环境污染概述范文

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一、引言

环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险，又被称作绿色保险，是继“绿色信贷”之后推出的第二项环境经济政策。这使得以往企业通过污染环境来获利对社会产生负的外部性，但却丝毫不承担任何损失和责任的局面彻底改变，它不仅将环境污染损害赔偿的责任社会化，还推动了我国生态环境的保护发展。

十将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，强调绿色发展、循环发展、低碳发展。而随着我国改革开放以来三十余年的高速发展，却是以牺牲了生态环境为代价换来了全面的工业化时代。当前，我国的生态环境遭到严重破坏，生态系统开始逐步退化。我国已经进入了环境污染事故高发期，每年都会发生几起重大污染环境事故，由此造成的经济损失之重，地域分布之广，受害人数之多等，使得绝大多数的企业难以独自承担，有时甚至引发社会冲突和，而后续的环境污染综合治理与生态环境修复工程则因巨大的成本问题成为政府负担。

二、文献回顾

在这种背景下， 环境污染责任保险受到了越来越多研究中国环境经济领域学者的关注。KennethS.Abraham（1988）研究了环境污染责任保险的保险范围，指出环境污染责任保险作为一项新兴的险种，在法律制度、保险范围等多方面需要不断完善，进而才能发挥环境污染责任保险的作用。Howard C Kunreuther（2008）认为环境污染责任保险制度可以实现社会的效率，而罚款等行政方式无法达到这个目标。保险能在节约成本的基础上实现环境风险的规避。BenjaminJ.Richardson （2002）提出了强制性环境污染责任保险在环境责任保险中实施的必要性，探讨了强制模式在实行中遇到的困难以及解决方式。Vito Fragnelli、Marian Erminia（2002）则认为环境污染风险责任对于单一的保险公司而言太大，运用博弈论方法对几家保险公司共保环境污染风险的份额分配问题进行了理论研究，并以加拿大的保险公司为例进行了模拟数据研究。

国内研究方面，陆幼尘（2008）结合法学、伦理学从环境产权资本化理论的角度进行论述，构建出环境污染责任保险的基本框架，建议从法律制度、政府监管、市场安排三个方面入手，全面架构我国强制环境责任保险的制度。滕静（2010）认为虽然环境污染责任保险在我国推行面临许多问题，在全面推进中还面临着认识不到位、相关法律不健全、缺乏实施的相关标准和企业承受能力有限等诸多问题，但环境污染责任保险可以使环境污染事故中多方共赢，应尽快在全国推广。刘艳（2010）认为我国开展环境污染责任保险应借鉴美国的发展经验，环境污染责任保险的研究重点是环境污染损害赔偿责任社会化、环境责任保险与环境责任之间的互动关系、环境责任保险的基本原则、保险责任、除外责任和保险人的代位权等问题。贾爱玲（2012）通过分析美国、德国、法国环境责任保险制度，提出加快立法步骤，完善环保法律法规体系，建议采用以强制责任保险为主、任意责任保险为辅的保险方式，认为先承保突发性的环境污染行为，待时机成熟再承保累积性的环境污染行为分步骤界定承保范围，建立保险集团并加强对保险机构的扶持，严格限定赔付限额。

一部分学者从环境污染责任保险模式选择角度出发对其进行研究，游桂云（2009）选取了四个角度探讨环境污染责任保险的模式，分别是保险制度效率理论、市场条件、国际比较、相近业务提出环境污染责任保险和农业保险存在着很多相似之处，建议我们应当借鉴农业保险的经验教训选取环境污染责任保险的模式。粟芳、赵超（2010）认为实行强制性环境污染责任保险模式有利有弊，应当将强制性和任意性两种模式相结合，针对不同的企业实行不同的保险模式。谢朝德（2011）提出分步走是环境污染责任保险应采取的发展步骤，应当先承保突发性的环境侵权行为，等制度完善时再承保持续性的环境侵权行为；应采取强制与任意相结合的发展模式，对于环境污染严重的企业实行强制保险模式，对于环境污染较轻的企业实行任意保险模式。陈冬梅、夏座蓉（2011）基于我国环境问题的现状，认为自发性环境责任保险市场难以建立，可以考虑实行间接强制环境责任保险制度模式。并提出环境责任保险是主体，民事侵权责任制度是环境责任保险发展的基础，政府支持是发展环境责任保险的重要补充。

还有部分学者从环境污染责任保险法律制度角度出发，例如轩伟（2008）对危险废物越境转移中的环境责任保险制度进行了初步探索，危险废物越境转移中的环境责任保险制度的直接目标是解决巨额环境损害赔偿问题。陈美桂、侯旭华（2011）建议从侵权赔偿责任、政策激励体系、经营原则、巨灾风险转移分散机制等问题的立法需求出发，确立和完善我国环境污染责任保险的法律制度。而游桂云、鞠铮（2009）等则利用B-S模型研究环境污染责任保险，创造性地将银行的存款保险看作是银行资产价值的一项看跌期权，从而可以利用B-S期权定价模型，从而对保费进行定价。于晓梅（2012）还运用静态博弈对政府环保部门、潜在污染企业和保险公司三者之间相互博弈过程进行了全面分析，论证了政府环保部门强制潜在污染企业缴纳环境责任保险的必要性，并且政府要给予承保环境责任保险的保险公司一定的补贴是最合理的决策，而且证明了发生事故的概率在企业决策中起着重要的作用。

综合以上研究分析，国内外学者关于环境污染责任保险的研究主要集中在制度、模式、法律和模型四个方面，尽管他们各自的研究对象和分析方法有所不同，但他们的研究都表明，环境风险的防范、污染事故的理赔以及相关措施的激励都是我们今后健全环境污染责任保险应该研究的重点。

三、结束语

根据环境风险管理的新形势新要求，开展环境污染责任保险的研究，建立环境风险管理的长效机制，是应对环境风险严峻形势的迫切需要，是实现环境管理转型的必然要求，也是发挥保险机制社会管理功能的重要任务。运用保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，有利于促使企业加强环境风险管理，减少污染事故发生；有利于迅速应对污染事故，及时补偿、有效保护污染受害者权益；有利于借助保险“大数法则”，分散企业对污染事故的赔付压力。而环境污染责任保险则是政府和企业有效的环境污染风险管理手段。保险制度的引入将对完善目前风险转移机制，激发环境污染者在改变生产模式、防止“先污染、后治理、边污染、边治理”的恶性循环等方面起到积极作用。借助于环境污染责任保险，能够有效提升环境保护的技术要求，促进环境保护的市场化运作。

基金项目：本文为西南民族大学应用经济学位点建设项目（2011XWD-S0202）、研究生创新科研项目重点项目“中国环境责任保险研究”（CX2014SP123）的阶段性成果。

参考文献：

[1]Scott E.Harrington，Gregory R.Niehaus著，陈秉正等译.风险管理与保险[M].清华大学出版社，2001，10.

[2]安树民：环境保险在中国的可行性探讨[J].重庆环境科学，2000，12.

[3]石俊贤，林智明，冯志豪（台）.环境风险与保险专题报告：企业环境污染责任负债与环境风险&FMEA软体操作，2004，1.

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1 重金属废水的来源

重金属废水主要来自于冶金以及电子和电镀行业，尤其是电子和电镀行业的工业废水，其成分尤为复杂，除却酸碱性废水和含氰（CN-）废水外，可以根据重金属废水中所含的化学元素进行划分。例如：含汞（Hg）废水、含砷（As）废水、含铜（Cu）废水以及含镉（Cd）废水等。

各种重金属废水，对于环境的污染极大，在重金属废水的处理问题上国内外都非常重视，通过有针对性的处理工艺，治理各式各样的重金属废水；将有毒化为无毒、有害化为无害。并且回收重金属废水中较为昂贵的重金属，将处理后的废水再次循环使用，减少重金属的排放量。

2 重金属废水对环境的污染

重金属并不能被生物降解成为无害物。重金属废水排入河流或海域后，除一部分被水生物以及鱼虾等吸收以外，剩余大部分都被水中各种有机物质和无机胶体以及微生物吸附，之后经过聚集沉降与水底。

2.1 汞（Hg）对环境的危害

汞污染主要来自于燃煤电厂以及树脂厂和水泥生产厂等，而由于汞可以通过大气以及河流进行远距离的传输，使得汞可以造成跨界污染和区域性污染，最让人记忆深刻的就是，美国环境调查局层发表说，中国的汞污染已经通过大气污染到了美国的河流。这也对汞污染在防范上造成了极大的困难。

而值得注意的是微量的液体汞在吞食后是无毒的，相关记载中有着明确的注释，微量的液体汞在生物体内会形成有机化合物。但是汞蒸气和汞盐都是有剧毒的，在口服或吸入和接触后会导致脑部和肝功能损伤。毒性最大的为二甲基汞[（CH3）2Hg]，人体皮肤只需要接触几微升的二甲基汞[（CH3）2Hg]就会导致死亡。而即使是毒性小的汞在对人类的危害上也很大，由于汞可以在生物体内累积，极易被皮肤和呼吸道以及消化系统吸收，会出现水俣病症状，破坏生物的中枢神经系统。

2.2 砷（As）对环境的污染

砷（As），民间的说法就是砒霜，在化学元素周期表中处于第四周期。含砷（As）的废水主要来自于冶炼厂，其可以通过大气、地表水和土壤进行传播污染。

砷（As）在日常生活中的作用非常多，如除了可以作为除草剂以及杀虫剂外，还可以作为干燥剂和防腐剂来使用。而含砷（As）的药物经过大量以及长期的使用后会使得大部分砷（As）进入土壤中并残留下来，进而影响植物的生长甚至发生毒害事故。

含有砷（As）的废水没有得到有效的处理就排放，会导致河流以及排放地地质的污染，会导致生物体内细胞中的酶与巯基结合，进而致使酶功能系统发生障碍，影响细胞的正常代谢，引发神经系统疾病和毛细血管等病害。

3 重金属废水的处理措施

重金属废水的处理措施有很多种，具体需要根据其处理的效果和成本以及初始浓度和废水中的共存离子要求出水，最后水质达标后根据情况是循环再次利用还是直接排放。

3.1 生物处理法

生物法是众多化工企业的首选，不光投资小，而且回报率还高。针对不下沉的悬浮物有很好的效果。生物处理分为好氧和厌氧两大类处理方法，还有像土地处理法、活性污泥法、稳定塘法、等多种工艺。污水生物处理从宏观上来讲，就是通过微生物将废水中的重金属进行吞食，也就是说通过微生物的代谢将重金属降解，使得废水达到相应指标。但需要注意的是在使用污水生物处理的时候必须采用BOD5/CODCr等法案来判断污水中的污染物是否可以被降解。

3.1.1 好氧生物处理法。好氧生物处理工艺，投资少、回报高，一直被各大化工企业广泛的使用。其操作也极为简单：将活性污泥投放与废水中，对有机污染物进行吸附、凝聚和分解最后产出合成的细胞体以及二氧化碳和水。

3.1.2 厌氧生物处理法。厌氧生物处理法在相对密封、无氧的环境下，极为有用，厌氧分子可以将废水中的有机污染物分解成二氧化碳以及甲烷等气体，与此同时将部分有机物质合成细菌胞体。厌氧生物法是指在没有分子氧的条件下，通过厌氧微生物（包括兼性厌氧微生物）的作用，将废水中的有机物分解为甲烷和二氧化碳等物质的过程，同时把部分有机质合成细菌胞体方法。厌氧生物处理工艺有厌氧生物滤池以及上流式厌氧污泥床反应器（UASB）等。厌氧处理的优势是耗能低、微生物食物量少以及污泥产生量低。

两种处理工艺各有其优势，具体还是需要根据环境来选择使用。在废水中污泥含量小的情况下，一般都使用好氧处理法，反之则使用厌氧处理法。值得注意的是，虽说厌氧处理的主要对象为有机污泥，但近年来由于有机废水浓度增高，通常都会先使用厌氧处理法，之后根据处理效果以及现场情况再使用好氧法进行处理。

3.2 电解处理法

该工艺根据Fe/C原电池反应的原理进行处理废水，也可以称作铁屑过滤法，其在废水处理的各项指标上都非常好。加快氧化速度、吸附还有氧化还原等都是电解法的具现化。作为生化处理法的前提，保证“预处理技术”，电解处理技术可以使得有机物浓度急剧降低，有效的减少废水中各种重金属的毒素，进而使得生化处理法可以有效实施。由于其适用范围极为广泛、污水处理效果极佳并且使用的寿命也很长并且不需要配备任何电力，具有“以废治废”的意义。

3.3 化学沉淀法

化学沉淀法也是重金属废水处理常用的处理方法，主要的工作原理是通过化学反应使得废水中呈溶解状态的重金属转变成不溶于水的重金属化合物，在通过过滤以及分离最后除去水溶液中的沉淀物，具体有沉淀处理法、铁氧体共沉淀处理法和硫化物沉淀处理法等。但由于环境以及沉淀剂的客观影响，初次沉淀的出水浓度无法达到相应标准，这时就需要根据情况，添加相应的化学物，再次循环沉淀，直到出水达标位置。

4 重金属废水处理的改善措施

重金属随着工业废水排除后，及时浓度小于国家标准，也会造成环境污染，因其具有产期的持续性，特别是汞以及砷还有铜等重金属，很难通过土壤或河流将其降解，因其无法降解，作为生物链顶端的就人类会出现各种重金属中毒的事故。

未来的重金属废水处理的方案必须进一步的完善，通过细节的改变，使得重金属废水浓度进一步降低；例如化学沉淀工艺在处理废水时，根据废水所含的重金属，将沉淀剂更换、加减量等措施使得废水重金属浓度减少；再如生物处理法，在预处理时，根据情况，增加或减少处理时间，将废水中的重金属有效的吸附量以及降解效果增加，最后在处理时使得废水重金属含量小于标准。对重金属废水处理的完善，就是对人类自身和生活环境的负责，有效完善的处理工艺都是现在废水处理的当务之急。

5 结束语

重工业的存在有着其必然性，而生态环境保护的提高也势在必行，有效的重金属水污染处理措施，可以使得污水得到有效的净化，而净化的污水使得污水排放好后对水源的污染减少。而所有的处理措施都有着相应的弊端，如何完善这些弊端都是现阶段研究的目标，相信重金属废水处理的提高可以使得我们生存的环境进而改善。

参考文献

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一、 低碳经济和环境会计概述

（一）低碳经济概述

近年来由于“温室效应”不断增强，导致冰川融化、海平面的上升、气候反常、土地干旱甚至可能引致被冰封十几万年前的致命病毒重见天日等一系列问题，世界各国开始重视并研究“低碳经济”。

国内学者将低碳经济界定为在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

（二）环境会计概述

环境会计是记录和披露环境污染、污染防治、开发及利用的成本费用，并对企业经营过程中环境维护和开发形成的效益进行合理计与报告，综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。

国外对环境会计的研究始于20世纪70年代，以1971年比蒙斯的《控制污染的社会成本转换研究》和1973年马林的《污染的会计问题》为代表，开创了环境会计研究的先河。目前发达国家的会计学界在环境会计研究方面已取得重大进展，并在会计实务中广泛实践；联合国也于1999年讨论通过《环境会计和报告的立场公告》，形成系统完整的国际环境会计与报告指南。

而我国开展环境会计的研究起步较晚，直到20世纪80年代末才引进环境会计理论。90年代，我国才逐渐开展了对“绿色GDP”的研究，进而延伸至环境会计理论体系。相比之下，我国环境会计的研究较为滞后，实务方面更是进展缓慢。

二、低碳经济下环境会计存在问题研究

“气候变化”、“全球变暖”、“节能减排”、“低碳经济”等环境问题贯穿于2012年多哈气候大会伊始，表明越来越多的国家开始考虑如何兼顾经济效益和社会效益，推动经济和环境共同发展。环境问题已成为国际社会合作与博弈的焦点，然而我国环境问题并不乐观，具体情况如下，

（一）企业忽视环境问题，单纯追逐利益现象普遍存在

在我国，大多数企业特别是消耗巨额环境资源的能源行业在因为受到技术限制和追求利润最大化的影响，不可避免地过度开发自然资源、浪费宝贵的能源，有的企业甚至为了短期利益不惜一切代价污染环境，致使我国的环境问题越来越严峻，我国环境会计的发展也受到这种市场大环境的制约。

（二）环境会计核算和对外报告方面还尚未出台相应规范

在日常的会计处理中，财务人员只是将与环境有关的财务影响作为常规的财务会计问题进行处理，并且除碳能源的利用率低之外，企业环境会计信息披露也比较混乱，没有基本的规范可循，使企业的报表使用者无法获得相关的环境会计信息。

（三）我国的环境会计监督力度和力量均不足

现阶段，我国只有环境保护主管部门对于环境污染进行监管，人员不足的短板凸显，这无疑增加其环境监管的难度。环境保护在多数情况下只能取决于公民和企业的社会责任心的强弱。但基于环境治理成本与收益的不匹配，少有企业会自愿披露环境信息。此外，环境保护主管部门对发现环境问题的企业惩罚力度不足，也间接纵容的环境污染行为。

三、改善环境会计现状的解决对策

针对低碳经济下环境会计存在问题，本文认为可从以下四个方面去解决。

（一）通过立法改善企业忽略环境污染的短视行为

相关部门可将环境会计核算、监督列入《会计法》，以法律形式确定它的地位和作用。并要尽快制定环境会计准则和有关制度，将涉及环境的内容列入会计要素，扩充报表体系，成为必须披露的内容，既可防止有关部门和企业的短期行为，又能依据会计准则所规定的有关环境原则设计会计制度，使环境会计具有实际可操作性。

（二）规范环境会计披露模式

企业年度报告提供的信息只能是以货币计量的影响企业的财务状况、经营成果和现金流量信息，对于一些关于企业环境绩效的信息、无法用货币计量的信息却无法披露，以及由环境问题可能引发的潜在的负债和风险，这些也都无法表示出来。故应当建立易于理解的环境会计披露模式，以满足不同需求者的需要，将一些无法用货币计量出来的信息展示在公众面前。

（三）强化我国的环境会计监督力度和力量

环境保护主管部门可与工商部门、税务部门等与企业经营相关部门联合构成一个涵盖环境污染等的监管体系，并将民众举报和中介机构提供信息为辅助途径，及时发现并引导解决企业环境问题，将环境污染降到低水平。此外，监管部门在发现企业环境污染问题，可依据污染程度和是否有多次整改记录，对环境污染严重，屡次整改不合格或再发生类似问题的企业要进行严厉惩罚。

（四）针对性培养环境会计专业人才

环境会计专业人才是环境会计的顺利实施的必备条件，基于我国环境会计专业人才存在巨大缺口的缺陷，本文认为可从分两个阶段培养，

第一阶段，在校生理论知识培养。企业可与学校联合宣传绿色经济的相关知识，引发学生的阅读兴趣，并通过课题申请、实地调研、专家演讲等对环境会计有进一步认知，以便接受新的观念和新的相关知识，并联系实际提高自己处理环境会计信息的专业能力。

第二阶段，已经参加工作的会计人员实务培训。这部分人员可以选择后续教育或者培训机构，并通过理论知识和工作经验的结合，不断提升对环境会计问题的应对能力，成为一名合格的环境会计专业人才。

参考文献：

[1]王楠.低碳经济时代环境会计发展局限及对策研究[J].经济视角（中旬），2011，04：78-79.

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十报告中提出的“建设海洋强国”战略目标，为我国在21世纪从海洋大国转变为海洋强国指明了前进的方向。随着经济、社会的持续发展，我国海洋开发的脚步逐渐加快，与此同时，因为人类经济活动给海洋环境带来严重污染的事件屡有发生，海洋环境形势日益严峻。因海洋环境污染引起的侵权责任案件也常有发生，民事领域的海洋环境污染侵权损害责任越来越受重视，而且有成为海洋环境污染损害主要救济途径的趋势，而从目前情况看，我国海洋环境污染侵权责任法律制度还亟待完善。

 

一、海洋环境污染侵权责任构成要件概述

 

环境污染责任的构成要件，是指环境污染者应当承担侵权责任必须具备的条件。作为环境污染侵权责任的一种，海洋环境污染侵权责任与环境污染侵权责任构成要件类似，符合环境污染责任构成要件的要求。但目前，关于海洋环境污染侵权责任的构成要件，我国理论界有不同观点。

 

有学者主张海洋环境污染侵权责任要件表现在四个方面，即(1)损害事实;(2)损害行为的违法性;(3)损害行为与结果之间具有因果关系;(4)行为人主观上有过错。这种观点忽视了环境污染侵权的特殊性;随着无过错原则的运用与发展，由于环境污染侵权具有其特有的属性，有学者提出了两要件说，即损害事实及损害事实与污染行为间存在因果关系是作为海洋环境污染侵权责任的构成要件。此外，还有学者主张海洋环境污染侵权责任的构成要件为污染海洋环境的行为、损害事实及污染海洋环境的行为与损害事实之间的因果关系，即三要件说。从现实情况出发，笔者认为，“三要件”的观点较为妥当。海洋环境污染侵权民事责任应由以下三要件构成：污染行为，损害事实，因果关系。

 

二、污染海洋环境的行为

 

实施了污染海洋环境的行为是海洋环境侵权责任主体的必要条件之一。一切侵权法律关系都是以法律主体实施侵权行为为前提，否则责任主体也无从谈起。

 

该行为既可以是违法性污染损害行为，也可能是非违法性污染损害行为。根据《环境保护法》、《侵权责任法》等相关法律的规定及无过错责任原理，笔者认为作为海洋环境污染侵权责任要件的污染海洋环境的行为不必具有违法性。

 

(一)排除行为违法性

 

行为违法性，即行为人对应当履行的义务的违反，如违反了海洋环境保护法律规范等。对于“行为违法性”的问题，法律之间存在矛盾，理论界观点也并不完全不统一。我国《民法通则》第一百二十四条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任”。因此有学者以此为依据，认为环境污染侵权责任构成要件必须具有行为违法性，即行为对现行的环境保护的法律法规的违反。

 

从环境污染与侵害的特点与事实状态看，随着实践的发展，由于法律与标准固有的滞后性、特定时期的历史局限性及一定时期认知能力的有限性，某些符合标准的排污行为，与其他物质发生反应或者在特定条件的综合作用下，也可能引起海洋环境污染。对于这种“合法排污”、“达标排污”行为，如果依据行为违法性原理，那么环境污染侵权者则可以环境污染行为的合法性为理由，规避自己的环境污染侵权责任，从而导致因海洋环境污染受损害方权益无法得到有效保障。因此，行为的合法性不应成为免除侵权责任的绝对理由。

 

新《环境保护法》第六条第三款中明确规定，“企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任”。此规定没有规定关于违法性的要求。新《环境保护法》第六十四条还规定，“因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任”。与此相对应，《侵权责任法》第65条规定：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任”。此规定也明确表明，对环境污染侵权责任的承担，不限于对违法性的要求。

 

综上所述，污染环境的侵权行为只要造成损害事实，无论致害人主观上是否有过错，行为是否违法，都应承担法律责任。由于环境污染侵权行为的复杂性与多样性以及全社会治理和改善环境问题的高度重视，为确保权益受侵害人的合法权益受到保护，排除行为违法性将得到更广泛的适用。

 

(二)排除违法性的特殊情况

 

污染海洋环境行为的“排除违法性”是对《民法通则》第一百二十四条规定的突破和发展。但是在海洋环境污染侵权中，如果不区分情况，将一个民事主体的合法行为一概而论的被认定为侵权，让行为者对损害承担民事责任是欠妥当的，会使得严格按照法律规定进行生产、生活的行为人缺失安全感，也有违禁止事后法的原则。在承认“排除行为违法性”的前提下，如果行为者的行为符合所有与环境保护有关的法律规定，虽然造成了损害后果，也应考虑行为的合理性与合法性，保障合法行为造成海洋环境污染损害者的合法权益。

 

1.海洋环境污染的发生，行为符合海洋环境保护相关法律的规定却造成了污染的后果，应根据不同情况进行对待，由行为人，环境影响评价单位、行政主管部门或其他责任单位承担各自的责任。

 

2.依据《民法通则》第一百二十九条规定：“如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或承担适当的民事责任”。因此，对于因不可抗力或完全的意外因素等导致的海洋环境污染，应当由因合法行为造成海洋污染侵权损害者与海洋环境污染损害补偿基金或海洋环境保险给予受害人以救济。

 

三、损害事实

 

(一)损害事实概述

 

我国法律上并没有明确的关于损害事实的规定，但若从《侵权责任法》的立法初衷出发，损害事实可以是已经发生的，也可以是暂时未发生，将来才显现出来的事实，海洋环境污染侵权损害事实指的是因海洋环境污染导致的他人人身、财产和合法的环境权益受到损害的一种事实状态。损害事实是构成侵权行为的前提和必要条件，同时也是侵权责任发生的根据。即必须遵循“无损害，无责任”，让侵权人承担责任的前提就是必须具有损害事实。

 

(二)损害事实范围

 

海洋环境污染损害事实不同于一般的民事损害，其具有特殊性、复杂性。其污染表现为广阔的受害空间范围、不确定的受害对象、民事权益广泛受害和损害后果十分严重等方面。海洋环境污染造成的损害包括以下几个方面，即财产、人身、生态和其他损害。

 

1.人身损害，即损害到了公民的生命健康权。如致伤残、致死其他疾病等，同时包括对公民正常生活秩序的妨碍所造成的损害。海洋环境污染造成人身损害具有潜伏性，因为海洋环境污染对人身的损害大部分是通过食用海产品等间接造成的，不易及时被发现，而是逐渐显露。

 

2.财产损害，主要是财产本身的毁损，使其丧失价值和使用价值，包括直接和间接损失，如海水污染致使海洋渔业减产或绝产，海水污染致使被污染海域无法使用，创造新的价值，也属财产损害的范畴。

 

3.海洋生态损害。海洋生态损害，是指因为环境因素遭到污染破坏，导致环境质量下降进而引起的人们利用海洋和享有美丽、舒适海洋环境的利益遭到损害。《海洋环境保护法》第三章突出了对海洋生态的保护，这体现出海洋生态环境保护的重要性和不可或缺性。

 

四、因果关系

 

(一)因果关系概论

 

在民法的侵权责任关系中，因果关系是行为人的行为与损害事实之间的因果关系。违法行为引起损害事实，二者是引起与被引起的客观联系，即违法行为与损害事实之间存在的因果关系。但如前文所阐述的那样，因为海洋环境污染侵权民事责任并不是绝对的以行为的违法性作为构成要件，所以将其表述为污染行为与损害结果之间的因果关系。

 

(二)推定因果关系

 

现实情况中，环境污染侵权行为常常会出现“一因多果”或者“一果多因”的现象，相关法律对此缺乏明确、详尽的规定，现今的司法实践中，也没有形成统一的认识，各自采取不同的因果关系推定方式。

 

严格因果关系作为传统民法中侵权责任构成的必要条件，指的是行为和损害事实之间存在客观的、内在的联系。由于海洋环境污染的特殊性，某些海洋环境污染，若要求由求偿人承担严格的因果关系的举证责任，有可能陷入论证困难，无法保障诉讼的效率，更难以维护使受害人的合法权益，同时也无法及时的对环境污染行为进行制止。因此，笔者认为，在海洋环境污染侵权责任中，应当采用推定因果关系。即在污染环境侵权责任中，只要证明行为人已经排放了可能危及海洋环境的物质，而在其排放后，排放物所及范围内，海洋环境遭到污染，致使人身或财产遭受到损害的，即可推断该危害的发生是由行为人排污行为所致。

 

在英美法中称推定因果关系为“事实本身说明问题”，即推定行为与损害结果之间存在因果关系只要符合以下三个条件即可：(1)行为与损害均已发生;(2)损害在行为所影响范围之内;(3)行为在先而损害在后，无该行为时即无此损害。

 

相比于《侵权责任法》，因果关系推定原则在《关于民事诉讼证据的若干规定》中已有明确规定的。在司法实践中，因果关系推定原则在环境污染案件中也被广泛承认和适用，而今后的立法中还应对推定因果关系作出明确规定。

 

结语

 

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【中图分类号】 D912.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）02-036-3

[基金项目] 本文为西北民族大学研究生科研创新项目资助（项目编号：ycx12060）

现在，由于生活水平和生活品质的不断提高，人人越来越开始追求舒适和健康的住房环境，虽然这象征着人们的生活质量大有提高，但是随之而产生的问题也逐渐的凸显出来了。室内装修污染问题严重的影响了人们的身体健康，同时室内装修造成的环境污染导致人病、残、死亡的现象已经逐渐成为了极为普遍的社会问题，但可惜的是人们还没有真正意识到这个问题的严重性，依然一如既往地追求品位，追求富丽堂皇的住房，但是室内环境污染问题已经是继煤烟污染和光化学污染之后的全球第三大空气污染问题了。

一、室内装修污染概述

（一）室内环境的概念

“环境”是一个被人们广泛运用的词汇，我国的《环境保护法》第2条对“环境”的定义是：“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗址、人为遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”从这个定义我们可以看出，环境是由很多种因素构成的统一整体，而室内环境就是这个统一整体的组成部分。在环境法学的理论当中，按照环境范围的大小，环境可以分为室内环境、村镇环境、城市环境、区域环境、全球环境和宇宙环境等。综上可以看出，室内环境是环境的一种，采用环境法中的相关理论和原则来研究这一新型的、特殊的环境污染问题，从而为我们选择产品，追究环境侵权责任提供基础。

（二）室内装修污染的概念

1974年经济合作与发展组织（OECD）在建议书中提出了为成员国共同接受的“环境污染”的定义。该建议书认为，所谓环境污染，“是指被人们利用的物质或者能量直接或间接地进入环境，导致对自然的有害影响，以至于危及人类健康、危害生命资源和生态系统，以及损害或者妨害舒适性和环境的其他合法用途的现象。”室内装修，顾名思义，就是在施工完成后，对住宅的内外比如门窗、隔断、墙壁等进行加工改造装饰，使得室内环境更加美观的一种人为的活动。室内装修污染是指室内空气中混入有害人体健康的氡、甲、醛、苯、氨和挥发性有机物等气体的现象。

（三）室内装修污染的特点

1.发生的空间狭小、封闭

环境污染的地域性很强，一般的环境污染都是发生在广阔的空间中，但是，室内环境是一个相对于封闭、狭小的空间，只是对长居于室内内空间的人带来影响，因此，相对于一般的环境污染而言，室内环境污染发生的空间狭小且封闭。

2.受害人明确且人数较少

我们知道一般的环境污染影响的地域宽阔，受到影响的人数众多，而且不容易确定在环境污染中造成影响的受害者，正因为这样的原因，一般环境污染的受害者往往通过集团诉讼的方式来保障自己的合法权益。而室内环境污染具有封闭性的特点，只产生在特定的空间中从而导致确定的几个人受到影响，这也是室内环境污染区别于一般环境污染的特征。

3.污染源多、危害大

造成室内环境污染的来源很多，室内材料和装置所含有的有害物质的释放和人体及其活动都能造成室内环境的污染，而且室内环境狭小且具有封闭性，污染源产生的有害物质不易扩散、消减，这些污染物长期的存在于室内环境中，对置于室内环境中的人造成的危害是长期的，危害性极大。

4.因果关系认定复杂

相对于一般的环境污染，室内环境污染的因果关系认定就更为的复杂，造成室内环境污染的污染物来源众多，即使是一个有害物质也很难认定是从哪个室内构建中散发出的，所以在室内环境污染纠纷处理的过程中，认定因果关系就显得更为复杂而且重要。

二、我国室内装修污染救济制度的不足

目前我国室内装修污染问题越来越突出，使得我们逐渐的认识到室内装修污染救济的重要性和紧迫性，但是从我国现行的关于室内装修污染救济制度的不足主要表现在以下几个方面：

（一）室内装修污染救济无法可依且没有责任承担依据

由于室内装修污染是一种新型的、特殊性的环境污染，是近几年才出现的，我国在立法上基本上处于缺失的状态，室内装修污染发生后，受害者要在立法上寻求救济很难，就算找到立法上的依据，立法上也没有相关的责任承担依据。主要表现在：

1.宪法上的缺陷

虽然《宪法》第二十六是我国关于室内环境污染防治在宪法上的依据，但是《宪法》并没有将室内环境明确的列为国家保护的对象，宪法作为我国的根本大法，只有先将室内环境污染在宪法上作出明确的规定，才能使得室内装修污染的救济有法可依。

2.其他相关法律的缺陷

我国一直没有明确环境权这个概念，关于室内环境污染的问题只有在《民法通则》、《环境保护法》、《侵权责任法》等相关法律作了一些一般性和原则性的规定，这样的规定就使得在室内装修污染在救济的过程中无法可依，亦或是没有明确的法去保障合法的权益。

3.环境标准的缺陷

目前，除了《宪法》上不太明确的依据，还有一些一般性和原则性的法律法规，大部分都是环境标准，而且这些占大部分的所谓环境标准都没有明确的规定相关的法律责任，仅仅是对室内环境污染的含量作了限定。

（二）室内装修污染认定困难

室内装修污染的认定技术性和专业性都很强，在实践中认定就显得特别的困难，且造成室内装修污染的污染源很多，即使检测出哪种有害物质造成污染，也很难找到具体的污染材料，即使找到污染材料，材料是否超标也是一个专门性和专业性的问题，需要有资质的专门的检测机构进行检测。而现在的检测机构参差不齐，再加上污染物的浓度、含量会随着时间和温度等因素的变化而发生变化，这些因素必然导致室内装修污染认定困难重重。

（三）法律适用上多以产品责任定性，加重了受害者的举证责任

在实践中，我国大多数的受害者主要将解决纠纷的方式倾向于运用调解、和解的方式，即使有的当事人选择以诉讼的方式解决纠纷，保障自己的合法权益。在司法实践中，法院往往依据《消费者权益保护法》、《产品质量法》作为法律依据来处理此类的纠纷，这就造成了受害者举证责任加重，往往因为证据不足而无法得到相应的救济，无法保护当事人的合法权益。

（四）救济中物质损害赔偿过低，且缺失精神损害赔偿的内容

在室内装修污染这类问题的纠纷中，绝大一部分人都会采取调解或者和解的方式来解决问题，受害者往往得到的物质赔偿是很少的，即使通过法院诉讼的方式得到一些救济的当事人，他们在经历了漫长的诉讼过程后，得到的物质损害赔偿相较于受害者的痛苦而言却是杯水车薪，根本无法有效的保护受害者的合法权益。且室内装修污染不但使得受害者的人身、财产受到巨大的损失，也给受害者在精神上造成了极大的痛苦，这种痛苦是物质损害赔偿不能弥补的，但是我国也没有相关的精神损害赔偿的内容。

三、完善我国室内装修污染救济制度的思考

（一）在立法上明确室内装修污染

目前，我国在立法上没有专门的法律来调整和规范因为室内装修污染导致的纠纷，就是我国的根本大法宪法也没有明确的规定室内环境是国家的保护对象，且《环境保护法》中也没有明确规定室内环境属于环境保护法中所保护的内容，而人们只是从立法和学理上分析室内环境属于《环境保护法》中第2条中所包含的内容，只有在立法上明确室内装修污染，才能更好的保护当事人的合法权益，使得在处理此类纠纷时有法可依。

（二）明确室内装修污染适用《环境保护法》中的相关规定

应该明确室内装修污染适用《环境保护法》中的相关规定，即室内装修污染侵权应当满足三个条件：有危害环境的行为存在；有危害环境的事实存在；危害行为有危害事实之间存在因果关系。与此同时，应当明确室内环境污染纠纷在举证时适用举证责任倒置。

（三）提高物质损害赔偿标准

实践中，由于室内装修污染造成受害者不但花费了大量的钱财而且致使受害者患病甚至于死亡，而受害者只是得到了一些象征性的补偿，不但不能保障受害者的合法权益，而且还使得这种违法行为得到了变相的纵容。如果提高物质损害赔偿标准，赔偿的数额足以对致害人产生威慑，就会减少此类污染的发生，也会规范室内装修市场。

（四）建立精神损害赔偿制度

室内装修污染不但造成了受害者人身和财产的损失，也给受害人的精神造成了前所未有的损害，如果不赋予受害者精神损害赔偿的请求权，不但对受害者不公平，而且不能对致害者产生威慑。

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