去开展水电工程公寓结算审核工作，实现造价控制和管理。

一，现阶段水电工程预结算审核存在的缺陷

通过对于现阶段水电工程预结算审核工作的调查发现，之所以水电工程预结算审核效果不理想，是因为其本身在执行的过程中出现了很多的缺陷：

1.1 预结算投机行为普遍

其一，很多情况下，由于业主缺乏合同管理的意识，对于发包合同疏于管理和控制，在合同条款中往往仅仅涉及到工程范围，工程进度和工程质量等方面的内容，往往没有牵涉到工程价款的规定，这给与后期工程竣工结算工作带来了很大的负面影响；其二，合同中缺乏合同变更的相关条款，存在过多的随意性内容，尤其是合同对于工程结算没有约定的情况下，施工单位很容易在这样的情况下以施工难度大可以要求多预算多决算，客观上使得工程投资成本增加。

1.2 缺乏对于预算定额的跟踪管理

一方面，在预算方案设计的过程中，会在很多情况下使用到定额换算，这对于业务人员的严谨职业精神，以及其基本的业务操作能力有着较高的要求。而实际上，很多的预算管理人员自身业务能力低下，综合素质不高，难以保证预算管理的有效性。另外一方面，现阶段我国执行的水电工程预算多为静态的方法，难以实现动态化的管理和控制。以定额单价的方式来讲，其就很容易造成工程量计算取费的失误，从而难以切实的满足市场经济的发展要求。

1.3 预算决算审核体制不健全

通过调查发现，目前水电工程预算决算的审核体制不健全，是很普遍的问题。通常情况下，在水电工程预结算方案出来之后，多数是在相关经理确定之后，就将其投入运行。处于这种情况下的水电工程预结算审核实际上，没有切实发挥其作用，从而造成建筑工程造价问题的不断出现。

二，水电工程造价预决算审核工作的内容

所谓预决算审核实施对于工程量的准确性，单价的合理性，费用记取的有效性进行综合考核和评价。在遵循施工图纸的基础上，依照各项合同要求，进行签证变更，价格确定，工程验收等方面的内容的核实。具体来讲，我们可以从以下几个方面入手：

2.1 工程量的审核

工程量的审核工作需要注意以下几点问题：其一，其审核的依据是施工图纸，竣工图纸，隐藏工程计量，变更修改通知，建立现场签证等资料和文件；其二，水电工程过程中，工程量可能出现误差的情况为实际的线路因为各种原因出现绕行的情况，由此使得材料的使用量不断增加，而计算的时候却没有考虑这样的问题，由此导致了实际上和理论之间的误差。其三，对于上述问题的出现应该注重工程量审核的同时，切实的开展现场的勘察工作，避免出现两者不一致的情况。

2.2 单价的审核

对于单价的审核来说，其主要需要注意以下几点问题：其一，审核的重点在于实际情况是否与材料的价格相互吻合；其二，积极研究市场环境，对于不同材料的价格进行全面的掌握，不能以一成不变的价格标准去要求单价，应该采取具体问题具体分析的方法；其三，要求审核工作人员要对于自己的认证进行负责，并且积极采取措施去考证其上报的材料，避免出现多大的差异。

2.3 费用的审核

取费费率确定应结合工程造价管理与结合合同和招投标书，注意取费文件的时效性。对于费用的审核应该根据当地的水电工程造价管理部门颁布的规定来进行。审核的时候要注意文件的时效性，如果费率有下浮的话，在结算的时候也要相应的同比例下浮。

三，水电工程预结算审核的措施

依据上述审核工作的内容，以及现阶段很多水电工程审核工作存在的缺陷和不足，我们应该积极采取措施去调整和改善目前审核工作的现状。具体来讲，其主要涉及到以下几个方面的内容：

3.1 注重审核供应材料的质量

在实际的水电工程施工合同过程中，部分材料可能有甲方来供应，但是很多情况下由于使用了套用定额的方式，出现了材料费用的不扣除现象，无疑使得工程造价不断增长。因此，我们应该积极采取有效的措施去强化供应材料质量的审核工作：其一，做好决算审核工作，仔细了解合同和会议记录的资料信息；其二，将其中涉及到供应材料的内容挑选出来，对于其价格进行审核，并且依照相关规定进行扣除。

3.2 强化预算定额的动态化管理

在水电工程造价管理的过程中，注重预算定额的动态化管理，依照量和价分离的方式去实现管控，是比较理想的管理方式。具体来讲，我们应该做好以下几个方面的工作：其一，积极调整和改善目前的定额内容；其二，注重预算定额的时效性，以定期对于其进行调整的方式实现动态化；其三，建立健全有效的建筑材料物价信息平台，为制定更加有效的价格方案打下基础。

3.3 注重对于合同的管理和控制

现实中忽视合同管理和控制，是法制意识淡薄的表现，也是风险意识不足的体现。从这个角度来讲，我们应该高度重视合同的管理和控制。具体来讲，我们可以从以下几个角度出发：其一，积极签订水电工程合同，保证其符合水电工程的特点，确定合适的发包方式和价款调整条件；其二，注意合同条款的用语，保证其严谨性，避免造成双方的歧义，为有效的实现后期的结算工作打下基础；其三，保证合同条款的完整性，尽可能的囊括所有水电工程合同的各个环节。

3.4 关注与审核人员素质的全面提高

由于水电工程预结算审核是一项专业化强，技术因素比较多的工作，要想有效的开展下去，发挥审核工作的作用，就需要有健全的审核队伍去执行各项工作。具体来讲，我们可以从以下几个方面入手：其一，注重水电工程审核人员职业精神的培养，实现其综合素质的全面提高；其二，积极将先进的，专业化的审核方法纳入到培训体系中去，实现审核人员技能的不断提高；其三，建立健全严格的审核人员选拨好招聘机制，对于素质不强，技能不佳的人员应该不予采用，从而从根本上控制审核队伍的综合素质；其四，积极将审核效果纳入到审核人员的绩效考核中去，以此去激发员工参与审核工作的积极性。

四，结束语

综上所述，水电工程预结算审核工作还存在很多的问题和缺陷，这是不争的事实。但是我们也应该承认，水电工程预结算审核工作不是一朝一夕就能够完成固定，其需要多角度的理念去促进完成。因此，我们应该不断以制度建设，人力资源建设，思想观念建设，管理体系建设的方式去实现水电工程与阶段审核体系的形成，为更加好的实现水电工程事业的发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1] 张建军.论水利工程项目的造价控制[J].科技情报开发与经济，2009（34）：228～ 229.

[2] 翁小华.谈如何做好工程结算审核工作[J].山西建筑，2011（28）：220～221.

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1有关混凝土工程单价编制的分析

混凝土按施工工艺可分为现浇和预制两大类。现浇混凝土工作内容包括： 冲 （凿） 毛、冲洗、清仓、铺水泥砂浆、平仓浇筑、振捣、养护，工作面运输及辅助工作。碾压混凝土工作内容包括： 冲毛、冲洗、清仓、铺水泥砂浆、平仓、碾压、切缝、养护，工作面运输及辅助工作。预制混凝土工作内容包括： 预制冲洗、清理、配料、拌制、浇筑、振捣、养护模板制作、安装、拆除、修整、预制场内的混凝土运输，材料场内运输和辅助工作，预制件场内吊移、堆放。现浇混凝土由混凝土拌制、运输、浇筑等工序单价组成。对于预制混凝土，还要增加预制混凝土构件的运输、安装工序单价。根据水利工程预算定额的相关规定，使用 “混凝土工程”部分定额应当注意：

1.1有关混凝土材料的相关规定

材料定额中的“混凝土”一项，系指完成单位产品所需的混凝土半成品量，其中包括： 冲 （凿） 毛、干缩、施工损耗、运输损耗和接缝砂浆等的消耗量在内。混凝土半成品的单价，只计算配制混凝土所需水泥、砂石骨料、水、掺和料及其外加剂等的用量及价格。各项材料的用量，应按试验资料计算； 没有试验资料时，可采用定额附录中的混凝土材料配合表列示量，总之一定把握混凝土材料的配制，试验资料的计算在实际中能够凸显其优越性。

1.2有关混凝土拌制的规定

浇筑定额中单独列出“混凝土及砂浆拌制”项目。混凝土拌制定额按拌制常态混凝土拟定，若拌制加冰、加掺和料等其他混凝土以及碾压混凝土等，则按定额调整系数对拌制定额进行调整。混凝土拌制定额均以半成品方为单位计算，不含施工损耗和运输损耗所消耗的人工、材料、机械的数量和费用。混凝土拌制及浇筑定额中，不包括加冰、骨料预冷、通水等温控所需的费用，各项规定又应当有相关的规定，这样在实际的实施过程中就会受到明显的成效，同时也能够为水利水电工程的进行节省不必要的开支。

1.3有关模板的规定

现浇混凝土定额不含模板制作、安装、拆除、修整。预制混凝土定额中的模板材料均按预算消耗量计算，在计算时应当注意相关计算中的变量，以此来掌握各个因素对相关预算消耗的正确计算，它主要包括制作（钢模为组装）、安装、拆除、维修的消耗，并考虑了周转和回收。

1.4有关混凝土运输方面的规定

运输方式与运输机械由施工组织设计确定。混凝土运输单价，应根据设计选定的运输方式、机械类型，按相应运输定额计算综合单价。混凝土构件的预制运输及吊 （安） 装定额，若预制混凝土构件重量超过定额中起重机械起重量时，可用相应起重量机械替换，台时数不作调整。混凝土运输定额均以半成品方为单位计算，不含施工损耗和运输损耗所消耗的人工、材料、机械的数量和费用。预算定额中的混凝土浇筑定额未包括混凝土运输 （包括水平和垂直运输） 费，定额中只列有 “混凝土运输”一栏，应根据施工组织设计确定的混凝土水平和垂直运输施工方法分别选用相应的定额子目计算。现行定额编制时，已将混凝土运输单列子、目，供灵活选用。为统一表现形式，编制混凝土综合单价时，一般应将运输定额中的工、料、机用量分类合并到浇筑混凝土定额中统一计算综合单价，也可按混凝土运输数量乘以每立方米混凝土运输单价 （只计直接费） 计人混凝土浇筑综合单价）。预算定额各节现浇馄凝土定额中的 “混凝土运输”数量，已包括完成每一定额单位有效实体混凝土所需增加的超填量及施工附加量等的数量。

2混凝土单价预算费用的相关构成

混凝土单价预算费用由直接工程费、间接费、企业利润、税金组成，即水利水电工程中对混凝土预算费用的相关计算主要由上述几部分构成，所以若想节省相关的开支预算，就必须从上述几个方面对混凝土单价预算进行计算。

2.1直接工程费

直接工程费指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接费、其他直接费、现场经费组成。直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费，这些费用都属于同一类型的费用，即直接工程费用。

2.2其他直接费

其他直接费包括冬雨期施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他。冬雨期施工增加费指在冬雨期施工期间为保证工程质量和安全生产所需增加的费用。包括增加施工工序，增设防雨、保温、排水设施等增耗的动力、燃料、材料以及因人工、机械效率降低而增加的费用。根据不同地区的情况，冬雨期施工增加费按直接费的百分率计算。夜间施工增加费指施工场地和公用施工道路的照明费用。夜间施工增加费，按直接费的百分率计算。照明线路工程费用包括在“临时设施费”中； 施工附属企业系统，加工厂、车间的照明，列人相应的产品中，均不包括在本项费用之内。其他费用包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交生产前的维护观察费。其中，施工工具用具使用费，指施工生产所需，但不属于固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购置、摊销和维护费。检验试验费，指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设实验室所耗用的材料和化学药品费用，以及技术革新和研究试验费，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行试验、对构件进行破坏性试验，以及其他特殊要求检验的费用。

2.3现场经费

现场经费包括临时设施费和现场管理费。临时设施费。指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的但又未被划人施工临时工程的临时建筑物、构筑物和各种临时设施的建设、维修、拆除、摊销等费用。现场管理费。主要内容包括现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费。混凝土单价预算编制的结果对于整个水利水电工程预算结果的合理性影响是关键性，必须严格根据水电工程预算编制的相关规定，认真根据充足信息来调整预算中的相关数据，并根据自下而上、自上而下的双重预算编制程序，科学规范的开展预算编制工作。

结语

综上所述，本文主要讲述了有关水利水电中混凝土单价预算编制的相关内容，并阐述了混凝土单价编制对水利水电工程的重要性。首先根据混凝土的施工工艺将混凝土分为现浇和预制两类，并随着两类混凝土进行了细致地分析，并对混凝土的相关编制，对其相关的规定进行分类比较，然后对混凝土单价预算费用的构成进行了总结，并对各种费用进行了详细地阐述。从上述的内容能够体现出混凝土单价预算对水利水电工程的重要性。

参考文献

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1.1 利用合同投机多算

有的业主对发包合同重视不够,仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同,开工建设。到工程竣工结算时,才发现原发包合同一无工程价款,二无结算办法,连设计变更也没有限制的条款,甚至随意多算,合同对工程结算没有具体约定,施工单位借此夸大施工难度,不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子;施工单位办理结算时,又利用合同开口和其它漏洞高估多算,增加工程投资。

1.2 对预算定额全过程的综合管理不完善

编制预算时,需要经常进行定额换算,如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求,就很难准确地进行预算管理。我国现行水电工程预算确定方法多为静态、滞后的方法,缺少全过程、全方位的动态管理。定额单价是用几年前人工、材料、机械台班价格的统计为标准,新增补的定额单价缺少代表性,造成了工程量计算取费的差错,这种滞后的价格取定方法,不能满足日益变化的市场经济要求。

2水电工程造价预结算审核的内容

对于预结算的审核主要是指针对工程量的准确性、单价的合理性、费用记取的准确性等三个方面进行核实。在施工图纸的基础上,结合合同、变更签证、材料价格、隐蔽工程验收记录等,按照国家以及地方的有关规定进行核实计算。

2.1 审核工程量

主要是根据施工图纸、竣工图纸、隐蔽工程记录、变更修改通知、监理现场签证等资料和合同文件中有关工程量计算方法的规定,查对有无重算、错算和漏算。在水电工程中,工程量的误差通常表现在实际的线路由于某些原因绕行而增加材料的使用量,但是在计算的时候仍然按照图纸进行计算产生的误差。例如,在公园的水电工程中,电力系统的开关就要离水池或者其他水景部分远一点,或者为了安全需要绕过喷泉区域,那么就会使实际的电线的使用量比图纸上的要多一些。所以,在对水电工程的施工图纸进行工程量审核的时候,要求审核人员必须下到工地现场查看与施工图有差异的地方。

2.2 审核单价

对于单价的审核主要是看所报材料的价格和实际情况是不是相符合。同一种品名的材料,不同的规格,价格也有所不同。而同一规格,不同厂家生产的材料价格仍然有所区别。所以在审核的过程中,要详细的加以区分,不能一概而论。而且不同时期的材料价格也是有波动的,那么在审核的过程中就要求审核人员认证负责,对于呈报的材料加以考证,避免出现施工单位高报价格,增大成本的现象。

2.3 审核费用

取费费率确定应结合工程造价管理与结合合同和招投标书,注意取费文件的时效性。对于费用的审核应该根据当地的水电工程造价管理部门颁布的规定来进行。审核的时候要注意文件的时效性,如果费率有下浮的话,在结算的时候也要相应的同比例下浮。

3预结算的审核的方法

3.1 全面细致审核

全面审核比较适用于初学者使用,这种方法就是按照实际的施工图纸的要求,结合施工组织设计、现行定额、承包合同或者协议以及相关造价计算的文件和规定等,对工程数量、材料单价以及费用进行计算。这种方法比较适合用于投资不多的项目,例如小型的水电工程或者局部的水电改建工程。全面审核法的优点就是:审核的比较全面并且细致,审查的质量相对比较高,效果也比较好;缺点是:耗费时间较长,工作量较大,而且存在重复劳动。这种方法在在工程规模比较大,对于审核的进度要求较紧的时候,是不可取的,但是一些工程为了严格的控制造价,还是使用这种方法。

3.2 抓住重点审核

重点审核就是在审核的过程中不用面面俱到的对工程的每一个环节进行审核,而是抓住工程在预结算中的一些重点进行审核。这种方法和全面审核法比较类似,他们的主要区别就是审核的范围不同。重点审核法是有侧重点的,一般在工程比较大的时候,可以选择一些工程量相对比较大的分项工程进行审核。例如:在大型的游乐场所或者公园等水电工程中,在进行预结算审核的时候由于工程面比较广,工程比较大,所以不适合全面审核,那么我们就可以针对游乐场中的大型游戏部分或者公园的广场施工部分进行重点审核。这样可以节省审核的时间,缩小审核的工作量,还不会对审核的结果产生较大的影响。

3.3 比较审核法

在同一个地区,针对同一类项目,如果单位工程结构、管路走向、电路接法等标准都一样,那么其工程的造价应该也基本相似。所以在对预结算资料进行审核分析的基础之上,可以找出同一类工程在造价以及工料消耗方面的规律,整理出不同用途、不同的结构形式、不同地区的水电工程的单方造价标准、工料的消耗指标。然后,根据这些总结出来的指标对需要审核的对象进行分折和对比,从中找出和总结出来的指标不符合的分部分项的工程,再针对这些分项工程进行重点计算。

4创新水电工程造价预结算审核的措施

4.1 严格审核甲方供应材料

在水电工程施工合同专用条款中明确规定了部分由甲方供应的材料,但施工方在套用定额时忘记或有意不扣除材料费用,造成工程造价增加。所以,决算审核人员在前期准备工作中,一定要认真研读合同、会议记录等有关资料,将甲方供应的材料列出清单备忘录,审核相关的计价条款的项目是否已按规定扣除,否则,必须将相关材料费进行清零修正。

4.2 加强预算定额的动态管理

水电工程造价管理工作中加强预算定额的动态管理,按照“量”与“价”分离的原则,对现行定额进行修改和完善。重视预算定额的时效性,定期调整预算定额。建立健全物价信息网络,能够有效合理地确定和控制各阶段的工程造价。

4.3 工程合同要规范化

签订水电工程合同时,要根据水电工程的特点,恰当地选择发包方式和价款调整条件,合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本,做到条款不漏项,标的额计算准确。水电工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证,以及工程实施过程中的不确定因素,合同管理精细化。严格履行合同,定期检查、调整合同的执行情况,化解索赔和反索赔的风险。

4.4 加强审核人员的素质培训

水电工程的预结算审核,必须选择恰当的审核方法,既节省人力又节省财力。审核人员的职业道德以及专业素养直接影响审核的质量,审核人员要具备高尚的思想觉悟,品德修养和廉洁自律意识,具备高度的政治敏感性,时刻牢记全心全意为人民服务宗旨,切实代表最广大人民的根本利益,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,要有一定水平的理解能力、分析能力、判断能力。避免出现人为的欺瞒现象或者由于不专业而产生误差。

总之,水电工程造价的预结算审核是一门知识性、专业性、技巧性都很强的工作。快速、准确地编制工程预结算,需要我们认真研究,大胆探索,努力实践。预结算审核的工作人员,要坚持实事求是的原则,拓宽视野、提高素质,及时发现和纠正水电工程的施工问题,使之更加科学有效地做好工程造价,达到使有限的投入发挥最大的效益的目的。

参考文献

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1．1存在的问题

在预算编制环节，存在很多问题。首先，预算编制方法不科学，编制过程按照基数增长的原则进行，下一期预算只是在上期预算数的基础上盲目增加，一般不会减少，这与“零基预算”的编制要求相差甚远［2］；其次，编制时间较短，一般只有短短的几个月时间。按理来说，预算的编制单位必须是施工单位，这样的话，在预算执行过程中，就会大大减少预算追加、变更和调整，保证预算的严肃性，但是在存在上述两个问题的情况下，预算执行过程中，追加、调整预算的现象常有发生。工程结算编制方面也是问题突出，不按照工程实际编制，盲目夸大物料使用，追加工程量等，这给业主或发包方进行工程结算带来很大难题。

1．2水利水电工程结算审核的内容

1．2．1工程量审核在进行工程量审核时，首先要对照图纸，查找签证与所填写的工程量修改单据是否全部符合要求，且必须有相关部门的签章，进而逐项核对工程量计算表中的各项工程量，如有不符或不清楚的内容应该及时讯问现场代表，仍然不能得到解决的必须进行现场实地核对［3］。（1）口径一致。必须保证施工图纸中所列出的工程项目与计量规则中所规定的工程项目之间的一致性，在进行工程量计算之前，必须充分熟悉施工图纸，在此基础上，还必须熟悉所使用的计量规则，保证计量规则与施工图所包含的内容和范围口径一致。（2）工程量计算规则。计算内容有无漏算、重算和错算现象，规则与定额是否一致、与技术条款是否一致等［4］。（3）计量单位。要求必须使用标准的计量单位，且小数点必须正确无误。计量单位按照不同分项工程和结构构件分别采用以下单位组：m、10m、100m，m2、10m2、100m2或m3、10m3、100m3［5］。即必须严格区分工程量清单与定额两种不同的类型，工程量清单较为注重实际情况，故而投标报价的主动性更大一些。1．2．2套用单价的审核工程造价定额相当于标底，其具有权威、科学及不可变更性，施工过程中任何单位和个人必须严格执行和遵守，对其基本内容、单位和计量标准等，不能随意变更，对预算单价和套用单价进行审核需注意以下几点。（1）直接套用定额单价的审核。对于这种情况的审核较为简单，由于是对定额单价的直接套用，所以审核时首先检查项目名称、内容和设计图纸等是否与规范相一致，工序要求是否一致等。工程项目是否有重复套用现象，这种情况在项目工程与总、分包工程都有联系的情况下，更加容易产生工程量的重复计算。此外，定额材料的价格核算是否合理，对于有最高限价材料的定额套用是否符合规定［6－8］。（2）换算的定额单价的审核。首先要按照直接套用定额单价的审核过程进行基本项目的审核，此外，还必须确定换算的内容是定额中的人工、材料费用，还是全部或部分机械费用，换算的方法采用是否得当，换算系数是否正确等。在此，工程量清单报价对预结算审核人员提出了较高的要求，要掌握工序的详细内容与施工方法，才能做出正确的清单单价。（3）对补充定额的审核。主要检查补充定额的编制依据和方法是否合理、正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理，有没有用错定额单价等。定额单价必须严格按照招标或合同约定的计价原则制定，注意定额的适用范围和时效性，防止套用了错误的单价［9－10］。

2工程实例

笔者自2005年至2010年从事古城水电站的预结算审核工作，工程的结算程序一直紧扣合同文件、招投标文件（技术条款文件和商务文件）、现场签证文件等进行结算的审核。其中古城电站水利水电工程合同文件中对钢筋制作安装计量的要求为将架立筋、支撑筋及模板拉筋的费用包含在相应钢筋或混凝土单价内，不单独计量支付［11］，相应文件没有详细说明钢筋搭接等其他附加量是否计入钢筋制安单价还是另行计入工程量进行支付。承包人在工程投标时，按照水利水电工程概预算定额的相关规定而后招标文件的要求，计入了2％的钢筋加工损耗，同时增加3％的架立筋损耗，即钢筋制安单价中计入了5％的钢筋量，而未将钢筋搭接等其他附加量计入工程单价。例如，水利水电建筑工程预算定额说明规定，编制预算的工程量必须按有关规定计算，钢筋制作安装定额子目的基本工资内容为回直、除锈、焊接、绑扎等，钢筋制作安装子目的计量单位是t，所需材料耗量钢筋为1．02t，这便是一个定额消耗的规定。在通常理解下，定额消耗中的1．02t为钢筋材料运输及操作损耗2％，即预算定额中不包括架立筋、支撑钢筋、模板拉筋和搭接量等附加量。合同文件对钢筋计量的规定是钢筋支付以公斤为单位进行计量，支付数量按照施工详图、设计报告或监理单位通知修正的钢筋表为基础，并将钢筋长度折算成重量。钢筋架立筋、支撑钢筋和模板拉筋不另计量支付，其费用包含在相应钢筋或混凝土单价中。从这点看，计量存在着一定的差异。另参照一下其他电站的实例也发现如下差异，详见表1所列。按照搭接焊计算，钢筋接头占设计总量的9．79％，表中数字表示钢筋接头的个数。考虑到钢筋制作与混凝土浇筑密切相关，不同的坝体结构所需钢筋的结构形式也不尽相同，相应的钢筋接头数量肯定不一样，与监理工程师和业主商议，认为本工程表1中的钢筋制作情况不能完全证明钢筋搭接总量的准确性，所以，承包人于次年选取不同的混凝土浇筑仓位计算钢筋搭接工程量，钢筋综合搭接含量为6．783％。承包人认为，理论计算搭接量应该＞6．783％，主要由于垂直竖向钢筋在配筋时，未按照2m或1．5m一个仓层进行配筋，而是两个仓层或三个仓层配一次，减少了钢筋搭接量的同时增加了后续工序的施工难度，尤其是浇注下料和拆离模板的难度，钢筋搭接量计算规则为25mm以下的钢筋接头采用绑扎，绑扎长度净长为30d，另加锚固两端各5cm计算；25mm以上的钢筋接头采用搭接焊和帮条焊。因现场施工部位原因，搭接焊和帮条焊均不能进行双面焊，故根据规定，焊缝长度不小于10d，所以钢筋搭接长度按10d＋2×2cm计算，部分钢筋连接采用冷挤压或螺纹连接，由于其费用与帮条焊近似，在计算时为了统一口径，全部按照帮条焊计算。综上，在审核钢筋工程量的时候要根据实际情况结合合同文件进行审核，并建议在编制招标文件时尽量考虑这方面差异，避免与承包商结算时发生争议。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

在水电工程行业的现代化管理工作中,工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一。水电工程是所有工程的基础,它在工程建设中所占的比重日益增加。作为人们生存、社会发展的原动力,水电工程越来越受到人们的关注。为了保证自身的经济利益,水电工程的造价控制成了投资单位首先要解决的问题。要控制造价,就要做好预结算的审核工作,针对不同的工程特点,审核的方法也不一样。为了保障履行合同的权力、责任、义务,有效控制施工成本,必须加强水电工程合同的规范化管理。预结算审核工作是一门技术性、专业性、实践性、综合性和政策性很强的工作。下面本文主要对水电工程造价的预结算审核中存在的问题加以分析,并提出合理的建议。

1 预结算审核存在的弊端

1.1利用合同投机多算

有的业主对发包合同重视不够,仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同,开工建设。到工程竣工结算时,才发现原发包合同一无工程价款,二无结算办法,连设计变更也没有限制的条款,甚至随意多算,合同对工程结算没有具体约定,施工单位借此夸大施工难度,不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子;施工单位办理结算时,又利用合同开口和其它漏洞高估多算,增加工程投资。

1.2对预算定额全过程的综合管理不完善

编制预算时,需要经常进行定额换算,如果预算管理人员的业务素质不能满足工作要求,就很难准确地进行预算管理。我国现行水电工程预算确定方法多为静态、滞后的方法,缺少全过程、全方位的动态管理。定额单价是用几年前人工、材料、机械台班价格的统计为标准,新增补的定额单价缺少代表性,造成了工程量计算取费的差错,这种滞后的价格取定方法,不能满足日益变化的市场经济要求.

2 水电工程造价预结算审核的内容

对于预结算的审核主要是指针对工程量的准确性、单价的合理性、费用记取的准确性等三个方面进行核实。在施工图纸的基础上,结合合同、变更签证、材料价格、隐蔽工程验收记录等,按照国家以及地方的有关规定进行核实计算。

2.1审核工程量

主要是根据施工图纸、竣工图纸、隐蔽工程记录、变更修改通知、监理现场签证等资料和合同文件中有关工程量计算方法的规定,查对有无重算、错算和漏算。在水电工程中,工程量的误差通常表现在实际的线路由于某些原因绕行而增加材料的使用量,但是在计算的时候仍然按照图纸进行计算产生的误差。例如,在公园的水电工程中,电力系统的开关就要离水池或者其他水景部分远一点,或者为了安全需要绕过喷泉区域,那么就会使实际的电线的使用量比图纸上的要多一些。所以,在对水电工程的施工图纸进行工程量审核的时候,要求审核人员必须下到工地现场查看与施工图有差异的地方。

2.2审核单价

对于单价的审核主要是看所报材料的价格和实际情况是不是相符合。同一种品名的材料,不同的规格,价格也有所不同。而同一规格,不同厂家生产的材料价格仍然有所区别。所以在审核的过程中,要详细的加以区分,不能一概而论。而且不同时期的材料价格也是有波动的,那么在审核的过程中就要求审核人员认证负责,对于呈报的材料加以考证,避免出现施工单位高报价格,增大成本的现象。

2.3审核费用

取费费率确定应结合工程造价管理与结合合同和招投标书,注意取费文件的时效性。对于费用的审核应该根据当地的水电工程造价管理部门颁布的规定来进行。审核的时候要注意文件的时效性,如果费率有下浮的话,在结算的时候也要相应的同比例下浮。

3 预结算的审核的方法

3.1全面细致审核

全面审核比较适用于初学者使用,这种方法就是按照实际的施工图纸的要求,结合施工组织设计、现行定额、承包合同或者协议以及相关造价计算的文件和规定等,对工程数量、材料单价以及费用进行计算。这种方法比较适合用于投资不多的项目,例如小型的水电工程或者局部的水电改建工程。全面审核法的优点就是:审核的比较全面并且细致,审查的质量相对比较高,效果也比较好;缺点是:耗费时间较长,工作量较大,而且存在重复劳动。这种方法在在工程规模比较大,对于审核的进度要求较紧的时候,是不可取的,但是一些工程为了严格的控制造价,还是使用这种方法。

3.2抓住重点审核

重点审核就是在审核的过程中不用面面俱到的对工程的每一个环节进行审核,而是抓住工程在预结算中的一些重点进行审核。这种方法和全面审核法比较类似,他们的主要区别就是审核的范围不同。重点审核法是有侧重点的,一般在工程比较大的时候,可以选择一些工程量相对比较大的分项工程进行审核。例如:在大型的游乐场所或者公园等水电工程中,在进行预结算审核的时候由于工程面比较广,工程比较大,所以不适合全面审核,那么我们就可以针对游乐场中的大型游戏部分或者公园的广场施工部分进行重点审核。这样可以节省审核的时间,缩小审核的工作量,还不会对审核的结果产生较大的影响。

3.3比较审核法

在同一个地区,针对同一类项目,如果单位工程结构、管路走向、电路接法等标准都一样,那么其工程的造价应该也

基本相似。所以在对预结算资料进行审核分析的基础之上,可以找出同一类工程在造价以及工料消耗方面的规律,整理出不同用途、不同的结构形式、不同地区的水电工程的单方造价标准、工料的消耗指标。然后,根据这些总结出来的指标对需要审核的对象进行分折和对比,从中找出和总结出来的指标不符合的分部分项的工程,再针对这些分项工程进行重点计算。

4 加强水电工程造价预结算审核的措施

4.1严格审核甲方供应材料

在水电工程施工合同专用条款中明确规定了部分由甲方供应的材料,但施工方在套用定额时忘记或有意不扣除材料费用,造成工程造价增加。所以,决算审核人员在前期准备工作中,一定要认真研读合同、会议记录等有关资料,将甲方供应的材料列出清单备忘录,审核相关的计价条款的项目是否已按规定扣除,否则,必须将相关材料费进行清零修正。

4.2加强预算定额的动态管理

水电工程造价管理工作中加强预算定额的动态管理,按照“量”与“价”分离的原则,对现行定额进行修改和完善。重视预算定额的时效性,定期调整预算定额。建立健全物价信息网络,能够有效合理地确定和控制各阶段的工程造价。

4.3工程合同要规范化

签订水电工程合同时,要根据水电工程的特点,恰当地选择发包方式和价款调整条件,合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本,做到条款不漏项,标的额计算准确。水电工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证,以及工程实施过程中的不确定因素,合同管理精细化。严格履行合同,定期检查、调整合同的执行情况,化解索赔和反索赔的风险。

4.4加强审核人员的素质培训

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中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

引言：

水利工程概预算的编制,可以使工程在施工过程中对其成本有科学的参考依据,投资企业可以通过概预算对施工进行有效的监督,从而达到控制成本的作用。概预算编制具有科学性、严肃性,同时还要与政策相符,所以其编制的水平直接影响着水利工程施工的进行,因为科学的概预算编制可能在很大程度上促进企业的积极性,提高工作效率,对企业的施工、财务管理和技术管理等方面有积极的促进作用,对施工过程的监督和控制可以使工程的质量得到明显的提升,对企业在激烈的市场竞争中取胜具有积极的意义。

一、水利工程概预算编制的重要性

1、有利于增加水利工程施工项目的社会及经济效益水利工程的项目管理通常包含成本管理、质量管理以及进度管理等三个方面，因此，如何在合理安排施工进度的前提下，有效控制整个项目的工程成本，以及确保工程的质量等，是现阶段水利工程开展项目管理工作的重要目标之一。水利工程在实施项目管理的过程中，加强成本控制，目的在于控制及管理整个工程项目的投资成本及经费，并在确保工程质量的基础上，以最少的成本获取最大的利益。而实施工程质量的管理，目的在于保证工程质量得以按照规定指标进行。最后，开展进度管理，目的是为了尽早结束项目工程的进度而实施的制度安排。水利工程项目施工的进度管理，将影响着工程预算计划的决定，决定着项目施工中如何分配资源的问题，其能有效体现施工单位的项目管理水准，是项目管理的重要组成部分。为提高施工单位的市场竞争力，增强其履行合同的实力，以及保证施工单位的最大利润得以顺利完成，必须强化水利工程的概预算编制工作，不断提升编制工程概预算的质量，从而降低其的施工成本，获取更大的收益。

2、有利于提升水利工程施工企业的市场竞争力概预算的编制，是我国水利工程开展工程投标及工程报价的主要文件依据，在具体投标的过程中，发挥手无轻重的作用，对此，加强水利工程的概预算编制极其重要。在实际编制概预算的过程中，不仅要综合、全面的分析工程施工单位的技术能力及水平，而且还应详细分析基于技术水平低、管理能力不强等引发的一系列影响项目费用的因素，以逐步提升水利工程施工企业编制概预算的合理性及科学性，从而提高水利施工单位的市场竞争力及管理能力。3、能有效监督及控制水利工程基础建设的实施状况概预算作为水利工程项目基础建设的监督及控制工具，近些年来，随着市场经济的不断发展，以及利用可再生资源观念的逐渐深化，加强当代水利工程的施工建设，已成为国家经济发展及进步的主要动力。水利工程的建设与国家的经济发展密切联系，尤其对于本国这一水资源丰富的国家而言，更为重要。科学、准确的编制概预算，有助于确保水利工程中概预算费用的质量及控制。概预算作为水利工程施工项目的主要部分之一，是监督及控制我国水利工程的基础建设的重要工具。

二、水利工程概预算编制中的相关问题分析

1、工程定额的选取

水利工程在工程建设的不同阶段，由于工作深度不同、要求不同，各阶段要分别编制相应的概预算文件。各阶段选用定额根据对口的原则，可研阶段编制投资估算应采用估算指标;初设阶段编制概算应采用概算定额;施工图设计阶段编制施工图预算应采用预算定额。如因本阶段定额缺项，须采用下一阶段定额时，应按规定乘过渡系数。

2、概算工程量与预算工程量

(1)设计工程量。设计工程量是图纸工程量乘以设计阶段系数，可行性研究、初步设计阶段的设计阶段系数应采用《水利水电工程设计工程量计算规定》有关表格中数值。利用施工图设计阶段成果计算工程造价的，不论是预算或是调整概算，其设计阶段系数均为1，不再保留设计阶段扩大工程量。

(2)施工超挖量、施工附加量及施工超填量。现行《预算定额》中均未计入施工超挖量、施工附加量及施工超填量三项工程量，故采用时，应将这三项合理的工程量，按相应的超挖、超填预算定额，摊入单价中，而不是简单地乘以这三项工程量的扩大系数。现行《概算定额》已将这三项工程量计入定额中，故采用概算定额编制概算时不再计取这三项工程量。

(3)试验工程量。碾压试验、爆破试验、级配试验、灌浆试验等大型试验均为设计工作提供重要参数，应列入独立费用中的勘测设计费或工程科研试验费中。

3、外购砂石料价差计算

砂石料是水利工程中砂砾料、砂、卵(砾)石、碎石、块石、料石、骨料等材料的统称。大中型工程一般由施工单位自行采备，形成机械化联合作业系统，小型工程一般可就近在市场上采购。自行采备的砂石料必须单独编制单价，外购砂石料的单价按编制材料预算价格的方法编制。外购砂、碎石(砾石)、块石、料石等预算价格应控制在70元/m3左右，超过部分计取税金后列入单价分析表中，混凝土、砂浆材料单价是指配制1m3混凝土、砂浆所需的水泥、砂石骨料、水、掺合料及外加剂等各种材料的费用之和。当外购砂石骨料价格超过70元/m3时，混凝土、砂浆材料单价计算时应注意砂石骨料取70元/m3，砂石料的超过部分计取价差、税金后列入混凝土工程单价分析表中。

4、工料分析

施工图预算是以货币形式表现的单位工程中分部分项工程量及其预算价值，对完成其分部分项工程所需的人工、材料、机械的预算用量不能直观地反映出来。由于施工企业管理和经济核算以及部分材料调整都必须以工料分析的结果为依据，所以当前工料分析十分重要。工料分析是建筑企业管理中必不可少的技术资料，主要作为企业内部使用。有了分项工程量后，按照工程的分项名称顺序，套用施工定额的单位人工、材料和机械台时消耗量，逐一计算出各个工程项目的人工、材料和机械台时的用工用料量，最后同类项目工料相加予以汇总，便成为一个完整的分部分项工程工料汇总表。浆砌块石护底工程其用工除了人工费中的定额工时数量，还要计算机械使用费中各类机械的定额机上人工工时数量;同理，用料除了包括材料费中的定额材料量，还包括机械使用费中各类机械的定额动力燃料数量。在实际计算过程中，如果漏算了施工机械的机上人工用工和动力燃料用量，那工料分析的结果会与实际用工用料偏差比较大，不能为施工企业正确的安排生产做出指导。

5、其他需要注意的问题

(1)混凝土、砂浆材料单价计算。为节省水泥用量，一般情况下不得采用纯混凝土配合比作为编制混凝土概预算单价的依据。现浇水泥混凝土强度等级的选取，应根据设计对不同水工建筑物的不同运用要求，尽可能利用混凝土的后期强度(60、90、180、360天)，以降低混凝土强度等级，节省水泥用量。现行定额中，不同混凝土配合比所对应的混凝土强度等级均以28天龄期的抗压强度为准，如设计龄期超过28天，应查换算系数进行换算。现行《水利建筑工程概算定额》附录7列出了不同强度混凝土、砂浆配合比。附录混凝土材料配合比表中混凝土材料配合比是按卵石、粗砂拟定的，如改用碎石或中、细砂，应对配合比表中的各材料用量进行系数换算。

(2)注意定额调整的各种换算关系。当施工条件与定额项目条件不符时，应按定额说明与定额表附注中的有关规定进行换算调整。例如，各种运输定额的运距换算，各种调整系数的换算等。

结束语

随着水利工程建设项目的不断进行,水利工程的概预算编制对施工企业具有积极的作用,同时也是对水利工程质量的保障,所以应做好水利工程概预算编制工作,保障水利工程建设的顺利进行。

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中图分类号： TV212 文献标识码： A

随着科学技术的发展，由于水电安装工程自身的特点，在施工阶段造价控制存在很多困难，这就要求我们，根据工程建设过程中各个环节的不同特点，结合建设工程的实际工作，制定有针对性的管理措施并做好贯彻落实工作，降低工程造价，节约建设成本。本文就对水电工程的造价控制问题进行了分析。

一、当前建筑安装水电工程造价管理与控制存在的问题。

1、工程预算目标值和实际值差距过大：由于建筑安装水电项目是一个子项目较多的工程项目，其施工周期往往较长，而设计师在预算之初对整个预算的估计不够弹性，加之物价水平的调整与变化和国家对于整个工程的政策影响，使得工程造价编制阶段和实施阶段出现不吻合，工程预算目标值和实际值差距过大，客观上加重了工程造价的成本。

2、工程项目建设管理较为混乱：当前建筑安装水电工程项目普遍存在一个问题就是工程项目建设管理较为混乱，由于缺乏必要的监督体制，使得工程建设管理在建设过程中经常会出现浪费严重，变更较多等问题，对于出现的质量问题又难以追究责任，使得建设过程投资呈现失控的状态，加之，地方配套资金不能及时到位，使得工程不能如期竣工，进一步的延迟加剧了工程造价成本。

3、监督审查不够严密：当前我国对建筑安装水电工程项目审查较为严格，尤其是投资限额方面控制较为严格，这样上级部门在针对某项工程进行审查时往往主观因素又较多，盲目的砍压投资，形成了人为的投资缺口，这势必为后来的追加预算或是偷工减料导致质量问题埋下隐患。

二、加强和改进建筑安装水电工程造价管理与控制的措施。

1、做好前期调研和检查工作。建筑安装水电工程项目包含子项目多，周期长，因此，对于建筑安装水电工程项目是否设立，要做好前期调研工作，看该地区是否适合进行建筑安装水电工程建设，避免项目施工进行了一部分才发现该项目不适合某单项建筑安装水电工程，造成较大的浪费。此外，一旦选择了设计单位，就要跟设计单位充分的交流交底，给其资金和时间及政策上的支持，充分发挥其主观能动性和创造性，将工程造价的预算和实施控制在可控范围内，缩小目标值和实际值之间的距离。同时要注重新的环保材料运用，实现低碳环保。最后，在建筑安装水电工程造价的预算方面，除了要注重规划和工地勘察等主体工程外，对机电、施工等辅助工程也要做出相应的预算，只有注重每一个工程项目的环节，才能将建筑安装水电工程的预算控制到一个合理的范围内，也才能实现科学的编制工程预算，真正的实现从源头和基础上控制工程造价，避免在工程建设实施中大量的工程设计变更所引起的工程造价的大幅度变化和失控。

2、严格控制造价，规范工程建设，减少人为因素的造价损失。为了减小预算值和实际值之间的差距，将建筑安装水电工程项目的造价控制在可控范围内，必须推行限额设计，对工程投资实行全过程的管理。尤其是对项目的审批要严格把关，做到预算既科学又弹性，具有真正的参考性，避免事前小范围投资，事后大幅度变动。这样做并不是为了限制设计单位，相反提高了设计单位的整体效益，设计单位在设计和施工过程中，更懂得进行事前、事中和事后控制，会在建设过程中充分考虑工程质量、工程设计的规模和经济效益，做到实事求是。与此同时，通过这一限制，也无形中规范了设计单位的施工管理，一旦实行限额，设计单位在工程项目开始之前会规划项目工程的可行性，在过程中进行动态跟踪，及时发现问题，事后也会进行责任追究，这就在客观上避免了随意设计和施工过程中随意变更项目，甚至重复建设的情况。经过这一限额，也使得上级单位在检查的过程中，更容易坚持原则，实事求是的进行科学咨询和审批，减少了人为加工出的项目成本。

3、严格执行国家政策，完善工程造价投资管理办法。当前，建筑安装水电工程虽然已经出台了许多关于工程建设管理方面的政策和法规，但许多造价工程师在实际进行价格预算和价格核算时未能严格执行政策界限和标准，从而使得工程预算和结算经常模棱两可。因此，造价工作者需要不断地学习国家的各项政策和法规，才能不断地规划和完善因物价及政策因素所引起的价差的调整计算办法，使之制度化、规范化。

4、加强对工程造价的监督和约束，在实践中健全工程项目的造价管理体制。要真正的将建筑安装水电工程项目的成本和造价控制到最低，除了对工程项目进行事前、事中和事后控制外，还必须有监督和约束机制，这样才能将人为因素和不可控因素控制在预期范围内，要对项目实行“三制”，只有将项目与法人的利益挂钩，法人才会关注项目经营管理的全过程，增强项目法人对于项目造价管理的自觉性，因为这种责任制将项目法人的权利义务和责任与法人的利益联结在一起，法人站在自己的立场会更加关注和考虑项目的经营发展和投资收益，避免了项目法人的短期投机行为。其次，实行工程项目投标制，使得项目管理趋于规范化和法制化。招标和监理要按照程序办事，一切以合同为本，工程量的结算、设计变更等等都按照合同执行，客观上确保了工程项目进度，质量和投资的三方共赢。最后，实行工程建设监理制客观上明确了工程项目的责任，也便于出现质量问题进行追究，这样通过层层把关，就将项目成本控制到最小，也提高了整个工程项目的整体收益，有效地促进建筑安装水电工程项目的正常建设和发展。

5、加强水电工程施工过程造价控制。在水电工程的建设施工阶段，处理好工程造价和工程质量、工期之间的关系，是控制工程造价的重要措施。总的来说，水电建设工程的最合理目标是工程成本最低、质量最好、建设时间最短，但在实际的建设过程中，由于种种原因，这种最合理的目标一般不会实现。工程成本、质量、工期，这三者既有矛盾的一面，又有统一的一面，它们之间是互相关联的，一个方面发生变化，另两个方面也会发生变化。工程造价、质量、工期三者之间应以控制工程造价为核心，但这并不是说工程质量、工期不重要，水电工程建设要在满足规定质量、在一定工期内，力争工程造价最低，正确处理好三者之间的关系。

结语：综上所述，我们可以看出，建筑安装水电工程造价管理与控制是一个动态的系统工程。建筑安装水电工程造价控制的重点在前期，要尽量缩小目标值和实际值之间的差距，严格控制工程的进度，做到及时跟踪，及时纠偏，只有这样，才能有效地提高项目的整体效益，最大限度地发挥投资效益，促进建筑安装水电工程的健康发展。

参考文献

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[2]包传宝.浅议水电工程实施阶段造价控制与管理[J].云南水利发电,2010(6)

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水利水电工程项目投资大，周期长。因此，对于水利水电工程项目是否设立，要做好前期调研工作，看该地区是否适合进行水利水电工程建设，避免项目施工进行了一部分才发现该地区不适合建设大型水利水电工程，造成巨大的浪费。此外，一旦选择了设计单位，就要给设计单位充分的自由，给其资金和时间及政策上的支持，充分发挥其主观能动性和创造性，将工程造价的预算和实施控制在可控范围内，缩小目标值和实际值之间的距离。同时要注重新的环保材料运用，实现低碳环保。最后，在水利水电工程造价的预算方面，除了要注重规划和工地勘察等主体工程外，对机电、施工等辅助工程也要做出相应的预算，只有注重每一个工程项目的环节，才能将水利水电工程的预算控制到一个合理的范围内，也才能实现科学的编制工程预算，真正的实现从源头和基础上控制工程造价，避免在工程建设实施中大量的工程设计变更所引起的工程造价的大幅度变化和失控。

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按照水利工程的建设程序，工程概预算的编制必须与工程的建设阶段性工作相适应，这里所说的阶段性工作主要包括施工图的设计、项目建议书、初步设计、竣工等，其中初步设计和施工图设计阶段的概预算对整个工程的影响较为重要，是决定性的因素。本文就针对水利水电工程概预算编制的有关问题，进行了相应的总结和分析。

1 概预算的编制依据和步骤？

1.1 编制依据？

充分了解工程设计报告、文件，并对工程所在地的气象、交通和社会经济情况进行总结和分析。从目前水利水电工程概预算的定额来看，主要包括机电设备、工程建筑定额和金属结构设备的安装定额。除此之外，上级部门和工程的主管部门应该制定一套合理的政策，具备一定法令和法规，制定水利水电工程概预算编制的办法和取费的标准，对工程施工企业内的执行人员，应该制定一定的工资标准，此外水利水电工程材料的供应情况和价格信息要清晰。

1.2 编制步骤

在编制概预算文件之前，应该先充分了解整个工程设计的情况，并熟悉图纸，明白整个工程中所涉及到的项目和内容。编制的人员还必须在工程施工现场，对场内场外的一些交通、环境，和工程所在地的海拔情况进行充分的了解。除此之外，还应该在一定程度上掌握整个工程施工措施、施工组织情况、方法和施工机械设备的情况，以及劳动力配备等。由于水利水电工程的投资来源较为复杂，主要是由地方财政投资、中央投资以及中央和地方按照比例进行共同投资的，此外，还包括一些中外合资和外商投资等形式，因此，在进行对水利水电工程概预算编制的时候，应该先弄清楚工程的主要投资来源和情况。为了能够有效的计算出工程的造价，并且组织材料的供应，在进行工程招投标的时候，对建设项目应该简单的划分为建筑工程、机电设备安装、金属结构设备和安装工程、临时工程、水库淹没处理补偿费和其他一些费用这六个主要部分，要按照国家和地方水利部门的规定来颁发最新的定额和取费标准来对水利水电工程的概预算进行编制。在整个工程的概预算完成以后，应该按照单位的工程量的需要，来用材料和人工乘以相应的工程总量，来得出整个工程的工日用量和统计材料。

2 水利工程概预算编制中应注意的几个问题

2.1 概预算书中计量单位的名称、符号使用

在概预算的书中，所进行计量单位的名称和单位符号应该根据1984年由国务院的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》的规定来进行选用。在概预算书中有一些具体的要求，主要包括概预算书中在表达量的时候，以及在图、表、公司和文字叙述的时候，词头和单位都应该一律使用国际符号，也就是使用法定的计量单位中的单位符号，如果没有规定的，可以使用汉字单位来进行表示，例如台班、工时、延长米、根等。在概预算的书中，一些叙述性的文字可以使用法定计量单位的时候，在量单位的使用上，最好运用数字或者字母来表示。

2.2 概算书中各表和计算书的金额单位，应根据实际情况进行采用？对于人工的工资、凤、水、电荷施工机械台时费、材料预算价格以及混凝土材料的单价

等一些基础的单价，都应该以元作为基本单位，还要精确到小数点的后面2位。在单价表中的合计栏里面，要以元为主要的单位，并且精确到元，此外，在建筑工程表和设备及安装工程概算表中的合计栏，则要运用万元作为单位，并且精确到小数点的后2位或者万元。在总概算表、分年度投资表和工程概算总表等的各栏中，使用的单位应该是万元，并且其精度应该根据工程的实际工程投资和规模大小来确定，普遍情况下是精确到万元或者保留2位小数，对于一些特大型的水利水电工程来说，也精确到亿元或保留2位

2.3 复核工程数量并按照概预算编制规定的要求正确表述？由于水利工程一般投资都存在较大的情况，基本都是上百万，甚至多到上千万的情况，有时候一些分项工程的投资都可以高达几百万元。因此，在对水利水电工程进行概预算编制的时候，对工程量设计进行复核是相当重要的，是一个至关重要的环节。其中工程量的复核内容包括了数量、设计条件、单位和地质条件等，每一个不同的条件都会严重影响到概预算的正确计算方法，因此，在编制概预算的时候，工作人员应该仔细阅读图纸，对工程量进行反复的复核，确保工程的质量。

2.4 广泛搜集基础资料为概预算编制做好准备工作想要成功的编制水利工程概预算，就必须拥有大量的基础资料，由此可见，广泛的搜集基础资料是编制概预算的主要前提。首先要充分的收集和概预算相关的国家和地方政府颁发的政策和法律法规，并且对其进行认真的研读和领会。对于在水利水电工程中用量多的，影响整个工程投资较大的材料，例如钢筋、水泥、油料、块石等，在编制的时候，都要对价格进行预算，要根据整个工程的所在的地理位置来进行搜集附近的料场中的价格，也可以根据当地政府所的市场价格来了解产品的规格、质量和产量等一些情况。要经过综合的分析来确定运输的方式，之后确定材料的原价，包装费等一些主要的材料预算价格，对影响整个工程投资大的设备价格，要做足工作，并且认真细致的进行调研工作，多方搜集资料和信息。具体搜集的方法是参考《中国机电产品报价大全》

（中国统计出版社）、《工程建设全国机电设备价格汇编》，除此之外，还也可以通过互联网或电话来对工程询价，也可约厂家上门或者直接到厂家所在地区，去进行调查和核实等，通过多方渠道的进行了解。

3 结语

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经济的发展对于水利水电行业的整体要求也不断的提高，使得各水利水电施工企业在利润的方面必须通过节约成本，优化资源的合理配置以及保证施工的质量才能得到提高。水利水电工程施工成本管理与控制问题是贯穿于水利水电工程始终的一项庞大的系统，对施工成本的管理不善会影响后面施工过程中的建设以及验收。因此，进行一些有效的成本投资控制或者进行合理的工程预算能够节省企业的资金浪费，并且在一定的范围之下可以为水利水电工程施工单位带来更高的收益，同时也促进了资源的优化配置。面对此种情况，在水利水电工程施工成本管理与控制的问题上，就显得尤为重要。通过本文对于这些问题的探究，希望从中得到一些启示。

1、水利水电工程面临的现状

在经济高速发展的背景之下，水利水电工程的发展面临了巨大的压力，如果工程的成本投入不慎就会被经济发展的大潮所湮没。我们国家现在处于发展中的上游阶段，因此只有经济的发展和提升才是硬道理，但是对于每个水利水电工程来说却很不容易。每个工程负责方都想在竞争当中立于不败之地，但是更多的事实摆在我们眼前，除了正确的对待水利水电工程来自国际和国内行业间的竞争压力之外，更应该关注的就是工程的实际性问题，即水利水电工程的成本投入问题。工程施工方除了提高自己的施工质量外，更应该注意工程的成本和预算问题，只有将成本控制在一定的范围内，工程的流动资金才更多，从而降低水利水电工程的投资风险，才能更好的完成工程施工的目标。能否将工程的施工成本控制合理，将预算和工期完美的契合，已经成为了水利水电工程竞争力能否提高的关键之处。

2、水利水电工程施工成本管理与控制中存在的问题

2.1水利水电行业的竞争日益激烈

随着我国市场经济的不断发展，市场内容不断丰富，这就使得水利水电工程行业的竞争越发激烈。在激烈的竞争之下，水利水电施工施工企业的利润也大大的降低，很多企业在保证质量的同时，主要的关注了价格的发展走势，同时也面临了企业的发展瓶颈。根据一些相关的资料显示，很多的企业本身的成本管理就不规范，存在着企业的成本预算不合理等情况，由于一些相关的人员成本管理的观念落后，没有以科学的发展观作为指导，没有科学合理的预算安排，错误的估计了成本的浮动以及工耗，造成了企业的资金分配的不合理，工程在预期内不能按规定完工，束缚了企业的发展。

2.2水利水电工程预算分工问题

很多水利水电工程的相关工作人员认为企业的成本和投入问题是由专业的人员进行的预算，其实更应该是工程的全体人员共同参与到其中来进行分析，保证施工成本尽量符合实际的施工情况。但是我国现在多数的施工企业并没有一个明确的分工，组织工程建设的人员没有从大局和长远来进行分析，导致了人才的浪费以及资源的不合配置，使得企业没有核心凝聚力，最终在竞争中失败，被社会所淘汰。

2.3水利水电工程成本分析缺乏科学性

在新科技革命的大背景下，每个水利水电工程的施工企业都会对先进的技术或者信息有一定的依赖性，能够进行科学合理的成本投入分析，在水利水电工程成本管理与控制中占有很重要的地位。现在的一些水利水电工程企业没有在施工的成本上进行合理的分析，导致了后来施工过程中出现的问题不能及时合理的进行宏观调控，也没有足够的流动资金来保证企业的实际工程损耗。由此可见，没有一个科学的工程成本分析就不会有一个拥有强大竞争力的水利水电工程。

3、加强水利水电工程施工成本管理与控制的对策

3.1建立科学的管理与监督机构

只有建立了科学的管理与监督机构，才能使水利水电工程的成本分析与相关的账务预算的各个部门严格要求自己，提高工程成本投入与分析的合理性，也只有这样，才能方便水利水电工程的相关领导对工程的建设进行有效的宏观调控。此外，各个部门相互间加强监督，提高工程进度与工程成本使用的透明度，使工程更加高效与公正。

3.2加强工程的评估工作质量

在施工进行之前，水利水电工程的负责部门一定要对工程的可实施性进行全面的分析与判断，从而得出水利水电工程的真实成本分析，以此为基础对水利水电工程的施工成本进行良好的管理与控制，只有在这样的情况之下，才可以实现资源最大程度的优化配置。另外，工作人员在对水利水电工程进行评估时，一定要严格要求自己的工作态度，尽最大努力做到全面与真实，不可弄虚作假，因为工程的评估工作直接关系着工程质量与工程成本的管理与控制。

3.3做好工程的设计工作

水利水电工程施工工程的成本管理与控制，从根本上来说，是由水利水电工程的设计与决策工作决定的。所以，要想实现工程施工成本的有效控制，就要从水利水电工程的设计工作抓起。所谓的工程设计工作，不仅指对于工程中建筑物的设计，还包括对于施工周期的设计以及资金的使用和施工中所要用到的机械设备的数量与质量等。其中，要加强建筑设计的可行性，施工周期的有效性以及资金利用的最优性，另外要严格设计机械设备的数量，不得出现浪费，增加不必要的施工成本。

3.4提高招投标工作的质量

水利水电企业的的一部分款项是由政府所下拨，因此，在招标与投标的过程当中，一定要特别注意工作的公平与公正性，不得出现的现象，只有这样才能够保证资金的有效利用。招标的工程建设，不可以进行片面的招标工作，要从工程的设计与施工、设备的供应和监理等等各个方面进行全过程的招标工作，最为重要的是一定要保证标书的正确性与严密性，要把工程当中所用到的工程材料与施工设备的型号与品牌明细全部标出，并且加以保密，杜绝舞弊行为的发生。另外，在招标与投标的过程中，要有意地增大竞争的范围，使更多的优秀施工单位参与到招标与投标的过程中来。只有这样，水利水电工程才能够选择最适合它的承包商，也有利于施工成本的管理与控制。

3.5加强水利水电工程的内部管理工作

工程的成本包括方方面面，工作人员的一点点疏忽就会使得账目出现问题。所以，一定要加强工程的内部管理工作，使工作人员高度重视自己的重要性，不可以忽视工程施工中的任何浪费，严格控制工程的施工成本。

[结语]

综上所述，水利水电工程的施工城关管理与整个施工的质量息息相关，只有从水利水电工程的施工成本管理与控制出发，分析其存在的问题，并根据对策进行改革，才能提高水利水电工程施工成本的管理水平，达到对施工成本的有效控制。

[参考文献]

[1] 陈秀云，杨青林.关于建筑工程管理中的成本控制[J].黑龙江科技信息. 2011（04）

[2] 蒋科星.工程项目的成本管理刍议[J]. 安徽冶金科技职业学院学报. 2010（03）