水利水电建设工程工法范文

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在农村的生产过程中，水利水电工程属于重要的基础性设备，是保障农村生产顺利进行的关键。通过建设农村水利水电工程，不仅可以实现对生态环境的有效保护，更可以提高资源的利用效率，从而促进社会经济快速发展。近年来，我国加大对农村水利水电建设的投入。然而，当前农村水利水电建设中依旧存在许多方面的问题，给水利水电建设的发展带来巨大的阻碍。

1农村水利水电工程建设管理的意义

自古以来，我国是一个农业大国，生产上采取自给自足的模式。然而，农业生产极易受到外界天气的影响。天气状况良好，农民可以迎来一个丰收年；而天气状况恶劣，农民则极有可能会颗粒无收。换言之，在自然的面前农业生产受到巨大的阻碍，农村的生产活动受到洪涝与干旱等不良天气的影响，给农业的生产带来严重的影响。然而，自改革开放以来，我国高度重视农村基础设施的建设，加大建设农村水利水电设施的投入，有效减少自然因素对农业生产的影响，为农业生产顺利进行奠定坚实基础。与此同时，加强对农村水利水电工程建设的管理，可确保科学合理地应用农村水利水电设施，充分发挥出起在防洪、发电、灌溉、养殖等方面的作用，从而提高农业生产的现代化水平，促进农民的增收，改善农民的生活[1]。

2农村水利水电工程建设管理存在的问题

近些年，在我国现代化的农业发展进程中，水利水电建设工程发挥着巨大的作用。然而，不可否认的是，由于受到管理方面因素的影响，导致水利水电工程的建设发展受到一定的阻碍，问题具体表现在以下几个方面。首先，工程建设专业化程度不高。相关调查研究显示，我国目前建设的农村水利水电设计总数达到2000多万套，其中涉及水库、堤防与水电站等内容，虽然在数量上十分可观，但是经过长时间的使用，许多农村水利水电设施出现不同程度的问题。其次，大多数农村水利水电设备是农民在政府的资金支持下自发建设的，也就是说这种水利水电设施的公益性较强，而专业性与技术性则明显不足，给水利水电的施工带来巨大的隐患[2]。再次，忽视对农村水利水电设施的管理。在实际建设过程中，忽视对水利水电设施进行有效的管理，甚至出现施工人员违反相关标准与要求进行操作的现象。最后，管理人员在安全管理方面的意识比较淡薄，而且不重视采取先进的技术，这些问题阻碍着农村水利水电工程建设的顺利进行。

3加强农村水利水电工程建设管理的措施

3.1构建全面系统的管理模式

当前我国水利水电工程较之发达国家依旧存在较大的距离。此外，就农村水利水电工程来看，其面临着管理缺乏科学性与系统性的问题。为此，要想解决以上问题，可从以下几个方面入手：首先，强化对技术的管理，严格按照程序开展农村水利水电工程的施工；其次，完善工程招标与投标制度，为工程的公平性、公正性与公开性提供重要保障；最后，加强对管理人员的培训，全面提升管理意识，建设一支高素质的管理队伍，建立健全责任制度，及时发现并妥善处理问题，从而推动与促进农村水利水电工程建设的顺利进行[3]。

3.2改革与创新管理模式

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我国作为农业大国，在农业的发展水平上还有待进一步提高，尤其是农村的水利水电工程的发展，影响着我国农村整体水平的提高，成为农村管理体系的重要内容。

一、水电水利工程对于农村发展的重要意义

我国自古以农为本，历史的发展进程离不开农业生产力的不断进步。由于我国的地域辽阔，地形复杂，气候形态多样，旱涝灾害时有发生，这不仅影响农业生产，而且也为国家和社会造成了损失。“三农”问题一直作为我国建设社会主义小康社会不可忽视的重要问题，因此为了最大程度地避免自然灾害为我国农业带来的损失，亟需大力发展农村的水电水利工程，提高水利水电工程的技术水平，改善管理模式，进而充分保障农业生产。水利水电工程对于粮食的灌溉、农村的电力、农产品养殖等都起着不可替代的作用。

十报告强调了解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。因此要应用现代科学技术，完善水利水电工程的建设管理，大力发展现代农业。

二、农村水电水利工程现状简析

随着我国经济的发展，我国对于农业越来越重视，对于农村基础设计的建设的财政投入也不断提高，但是我国目前农村的水利水电工程的建设管理并不完善，仍然存在一些不足之处。

（一）技术性保障落后

目前，我国农村的水利水电工程初见规模，据统计一些小型工程约两千多万处，这些工程的涉及了水电站、农业灌溉、水库等，为水利提供了实效保障，对农业的发展起到不可或缺的作用。但是，我国的农村水利水电工程，大部分建设于建国后的几十年，设备比较陈旧，依靠的主要是国家政府的财政资金支持，实质是公益性的农村基础设施建设，由于年代较早，加上主要的人力资源是农民队伍，因此工程的技术水平较低，而且近些年并没有进行大规模的翻建，也没有充分利用现代技术，在安全上存在诸多隐患。许多水利水电工程由于得不到技术性保证，濒临废弃，为农业生产活动带来了许多不便，严重者危及农村群众的生命财产安全。

（二）管理人才的缺失

我国农村的水利水电工程，大多数是国家财政投资，并且划分到农村集体进行管理维护。而乡镇政府和集体组织的资金比较紧张，不仅在工程的设备方面没有能力更新，而且也没有实力去聘请相关的技术管理人才。管理人才的缺失导致农村的水利水电工程没有科学的管理方法以及专业的技术指导，工程利用不得当，一定程度降低了工程使用寿命。同时，由乡村自主管理的水利水电工程，一些管理模式比较传统陈旧，工程的配置落后，而且管理人员的专业水平低，制约了工程的合理使用和与农业的生产发展。

（三）管理模式的滞后

随着我国经济的不断发展，社会的各个行业不断引入更加现代的管理模式，以便更好地与社会体制相适应。 我国农村的许多水利水电工程的管理模式及其落后，管理人员数量多，但是业务水平参差不齐，导致了整个工程的资源配置不科学，劳务管理不善，资金浪费。过于传统的管理方式严重制约着农村水利水电的发展进步，落后于社会经济体制的不断革新。

三、农村水电水利工程的发展完善策略

（一）制定科学的农村水利水电工程发展计划

农村水利水电工程的建设，主要包括两个部分。一是对于较为陈旧的工程进行返修、整建，二是在一些需要建设水利水电的农村，合理规划，建设相关设施。无论建设工作如何开展，首先重要的是制定科学合理的工程规划。明确工程建设的目标，合理利用财政资金，从农村的实际情况出发，对于工程设计要符合当地的实际条件，使水利工程能为农业的发展提供用水需求的有效保障，水电工程可以保证农业生产用电以及农村居民的日常生活用电。同时，可以吸收一些专业技术人才、管理人才，保证水利水电工程在技术方面，实现建设新农村的根本目标。

（二）完善农村水利水电工程的管理模式

农村的水利水电工程系统比较繁复，在工程的各个环节必须达到技术的稳定以及管理的成熟，才能保证工程运转的顺利。因此，农村水利水电工程的管理模式亟需完善，需要建一个成熟的管理体系，保证每个环节的分工详尽，各个岗位各尽其职，部门之间的配合协调。同时，要结合农村的实际情况，以及自然状况，对于水利进行阶段性的分析，保证水利水电工程的高效利用。管理模式要不断引入现代的一些管理理念，保证政企分离，政府要尽到财政支持的责任，企业承包的工程要以实现农村发展利益的最大化为目标，并且在进行管理活动时要符合政府对于农村的方针政策。

（三）提高农村水利水电工程的利用效率

农村水利水电的工程建设目的，归根结底就是将水利水电工程的建设与实际的应用实现无缝对接，提高工程的利用效率，为农村的生产生活提供便捷的保障。对于我国农村一些闲置的水利水电设备，要及时进行整修，尽快投入使用。对于一些陈旧的设备，要定期维护维修，保证正常运转。同时，工程在管理要不断引入现代科技，实现信息化与现代化，通过更先进的手段，不断满足当地农村的发展需求。

四、结束语

农村水利水电工程的合理规划建设、管理模式的更新，不但有利于农村生产力的不断提高，而且有助于实现建设社会主义新农村的目标。为了建设更全面的小康社会，要高度重视农村水利水电工程的建设与管理，通过政府政策扶持、相关部门的协助配合、农民群众的热情参与，我国农村的水利水电工程将逐步改变管理不善的局面。

参考文献：

[1]李金珍.分析农村水利水电工程建设管理与发展[J].河南水利与南水北调.2012（06）

[2]陈志勇.浅议农村水利水电工程的质量管理[J].水利天地.2013（08）

[3]孙晓岩.水利水电工程建设管理问题及对策探讨[J].中国水运（下半月）.2012（11）

[4]常翔.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].技术与市场.2013（02）

[5]罗运军.水电工程项目管理模式与风险分析[D].电子科技大学.2007（05）

[6]崔敏湘.农村水利水电工程管理发展[J].北京农业.2013（05）

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1.了解基层供水工程的特点与性质

1.1基层供水工程的特点

1.1.1需要高度重视基层供水工程的地位作用

“水是农业的命脉”这句话较精确的概括出基层供水工程的地位和作用。基层供水工程是重要的基础设施，投入多，见效慢，管理起来很不容易。其直接经济效益不明显，间接社会效益多，在一些地方很容易被忽视的。基层供水工程的重要作用，需要加强领导认识。

1.1.2群众性强

基层供水工程分布广，与基层群众生活密切相关，基层供水工程就单个来看，相对简单，但从流域、综合开发水土资源面积利用率和它涉及水利、农业、政策、经济的许多领域看，基层供水工程的建设和管理是一个非常复杂的任务。我们必须尊重自然规律和经济规律，搞好统一规划、加强指导。

1.1.3公益性强，需要政府的支持

基层供水工程是以兴利为主的。从总体上看，基层供水工程是以低收入群体为服务对象，其投资回报率低。基于基层供水工程公益性强的特点，从中央到地方各级财政都要给予资金支持。几十年来，基层水利建设总投资的85%来自政府补贴。

1.2基层供水工程的性质

基层供水工程是农民抵御自然灾害、改善自身生活、改善居住生态环境，促进农业增产，农民增收的物质保障条件。有一些农民自用的微型工程除外，农村供水工程和农村公路、农村电力供应等都属于农村公共工程，是农业和农村社会化服务体系的一部分，具有较强的公益性。

农民是基层供水工程的主体。尊重农民的意愿，依靠其力量，是基层供水工程建设和管理的基本原则。基层供水工程的建设与管理是以服务为目的。不仅要适应市场经济的要求，有偿服务，成本核算，降低成本，促进工程的良性运行，但更要坚持不以营利为目的的宗旨。相关的法律和政策有明确的规定。

1.3明确改革目标和原则

建立用水合作组织，明确所有权，提高管理活动，提供好的服务，实现良性运行，充分发挥效率。要调动农民的积极性，参与项目的建设和管理，巩固已建成设施的活动，合理有效的利用水资源，加快基层水利的发展。

2.组建用水合作组织，明晰所有权

从宏观上看，这个“民”是集体的“民”。从每一个具体工程微观层面看，这个“民”是“受益者”。“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”是农村供水工程体制改革要遵守的重要原则之一。具体来说，不同类型工程，应实行不同管理体制。

2.1农户自用的微型工程，实行“自建、自有、自管、自用”体制

农户自用为主的微型蓄引提工程，政府可酌情在经费上给予补助。这类工程作为农民的家庭私有财产，受法律保护。农户自有工程自己用不完的水，允许在农户之间，按平等协商、互利互惠、有偿服务的原则，调剂余缺，充分发挥工程和水资源最佳效益。

2.2推行多种形式的基层用水合作组织管理体制

在村一级管道供水工程，农民受益更多，应根据分布范围，组织农民组建用水者协会。该体制具有以下特点：第一，它不是按乡镇建立，需要符合水利工程建设和管理的特殊要求，可以避开乡镇，村借水费的名义搭车收费截留挪用等问题。第二，用户是主体，是主要的所有者，也是主要的受益者，形成组织的利益共同体之间的合作。第三，灵活的机制。合作办水利，就是有钱出钱，有力出力、有设备出设备。第四，按照登记的法律合作组织，成为有法人地位的服务实体，受到法律的保护，能够独立承担民事责任。第五，合作组织有一部章程，民主选举负责人，采用民主协商的办法开展水资源费征收和其他工作。第六，财政投资部分形成资产，将由政府拥有，政府水行政主管部门通过投资人的身份参与用水合作组织，监督管理水合作组织，固定资本折旧由水合作组织管理。农村用水合作组织不是简单的重复过去的合作组织，它是水资源管理制度在农村新形势下，向一个更高的水平发展，是制度创新。

2.3基层供水工程推行按“股份合作制”企业管理

基层供水工程，大多都是跨村或跨乡的农村管引供水工程，以向乡属企业、乡级机关单位、乡镇集市固定个体户供水为主，兼有村民生活供水任务的农村供水工程，应参照“股份合作制”企业办法组建企业法人实体，实行企业内劳动者平等持股、合作经营，劳动者与所有者相结合，股本和劳动共同分红的办法。在这种管理体制下，产权清晰，所有者的权、责、利十分明确，有较强的内在经营活力。为了解决建设资金不足的问题，可以吸收有钱的“大户”投资入股，并给予合理投资回报。但要防止出现“水霸”垄断公共供水设施或利用公共水资源牟取暴利的情况。政府财政投资部分形成的股权应为政府所有，政府水行政主管部通过持股参与监督企业经营管理，并负责代管固定折旧回收资金。

3.管理是基层供水工程建设的主要内容

按“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”组建的合作组织还必须采用灵活多样的形式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。

3.1用水合作组织直接管理

这应该成为当前和未来基层供水工程管理体制改革推进的主要途径。水行政主管部门要加强指导和监督，以确保恢复和重建基金储备。

3.2用水合作组织请“能人”管理

用水合作组织找不到合适的人，可以用在外面聘用“能人”负责运行和管理。被聘者为用水合作组织 “工作”，领取薪资。用水合作组织对其监督，促使其真正的负起责任，做好服务。

3.3承包

承包不能改变项目的所有权。根据合同，由工程的所有者把管理权委托给承包者，同时对双方的权利、义务。责任给予明确，承包商比合作组织招聘的经理有更大的自。承包商可能是合作组织成员，也可以是社会的人，可以是一个人，也可以是一个团队。

该方法简单易行，能解决工程维护管理差，不落实管理责任的问题，易于农民接受，有多年的实际经验，将该方法应用于基层供水工程的管理，应视为基层水利管理体制改革的一个提升的主要途径。

3.4租赁

严格地说，它与承包经营管理属于同一类型，因为所有权没有改变，只有所有权和经营管理权分离的更进一步，租赁者在管理上有更多的自。承租人可以从直接或间接的营业利润获得报酬，但也承担更多的经济责任和风险。因此，“租赁”主要用于基层供水工程的管理，能独立操作，自筹资金。■

【参考文献】

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水利水电工程一般而言都属于公益性基础设施建设，改革开放以来，我国大力兴建的农村水利水电工程大约有2000多万个，其建设资金大多是由国家补助的，在农村水例水电工程建设中，还存在着许多问题，如缺少专业的技术人员、工程维修不到位等，这些问题的存在对农业的发展是相当不利的。其中，农村水利水电工程中存在的问题可以具体概括为以下几点。

（一）管理水平低下

在农村水利水电工程建设中，工程的质量没有被严格的列入考虑范围之中，在进行工程设计时，人们往往追求的工程建设后所带来的成效，却忽视了工程质量也是一个至关重要的影响因素。其次，在工程建设中，存在工程建设与工程管理相重叠的现象，这样很容易埋下工程质量隐患。在农村水利水电工程建设中，水利部门负责水利建设与防汛抗旱的双层工作。农村水利水电工程建设的规模较小，当地政府只需要根据当地需求，制定出符合当地实际情况的能源计划，但是另一方面，在特殊时期，工程的建设还必须得满足整个水利工程的抗灾要求，所以这对水利工程的建设提出了更高层次的要求，必须有过硬的质量保证。

（二）技术设备力量不足

完成一个水利水电工程的建设需要投入大量的资金，需要有非常雄厚的技术基础。在农村水电工程建设过程中，由于缺少专业的技术人员，工程的技术水平失去了保障，其次，当农村水利水电工程出现问题时，如果没有足够的资金进行维修，这对水利工程的建设会产生巨大的影响。农村水利水电设备的不足也是一个很大的问题，由于设备的缺失，农村水利工程变无法在工作过程中发挥它最大的功能，这也是农村水利水电工程建设中一大问题，对工程的管理会造成极大的影响。

（三）管理制度不完善

现阶段，我国农村水利工程建设依然固守以前的管理传统，这种管理制度是相当落后的，对现代农业的经济不能够起到积极的推动作用。其次，我国农村水利水电工程建设管理中，由于管理制度的不完善，还存在着责、权、利分离的现象，在某些农村中，地方政府为了提升自己的业绩，主动向国家申请工程建设资金，但是在资金到位以后，由于天气气候等原因，工程不能按时施工，不能够及时办理某些审批手续，最后造成了工程的荒废现象。还有一些地方政府，为了使自己获得利益，将工程交给自己的亲戚朋友或者相关企业负责，对工程质量没有进行严格把关，造成许多劣质工程的出现，这样严重影响了工程的效果。

二、农村水利水电工程建设管理与发展措施

（一）加强项目成本与质量管理

只有使用先进的科学技术控制农村水利水电工程的建设成本，才能够促进农村经济发展。在对农村水利水电工程建设方案、设备进行选择时，一定要遵循科学性的原则，一定要在科学调查的基础上进行，从而达到节约建设成本的目的。此外，水利工程在建设过程中应该注重工程质量。众所周知的是，农村水利水利水电工程的质量对农村居民的财产与利益有着极大的影响，并且这直接关系到工程建设的资金使用与运营管理。所以，在工程建设过程中，企业与相关部门都应该加强对工程质量的检测，制定出一套完整的工程质量管理制度。

（二）创新工程管理技术水平

根据国内外水利水电工程建设的经验可知，政府应该根据当地实际情况敬请技术管理创新。首先，政府应该加大对农村水利水电工程建设的支持力度，不断加大对技术管理创新的投资力度。其次，加大对技术管理人员的培训力度。促进技术管理人员之间的相互沟通与交流，分享管理经验。管理人员也应该对水利水电工程有一个全面清晰的了解，能够做到实时管理，及时发现问题并处理问题，对自身工作进行定期总结，促进管理水平与管理效率的提升。

（三）优化管理模式与体制

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1前言

水利发电工程集防洪防涝、水力发电等功能于一身，能够有效提升水资源的综合效益，而随着我国综合实力的不断上升，水利发电工程的建设与管理工作也得到了进一步深化。与此同时，我们也应当客观地认识到现阶段我国在水利发电工程建设与管理工作当中还存在一定问题，因此深入分析问题产生的缘由并在此基础上对其进行优化调整，对于我国水利发电工程的长效发展有着重要的意义。

2水利发电工程建设与管理的现存问题

2．1工程建设比较盲目

水利发电工程的建设需要结合当地的实际情况与居民意见等众多方面，但现阶段在我国部分地区，政府为了能够加快推动水利发电工程的建设速度，枉顾实际情况盲目投入建设工作，不仅导致大量地表植被被破坏，地质与水文等也受到较大影响，同时也浪费了大量的人力、物力和财力，引发了当地群众的强烈不满。

2．2尚未明确责任主体

目前在我国水利发电工程当中，尚未真正落实责任法人制，这也导致在部分工程项目当中没有专门的责任法人，而不明确的责任主体也使得工程在出现问题时经常会发生相互推诿责任的情况发生，进而严重影响水利发电工程建设与管理工作的正常开展进行［1］。

2．3工程建设管理不足

水利发电工程在招标阶段容易出现不正当竞争，而中标单位在将工程进行层层分包、转包之后，不仅大大增加了统一监督管理的难度，同时也使得整体工程的质量难以得到有效保障。不仅如此，由于未能严格、科学地选拔工程监管单位，以及个别监管人员的综合素质较低，也使得工程监管工作无法落实到位。施工单位与施工人员未能严格按照施工合同与规范流程操作，也在一定程度上影响了水利发电工程的长久稳定发展。

2．4工程资金层层剥离

众所周知，水利发电工程需要较高的投资成本，并且收益见效比较慢，但鉴于其对于国家和社会有着重要的积极意义，因此往往是由政府出资建设。然而在实际建设过程当中，工程资金被层层下放和剥离，真正能够运用到建设和管理水利发电工程的资金寥寥无几。而作为大项目建设的水利发电工程若没有充足的建设资金作为根本保障，不仅使得工程本身难以得到顺利实施，同时也严重影响了工程的高质量和安全可靠性。

3水利发电工程建设与管理的有效措施

3．1完善技术管理制度

首先在水利发电工程当中需要尽快建立健全责任人制，为每一项技术项目选定相应的责任人，而负责人需要迅速建立起厂站、车间以及班组的三级技术管理工作制度，在分级管理之下落实责任到人。与此同时，管理人员还需要尽快在搜集整理技术信息，以及分析整理和反馈事故故障等方面建立相关的制度。此外，需要定期组织管理人员开展工作经验交流或工作总结活动，要求参与的管理术人员认真分析整理活动成果，以更好地完成对水利发电工程的管理工作。另外管理人员同样也还需要对发电设备以及相关档案资料建立完善的档案管理制度，认真搜集整理各项所需的图纸资料、数据图表、运行调试记录等，在及时归类整理的基础之上以电子档案的格式进行永久妥善保存，方便日后其他工作人员的查阅和使用。

3．2强化工程运行管理

水利发电工程中的管理人员需要依据国家的相关法律法规以及自身实际情况，制定完善的工程规章制度以规范工程建设与管理工作。认真记录工程中各发电设备的运行状况，同时还需要建立相关的分析制度，通过认真分析电力设备在运行过程中的仪器仪表的指示记录以及具体现象等，从而找出设备出现故障的根本原因和规律等，进而采取行之有效的解决措施避免水利发电工程出现更大的问题。

3．3定期检修管理设备

在现阶段的水利发电工程管理当中，仍然以被动式管理为主，即当故障或问题发生之后采取相应办法弥补和解决问题，此种管理方式的有效性和实效性比较低，为此笔者建议在日后的水利发电工程当中，管理人员需要由被动的管理方式转变为积极主动的管理方式。尤其是在管理电力设备方面可以通过定期对设备进行维修管理的方式，以便能够在第一时间发现故障源头并将其“扼杀”在摇篮当中。除此之外，管理人员也可以积极学习更多先进的管理手段与管理技术，并掌握基本的设备维修技能，从而有效延长发电设备的检修周期，实现水利发电工程的可持续发展。

3．4工程经济运行考核

根据笔者的观察发现，在当前水利发电工程的建设与管理过程当中，缺乏对经济运行方面的考核制度，而虽然早在几年前我国已经推出了有关水能利用提高率的指标，也早已将其归纳至相关标准评定当中，但实际上由于在计算水量以及综合出力系数方面我国依旧未能突破误差较大、不确定性较强等现实困境，因此管理方以及相关部门未能统一认可最终的计算结果，水能利用提高率这一指标的应用计划被迫搁浅。但笔者认为，立足于维护水力发电工程的正常运作，与其相关的各生产运行指标在一定意义上能够反映出水利发电的各项工作成效，同时也能够体现出水利发电设备的管理维护水平、水能利用水平等。因此管理人员通过对水利发电工程当中各相关岗位及负责人员进行绩效考核，在将其经过综合整理之后能够切实反映出水利发电工程的实际经济运行管理水平。

3．5提升管理人员素质

我国在科学技术水平不断提高的背景下，已经在水利发电工程当中应用了大量的先进技术和设备，然而当前工程中的管理人员对于先进的管理理念与设备的管理方法等知识内容、操作技能尚未完全掌握。考虑到这一点，笔者认为需要尽快提升管理人员的综合素质，而这也是落实水利发电工程建设与管理工作的必然途径。为此，可以积极组织相关员工参与由各级水电主管部门举办的专业培训班或是由各大院校举办的函授班、证书班等，利用函授加上面授的方式让管理人员能够在实际工作当中不断提升自身的管理能力，从而为落实水利发电工程的建设与管理工作提供重要的人才保障。

4结语

总而言之，水利发电工程的建设是社会经济发展的必然需求，想要落实该项工程的顺利建设，必然需要一套科学完善的管理体系。而通过本文的分析我们可以得知，在当前的水利发电工程建设与管理工作当中，存在工程资金层层剥离、工程项目建设盲目、管理力度严重不足等一系列问题，需要通过不断完善技术管理制度、加强工程运行管理、定期检修管理工程设备、提升管理人员综合素质等方式进行有效解决，以促进我国水电行业的长效稳健发展。