加快发展实体经济范文

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作为全国县域经济基本竞争力十强之一，绍兴县以实体经济起家，靠实体经济兴家。全县7万余家民营企业和个体工商户，贡献了全县70%的税收、80%的经济总量和90%的就业岗位。实体兴则经济兴，经济兴则县域兴。近年来，我们牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，重投入、调结构、抓转型、优服务，有力推动了实体经济的持续平稳较快发展。“十一五”期间，全县地区生产总值、地方财政收入年均增长11?郾8%、20?郾8%；去年人均生产总值19164美元，人均财政收入16125元，城镇居民人均可支配收入36547元，农村居民人均纯收入19527元。发展实体经济，我们主要抓了以下六个方面：

一、构建现代产业体系，努力做“优”实体。立足县域实情，顺应产业发展规律，坚持“强工、兴商、优农”基本方针，推进三次产业融合互动发展。大力发展先进制造业。把工业作为发展实体经济的核心来抓，按照“提升纺织业、壮大新产业”并重思路，加快工业经济转型升级。一手抓纺织业提升。纺织业是我县的传统支柱产业，占工业比重的58?郾5%。近年来，我们依托“市场+印染”以及完整产业链的独特优势，以建设现代纺织产业集群转型升级省级示范区试点为契机，大力实施纺织产业“4个千亿”计划，力争到“十二五”末全县纺织原料、印染、服装家纺织造三大产业产值和中国轻纺城市场群成交额超过4个千亿元。目前，我们正举全县之力加快推进印染产业集聚升级，已有约70%产能的96家企业签约集聚，10余家企业开工建设，力争通过5年时间努力，将全县80%以上的印染企业集聚到滨海工业区，打造国内外一流的绿色印染基地，届时预计可盘活土地1?郾2万亩，削减产能和排放各1/3，提高产品附加值10%以上。一手抓新产业培育。按照“5+3+X”产业导向，积极实施优势产业“5个500亿”计划和新兴产业“金种子”计划，力争到“十二五”末全县装备制造、汽车汽配、皮革塑料、新型建材、金属制品等五大优势产业产值分别突破500亿元，新能源、生物医药、住宅产业化等三大新兴产业总产值突破500亿元。去年，战略性新兴产业实现销售539?郾13亿元、利润27?郾55亿元，指标增速均高于全县规上工业平均水平。加快发展现代服务业。把现代服务业作为发展实体经济的重要增长极来抓，大力实施“五年千亿”计划，推动现代服务业发展提速、比重提高和结构提升。深化轻纺城“二次创业”。坚持市场、城市、产业联动，在提升实体市场的同时，加快建设“网上轻纺城”，去年中国轻纺城市场群实现成交额890亿元，成功收购“全球纺织网”，注册网上经营户4?郾4万家，今年力争在网上成交额和税源经济上实现突破。推进服务业提速发展。依托轻纺城提升发展，加快科技园、创意园、物流园规划建设，大力发展创意、物流、金融、风投、会展、服务外包等生产业和商贸、旅游等生活业。近年来，沃尔玛、万达广场、银泰百货等一批国内外知名品牌先后落户，全县服务业增加值占GDP比重年均提高1个百分点，去年实现第三产业增加值331亿元，增长12?郾3%，拉动GDP增长4?郾3个百分点。提升发展现代农业。在加快农业“两区”建设、稳定粮食生产的前提下，突出抓好蔬菜、畜禽、水产、花卉、茶叶、竹笋、干鲜果等七大主导特色产业基地建设，去年七大主导特色产业实现产值43亿元，增长17%。三次产业结构比重从2008年的3?郾6：63?郾8：32?郾6调整到去年的3?郾6：60?郾4：36?郾0，实体经济的结构得到进一步优化。

二、推动产业升级投资，努力做“强”实体。坚持产业投资与转型升级相结合、“引进来”与“留下来”相结合，扩大有效投资，加快项目建设，增强县域实体经济综合实力。抓平台提升。围绕“一主三城三区”县域空间布局和“一区三带”产业发展格局，整合提升滨海、柯开等省级开发区发展平台，加快实施柯北二期高新技术产业园、滨海绿色印染集聚区以及镇街工业集聚区建设，扎实推进以柯桥主城区、柯岩—鉴湖旅游度假区及钱杨、平水、福兰新城等为平台的现代服务业集聚区建设，加快发展南部山区、东部三镇现代生态农业和乡村休闲旅游业，整合资源，集聚要素，腾出空间，切实增强实体经济发展平台的承载力和集聚力。抓招商选资。坚持县内本土投资和引进县外投资相结合，在鼓励引导县内企业把项目和资金更多投向传统产业改造升级、战略性新兴产业培育发展的同时，切实强化招商选资“一号工程”，着力引进成长性好、带动力强、关联度高的大项目好项目，重点支持浙商、越商和轻纺城布商回乡投资。去年全县实际利用外资1?郾5亿美元，民间投资277亿元，一大批投资超亿元的重大产业项目得到落实或推进。今年力争实到外资2?郾3亿美元、内资46亿元，引进5亿元以上高新产业项目10只以上。抓项目建设。围绕“十二五”确定的“325”重大项目建设计划，切实加快企业“零土地”技改，扎实推进“三个一批”项目建设，突出抓好天圣差别化纤维、远东PTA三期等一批纺织产业改造升级项目和日月新材料、优创光能科技等一批战略性新兴产业项目以及夏威夷风情园、联盛国际广场、欧式商业名品街等一批重大商贸三产项目建设。去年全县完成固定资产投资357亿元，其中工业投资183亿元，分别增长20?郾2%、18?郾5%。今年的目标是完成固定资产投资400亿元，其中工业投资220亿元，以大项目好项目的持续投入增强实体经济的发展后劲。

三、拓展国际国内市场，努力做“大”实体。我县外贸依存度高达95?郾6%，推动内外贸市场稳健增长，是做大实体经济的重要支撑。在深入推进轻纺城“二次创业”，进一步做大做强贸易平台的同时，更加注重国际国内并举，着力提高我县产品的两个市场份额。着力扩大内销市场。引导企业生产适销对路产品，加快信息、物流、会展等公共服务平台建设，鼓励企业采取特许经营、品牌、连锁专卖等营销手段，构建和完善多元化销售网络。积极拓展外贸市场。力保欧美日等传统市场，力拓东盟、俄罗斯、非洲等新兴市场，组织开展“布满全球”对接活动，鼓励企业参加各种境内外展会，重点支持高附加值和自主知识产权产品出口，积极引导更多实力企业走出去设立境外营销窗口、兴办实体经济，切实加强出口信保工作，着力完善贸易摩擦预警和应对机制，转变外贸发展方式，推动出口平稳增长。去年我县实现出口96?郾5亿美元，继续保持全省各县（市、区）首位，今年目标突破100亿美元。

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区域经济的一体化至少包括市场一体化、生产一体化、发展一体化三个内容。其中：市场一体化是经济一体化的基础，没有市场一体化，经济一体化就无从谈起。同时，也只有市场的力量才能最好地推动生产的一体化和发展的一体化。因此，区域市场能否一体化也就成为了区域经济能否真正实现一体化的关键。

根据经济学家们的测算，目前我国市场化指数值约为70%左右，“泛珠”区域的总体情况也大抵如此。但不容否认的是，目前我国的市场化仍然存在许多急待解决的问题，例如，市场化进程相当不平衡，行政性市场壁垒仍然屡见不鲜，统一的市场体系远未形成，恶性市场竞争事件时有发生，高能位经济体的位能提升和辐射带动作用遭遇障碍，低能位经济体的位能提升和潜在优势发挥受到瓶颈制约，等等。这些问题严重影响资源的配置效率，制约各地的经济发展。随着经济全球化和区域经济一体化的浪潮，尤其是我国加入WTO产生的直接外部压力和国内经济竞争的日益加剧，使得以区域协调互动模式加快解决上述市场化障碍问题，推动区域市场一体化、争取经济发展的共荣共赢，必然地成了包括“泛珠”在内的我国各省市自治区的共识。

实际上，对“泛珠”市场一体化的要求也源于区域内各地共同的发展需求。譬如，港澳强大的资本、发达的金融和服务业、广东珠江三角洲日益增大的资本积累、高水平的制造业等，必然要求经济扩张和拓展更为广泛的市场腹地，对自然资源与人力资源需求也相当迫切。同样，桂、黔、滇、川等西部地区自然资源和人力资源丰富，正急待寻找经济合作伙伴和更加广阔的市场空间，从而将这些资源优势转化为产业优势和经济优势。所以，实现市场一体化实际上是反映了“泛珠”区域经济合作的内在需要。

二、市场一体化必将有力促进“泛珠”经济发展

党的十六届三中全会提出“统筹区域发展”，中央经济工作会议进一步指明，要“逐步形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局”，加快“泛珠”市场一体化正好完全符合这个发展思路。

实现“泛珠”市场一体化，能提升该区域经济资源的配置效率。寻求资源配置的高效率是经济活动的核心目标，经济科学的研究表明，资源的配置效率与其配置的市场空间大小具有相关性，市场空间范围越广，一体化程度越高，资源配置的效率就越高。因为一体化的广阔市场空间，更有利于生产要素的自由流动和优化配置，加快产业成长，形成经济聚集，从而达到规模经济效益、实现优势互补的目的，促进该地域各成员体经济的高效率增长。

建立统一的区域性市场，有助于“泛珠”区域经济的统筹发展。泛珠江三角洲涵盖了东、中、西部地区，完整地反映出我国经济的发展现状：区域内各经济体的经济发展存在极大差距，发达的港澳和珠三角，与区内欠发达的西部一些省区相比较，经济发展水平相差在十年、乃至数十年。倘若这种状况任其继续，影响社会稳定和和谐的问题将会不断出现，而社会的不稳定和不和谐必然导致经济发展的不可持续。世界银行对此也提出了警告，并在2003年9月9日的《中国经济报告：推动公平的经济增长》中提出了推进市场一体化、实现公平增长目标的建议，这对泛珠江三角洲区域经济实现统筹发展具有重要的启示。

推动“泛珠”市场一体化，有利于为区域的所有成员提供发展机遇。譬如，在市场一体化态势下，构筑产业链的空间更大、效果更好，产业结构的调整和优化更容易以双赢和多赢的结果促进所有成员体的经济发展。同时，市场一体化有利于低成本的资本扩张，提高资本形成与集聚能力，促进产业和经济做大做强，并将在优势互补的基础上激发区内潜在消费需求，增加市场机遇。市场一体化还有助于恰当、有效的区域分工，为各成员带来发展机会，因为分工带来专业化的高效率生产，从而使区域成员能发挥出各自的比较优势和竞争优势，形成各具特色、各得其所的经济发展模式。

通过市场一体化拆除各种行政壁垒，将促使“泛珠”经济形成更为稳定、协调和均衡的态势。拆除各种壁垒后，阻碍经济资源高效率配置和限制竞争的因素会大大减少，有序的市场竞争会推动技术创新、提升经济效率，加快产业升级的速度，形成一个优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力的区域经济体系。从长远看，则有利于加强各区域成员经济的造血功能，从而避免经济发展大起大落，降低外部不良因素和环境对该区域经济的影响和制约，提高“泛珠”地区经济的国际竞争力。

三、加快“泛珠”区域市场一体化的对策

设立权威性协作机构稳步推进。组建在“泛珠”区域合作协调机构下的具有权威性的市场一体化推动协作领导机构，建立高层协调和协作机制，以前瞻、互利、务实原则，对区域市场网络的布局和市场一体化进程进行规划，并以规划为依据务实、稳步地推动市场一体化。

尽快消除行政性市场壁垒。各地政府应加快清理各地有关市场管理的政策法规，破除地区封锁和地方保护主义，消除区域内的行政性市场壁垒，打破资金、人才、技术、产权、产品、信息等自由流动的各种障碍，实现区域内的市场开放和要素的自由流动,促进区内及区外之间的交流合作，建立起竞争、有序、统一、开放的市场体系。

促进市场中介组织发育。市场中介组织是市场能够顺畅、健康运作的必要基础，其发育水平，也是衡量市场化水平高低的重要指标。因此，要大力扶持各种民间性行业协会、会计师事物、律师事物、审计师事物、资产评估、产权交易、市场信息等市场中介组织的发展，促进已有骨干市场中介组织，通过竞争做大做强，做出品牌。

构筑规范有序的市场经济秩序。打造以法制为基础的一体化制度环境，对于构筑规范有序的市场经济秩序尤为重要。必须从区域整体利益出发，梳理区域内各地现有的地方性政策和法规，减少各地在土地、税收等特殊政策优惠方面的差异，对各种经济主体实行国民待遇，消除地方保护主义、逐步实现经济法律政策环境的统一。同时建立有效监督机制，让经济主体在统一、规范、公平、公正的良好法制化环境中互动和发展。

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0引言

加快转变经济发展方式，提高经济发展质量，是我们党在深入探索和全面把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。提高经济发展质量，关系发展理念的转变、发展道路的选择、发展模式的创新，实质上是解决如何发展得更好的问题。转变经济发展方式，主要是依靠科技进步和创新，在优化结构、提高效益和降低能耗、保护环境的基础上，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。对社区自身来说，就是要进一步优化内部运行机制，提升发展质量，为实现油田经济发展方式转变提供优质的后勤保障服务。

1提升社区经济运行质量的必要性

1.1提高社区经济运行质量面临难得的机遇

“十二五”期间，国内经济有望保持长期平稳较快发展，正处于可以大有作为的重要战略机遇期；石油石化行业正处于事业发展的上升期、综合实力的跨越期；中国石化集团公司正处在加快发展、再上新台阶的机遇期和加快转变发展方式、提高发展质量和效益的关键期。这是社区经济发展必须要紧紧抓住并切实用好的最大发展机遇。当前社区经济发展水平显著提升，基础设施显著改善，管理与服务质量显著提高，已经进入了建设“环境优美、设施配套、服务优质、生活便利”新家园的新时期。因此，提高社区发展质量，至关重要。

1.2提高发展质量是建设大本营的必然要求

胜利油田对社区板块在稳定队伍、保障原油生产上寄予厚望，对社区工作越来越重视，不断加快了胜利大本营建设步伐。改善职工生活条件，方便职工群众生活，维护安全稳定的生活环境，营造文明祥和的生活氛围，切实解决职工群众的后顾之忧，让职工群众生活得更幸福、更有尊严，把职工群众的思想和精力凝聚到打造上游长板上来，是社区工作的应有之义。建设大本营，关键在于保证工作质量。没有良好的经济条件、优质的服务，大本营就很难真正发挥好应有的作用。

1.3提高发展质量是社区自我发展、自我完善、自我提高的必然要求

社区经济运行经过多年的发展，积累了较为丰富的经验，取得了较为辉煌的成就，但还有不尽如人意的地方。因此，一定要以更高标准看待自己的工作，用放大镜审视自己的不足，用显微镜看待别人的经验和长处，用望远镜对待社区经济发展的长远发展趋势，自己与自己比找准优势，自己与他人比找出努力方向，用发展的眼光、创新的思维，虚心学习借鉴油田内外同行业的好经验、好做法，切实解决好固步自封、自我满足，要求不高、标准不严的问题；切实解决制度执行不到位、不彻底、不给力，工作有安排、有要求、有落实，无回音、无反馈的工作效率低的问题，不断自我完善，不断开拓思路，让优点更优，让短板变长，以精细管理保经济发展、以优质服务促经济发展。

2提高社区经济运行质量的几点对策

2.1要强化管理精细、机制灵活、责权明晰的经营管理运行机制

要对成本与投资实行全过程监控，实现透明化操作。要从细处着眼，小处着手，把严控投资成本、提高经济效益作为社区生产经营管理的出发点和落脚点。要以ERP、内控为切入点，以“建标、对标、追标、创标”为抓手，健全成本管理体系，细化成本核算单元，实施成本过程管理，责任主体细化到基层队、班组和个人，构建标准成本体系和全面预算管理体系。要实施月度成本发生情况通报制度，成本费用不仅要控制好，而且要运行合理、合规、合法，严禁出现变通使用、违规使用情况发生。要完善预警、分析、跟踪督查制度，形成责任逐级清晰、管理逐级下沉的全面预算管理体系，对预算的编制、预算审核平衡、预算执行与调整、预算监控与分析等流程实施制度化、标准化管理，全面落实全员成本目标管理，不断提高工作执行力，确保成本费用不超。要积极主动地、最大限度的争取资金、项目、政策，为社区创造更加宽广的空间。

2.2要强化招投标、合同管理于一体的市场运行机制

要进一步建立健全社区内部市场队伍准入制度，全面落实归口管理、分级运作、逐级负责制度，规范招投标管理。加大内控制度执行力度，规范合同管理，加强财务稽查，加强重大资金、重点项目、重点领域的审计监察，从源头上控制经营风险。

2.3要强化节点管理，完善管理制度，实现工作环节的精细化、标准化、流程化

要从梳理规章制度、业务流程、职能定位入手，科学分级分类，建立精细化、标准化制度体系和制度管理信息系统，形成涵盖生产、经营、管理、服务、监督的全方位闭环管理流程和标准化运行机制。要推进以法律合同管理、投资决策审批、全面预算和月度工作报表为主要手段的经营管理标准化流程建设和以经济活动分析、财务监控、成本项目管理与审计、纪检监察为主要手段的风险监控标准化流程建设。要根据“建标形规范，对标找差距，追标提质量，创标争一流”的要求，进一步细化、明确各系统、各行业、各岗位的管理节点，人人有节点管理责任，层层有节点管理标准，使节点管理覆盖整个社区工作的全过程，真正形成“靠制度管人、按程序办事、依责任考核”的精细管理体系，消除管理死角和管理盲点，不断提高精细化管理水平。

2.4要全面实施绩效考核，以绩效定收益，以贡献取报酬，发挥好薪酬分配激励机制的作用

薪酬激励虽然不是激励职工的唯一手段，但却是一个非常重要、最易被运用的方法。要围绕如何充分发挥好薪酬的激励作用，建立更加科学合理的薪酬体系，以此充分调动全员工作的积极性，最大限度的挖掘现有人力资源的潜力，激发全员“我要干”的主观能动性，依靠全员的主动性缓解社区人员严重短缺的压力。要严格落实管理局的政策，稳妥实施劳动家属养老保险和企业年金制度，积极创造条件，保障职工的收入水平逐步提升。

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随着经济发展进入新常态，经济结构在调整、产业结构在调整、社会结构也在调整。也就是说，今天的富裕并不代表明天的富裕，今天的贫穷并不代表明天的贫穷，今天的落后并不代表明天的落后。成都，通过大力发展电子商务，云集了世界上大的电子商务企业，由过去典型的休闲城市成为电商发展最好的城市之一。贵州，最有名的是茅台酒，近年来提出大数据、大交通、大旅游、大产业，现在IT产业发展非常迅猛。重庆，号称“山城、火炉”，依靠金融产业的发展，撬动实体经济持续发展，近年保持着11%左右的高速增长。西安，成立10个招商分局，紧盯浙江等东部发达地区企业，狠抓招商引资，外力作用明显。一个地方，发展靠内生动力固然重要，但外力推动更为重要；一个地方，发展的好坏快慢，取决于事在人为，人才是发展的关键，只有勤奋加刻苦，才能补齐先天不足；一个地方，如果永远躺在资源上做文章，就永远没有长远发展。

下一步，某城必须要把打造“四个样板”作为路径选择，才能在新常态下实现县域经济的换道超车、跨越发展。一是要打造东西合作的样板。学习东部发达地区的发展理念，借鉴东部发达地区的成功经验，在产业、人才、资源、平台等多领域进行多层次合作交流，实现区域优势互补、协同发展，解决我们实体经济发展当中外力不足的问题。二是要打造转型升级的样板。在企业转型上，要通过技术升级、产品升级、产品换代，突破原有服务半径、服务边界，谋求企业的转型发展；在结构转型上，要大力发展高精尖产业，形成一条税收贡献比高、经济拉动性强的产业链。三是要打造科学发展的样板。客观看待并准确把握县域经济发展的客观规律，通过土地计划供给，严把招商引资门槛，切实提高产业布局的科学性、合理性，杜绝资源浪费、先建后拆等影响长远发展的现象发生。四是要打造弯道超车的样板。在实体经济的发展上要向外借力，通过形成完整的产业链，降低企业生产成本，提高产品的附加值和企业利润率，以最小的阻力、最大的推力，实现换道超车。

刚才，位企业家结合本企业的实际，从不同方面做了表态发言，讲的都很好。希望大家会后把今天的想法，真正落实在具体行动上，体现在发展成效上。下面，围绕打造“四个样板”，讲四句话。

第一句话，要明确目标、凝聚信心

工作思路：把招商引资作为“一号工程”，把新经济、新业态作为“一号产业”，把做大做强实体经济作为“一号引擎”，加快“1+3”产业体系建设，撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，抓工作争第一，创特色争唯一，加快转型升级步伐，奋力实现县域经济换道超车、跨越发展。

一是要上下一心，谋求共同发展。某城发展的好、发展的快，对大家只有好处，没有坏处；某城发展慢、发展差，对大家百害而无一利。对在座的领导干部来说，去年换届到今年的月，某城有名干部提拔为副处级领导，名干部提拔为正处级。这些大家都有目共睹。对于在座的各位企业家，县委、政府拿出多万用于奖励，离不开某城经济的快速发展、财政收入的持续增长，军功章里有你们的一半。上下一心、拼搏实干、共谋发展，必须是全体某城人永恒不变的追求！

二是要科学全面地认识发展现状。今天的某城，正面临速度换挡、结构调整、动能转换的关键节点，在某城的发展历程中进入了一个新状态、新格局、新阶段，站在了新的历史方位和历史起点上。但我们的实体经济还存在着以下三个比较明显的问题：一是规模不大。**年，全县实现地区生产总值亿元，规上工业总产值亿元，经济总量依然偏小，“蛋糕”依然不大。二是结构不优。农业大而不强、工业散而不聚、服务业强而不活。**年，全县三次产业结构比为：：，与全区、全国的平均水平相比，仍有较大差距。三是效益不高。全县工业企业多家，其中规模以上企业家，国家级高新技术企业只有家，中国驰名商标只有件。整体呈现出“四个低”的状态：科技创新能力低、企业品牌效益低、生产产品附加值低、单位亩产效益低。

三是要毫不动摇地坚定发展信心。某城，是某部百强县，有良好的区位优势和产业基础，最关键的还是我们现在领导干部，思路在转变、思想在解放、精气神在凝聚。事在人为、业在人创，人是关键因素。特别是，去年月到某城视察，为我们的发展点赞、加油，这是对我们发展的最大鼓舞。同时，我们还要看到经济运行中的可贵亮点。**年多项经济指标领跑全区，某区六县考核一等奖。这些积极向好的因素。就是我们增强发展信心、坚定发展的最强动力。

第二句话，要正确处理好七对关系

一是实体经济与虚拟经济的关系。这里要解决三个方面的问题，第一，什么是虚拟经济？虚拟经济是与实体经济相对应的一种经济模式。简单地说，虚拟经济就是直接以钱生钱的活动，本身不直接创造价值，但可以优化资源配置。第二，虚拟经济与实体经济的关系？虚拟经济离不开实体经济，如果把实体经济比作硬件，也就是电脑，那么虚拟经济就是软件。软件设计的科学合理，电脑就运行流畅；软件不配套，电脑运行就会变慢，或直接死机。第三，虚拟经济如何为我所用？要立足实业，不要妄想空中楼阁，要立足好的实业，让虚拟经济成为推动实体经济的强心剂、助推器、催化剂。

二是工业化与信息化的关系。信息与工业资本、工业技术、工业产品等要素的有效嫁接，已由简单的乘法关系转变为几何倍增关系。信息化已成为工业化的延伸和发展，成为工业化发展阶段的强有力“引擎”。在信息爆炸的时代，推动信息化和工业化深度融合，不再是要不要的问题，而是怎么做的问题。阿里巴巴能有今天的成就，就在于拥抱互联网。

三是大企业与小企业的关系。要通过建立产业联盟，实现“大手拉小手，走路不怕滑”。对大企业来讲，如果生产的各个环节一家独揽，就会增加管理、技术等成本的投入；如果有针对性的购买服务，就可以间接降低生产成本。对小企业来讲，如果围绕大企业的产品需求做上下游，最大的好处就是解决销路的问题，企业也会由小变大、由弱变强，还会最大程度降低生产成本。对县域经济来讲，有大企业顶天立地，支撑主导产业，小企业铺天盖地，延伸上下游产业链，就会实现大小企业抱团发展、相互取暖，形成县域块状经济，就会有更大的招商吸引力、更强的产业竞争力、更好的地区发展力。

四是增量市场与存量市场的关系。增量市场，关注的是产品的功能、推销能力，这是企业能快速发展的关键。好比手机，第一次使用手机时最关心的是通话功能，而后是手机的外形、系统、续航等，这就为企业提供了新的销售突破口，从而带来新的增量。存量市场，关注的是产品的体验和感受，做的是顾客的持续购买力。这就要求企业用好的产品、好的服务，留住顾客。同时，还要看到，消费方向和消费市场的转变，实现增量市场与存量市场动态转换，以存量市场为基础，做好现有产品，以增量市场为方向，研发新的产品，不断把增量市场转化为存量市场，在转化中持续扩大市场份额，引领市场潮流。

五是先进制造业与现代服务业的关系。传统制造业，只有打上“知识和创新”的标签，才能成为先进制造业，才能抢占“微笑曲线”的两端。好的企业，三分之一搞研发，三分之一搞销售，三分之一搞生产。要想提高产业附加值和竞争力，不能局限于制造加工环节，必须向研发与营销环节延伸，必须发展自有品牌、自有知识产权和高附加值的产业，必须让知识密集型服务业“聪明的大脑”与传统制造业“聪慧的双手”有机结合，从而实现现代服务业和先进制造业双赢。

六是“走出去”与“引进来”的关系。开放，已成为时代的主潮流，成为主导发展的五大理念之一。没有坚定地“走出去”，就看不到广阔天地、先进潮流，更发现不了市场走势、市场潜力；没有勇敢地“引进来”，就不能重组嫁接、资源共享，更实现不了优势互补、合作共赢。某钢构，作为某城某企与某城某企的嫁接体，通过“走出去、引进来”，在新材料合作上赢得了市场，占得了先机，这就是最好的例子。

七是“破”与“立”的关系。鸡蛋从外部打破。顶多就是个荷包蛋；从内部打破，就是一个鲜活的生命。我常说，有的企业拖死不如早死。处理“破”和“立”的关系，破，就是要破得有力、破得彻底，以壮士断腕的决心，舍弃已经走过的老路，另辟蹊径、另谋新生；立，就是立得有理、立得坚定，瞄准市场需求，紧盯市场走向，结合自身实际，围绕“转、并、破、立”，通过嫁接、重组、并购等方式，把不良资产转换为优质资源，走一条市场需要的路，走一条符合企业发展的路，这也是供给侧改革的要求。

第三句话，要厚植发展的动力和后劲

实体经济的竞争，归根结底是发展动力和后劲的竞争，只有厚植发展的动力和后劲，才能始终保持一流，永立不败之地。

要着力扩大有效投资。对政府来讲，今天的投资结构就是明天的产业结构、经济结构、社会结构和税收结构。对企业来讲，今天的有效投资，就是明天的有效产出。扩大有效投资就是要根据市场需求以有效投资换有效供应；就是要围绕“重大项目推进年”活动，围绕“有效”下功夫，牵住项目“牛鼻子”，切实做好“实、足、早、快、优、全、高、严”八篇文章，加快形成全县上下共推有效投资、共抓项目建设的浓厚氛围。

要着力强化双招双引。要加大对外开放交流，以东西合作为统领，深化理念、产业、资源、人才、平台等领域的交流合作，切实融入和服务东西合作。要以“蚂蝗精神”抓招商，以持之以恒的决心和真情，扩大视野、拓宽领域、盯牢盯死、精准招引，采取蹲点招商、委托招商、以商招商、精准招商的方式，确保对接一个，成功一个，签约一批，落地一批。

要创新人才引进方式，要有效发挥企业的主体作用，围绕产业发展方向和企业技术需求，与东部顶尖科研单位、知名院校建立合作机制，引进东部科研单位设立研发或技术转移机构，柔性引进高层次专家和优秀企业入驻。

要着力推动转型升级。今天我们如果错过了宝贵的“窗口期”，明天将面临痛苦的“折磨期”，今天的“短板”也会变成明天的“陷阱”。没有过剩的行业，只有过剩的企业。对于现阶段的某城来讲，经济发展转方式、调结构，就是要做好三个方面的文章。一是做好“浴火重生”的文章。在嫁接、重组、转型上下功夫，盘活停产半停产、长期停产的企业。二是做好“腾笼换鸟”的文章。在某工业园区进行“腾笼换鸟”，实施“退二进三”，有效挖掘某工业园区109以东地块价值。三是做好“无中生有”的文章。我们提出“1+3”产业体系，其中的“3”就是我们一直抓的新经济、新业态，这些产业某城以前就是白纸一张，现在只要我们先做起来，就抢占了高点、赢得得了先机。

要着力增强创新能力。科技创新依然是我们发展的“软肋”，与新形势、新要求相比，还存在创新意识淡薄、研发投入不足等问题，都是制约某城发展的“拦路虎”。当前，以互联网+、大数据为代表的新经济发展，主要还是发展模式的创新和变革，大家都习惯于网上购物，这就是传统零售行业的模式创新；现在不少企业都在使用大数据，分析出哪个地区、哪个城市的人们喜欢用什么产品，这就是传统市场分析的互联网化。推动实体经济发展，要把创新发展作为第一动力。具体工作中，就是要充分发挥好“三院一站一中心”的作用，真正让科技创新，在推动某城实体经济发展中发挥出强大的推动力。

第四句话，汇聚发展的强大合力

推动实体经济发展是涉及多方面的系统工程，要着力健全政策、金融、人才、环境支撑体系，为实体经济发展提供强有力的保障。

一是政策支撑体系。会上印发的支持实体经济发展和金融产业的政策意见，出台多条针对性、操作性和实用性强的政策措施。相关部门要尽快制定实施细则，抓好具体操作落实，真正为某城的本土企业撑腰鼓劲。广大企业也要准确把握、借势发展，尽快打开新的发展局面，开创新的辉煌事业。

篇5

我国多年来经济发展方式转变缓慢、数量扩张惯性难以扭转，关键是在发展过程中仍然面临着一些体制和机制方面的障碍，主要表现在以下几个方面。

1.资源配置方面。生产要素市场化还不完善，市场机制还不能充分发挥作用。突出的问题是，资本、土地等要素市场发育滞后，缺乏有效的价格形成机制。土地作为重要的生产要素，大部分掌握在政府手中，成为政府的主要财政收入来源和招商引资的重要手段。一些地区政府为了招商引资，不惜人为地压低土地出让价，导致土地资源利用率低、浪费严重。资源性产品价格既不能很好地反映市场供求关系和资源稀缺程度，又不能很好地反映环境损害成本，在客观上使主要靠物质资源消耗的粗放型扩张有利可图，高能耗、高排放、资源型产业发展得不到有效控制。

从社会资源配置来看，我国的资本市场还不完善，目前企业所需要的资金主要来源于银行的贷款，信贷资金的配置往往受到行政的干预。对于国有企业而言，无论货币政策是松是紧，都比较容易获得银行贷款，信贷成本低，对于众多中小民营企业而言，融资的门槛高，借贷比较困难。由于资金链紧张，用工成本和原材料价格上涨，广大中小民营企业面临生存困境。

价格是市场经济中最重要、最灵敏的信号，价格扭曲不仅无法使有限的资源得到优化配置，而且会向市场传达一种错误的信号和引导。只有健全价格形成机制，才能使行业利润平均化的规律产生作用，引导社会资源有条不紊地进行高效配置。

2.市场主体方面。从市场主体的活动看，政府对经济起着主导的作用，并且经常直接干预经济活动。投资实际上由政府主导。在当前的考核体制下，政府追求政绩，忙于招商引资。甚至不惜引入对当地环境造成严重污染的项目，而真正需要政府关注的教育、医疗、农业等领域却投资不足。这就导致投资率居高不下，投资结构扭曲，资源配置效率低下。

对于最重要的市场主体——企业而言，还缺乏公平竞争的制度环境。国有经济战略性调整尚未到位，国有资本在一般竞争性领域规模仍然偏大，一些垄断行业改革仍然滞后。国有企业无论在市场准入还是在信贷支持方面，都比民营企业有着天然的优势。在缺乏有效竞争的环境下，经济结构的调整自然变得非常缓慢。

3.机制转换方面。传统的那种高投入低产出、高消耗低效益的经济增长方式在我国仍有较大的市场，加快转变经济发展方式面临较强的惯性阻力。为保持一定的经济增长速度，无论是中央政府、还是地方政府，仍习惯以加大投资等方式来推动经济增长，不但最终消费难以有效提升，产业结构也难以有效提升。所以，尽管经济体制改革在不断推进，但总的来讲距离成熟的社会主义市场经济体制仍有相当的差距。

体制机制的转换之所以受阻，究其根源是利益因素的影响。转变经济发展方式说到底，是对原有利益格局的重新调配，必然会影响一部分人的既得利益。这些利益集团对目前的发展方式，特别是能够给自己带来持续不断的寻租空间的部门，必然坚决拥护和支持。此外，地方利益集团的很多目标和中央目标并不一致。经济发展方式的转变，不仅仅是中央提出的一个口号，更需要地方政府和中央政府心往一处想，劲往一处使。但是我们看到，不少地方政府调子很高、步子很慢、手段很虚，甚至说一套做一套。这些问题不解决，发展方式转变仍有可能是一句空话。

二、深化以转变经济发展方式为主线的经济体制改革

十报告将“加快完善社会主义市场经济体制”与“加快转变经济发展方式”并列提出，表明了两者相互作用、相互促进的重要关系。转变经济发展方式不仅为我国深化经济体制改革指明了方向，而且需要不断完善市场经济体制提供制度保障。十报告还指出，深化经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系。围绕这一核心问题，在经济领域必须着力推进以下几个方面的改革。

1.深化资源产品价格改革，转换价格形成机制。理顺资源产品价格关系是一项基础性改革，是抑制经济粗放扩张和节约资源的有效手段，是实现资源优化配置的最重要的条件。目前的资源型产品价格在很大程度上政府定价，价格只反映了劳动力开发的成本，而不能反映资源的稀缺程度。要抑制对要素的过度需求引发的扩张性的增长，有效的办法是改变资源的定价机制，加快建立资本、土地自然资源的生产要素市场，由市场来决定价格。要按照市场取向、政府调控、有序推进的原则，逐步理顺水、电、油、气、煤和其它矿产类资源产品的价格。

资源产品与人民群众的生活密切相关。推进资源价格改革，要妥善处理不同利益群体的关系，特别是充分考虑低收入群体的承受能力，确保困难群众的实际生活水平不因改革而受到影响。根据十会议精神，下一步将着力提高居民特别是低收入群体的收入水平和消费能力，加大对低收入群体的帮扶救助力度，这些将有助于提高公众对价格改革的承受能力。

2.深化财税体制改革，建立和完善公共财政体制。深化财税体制改革的方向是促使财政体制从经济建设型财政向公共服务型财政转变，为广大公众提供更多更好的公共产品和服务。一直以来，各级政府热衷于搞投资、搞建设、追求GDP的最大化，而在医疗、教育、保险、养老、失业、救济等领域，长期处于总量不足、结构失衡的状态。财政体制的转变，一方面是要加大对基本公共服务总量投入，另一方面要进一步调整结构，实行三个倾斜：即在基本公共服务和基础设施的投入方面要向农村倾斜、向落后地区倾斜、向困难群体倾斜。

实现财政体制从经济建设型财政向公共服务型财政转变，关键要理顺中央与地方及各级政府间财政分配关系。由于中央和地方的财权、事权划分不够合理，地方政府缺乏独立的正常收入来源，导致土地财政成为地方政府的生财之道。因此，必须按照财权与事权相匹配的要求，逐步健全以中央、省、市县三级财政为基础，重点在基本公共服务领域划清各级政府间事权和支出责任的体制机制，完善财政转移支付等制度，加强县级政府提供基本公共服务的财力保障。构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

3.深化金融体制改革，增强金融服务经济的功能。相对于我国的经济发展需求，金融发展相对滞后，金融机构总体上并不能支持实体经济的发展。深化金融体制改革，要健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，促进储蓄向投资转化和资源高效配置，并体现出我国经济发展的政策导向。如加大金融对技术创新的支持力度，加大对低碳经济和高科技新兴产业发展的支持力度，优先扶持先进工业做大做强，大力扶持现代服务业发展，严格控制对高能耗、高排放行业和产能过剩行业的贷款。

深化金融体制改革，还必须充分发挥市场机制和政策支持的作用，缓解中小企业融资难问题。要通过多种途径降低中小企业融资的门槛，积极发展各类中小金融机构，鼓励和引导民间资本进入金融服务业。

4.深化收入分配制度改革，提高居民收入水平和消费能力。在推动经济发展的三驾马车中，投资和出口的拉动逐渐减弱；转变经济发展方式，必须着力扩大内需，而扩大内需的根本在于扩大消费，扩大消费的根本在于提高居民收入水平。

长期以来，我国的经济发展方式被称为低成本的发展模式，这个低成本主要体现在我国使用劳动力的成本低。在收入分配过程中，资本、管理、技术的收益越来越得到较为充分的体现，相比之下，劳动报酬占比却持续下降。尽管我国也采取了一系列措施推动分配的天平向劳动倾斜，劳动报酬占比有所提升，但劳动报酬正常增长机制还没有真正建立起来，劳动者工资增长赶不上企业利润增长和国家经济增长。所以必须提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。

深化收入分配制度改革，还要通过多种途径逐步缩小居民收入分配差距。缩小整个社会的收入差距，可以提高整个社会的边际消费倾向，提高整个社会的消费能力，也使社会发展更为稳定、更为和谐。

5.深化土地制度改革，推动城乡发展一体化。十报告中提出了要推动城乡发展一体化的要求。统筹城乡发展和推进城镇化，既是我国未来一个时期的发展趋势和战略重点，也是拓展内需空间的重要举措。

推进城乡一体化要进一步完善以土地产权制度改革为重心的体制机制。我国目前最重要的生产资源仍然是土地资源，要在确保农民土地权益不受到侵犯的前提下建立完善农村土地流转制度，要还农民作为集体土地所有者和土地流转增值收益主体的地位，提高农民在土地增值收益中的分配比例。