工程建设监理的性质范文

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合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。规范的工程建筑合同的内容应该包括工程质量、建设工期、技术资料交付时间、工程造价、尾款支付、条款变更、以及签订合同双方之间的一些书面上或者口头上的一些协作等条款。

工程造价广义上的含义的讲是指工程项目从开始筹建到最后工程竣工验收的一套全部工程，在进行建筑工程建设当中所花费的所有经费的总和；所花费用的总和。狭义地讲，是指在建设施工中所进行工程建设花费的成本和在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设的费用。

造价控制是指把工程项目造价控制在批准概算内，这对施工、建设以及其他相关各方都非常重要。

一、合同管理与建设工程造价控制的关系

（一）合同影响着工程造价的确定和控制

施工合同不仅明确了承发包双方的权利和义务，也明确了监理和造价工程师的权利与义务，从而确保了合同双方间的利益最大化。一般在拟订施工合同过程中，造价工程师往往要计算在建设施工过程，所有的财务消耗的各种费用的花费。这需要过硬的专业知识、一定的实践经验、足够的责任心和耐心，来更好的来处理施工中的计价，合同变更，问题索赔等重要原则条款，更好的维护施工合同双方的合法利益，以确保在未来的施工中所有工作的进行得到相应的保障。

（二）合同管理贯穿着建设工程造价的整个过程

施工合同文件的保存管理的重要性，紧密连接着整个建设施工造价过程中的各个环节。工程造价就是指进行某项建设工程所花费的全部费用，由于建设施工的周期长，生产中的要素价格浮动较大，使得整个建设施工过程复杂多变。其过程包括早期的立项决策、项目设计、工程招标以及后期的承发包工程、施工过程、竣工验收、结算和最终的财务决算，其中后五个环节与施工合同紧密相关，每个环节中的细节均会由造价工程师详细的体现在施工合同之上。

（三）合同是解决双方经济纠纷的重要依据

施工合同作为重要的法律依据，因此合同双方应妥善保管手中的施工合同。其内容详细、条款合理、态度严谨的合同条款，很好的控制了在施工过程中涉及的各个环节，很好的避免了更多纠纷的产生。在实际施工过程中，往往存在着承发双方中，其中一方忽视施工合同中的有偿条款内容，无视施工合同的严肃性、法律性，为求己方获得更大经济利益，违反合同条款，破坏商业信誉规则。与此同时，利益受损方便可凭借手中的原始施工合同文件条款内容，寻求相关法律援助，从而很好的维护己方的合法利益，避免不必要的经济损失。

二、怎样做好规范的合同管理来决定工程造价

（一）规范建设工程变更的管理

在整个履行施工合同条款过程中，总会出现新的工程施工问题，此时便避免不了合同条款的增加及变更，合同变更，对于施工方而言意义重大。一般引发合同变更的情况，往往是施工方在施工过程中遇到不确定因素，这时就有必要加大合同的变更，以维护自己的经济利益。在这种情况下，合同双方就应及时的做出变更签证，以免造成不必要的经济损失，引起纠纷。及时合理的进行合同变更也是合同双方企业自己我保护的必要手段和措施，拟订合理的变更条例，从而达到自我经济利益的提升以及及时的避免自我经济利益的损失。

（二）订立好规范合同

现今《建设工程施工合同（范本）》中，把合同双方基本条款罗列清晰，但详细内容还需合同双方协议完成。由于施工合同影响甚大，为避免以后的经济利益收到不必要的损失，合同甲、乙双方应拟订一份内容清晰、条例详细、合理的的建设施工合同，以便达到最终受益目的。一份规范的建设施工合同，是自我经济利益保护的重要依据。一旦施工合同中的部分条款不公，必定会影响合同的执行力度，利益受损方必定要求更改，或者拖延期限。签订一份公平合理、清晰规范的施工合同，才能很好的保证造价的合理合法性质，减少合同双方的纠纷，维护了合同双方的经济利益。

（三）加强工程款支付时的管理

工程款的支付是一项比较重要的内容，如果付款不能按时进行或者没有按照合同规定支付全额款项，将会导致施工方的经济利益严重受损，如若超过规定金额则会导致多余款项难以讨回，处于一种被动局面，合同当中应该明确工程给付的时间、款项、进度款项的计算、支付方式等等，最后应该严格按照合约进行执行。倘若工程款为及时支付，此时施工合同的重要性完全体现出来了，施工方可凭借手中具有法律效益的施工合同，来加大对己方的利益维护，使拖欠方最大力度的弥补己方的损失，最大限度的赔偿己方的损失。从而很好的维护己方的合理合法权益。

（四）加强现场签证的管理

对于现场签证而言，是一种处理合同价款中没有包含施工过程中发生的一些特殊的无法预料到的一种书面依据，这种签证产生的一系列费用是工程总造价的一个组成部分，签证最终到会以价款的表现形式出现在最后的工程结算当中，如若产生了问题也会直接影响施工双方的经济利益。

（五）加强工程计量管理

工程计量是指根据文件而言，比如工程量清单、设计图、招标文件等合同当中关于工程量计算为规定的作为依据，对施工单位申报已完成的施工工程进行核算检验的过程，由于签订合同时的工程量可能与实际施工时有一定的差异，因此对于施工单位完成的实际工程量应该予以严格的核实和确认，并且作为严格办理时的依据。

（六）加强最终获益的管理

往往在施工末期，施工方在保质保量下完成了工程的建设，而建设方却并不能按时一次性支付合同中明确表明的工程款。此时施工方的经济利益必定受到了严重的损失。为确保自己的经济利益不受到损失，达成预期经济收益目标。确保己方在纠纷中站立有益立场，为自己的争取最大经济利益。

三、结语

在工程造价过程中施工合同的规范化管理相当重要，及时的学会发现问题，弥补经济损失，加强制定赔偿条款，并且采取相应的补救措施是工程管理当中采取的最主要的解决手段，如何在现代化的管理当中稳步发展，采取有效果有效率的管理手段，是非常重要的一件事情，是企业快速发展的保证，也是攸关国民经济稳健发展的有力要求，所以在建设工程的造价管理中，一定要严格规范合同的管理。

参考资料

[1]王文昭．浅谈工程造价控制与工程合同管理的关系与方法[J]．中国科技博览，2010，(34)．

[2]李维红．谈施工合同的编制及风险控制[J]．山西建筑，2008，(08)．

[3]刘启立．浅谈如何保质保量做好建筑工程合同的造价控制[J]．商情，2010，(21)．

[4]石闽山．工程量清单计价模式下的合同条件探讨[J]．福建建科技，2007，(01)．

篇2

1电力工程建设

电力工程建设即电力行业或电力生产部门进行电力设备、电力设施的安装施工的工程建设。它是具体的与电力建设相关的工程施工建设。因此，电力建设工程与一般的工程建设在许多方面都有相同或相似的地方。工程建设是一项系统而庞大的工程体系，为达到工程建设的安全施工、保证质量、保证进度、投资合理，需要切实可行的管理方法，管理形式。同时，电力建设工程有别于其他行业，具有突出的行业特点：资金密集、技术密集，质量安全要求高、配套没备多，协作单位多，建设周期长、建设项目规模小而分散、施工单位素质参差等。

2工程监理制

施工监理是指监理单位对施工阶段的建设主体或参与者的建设行为，包括对设计、施工与安装、采购、供应等施工活动进行胨督、检查、评价、控制和确认，并通过相应的管理措施和手段，使其建设行为和活动符合国家有关法律、法规、和行政规章与合同要求，确保其合法性、科学性、合理性、经济性和有效性，使工程的质量、进度、费用和安全实现规定的目标。

3我国的工程监理与工程项目管理

我国推行工程监理制的本意就是推行工程项目管理，也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。我国从80年代末开始在建设领域实行建设工程监理制度，至今已经有二十余年的历史了。目前全国已有一万多家监理公司，受监理的项目约占70％左右。监理工作在工程建设中发挥着越来越重要的作用，并得到普遍关注和认可。

4电力建设工程实行工程监理制

4．1电力建设工程的特点

（1）一次性：电力建设工程是一次性项目，就其成果来看是单件性，投资额特别大，一般火电工程的投资额要几十亿元，外高桥电厂二期工程投资额要一百多亿元，三峡水利枢纽建设投资额则达到几千亿元。所以在建设中，只能成功。如达不到要求，将产生深远的影响，甚至关系到国民经济的发展。

（2）建设周期长：火电工程建设周期一般在二到四年以上，而水电工程建设时间则更长。在很长的时间内，基本建设只消耗人力、物力、财力，而不提供任何产品，风险比较大。

（3）整体性强：电力建设工程的每一个项目都有独立的设计文件，在总体设计范围内，各单项工程具有不可分割的联系，并且还有许多配套工程，缺一不可。这样就要求基本建设工作具有连续性，一旦开工，就不能中断。

（4）产品具有固定性：电力建设工程的固定性，使得其设计单一，不能成批生产(建设)，也给实施带来了复杂性，且受环境影响大，管理复杂。

（5）协作要求高：电力建设工程比一般工程投资额大，参与方一般来自国内外，技术含量高，如电厂汽轮机主转子的安装精度比一根头发丝还要细。因此协作要求高，涉及行业多，协调控制难度大。

4．2电力建设工程项目监理的过程

（1）项目的计划管理。按照现行的投资管理体制，每个基本建设项目决策之后必须纳入国家或各级地方的投资计划才能正式实施。项目的计划管理还包括对项目从设计到竣工全过程每个阶段的工作进行预先的规划和计划。

（2）项目的勘察设计管理。主要内容为对勘察设计的质量、深度、标准等各类文件、资料、数据进行严格的监督、审查，以保证项目目标的实现和工程施工的顺利进行。

（3）项目的施工管理。主要内容为对项目建设的进度(工期)、造价(投资预算)和工程质量进行严格的监督和检查，确保履行工程建设承包合同。

4．3电力建设工程项目监理的主要内容

电力建设工程项目施工阶段主要参与方有业主、监理、设计院、设备供货商、施工单位等。工作内容主要分为土木建筑和设备安装两大块。由于参与方众多，项目施工的各个环节相互联系，因此项目管理的难度较大，管理的内容涉及许多方面，包括进度、质量、安全、文明施工、合同、采购、人力资源、材料机械及团结协作等。

（1）项目进度控制。主要是根据合同规定的工程进度，对工程的实际进度进行动态控制，使工程的进展最大限度的满足合同及施工工序要求，避免各工序相互影响以及合同索赔。工程监理制可以控制工程施工进度，施工进度的控制是以施工合同所确定的工程施工进度为依据，对施工过程进程监督、检查、协调和纠偏的行为过程。

（2）项目质量控制。主要是实时监督与记录施工质量，及时发现与纠正工程质量问题，保证每一工程按合同要求的质量与数量顺利完成。工程监理制可以控制施工质量，它能保证工程质量是按照原先确定的质量策划完成；保证工程质量满足设计的质量标准和合同规定的标准；保证提供的技术文件和质量文件符合有关规定，满足用户对今后工程维修和改扩建的要求。质量控制主要从施工工艺、工序、材料、设计图纸、施工方案、检测方法等方面着手，以质量预控制为指导，采取事前、事中、事后控制的方法进行质量的控制。事前控制主要是将发生质量问题的因素进行控制；事中控制主要是对质量形成过程进行监督和检测；事后控制是对成果进行验收验证，确保符合标准的规定。

（3）项目成本控制。在工程建设中合理分配资源，包括人工、机械、资金，最大限度地减少资源浪费、降低工程成本，节约投资。工程监理可以实现对施工阶段投资的控制，施工阶段投资控制是指工程在完成招投标签订承包合同之后，监理工程师对工程建设的施工过程的监督与控制，施工阶段的投资目标就是计划投资额，在施工过程中将承包合同规定的合同价和按规定应调整的费用总和，控制在计划投资额之内，因此，监理工程师在施工过程中应将实际发生值与目标发生值进行比较，分析发生偏差的原因，采取有效措施，保证投资目标的实现。施工阶段投资控制的基本措施有组织措施、经济措施、技术措施、合同措施。

（4）项目安全控制工程监理制。还可以对工程施工阶段安全文明进行控制与管理，施工安全是指在实现工程质量、成本、工期等目标的同时，保证各类施工人员的安全和设备不受损坏，不发生人生伤亡和财产损失事故。文明施工是指在施工过程中，现场施工人员的生产活动和生活活动必须符合正常的社会道德规范和行为准则，按照施工生产的客观要求，从事生产活动，减少对现场周围的自然环境和社会环境的不利影响，杜绝野蛮施工和行为鲁莽，从而使工程达到预期的质量目标和降低工程成本。电力工程建设监理对安全文明施工的控制，主要依据原电力部颁发的《电力建设文明施工规定及考核办法》和原国家电力公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》进行监督和控制。

参考文献：

[1]吴勇.电力建设工程项目管理研究.交通大学MBA学位论文,2002.

[2]赖庆隆.浅论电力工程监理与项目管理[J].中国科技信息,2005(18).

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中小型水利工程建设的监理控制主要包括质量控制、进度控制和投资控制三大内容。其中，核心是质量控制。工程建设施工阶段的目的是通过监理机构的认真工作，监理人员控制的工作人员必须要牢固树立高质量意识，以加快促进中小型水利工程建设质量的不断提高。

一、监理控制工作的作用

1.中小型工程建设监理是工程技术和工程管理的结合，工程监理人员不仅要求要有丰富的相关工程理论基础而且还要求要有丰富的技术及其管理经验等多方面的协调能力

2.监理指的是监理单位的监理工程师和其他工作人员采取组织、技术、经济和合同等措施，有效的控制工程建设的的工期、质量等目标及其合同的履行，使得工程项目能够按照工程承包合同确定的承包目标保证质量按期完成。

3.水利工程的工程监理是一种智力密集型的服务，监理工程师和其他工作人员通过对水利工程建设项目进行有计划的组织、控制、监督和协调，以保证工程建设合同的顺利进行。工水利程监理具有独立性和公正性等特点，在中小型水利工程建设过程中可以独立的建立起属于自己的组织，能够公正的维护业主和承包商之间的利益关系，当双方发生争执时监理机构应该起到组织协调的作用。

二、中小型水利工程建设过程中监理控制的措施

1.施工准备阶段的监理控制

1.1中小型水利工程项目开工前，该项目的监理部门应该严格审查承包单位的现场项目管理机构质量管理体系、技术保证体系及其质量保证体系，以确保工程系项目在施工时质量能够给予签认；对于有重大工程质量问题并产生影响的施工机械设备，要审核承包单位提供的技术性能报告，凡是不符合质量要求的不能投入使用。

1.2对于施工过程中可能使用到的计算器具等机器都应该要求承包单位上报有关部门出示的鉴定证明同时注意证明的有效期限。对于承包单位报送的拟进场的工程材料、配件及其设备的申报表格要附有相关的质量证明材料和进场质量检验记录的审核签认，对于进场的实际产品要按照委托监理合同的规定或者见证取样的方式进行抽查检验，没有经过验收或者是验收不符合规定的工程材料、配件和设备，项目监理人有权拒绝签认同时签发监理通知单以限期将不合格的工程材料、配件和设备撤出施工场地。

1.3设计交底前，项目的监理部门项目的监理部门应该组织相关监理人员熟悉设计文件的工作内容和程序，同时对图纸中存在的问题要向设计单位提出书面意见和建议。工程项目的监理人员应该参加建设单位组织的交底会议，同时对设计和技术的交底会议纪要进行签认。

1.4工程的项目监理部门应该按照监理规划、设计文件和规范等来编制监理制度实施的具体细节，经过总监审批通过后再实施。总监应该及时的组织相关监理人员审核承包的单位提交的施工设计方案、技术方案以及进度计划，根据方案和具体情况提出修改和完善的建议，交由承包单位进行整改，由总监理做最后的审批。

2.施工过程阶段的监理控制

2.1在工程的施工过程阶段，应该推行以动态控制为主、事前预防为辅的管理策略，主要的环节是抓好事前指导、事中检查和时候验收三方面。做好提前预控工作，从预控的角度出发以主动发现问题，对于重点的部位和关键的工序进行动态控制。在施工管理的过程中，要抓好重点部位的质量控制，对于工程施工要做到并做好全过程和全方位的质量监控措施，以有效的实现工程项目实施的全面、全方位质量控制。

2.2在工程施工的监理过程中，项目的监理部应该定期检查承包单位直接影响工程质量中计量设备的技术情况，对于重要的原材料和半成品的配件。应该按照规定的程序进行检验，对于重要的下属分部和分项工程及其各项隐蔽工程，要组织旁站监理并且检查验收。对于新材料、新技术和新工艺的现场试验、评定报告，必须要经过审查确认并且签认后才可以用于施工。

2.3施工过程中，在施工单位对于已经批准的施工组织、设计进行相对应的调整、补充或者变动的情况下，要经过监理工程师的审查批准同时还要经过项目监理部的签认。项目监理部负责处理工程的变更，如果工程变更是设计单位针对原设计单位存在的缺陷提出的，就应该提交项目监理部，由项目监理部组织监理工程师进行审查，审查通过后，再由建设单位转交原设计单位进行重新编制设计文件。

2.4水利工程项目监理部应该定期主持召开工地会议，检查分析工程项目施工的质量状况，针对存在的问题提出改进方案，并且负责起草会议纪要，最后经过参与会议的各个代表方签字。

3.竣工验收阶段的监理控制

工程项目监理部要按照相关工程质量验收的法律规范规定的质量评定标准和办法，对已经完成的项目工程进行检查验收；监理工程师应该对承包单位报送的检验项工程质量验评资料进行审核和现场检查，合格通过后方可确认。同时，应该督促承包单位做好竣工资料的整编、审查承包单位提交的竣工资料和工程质量报告，针对工程存在的问题提出整改要求并规定再次提交时间，所有问题整改完毕后方可签署竣工报验。

4.中小型水利工程建设过程中监理控制的注意事项

4.1监理人员应该督促工程项目承包单位在工程开始就要建立并健全质量保证体系，以加强质量管理。施工过程中，要检查承包人是否按照批准的施工措施按章作业、文明施工。如果工程效果不符合设计或者技术的规范及要求，应该要求承办人及时修正同时报由监理部批准。

4.2工程施工的测量成果应该及时上报监理部检查认证，必要的情况下监理部可以抽查工程质量情况，也可以要求承包人在测量检测监理工程师的监督下对照测量。施工过程中，承包人应该随施工进展及时进行测量的校测工作，其测量成果应该及时上报监理部检查确认，以确保中小型水利工程的施工质量。

4.3为了确保地上明挖和地下洞室开挖过程中岩体的稳定和人身、设备的运行安全性，应该加强围岩变形的检测同时根据岩石的情况进行及时的支护，临近开挖工程的现场仓库内应该存放一定数量的锚杆、钢支撑和喷射混凝土的材料及其相关设备，作为备用。

三、结束语

中小型水利工程建设的监理控制，是一项科学的现代化管理制度，实行工程监理制度对加强工程建设的管理、提高中小型水利工程建设的质量，更好的提高工程的投资效益，为社会及其业主提供满意的高品质工程有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]王佩芳、王超、李勇等，水利水电工程施工中环境监理及其应用[J]，水利水电科技进展，2003.

[2]高俊芳，浅谈水利工程施工阶段的监理[J]，山西水土保持科技，2008（4）.

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中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2013）02-0020-02

20世纪90年代兴起于美国的公共新闻以弥补当时新闻与公众之间的鸿沟为目标，努力培育积极参与公共事务的公民。笔者认为公共新闻的实践在一定程度上是对议程设置理论的运用，但也存在分歧。

一、作为实践和理念的公共新闻运动

据Pew公共新闻研究中心一项调查研究称，仅Pew中心记录在档的就有651例公共新闻实践活动[1]。如今，它已不仅是一种非常规的新闻实践创新，且成为一种新闻理念。格拉维奇和布拉姆认为，民主社会需要媒介从事“有意义的议程设置，确认当前的关键问题，包括议题的成因及解决的方案。”[2]

（一）作为实践的公共新闻运动

较早的公共新闻实践是1988年美国佐治亚州哥伦布市《纪事问讯报》（Ledge-Enquirer）发起的“哥伦布2000：发展议程”的系列报道活动。时任报纸主编Jack Swift采取了一系列非常规措施：组织市政会议讨论的问题；报社支持成立名为“协力跨越千禧年”的民间组织，跟踪、关注和处理讨论的议题。议题走出报纸、走进社区和居民是公共新闻实践的特征之一。影响更为深远的公共新闻创新活动包括美国堪萨斯州《威奇托鹰报》（Wichita Eagle）在1990年发起的“您的一票管用”活动和1992年的“人民计划”活动；《威斯康星州报》、威斯康星公共电视台、威斯康星公共广播电台合作在麦迪逊开展的从1991年持续到1994年的概称“我们的人民”活动；《夏洛特观察者报》自1992年开展的有关选举和犯罪的报道等。这些创新性活动为探索开展公共新闻实践提供了范例和方向。

（二）作为新闻理念的公共新闻学

公共新闻倡导者们认为传统政治选举报道过于注重“赛马式”报道，破坏了公众对新闻媒体的信任，媒介自身也陷入了危机，这直接推动了公共新闻运动兴起。公共新闻历史渊源可追溯至19世纪20年代李普曼和杜威关于新闻在民主社会中的角色与责任的辩论，并以19世纪40年代到50年代的社会责任论、20世纪90年代协商民主理论，以及社群主义、公共领域等理论为重要支撑。

较早提出公共新闻理论的杰伊·罗森教授认为，“新闻记者不应该仅仅是报道新闻，新闻记者的工作还应该包括这样一些内容：致力于提高社会公众在获得新闻信息的基础上的行动能力，关注公众之间对话和交流的质量，帮助人们积极的需求解决问题的途径，告诉社会公众如何去应对社会问题，而不仅仅是让他们去阅读或观看这些问题。[3]”这一表述充满了媒介社会责任、公众参与、公共生活等关键词，似乎是对《一个负责任的新闻界》中新闻媒介责任的强调版，但更强调新闻记者的责任不仅仅在于“告知”，积极寻求公共事务的解决之道。

二、议程设置理论的新闻学传统视角

自1972年麦库姆斯和唐纳德·肖正式提出议程设置假说至今，议程设置理论代表了大众传播效果研究的一大转向，“这是一次提出假说并搜集数据、研究新闻媒介与社会的关系这一经典问题的努力”[4]，随着战后传播学领域的逐步发展，涉足新闻实践的记者也加入了大众传播研究的训练和学习，由于自身媒介职业经历，他们更容易认为新闻媒介的角色主要是“告知”，这从一个侧面有助于将媒介效果研究的注意力转向长期、间接的认知效果。

1972年，麦库姆斯与肖“The Agenda-Setting Function of Mass Media ”，在1977年的“The emergence of American Political Issues”研究报告中，主题文章题目改为“The Agenda-Setting Function of Press”。1994年麦库姆斯在综述中定题目为“News Influences on Our Picture of the World”（Media effect： Advances in Theory and Research， Bryant & Zillmann ，Lawrence Erlbaum，1994）。从Mass Media到Press，再到News，佐证了研究逐渐细化至“新闻”。“特别转回到新闻实践，无论作为新闻从业者还是研究者，我们都需要始终监测新闻媒介在履行其社会职能时的表现。通过媒介议程这样一个比喻，反映在日常新闻实践中的媒介议程在多大程度上呼应了多样的社会价值及其效用。媒介议程中的空间和时间，以及公众对媒介议程的关注，这些都是稀缺资源。毋庸置疑的是，对于新闻记者而言，最根本也极重要的伦理问题是他们处置这些资源的技艺水准如何。设置议程是一种令人敬畏的责任。[5]”新闻容量的有限性要求新闻记者专业地设置媒介议程。

2003年麦库姆斯与Merritt合著的《The two W’s of journalism： the why and what of public affairs reporting》对受众理论、媒介的议程设置功能都有新的阐述，以“公共新闻”实践为基础，进一步拓展新闻传播理论研究。“90年代关于公共新闻的研究都仅仅局限于描述性的研究，通常是关于个别公共新闻项目实施的个案研究。现在，即使是这样的研究也很少见了。但是关于新闻事业的社会功能这一基本问题仍然需要解答。[6]”

三、公共新闻运动：议程设置理论的改革性践行

（一）传播效果：公共新闻运动更注重态度和行动层面效果

议程设置理论核心本质是媒介议程显著性向公众议程显著性的转移。公共新闻运动从理念和实践上努力目标之一就是报道哪些议题及如何报道以引起公众关注。在Pew公共新闻中心里有相当的调查是研究公共新闻运动的效果。一项针对“我们的人民”具体实践的调查称，这项活动首先使公众对1994年选举更感兴趣，也变得更有见识；鼓励了民众的投票行为；为民众提供了从泛滥的竞选信息中有效评估候选人的工具；这一活动使民众更加积极地参与到新闻机构的工作中了[7]。大多公共新闻实践不仅持续时间长、报道力度大，而且媒介投入规模超过一般的新闻报道活动，客观上就引起公众关注。从目标到效果，公共新闻运动坚信能够产生直接的关注效果，更注重的是态度和行为层面的效果。

议程设置理论从认知效果层面验证了媒介议程对公众议程的显著性。公共新闻运动作为弥补新闻媒介与公众间隔阂、以媒介为核心的内部改革，就这个层面而言，公共新闻是以议程转移的显著性效果为前提的实践。

（二）“谁来设置媒介议程”：公共新闻致力推动媒介议程、公众议程和政策议程的互动

记者应致力于促进协商公众的形成，但“谁最有权决定公民应该探讨什么问题”？，答案在实践中有所体现：公共新闻运动提倡由公众参与设定新闻媒体议程。典型的公共新闻报道首先进行民意调查，记者对社区居民采访、报纸问卷回收等方式获得“公众议程”。始于1994年，由佛罗里达州塔拉哈西的《人》、WCTV6、佛罗里达州立大学和佛罗里达A&M大学联合发起的“人民议程”（The People’s agenda）活动，最大特点是民意调查贯穿始终。并非在获得议程后就停止民意调查，而是在论坛、市政会议中持续关注民众的观点和意见。公共新闻践行者们已经“运用了各种各样非正式手段让公民参与新闻议程的制定过程，例如通过进行深入采访、焦点小组讨论、在提出既定选举活动和专门报道计划前进行圆桌会议、定期召开会议和公民展开讨论，以了解他们对日常新闻报道所涉及议题的期望。[8]”

“谁来设置媒介议程”问题开启了议程设置的一个领域，麦库姆斯的“剥洋葱”比喻：从外到内的各个表层分别是“新闻来源”、“其他新闻媒介”、“新闻规范与传统”，最核心是“媒介议程”。精英、权威、专家、公共信息官员等代表重要信息来源的人员向新闻媒介提供大量有组织的信息。精英新闻媒介对其他新闻媒介的议程也存在影响。由此，批评者认为“公民参与设定新闻议程设定”否认了新闻制定自己议程的权利，破坏了新闻的客观性和独立性。这种批评忽视了公共新闻兴起背景之一正是新闻过于关注来自精英和专家的报道。公民参与议程设置并非掌控议程设置，而是对新闻业提出更高要求，“记者应该进一步明确新闻议程的最终确立是基于何种特定的价值观。[8]”

议程设置理论认为“新闻媒介不是有意识地特地设置一个议题，议程设置只是新闻报道的间接效果，是副产品。[9]”麦奎尔指出，议程设置有时候必须视为媒介的一种有意识的和系统的指引注意力的方向。公共新闻是以主观意向和导向需求，有意识地运用设置议程，致力于推进媒介议程、公众议程和政策议程的互动。

（三）达成共识：契合和分歧

媒介议程设置是大众传播监测社会环境的重要组成部分。议程设置理论表明，整体而言，人们之间达成共识的可能性会随着媒介接触行为的增加而增加。“我们关注的是意见一致，社会的个人是怎样走到一起去规定公众利益。[9]”从这个意义上说，议程设置在建立共识层面与公共新闻相契合。

但是分歧在李普曼和杜威的辩论时就已出现。议程设置是基于消灭选择性以达成一致，公共新闻呈现不同选择和观点，在理解和对话协商的基础上提出解决办法。罗森认为媒介议程应该是“作为富有活力的政治进程的一部分提供讨论和辩论的一种义务”。公共新闻理念强调媒介拥有设置议程的职责，如何行使好这一职责，就是公共新闻运动的创新所在。

参考文献：

[1] Lewis A.Friedland，Sandy Nichols，Measuring Civic Journalism’s Progress：A Report Across a Decade of Activity[EB/OL]..

[2] （美）沃纳·赛佛林，小詹姆斯·坦卡德著.郭镇之主译.传播理论：起源、方法与应用[M].北京：华夏出版社，2000.

[3] 蔡雯.“公共新闻”：发展中的理论与探索中的实践——探析美国“公共新闻”及其研究[J].国际新闻界，2004（1）.

[4] （美）希伦·A·洛厄里，梅尔文·L·德弗勒著.柳海龙等译.大众传播效果研究的里程碑[M].北京：中国人民大学出版社，2009.

[5] （美）麦克斯韦尔·麦库姆斯著.郭镇之，邓理峰译.议程设置理论概览：过去，现在与未来[J].新闻大学，2007（3）.

[6] 蔡雯.美国“公共新闻”的历史与现状（上）——对美国“公共新闻”的实地观察与分析[J].国际新闻界，2005（1）.

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随着我国社会主义市场经济的不断发展以及惠民利民政策的深入，我国建设了大量的水利工程。尤其是2011年中央1号文件公布以来，水利工程的规模就获得了大幅度的增加和发展，仅2012年水利工程的总投资就达到了4000亿元，因此近几年的水利工程建设也出现了新的特点。水利工程的建设和管理显著失调，为此必须将水利工程作为一个整体来考量，从而全面实现建管结合的局面，进一步相应国家深化水利改革的目标。

1 水利工程建设和运行管理的关系

水利工程建设一般来说有着固定的建设程序，通常包含了：项目建议书、可行性分析、图纸设计、施工、竣工检收等，因此在项目的整个建设周期内的设计、控制、协调都属于水利工程建设管理的范畴。因此其管理的重点就是工程项目的管理，从而促进水利工程项目计划的完成。而实际的运行管理就复杂的多，是在特定的约束条件和制度下使用更加标准化的工程理论针对性的对工程做有计划和有组织的管理工作，整体而言运行管理更加能够促进项目目标的完成。不难看出，水利工程建设和运行管理分属水利工程的两个的不同阶段，但是在水利工程的良好运行中都扮演着重要的作用。两者不可分割，前者是水利工程的重要根基和前提，而后者则是水利工程实现职能的重要措施，只有实现两者的紧密结合才能够全面的提高水利工程的使用效益。由于前者在建设过程中需要大量的资金和投入，所以运行管理也会被认为是实现经济效益向社会效益转变的重要措施，是站在使用者的角度实现投资控制、质量控制、风险把控等必要过程。而且两者还有着很多相似之处，例如资金的流动和运行，同时从工程的总体性来说，两者面对的都是同一个庞大的水利工程。

2 水利工程建设和运行管理结合的实施策略

2.1 可行性分析阶段的建管结合

可行性分析阶段是工程建设的重要环节，在建设初期需要对项目做出全面的评估和考虑，从生态效益、经济效益、社会效益等多个角度考虑水利工程的实施价值和可行性。我们探索建管结合的机制需要从水利工程整个生命周期来考虑，所以在这个阶段就要考虑建管结合的模式。首先是管理机构的设置，在水利工程建设初期就要集合工程的规模大小提出管理机构的设置，并初步确定管理机构的人员编制和管理方法，并确定工作的范围和主要工作计划，了解库区、洼地、蓄洪区等地区的土地利用政策和方法，给后期的建管结合提供参考。其次是投资中考虑管理经费的分析和设置，通过投资经费的利用评估管理阶段可能的管理经费规模，并结合工程投资一期考量。将运行管理资金和建设资金合并到一起共同完成凑资计划，哪个部门批准了可行性研究的报告就要负责资金的落实到位，从项目的每一个建设目标和计划来确定资金的利用问题。明确运行管理的经费利用内容，例如人员培训费用、办公用品、事业经费等，这些费用要严格的按照国家和有关部门的规定进行测算和执行。在管理经费的预算基础上进一步的明确管理部门的职能，例如纯公益性的单位以及经营性的单位所承担的责任是完全不同的，因此还要对单位进行定性和定类，从而进一步的完善资金的投入计划。最后是风险评估，任何项目都存在一定的风险，尤其是水利工程风险更是有着很大的不确定性。不仅仅是水利工程建设，运行管理的管理阶段也存在一定的财务风险、运营风险、市场风险，所以在水利工程的可行性分析阶段要将进行完善的风险评估措施，不仅仅考虑水利工程建设的风险管理，更加的从政府干预、人员编制、气候灾害等角度来考虑运行管理的风险控制，提高后期管理阶段的抵抗风险的能力。

2.2 初步设计阶段的建管结合

设计阶段的建管结合对水利工程的效益有着重要的影响，所以在初步设计阶段就要充分的考虑到现场施工可能发生的问题和后期实际管理工作之间的影响，所以更加的强调实际施工可能遇到的客观问题的预测。所以就必须在充分研究水利工程基础上实现对监管结合方案的统筹管理，并明企鹅运行阶段的发展方向以及建设的规模，从而为水利工程建设阶段的投入运行提供科学的参考，并保障建管结合模式能够发挥在后期使用和运行阶段的投资效益。

2.3 实施阶段的建管结合

经过可行性分析和初步设计阶段的监管模式探索后，已经建立初步的监管集合的方案和计划。因此在水利工程的实施阶段就需要注重建设单位和运行单位之间的联合，这样通过两者之间的联合就能够全面的实现建管结合的操作性，并能够有效地弥补传统的工程管理模式中工程建设和运行管理分离的弊端。具体的操作方式需要水利建设单位在施工中辅助管理单位，对水利工程涉及到的技术和管理模式进行总结和整理，为其后期管理提供重要的技术参考。而运行管理单位则要积极的配合水利工程建设单位进行人员、设备、资源的联合和监管，并直到水利工程确认交付后才开始正常使用，保障工程的质量为后期的运行提供基础。

3 水利工程建设和运行管理结合的重点

3.1 建管结合实施背景的发展

随着社会主义市场经济的发展，水利工程必须不断的坚定市场发展的方向，明确经济发展中心中的卖家市场和买家市场。随着建管结合的运用，未来的水利工程发展一方面要更加的考虑经济发展的社会背景和经济背景，另一方面也要注重实际情况做合理规划。促进建设和运行当中的人力、物力、财力的规划和利用效率。

3.2 制定科学的规章制度

确定水利工程建设和运行整体运行的机制，保障建管结合模式的正常实施和开展。合理的规章制度还能够应对水里建设和管理中的突发状况，提高对不稳定因素的预防能力。同时树立正确的观念，要想全面的实现建管结合并提高规章制度的执行能力，不行改变传统的管理思想，提高对水利工程运行管理的重视程度，并在水利工程建设的整个工程周期内发挥运行管理的作用，确保建管结合的全面开展。

3.3 掌管监管实施的过程

为了全面的实现建管结合还需要准确的掌握和理解建管结合模式的应用过程，因此必须准确的把握在水利工程建设中运行管理单位的主要目的和任务，在设计和分析阶段，就要结合后期运行管理单位的现实价值和效益规划进行分析，同样可以应用到水利工程的招标中，要结合工程建设部门和运行管理部门的意见，结合长远的发展和发展进行科学的规划，最后是必须以工程建设的管理为核心，大力发展技术和管理的作用，促进其全面的发展。

4 结语

正确的运用建管结合的模式能有效的提高水利工程的建设和管理的效率，因此必须提高对建管结合的重视，通过科学的管理模式充分的发挥水利工程的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]刘莹莹. 试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J]. 门窗，2015，02：184.

篇6

Abstract: Along with the development of human society and the environmental quality assessment of the quality of life has become an important standards. The botanical garden construction is got people’s increasingly attention. Landscape engineering project management is an important work of the construction of gardens, directly related to the botanical garden construction quality and benefits. Therefore, this paper mainly discusses the project management of landscape construction of guidance.

Key Words: Engineering; Project management; Landscape construction

中图分类号：TU986文献标识码：A文章编号：

园林是人们生活环境的一部分。随着人类社会的不断发展，人们对生活质量的要求越来越高，环境质量已成为评价生活质量的重要标准。当前，建立人与自然相融合的和谐社会已成为人类的共识，园林建设日益为人们所重视，园林事业进入了一个蓬勃发展的新时期。园林工程项目管理是园林建设中的重要工作，直接关系到园林建设的质量与效益。本文主要探讨工程项目管理对园林建设的指导性，具有一定的现实意义和指导意义。

一、园林建设的特点

众所周知，园林建设是一定工程技术与艺术创造的结合体，是地形地物、石木花草、建筑小品、道路铺装等造园要素在特定地域内的艺术体现。因此，园林建设与其他工程相比，有着鲜明的特点：

（1）园林建设的艺术性

园林工程是一种综合景观工程，它虽然需要强大的技术支持，但又不同于一般的技术建设，而是一项艺术建设，涉及到建筑艺术、雕塑艺术、造型艺术、语言艺术等多门艺术。

（2）园林建设的综合性

园林作为一门综合艺术，在进行园林产品的创作时，所要求的技术无疑是复杂的。随着园林工程日趋大型化，协同作业、多方配合的特点日益突出，同时，随着新材料、新技术、新工艺、新方法的广泛应用，园林各要素的施工更注重技术的综合性。

（3）园林建设的综合性

“安全第一，景观第二”是园林创作的基本原则。对园林景观建设中的景石假山、水景驳岸、供电防火、设备安装、大树移植、建筑结构、索道滑道等均需格外注意。

正是因为园林建设具有上述几个特点，所以对园林工程项目管理提出了更高的要求，需要从多方面入手，才可保证园林建设的有序开展。

二、工程项目管理对园林建设的指导性

随着社会的发展、科技的进步、经济实力的壮大，人们对园林艺术品的需求也日益增强，而

园林艺术品的生产是靠园林工程建设完成的。园林工程施工组织与管理是完成园林工程建设的重要活动，园林工程项目管理对园林建设的指导作用主要体现在以下几点：

（1）园林工程施工组织与管理是园林工程建设计划、设计得以实施的根本保证

我们都知道，任何理想的园林工程项目计划，再先进科学的园林工程设计，其目标成果都必须通过现代园林工程施工组织的科学实施，才能最终得以实现，否则就是一纸空文。

（2）园林工程施工组织与管理是园林工程施工建设水平得以不断提高的实践基础

哲学告诉我们，理论来源于实践，园林工程建设的理论只能来自于工程建设实施的实践过程之中，而园林工程施工的管理过程，就是发现施工中存在的问题，解决存在的问题，总结、提高园林工程建设施工水平的过程。它是不断提高园林工程建设施工理论、技术的基础。

（3）园林工程施工组织与管理是提高园林艺术水平和创造园林艺术精品的主要途径

园林艺术的产生、发展和提高的过程，实际上就是园林工程管理不断发展、提高的过程。只有把历代园林艺匠精湛的施工技术和巧妙的手工工艺与现代科学技术结合起来，并对现代园林工程建设施工过程进行有效的管理，才能创造出符合时代要求的现代园林艺术精品。

（4）园林工程施工组织与管理是锻炼、培养现代园林工程建设施工队伍的基础

无论是对理论人才的培养，还是对施工队伍的培养，都离不开园林工程建设施工的实践锻炼这一基础活动。只有通过实践锻炼，才能培养出作风过硬、技艺精湛的园林工程施工人才和能够达到走出国门要求的施工队伍。也只有力争走出国门，通过国外园林工程施工的实践，才能锻炼和培养出符合各国园林要求的园林工程建设施工队伍。而要培养出这样的建设施工队伍，离不开项目管理活动，只有在这样的活动中，通过接触不断的管理实践，建设人员才会不断成长，不断提高自身的综合素质，成为园林行业真正需要的人才。

总之，工程项目管理不仅对园林建设具有非常大的指导意义，并且它还是锻炼、培养现代园林工程建设施工队伍的重要渠道，必须对其予以足够的重视，以此促进园林建设的顺利实施。

参考文献：

[1] 赵敏媛. 浅谈园林绿化工程中的成本控制[J]. 黑龙江科技信息. 2009(07)

[2] 曹绪峰,孙丽娟. 浅析园林绿化工程项目成本管理的控制过程[J]. 科技信息. 2009(04)

[3] 吴柳林. 园林绿化工程的施工[J]. 中国新技术新产品. 2009(18)

[4] 梅永章. 园林绿化工程项目成本控制原则及方法[J]. 中国科技信息. 2005(21)

[5] 许隽,杨东超,李姝宁,陈恳. 面向企业产品开发的协同项目管理技术研究 [J]. 机械设计与制造, 2004.04

[6] 邵明波. 浅析建筑工程信息化管理存在的问题与措施[J]. 经营管理者. 2011(14)

[7] 北京园林学会团体会员――北京鑫禾风景园林工程有限公司[J]. 北京园林. 2007(04)

[8] 谭平宣,曹玉玲. 都昌县园林施工存在的问题与对策[J]. 农村经济与科技. 2011(11)

篇7

中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：

Abstract: This article by engineering professional liability risk analysis, combined with engineering professional liability insurance for the present situation of the implementation of the conditions envisaged, seeks to highlight the implementation of the professional liability insurance for the necessary urgency for industry decision makers.Key words: professional liability; civil compensation; professional liability insurance

我国实施工程建设监理制度已经二十几年，它对保证建设工程的质量和安全,提高投资效益具有十分重要的意义。近年，伴随着经济建设的高速发展，政府的监管职能由微观管理转化为宏观管理，监理的执业范围越来越广、内容越来越多，即增加监理的履行义务的成本，客观上也加大了监理的执业风险。

工程监理是一项高风险的咨询服务职业.现阶段监理从业人员收入偏低，整体行业利润率不高是不争的客观情况。工程建设的具有固有的特殊性（多为露天作业、流动作业、高空等危险作业；作业环境条件差、工期长、从业人员素质不高等），使得工程质量、安全问题始终未得到有效彻底控制，生产事故时有发生。而法律体系尚未完善，对各自参建主体的责任界面分割存在模糊之处，也容易产生追责纠纷，一旦发生质量安全事故，往往监理难脱干系，可能直接造成引发监理合同的巨额赔偿。对于监理企业而言，从它所承担的风险责任和所得收益不对等，影响了行业市场有效健康发展。为化解和转移工程监理风险，增强监理企业抵抗风险的能力，保障监理行业健康发展，建立并推行监理职业责任保险制度尤显迫切必要。

1有关责任保险的几个定义

1.1保险

保险(insurance)是以合同形式确立双方经济关系，以缴纳保险费建立起来的保险基金，对保险合同规定范围内的灾害事故所造成的损失，进行经济补偿或给付的一种经济形式。保险是一种经济制度，同时也是一种法律关系。它源于中世纪海上借贷。1384年，比萨出现世界上第一张保险单，现代保险制度从此诞生。

保险具有经济补偿、资金融通和社会管理三个功能，其中经济补偿功能是保险的立业之本，最能体现保险业的特色和核心竞争力。保险险种可以分为人身保险和财产保险两大类。其中,人身保险主要包括人寿保险(简称寿险) 、意外伤害保险和健康保险。根据我国的分类标准,财产保险可以分为四大类,即财产损失保险、农业保险、责任保险和信用保证保险。

1.2责任保险

责任保险是指以被保险人对他人依法应负的民事赔偿责任为保险标的的保险。责任保险包括的范围十分广泛,主要包括公众责任保险、产品责任保险、雇主责任保险和职业责任保险等类型。

根据我国《保险法》第50条第2款规定：责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。

1.3职业责任保险

职业责任保险( Professional Liability Insurance) , 更常被称为职业赔偿保险(Professional Indemnity Insurance), 是把全部或部分风险转移给保险公司的一种机制, 由保险公司向那些由于职业人员疏忽履行其照管的职责造成的损失而有权获得的当事方进行赔偿。

1.4监理执业责任保险

监理执业责任保险是指监理单位对因意外事故或特定事件的出现所导致业主或其他第三方的损失而需承担经济赔偿责任进行投保，一旦在保险合同有效期内由于监理执业疏忽或过失造成业主或第三方损失的，其经济赔偿责任及索赔处理过程将由保险公司来承担，从而规避不可预料的事故风险的机制，是有效的风险管理手段,这在国际上是一种常用的工程避免风险办法。我国工程监理职业责任保险2002年4月首次在上海试行。

2建立并推行监理职业责任保险制度迫切必要性分析

2.1监理工程师的职业责任的职业责任

工程监理是一种专业技术咨询服务。监理工程师的职业责任可以分为两大类,即过失责任及合同责任。过失责任（不履行或履行不当）,是指监理工程师没有履行其作为专业技术人员应该履行的责任,或是履行不当造成了业主或第三方的损失,因此,必须承担相应的民事损害赔偿责任;合同责任（履行不力）,是指监理工程师作为监理合同当事人的尽管认真履行义务，但未能实现合同的规定标准，从而给另一方造成了损害,仍须依据合同承担相应的经济赔偿责任。

2.2监理工程师的职业责任的风险因素

中国建筑学会专家王家远教授（深圳大学）曾经做过一项问卷调查，用风险重要性评分方法来识别工程监理可能面对的主要责任风险及其对工程质量、安全和监理行业自身的影响, 得出排名前10 位的责任风险如下（见：表1）

表1

篇8

Abstract: Water conservancy engineering quality detection plays an important role in water conservancy and hydropower construction, detection is directly related to the success or failure of water conservancy and hydropower project construction. The project quality testing work is one of the important contents of engineering quality supervision management, is an important condition to ensure engineering quality. To ensure the quality of water conservancy construction, we must adhere to carry out quality inspection. In this paper, the contents of water conservancy engineering quality detection, analysis of the importance of quality inspection, and should follow the principles expounded on water conservancy engineering quality detection.

Key words: water conservancy engineering; quality inspection; characteristics

中图分类号：TV5

引言：水利工程作为国家经济发展的重要基础设施，其工程质量直接关系着广大人民群众的切身利益，保证结构安全，满足运行管理的使用要求，而且必须在非常情况下(如洪水、强降雨、大风等)经受住考验。所以，如何检查与控制好工程质量，建设高标准高质量的水利工程，是水利工程施工监理工程师的重要职责所在。

一、水利工程质量检测的内容

水利工程质量检测是指对水利工程实体的一个或多个特性进行的诸如测量、检查、试验或度量，并将结果与规定要求进行比较，以确定每项特性的合格情况而进行的活动。工程质量检测就是经过“测、比、判”活动，从而对不符合质量要求的情况作出处理，对符合质量要求的情况作出安排。水利工程质量检测主要包括以下内容：

1.施工图纸和施工组织设计，施工计划的会审，是否保证了工程的质量。

2.原材料、外购材料、半成品及工程实体的质量检验，提供正确的检测数据，做出评价结论，并参与工程质量事件的分析处理。

3.工程所用新结构、新材料、新工艺、新设备进行检测。技术审定和推广工作。

4.通过科学检测判断工程质量是否符合技术规范和设计要求，并提出改进意见。

二、水利工程质量检测的重要性

水利工程建设是大型的综合性产品，造价高且使用期长，涉及人民生活环境和工作条件的改善，其质量的优劣在整个社会主义经济建设中占有十分重要的地位。目前，我国经济建设的发展已由计划经济转向社会主义市场经济，而社会主义市场经济必须建立并完善质量监督体系。工程质量检测工作是工程质量监督管理的重要内容，也是做好工程质量工作的技术保证。随着我国建设事业的飞速发展，各级领导和广大建设者增强了做好工程质量检测工作的责任感和紧迫感，把检测视为建设工程质监、安监、检测3大体系之一。

三、水利工程质量检测的特点

1.科学性

水利工程质量检测是一项科学、严密、重要的工作,必须要有规范的程序和严谨的态度。在质量检测的实践中,应重点注重:建立健全工作制度。严密的规章制度、科学认真的态度是搞好工程质量检测工作的保证。工程质量检测项目,需要专业试验室组织优秀检测人员并设专门的质量负责人,才能使质量检测工作的权威性得到有力的保证。严格执行国家规范。国家标准和部颁规程规范、技术质量标准、批准的设计文件是检测工作的依据。有了这些规范、规程、标准和文件,才能使检测工作的实施、数据分析和结论有据可依。另外,在检测前或检测过程中,收集被检工程的相关资料对检测的数据分析和结论是有用的和必要的。

提高检测人员的专业水平。高素质的检测人员和先进的检测设备是保证检测成果质量的重要因素。检测人员应具有丰富的水利水电工程建设经验,最好还直接参加过工程的设计、施工、监理、检测等方面的工作,才能保证检测过程中的质量。在检测设备上,所有仪器设备都必须经过有关部门的计量认证,这些先进的仪器才能够保证检测数据的准确性和可靠性。确保检测费用。检测费用的专项列支是检测结果真实性和公正性的有力支持。在实际工作中,批复概算并没有该项费用开列,有的不得不挤占其他费用,使这项工作很难开展,即使开展了,检测结果的真实性和公正性也很难保证。认真做好抽检工作。工程竣工验收前的抽检工作十分必要。目前只有堤防工程有明确的要求,而混凝土、土方、石方、金属结构制造、启闭机及机电产品安装等工程并没有抽检的方法、数量、种类的具体要求。

2. 公正性

检测工作应以法律为准绳，以技术标准为依据，检测结果遵循以数据为准的判定原则，客观公正。施工企业、监督和监理单位使用的检测方法都相同，对同一检测对象，检测的数据结果可对比，具有唯一性。检测结果唯一性是检测公正性的保证条件之一。政府质量监督单位、建设单位或监理单位必要时可以委托具备相应资质的工程质量检测单位（第三方）进行质量检测，第三方质量检测单位与被检测单位不存在任何经济利益关系，站在第三者的立场上，行实事求是的检测，作出不带任何偏见、符合客观实际的判断和公的评价，这体现了检测的公正性。

3. 及时性

工程施工进度有严格的时间要求，需要检测工作适应施工进程，及时进行检测，保证及时向有关部门提供检测资料。根据检测资料控制施工质量，改进施工工艺，评价工程质量。如果检测不及时或失去检测机会，就可能使施工质量处于失控状态，如果出现质量问题便不能及时发现和处理。

4. 权威性

工程质量检测单位具备相应资质，工程质量检测人员持证上岗，检测工作以法律为准绳，检测的过程是严格执行法律法规的过程，检测结果具有法律效力，这就要求检测工作要有权威性特征。

四、水利工程质量检测中应注意的问题

1.严格执行规章制度

科学的态度是搞好工程质量检测工作的重要保证。工程质量检测项目，需要组织优秀检测人员，并设专门的质量检测机构的负责人，保证质量检测工作的权威性。国家标准和部颁规程规范、技术质量标准、批准的设计文件是检测工作的依据。只有按照标准执行，使检测工作有据可依。

2.检测资金的保障

检测费用是检测结果真实性和公正性的有力支持。在实际工作中，批复概算并没有该项费用开列，有的不得不挤占其他费用，使这项工作很难开展，检测结果的公正性难以保证。

3.建立质量责任制

建立和健全保证工程质量的各项管理制度，使各机构各部门的各环节从上到下都能有明确的质量管理职责范围。建立各级质量管理人员的岗位质量责任制。执行经济奖罚制度，改变干好干坏一个样的状态。组织各种形式的质量检查，及时分析工程质量的改进情况及存在问题。建立质量回访制度，做好工程保修工作，及时进行信息反馈。严肃处理质量事故。

五、结束语

作为一个转变中的比较特殊的行业正面临日益激烈的竞争。在入世后遇到的挑战更大，我们应该积极应对，树立起质量意识、强化人才意识，借鉴现代企业管理经验，才能适应激烈的国际竞争，促进检测行业的持续、健康发展。

篇9

中图分类号：TU535文献标识码： A

一、前言

就目前来看，我国道路交通事业呈现良好的发展态势，道路建设工程的数量逐渐增加，规模也日益的扩大，人们开始逐渐重视道路路面建设工程中的质量。沥青混合料是道路路面建设工程中主要的施工材料，对于道路路面建设工程的施工具有十分重要的作用，其质量直接影响着路面工程的整体质量。所以，道路路面建设工程中的管理人员与施工人员要充分重视沥青混合料的质量检测，保证沥青混合料的质量符合相关规定中的标准，促进道路路面工程的建设。

二、建设工程沥青混合料质量检测的重要性

沥青混合料，实质上就是一种复合材料，它主要由填充料、细集料、粗骨料以及沥青等一系列原材料组成，沥青混合料中还掺有一定的木纤维素与聚合物，因此沥青混合料含有一定程度的力学性质；建设工程施工人员应当确保施工过程中沥青混合料的压实度、高温稳定性、耐久性以及抗滑性，只有这样才能够保证建设工程力气混合料的质量符合相关规定中的标准。

沥青混合料是道路路面工程施工中的主要材料，它能够在很大程度上保障道路路面工程的整体质量。但是，一些道路路面建设工程施工过程中采用的沥青混合料，在质量上达不到相关规定中的标准，导致道路路面出现凹陷、裂缝等一系列不良现象，严重影响道路路面工程的质量，阻碍了道路工程的施工进度；因此，道路路面建设工程中，对于沥青混合料的质量进行检测就显得尤为的重要，重要性主要体现在以下方面：①合理检测沥青混合料的质量，能够及时发现与相关规定标准不相符的沥青混合料，并且及时的对其进行合理的处理，预防道路路面发生裂缝、凹陷等不良现象；②对于沥青混合料质量的合理检测，能够为道路路面工程施工提供安全保障，避免由于沥青混合料质量不合格对施工效率与施工质量造成影响；③检测沥青混合料的质量，能够保证道路路面建设工程的整体质量符合相关规定中的要求，防止由于沥青混合料质量不合格造成道路建设工程停工与返工。

三、建设工程沥青混合料质量的主要控制措施

1、合理的控制选择材料

1.1 集料

为了保证沥青混合料的质量符合相关规定中的标准，建设工程管理人员要重视集料加工型指标的合理控制，对集料规格进行合理的选择，以此预防集料级配出现变异状况，还能够增强沥青混合料的耐久性。

1.2 矿粉

室内马歇尔试验研究结果显示：矿粉细度的增大，能够有效的增强矿粉的稳定性；建设工程施工人员应当对矿粉的用量进行合理的控制，如果矿粉的使用量不足，会导致矿粉难以对道路路面上的沥青进行吸附，如果矿粉的使用量过多，就会造成胶泥离析，从而降低沥青混合料的耐久性与抗滑性。

1.3 沥青

沥青的控制指标主要包括两个，即软化点与针入度；相关的试验结果显示：沥青针入度的持续升高，能够在很大程度上改善沥青的力学性能。所以，为了保证沥青路面的整体质量，施工人员对沥青的针入度进行合理的选择。

1.4 路用纤维

将路用纤维加入沥青混合料中，能够在很大程度上提高沥青混合料在搅拌过程中中的均匀度，路用纤维在沥青混合料的作用，主要包括提高粘结力、加筋、吸油以及稳定性，能够在很大程度上加强沥青混合料的压实度。

施工人员在采用路用纤维的过程中，应当严格按照相关规定中的要求进行采购，在对路用纤维进行检测的时候，应当根据检测频率，以此确保检测结果的准确性。

1.5 抗剥离剂

在沥青混合料中掺入抗剥离剂，能够有效的提高沥青混合料的抗水损害能力，加强沥青混合料的抗滑性。但是，在使用抗剥离剂的时候，需要与沥青和集料之间处于相互匹配的状态。所以，施工人员在对抗剥离剂进行选择的时候，应当对其进行严格的试验。

2、车辙检测

车辙，是现代道路路面工程中路面养护以及周期性评价的重要指标。道路路面中的车辙深度，对于车辆行驶的舒适度及路面的质量、安全性以及使用年限都有着直接的反应。因此，道路路面工程检测人员要重视路面车辙深度的合理检测，根据监测结果能够提取到一系列相关的信息，例如：路面质量、沥青混合料质量等，然后将这些信息提供给道路路面工程建设中的决策者，使决策者能够在路面维修、养护以及翻修等多个方面制定出科学合理的优化对策。

3、对原材料进行合理的堆放

由于加工方式不同、来源不同，同一性能的原材料可能存在比较大的差异性。在对原材料进行堆放的过程中，可以采取分层式堆放形式，将坡度控制在1:3，每层之间的间隔高度控制在1m左右，这样能够有效的避免降雨对集料的含水率造成影响，对于细集料的堆放应当设置相应的防雨设施。粉料的含水率应当控制在1%以内，还要将其堆放于防潮、防雨的储罐中，为了粉料结拱之后能够更加方便的破供，应当在储罐上安装有启动破供的装置；为了防止沥青混杂在一起，应当对其进行分类堆放。

4、合理控制沥青混合料的温度，加强沥青混合料的高温稳定性

4.1 拌合温度

在对沥青混合料进行拌合的过程中，如果沥青混合料拌合温度过低，会导致花料现象的出现，造成沥青无法均匀的包裹，如果沥青混合料拌合温度过高，则会早造成燃油的大量浪费，还会加速沥青的老化。如果沥青混合料拌合温度的波动较大，会影响摊铺机熨平板的受力平衡，从而影响沥青混合料的拌合平整度，导致平整度不均碾压密实度不均现象的出现，所以，施工人员要将拌合温度的误差控制一定的范围内，这一范围大约为±5℃。

4.2 出料温度

在确定出料温度的时候，应当充分考虑施工现象气候条件、施工季节以及沥青混合料运输条件等一系列因素，以此选择合理的出料温度。施工过程中，应当派遣专人对沥青混合料的温度进行及时的检测。

4.3 骨料加热温度

原材料的含水率，不仅会在一定程度上影响骨料的加热温度，还会影响沥青混合料拌合站的生产效率及其质量。如果含水率的波动比较大，应当对燃烧器活力进行调节，以此来对骨料加热进行控制，从而防止沥青混合料的质量受到影响，增加沥青混合料的高温稳定性。

5、重视沥青混合料拌合过程的控制

5.1 除尘

为了能够保证沥青混合料的拌合质量，沥青混合料拌合站应当对除尘设备进行安装。对于间歇式拌合站而言，应当对一级除尘设备与二级除尘设备进行配备，以此来满足级配的要求。对于已经成型的沥青混合料而言，粘结力与强度会受到粉尘内部杂志、泥土的影响；所以，为了确保除尘的有效性，应当确定新鲜矿粉的投加量，禁止使用排放的废粉。

5.2 拌合时间

沥青混合料的拌合时间，主要受到伴锅生产能力与搅拌能力的影响。一个搅拌循环主要划分为湿伴与干伴，湿伴的时间大约在30-38s之间，总时间大约在1min左右；施工过程中要防止由于赶工期而缩短拌合时间现象的出现，还有由于拌合时间不足导致离析现象与花白料的出现。

四、结语

沥青混合料是道路路面建设工程中非常重要的一种施工材料，沥青混合料的质量直接关系着道路路面建设工程的施工效率与质量；因此，道路工程建设单位在进行路面施工的过程中，应当充分重视沥青混合料的质量检测，保证沥青混合料的质量符合相关规定中的标准。

参考文献：

[1]刘鹏.沥青混凝土路面沥青混合料质量控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013（07）.

篇10

引言

我国城市的各类建设工程中，市政工程是其中最为基础的部分，城市的基础建设水平和人民群众生命财产安全都与市政建设工程施工质量的优劣息息相关，可以说，市政工程建设的好坏决定着一个城市现代化发展程度的高低。因此，市政施工的重点应该是加强市政工程的质量监督管理，这也是目前的热点研究问题。

一、市政建设工程质量监督管理现状

市政工程在城市的基础建设中具有举足轻重的作用，市政工程牵涉的人力，物力和专业非常多，所需的投资也异常浩大。市政工程建设是经济进步和发展的原动力，不仅关系到人民居住水平的提高，而且关系到城市本身的发展。因此，我们必须想方设法加强市政建设工程的质量，对市政建设工程进行强有力的质量监督，严格把握各个建设环节的质量要求，由此才能有效地控制市政建设工程的质量水平。虽然市政建设工程随着质量监督管理体系的不断健全和完善，其质量较之过去来讲已经有了本质上的飞跃，但受我国处于社会主义初级阶段的基本国情影响，在取得可喜成绩的过程中也逐渐暴露出许多问题。市政工程质量监督管理方面存在的问题如下所示：

首先，部分城市缺乏完整的监理机构。目前，我国城市大部分城市都属于中小型城市范畴，所要面临的问题来自各个方面。人手不足的问题在许多中小型城市的市政建设工程质量监督中普遍存在，甚至还不能配备最基本的专业监理人才。在具体的项目实施过程中，部分建设工程使用的监理人员往往都是一些工民建相关人员或者建筑工程监理师，这样一来监理水平很难得到保障，进而就很难把握市政建设中的质量要求，导致市政建设工程的质量监督管理力度达不到有关标准，整个市政建设工程的施工质量由此受到严重影响。

其次，监督处罚力度不够。当前，我国市政建设工程中一个普遍存在的问题是监督处罚力度的问题，监督处罚力度过大与过小同时存在，主要是监督处罚力度过小。因为市政工程项目绝大多数属于政府工程，是由政府直接管理，各地区政府参与下开展的，这直接导致了当市政工程出现质量问题的时候，往往是处罚的少，整改的多，整个市政建设工程的施工质量由此受到严重影响。

二、强化市政建设工程质量监督管理的途径

城市的现代化发展壮大离不开市政建设工程的不断强化。大力发展基础建设是当前我国社会发展的客观要求，我国的城市要发展，市政建设工程的发展是必不可少的。目前由于过多的大型建设工程得到实施，使得市政建设工程的项目数量过多，投入过大，市政工程中的新技术和新材料工艺应用也日益得到广泛提高，因此，市政建设工程的质量监督管理任务异常繁重。由此可见，当前市政建设工程质量监督管理的重点在于要切实执行相关的质量管理政策方针，对质量管理方法进行积极主动的研究，对市政建设工程质量监督管理的队伍建设要进行全面规范。

首先，要对市政工程建设市场进行全面规范。要实现市政工程建设市场的规范，可以从以下几个方面来进行：(1)实行公平公正的招标和投标原则，体现竞争性。监理人员，施工单位和设计单位的审核都必须进行招标和投标，对于在招标和投标过程中的行政干预应该尽量减少，消除地方保护主义，体现公平原则，保证任何具备招投标资格的单位都可以进行投标。在目前形势下，虽然对于施工单位来说具备较为严格的投标管理，但对于监理单位和设计单位的管理来说其竞争性还不够强，通常都是由甲方直接委任设计单位和监理单位。因此，为了最大程度上强化市政建设工程的质量监督管理，必须健全和规范市政工程建设市场，全面实施监理单位，施工单位和设计单位的招投标管理，使竞争性得到全面体现，这是市政建设工程质量得到保障的重要前提。(2)全面完善市场准入制度，规范审核施工设计单位相关资格，在设计方面要强化前期的质量把关；必须对施工单位进行严格的资格审查，对于施工企业的信誉和各方面的实力要把握好，加强监理的监督力和质量否决权。实际上，施工质量的管理向来就不是质量管理的唯一侧重点，设计阶段的监督管理以及监理的执行力同样是施工质量管理的重要方面，设计单位不能在设计工程项目时进行反复修改和越级设计，而项目分包和转包同样是施工单位应该极力避免的，尤其要重视的是，必须详细审核施工单位的质量保证和人员信誉。对于建立单位来说，其人员的专业水平高低直接决定了监理单位的执行力大小问题，因此在市政工程建设中应该加强建立人员的素质建设，以建筑工程监理代替市政建设工程监理是不被允许的。

其次，要全面加强监理单位监督。在加强建设单位行为监督方面，应该对执行工程建设程序的监督力度进行重点强化，这其中要以监督审查施工图设计文件，办理质量监督手续，办理施工许可证和对竣工验收备案等四项程序为重中之重。参建各方的质量行为监督重点是要加强工程建设程序的监督，这也是工程质量水平得到提高的基本保证。今后的工作重点应该是采取进一步措施，对以上四项程序进行严格监督，才能使市政工程质量水平的提高得到制度上的保证。对于监理单位来说，其质量行为监督应侧重于对工序和材料把关是否严格，工作是否到位，人员是否持证上岗，监理规范是否得到严格执行的监督。我国建设领域的一项重大改革是推行建设工程监理制度，目的在于提高工程质量水平，强化建设工程管理，使投资效益得到充分发挥。根据目前的实际情况看，在履行法律法规赋予的质量义务和责任时监理单位还存在许多问题，这些问题主要表现在把关不严格，工作不到位，行为不规范，人员素质不够高等方面。今后的工作重点应该是提高监理单位的监督力度，采取进一步的措施，督促该整改的要整改到位，该处罚的要提出处罚建议。总而言之，只要监理单位能够严格把好质量关，整个工程的质量水平才能得到显著提高。

三、结论

市政建设工程师一项涉及到方方面面的系统工程建设。从监理到质检，从招投标到施工建设，从详细设计到具体拆迁，从可行性研究到立项，从总体城市规划到各专业管线规划等等都要求每一个干部职工，每一个相关单位都能够以对城市居民，对城市建设高度负责的精神去工作。各级主管单位要责权分明，及时加强协调管理，形成科学的，持久的，有效的制度，才能建设好市政工程，进而建设好我们的城市。

参考文献

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随着工程建设市场的迅速发展，建设工程施工监理工作在原来的“三控制”、“两管理”、“一协调”的基础上增加“安全监督”和“现场文明管理监督”内容，加大了工程监理的难度和风险； 近年来，大量的新技术、新材料、新工艺、新设备不断地应用到建设项目中，工程项目管理的复杂程度越来越高，加之参建单位多、项目建设工期长，这就对监理人员的素质提出更高的要求，在这种情况下，监理工作的技能问题就越来越重要了。

1.工程建设中的质量监理的基本内容

根据工程的特点及实际情况，总监办要编制具体工程项目的《监理实施细则》，明确各个职能部门及人员的职责，确定工程建设管理的监理程序和监理要点，明确各项工作流程及质量控制程序，这样才能保证监理管理工作的顺利进行。主要体现在以下几个方面。

1.1施工前准备阶段的质量监理

1.1.1 首先要对监理人员进行了岗前培训及职业道德教育，要求他们在监理过程中做到严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律的监理原则，恪守职业操守。

1.1.2在工程开工前，总监办要求监理人员要熟悉所要监理的工程合同文件，复核施工单位的图纸以及放样定线数据，督促施工单位提交施工组织设计和工程进度计划。通过对图纸的审核，了解设计的意图和关键部位的质量要求，发现或者减少设计的差错。

1.1.3审查施工单位机械设备、人员是否按投标合同要求到位，检查施工单位的工地试验室仪器设备是否按合同要求配备，是否经过计量单位的标定，能否满足正常施工期及施工高峰期进行质量自检的需要，以及施工单位的质量保证体系是否完善。

1.1.4组织了有关人员对施工单位提交的工程进度计划和施工组织方案进行审核，并对计划和方案进行认定或者重新修改。

1.2施工阶段的质量监理

质量监理就是对工程进行全过程、全方位和全天候的全面质量管理，做到事先监理和主动监理，及时发问题、及时处理问题。

1.3完工验收阶段质量监理

各分项工程完成施工后，承包人按相关现行工程质量检验标准的规定自检后，报请监理审查、抽检，进行质量验收与质量评估的阶段。并与工程款支付挂钩，质量的好坏直接到施工单位经济效益，只有经过总监办检验合格的工程项目才能计量。

2.建设监理工作的技能

所谓建设监理工作的技能就是根据国家现有法律、法规、强制性标准、规范的规定、设计文件要求、施工合同和委托监理合同中有关技术服务内容，开展专业化监理的工作技术与能力。建设监理的技术是根据施工合同和委托监理合同中有关技术服务内容，以业主的合同为中心，灵活运用的各种技巧、手段和方法。

3.建设监理技能与法律、法规、强制性标准的关系

我国《建筑法》第三十二条规定“工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求，应当报告建设单位，要求设计单位改正。”上述规定是对施工不合格和设计不合格的处理方法，无疑地也是对监理工作的技术要求。具体表现为：

3.1工程质量的预控措施

一般如审查施工组织设计（方案），熟悉施工设计图纸内容，并且全面了解施工合同中约定的工程质量标准，以及对施工中的人、机、料、法、环因素的控制措施。

3.2施工质量过程控制

对施工质量的过程控制有：督促承包单位的质量管理和质量保证体系落实到位并要发挥作用；对进场建筑材料、构配件及设备质量合格的控制；对已批准的施工方案，在实施过程中进行补充、修改、完善；对承包单位的测量放线成果进行确认，考核承包单位实验室资质和试验结果；检查承包单位现场计量和测量设备要合格；检查验收隐蔽工程、分项工程和分部工程，组织单位工程预验收。

3.3总体要求

一般的承包单位的施工质量资料与施工进度同步，对施工质量资料要及时签证，并使之真实、完整，资料管理分类有序。

4.建设监理工作的技能贯穿于工程施工全过程

施工过程中监理技能主要表现是对《建设工程监理规范》中规定内容的理解、执行和检查以及为了达到规范要求和合同目标而采取的方法和措施。如关于工程设计变更问题，对设计修改应请设计院研究确定后提出修改通知，监理工程师应重点审查变更对工程质量、进度、投资是否有不利影响，如有不利影响，则提出意见并向业主反映。

5.建设监理工作技能与业主、承包单位和设计单位的关系

5.1在处理与业主关系中的监理工作技能

大家知道，业主和监理单位的关系是委托与被委托。授权与被授权的委托合同关系，所以业主对监理单位的信任的认识、对自身职责的认识，对设计施工图纸的认识，对施工程序的认识，对施工问题处理的认识，以及个别情况下，业主代表以个人行为代替业主的合同行为等。为了解决这些问题，监理人员的工作艺术就表现在：是写出书面材料开会解决还是个别交流沟通；是马上解决还是经调查研究冷静一段时间解决；是基层解决还是找上级解决。

5.2在处理与承包单位关系中的监理工作技能

就工程建设项目而言，业主、承包单位和监理单位都是建筑市场独立平等的主体，在三个建设主体之间的人与人之间的是平等的相互尊重的关系，并应贯穿在建设施工的全过程中。监理单位对施工承包单位是按照规范规定和施工图纸，以及施工合同进行监理，同时对承包单位要尊重和帮助，即尊重他们的丰富的施工经验及管理方法，在保持公正立场的基础上，维护建设监理单位利益的同时，帮助施工承包单位解决工程施工中的实际问题，预防索赔事件的发生。在施工监理工程中，监理单位和承包单位之间经常为预控质量检查、隐蔽工程检验、工程计量签证、抢工期不顾质量，工程暂停与复工、安全隐患的处理以及施工质量签证等发生矛盾。为了解决好这些问题，监理人员应该仔细倾听承包单位陈述的理由，根据图纸现场核实，对承包单位所报资料进行审查，坚持用事实说话，用数据说话，用书面材料说话，使承包单位口服、心服地去纠正问题。

5.3在处理与设计单位之间的监理工作技能

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工程造价控制是工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程投资，是工程项目建设的一大难题，随着招投标制度的实施和定额的不断完善，已收到了比较好的效果，但在商品经济高速发展的今天，基本建设投资依然存在“三超”现象。现在对于建设工程造价的控制，主要是在建设实施阶段，只注重施工预算、结算而忽视实施前的造价控制；只重视施工而忽视设计；其结果都将事倍功半。超支的原因很多，但忽视设计阶段工程造价的控制是一个很重要因素。

一 加强设计阶段工程造价管理的重要性

控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是重中之重。项目一经决策,设计就成了工程建设和控制造价的关键。规划设计阶段的工程造价主要是指计算或确定工程建设各个阶段工程造价的费用目标,并制定出工程项目建造期间控制工程造价的实施方案。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能,形成设计概算,确定了投资的最高限额;施工图设计完成后,就能准确地计算出工程造价。在可行性研究阶段，由于针对的是方案选择，这一阶段控制造价比较困难，这就要求参考类似工程作出估算。从初步设计到施工图阶段，建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观。

控制造价的关键在于设计阶段

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据分析，设计费只相当于建设工程全设计费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。对于一般建设工程，材料和设备占用工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小。由此可见，设计阶段的造价控制对整个工程建设至关重要。

同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。

二 设计阶段工程造价控制的主要措施

1 设计招标制度的推行

设计招标制度的推行为在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。在设计招标工程中，就有权对招标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件。这样能进一步提高设计的经济性和合理性。

2 改变设计取费方法，实行设计质量的奖罚制度。

我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，设计难易程度不考虑，这样的取费方法，难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资的积极性。更不利于工程造价的控制。若在批准的设计限额内，设计部门能认真运用价值工程原理，在保证安全和不降低功能的前提下，依靠科学管理技术、优选新技术、新结构、新材料、新工艺所节约的资金，按一定的比例奖励给设计部门的积极性，也是控制工程造价性质有效的方法。

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管理制度的分类

a.安全管理制度，有《安全施工管理规定》、《施工现场安全要求》、《大伙房水库输水应急入连工程安全事故应急预案》等16项。b.质量管理制度，有《质量检查及评比》、《质量事故处理》《PCCP铺设质量管理规定》、《大伙房输水应急入连工程隧洞施工技术要求》等14项。c.工程档案管理制度，有《中华人民共和国档案法》、《水利工程建设项目档案管理规定》、《水利工程建设项目档案验收管理办法》等6项。d.其他制度，主要为与财务、物资、纪检、动迁等方面与施工管理有联系的，但内容存在差异，在此不作过多介绍。

制度在施工管理过程中的具体执行情况

引大工程在质量、安全管理上，每季度由项目法人项目管理部对本季度质量、安全评比达标的项目监理部、承包商颁发流动红旗;每半年由引大工程质量、安全委员会进行一次整体工程质量、安全大检查，与各季度项目管理部评比情况进行综合排列;年底对达标单位颁发评比奖状。隧洞施工中各种不可预见因素很多，承担风险较大，为了确保隧洞施工安全，业主在隧洞施工安全管理上从以下方面入手:a.认真学习安全性法律法规，提高管理人员的安全意识。b.要求施工单位成立安全组织机构，建立健全安全保证体系。c.落实安全生产责任，明确各级安全责任人，制定业主与监理每月一次联合安全检查、日常检查和不定期抽查相结合的安全检查制度。d.强化安全技术措施，确保工程建设安全。PCCP管铺装工程施工中，有的施工单位为了节省沟槽开挖成本及时间，缩少开挖断面，这样极容易造成边坡塌方;还有的PCCP管吊装过程中，施工人员为了增加吊装配重，将30t重的管线连同操作工人一起吊装。这些行为都会对安全生产构成隐患。业主在例行和日常随时检查过程中，根据《施工现场安全要求》及《安全施工管理规定》等相关制度，发现有此类问题立即叫停施工，阻止其不安全行为;同时要求监理下达整改通知书，对施工人员进行安全教育培训，对整改效果进行检查。在PCCP管铺装现场发现，施工单位为单纯追求施工速度、利益最大化忽视了对质量的重视。有的用来做垫层的砂子含泥量大，经检测，砂子的相对密度不能达到大于0.75的设计要求;有的包脚砂的回填高度也不能达到82cm的设计高度;有的基坑排水不及时，使管线不能铺设在干燥的垫层上。以上问题，都将会使管线铺装后产生横向移动，影响承插口的质量，使管线打不住压易造成漏水。根据《PCCP铺设质量管理规定》、《预应力钢筒混凝土管(PCCP)施工业主质量控制措施》、《质量事故处理》等文件，现场发现问题后，业主均立即要求监理对其下达整改通知，限期整改后上报监理和业主进行复查，合格后再允许其复工。12个铺装标段在施工过程中都程度不同地存在着上述问题，到目前为止相关整改已进行了近10次。对存在侥幸心理的施工单位，业主和监理每天都到其施工现场检查，发现问题立即责令其整改，直到全部合格后再允许施工。对不负责任的旁站监理，业主坚决对其予以辞退，现已辞退现场监理5名。隧洞工程其质量管理的好坏主要取决于现场对各项制度的执行情况。爆破和开挖是隧洞工程关键环节之一，由于施工方法、工艺不同等问题，有些施工单位在施工过程中会出现不同程度的超、欠挖现象。按照《大伙房输水应急入连工程隧洞施工技术要求》、《隧洞各类围岩不同阶断面计算》，该工程施工技术要求隧洞周边不允许欠挖，平均线性超挖值小于150mm。凡未严格按设计要求进行的，要求监理现场追究责任，责令施工单位达到设计要求为止。对于恶意超挖的，业主要求监理对其下达监理通知，要求其整改，并对超挖部分不予以计量支付。在一次安全质量大检查中，大石桥办公楼的混凝土施工外观看比较粗糙，现场楼板发现漏水，楼梯间柱头有裂纹等现象，而且内业资料也不齐全。检查发现后，业主立即要求其停工整改，并依据《质量事故处理》中规定的“三不放过”原则(事故原因不查清不放过、主要事故责任人和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过)，及时调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任。对现场混凝土施工质量问题责令监理复测，并找第三方检测单位检测，出具检测报告。要求其配备专职资料员整理档案资料。依据《质量检查及评比》条例，取消其本年度“引大杯”评优资格。同时，业主组织监理、施工单位到国家优秀在建项目参观学习，组织高校教授对专业知识进行培训。在施工的后续项目上，采取先做样板工程，待样板工程检查合格后，照样板施工的做法，取得了良好效果。业主、监理在每月联合检查过程中发现，PCCP管铺装一标段档案资料整理严重不符合规范，无法进行审核和归档;PCCP管铺装二标段档案资料整理严重滞后。发现问题后，业主和监理根据《水利工程建设项目档案管理规定》、《水利工程建设项目档案验收管理办法》中“档案整理与现场施工保持同步和单元质量评定与实际施工最多滞后一个单元”的要求，首先对施工单位进行警告，属于资料员问题的，责令施工单位更换合格的资料员;对忽视警告或长时间不整理档案资料的施工单位，业主根据《大伙房水库输水入连工程管理文件汇编》中《工程档案管理》的规定，对其当月施工进度款不予支付。后期效果显著，档案整理普遍较好。

制度的执行结果及作用