企业生产经营建议范文

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*市各类生产经营企业在20*年底前，完成应对突发公共事件的应急预案编制；建立健全企业应急管理体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节，形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制；组建训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍；加强企业危险源监控，实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合。

二、健全组织体系和工作机制

在*市应急管理组织体系框架下，各大型企业设置或明确应急管理领导机构和办事机构，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系；建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业（以下简称“高危行业企业”）设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员。其他各类企业在企业负责人的领导下，组织开展应急管理工作。

按照“分级分类、属地为主”的分工，各区县政府全面掌握本区县内的高危行业企业分布、企业重大危险源、应急队伍、救援基地、应急物资、道路交通等基本情况，加强与企业联系，组织建立政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发公共事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。中央在沪企业、市属企业集团要加强与其所在地的区县政府有关部门的沟通衔接，主动接受安全生产监管等部门的指导，发生突发公共事件后要及时报告有关情况，预警信息，并按照所在区县相关应急预案实施应急联动处置。

三、推进预案体系建设和管理

（一）编制完善企业应急预案。各企业要针对本企业的风险隐患特点，编制或修订本单位易发、常发突发公共事件应急预案。预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性。生产企业要在预案中，明确可能发生突发公共事件的具体应对措施。各区县政府和有关部门要重点加强对非公有制企业、中小企业、高危行业企业、安全生产状况较差企业、产生或经营危险废弃物的企业和改革重组改制企业的应急管理工作指导，督促按照区域总体应急预案、相关专业部门应急预案及行业标准制定完善本企业应急预案，提高预案质量。

（二）加强企业应急预案管理。建立企业预案的评估管理、动态管理和备案管理制度。各企业要根据有关法律、法规、标准，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则，报所在区县政府负有安全生产监管职责部门和上级主管部门备案，并告知相关单位。备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。

（三）开展多种形式的预案演练。各企业要从实际出发，有计划地组织开展预案演练，尤其是高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。要加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。有关部门要加强对企业预案演练的指导，并组织高危行业企业开展联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。各企业要积极参与跨企业、跨区域的综合性应急演练，不断提高处置各类突发事件的能力。

四、加强企业应急队伍和基地建设

（一）加强企业专兼职队伍和职工队伍建设。按照专业救援和职工参与相结合、应急救援和平时防范相结合的原则，推进以专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急救援队伍体系建设。大中型高危行业企业要根据有关法律法规的规定，建立专业的应急救援队伍；小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急救援队伍建立合作、联动机制；其他企业要根据需要，指定专职或兼职应急救援人员。对已经建有专兼职消防队的企业，其应急救援队伍应当依托已有的专兼职消防队组建。涉及高危行业的中央在沪企业和市属企业集团要建立现代化、专业化、高技术水准的救援队伍。各企业要切实抓好应急救援队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是要使安全生产关键责任岗位的职工不仅熟练掌握生产操作技术，更掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。签订救援协议的专业应急救援队伍要定期协助协议企业排查事故隐患，熟悉救援环境，开展技术咨询和服务，协议企业要予以配合和支持。充分发挥专家对企业应急预案编制、应急演练、应急处置等工作的指导作用，提高企业应急管理水平。

（二）加强企业应急救援基地建设。大型企业要充分发挥组织优势、技术优势、人才优势，建设专业特色突出、布局配置合理的应急救援基地，并在做好本企业应急救援的同时，参与社会应急救援。具备条件的中央在沪企业和市属企业集团要率先建立一批管理规范、装备先进适用、信息畅通、处置能力强的区域应急救援基地，承担起一定区域内的重大抢险救灾任务。各级政府要加强对应急救援基地建设的支持，充分发挥救援基地在区域救援方面的重要作用。

五、搞好隐患排查监管和应急处置

（一）开展企业隐患排查监管。各企业要组织力量，重点针对企业生产场所、危险建（构）筑物以及企业周边环境等认真开展隐患排查，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害。对查出的隐患，制订切实可行的整改方案及时整改，并采取可靠的安全保障措施。对隐患较大的，要采取停产、停业整顿或停止使用等措施，防止发生突发事件。对重大危险源，应登记建档，进行定期检测、评估，实时监控，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。改革重组改制企业要特别重视矛盾纠纷和其他影响社会安全的隐患的排查化解工作，防范发生。有关部门要加强隐患标准的制定和完善工作，同时要加大隐患的监控治理和督促检查力度。

（二）搞好突发公共事件的处置。突发公共事件发生后，企业要立即根据应急预案，启动应急响应机制，组织开展即时处置，并按照有关要求，迅速向地方政府及有关部门报告。对危险化学品泄漏、放射源失控等可能对周边群众和环境产生危害的突发公共事件，企业要在第一时间向当地政府报告有关情况，并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息。要控制事故发展态势，标明危险区域，组织、协助应急救援队伍和工作人员救助受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，并采取必要措施，特别是要避免因处置不当，导致事故扩大的现象发生，防止出现次生、衍生事件。各级政府要按照相关预案要求，加强对应急处置的组织指挥，协调开展救援和疏散群众，搞好各项救援措施的衔接和配合。应急处置结束后，各企业要尽快组织恢复生产、生活秩序，消除环境污染，并加强事后评估，完善各项措施。

六、强化企业应急管理职责分工和相关政策措施

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0 引言

成本与利润的预测方法有许多种，如回归法、成本定价比例法、目标法等等。面对剧烈的市场竞争，煤炭企业必须从社会的需要出发，加强经营管理，努力降低成本，搞好经济核算，在讲究社会效益的同时，努力提高经济效益，以满足社会需要扩大再生产和增强市场竞争力的需要。所以，在对出煤炭的生产中进行决策时，必须预测成本水平，预测销售量，才能实现预定的利润指标，做到心中有数。

1.分析煤矿企业生产现状

煤矿企业中的各种消耗比较大，也很不好控制。井下投入的各种设备材料丢失埋压浪费现象比较严重。地面跑、冒、滴、漏现象又非常普遍。长此以往导致煤矿成本居高不下。如何控制成本而且又不能单纯为控制成本而人为降低某些成本指标呢？比如说，为了把成本降下来，就停发一部分工人奖金；降低办公室的各种办公用品数量；招待所的招待费降下来等等。这样用简单的办法去控制成本是不可取的.也是行不通的。相反，越控制效益越差。该发的奖金不发，职工的生产积极性降低了；办公室该干的基础工作往后拖；客人没有招待好，该办的急事不批。到头来。成本也没有控制好。确造成了恶性的连锁反应。

所以说，抓好煤矿的成本管理不是简单的压几个指标，减少

一些支出就可以办到的。煤矿成本构成非常复杂。那么煤矿成本这么多项目.又这么复杂要如何控制？也是一个难点问题。而市场成本反映的是管理，是效益。管不好就没有效益.就没有工资和福利.甚至资不抵债.最终破产。线性盈亏平衡分析法（或称保本点分析）就是揭示煤炭销售量、成本、利润之间关系的一种预测方法。它是通过煤炭企业计划生产的成本和总收益的变化作线性分析，从分析成本、利润与销售量的相互关系中掌握煤炭盈亏变化规律和利润的盈亏界限，为达到预定的利润指标而需要完成的最优销售量。

2.以利润为导向， 全面推动煤矿企业的建设

利润作为企业一定时期的经营成果，是企业用于扩大再生产和改善职工生活条件的主要来源，也是企业抵御市场竞争和赖以生存的根本所在。根据现代企业制度的建设理论，作为自主经营、自负盈亏的法人实体，企业只有以经济效益为中心，以追求利润最大化作为目的，锐意改革，不断进取，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。根据集团公司“伸展双翼、搏击世界”，逐步建成投资、利润、成本三大中心的伟大构想，煤矿企业的建设也将逐步拉开新一轮改革的序幕。

3.加强材料管理，降低成本，向企业内部要效益

企业的产品成本主要包含两部分：劳动成本和物化成本。因此，韩城矿业煤田要想提高自身的利润水平，就必须加强材料管理，不断降低材料的价格水平和材料的消耗数量。

（1）实现比价采购，降低材料费用。所谓比价采购就是在保证材料的安全性能和使用要求的前提下，采购价格最低的产品。为了降低采购价格，企业首先要制定完善的物资采购信息系统和物价管理监控系统；其次，必须建立物资采购价格体系和物资、设备比价采购管理办法，从制度上保证比价采购制度的真正实现。

（2）加强材料使用管理，在企业内部建立修旧利废制度。为了加强材料的管理，企业必须结合不同的地质条件、作业环境、生产方式、井巷设计和作业规程等实际情况，制定平均先进的材料消耗定额；其次，加强对材料的领取、使用和回收等管理工作，实行材料的现场和跟踪管理，完善材料检查、考核和奖惩制度，杜绝材料浪费；最后，为了降低材料消耗，还要抓好材料回收复用和修旧利废工作。加大监控区域，杜绝丢失浪费。

4.提高产品质量、稳定产品价格、增强企业信誉

产品质量是反映产品满足明确或隐含需要能力的特性总和。“在质量的大堤下生活”，此格言充分的说明了产品质量对于我们生活的重要性。因此，为了提升“龙门牌”的瘦精煤品牌效应，促进经济效益的增长，就必须把煤质管理放在工作的首位。第一，制定“开拓进取、争创一流，用先进的管理和技术为客户提供满意的产品和服务”的质量方针，加强煤质管理，树立向质量要效益的意识。；第二，推行质量体系认证，搞好全面质量管理工作；通过制定《煤质管理办法》，实施“零杂物工程”，搞好生产、洗选、储装运全过程的质量控制。

5.改变产品结构，生产高附加值的产品

商品的价值是由生产该产品的社会必要劳动时间决定的。从这个意义上讲，只有不断的对产品进行深加工，才能大幅度的提高产品的价值，获得高额的利润。韩城矿业精煤煤炭品种以焦煤为主，具有低磷、低硫、低灰、高发热量和可选性好国内稀缺优质配焦煤种，因此，韩城矿区要想获得持续的高额利润，就必须投入人力、物力、财力，加大产品品种的开发力度，以洗选加工为龙头，结合以上洗精煤的特点，生产多种品牌的煤炭产品，不断适应市场要求，提高产品竞争力，在获得高额利润的情况下，促使企业全面发展，尽快步入良性循环的成长道路。

6.发展现代煤炭物流，建造技术装备先进适用、物流服务绿色高效的现代物流体系。

受全国经济增速下滑影响，煤炭市场一片寒意。国内煤炭需求低迷，加上进口煤的冲击，国家加大治理灰霾力度，煤炭市场持续疲软。

从2月15日开始，铁路货运价格将上调，煤企物流成本大增，煤企将面临更大的压力，由于未来铁路货运价格进一步市场化，继续上调的可能性较大，因此，煤企也将面临成本继续上涨的压力。

当前形势下，除了增产增收、提质增效、降低成本、调整产品结构外，更要求我们发展现代煤炭物流，增强煤炭销售能力，提升社会化、专业化和信息化水平、摸清了用户的库存和运营情况。征集了用户对煤炭产品的需求和意见，预测煤炭市场供需形势，为积极应对煤炭市场形势，制定切实可行的煤炭销售方案，增强煤炭销售能力，基本形成物流网络配套衔接、技术装备先进适用、物流服务绿色高效的现代煤炭物流体系

7.结语

加强煤矿的经营管理，提高企业的经济效益。一是要讲科学，充分把经营理论和实际工作相结合。不断改革发展、创新。二要在抓好产品质量的同时提高产量。以增加产品销售收入。三要深入现场抓好设备配件材料的管理。降低材料消耗，降低成本。实现安全、高效、优质、创利的目标。

8. 参考文献

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（一）赋予自营进出口权的生产企业（含企业集团，以下简称自营进出口企业），主要应是符合国家规定的国营大中型生产企业。

（二）对产品技术密集、需要在境处进行售后服务的机电产品生产企业和机电产品出口基地企业，优先考虑赋予自营进出口权。

（三）对产品技术密集程度较高、市场变化快的非机电产品生产企业，视其生产产品特性及国内外市场的需求情况，赋予自营进出口权。

（四）对生产资源性、原料性、大宗初级产品的企业，以及产品受配额限制和市场单一的生产企业，赋予自营进出口权从严掌握，原则上不批准其经营一类商品。

（五）已赋予自营进出口权的企业集团，其核心企业及紧密层企业不再赋予自营进出口权。已成立全资进出口贸易子公司的国家大型试点企业集团，其核心企业及紧密层企业不再赋予自营进出口权。已参加出口联合体、出口联营公司的企业一般也不再赋予自营进出口权。

（六）对非生产性的国家大型试点企业集团，可视期行业特点，赋予相应的自营进出口权。

二、自营进出口企业应具备的条件

（一）必须是政企分开、自主经营的独立经济实体，企业集团的核心企业对其紧密层企业、总公司（含联合公司、总厂）对直属企业，应实行“六统一“管理。

（二）有固定的营业场所和开展进出口业务所需要的设施和资金，以及其他必备的物质条件。

（三）有健全的内部组织机构和与经营进出口业务相应的外贸、技术等专业人员。

（四）有自产的出口产品和出口市场。

（五）经营进出口业务能自负盈亏。

（六）生产的产品符合出口质量标准。

（七）产品技术密集和机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额（含出口，下同）一般应在一百万美元以上。

（八）一般机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额一般应在二百万美元以上。

（九）非机电产品生产企业，连续两年年均出口供货额一般应在四百万美元以上。

（十）对非生产性的国家大型试点企业集团，参照上述条件执行。

三、生产企业申请进出口经营权需要申报的材料

（一）企业经营进出口业务的可行性报告（主要应包括：企业的基本情况、产品出口情况、国际市场预测、自营外贸所具备的条件、自营效益分析、今后发展设想等）。

（二）企业行政主管部门的意见。

（三）企业前三年出口供货实绩（非生产性国家大型试点企业集团应提供前三年委托进出口实绩或其业务收汇情况）。

（四）企业法人营业执照（复印件）

（五）企业实有资金状况（银行或当地会计律师事务所出具的证明）。

（六）企业进出口业务章程（包括明确的经营范围）。

（七）企业经营的进出口商品目录。

四、赋予生产企业自营进出口权的审批程序

（一）地方所属企业，由企业的行政主管部门向省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（厅、局）和经委（计经委、生产委）提出申请，经其共同审查取得一致意见后联合报经贸部国务院生产办。

（二）国务院各部门所属企业，由其行政主管部门审核同意后报经贸部、国务院生产办。

（三）实行国家计划单列的大型试点企业集团直接向经贸部、国务院生产办申请。

（四）国务院生产办在征求国家行业主管部门（其中属机电产品生产企业征求国务院机电产品出口办公室）的意见后，对各地区、各部门申报的企业进行审查，将符合条件企业和审查意见送经贸部。经贸部根据国务院生产办的审查意见，进行审核批复。

五、自营进出口企业的权利

（一）有权以本企业的名称直接对外从事进出口业务活动；国家大型试点企业集团可以集团核心企业名称或其一家全资子公司名称对外从事进出口业务活动。

（二）有批准的进出口业务范围内，有权出口本企业自产产品，进口本企业生产所需的技术、设备、零部件和原辅材料。

（三）有权申请加入与其进出口业务有关的商会，参加国家、地方经贸部门组织的与企业经营范围有关的对外经济贸易活动，并得到国家对外贸易方针、政策的指导。

（四）有权享受国家在进出品贸易方面所给予的各项优惠政策。

六、自营进出口企业的义务

（一）必须遵守国家对外贸易方针政策和各项法令法规，按批准的进出口业务范围从事经营活动。

（二）在进出口业务上必须接受国家或地方经贸部门的行业管理、监督和检查。

（三）必须承担国家或地方下达的出口创汇任务，并保持适当的出口增长速度。

七、对自营进出口企业的奖罚

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矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，有效保护、合理开发、科学利用矿产资源关系到经济社会长远发展的大局，在保护中开发、在开发中保护是目前矿产资源管理的基本原则。近年来，县委、政府高度重视“打非”工作，针对各类非法违法行为进行多次联合执法，强力整治和严厉打击，取得了阶段性成果。但是个别企业主不顾国家产业政策、资源状况和当地群众生产生活利益，急功近利，盲目新建和改扩建选厂，企业经营方式粗放、浪费资源能源、破坏生态环境问题比较突出。各乡镇、各有关部门要从全局的高度出发，结合各自实际，增强责任感和紧迫感，树立长远意识，分部门、分行业、分区域，制定切实可行的长效管理办法，形成长效监管机制，采取更加有力的措施，切实把整顿和规范矿产资源开发秩序打击非法违法生产经营行为，这项事关全局的重要工作抓好抓实，以整顿促整合，以整合促规范，以规范促发展，标本兼治，重在治本，推动我县以矿产资源为依托的工业经济走出一条经济效益好、资源利用率高、环境污染小、安全生产有保障、充分发挥资源优势且能与当地人民群众和谐共处的新型工业强县之路。

二、进一步加大整顿和规范矿产资源开发秩序打击非法违法生产经营的工作力度

（一）以铁、金、石灰岩、腐殖酸、饰面石材、建筑用沙石料等重点矿种，以大青山、哈拉合少、得胜沟、二份子、西乌兰不浪和哈乐镇一带为重点区域深入开展打击、整顿和规范工作。

（二）持续严厉打击无证勘查、开采等各类违法违规行为。要建立和完善由政府组织，发改、经贸、国土、安监、公安、林业、草原监理、环保、工商、电力部门联合执法的工作机制，开展集中打击，各监管部门建立长效监督打击办法相结合的工作体制，强化动态巡查，构筑牢固的防范体系，确保不留死角。

对无证勘查开采等违法行为，要立即收缴火工器材、没收相关设施设备、切断生产电力供应并拆除相应设施，同时要追究有关责任人的责任。对拒不停止开采或屡禁不止，取缔后又违法开采，要从重从严惩处，依法追究相关人员的责任。

对以采代探行为按照无证采矿查处，对取得勘查证后无故圈而不探或达不到最低勘查投入，超层越界采矿的，要依法惩处。对未经批准擅自变更探矿、采矿权主体以及以承包、租赁、非法委托挂名等方式非法转让矿业权的，依法责令其限期整改，没收其非法所得，并处罚款；对受让方要按照无证勘查、开采予以处罚，情节严重的建议原发证机关吊销其相关证照。对取得勘查证、已进行了两年以上勘查工作且无正当理由不提交勘查报告的矿山企业，勘查许可证不予延续，县人民政府将建议原发证机关吊（注）销勘查许可证。

按照县长办公会议有关精神，建筑用沙、砖窑生产有利于当地经济社会发展，在不影响生态平衡、河道排洪、耕地、人民群众生命财产安全和后续开发利用的基础上，按照疏堵结合的原则，由国土、安监、水务、环保等有关部门按照有关规定结合具体情况，制定可行的规范方案，区别对待、分类管理、以疏为主、以堵为辅，积极促其完善有关手续，切实规范生产经营行为。

加强日常监管，经政府确认的企业，其矿业权登记和实际经营者必须一致，采矿证、安全生产许可证、工商营业执照、排污许可证、税务登记等证照齐全且登记主体一致。凡未经政府专题会议审批允许开工、复工的矿山企业一律关停。国土部门要切实加强监管并依法查处其违法行为；公安部门依法收缴其火工用品，同时严厉打击非法买卖、运输、存储和使用火工炸药；工商部门对关闭的企业要依法吊销其营业执照；环保部门要对关闭的矿山和选厂“三废”排放达标情况进行全面检查，并责令其按照有关规定进行规范处理，依法吊销排污许可证；安全监管部门要强化安全生产监督管理职责，严肃查处生产和建设中的违法行为；发改、林业、草原监理等有关部门要按照各自职能职责加强监管，对不符合规定的矿山和选厂要依法进行查处；供电部门要对依法关停、取缔的企业依法依规切断供电设施，并监督其不得擅自接电复工。

三、工作步骤

（一）动员部署

按照此次行动的要求，针对当地实际情况，深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序打击非法违法生产经营行为的宣传、学习、动员，进一步提高认识，统一思想，增强责任感，研究制定实施方案，建立领导机构，抽调得力人员，落实保障措施。同时，以打击私采滥挖为切入点，大力对各种违法违规生产经营行为进行全面排查，对正在实施的勘查项目进行全面排查、对矿产资源管理中违法违规行为进行彻底清理，找出本地区存在的主要问题、分析深层次原因，确定整顿和规范的重点、方式方法，精心组织整顿规范工作。

（二）集中打击整顿

各乡镇、有关部门要集中力量全面查处无证无照、证照不一、超层越界、以采代探、圈而不探、非法转让矿权、破坏当地生态环境等非法违法采、探矿行为和非法小炼铁、电碾子、小选厂、小加油站等其它非法违法生产经营行为；坚决关闭不具备安全生产条件的矿山；对重点地区和重点矿区开展专项整治，推进矿产资源节约利用；全面查清和纠正矿产开发管理中的各种违法违纪行为，加大对违法案件的查处力度；不断规范采矿权的审批管理，进一步理顺规范县境矿产资源管理体制。

（三）检查验收

在整顿和打击行动结束后，县人民政府组织督查和“回头看”，对打击整顿规范成果进行组织验收。

四、加强领导，落实责任，全面完成各项工作

（一）加强组织领导

整顿和规范矿产资源开发秩序打击非法违法生产经营建设行为是事关我县经济健康有序发展的重要工作，各乡镇、各有关部门要迅速行动起来，加强组织领导，大力宣传，积极配合，按照《整顿和规范矿产资源开发秩序打击非法违法生产活动实施方案》的要求，切实履行好职责，保障各项工作顺利进行，确保整顿规范工作取得实效。为进一步加强此项工作的组织领导，成立整顿和规范矿产资源开发秩序打击非法违法生产活动工作领导小组，成员如下：

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中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）05-063-01

随着近年来社会经济的快速转型与港口行业体制深化改革的不断推进，企业的职工思想政治工作教育也在变革中暴露出一些普遍性存在的问题，如工作难度加大，困难较多，实效不佳、方式方法滞后等因素，深深制约在港口各项工作中本能功能与作用的有效发挥。因此，作为新时期下担负港口企业强大舆论保障，精神动力和智力支持的思想政治教育工作，面对出现的各种新情况、新问题，应在实践中尽快找准适应的角色定位，通过创新和改进工作举措，调动起员工的主人翁思想与职业责任感，以饱满的情绪保持强大的昂扬斗志，更好地为港口工作大局服好务。

一、优化思想政治教育工作环境，发挥出与新形势相适的功能效果

港口企业思想政治教育工作环境有精神和文化等无形的，有自然和社会有形的，还有方法组成的内外行为的，其优劣程度直接决定企业中心工作效果。因此，港口企业要主动去改造原有一些不良的工作环境，积极化解消极因素，创造出有利港口企业与市场经济相适应的思想政治教育工作机制与发展方向，从而给员工提供一个愉悦的工作生活空间。二是营造信任合作的舆论环境氛围，引导员工正确对待港口企业的改革形势发展和利益关系调整，勇于接受现实，与企业达成共识，形成顺畅的政令畅通渠道和强大的团队合力。三是增强适应新形势发展需要的环境创设，形成一套可操作性强的系统制度体系，如：重新规划航线，提高运输设备利用率，统一安排协调线路，建立ERP物流综合服务流程标等等，不断地为客户提供增值和文明优质的服务。

二、创新思想政治教育活动载体，体现在生产建设贴身的服务需要

面对当前港口企业改革深入的形势，思想政治教育工作应主动摒弃旧有活动载体局限于开开会，读读报，办几个宣传栏的形式主义上，要通过对物质的、文化的、管理多种创新活动载体的拓展，把思想政治教育工作贯穿于港口全局工作中去，生产经营建设打到哪，思想政治教育工作就跟着转到哪，确保新形势下的港口企业始终保持旺盛的战斗力；以广泛吸纳员工民意代表参政于港口企业经营生产建设中，听取他们意见和建议并合理采纳与使用的思想政治教育活动载体，极大的让员工感到自己在企业中的价值，产生强烈的归宿感，更加热爱自己本职工作，收到预期效果；另外还可以用研究式、讨论与启发式等不同形式创建思想政治教育活动载体，促使员工从统一单纯被动式接受的说理教育，向结合港口实际生产管理需要的为层次教育，从单向灌输式的转变为自我教育，超前预防的创造性特色思想政治教育工作开展，从而推动港口生产经营建设的各项工作。

三、提升思想政治教育方式方法，彰显出企业发展需要的管理举措

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质量是企业的命脉，日常工作中我通过“三检制”、“三率跟踪回访”等手段，严格施工质量管理，学标准，用标准，严把质量关。在日常工作中，我除了在生产会上对当天工程中应注意的质量问题加以强调，提醒广大职工在施工中严格把关外；对于重点项目的施工，我注重现场检查指导，发现问题立即要求整改，努力将事故隐患消除在萌芽状态；另外，今年我们还特别强调了“三率”跟踪的实施，组织有关人员随时对施工项目进行跟踪回访，征求乙方的意见和建议，对出现的问题及时进行整改，确保后期验收工作的顺利开展。与此同时，对出现的问题落实到责任人，严格执行奖惩制度，强化全队的质量管理，提高广大职工的责任意识、服务意识。近年来，我队工程质量合格率、服务满意率均达到100％。项目《运用QC方法，创建优质工程》获得***QC管理成果三等奖。

二、以提高广大职工的技术业务水平为目的，抓好职工培训工作。

在职工培训工作中，我以“素质升级”为总目标，以改变现有职工队伍素质的结构要素为基本手段，充分利用焊接培训基地的有利条件，大力开展职工技能训练、技术交流和创新实践活动。成立技术强化培训学习小组，引导职工立足岗位成材，使他们的技能水平迅速提升，并带动周围的一大批职工积极投身到学业务、练本领的洪流中。我队多名职工在职工技术比赛中取得第一、二名的优异成绩，并且***还在局第十二届、第十三届职工技术比赛中取得了气焊工第三名、第九名的好成绩。我单位被授予××××基层培训示范基地,《××××》被推荐为精品职工培训项目。

三、打破惯性思维，用创新的思想开展工作。

作为一名专业技术人员，我深知熟练掌握本职技术及多方面业务知识是顺利完成工作的前提，因此，我在工作中时刻不忘勤奋学习，刻苦钻研，大胆创新，提出各种建设性意见和合理化建议，提高自己解决现场实际问题的能力，为基层建设、科学施工、降本增效做出积极贡献。多年来，有我参与并完成的《文化整合在企业管理中的推广与应用》、《实施梯形激励模式，铸就上产钢铁防线》、《维修全天候抢险体系的设计与运行》、《合理使用胶木螺丝，解决防爆问题的建议》等多项成果分别获得厂现代化管理成果、厂科技创新成果二、三等奖，为全队的发展建设做出了自己的贡献。

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省安临局召开全省推进安全生产责任保险座谈会

近日，省安监局召开全省推进安全生产责任保险座谈会。会上，各地安监部门就推行安全生产责任保险情况及遇到的问题进行了汇报。据统计，全省现已有1049家高危行业企业参加安全生产责任保险，保障22776名从业人员因生产安全事故造成损害享有的经济赔偿权益总计45亿多元。省安监局副局长郭国华肯定了各地安监部门和保险公司积极推进安全生产责任保险试点工作，取得了初步成效。针对部分企业参保意愿不高、个别保险公司积极性不够、一些地方安监部门认识不足等问题，郭国华副局长要求各级安监部门进一步提高认识，加大力度宣传安全生产责任保险，严格执行安全生产风险抵押金制度，坚持以点带面，争取在高危行业全面推动责任保险。同时，要求保险公司要提高服务质量，实现保险与安全的良性互动，减少事故伤亡和财产损失。(省安监局办公室)

省安监局深入升展冶金企业煤气安全管理专项检查

近日，省安监局成立了由各设区市安监局、省劳保所和新闻媒体等单位组成的专项检查小组，对全省12家含焦炉、高炉、转炉的冶金企业进行现场检查。重点检查煤气管理制度制定、机构设置、人员配备、设备设施配置、隐患排查、煤气岗位人员培训考核情况，以及企业煤气安全管理合帐和生产区域煤气相关设备设施等12项内容。此次现场检查按照规定逐项核查，发现企业末按要求建立制度和排查治理隐患的，立即下达限期整改通知书；发现未按照规定整改或拒绝整改的，下达停产整顿通知书：专项检查期间发生事故的，追究未按要求健全制度责任人的责任。(省安监局办公室)

福州福清市开展落实企业主体责任活动情况督查工作

近日，福清市政府从相关单位抽调人员，组成六个专项督查组，对全市各镇街、工业区开展落实企业安全生产主体责任活动情况进行全面督查。通过此次督查共取得四项进展：一是彻底摸清全市开展落实企业主体责任活动详细情况。二是明确任务，落实责任。各镇(街)、工业区领导从思想上高度重视，真正形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作局面。三是认真剖析存在的困难和问题，探索推进落实企业主体责任活动向高层次、高质量发展的方法和路子，及时采取有效措施，将落实企业安全生产主体责任活动、推进安全生产级别评定工作向纵深发展。四是突出重点，狠抓落实，充分发挥各镇(街)、工业区和市直单位的联动作用，加大工作力度，共同推动该项工作的有效开展，迅速扭转企业安全生产级别评定工作覆盖面低的被动局面，对开展企业安全生产主体责任思想不重视、措施不得力、责任不落实、未按序时进度要求完成等问题的单位，进行效能通报，促其工作落实，确保按时完成今年工作任务。(福清市安监局)

南平市延平区消防工作坚持“四不放过”严抓火灾隐患整改

近期，延平区组织消防、安监、文化、教育等部门采取日查与夜查相结合的办法，深入消防重点单位、公众聚集场所、学校、幼儿园联合开展火灾隐患排查整治行动。检查过程中，坚持“隐患未查清不放过、隐患不整改不放过、问题未解决不放过、有关责任未落实不放过”的原则，重点检查有关单位消防安全责任制是否落实、消防器材、消防设施是否完好有效、消防疏散通道、安全出口是否畅通、防火巡查制度是否落实与员工是否会使用灭火器材等情况。针对发现的问题，检查人员对能够立即改正的，责令当场予以改正：对不能当场改正的，下发《责令改正通知书》，限期改正，并要求其抓紧落实临时性防范措施。(延平区安监局)

漳州市召开第三季度防范重特大安全事故工作会议

近日，漳州市第三季度防范重特大安全事故工作会议在漳州宾馆隆重召开。会上，市政府刘文标副市长针对第四季度安全生产工作强调了八点意见：一要突出抓好道路交通安全。二要强化渔业生产安全管理。三要深化消防安全整治。四要狠抓企业安全生产工作。五要严格在建工程施工安全监管。六要认真开展危险化学品专项整治。七要进一步加强安监队伍建设。确保11月底各县(市、区)两级能全部设立重大危险源监控中心、应急救援指挥中心、安全生产宣教中心和乡镇安监机构并落实编制。八要全力做好国庆期间安全生产工作。从9月26日至28日，市政府将派出六个督查小组，对各县(市、区)、开发区国庆节安全生产工作情况进行督查。(漳州市安监局)

莆田市内河运输实现连续23年安全生产无事故

莆田市高度重视内河运输安全监管，采取有效措施，实现23年内河运输安全生产无事故。一是开展渡口渡船整治、低质量船舶整治、船舶吨位丈量等活动，规范内河渡船安全配置，完善救生设备。二是每年举行一次渡工培训，提高渡工的操作技能和安全意识；严格渡船检验，保证渡船技术性能良好；不断补充和完善应急预案，并相应增加应急运力储备。三是开展安全知识宣传活动。四是推进撤渡建桥，完善渡运设施。目前共协助完成3座桥的建设，撤销渡口5个；改造渡口，更新所有渡船，购置救生衣，木质渡船全部升级为钢质渡船。(莆田市安监局)

莆田市涵江区结合“打非治违”加大“三合一”整治力度

近日，涵江区副区长姚冰珊带领区安监局等部门领导深入白塘镇查看“三合一”整治情况，并重点对前段时间检查发现存在安全隐患的几家工厂进行复查。检查中，姚副区长要求镇、村包片干部要结合近期“打非治违”工作，进一步加大对“三合一”的整治力度，实行动态跟踪监管，防止产生“回潮”现象，为省运会在莆田顺利举办及“奋战150天”提供安全保障。(涵江区安监局)

南平建阳市安全生产联合检查组开展企业安全检查活动

近日，由建阳市安监、公安交管、交通运管、工商、质监等部门组成的联合检查组开展企业安全生产大检查活动。联合检查组对辖区的客运、危化品运输、旅游客运、货运企业及驾驶培训等企业的道路交通事故预防、安全机制和责任落实等情况进行检查指导。检查组通过实地查看、抽查合帐及听取汇报等方式，

各部门依据各自管理职责，对各企业的薄弱环节进行深入摸排，对因管理不到位及存在安全隐患的企业，及时联合下发《隐患整改通知书》。通过联合大检查，进一步督促了企业落实企业主体责任，强化了企业管理人员的责任意识。(建阳市安监局)

南平建瓯市部署集中开展严厉打击非煤矿山领域非法违法生产经营建设行为专项行动

一是明确打击重点，制定实施方案。结合近年来非煤矿山领域安全生产突出问题，针对可能导致较大以上事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，制定专项行动实施方案。二是实施专项检查和联合执法相结合，依法严厉打击。由市安监局牵头，联合国土、经贸、公安、工商、环保、监察、电力等部门，加强联合执法。三是严格把握标准，加强督导检查。把加强督促检查和工作指导作为深入推进严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的关键环节，严格把握标准，防止流于形式。同时，采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等多种方式，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性和有效性。(建瓯市安监局)

莆田市秀屿区健全机制推动企业开展级别评定工作

近期。秀屿区积极开展落实企业安全生产主体责任活动，进一步推进企业开展级别评定，通过一系列部署、动员及现场会，逐渐形成四项工作机制，确保工作顺利开展。一是建立协调沟通制度。各成员单位每周召开一次“碰头会”，通报进度和存在的问题，由区主体办及时沟通协调解决。二是建立“定员”指导制度。区主体办按乡镇、园区确定一名业务人员，每周下乡不少于2次，对薄弱企业进行上门服务，深入企业指导活动开展。三是建立分级动员培训制度。按区、乡镇(园区)、村三级连续召开大、中、小型的业务指导培训会议20多场，印制《秀屿区关于2010年度开展落实企业安全生产级别评定事项的公告》等宣传材料5000。多份。四是建立定期通报制度。区政府成立专项督查组，对各乡镇、园区和行业主管部门的各个活动环节开展情况进行跟踪督查，每周对活动进度和问题进行通报。(秀屿区安监局)

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前 言

油田党建思想文化工作报告中指出：“生产经营建设是油田中心任务，党建思想文化工作就要融入中心，在工作定位、工作思路、工作措施等方面，准确把握中心工作对党建思想文化工作的总体要求，坚持抓生产从思想入手，在融入中心中干好工作、体现作为。”

一、融入中心大局，服务生产经营，为和谐企业建设提供有力支持

必须把党建思想工作贯穿企业生产经营的全过程，服从、服务于企业发展任务和长远目标，并不断充实工作内容，为生产发展铺平道路。党建思想工作始终围绕单位中心工作来开展。每年年初新春采油厂物资管理中心根据生产经营的重点，研究制定党建思想政治工作计划，并将全年党建思想工作任务摆在年度工作计划中的突出位置，形成党建思想工作与企业中心工作同研究、同部署、同落实的良好格局，并通过召开不同层面的会议，集中学习或传达相关文件精神，全面深入地分析工作中的主要优势和发展中存在的困难、不足，并阐明解决问题、战胜困难的具体措施和方法步骤，为全体干部职工思想上注入了“清醒剂”、“强心剂”。党员干部也在日常工作中积极发挥宣传阵地作用，鼓励干部职工增强信心与干劲，有效增强了干部职工工作的主动性和责任感，使各项工作始终保持平稳有序运行。

二、把准舆论基调，引领主流思想，为和谐企业建设搭台唱戏

新时期职工队伍思想活跃，传媒信息丰富，对社会上一些良莠不齐的事件和信息，会有不同的认知和判断，思想观念和价值观念呈现出多样化、多元化的特点。因此，党建思想文化工作要注意引导职工群众树立正确的人生观和价值观，进一步弘扬新时期胜利精神、充分发挥党政工团的优势，采取多种形式开展形势任务教育，激发队伍始终保持高昂的士气，用健康的、向上的主流意识统一职工思想，增强职工群众顾全大局的责任意识和明辨是非的能力。扎实开展形势任务教育。通过发挥中心组学习、网络、简报、宣传提纲等平台的作用，加强职工创新意识、安全意识、节约意识的培养，传播先进文化，弘扬真善美，为群众提供更多更好的精神食粮，为构建和谐企业培育合格主体。要加强和谐文化建设，营造和谐氛围。以倡导和谐、培育和谐、弘扬和谐为主题，先后开展了“和谐在我身边”活动、和谐格言征集活动、和谐小故事演讲等系列活动，围绕建立和谐的党群、干群关系，形成干部职工互相信任、理解和支持的良好局面。要大力弘扬先进典型，发挥先模的示范作用。通过培养、选拔、树立先进典型，以他们的事迹感召广大职工，切实达到鼓舞、激励的目的。近年来新闻宣传工作者经常主动深入基层，对好人好事进行跟踪、挖掘和宣传，使崇尚先进、学习先进的优良风气在企业内部逐渐形成。

三、强化党风教育，提升党建水平，为和谐企业建设提供组织保障

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中图分类号：F24

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.15.040

1 提高企业员工思想政治工作的认识

随着经济的发展，社会的变化，我国的通信方式发生了翻天覆地的变化，很多老员工无法适应这种变化，主要表现在思想观念、经营机制以及工作模式上等，同时工作开展的过程中遇到了很多阻力和干扰。要想提高工作效率，促进通信企业稳定发展，就必须跨越这些障碍，强化思想政治工作。通信企业具有特殊性，企业为增强竞争力，扩大市场份额，无形中加大了通信员工的任务量，通信生产任务重。职工的业务量直接与工资、奖金、福利等挂钩，这就容易造成企业过度重视经营，忽视员工的思想政治教育，因此必须提高企业员工对思想政治工作的认识。首先，引起领导的重视。领导要把思想政治工作融入到每一个管理环节，做到统筹兼顾，合理调节。其次，提高管理人员的认识，实行“一岗双责”，管理人员不仅要抓生产经营，还要做好思想政治工作。并且将思想政治工作与管理人员的业绩相挂钩，引起管理人员的重视。再次，提高员工自身的认识。通过考核制度，将思想政治工作渗透到员工的心中，使企业充满生机与活力。

新常态下，通信公司两手抓思想政治工作和生产经营建设，将思想政治工作渗透到企业的每一个环节，组织员工进行政治学习，做好员工的思想动员工作，并针对经常出现的问题，提供解决方案，并将其作为年终评比的重要组成部分。我国通信企业的思想政治工作已经初见成效，不断涌现出先进的工作集体和个人，促进了通信企业两个文明建设。

2 思想政治工作要围绕生产经营进行

首先，树立竞争意识。第一，进行理论建设，带领员工认真学习党和国家的方针政策，使员工认识到通信企业面临的严峻形势，清楚企业、自身的现状，增加员工的危机感，促使员工认真对待思想政治工作。第二，引导员工树立正确的人生观、事业观以及价值观。遵守市场价值规律，将科学技术与先进的管理理念结合在一起，发挥通信企业的优势，维护国家利益，树立民族至上、国家至上的工作理念；顾客就是上帝，我们一定要满足用户需求，维护用户的利益，使企业员工真正做到适应当前的新形势。

其次，强化典型。及时向员工传达企业的重大决策，收集、整理企业经营的好方法，总结典型案例，从中吸取经验和教训，为企业的思想政治工作服务。加强企业员工之间的交流，推动企业的生产经营建设，提高企业经济效益。

3 开创思想政治工作的有效载体

建设思想政治工作的开展应当从实际出发，根据市场竞争的特点、企业的实际，将企业的思想政治工作落实到实处。围绕通信生产，开展多种形式的竞赛活动，调动员工工作的积极性和主动性，提高企业的经济效益。以营业厅“明星营业员”的评选活动为例，这个活动提高了员工的综合素质，增强了员工的服务意识，有利于企业的可持续发展。党员中开展“创造争优”的活动，不仅调动了党员工作的积极性和主动性，同时发挥了党员的带头模范作用。还可以将思想政治工作融入员工感兴趣的文化活动中，使员工在快乐的氛围中接受思想政治教育。例如：为企业员工配备健身器材、体育锻炼设备以及图书馆等，丰富员工的业余时间；组织以“通信企业服务”为主题的演讲活动，提高员工的服务意识；举办业务知识大赛；开展各种形式的主题活动，这样不仅可以让企业员工在繁重的工作任务中，精神松弛一下，同时又可以陶冶情操，提高审美情趣，提升审美水平、提高专业技能等，劳逸结合，提高工作效率。开展各种形式的竞赛活动，不仅可以提高员工的业务水平，同时还有利于丰富思想、增强企业的凝聚力、向心力，促进通信企业的全面发展。

企业员工的思想政治工作必须采用合适的方式，否则将其适得其反。除了一般工作方法之外，还要结合企业的特点和员工的实际情况进行思想政治教育，做好员工的思想政治工作，下面是比较常用的几种方法：一是领导以身作则。通过自己的言行影响员工。例如：不在上班时间喝酒，将应酬安排在晚上；不迟到不早退；不铺张浪费，与企业员工去食堂用餐等。二是，恩威并施。员工犯错误必须惩罚，任何人都不能例外，对于有困难的职工，要尽量给予帮助。三是，公平公正。对待公司员工要一碗水端平，这样才能服众，才能将事情办好。上述几个方面是搞基层员工思想政治工作常用的方法，无论采取哪种方法，都要使员工认识到思想政治工作的重要性，做好自身的思想政治工作，提高自身的业务水平和服务意识，为企业的稳定发展贡献一份力量。

参考文献

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一、产权制度改革

1.改革的必要性

国有建筑企业的产权主体是虚的，全方位的，人人所有，人人不负责；国有建筑企业的产权关系是模糊的，企业是政府的附属物，企业躺在国家身上，职工躺在企业身上吃大锅饭；经理是对上级负责，而不是对企业负责，政府对企业要负无限责任。不进行产权制度改革，就不能做到产权关系明晰和政企分开，因此，要建立现代企业制度，必须进行产权制度改革。

国有建筑企业产权结构单一，即由于国有建筑企业股权单一，对外，不能充分利用社会资源及接受社会监督；对内，很难营造完善的公司治理机制，虽然体制不能决定一切，但从统计规律看，体制决定机制，机制决定效率，效率决定效益。

在一起国有建筑企业与民营建筑企业共同投标的案例中，业主认为，国有企业是国家的，责任心不强，干好干坏无所谓，与企业负责人关系不大，民营建筑企业是在为自己干，责任心强，因此，业主相信民营企业。由于该国企尚未进行改制，从而失去了中标的机会。

只有进行产权制度改革，才能建立现代企业制度，才能顺应社会化大生产和市场经济的潮流，真正实现与国际建筑企业的接轨，并最终能与国际建筑企业和民营建筑企业在全方位的竞争中立于不败之地，从而使企业在提升实力的同时，发挥最大效能为国家的繁荣富强做出自己应有的贡献。

2.改革的方式及成效

国有建筑企业的产权制度改革较为成熟的方案就是对原国有建筑企业实行资产重组，并最终确定法人治理结构。在实施资产重组的过程中，国有资产人格化的是应当优先考虑的，这是整个改革的核心问题，牵涉到企业的改革能否从一开始就在一个强有力的班子领导下依法有序地进行。可以在政府的主持下，在广泛征求企业员工及企业领导层意见的基础上，以政府派出人员为主体。组建具有兼容性的临时机构，重要事项作出过渡性安排，承担资产重组的职责。当条件成熟时，再按照法定程序来确定改制企业的法人治理结构。

而资产重组主要方式是进行股份制改革。由社会法人和自然人出资置换国有资产，使国有企业变为民营企业。坚持两个持大股，不搞人人持股，是建立经营者与企业利益捆绑机制的有效途径。主要是基于如下几个方面的考虑：有利于形成利益与风险一致性，经营者持大股，使资产责任主体到位，盈利大，同样风险也大，经营者的压力大了，搞好企业的动力同样也大；有利于调动经营者积极性，搞好企业的关键在于经营层，在于企业家，只有经营层控股，主要经营持大股，把经营层和主要经营者积极性调动起来，企业就有希望，职工的利益也就有保证；有利于形成责任与权力一致，经营层持大股，责任大，权利也大，能够按照现代企业制度要求形成科学的决策机制；有利于解决“大锅饭”问题，人人持股，仍然是吃大锅饭。

目前，已经有一大批国有建筑企业因改制而冲破束缚，得到了飞跃发展，取得了良好的效果。据相关统计资料，镇江四建改制后，组建了镇江四建集团公司，产值大幅度增长，改制前一年（2001年）完成3.7亿产值，改制当年(2002年)完成6.4亿产值，2003年完成8亿产值，职工工资比改制前增长15%。随着产值的快速增长，企业的综合实力及行业竞争力得到大幅提高，在市场经济的大潮中越来越自信，越来越具有竞争力。

实践证明，早改制早主动，真改制真受益，只有将国有建筑企业的产权制度民营化，才能顺应人性的特点，顺应历史的潮流，才能将国有建筑企业在与同行竞争的劣势彻底扭转，才能使国有建筑企业在全国经济快速增长中奉献最大的力量。

二、人才管理的改革

1.建立激励机制

随着中国加入世界贸易组织和全球经济一体化进程的加快，人力资源管理在民营建筑企业管理中的地位和作用日益增强，而采用员工激励机制提高企业核心竞争力已成为当今我国民营建筑企业的必要选择，也使众多的民营建筑企业在全球经济一体化的过程中核心竞争力大大增强。这一点值得国有建筑企业借鉴和学习。

哈佛大学教授威廉.詹姆士的研究发现，按时计酬的员工一般仅需发挥潜力的20%-30%就能保住饭碗，但是良好的激励环境中，同样的人可发挥出的潜能是80%-90%。这里，其中的差距系激励的作用所致。

同时调查表明，我国有56.7%的高科技私营企业将奖金作为首选的激励方式，有42.8%的公司把给予员工更大的信任和自作为主要的激励方式，对企业经营管理层、核心技术人员和其他业务骨干应给予确定性收放，如果这种收入偏低就会导致人才流失。

2.激励方式的探讨

根据调查表明，单纯的采用传统的薪酬激励，没有其他长效激励方式，缺乏长效激励，企业价值的变动与员工的激励机制几乎不存在相关性，那么这种激励机制是一种短期行为，是失败的。

根据对一些成功的运用激励人才机制使企业活力十足，综合实力不断增强的民营企业成功经验的总结研究表明，要激发和调动人们的积极性，就要研究人的需要，人对工作的满意度，采取相应的措施，使他们的各种正当需要得到适当的满足。而人才包括企业经营管理层、核心技术人员、其他业务骨干及所有的普通员工，因为企业的业绩是靠所有的人通力合作而取得的。因而对人才的激励措施应包含对普通员工在内所有人的方法措施。

导致员工对工作满意与否的因素是多方面的，主要有以下6个方面的原因：（1）报酬，因为报酬能直接满足员工的多种需要；（2）工作本身，工作本身的多样化和对工作方法及工作进度的自是决定工作满意度的重要因素；（3）提升，提升机会意味着管理权力工作内容和报酬的积极变化；（4）管理，以员工为中心，从员工角度着想的管理，或让员工影响、参与决策管理方式无疑更受员工的欢迎；（5）工作群体，有友好和富于合作精神的同事，对员工来说，可以得到工作以外的慰藉和依靠感；（6）工作条件，好的工作条件能带来较好生理上的舒适，工作时间长短的弹性直接影响员工“八小时以外的生活质量”。

从以上各根本原因入手采取有针对性的激励方式来让员工放下包袱，全身心的投入到企业的生产经营中去，从而最大限度的发挥其主观能动性，为企业创造最大的价值。主要有如下几条：

（1）实行公开透明具竞争力的薪酬政策。公开透明的薪酬；略高于本地区的平均工资水平，比如高出5-10%，特殊岗位采用协议工资制；

（2）榜样计划。实行《每月一星》明星员工评选方案；

（3）免费午餐计划。基层员工上班时可以享有免费的午餐；

（4）员工生日庆祝计划。每逢员工生日时，以部门的名义，奉上部门成员集体签名的贺卡及其它小礼物，每人次费用可控制在100元以内。

（5）定期的员工大会。如每季度一次，通过员工大

会，赋予基层员工与经营管理层之间更多的交流、沟通机会。形式不拘一格，可以采取茶话会、餐会、座谈会、联谊会及其它康乐活动等多种形式。

（6）有针对性地实施《工作人员培训方案》。通过对员工进行技能培训，提高其业务能力，对业务能力特别强、业务水平提高快的骨干进行提拔，让他们将好的经验以管理的形式输入员工的日常工作，从而使团队整体得到提高。

（7）通过管理人员来实现的激励方式。当众表扬，私下批评（特殊情况除外）；肯定的态度；经常发些小礼品；适时的嘘寒问暖；适当安排份外的任务。

三、财务管理制度的改革

1.财务管理是企业管理核心

企业管理的核心是财务管理，财务管理的核心是资金管理，资金管理的核心是现金流量管理，建筑企业尤其如此。要把强化财务管理作为推行现代企业制度的重要内容，贯彻落实到企业内部各个职能部门。办企业最重要的一条法规是资金必须高度集中统一管理，建筑企业是以创造经济效益为中心的，必须集合资金这一最基本的优势，才能有效参与竞争。

2.投资项目进行可行性财务分析

成功的民营建筑企业的财务部门目前通常运用现代管理方法参与新投资项目、资产重组项目的风险、成本与收益等论证考核评价工作，从财务管理角度提出改善投资管理，采取强化管理抑或合并、转让、终止、撤销、清理出售等建议，供领导决策参考。

投资项目的评价与实施程序应规范。规范项目的投资程序，实行投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施。另外，要注意实施跟进战略，规避投资风险。

投资决策一般遵循以下要求：有阶段性，保证重点，集中力量，不平铺直叙；理性，只涉足与主业相关的领域；有人力和资本上的剩余能力，其中资金方面是指自有可动用资金加上以项目名义进行的适度负债经营，不能长时期搞流动资金长期化、固定化；对风险有充分的估计。投资要有一点冒险精神，但一定要对风险可能产生的代价进行测算并与收益进行比较；投资有前瞻性，有能产生长远利益的项目，以增强发展后劲。

国有建筑企业的财务管理体制的改革，除了通过资产重组让专业集团来经营管理房地产业等资金密集型和智力密集型的行业之外，还应在全系统建立健全以风险管理为中心的调研、评估、决策以及相应的制度，从源头上来减少或杜绝权力腐败及决策失误。因为市场经经济是无序的，而风险和机遇往往与生俱来。

3.建立合理的财务控制制度

完善财务处理流程。建筑企业任何重大的财务和经营活动决策，应当有科学的财务处理程序。例如，凡投资性支出和非经常性大额货币资金支出须由业主（或董事长）或其授权指定的专人签字审批；其余日常货币资金支出由分管财务副总或其授权指定的专人签字审批。帐、款、物应设专人分管。财务人员要参与制订企业的生产经营计划，把好资金支付审查关。

强化财务监督和内部审计工作。内部审计也就显得非常重要。企业对于各部门的生产经营活动应实行严格的事前、事中和事后的财务监督和内部审计工作。内部审计工作必须创新，要从事后的财务收支审计向经济效益审计、管理审计、内部控制制度评价、工程项目预（决）算审计、专项审计等领域发展。要善于发现问题，及时提出解决问题的办法与措施，从而提高整个企业的财务管理水平，同时端正整个企业的风气。

4.抓好财务管理的具体工作

努力提高资金的使用效率，使资金运用产生最佳的效果。为此，首先要使资金的来源和动用得到有效配合。合理地进行资金分配，流动资金和固定资金的占用应有效配合。

加强财产控制。建筑企业应建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财产的管理与记录分开，以形成有力的内部牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。定期检查盘点财产，督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。

加强对存货和应收账款的管理。加强存货管理，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。加强应收账款管理，对赊销客户的信用进行调研评定，定期核对应收账款，制定完善的收款管理办法，严格控制账龄。对死账、呆账，要在取得确凿证据后，进行妥善的会计处理。

四、结论

国有建筑企业无论是在资金、人才储备方面，还是在财务技术方面，都有民营建筑企业无法比拟的优势，但是在行业竞争中往往处于劣势，这是由国有建筑企业先天的制度缺陷所致。因此，国有建筑企业必须借鉴民营建筑企业成功的经营管理体制，对自身的经营管理体制全方位的改革，从而彻底摆脱其所处的尴尬位置，在全球经济一体化的进程中不断提高，不断壮大。

参考文献：

[1]周宏煜.解放思想，创新机制，推动我省建筑业可持续发展.

[2]邝培润.纵谈做大做强建筑企业.

[3]张波.直面竞争，做大做强民营建筑企业.

[4]袁明桂.积极推进六大转变迎接新的发展机遇.

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Abstract: In recent years, with the economic development more and more quickly, the construction industry more and more fierce market competition. Construction enterprises from the reform of state-owned enterprises to private enterprises need a correct path effectively; this article carries on the discussion from three aspects of property rights system, personnel management and financial management.

Key words: state-owned enterprise; private enterprise; building enterprise reform

中图分类号：F279.23

一、产权制度改革

1.改革的必要性

在一起国有建筑企业与民营建筑企业共同投标的案例中，业主认为，国有企业是国家的，责任心不强，干好干坏无所谓，与企业负责人关系不大，民营建筑企业是在为自己干，责任心强，因此，业主相信民营企业。由于该国企尚未进行改制，从而失去了中标的机会。

只有进行产权制度改革，才能建立现代企业制度，才能顺应社会化大生产和市场经济的潮流，真正实现与国际建筑企业的接轨，并最终能与国际建筑企业和民营建筑企业在全方位的竞争中立于不败之地，从而使企业在提升实力的同时，发挥最大效能为国家的繁荣富强做出自己应有的贡献。

2.改革的方式及成效

国有建筑企业的产权制度改革较为成熟的方案就是对原国有建筑企业实行资产重组，并最终确定法人治理结构。在实施资产重组的过程中，国有资产人格化的是应当优先考虑的，这是整个改革的核心问题，牵涉到企业的改革能否从一开始就在一个强有力的班子领导下依法有序地进行。可以在政府的主持下，在广泛征求企业员工及企业领导层意见的基础上，以政府派出人员为主体。组建具有兼容性的临时机构，重要事项作出过渡性安排，承担资产重组的职责。当条件成熟时，再按照法定程序来确定改制企业的法人治理结构。

而资产重组主要方式是进行股份制改革。由社会法人和自然人出资置换国有资产，使国有企业变为民营企业。坚持两个持大股，不搞人人持股，是建立经营者与企业利益捆绑机制的有效途径。主要是基于如下几个方面的考虑：有利于形成利益与风险一致性，经营者持大股，使资产责任主体到位，盈利大，同样风险也大，经营者的压力大了，搞好企业的动力同样也大；有利于调动经营者积极性，搞好企业的关键在于经营层，在于企业家，只有经营层控股，主要经营持大股，把经营层和主要经营者积极性调动起来，企业就有希望，职工的利益也就有保证；有利于形成责任与权力一致，经营层持大股，责任大，权利也大，能够按照现代企业制度要求形成科学的决策机制；有利于解决“大锅饭”问题，人人持股，仍然是吃大锅饭。

实践证明，国有建筑企业改革为民营企业，才能顺应人性的特点，顺应历史的潮流，才能将建筑企业在同行竞争的劣势彻底扭转，才能使建筑企业在全国经济快速增长中奉献最大的力量。 二、人才管理的改革

1.建立激励机制

随着中国加入世界贸易组织和全球经济一体化进程的加快，人力资源管理在民营建筑企业管理中的地位和作用日益增强，而采用员工激励机制提高企业核心竞争力已成为当今我国民营建筑企业的必要选择，也使众多的民营建筑企业在全球经济一体化的过程中核心竞争力大大增强。这一点值得国有建筑企业借鉴和学习。

调查表明，我国有56.7%的高科技私营企业将奖金作为首选的激励方式，有42.8%的公司把给予员工更大的信任和自作为主要的激励方式，对企业经营管理层、核心技术人员和其他业务骨干应给予确定性收放，如果这种收入偏低就会导致人才流失。

2.激励方式的探讨

根据调查表明，单纯的采用传统的薪酬激励，没有其他长效激励方式，缺乏长效激励，企业价值的变动与员工的激励机制几乎不存在相关性，那么这种激励机制是一种短期行为，是失败的。

根据对一些成功的运用激励人才机制使企业活力十足，综合实力不断增强的民营企业成功经验的总结研究表明，要激发和调动人们的积极性，就要研究人的需要，人对工作的满意度，采取相应的措施，使他们的各种正当需要得到适当的满足。而人才包括企业经营管理层、核心技术人员、其他业务骨干及所有的普通员工，因为企业的业绩是靠所有的人通力合作而取得的。因而对人才的激励措施应包含对普通员工在内所有人的方法措施。

导致员工对工作满意与否的因素是多方面的，主要有以下6个方面的原因：（1）报酬，因为报酬能直接满足员工的多种需要；（2）工作本身，工作本身的多样化和对工作方法及工作进度的自是决定工作满意度的重要因素；（3）提升，提升机会意味着管理权力工作内容和报酬的积极变化；（4）管理，以员工为中心，从员工角度着想的管理，或让员工影响、参与决策管理方式无疑更受员工的欢迎；（5）工作群体，有友好和富于合作精神的同事，对员工来说，可以得到工作以外的慰藉和依靠感；（6）工作条件，好的工作条件能带来较好生理上的舒适，工作时间长短的弹性直接影响员工“八小时以外的生活质量”。

三、财务管理制度的改革

1.财务管理是企业管理核心

企业管理的核心是财务管理，财务管理的核心是资金管理，资金管理的核心是现金流量管理，建筑企业尤其如此。要把强化财务管理作为推行现代企业制度的重要内容，贯彻落实到企业内部各个职能部门。办企业最重要的一条法规是资金必须高度集中统一管理，建筑企业是以创造经济效益为中心的，必须集合资金这一最基本的优势，才能有效参与竞争。

2.投资项目进行可行性财务分析

成功的民营建筑企业的财务部门目前通常运用现代管理方法参与新投资项目、资产重组项目的风险、成本与收益等论证考核评价工作，从财务管理角度提出改善投资管理，采取强化管理抑或合并、转让、终止、撤销、清理出售等建议，供领导决策参考。

投资决策一般遵循以下要求：有阶段性，保证重点，集中力量，不平铺直叙；理性，只涉足与主业相关的领域；有人力和资本上的剩余能力，其中资金方面是指自有可动用资金加上以项目名义进行的适度负债经营，不能长时期搞流动资金长期化、固定化；对风险有充分的估计。投资要有一点冒险精神，但一定要对风险可能产生的代价进行测算并与收益进行比较；投资有前瞻性，有能产生长远利益的项目，以增强发展后劲。

国有建筑企业的财务管理体制的改革，除了通过资产重组让专业集团来经营管理房地产业等资金密集型和智力密集型的行业之外，还应在全系统建立健全以风险管理为中心的调研、评估、决策以及相应的制度，从源头上来减少或杜绝权力腐败及决策失误。因为市场经经济是无序的，而风险和机遇往往与生俱来。

3.建立合理的财务控制制度

完善财务处理流程。建筑企业任何重大的财务和经营活动决策，应当有科学的财务处理程序。财务人员要参与制订企业的生产经营计划，把好资金支付审查关。

强化财务监督和内部审计工作。内部审计也就显得非常重要。企业对于各部门的生产经营活动应实行严格的事前、事中和事后的财务监督和内部审计工作。内部审计工作必须创新，要从事后的财务收支审计向经济效益审计、管理审计、内部控制制度评价、工程项目预（决）算审计、专项审计等领域发展。要善于发现问题，及时提出解决问题的办法与措施，从而提高整个企业的财务管理水平，同时端正整个企业的风气。

4.抓好财务管理的具体工作

努力提高资金的使用效率，使资金运用产生最佳的效果。为此，首先要使资金的来源和动用得到有效配合。合理地进行资金分配，流动资金和固定资金的占用应有效配合。

加强财产控制。建筑企业应建立健全财产物资管理的内部控制制度，在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财产的管理与记录分开，以形成有力的内部牵制，决不能把资产管理、记录、检查核对等交由一个人来做。定期检查盘点财产，督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。

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伴随着中国市场经济的现代化进程，企业作为社会经济活动的基本单位对社会发展的影响与日俱增，如何将企业社会责任机制引入公司治理结构，使之得以有效运行是理论界与实务界关注的重要课题，也是本文探讨的目的所在。

一.公司治理与企业社会责任的共性基础

（一）企业生产经营与社会制度环境

企业是社会市场经济活动的主体，以追求生产利益为目标参与社会资源配置，企业经营活动有赖于社会环境提供生产要素与文化要素。一方面，企业从社会自然资源中获取生产要素，其经济活动对社会的影响显著；另一方面，企业从社会自然资源中获取文化要素。正是基于企业经营活动产生的社会效应，使之无法摆脱与社会制度之间的边界关系，一是企业受到政治、经济与法律制度的硬环境约束，它决定了企业从自然社会中获取生产元素的条件、方式与过程，要求企业承担社会经济责任与法律责任；二是企业受到社会习俗与道德规范等软制度环境约束，它决定了企业追求经济利益的范围与底线，要求企业承担社会道德责任。因此，企业生产经营与社会制度环境的共生性决定了公司治理应与承担企业社会责任相结合。

（二）企业需求层次与社会责任体系

企业最低需求为生存需求，企业在履行法律责任与义务的基础上追求经济利益，保障自身生存空间；当企业基本生存环境得以确立便有了进一步的发展需求，此阶段企业开始关注资本的积累，重视形象的塑造，为自身争取更加有力的市场竞争地位；当企业生产经营发展到一定高度时，物质财富的积累促使企业脱离单纯的经济利益追求，转而为企业社会价值的实现而奋斗。企业生存需求、发展需求，以及社会价值的实现需求对应着完备的社会责任体系，在生存需求阶段，企业履行的是最基础的社会责任，比如遵守法律法规；在发展需求阶段，企业产生了追求更高社会责任的动机，比如主动建立与政府等非直接利益单位的关系，用以树立良好社会形象；在实现社会价值的需求阶段，企业正式肩负起对社会道德的守护与践行责任，比如从事公益活动、慈善事业等等。可见，承担社会责任伴随着企业发展的每一步，是公司治理的必然选择。

（三）公司治理利益与社会公共利益

公司治理是企业自我管理的决策机制，企业通过公司治理监督与控制经营者，统筹制度安排与协调利益关系。一方面公司以盈利为宗旨，公司治理涉及对公司内部利益相关者的有机整合，包括公司资本投资者、公司融资渠道人、创造公司财富的员工与经理层等等。他们与公司存在着明显的利益关系，公司治理必须维护内部利益相关者的权益。另一方面，公司治理的利益有短期经济利益和长远发展利益之分，公司治理的长远发展利益与社会公共利益一致，企业如果片面追求内部经济利益，忽略社会公共需要，不重视营建公司运作的外部环境，公司的可持续发展便无从谈起。因此，公司治理必须建立在维护社会公共利益的基础之上，主动引入企业社会责任机制，促使不同利益主体的协调化。

二.基于企业社会责任的公司治理途径

（一）承担企业社会责任的制度安排

基于企业生产经营与社会制度环境的关系，公司治理应建立有效的承担企业社会责任的公司制度，一是完善公司治理的内部机制，二是强化公司治理的外部机制。在公司内部机制的完善方面，比如执行股东提案制度，促使小股东拥有平等发言权，打破一股独大的被动决策局面；又比如在公司董事会设置企业社会责任委员会，代表公司长远的发展利益而非单纯的股东利益，参与与社会责任相关的公司治理事宜，如设置环保董事，应对企业生产可能会造成的环境污染问题。再比如健全企业职工代表制度，保障职工董事与职工监事参与公司治理的合法权利，维护职工知情权、表决权、权。在公司外部机制的强化方面，比如建立企业社会责任履行的评价制度，将社会责任标准纳入经理人评价体系，约束企业生产经营行为。又比如建立企业履行社会责任的信息反馈制度，除生产经营的社会成本信息、社会收益信息外，还应对企业履行社会责任的反馈信息进行分析、采集与回收，用于全面评价企业经营成效。

（二）公司治理对社会责任体系的践行

基于企业需求层次与社会责任体系的关系，公司治理不可脱离社会责任体系。根据企业的生存需求，公司治理要体现企业对员工的责任、对消费者和客户的责任，以及对合作伙伴的责任。比如坚守《劳动法》、《安全生产法》的法律底线，保障员工职业健康；完善售后，增强产品附加价值，维护消费者法定权益；认真履行与供应商或加工方的合同协议等等。根据企业的发展需求，公司治理要体现对政府的责任、对社区的责任。比如企业积极响应政府的宏观管理与调控，既合法经营又依法纳税；促使自身成为社区活动的组织者与参与者，包括提供社区就业机会，进行社区公益宣传等等。根据企业实现社会价值的高层次需求，公司治理要体现对生态环境的责任，主要表现为企业在生产经营过程中严格控制污染排放量，改进生产技术，减少能源消耗，积极投身自然环境保护，为人类社会的可持续发展贡献力量。

（三）构建利益相关者的共同治理模式

基于公司治理利益与社会公共利益的关系，公司治理应努力构建利益相关者的共同治理模式。一是除公司股东利益相关者参与公司治理外，还应确立非股东利益相关者的职能范围。比如债权人代表对公司财务拥有监督权，客户代表对公司产品拥有监督权，供应商代表对公司运营拥有监督权，员工代表在企业董事会中也可行使监督权与决策权。二是依靠公司治理的法制化进程，企业履行社会责任应强化公司的司法建设，我国通过立法形式颁布了《公司法》、《环境保护法》、《劳动合同法》、《上市公司治理准则》，明确规定了公司股东、债权人、消费者、职工、供应商等利益相关者的合法权利，公司治理可广泛开展法律普及教育活动，在提升利益相关人的维权意识的同时，营造公司接受政府、员工、社会公众监督的舆论氛围。总之，公司公共治理模式的构建有助于公司广泛地汲取社会意见与建议，从而切实履行企业社会责任。

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神华大雁集团公司作为国有大型企业、东北地区主要煤炭生产企业之一，近年来，公司团委围绕企业中心工作，结合青年特点，全面开展了青年创新创效活动，为企业发展和青年成长做出了积极贡献。

一、典型带动，项目攻关，营造创新创效良好氛围

公司团委将创新创效活动作为团组织的核心工作融入到企业的生产经营活动中，以组织优秀青年科技人员开展项目攻关为切入点，树立创新创效的青年典型，确立建功成才的正确导向，营造被企业认可、受青年欢迎的创新创效活动氛围。

（一）寻题攻关，个人建功

按照“细、实、严、精”的要求和“小、实、快、省”的原则，扎实开展青年创新创效活动。在工作中我们主要把握好了三点：一是青年骨干提出的课题必须符合生产实际，同时还要具可操作性。我们要求基层团组织在立项时要从解决企业急需、最紧迫的现实问题出发，课题的选择定位为“小、实、新”，使攻关的课题能够在较短时间内解决生产的“瓶颈”问题，为企业创造新的效益 。二是在各二级单位团委成立青年科技者协会，对立项的课题定期进行跟踪、指导和考核。三是公司团委每两年组织评审一次，并在召开的“青年创新创效表彰会”上，并奖励优秀青年创新成果，评出青年科技创新成果一、二、三等奖和创新论文优秀奖，并按有关规定给予重奖，极大调动了大家的积极性。

（二）培训交流，推动转化

近年来，公司团委根据企业的发展需要，联合人资、工会等部门举办了多形式、多主题的培训活动。一是针对新入厂的“新手”开展导师带徒帮教培训。二是针对提高企业的技术骨干的岗位技术，举行各种专业擂台赛，如2015年开展了卡车司机、钳工、维修工、电工等四个工种的青工技能擂台赛。三是采取内训和外训，送出去与请进来相结合培训方式 ，多次组织青年骨干到总部进行有针对性的专业技能培训，参训300余人。通过技术培训和技术比武，使一大批青工在学习实践中锻炼成长为技术尖子、行家里手。2016年6月份，公司团委组队参加内蒙古青年职业技能大赛获得团体第三名的好成绩。

二、创新创效活动要以市场为导向，以提高经济效益和帮助青年职工成长成才为目标，鼓励青年立足岗位，围绕创新主题，重点突出技术创新，带动管理、营销和服务等方面全面创新

（一）技术创新

主要在生产装置及设计、技术改进等相关领域开展。动员和组织青年职工围绕企业实施的科技创新与人才培养战略，激发和引导青年职工的创新意识和创新热情，深入开展以“开发一项新产品，创造一项新工艺，推广一项新技术，转化一项新成果，创造一个新方法”为主要内容的“五个一”活动，充分发挥青年职工的聪明才智，解决生产中的一些“瓶颈”问题和技术难题。同时，在青年职工中广泛开展先进操作法和其他技术革新、专利发明，以及合理化建议等群众性创新活动。以创新创效活动为主线，继续深化“青年岗位能手”和“青年文明号”活动，为“双争”活动注入新的内涵，进一步推动“双争”活动蓬勃开展。

（二）管理创新