小学安全事项范文

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3、遵纪守法，不到网吧、游戏厅等禁止未成年人进入的场所，不结交不良青少年，不打架斗殴。不欺负比自己弱小的同学，如有不良青少年向自己要钱要物，要及时告诉家长或向警察求救。

4、独自在家时不玩火，不玩电,以防引发事故。陌生人来访问清情况后决定是否开门;如果发现坏人到安全的地方后赶快打“110”报警电话并与爸爸妈妈联系。

5、合理安排作息时间，保证充足睡眠，不要长时间沉迷于电视或电脑。不随意模仿电视或游戏中的暴力行为。

6、不明情况时不要随便服用药物，在外时地上散落的食物也不要拣起来食用。

7、注意饮食卫生，不暴饮暴食，做到饮食平衡;不买街头或小店“三无”食品，不吃腐败变质的食物，以免食物中毒。

8、低年级同学不要独自出门，高年级的同学出门要向爸爸妈妈说明去向和同伴姓名，按时回家，不外宿，不留同学在家过夜。

9、不把家庭情况、电话号码、父母及自己的姓名随意告诉陌生人。不轻信他人花言巧语，不接受陌生人给的食物和其他物品，以防上当受骗。

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3、不得在马路上骑自行车。

4、遵守公共秩序，排队等车，车未停稳不得靠近车辆，上下车时不拥挤。

5、文明乘车，乘车时要系好安全带或抓牢扶手。不坐破旧车辆。

二、注意水的安全不要到河边、水库、池塘、水井等危险的地方玩耍，到这些地方必须有家长陪同。

三、电的安全1、要在家长的指导下使用家用电器。

2、不要乱动、乱接电线、灯头、插座等。

3、不要在标有“高压危险”的地方玩耍。

四、注意火的安全1、不准玩火，不得携带火种，发现火灾不得逞能上前扑火，要及时报告大人或报警（119）、小心、安全使用煤气、液化气灶具等。

2、燃放烟花爆竹时一定要注意安全，做到不放。

五、注意饮食安全1、自觉养成良好的个人卫生习惯，饭前便后勤洗手，防止传染病的发生。

2、购买有包装的食品时，要看清商标、生产日期、保质期等，“三无”食品、过期食品一定不要购买食用。

3、生吃瓜果要注意洗干净后才可食用，不吃腐烂、变质的瓜果。严禁吸烟、喝酒。

4、不暴饮暴食，防止消化不良。

六、注意精神安全1、远离网吧。在家里上网要听从父母的指导，不登录、不查看不健康的网站，上网时间要有节制。

2、不要涉足营业性电子游戏室、台球厅、录像厅、卡啦OK厅、歌舞厅等娱乐场所。

3、不参加不健康的娱乐活动，不听、不信、不传、不参与封建迷信活动，坚决抵制活动。

4、不购买、不借阅内容不健康的书刊、报纸、光碟、录像带；

不看低级趣味的电影、电视。多读健康的书刊，多看乐观的节目。培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。

七、注意其他方面的安全1、不要轻信陌生人，陌生人敲门不要开防盗门。

2、外出旅游或走亲访友，万一迷路不要惊慌，要呆在原地等候父母回找或及时拨打110，请求警察叔叔的帮助。

3、观看比赛、演出或电影时，排队入场，对号入座，做文明观众。比赛或演出结束时，等大多数人走后再随队而出，不可在退场高峰时向外拥挤。

4、睡觉前要检查煤气阀门是否关好，防止煤气中毒。

5、不得玩易燃易爆物品和有腐蚀性的化学药品。

6、不偷不抢，不拉帮结伙，打架斗殴。

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第一条 为加强本市中小学校舍安全工程(以下简称校安工程)建设项目的管理,规范工程建设过程中各环节的工作,依照国家有关法律法规、标准规范、《全国中小学校舍安全工程实施方案》和《海口市中小学校舍安全工程实施方案》,制定本办法。

第二条 本办法适用于校安工程规划内的学校建设项目的管理。

第三条 本办法所称项目,指学校的(新)教学用房、学生宿舍、食堂、厕所等生活用房及配套设施建设项目。

第二章 管理机构与职责

第四条 校安工程项目建设由市(区)教育、发改、财政、住建(建设)、规划、审计等部门共同负责,分级管理,以区为主。

成立海口市中小学校舍安全工程领导小组,统一领导和部署工程实施,市校安工程领导小组办公室(以下简称市校安办)设在市教育局,负责校安工程实施的日常工作,组织、协调、指导本市校安工程建设项目的管理,监督、检查项目进展情况并及时协调解决重大问题。

第五条 市教育局及各区政府为校安工程项目建设业主,全面负责工程的各项工作,并对校舍安全工作负领导责任。市教育局负责组织实施本市(区)校安工程建设规划,并履行以下职责：

(一)组织实施校安工程建设规划。及时完成建设项目前期论证、可行性研究报告报批、年度建设方案编制、年度建设项目报批、专项资金管理、项目中期检查、项目竣工验收等工作。

(二)编制校安工程建设项目实施规划。负责校安工程建设项目的选址、征地、勘察、设计、招标、监理、竣工验收、基建财务决算等工作。

(三)督促、检查校安工程建设项目的实施进展情况,监督项目学校和施工单位按市校安工程领导小组审批的项目建设内容组织施工。

(四)严格按《全国中小学校舍安全工程档案管理办法(试行)》规定,建立和管理校安工程项目技术档案。

(五)以月报形式及时向市校安办报告建设项目进展情况。

(六)住建、规划、环保、监察、审计、安全监督等部门在各自职责范围内,依法对校安工程实施工作进行监督管理。

第三章 项目管理

第六条 建设项目应当按照《海口市政府投资项目管理暂行规定》的基建程序,开展立项和可行性研究等项目前期工作。

市教育局及各区政府应当依据校安工程建设规划,委托具有相应资质的规划、设计、咨询机构编制项目可行性研究报告、环境影响评价报告、初步设计及概算和施工图及预算,并按规定报批或备案。

校安工程概算包括项目建设所需的一切费用,工程概算一经审批,必须严格执行,工程预算不得超过已批准的概算。各区校安工程项目实行工程造价包干。

第七条 建立绿色审批通道。各职能部门要根据《海口市人民政府办公厅关于调整海口市中小学校舍安全工程行政审批流程的通知》(海府办〔20xx〕11号)精神,对涉及到校安工程的各项行政审批同步进行或并联审批,并在规定的时限内完成,市发改、环保等部门对校安工程项目的立项、可研、环评等实行集中统一审批。

第八条 校安工程项目达到国家标准的必须实行公开招标,不得将依法应进行公开招标的项目化整为零或以其他任何方式规避公开招标。项目造价不足200万元及设计费、监理费不足50万元的项目可按规定采取邀请招标。

第九条 承担校安工程项目勘察、设计、施工、监理等任务的单位,须具有相应的资质。严禁施工单位转包或分包工程项目,工程监理单位不得转让工程监理业务。

第十条 校安工程建设执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》(〔20xx〕44号)有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。设计、招标、监理、室内空气质量检测等费用按规定并按保本微利实行招标或竞价谈判。

第十一条 校安工程项目必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则,初步设计和施工图未经审查不能开工。校安工程项目必须严格按照施工图设计实行施工,严禁边勘察、边设计、边施工,校安工程项目原则上实行无现场签证制度。

第十二条 项目实施期间,有关部门应按《全国中小学校舍安全工程档案管理办法(试行)》的规定,及时积累、保管好建设工程文件档案资料及建设前后的图片和文字资料。建设项目竣工后,施工单位和项目学校应将竣工图、建筑技术资料、施工日志、项目前期文件等有关材料进行系统整理,建设单位应当依照有关规定移交建设行政主管部门或报其他有关部门备案。

第四章 资金管理

第十三条 校安工程专项资金分年度列入市政府投资项目计划,保证资金及时、足额到位。

鼓励社会各界捐资捐物支持校安工程建设。

民办、外资、企(事)业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责,市政府给予指导、支持并加强监管。

第十四条 校安工程专项资金应当根据校安工程总体规划和年度实施计划,按照统筹安排,突出重点,集中投入的原则,专款专用,保证效益。

第十五条 校安工程专项资金应当与市中小学校舍维修改造长效机制以及其他专项工程资金相互衔接,统筹安排,避免重复。

第十六条 校安工程专项资金实行专户管理、专账核算、专款专用。严禁克扣、截留、挤占、挪用、套取校安工程专款,不能顶替原有投入,不得用于偿还拖欠的工程款和其他债务。资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第十七条 校安工程建设资金拨付实行工程概算控制和工程进度核准制。各项工程款的支付应当按工程进度,由建设业主向市校安办提出申请,经市校安办审核后,市发改委下达资金拨付通知,市财政部门和贷款银行依据资金拨付通知给建设业主拨付工程款。建设业主应严格按照贷款银行的要求,及时提供有关拨款取款资料。

第十八条 市教育局及各区政府应当按月将建设资金使用情况、项目进展情况书面报送市校安办和市发改委、市财政局、市审计局。市校安办将书面材料进行汇总后按月呈报市校安工程领导小组和贷款银行,抄送市校安办各成员单位。

第十九条 建立校安工程专项资金管理责任追究制度。市、区监察、审计和财政等部门应当执行《财政违法行为处罚处分条例》,严肃查处挤占、挪用、截留工程专项资金的行为以及疏于管理造成国有资产流失等其他违规违纪行为,依法追究相关负责人的责任。

第二十条 建立校安工程资金专项审计制度。市审计部门应当加大对校安工程专项资金使用的监督检查力度,将校安工程资金的使用和管理列为监督检查的重点。对资金量较大的建设项目可开展建设项目全过程跟踪审计。

第五章 施工质量和安全

第二十一条 施工单位应执行国家有关施工规范、施工操作规程、质量标准和安全规则,确保工程质量达到合格标准。

加强安全防范,将建设项目安全纳入工作范围。项目开工前,由施工方制订施工安全规范和措施,经监理单位审批后严格执行,坚决杜绝工程项目出现重大安全事故或工程质量问题。

第二十二条 校安工程项目实行监理制,应按照国家有关规定选择相应资质的监理单位,对建设项目实施全过程监理。

第二十三条 施工单位对校安工程质量负责,校安工程项目竣工后,保修期内出现质量问题,由施工单位负责返修;因施工质量导致项目重建,所需费用由施工单位全部承担。

第二十四条 校安工程项目施工中每道工序,均应由施工单位在做好自检及隐蔽工程记录的同时提出验收申请,由工程监理人员进行现场验收,上道工序验收合格后方可转入下道工序施工。

第六章 竣工验收和移交

第二十五条 校安工程项目竣工后,施工单位应整理出完整的工程技术资料和竣工工程决算资料,签署校安工程项目质量保证书,并向市教育局及各区政府报送竣工申请验收报告;竣工验收由市教育局及各区政府组织市发改、财政、审计、住建、消防、勘察、设计、监理、施工等部门和单位及项目学校联合进行。参加验收的部门和单位按照国家工程质量验收标准和有关规定签署意见并盖章签字,市教育局及各区政府按相关规定报建设行政主管部门进行竣工备案;未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。

第二十六条 竣工验收后,由市教育局及各区政府出具竣工结算报告报市审计部门审批,按审计结果办理工程结算、基建财务决算和固定资产移交手续。市校安办对资金量较大的建设项目组织抽查审计。

第七章 监督检查和责任追究

第二十七条 建立校安工程监督检查机制。市校安办每年组织有关部门对校安工程实施情况进行专项检查,指定工作人员或专家,对每个项目实施工作进行全过程指导和监督。及时对存在安全隐患的项目进行整改,坚决杜绝豆腐渣工程和重大安全事故。

第二十八条 建立校安工程评估机制。市校安办在校安工程实施期中和期末阶段,对每个校安工程目标责任履行、质量管理、专项资金的落实与管理、工作积极性和工程实施成效等情况进行评估。对存在问题的单位予以通报,并提出针对性的改进意见和建议;对屡次评估不合格的单位,限期纠正,必要时暂停拨付专项经费;将校安工程实施情况作为领导干部年度考核和年终绩效考评的重要内容。

第二十九条 建立校舍安全责任追究制度。市教育局及各区政府主要领导为校舍安全第一责任人,对校舍安全工作负领导责任;分管校舍安全工作的负责人为直接责任人;其他负责人对其分管工作涉及的校舍安全工作负管理责任。

建设、评估鉴定、勘察、设计、施工及监理单位和相关负责人员对项目依法承担相应责任。

第三十条 对因组织实施不力、管理不善、监督检查不到位而造成学校危房倒塌或建筑质量问题垮塌的,应当依法追究相关负责人的责任。

第三十一条 对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费以及疏于管理影响工程目标实现的,应当依法追究相关负责人的责任。

第八章 附 则

第三十二条 本办法对校安工程建设项目管理相关事项未作规定的,按照相关法律法规的规定执行。

第三十三条 本办法由市校安工程主管部门负责解释。

第三十四条 本办法自20xx年3月1日起施行。

安全工程的特点20xx年，我国开办安全工程本科专业并在教育部备案的高校有68所，其中大多数高校的安全工程专业是新开办的，近4年申办安全工程专业的高校有40所，比20xx年以前的总和都多，其增长速度极快。其特点是：

(1)目前我国已有11所高校有安全技术及工程博士学位授予权，有32所高校有硕士学位授予权(不含科研院所)，大多数开办安全工程专业的高校为普通院校;

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一、指导思想

立足学校实际，全面改善校舍安全现状，完善校舍建设手续，保证校舍建筑质量，彻底消除安全隐患，建立校舍安全长效机制。

二、目标和任务

（一）目标。对排查出存在问题校舍，制定“一栋一策”实施方案，进行消防整改，校舍安全鉴定整改，建设手续完善，抗震验算鉴定整改，确保校舍使用安全。

（二）主要任务。根据目标，9月24日前完成学校每栋校舍详细整治方案。学校用地（）平方米，土地手续情况，共有（）栋校舍，存在问题（）栋，详细整治方案见附件。

三、整治措施

1.明确责任。校长亲自抓落实，是第一责任人，安排XXX等具体负责整改工作。

2.规范管理。一是根据任务清单建立整改台账，实行销号制度，整改完一栋验收一栋销号一栋。二是按程序推进，保存好、保存全整改档案(纸质和电子)。

3.有序推进。聘请专业的第三方机构进行相关评估评定，能同时具有校舍质量、消防和抗震评估鉴定权限范围，并能出具整改方案，确保整改工作安全、快速推进。

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二、工作目标

通过学校食品安全专项整治行动，进一步完善健全学校食堂管理规章制度，规范学校食堂、小摊点操作流程，源头治理食品安全隐患，最大限度减少和杜绝学生食物中毒事件的发生，维护良好的教育教学秩序。

三、整治重点

此次学校食品安全专项整治行动，要从建章立制入手，使学校食堂饮食安全达到规范化、标准化、科学化，源头上消除食品安全隐患，重点整治以下三个方面：

（一）组织机构建设情况。学校食堂是否获取餐饮服务许可证；是否成立食品安全工作领导小组，并明确责任部门、责任人负责食品安全工作；是否逐级签订食品安全责任书并列入目标责任制考核；否建立责任追究制度；是否召开会议进行安排部署学校食品安全工作，是否定期进行食品安全检查。

（二）学校食堂内部管理。

1、原料采购。食品原料采购索证索票、进货查验、出入库记录和台账制度落实情况，特别是采购畜、禽动物肉类，是否要求索取有效的动物检疫合格证明，是否采购来源不明、病死、毒死或者死因不明、无检疫检验证明的畜、禽动物肉类及其制品。

2、人员健康。所有从业人员是否持有效健康证明上岗，是否执行每日晨检制度和患病调离制度。

3、学校食堂加工制作。食品加工操作、环境卫生是否符合规定；在加工经营场所外设立圈养的活禽畜类动物、宰杀场所的，是否距离加工经营场所25米以上；加工制作食品特别是禽畜类动物肉类、四季豆等食品时是否烧熟；冷荤凉菜制作是否做到专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏；餐用具清洗消毒是否规范；食品、加工用具是否生熟分开，是否有效防止交叉污染；食品成品留样品种是否全、数量是否足，留样用具是否符合要求，留样存放处所及时间是否达到规定要求，有无留样记录。

4、学校食堂明厨亮灶。检查食堂是否安装视频监控设施，实行明厨亮灶；成品、半成品加工是否符合操作规程；液化汽鑵是否室外存放与操作储存间分离。

5、主、副食品是否按照有关规定分别储存，实行架子化、箱子化；防蝇、防鼠措施是否有效。

6、学校食堂小摊点。依据《省小作坊小餐饮小摊点管理条例》检查其经营项目与场地是否相适应；环境条件是否符合卫生标准和要求；各类证件、设备是否齐全。

7、学校自备井、水塔、桶装水、饮水设备是否达到饮用水标准等。

8、学校小卖部出售的食品是否符合有关规定，是否存在“三无”（无生产日期、无合格证、无生产厂名称）及超过保质期限食品等。

9、学校周边、门口是否落实安全保障措施，是否到位；学校门口100内是否有小摊点。

10、学区中心校和学校对职责范围内管理的食品生产经营单位（个人）底数清楚，建立台账；学校是否建立食品安全隐患排查整改台账。

（三）宣传培训工作。各学区中心校和学校要制定安全宣传培训工作方案，定期对职责范围内管理的食品生产经营单位负责人、从业人员食品安全专业集中培训并广泛宣传食品安全知识。

四、方法步骤

专项整治行动采取学校自查、学区中心校普查和县教育局督查的形式进行，分四个阶段实施。

（一）学校自查阶段（6月1日至6月15日）。各学区中心校和学校研究制定具体实施方案，细化整治重点任务，明确分工、落实责任、对整治行动作出部署和安排，认真组织开展食品安全自查和整改工作，尤其是要结合夏季食品安全工作特点，加大对薄弱环节和重点区域的安全隐患排查力度，有针对性的开展食品安全专项整治工作。

（二）规范改造阶段（6月16至7月31日）。各学区中心校和学校要针对专项整治行动中发现的问题，建立台账，制定整改方案规范制度建设，落实规章制度，消除隐患，彻底整改。通过硬软件升级改造和优化环境，提高学校食堂服务保障水平。

（三）清理查处阶段（8月至9月）。在专项整治行动期间，教育局将联合食品药品监督管理部门对学校食堂、集体用餐配送单位、学校周边学生食品经营业户等进行集中检查。对自查不全面、整改不彻底、存在重大饮食安全隐患的学校、幼儿园将予以系统内通报批评，对检查中发现的问题要求学校限期整改。

（四）总结提高阶段（10月）。各学区中心校和学校要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化工作成果，形成工作报告。

五、组织保障

（一）加强领导，明确责任。各学区中心校和学校要成立食品安全专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，定期分析学校饮食卫生安全形势，根据季节特点，研究制定行之有效工作方案。严格落实目标责任制和责任追究制，提高认识，认真组织，精心安排，确保食品安全专项整治行动落到实处。

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二、师生集体用餐的生产经营场所，其内外环境、卫生设施、工艺流程、生产用水、个人卫生、生产用具、贮存、消毒、运输等必须符合《中华人民共和国食品卫生法》第八条有关规定。

三、师生集体用餐的生产经营人员应按规定经体检合格取得健康证后方可上岗。凡患有消化道传染病(包括病原携带者)活动性肺炎、化脓性和渗出性皮肤病及其它有碍食品卫生的疾病人员不得从事师生用餐工作。未办理营业执照、卫生许可证手续，任何单位和个人不得在校内经营食品、冷饮等商品。

四、师生用餐必须采用新鲜洁净的原料制作，严禁使用《中华人民共和国食品卫生法》第九条规定禁用的食品制售师生用餐。食品、包装材料和容器必须符合卫生标准和规定。师生集体用餐不得直接供应未经加热的食品，制售凉拌食品菜肴必须保证卫生质量。学生课间餐的食品每份应单独包装。

五、如学校需向外单位订购学生集体用餐及奶制品时，应当确认生产经营者有效的食品卫生许可证和保质期，不得订购无食品卫生许可证和已过期的食品和奶制品。

六、供应师生集体用餐的学校应设有学生洗手、餐具清洗、消毒设备和符合卫生标准的饭菜、餐具暂存场所。

七、除国家法律规定的面向中小学生的预防接种外，教育部规定的学生常见病防治工作，学生用药和防治器材必须由省以上医药管理部门鉴定合格，经市教育、卫生行政部门同意和下发具体实施方案后由学校组织实施。任何学校和个人不允许私自组织学生集体购买服用保健用品和药品。

八、学校要采取多种形式对师生进行健康知识、饮食卫生安全知识和传染病预防知识的教育，提高师生的自我保护意识。

九、学校要设专职或兼职人员负责学校师生饮食卫生的管理工作，制定详细管理方案，明确各部门和各人员职责，强化监督、检查，预防学校食物中毒、投毒和传染病的发生。

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为了加强对教师集体用餐、食品卫生的安全，确保师生身体健康，进一步加强管理意识、提高管理水平、明确管理责任。学校成立了食品卫生安全领导小组：吕应社校长为组长，实行分工负责，层层落实。领导小组分定期和不定期相结合的方式对学校食堂食品卫生安全进行检查，发现问题及时整改。

每学年初，学校专门召开食堂卫生工作会议，明确职责和具体分工，针对各项具体安全工作制定计划明确责任。同时召开学校教职工、后勤人员会议，学习上级颁发的文件，要求学校后勤人员提高食堂卫生工作意识，增强食堂卫生常识，切实认识到学校安全卫生工作的重要性，。

二、确保饮食从业人员持证上岗。

三、健全卫生、食品管理制度，做到责任到人。建立健全的卫生管理制度及责任追究制度，责任到人，搞好食品卫生宣传，由工会主席冯美同志做好对食堂每周一次的检查，做到奖惩分明。

四、把好四个关，杜绝食物中毒事故的发生：

(1)、把好采购、加工关：采购做好验收工作，加工做到烧熟煮透，做好食品留样工作。

(2)、把好消毒关。所有的餐具、用具都高温消毒。

(3)、把好个人卫生关。从业人员必须取得健康证及经过食品卫生培训合格才能上岗，工作人员进入食堂必须做到三白。

(4)、杜绝非工作人员进入灶房操作间。

五、实行量化分级管理制度，坚持按量化分级管理的标准规范化管理学校食堂。

六、整改措施

为有效的控制学校食物中毒事件发生，做好各类事故隐患监控，切实保障学校教师员工健康安全。我们着重从以下几个方面着手解决：

(1)、加大宣传教育力度，增强学生的食品卫生、安全意识。学校卫生室、食堂要通过课堂教育、板报、知识讲座等多种形式加大教育力度，使食品卫生安全方面的知识深入人心，自觉抵制假冒、伪劣产品，维护自身健康。同时，也使食堂的工作人员自觉按照《食品卫生法》进行操作营业。

(2)、加大管理力度，食堂生产加工加强卫生监管，严格操作规程。

(3)、全面停止使用一次性碗、筷和塑料袋，杜绝白色污染和食源性疾病的发生。

(4)、学校通过健康教育，告诫学生不吃霉变食品，不买三无产品，不喝生水冷水，教育学生增强自我防护意识。三是利用校园广播、黑板报、专题讲座，开展健康和食品安全知识的宣传，倡导学生养成良好的卫生生活习惯。加大对学校周边饮食摊点的监控力度，禁止学生到无证摊点就餐或购买副食、饮料等商品。

七、存在问题

(1)、学校因经费原因，学校食堂配套设施标准不高。

(2)、灶房未安装沙门，个别窗锁损坏

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通过专项整治，校园周边交通安全设施更加完善，交通环境进一步改善，校车安全管理制度、安全责任进一步落实，学校的管理监督意识、学生及家长的安全乘车意识、教职员工安全驾驶意识得到进一步加强，管理规范，监管加强，教育不严、管理不善、思想麻痹、学生幼儿乘坐超员超速车、“黑车”接送学生幼儿、学校和有关部门教育监督管理不力等方面问题能得到重点、有效解决。

从即日起至2015年12月底。

（一）加强交通安全教育。学校印发教育部统一制作的 “致学生家长一封信”，摘录交通事故警示教育案例，提醒家长提高安全意识和监护人责任意识，千万不要让孩子乘坐“黑车”、超员车、无牌车、改装车、三轮车等不安全车辆上下学，特别提醒家长不得租车、包车或者固定拼车接送孩子上下学。同时，利用学校宣传阵地，通过橱窗、板报、专栏，以及校园广播、有线电视等媒介，并以组织开展专题教育、手抄报竞赛、演讲比赛、讲故事、观看图片展、警示教育片等形式，在学生、幼儿中大力开展交通安全知识普及教育和警示教育，让学生了解什么车可以坐，什么车坚决不能坐。教育步行上下学学生遵守交通规则，不横穿公路，不在公路上追逐打闹，12周岁以下的学生儿童不得骑车上路等。各学校还要把交通安全知识作为课堂教学内容，经常开展交通安全教育。

（二）集中清理学校周边道路交通安全设施缺失问题。各直属学校和各镇（街道）教育管理中心负责，将学校（包括民办幼儿园，教育培训机构，各校、园点等）周边公路上有必要设置但缺乏的交通安全设施，如警示标志、减速带、人行横道、安全隔离设栏、禁停禁行和限速标识、限速监控设施等交通安全设施情况进行全面清理，同时清理校园周边非法营运、车辆乱停放等问题。通过彻底清理并梳理完善后，以直属学校和镇（街道）为单位，按照“属地管理”原则，将存在的问题书面报送当地镇政府（街道办）（同时抄送县教育局备查），借本次全县集中开展交通安全整治、打击道路运输非法经营专项行动的有利契机，将缺失的设施补充完善。与此同时，各学校要在校园门口做到“三到位”，即：交通安全宣传横幅悬挂到位，安全乘车警示牌（内容是：“珍爱生命，自觉遵守交通规则：不乘坐超载车、不乘坐非运营客车、不乘坐车况不良和违章驾驶车”）安装到位，“学生安全乘车监督提醒岗”设置到位。

（三）开展学生上下学乘车安全情况排查。各学校要迅速动员部署，发放《__学校幼儿园学生幼儿上下学乘车情况摸底调查问卷》（见附件），对接送本校（园）学生幼儿的所有非运营客车进行一次地毯式的专项普查，逐车逐生全面调查了解学生、幼儿上下学乘车情况，对排查出的问题，立即书面上报当地镇政府（街道办）（同时抄送县教育局备查），力求及时整改到位。

（四）建立学生上下学期间校门口安全管理制度。各学校要严格按照县教育局的统一要求，落实学生上下学集中进出校门时领导带班、教师值守、保安执勤制度，必要时要主动联系当地公安交警（城区外学校还可联系当地派出所）现场维护交通秩序，确保学生上下学校门通安全工作规范、有序。

（五）建立学生接送车辆巡查制度。各学校要主动联系当地政府或相关部门，重点在学生上下学特别是周末和节假日放假时对，接送学生幼儿的“黑车”开展严厉打击，联合整治非客运车辆接送学生行为。建立教师、家长和群众联合监督员队伍，不定期组织巡回检查，开展劝导工作。同时，宣传发动广大群众和学生家长，发现学生乘车违规行为，随时向当地政府和交通、公安交警举报。

（六）严格校车安全管理。依法拥有校车的学校，要严格执行国务

院《校车安全管理条例》，省政府《__省〈校车安全管理条例〉实施办法，县教育局、公安局、交通局、安监局和质监局《关于加强__校车安全管理工作的实施意见》（__教发〔2015〕65号），以及县教育局、公安局、交通局和安监局《__校车安全管理使用实施细则》（__教发〔2015〕65号）等法律法规和规章制度要求，建立健全校车管理制度，严格落实安全管理责任，全力确保校车规范使用、安全运行。要坚决杜绝学校自备或租用非客运车辆（含学校自备交通车）接送学生、幼儿行为，坚决禁止学校组织或默许学生和幼儿乘坐非运营客车和各种超载车辆。（七）严格校园行车停车安全管理。要严格执行省教育厅关于教师私家车进出或停放校园的规定，即：校园面积小（生均面积不达标的），严禁教师车辆进入校园；校园面积较大（生均面积达标且有富余的），可以设校园停车场（位），但要划定专用区域（不占用学生主要生活、活动场地，不占用消防安全通道）供教职工停车。同时，学校要尽量设置汽车专用通道，如不能开设专用教职工私家车出入通道的，要与学生出入时间严格分开或错峰出入，确保师生安全和有足够的通行和运动空间。按照省教育厅的上述规定，鉴于当前我县学校普遍存在校园场地拥挤等实际问题，原则上我县校园内一律不得停放机动车辆（含电动车辆），符合省教育厅规定有条件允许教师私家车进出校园和临时停放车辆的学校，可通过召开职工会表决的办法，决定校园内是否停车及停车管理的有关办法。未经允许，任何车辆不准驶入校园；经允许进入校园和在进出校园的道路上行驶的机动车必须遵守交通规则和校园行车规定，不准在校园内鸣笛，不准在非机动车道上行驶，行车时速不得超过20km并须小心避让行人；允许进入校园的机动车必须停放在指定位置；严禁无照驾驶，严禁酒后驾车，严禁在校园内学习驾驶技术，严禁将校园道路和场地用作训练场所；校园场所和设施严禁对外出租或临时借用、租用给社会组织、企业、培训机构和个人等使用。校园内有在建项目并需使用车辆的，原则上不得穿行校园，另外开辟专用通道；确需通过校园的，须设置专用通道，与师生生活学习环境严格隔离；既无法开辟专用通道，又不能设置隔离专用通道的，都必须在师生活动间隙期间通行，不得鸣笛，不得污染环境，时速不得超过20km；施工期间，学校须向施工方作出严格的交通安全要求，同时加强师生交通安全教育管理，严防工程车辆在校园发生交通事故。

（八）切实加强教职员工交通安全教育。各学校要以血的教训，教育教职员工驾车要做到谨慎驾驶，遵守交通规则，严禁教职员工酒后驾车、违章驾驶和疲劳驾车，确保交通安全。教职员工外出乘车，也要选择安全、正规的交通工具，不得乘坐无牌无照、无资质营运和超载违章等车辆。教职员工的自备车辆，一律不得作为运营（包括临时性搭载客人收费）使用，最好不作拼车使用（更不得拼车收费）。

（九）加强学校用车安全管理。学校有自备车辆的，要健全用车管理制度，落实安全管理责任，不得用于接送学生、幼儿或非工作使用。借宿制学校集中放假时，不得以学校名义组织学生集体乘车，更不得联系非客运车辆接送学生。师生集体外出确需车辆接送时，凡以学校名义租车的，必须使用有资质的客运车辆，人数较大的集体外出须制定安全预案，落实随车安全管理教师。

（十）加大责任追究力度。对学生交通安全管理不重视，存在职责不明确、教育不到位、管理不严格、措施不得力、档案不健全；校门口学生上下学交通秩序混乱，无人监管或监管不力；学生乘坐“黑车”、超员超载车接送学生而不教育、不报告的，以及组织开展本次专项行动不力、未取得明显成效的，要对相关学校予以通报，取消学校及个人当年安全管理评优、评先资格；发生安全责任事故的，按照有关法规从严查处。

（一）加强领导，高度重视。各学校要高度重视此次专项整治工作，做到“五个一”，即：召开一次专题研究会，认真研究部署专项整治工作；召开一次有关责任落实会，细化工作要求和整改措施；召开一次全体学生教育大会，进行交通安全专题教育；印发一封致家长公开信，明确学生、幼儿安全乘车有关要求；开展一次学生安全乘车情况大排查、大清理、大整改活动，做到全面彻底、不留死角、规范到位、及时上报、有效处置。

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一、检查内容

1、学校食堂和小卖部的卫生许可证持证经营情况，杜绝无证经营和超范围和超负荷经营。

2、餐饮从业员工的健康证和培训情况，《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的执行情况；

3、学校主要领导认真履行食品卫生安全管理第一责任人的管理职责的情况，层层落实责任制的情况；

4、是否按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，建立健全各项规章制度，岗位责任制和责任追究制的落实情况，实行定点采购和索证制度，在食品留样、生熟严格分开、盛用具和餐具的清洗和消毒，消毒灯具的正确使用等方面规范操作等。

5、学校突发公共卫生事件报告人的落实情况等。

二、日程安排与抽查要求

5月22日至28日，各市教育局和卫生局组织力量，对辖区内学校食堂卫生情况进行督导检查，本次检查的重点是高考和中考考场学校的食堂、近2年发生食物中毒的学校食堂和存在食物中毒隐患需要整改的学校食堂。

5月29日至6月2日，省教育厅和省卫生厅组成联合检查组进行抽查。分3个小组进行抽查。

第一组：抽查潮州、惠州、河源市

第二组：抽查湛江、茂名、阳江市

第三组：抽查韶关、清远、肇庆市

抽查采取听汇报与查看现场相结合的方式进行，每个地级市抽查的学校不少于4所（高校或中职1所，中学2所，小学1所）。省检查组要及时向当地卫生、教育部门反馈抽查的信息，并由当地卫生监督部门跟踪落实整改情况。

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火灾带来的危害，人人都懂，但在日常工作中却往往被忽视，被麻痹，侥幸心理代替，往往要等到确实发生了事故，造成了损失，才会回过头来警醒。这就是因为没有把防范火灾的工作放在第一位所导致的。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这十八个字是xx同志二十多年前提出的，至今仍是消防安全治理的主旨所在。而做好预防工作的要害就在于提高对这项工作的重视程度，在校园中，应该以消除火灾隐患、提高防火意识为目的，不作口头文章，以实际行动和措施来切实做好消防安全工作。

二、加强消防安全知识培训，提高防范意识

由于有些工作涉及到易燃易爆化学品等高危险物质，校园内部对火灾隐患已经有了一定的防范意识，但通过这次培训，发现现有防范意识程度还是不够的。不论是一线工作人员还是治理人员，都应对岗位和部门可能涉及到的火灾风险和消防通道等消防相关设施有充分的了解。不论是火灾高危险岗位人员还是其他人员，都应该定期接受相关专家的消防安全教育培训，内容包括：有关消防法规、消防安全制度、保障消防安全的操作规程；各部门各岗位的火灾危险性和防火措施；各种消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾和自救逃生的知识和技能等。

三、消防安全工作要做到“三个抓”，不为隐患留空隙

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（一）开展自查，消除安全隐患。按照文件规定，要求各学校及托幼机构在3月5日前开展食品安全风险隐患自查自纠，并填报《2021年春季学校食堂食品安全自查表》，针对自查发现的问题及时整改，将食品安全隐患消灭在萌芽状态。

（二）精心安排，落实整治效果。为确保此次学校食品安全专项检查取得实效，县市场监督管理局将此次春季学校食品安全专项检查工作与“春雷行动暨三月重点工作安排”紧密结合，联合教体局、卫健局、公安局等部门召开了工作部署会议，明确了检查对象、时限、范围、检点和问题整改及工作要求。

（三）严格执法，落实监管责任。精心组织执法力量迅速对学校食堂及校园周边食品经营者进行拉网式检查，不留死角。按照《餐饮服务食品安全检查要点表》，从十个方面入手，对照46项内容进行日常监督检查及动态风险分级评定。针对检查中发现的问题，与学校分管领导和食堂负责人反馈问题，并就检查发现的问题下发了食品经营日常监督检查结果记录表要求限期整改。对校园周边经营店重点检查资质情况、是否存在经营过期、霉变、“山寨”和三无产品等违法违规行为。

此次专项检查共计检查学校食堂34个，其中中学食堂10个，小学食堂13个，幼儿园食堂11个，校园周边食品经营户32户。共出动执法人员37人次，执法车辆9台次，对34个学校食堂开展风险等级评定工作，均为d级。并按照“双随机、一公开”抽查计划，将所有学校食堂及校园周边经营店全部录入系统。

（四）创新监管、推行智慧管理。继续深入贯彻落实州餐饮服务环节“明厨亮灶”工程，督促学校加强阳光餐饮app学习，强力推进食品安全社会共治。截止目前，34个学校食堂均完成明厨亮灶工程，其中32个中小学、幼儿园学校食堂均已入驻阳光餐饮app，迈入了线上线下双监管模式（其余2个幼儿园食堂阳光餐饮摄像头正在采购安装中）。

（五）宣传培训，强化防患意识。为进一步提升我县学校食品安全管理人员法律意识，规范食堂从业人员操作流程，消除食品安全隐患。3月19日，县市场监督管理局联合县教育体育局对全县各中小学、幼儿园食堂食品安全管理员和食堂负责人60余人进行了培训。通过多媒体教学的方式，结合日常检查发现的问题及典型案例，主要针对学校食堂食品安全管理存在的薄弱环节，重点从学校食堂食品安全操作规范、食品从业人员健康管理、食品原材料采购索证索票、食品留样、餐饮具清洗消毒保洁等方面进行了深入浅出地培训讲解。并要求参会人员及时向未参会员工传达会议精神，做好二次培训，确保做到培训全覆盖。

二、存在的主要问题

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小学体育安全教学问题一直是困扰小学体育教学质量提升的问题之一，这一方面是因为小学生由于身心发展的不健全，对危险因素的认知存在不足，因而常常引起小学生体育教学的安全事故；另一方面则是因为当前体育教学中还存在一些制度上、管理上的漏洞，导致小学生体育安全教学问题频频出现。因此，本文结合自身教学经验，分析了影响小学体育教学安全的因素，并提出了完善小学体育教学的措施。

1影响小学体育教学安全的因素分析

1．1教师及学校方面的影响因素：体育教学中安全问题的主观原因之一是教师原因，主要表现为教师安全性意识不足、教学安排不合理、保护措施不到位、责任意识不强等。之所以会出现这些问题，一方面是因为教师可能存在教学经验不足或者是教学时间过长，职业倦怠等因素影响，使得体育教师在进行教学过程中，并没有对教学的环境、教学过程中的不安全因素进行认真检查、分析，导致教师教学过程中出现安全问题；另一方面则是因为教师缺乏专业知识，又由于教师自身意识的缺失，使得教学中不安全因素没有得到有效排除，进而在一定条件作用下，发生了安全问题［2］。正是由于教师这两方面的不足，才会导致教师在体育教学中出现一系列的安全问题。此外，学校管理存在不足，可能也会使教师在体育教学中存在安全问题，如果学校对体育教学制定了详细的执行标准和教学规范，那么有效的监督也会使教师注意教学过程中的不安全因素，进而能够有效控制不安全问题的发生。1．2学生方面的影响因素：体育教学中安全问题的主观原因之二是学生原因，主要表现为学生没有正确的安全观、对体育教学中的不安全因素认知较少、不能有效衡量安全问题的危险程度等。之所以学生会出现这些问题，一方面是因为学生还处在学习阶段，并没有专业、系统的知识基础，对不安全因素的认知也较少，不能有效评估体育教学中的风险因素，因而会造成学生引发不安全因素，造成安全问题；另一方面则是体育教学在教学过程中，都是学生群体性的活动，在这个过程中，由于学生自身的不成熟性，往往会因为一些非正规的操作、嬉闹等，使得不安全因素急剧增加，最后爆发，使得学生受到伤害［3］。1．3场地、气候、设施方面的影响因素：体育教学中安全问题的主观原因之三是场地、气候、设施原因等。场地原因是造成体育教学安全问题的主要客观原因，这是因为一些教学内容需要在室外进行，不同的教学内容需要不同的教学场地，而场地本身存在的安全风险，会随着学生人数的增加使得风险性因素增高，特别是在一些教学场地存在不规范、简陋等问题，就容易引发运动损失和事故，因此，场地原因是体育教学中最主要的客观原因［4］。同时，室外教学也受气候因素的影响，一般情况来说，春季的大风、夏季的炎热、秋季的干燥、冬季的严寒，都不适合室外体育教学的进行，但是一些教师在教学中，为了完成教学任务，不得不在一定程度上忽视气候的原因，导致学生出现呼吸问题、中暑问题、手脚损伤等，这些问题的出现都容易使学生产生身体健康问题。此外，设施原因是造成体育教学安全问题的最直接原因，特别是一些年久失修、安装不牢固、缺少保护性措施的器具等，都会使学生在教学中出现严重的安全事故。

2小学体育安全教学的完善措施

2．1学校加强体育教学管理，制定教学规范：目前，小学体育教学还缺乏必要的制度标准，一些教师在进行教学中由于缺少教学规范的引导，往往是随意而为，这就为体育安全教学埋下了隐患。因此，学校应加强体育教学的管理，制定教学规范，如对教学内容进行有效限定、教学步骤是详实规范、教学方法要科学等等，只有这样才能保证教学能够按照教学规范进行体育教学。2．2教师加强责任意识、安全意识，认真执行教学标准：在体育教学中，由于体育教师自身的责任意识、安全意识不足，特别是不执行教学标准，造成的安全问题屡见报端。因此，在小学体育教学中，首先要转变体育教师的观念，加强责任意识、安全意识的规范，甚至要在管理中加强这方面的考核和评价，督促体育教师能够尽职尽责，确保体育教师认真执行教学规范。2．3构建安全事故处理机制，保障教学正常进行：构建安全事故处理机制，是为了保障教师的利益、学生的利益等，目前，因为安全事故引发的教师与家长、学校与家长的不和谐问题屡见不鲜，因此，面对发生的安全事故，采取及时有效的措施是必要的，同时，在预防安全事故时，只有采取有效的安全事故处理机制，才能保证教学的正常进行，保障教师能够有保障性的进行教学，不至于畏首畏尾。2．4学生加强安全性教育，提高学生对危险情景的认知：小学生由于身心还处在发展阶段，世界观、价值观还不成熟，面对危险因素还缺少必要的认知，因此，对学生加强安全性教育，就是为了提高学生对危险情景的认知，更重要的一点是，通过安全性教育也能够使学生掌握更多的保护自己的措施，减少安全事故的发生率。

3结语

综上所述，小学体育安全教学问题是当下较为关注的问题之一，只有构建安全的课程，才能够让教师、家长、学生放心的进行教与学，不在担心受怕。本文分析了体育教学中教师及学校方面的影响因素，学生方面的影响因素，场地、气候、设施等方面的影响因素，并针对这些影响因素，提出了完善措施，即学校加强体育教学管理，制定教学规范、教师加强责任意识、安全意识，认真执行教学标准、构建安全事故处理机制，保障教学正常进行、学生加强安全性教育，提高学生对危险情景的认知等，希望为各位同仁提供参考。

参考文献

［1］王拥斌．关于小学体育教学中安全教育的几点思考［J］．才智，2016，（15）：10．

［2］华汉勇．小学体育课堂教学中易发的安全隐患分析［J］．科学大众（科学教育），2016，（04）：54．

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一、突发事件的概述

突发事件(emergency)可被广义地理解为突然发生的事情:第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。

根据我国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件①。

本文所谈的突发事件是从生命安全理论的角度出发，当人们遇到突发性的自然或事故灾害后为了自救或互救所采取的应急措施。在当今社会中还有许多突发事件随时可能发生，如自然灾害、事故灾难等，它们时刻威胁着人们的生命健康安全。险情的发生往往是难以避免的，但人们可以通过一定的训练，提高安全防护意识和掌握救助措施技能，把可能造成的损害降低到最低限度。

二、学校体育是开展突发事件安全教育活动的有效途径

在当今社会中还有许多突发事件时刻威胁着人们的生命安全，生命教育越来越受到教育界的关注。所谓生命教育，简单地说，就是“融于”生命、“成全”生命的教育。它以生命为基点，把生命的本质、特征和需要体现在教育过程之中，使教育尊重生命的需要，完善生命的发展，追寻生命的意义和价值，提升生命的质量，提高生存技能，突出“生命第一”的至高境界，使学校教育真正成为学生生命的诗意栖息地②。而学校体育是指在以学校教育为主的环境中，运用身体运动、卫生保健等手段，对受教育者施加影响，促进其身心健康发展的有目的有计划有组织的教育活动③。学校体育包含了身心教育和“健康第一”的生命理念；所以，当人们面对各种突发事件时要想“保全生命”，只有紧急自救或互救，才能躲避灾难的发生。

（一）学校体育为突发事件的安全教育活动提供了空间

学校体育是以增进青少年学生健康为主要目的，兼有学科性和活动性特点，并以大量课外体育活动为其强大支撑的课程④。因此该课程除所具有一定的健身功能外，还能有效地提高人体的各种自救能力，避免各种意外事故的伤害。它能使青少年学生掌握自救、互救的知识和本领，具有灵敏的反应能力和应变能力，以及克服意外事故的良好体能，并给人以处变不惊的良好心理状态。由此看来，学校体育内容的实践性和开放性对学生积极学习自救或互救知识与技能具有重要的意义，这是开设突发事件紧急自救课程的有利条件。但直到目前，我们还没有成熟而系统的关于突发事件紧急自救能力培养方面的教材和课程，这显然不能与我国自然灾害多发的现实相适应。随着教育改革的不断深入，阳光体育运动的推出与实施，我们可以将突发事件的安全教育活动转化为阳光体育运动中的一部分，使得学校体育为青少年学生进行紧急自救或互救能力的培养与锻炼提供了广阔的空间。

（二）学校体育有助于突发事件安全教育活动内容的引入

学校体育改革的一个显著特点就是增加了情境教学。所谓情境教学，是以青少年学生为中心，从学生身心发展的特点出发，将学生的心理感情、日常生活知识和体育教学有机的融合在一起而进行综合设计的一种教学形式⑤。体育教学内容丰富、形式多样，有深刻的寓意和趣味，富有挑战性的魅力，可以满足学生的好奇、探究、体验甚至“冒险”的心理。各学校可以充分利用课外体育活动时间模拟突发事件情境，组织青少年学生有针对性地进行紧急自救或互救技能的演练。这更有助于将突发事件的紧急自救、互救方法引入到体育课堂。

（三）学校体育为突发事件的安全教育活动提供了得天独厚的条件

通过学校体育传授突发事件的紧急自救或互救技能是社会发展的必然趋势，许多国家都在体育课上进行这方面的教育，比如自然灾害多发地区的日本就把突发事件的安全教育融入体育教学之中⑥。要想在突发事件中顺利躲避灾难，青少年学生就必须通过体育锻炼提高自己的体能、心理素质和运动技巧，因此，将突发事件的安全教育融入体育教学中，可使体育教学更具有实用性。其次，许多突发事件的紧急自救、互救技能和体育教学的内容是相通的，如一些田径、体操、武术等教学内容，就可以直接转化为突发事件安全技能教育的一部分。第三，学校体育为突发事件的安全教育活动提供了必要的教师、场地、器材、时间等，便于形成模拟现场。这不仅可以锻炼学生体质，提高学生对体育学习的兴趣，还可以增强在突发事件中的应急能力。因此，这些都是体育课在突发事件安全教育方面所具有的得天独厚的优势。

三、学校体育对学生实施突发事件安全意识培养的必要性和紧迫性

（一）现阶段社会突发事件因素的分析

1.自然灾害

“自然灾害”是人类依赖的自然界中所发生的异常现象，自然灾害对人类社会所造成的危害往往是触目惊心的。重大突发性自然灾害包括地震、洪水、泥石流、台风、雷电等。我国是一个自然灾害频繁而又严重的国家，自然灾害给人民生命和财产造成严重损失⑦。据资料显示，自21世纪以来，我国自然灾害平均每年造成死亡人数1万多人，如2005年中国各类自然灾害共造成近2 500人死亡，2006年全国各类自然灾害共造成3 155人死亡，2007年我国各类自然灾害共造成2325人死亡。特别是“5.12”四川汶川大地震，据专家估算，师生遇难总数应在13 564至19 012人之间⑧。截止到2008年9月2日，总理在映秀表示，汶川地震遇难者人数已超过8万人。作为教育工作者我们要从汶川大地震中吸取经验教训，以高度的责任心，始终把学生安全作为首要职责，把对学生的安全知识教育和避险能力培养融会到日常的教育教学管理中，充分利用学校体育这一活动载体，积极开展突发事件的紧急自救或互救技能的演练。

2.事故灾难

随着世界环境的恶化和社会经济的快速发展，各种火灾、交通事故、不法分子的侵害或滋扰等频频发生，并造成大量的人员伤亡。因此，青少年学生随时随地都有可能遇到突发事件，这些突发事件无不对青少年学生的健康成长构成严重威胁。如1994 年12月8 日新疆克拉玛依友谊馆发生的特大火灾事故，造成323 名中小学生死亡；2005 年10 月25 日四川巴中市通江县一小学发生的校园踩踏事件，造成7 名同学被踩死，5 人重伤，13 人轻伤。因各类突发事件每年造成非正常死亡人数超过20万，伤残人数超过200万。另外，我国特别是儿童的意外伤亡事故比较严重。据我国0～14 岁儿童意外死亡专项调查显示：在各种死亡原因中，意外死亡已占第1位，占总死亡人数的31.3 %。据不完全统计，2000 年我国有16 000多名青少年学生因非正常原因死亡，平均每天有一个班的学生因意外事故而早早地离开了人世，我国儿童意外伤害死亡率为发达国家的3～11倍⑨。这些数字让人触目惊心，如果青少年学生都具备了紧急自救、互救的知识和技能，就可以减少许多悲剧的发生。有关专家认为：通过有针对性地开展紧急自救、互救的教育和演练，80%的青少年学生意外伤害事故是可以避免的，而目前我国青少年学生突发事件的安全教育却大多只局限于纪念日和一两次的活动日；在安全教育内容上也非常单调，往往是那种纯书本理论知识的传授方式，却很少有实用的系统训练和技能培训。因此，青少年学生突发事件的安全教育进入体育课堂，并进行系统训练和技能培训，是非常紧迫和必要的。

（二）我国青少年学生对突发事件的安全意识与技能的欠缺

有人曾经做过这样的观察：在一次中日青少年海上夏令营里，到了船上，中国孩子做的第一件事是找餐厅，而日本孩子做的第一件事是看安全门在哪里，事情虽小，却反映出两国孩子对自己生命重视的差异和对人生的态度。中国孩子首先想到的是餐厅， 吃是第一位的；而日本孩子却去找安全门，生命是第一位的。可见，我国青少年对突发事件的紧急自救意识是非常薄弱的，这不得不引起教育工作者的深思⑥。另据调查显示，我国46%的民众对突发事件的应急措施了解十分有限，26.6%的人甚至根本不了解。如在火灾发生时，80%选择逃生，而有48.6%的民众不懂得如何逃生，52%的人甚至不认识消防安全标志，只有2%的人有一点点逃生技能，他们大多是受过特殊训练的，而98%是盲目的⑥。综上所述，我国民众特别是对青少年学生而言，突发事件的安全意识与技能是非常欠缺的。

四、学校体育实施紧急自救教育活动的对策与建议

（一）树立正确的安全观

近年来各级各类学校都把安全问题放在了首位，对学生倍加呵护，唯恐有意外事故的发生，特别是体育课更是如此，一旦在体育课上发生了意外事故，轻者保固养伤,重者追究一切责任。因此，体育老师从不敢越雷池一步，把体育课上成了“安全教育课”，在体育课上学生成了温顺的“波斯猫”，可见近些年学生身体素质的下降与“狭义的安全观”有着密切的关系。随着阳光体育运动的开展和学生意外事故伤害保险制度的健全，解开了约束学校和老师多年的所谓“安全问题”的枷锁，并树立了正确的安全观。

（二）创编新的体育教材

随着阳光体育运动的开展与实施，体育教材应该进一步丰富和完善。比如，在新的体育教材中应该专门介绍防震、防火、防灾的有关内容以及遇到突发事件后青少年学生应该怎样进行紧急自救和互救。学校在课外体育活动时间应该有计划、有组织地进行防震、防火、防灾的各种演习，逐渐培养青少年学生对突发事件的紧急自救意识。

（三）加强各级各类学校相关人员的培训。

紧急自救教育活动的内容融入学校体育之中，必须要对各级各类学校的相关人员进行培训，包括学校各层次领导、体育教师、班主任或辅导员、所有任课教师、学校的其他工作人员等,加强他们对紧急自救教育活动内容的认识, 转变观念, 提高其对此项工作的重视程度, 让其明确紧急自救教育活动是关系到青少年学生生命安全的大事。主管部门和各级各类学校要在人力、物力和财力上加大投入力度, 完善体育师资和相关人员队伍, 并经常组织学生进行紧急自救技能的演练，在实践中提高其综合素质。

（四）模拟突发事件情境，积极开展紧急自救技能的演练

紧急自救意识与技能的培养应该来源于实践、来自于专业人员正确的指导和训练，只有通过反复的演练青少年学生才能具备这种能力。

1．紧急自救教育活动要与传统体育教学内容相结合

根据学校的具体条件和情况，以及学生的兴趣爱好，体育教师可利用场地、教具等，有意识地将一些紧急自救教育活动和体育教学内容有机地整合到一起，来帮助学生掌握紧急自救的方法和技巧。可以利用垫子、绳子和肋木创建课程内容：将跳高垫竖起立于肋木两侧，搭成一个“假山”，大跳绳将整个“假山”捆绑牢固，同时又是学生“爬山”的主要工具――绳索，“山脚下”有软垫进行保护。然后我们可以模拟“楼房火灾”“误入陷阱”等情境为教学背景，既发展了学生的上肢力量和协调配合能力，又锻炼了学生攀高和高处跳落的技能，有助于在身陷低洼处或身困高险处的逃生自救。例如对“楼房火灾”进行模拟，假设安全通道被堵，救援人员不能及时赶到，可以迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用水打湿从窗台或阳台沿绳滑到下面楼层或地面，从而安全脱险。又如在田径课中开展障碍跑，不仅能锻炼学生的速度、胆量、灵活性，还能培养他们沉着冷静、遇事不惊的良好心理；在体操教学中可以进行滑竿和爬杆的教学，这不仅能锻炼学生的臂力及灵活性，还可以让其克服恐高症；有条件的学校还可以开展攀岩、野外生存等拓展训练项目，来发展学生的各项身体素质；最终使学生的身体素质能够达到紧急自救的能力。

2．学校要定期开展防震、防火、防灾的各种演练活动

模拟突发事件的演练活动涉及范围较广，有时需要全校师生员工的共同努力才能完成这一任务。在活动中学校首先要制订出详细的突发事件安全疏散演练方案；在安全疏散演习前，全体师生应认真学习紧急自救、互救的知识和技能，确保高质有序地完成各项演练任务；在疏散演练时，全体师生一定要按照安全疏散演练方案有条不紊地进行，全体教师员工各负其责，全体学生要按照事先确定好的路线快速有序地撤离到安全地带，并及时清点人数汇报有关老师。通过演练，有利于培养青少年学生对突发事件的自救意识和爱惜生命、尊重生命的人生观、价值观。通过演练还能进一步理顺学校应对紧急情况的指挥、疏导、集结、救护等体系，同时也是对“以人为本”教育理念的贯彻与实践。

注释：

①中华人民共和国突发事件应对法.2007年11月1日起施行.

②冯建军. 生命与教育[M].北京:教育科学出版社,2004.207-240.

③潘绍伟，于可红.学校体育学[M].北京：高等教育出版社，2006.42-43.

④刘海元，袁国英.关于开展阳光体育运动若干问题的探讨[J].体育学刊,2001,14（8）.

⑤李洪.体育情境教学的基本理论分析[J].中山大学学报,2008,(6)76-78.

⑥周元超.安全逃生自救在体育教学中的应用研究[J].体育世界，2006（8）63-55