农业发展的模式范文

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篇1

所谓风景名胜区休闲农业的“休闲行为”与“非休闲行为”一体化发展的区域协同模式，即定位于风景名胜区中的休闲产品服务与非休闲产品服务(即休闲产品生产、加工及其流通)协同于休闲产业链和产业体系之中，其中，非休闲产品服务行为完全服务和服从于休闲产品服务需要，相互支撑，形成有机联系。一般来说，风景名胜区是休闲农业发展的资源禀赋地区，这些地区气候宜人，文化深厚，自然独特，特色农产品生存环境优良;既适合传统意义上的休闲如度假行为，又适合现代意义上的休闲如乐活行为;休闲消费旺季人们可以从事休闲产品服务，休闲消费淡季人们可以从事非休闲产品服务即休闲产品生产、加工及其流通，为休闲消费旺季需求作好充分的准备和储备。这种新型休闲农业发展模式既具有国际休闲农场的行为方式即融农场休闲服务与农场农产品生产于一体，但又优于国际休闲农场的行为方式即协同区域休闲产品服务与休闲产品生产于一体，形成区域休闲产业链和产业体系，并具有区域差异的典型特征，休闲消费者可以在休闲协同区域做出更多的最优消费选择，休闲供给者可以在休闲协同区域做出更多的最优生产选择。这种运作模式一方面可以充分利用市场力量，通过新型休闲企业的示范行为，协同“休闲行为”与“非休闲行为”一体化发展;另一方面这种运作模式更有利于政府有效行为的发挥，例如，通过公共设施投入、新型休闲企业培植、区域休闲行为规范、区域休闲品牌建设、区域休闲产业规划、区域休闲产业协调等方式引导既具有国际化休闲农业特征，又具有本土化现代农业特色的区域休闲农业发展，从而在根本上解决我国风景名胜区休闲农业发展中的“休闲”与“非休闲”间的矛盾问题，真正实现我国休闲农业的加速发展和全面提质。

(二)新模式的运行方式

我国风景名胜区休闲农业发展的创新模式既然定位为政府行为与市场行为相结合的互动模式，理所当然既需要公共财政支持的公共休闲产业建设，更需要市场引致的非公共休闲产业发展。公共休闲产业建设包括基础设施建设、公共休闲项目建设和名胜风景区休闲农业发展的公共支持保障体系建设，非公共休闲产业包括风景名胜区休闲企业、农庄和农家乐的休闲产品生产、加工、流通和服务等全产业链系列产品及其服务。公共休闲产业和非公共即市场型休闲产业的协同运行构成了我国风景名胜区休闲农业发展创新模式的运行方式。

二、风景名胜区休闲农业发展的典型分析———以江西武功山为例

(一)武功山休闲农业发展现状

1．武功山休闲发展的现状概述

萍乡武功山风景名胜区内现已规划面积160平方公里，规划景点200余处，整个风景区分为金顶观光休闲区、羊狮幕观光游览区、九龙山宗教文化区、发云界游憩娱乐区、大王庙原始生态区五个核心景区。近年来为了加快开发建设步伐，投资达3亿元的芦万武旅游公路即将全线通车，投资6亿元的武功山西海温泉度假村一期(含五星级酒店)也即将投入运营，高标准的客运索道、文化园、摄影观景平台、地质博物馆、寺庙、宾馆、电力、通讯等公共设施也正在改造建设之中;加强资源保护与挖掘力度，并新发现了高山瀑布、原始次森林和巨型活体灵芝等宝贵资源;组建并实质运作了江西武功山实业有限公司;先后申请并获得了国家级风景名胜区、国家自然遗产、国家地质公园和国家4A级旅游景区等荣誉和称号。武功山风景名胜区休闲农家乐以自然家庭为组织，以传统经营为模式，主要服务于旅游客群，基本上以提供食宿服务为内容。旅游旺季消费需求旺盛，旅游淡季消费供给过剩，总体功能能满足旅游顾客的基本生活需求。

2．武功山休闲发展存在的问题

(1)思想认识问题从现实来看，武功山的休闲农业还处于起步发展阶段;从历史来看，武功山休闲农业的功能主要还是被动服务于资源禀赋型的旅游业，没有从现代农业的内涵理解认识休闲农业发展的问题;没有树立休闲农业是经济社会发展到一定阶段的必然产物的观念，认为休闲农业仅仅只是吃喝玩乐;也没有树立休闲农业是农业产业的延伸，是集聚型农业的重要组成部分的观念，单纯认为休闲农业就是乡村旅游业;更没有树立休闲农业是小康社会的福利事业，需要政府行为的观念。

(2)土地流转问题目前，武功山风景名胜区尚未建立休闲农业发展的土地流转机制和管理服务体系。大力发展现代意义上的休闲农业必然需要一定规模的区域空间，这就需要将目前分散承包经营的土地实行特定模式的流转与集中，因此，土地流转模式问题、房屋拆迁补偿问题、土地纠纷法律问题等将成为现实难以回避而必须解决的问题。此外，业主在租用大片土地发展休闲农业后，建设加工、住宿、餐饮等配套设施需要一定的建设用地指标，这就意味着一定的农业用地将转为建设用地，因而又存在如何进行相关支持政策的设计问题。

(3)人力资源问题加快推进武功山休闲农业发展必须改变目前传统的经营方式，走现代休闲农业发展的创新道路，因此，需要大力引进和培养具有现代休闲农业理念和行为能力的专门人才或企业家。“大力引进”主要是根据武功山休闲农业发展的资源禀赋特征和发展规划，通过政策和公共投资建设等因素激励吸引海内外先进的休闲农业经营者或投资者从事具有示范性和引领性发展的现代休闲农业项目;“大力培养”主要是根据武功山休闲农业发展的需要，动员包括政府的、社会的、企业的等力量培养具有现代休闲农业技术的专业工作者或企业家。

(4)公共投资问题现代休闲农业主要由两大部分组成，一是现代公共休闲农业即非盈利性休闲农业，二是现代非公共休闲农业即市场型休闲农业。市场型休闲农业投资问题可以通过市场运作加以解决，现代公共休闲农业投资问题主要通过公共财政投资解决。武功山风景区作为以对接旅游、实现“山上山下一体化”发展的现代休闲农业区域更应重视休闲农业的公共投资建设问题。从现实来看，武功山风景名胜区公共休闲农业项目投资需求大，如公共休闲实施、公共休闲公园等，这都需要大量的公共财政投入，仅仅依靠现有的财政力量是远远不够的。

(二)武功山休闲农业的创新理念和规划

以科学发展观为指导，以城市转型为契机，以国际休闲农业发展经验为借鉴，以区域自然条件为基础，以及政府引导、科学规划、农民主体、社会参与、创新机制、市场运作的发展方针，以对接和服务旅游业为导向，以大力引进和培养现代休闲产业企业为抓手，大胆探索新型发展模式，积极发展区域休闲产业，通过休闲农业发展的新模式推动武功山原生态的传统农业到现代的休闲农业和服务协同发展的转型和山上山下互动，来实现建设农村、提升农业、富裕农民的总目标。

1．创新理念

充分认识现代休闲农业是现代农业多功能发展的新型业态，是传统农业和现代农业的完美结合。发展武功山休闲农业必须以景区建设为契机，充分发掘农业的生态功能、文化功能和服务功能，必须以禀赋资源的特色开发和高效利用为原则，实现人与自然的和谐发展，构建具有武功山特色的原始性、生态性、开放性、多元性、先进性的休闲农业及其体系，实现武功山风景名胜区管委会提出的“生态环境优美、文化魅力独特的慢生活休闲养生乐园”建设目标。

2．突出特色

以武功山风景名胜区为依托，结合区域自然与人文特点，以现代化的农业生产方式和技术为手段，因地制宜、突出重点、以点带面，强化产业基础，改善休闲农业发展条件，积极发展农业观光采摘园、动物养殖观赏园、名山药材养生园、红豆度假浪漫园、商务休闲农场农庄、农耕文化乐活园、沿路风光欣赏带等休闲农业产业形态，在诗画山水、古风民俗、产业风情、运动休闲、生态养生、认识学习、文化创意中不断丰富武功山现代休闲农业的内涵，满足消费者休闲乐活和猎奇体验的需要。

3．促进发展

坚持以市场为导向，以需求为动力，以政府为推力，构建政府与市场良性互动的发展方式。不断创新休闲农业经营管理模式、产业组织模式和市场服务模式，以第一产业为发展基础，不断促进休闲产业的内外联合与协同，大力发展综合型休闲农业，鼓励发展规模型休闲农业，加快推进休闲产业体系中的第一、二、三次产业的深度融合，特别是促进休闲农业与旅游产业的深度融合，形成具有武功山区域特色的现代休闲产业链和产业体系，加快推进国家资源枯竭型城市———萍乡市的转型发展。

4．提升品牌

加大对武功山特色农业科研的投入，特别是武功山特色农产品深加工技术的研发，构建以现代农业科技为支撑，以农业科研成果转化为纽带，以现代综合农业企业为龙头的休闲农业体系。通过机制创新，不断提高武功山休闲农业的自我发展能力，着力培育和引进一批基础好、素质高、规模大、效益好具有示范带动作用的重点农户、合作组织和龙头企业，提升武功山休闲农业发展的规模、层次和水平，创建海内外知名的武功山休闲农业品牌。

三、促进我国风景名胜区休闲农业发展新模式建设的对策

随着人民生活水平的提高，旅游由观光型旅游向体验型旅游进行战略转型之际，我国要大力发展休闲农业，破解“三农”问题，推进新农村建设，具有重要的战略意义。十八届三中全会提出，必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。全面建设小康社会，加强城乡统筹，发展休闲农业是很好的新模式。

(一)完善风景名胜区休闲农业的综合

风景名胜区的休闲农业其获利来源不止是农产品销售，最主要的还是在于提供各种餐旅、住宿、参观等服务业的收入。这一新模式是由旅游业、运输业、住宿业、餐饮业、娱乐业以及各种休闲产业的中介性组织所组成的一个大系统。风景名胜区休闲农业的发展不光要保持发展旅游业，还要注重关联产业的综合性发展。要保障基础设施条件和农村道路、水电、环境卫生等方面的建设。

(二)丰富风景名胜区休闲农业的多样性内涵

风景名胜区发展休闲农业的目的在于延长旅游者的停留时间，增加重游率，提高旅游区的经济效益。休闲农业区需要设计多种多样的观光休闲项目，满足不同层次和不同心理需求的游客的需要。因此，在突出观光旅游主题特色的同时，还应因地制宜地规划设计出一系列动态和静态的项目，使旅游者能在同一观光休闲农业旅游地除单纯的风景欣赏之外还能接二连三看到多种观光休闲农业景观，体验和参与多种观光休闲农业项目，以达到给旅游者以最多最美的享受，使其高兴而来，满载而归的目的。

(三)提高风景名胜区休闲农业的整体性效能

观光休闲农业园区的开发建设是一个复杂的系统工程，特别是在风景名胜区，需要在保护原生环境的基础上整体布局。需把邻近村镇的休闲农业连成片，开发为一条旅游专线或一片旅游专带，将邻近村镇的休闲农业项目纳入到区域旅游发展布局的系统工程中去，使各地之间资源和产品优势互补，平衡休闲农业淡旺季，共享市场，形成竞争力强，综合效益高的休闲农业系统。

(四)培植风景名胜区休闲农业的示范性典型

对于景区范围内以及周边具有发展潜力和区域比较优势的地区，应当培养休闲农业产业化龙头企业，提高其经营管理水平，增加市场竞争力。以龙头企业为主体在其他不同类型地域建立观光农业开发示范基地，对周围地区产生形成扩散和带动作用。如建设休闲农业示范基地、培育休闲农业行业协会，进而促进这一新型休闲农业模式的发展。

(五)强化风景名胜区休闲农业的公共性职能

休闲农业是一个跨农业、旅游业的交叉产业，风景名胜区的休闲农业在其固有的旅游功能上更是强调了对周边“三农”发展的关注。它的发展涉及农业、旅游业、交通运输业、商业、乡镇企业和环保等多个行业和部门，需要政府等主管部门的大力支持、政策扶持及宏观指导和调控。同时，政府还应尽快制定相关政策与法规，为风景区休闲农业的发展创造良好的区域政策环境，增加对休闲农业的资金投入和人才投入，鼓励不同的利益群体投资休闲农业，尤其是民营企业的加入。同时，风景名胜区新型休闲农业发展模式面临着诸如信息需求服务、技术推广服务、市场开拓服务、品牌宣传服务、消费者投诉服务等诸多问题或业务发展需求，需要具有综合服务能力的区域专门组织或机构进行集中处理。因此，必须以公共财政支撑的运作方式建立区域统一、行为规范、品质优良、效率高上的综合服务机构及其体系。一是为行业发展提供最前沿的信息，二是为企业提供所需要的服务，三是满足消费者消费投诉需要，四是代表园区整体形象提供其他公共服务。

篇2

[关键词]

现代山地；农业发展；模式

当今时期，很多山地农业基本上还是采取传统的耕地农业方式，随着国家对农业发展的不断重视，各省级政府加强开展现代高效山地农业发展的研讨，要求高原山地农业充分利用山地自然条件，加强立体农业、特色农业、以及生态农业的发展；同时注重对乡村旅游业、休闲农业、以及新型农业的发展，以此促进农业社会化服务体系的完善。

1山地农业的功能及其拓展

对于农业的划分，主要是依据自然环境条件、以及其对农业活动产生的影响，以此将农业划分为平原农业、山地农业、以及水域农业三部分。根据地质学知识分析，山地指的是，海拔在500m之上，相对高差在200m之上的区域，同时呈脉状分布的地表形态，由丘陵、高山、或者山谷交错相连[1]。山地也可以说是山间谷地、山间盆地、以及山岭的总称。如果以山地农业的角度分析，过往的山地农业，主要起到解决人民温饱的作用，随着时代的不断发展，山地农业的作用也逐渐放大延伸，具体扩展功能表现在以下几个方面：第一、山地农业需要对粮食安全起到一定的保障作用；第二、山地农业需要促使山区农村摆脱贫穷的局面，逐渐奔向生活小康，与全国平均生活水平相持平，山地现代高效农业的发展至关重要；第三、山地农业作为农耕文化较为关键的组成，承载着人类传统农业文化的作用；第四、山地农业对于生态安全具有一定的维护作用，山地农业的发展阶段，必须保证生态环境的安全，保证生态平衡；第五、山地农业对于一些林木、药材、以及反季节蔬菜起到一定的保护责任。

2现代高效山地农业发展新模式

2.1现代山地高效特色农业发展需要发挥气候和资源优势建设社会主义新农村，是我国一项长期工作内容，而大力发展现代农业，是建设社会主义新农村的基本前提。现阶段，山地农业不断开展各项改革，国家也加大力度扶持山地农业，希望能够推动山地农业的发展，加快建设小康社会的步伐。因此，山地农业在发展建设中，需要对所处的地理环境、以及气候环境重新认识，充分考虑，积极利用当地环境，扩展山地农业发展的渠道。此外，山地农业的发展之路，务必同当地实际情况相结合，不仅仅需要考虑当地环境因素，同时需要以当地特色资源为基础，开辟一条具有山地特色的农业高效发展之路。比如说，某些山区蕴含丰富的矿产资源，同时具有较为独特的、多样性的自然资源，这些资源能够极大程度的促进山地农业的高效发展，逐渐拉小同其他区域经济之间的差距。部分山地农业发展可以充分与本地区乡土风情、自然景观、以及农耕文化充分结合，以此大力发展休闲农业、或者乡村旅游业，展示山地高效农业的特色，建设新型的多业态山地农业，以此促进农业的增收。

2.2现代山地高效特色农业的发展要善于引进先进的技术先进的科学技术，能够为山地高校农业的发展提供正确的指引作用。随着社会的不断发展，以及科学技术的不断完善，社会中各个的领域的发展都离不开科学技术的大力支持。因此，山地农业的高效发展，也离不开科学技术的引导[2]。当前时期的山地农业发展，必须重视科学技术的作用，积极采用科学技术，实现农业发展的创新，以及农业产品的生产方式、等内容。比如说在农产品的销售方面，可以采取网络贸易，开展电子平台交易模式，改变传统的销售方式，全面实现山区农业的点对点销售方式，直接提升农民的经济收成。利用网络销售方式，能够实现全国甚至全球经济的往来，将山区特色农产品很好的宣扬出去，逐渐打通销售渠道，进而促进山区农民的经济收益，推动小康社会建设的进展。此外，可以针对部分山区，建设产业研究基地、或者工业发展园，整体带动本地区经济发展。

2.3现代山地高效特色农业的有效发展需要树立正确的发展理念及时转变农业发展观念，能够为发展山地农业指明正确的前进道路。所以现阶段的山地农业发展，需要梳理正确的发展理念，使山地农业发展不仅仅需要建立科学的工业、市场理念，同时需要树立正确的生态发展观念。可以利用工业发展带动农业发展的形式，以此逐渐推动农业现代化，进而使山地农业的科学技术能力、机械农业覆盖范围得到提升；利用科学技术，能够进一步提升土地产出量、以及产品质量，同时也能够有效提升农业生产效率。因此，只有树立正确的市场理念，才能满足山地农业高效发展的需求，发挥农业生产的多功能性，推动农业产业的不断改革和深化，提升农副产品的市场供应力，使山地农业更加具有规模化、特色化、集约化、以及组织化[3]。山地高效农业的发展，树立正确的生态理念，也就是对生态文明建设、以及小康社会建设重新认识，高度重视，严格遵循“产业生态化、生态产业化”的发展政策，严守天上、地下、山中、水里四条基线，保证山地环境空气常新，大地常绿，碧水长流，以此使山地特色高效农业能够更快更好的发展。

3总结

总而言之，现代高效山地农业发展，需要充分利用本地区自然环境，大力发展特色山地农业，秉持高效、安全、优质、生态的基本原则，大力发展山地乡村旅游业、以及新型农业，完善农业社会化服务体系，推动农业生产的专业化和社会化。使现代山地特色高效农业能够与农业现代化、新型工业化、信息化、城镇化同步发展，实现农业增效、农民增收、农村发展，进而为全面建成小康社会而努力奋斗。

参考文献

[1]黄婧,史琼,欧国武,等.贵州现代山地高效农业发展的困境与对策[J].贵州农业科学,2015,43(8):275-279.

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引言

循环型农业是一种以循环经济理论和可持续发展思想为指导，运用生态工程学的方法，强调以资源循环利用为主，以节约资源和保护环境为主要目的，最终实现经济效益、社会效益和环境效益三者协调统一的农业经济发展模式。这不仅要求农业、工业和第三产业形成基于全社会的大循环，更要把与农业关联的产业组织成“自然资源一农产品一再生资源”的闭环式流程，通过优化农业生产至消费的整个产业链结构，实现物质的多级循环使用，将农业生产活动对环境的有害影响降到最低程度，最终实现农业经济活动的生态化转向。[1]

一、甘肃省发展循环型农业的现实基础

（一）地貌类型

甘肃省地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布。地势自西南向东北倾斜。复杂的地貌形态，大致可分为各具特色的六大地形区域。陇南山地：这里重峦叠嶂，山高谷深，植被丰厚，到处清流不息。这一区域大致包括渭水以南、临潭、迭部一线以东的山区，为秦岭的西延部分。陇中黄土高原：位于甘肃省中都和东部，东起甘陕省界，西至乌鞘岭。这一地区有丰富的石油、煤炭资源。甘南草原：它是“世界屋脊”――青藏高原东部边缘的一隅，地势高耸，平均海拔超高3000米，是个典型的高原区。是甘肃省主要的畜牧业基地之一。河西走廊：斜卧于祁连山以北、北山以南，东起乌鞘岭、西起甘新交界，是块自东向西、由南而北倾斜的狭长地带，海拔在1000――1500米之间，是甘肃省主要的商品粮基地。祁连山山地：在河西走廊以南，长达1000多公里，大部分海拔在3500米以上，终年积雪，冰川逶迤，是河西走廊的天然固体水库，荒漠、草地、森林、冰雪等植被垂直分布明显。河西走廊以北的地带：这块东西长1000多公里，海拔在1000――3600米的地带，这里靠近腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠，风高沙大，山岩，荒漠连片。[2]

（二）土地资源

甘肃省土地资源丰富，但可以利用的面积比较小。甘肃全省总土地面积45.44万平方千米，居全国第7位。[3]人均占有土地量居全国第五位。其中，耕地面积为462.47万公顷，占土地总面积的10.18%；园地面积为20.54万公顷，占土地总面积的0.45%；林地面积为518.25万公顷，占土地总面积的11.41%；牧草地的面积为1410.84万公顷，占土地总面积的31.05%；其它农用地129.69万公顷，占土地面积的2.85%；居民点及工矿用地的面积为87.81万公顷，占土地总面积的1.93%；交通用地面积为6.51万公顷，占土地面积的0.14%；水利设施用地面积为2.87万公顷，占土地总面积的0.06%；其余的为未利用土地，面积为1849.99万公顷（包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸岩石砾地等）占土地总面积的40.71%；其它土地58.76万公顷，占土地面积的1.29%。[4]

（三）气候条件

甘肃地跨北亚热带、暖温带、中温带3个气候带，既有季风气候区，又有干旱气候区和高寒气候区，水平地带和垂直分异性相互叠交，气候类型复杂多样，这种复杂的气候类型和特点是全国少有的，主要表现为以下特征：

(1)气温年差和日差大。河西走廊气温年差大约为30―34℃，陇中和陇东大约为25―30℃，其余地区在25℃以下。全省气温日差在10―16℃之间，河西为12―16℃，河东为12―15℃之间。(2)拥有丰富的太阳能资源。全省年太阳辐射量大约为4800―6400MJ/m2，年太阳辐射量一般由东南向西北递增：陇南大约为4800―5000MJ/m2，河西走廊大约为5800―6400MJ/m2，甘南高原大约为5800―6200MJ/m2，省内其余地区大约为5000―5800MJ/m2。(3)热量条件较好。全省除甘南高原和祁连山地的部分地区因海拔高，气候寒冷，热量条件不能满足种植业的发展要求外，其余地区均可因地制宜地发展多种种植业。[5](4)风能资源丰富，河西的肃北、安西、金塔、民乐、永昌、古浪、景泰、天祝以及其他县的高山峡谷，河东地区的会宁、通渭华家岭和甘南州的部分山地等，年平均风速达3―5m/s。

（四）水资源状况

水资源是基础性自然资源，系生态系统的控制要素，同时又是战略性经济资源为综合国力的有机组成部分[6]，甘肃省水资源主要分属黄河、长江、内陆河三个流域，9个水系。黄河纵贯全省东部、中部以及甘南大部分区域，省内流域面积14.45万平方千米，黄河流域有洮河、湟河、黄河干流、渭河、泾河等5个水系；长江流域地处甘肃南部，包括陇南山地全部及甘南南部省内流域面积3.843平方千米，长江流域有嘉陵江水系；内陆河流域位于甘肃省西北部，流域面积27.11万平方千米，约占甘肃省总面积的60%，内陆河流域有石羊河、黑河、疏勒河3个水系。全省河流年总径流量415.8亿立方米。其中，1亿立方米以上的河流有78条。黄河流域除黄河干流纵贯省境中部外，支流就有36条；该流域面积大、水利条件优越。但流域内绝大部分地区为黄土覆盖，植被稀疏，水土流失严重，河流含沙量大。长江水系包括省境东南部嘉陵江上源支流的白龙江和西汉水，水源充足，年内变化稳定，冬季不封冻，河道坡降大，且多峡谷，蕴藏有丰富的水能资源；内陆河流域包括石羊河、黑河和疏勒河3个水系，有15条，年总径流量174.5亿立方米，流域面积27万平方公里。河流大部源头出于祁连山，北流和西流注入内陆湖泊或消失于沙漠戈壁之中。具有流程短，上游水量大，水流急，下游河谷浅，水量小，河床多变等特点，但水量较稳定，蕴藏有丰富的水能资源。[7]

鉴于上述复杂而严峻的生态环境现实，甘肃省农业只能走循环型发展道路，既要用好自身的地理条件、气候与资源优势，又要以市场为导向，科技为手段，走生态建设与农业发展相结合的道路。

二、甘肃省发展循环型农业的模式

根据甘肃省各区域农业生态现实与基础，结合各地区地理条件与气候特点，可以采用如下几种模式中的一种或几种。

（一）立体复合型发展模式

该模式就是利用自然生态系统中的各生物物种的特点，在同一土地管理单元内利用农业生产过程中各种生物生长的“时间差”与“空间差”，合理的利用光、热、水和土地等资源而建立的多物种共生，多层次配置的立体种植高效的农业生产系统。使处于不同生态位的各生物类群（如：林木、农作物、鱼和药材等）在该系统中各得其所、相得益彰、互惠互利。该模式是探索节约农业资源，防止生态破坏和保护生态平衡的一种循环型农业模式，主要有以下两种形式。

1.林牧结合型模式

以牧业为中心，通过开发草场资源，适度发展各种林木(生态林、经济林、用材林)，实现林牧并举，以牧促林，以林保牧，做到经济效益、社会效益、生态效益的良好结合。这种模式适合在甘南、临夏、河西等地的部分地区推广。

2.农林牧结合型模式

这种模式主要以林业为基础，以农牧业为中心，适合于一些山区和荒山荒坡较多的地区。荒山、荒坡植树造林，林业的发展不仅可以直接创造一定的经济效益，而且可以防止水土流失，调节气候，改善生态环境，为农业和其它产业的发展创造良好的基础。从根本上促进粮食生产及其他农业的发展。这种模式尤其适合于我省中部一些干旱缺水的地区以及天水、陇南、平凉、庆阳等地市。

（二）“生态家园”型发展模式

该模式是利用农村庭院有限的空间，建立高效农户生态系统，以构建家庭内部“种植―养殖―家庭生活”循环链为主，目的是以减量化和资源化来解决生活中产生的固体废弃物和生活污水。循环体系中以沼气为纽带，把种植业―农民生活―养殖―沼气―堆沤肥5个不同的子系统组成一个有机体的物质能量的循环体系，有助于减少种植和养殖产业的投入，提高经济效益、改善家庭环境卫生状况。甘肃省农村基本都是家―户―院，而且每家的庭院都不小，发展庭院型发展模式具有很大的潜力。

（三）农产品加工企业耦合型发展模式

该模式就是强调规模化生产，利用农业产业模式之间的链接关系来实现对能量与物质的高效循环利用。这种循环模式具有较长的产业链接，资源循环呈现多层次的特点。通过对种、养初级产品的加工，多层次利用，使产品多次升值，提升农产品生态经济效益。该模式是循环型农业进一步发展的必然趋势和归宿。

1.种―养―加生态型（一）

以养殖业为主体，种、养、加相配套的生态农业园模式。该模式实施主体单一，类似工业企业内部的循环经济形式。生态农业园内的废物已经在内部形成封闭循环。既保持了循环内各环节的动态平衡，又获得了较高的产出效益。这种模式适合在甘肃陇南、天水和张掖的部分地区推广。

2.种―养―加生态型（二）

以农产品加工企业为龙头，实施主体为农户+公司；种植业+加工业；养殖业+加工业；种植业+养殖业+加工业。这种模式与前一模式相比，更加注重农副产品的深加工环节。不但促成了农副产品的增值，而且有利于消化吸收大量的农村富足劳动力，促进农村经济结构的调整和全面发展。这种模式在甘肃具有普遍的适应性和推广价值。

（四）生态恢复型模式

生态恢复型发展模式是把现代化技术和传统农业通过合理的投入，使农业生态系统得以恢复，保持良好的物质能量循环，从而达到人与自然的协调发展，主要包括土壤改造、退耕还林，还草、防治沙漠化、小流域综合治理和土地复垦。

甘肃省地表植被覆盖度低，干旱多灾，自然环境恶劣，荒漠化、沙化面积大，水土流失严重。传统农业中长期的不科学施用化肥、农药，使农产品也由于药物残留受到污染。通过大型农业机械进行深耕、测土施肥等措施，减少化肥挥发，提高耕地质量；通过静电喷雾、低量喷雾、控滴喷雾等技术精密喷洒农药，提高药液在植物叶片上的有效沉淀率，减少农药对生态环境的污染；通过秸秆还田改善土壤性状，提高土壤养分，达到肥田和防治污染的双重效果。这种模式适合与甘肃省中部一些干旱缺水的地区以及天水、陇南、平凉、庆阳等地区。

参考文献：

[1]方杰.四川循环型农业与新农村建设研究[M].西南财经大学出版社,2007.

[2]刘庆广.甘肃省循环经济发展模式研究[D].兰州大学博士论文.甘肃:兰州大学,2007,46.

[3]刘润萍,陈炳东,岳云.关于甘肃省发展现代农业的思考[J].农业现代化研究,2008,29.

[4]2009年《甘肃省统计年鉴》.

[5]吴新年.甘肃生态农业的发展模式探讨[J].干旱区资源与环境,2000,21(9):16.

篇4

[中图分类号]17127　[文献标识码]A　[文章编号]1672―2728(2010)11-0008－03

一、基于农业产业链视角下宜春市特色农产品的现状分析

所谓产业链及农业产业链指的是，在经济活动中，各产业之间存在着广泛的、复杂的和密切的技术经济联系，依次，人们将各产业依据前、后向的关联关系组成的一种网络结构称为产业链。农业产业链是指与农业初级产品生产密切相关的具有关联关系的产业群所组成的网络结构。这些产业群依其顺序包括为农业生产作准备的科研、农资等前期产业部门，农作物种植、畜禽饲养等中间产业部

由图1可以看出，农产品各级加工部门即核心企业与龙头企业作为产业链的中心环节，向前联结农产品生产、养殖部门，即广大农户；农产品加工企业向后发展，联结众多销售商。从理论上看，农业产业链还可以进一步向上游延伸至特色农产品种门。以农产品为原料的加工业、储存、运输、销售等后期产业部门，或者简单地说即农业产前、产中、产后部门。

(一)特色农业产业链内涵分析。特色农产品产业链是指与特色农产品生产密切相关的产业群所组成的网络结构。包括特色农产品生产前的科研、特色农产品的种植(养殖)、农产品加工、加工后产品储存、运输、销售等功能环节。特色农产品产业链是农业产业链的具体形式，它既包含农业产业链的共性，又具有特色农产品的特性。如图1所示。子(幼仔)的培育，农药(兽药)、原料(饲料)、收割(屠宰)等生产用原料的生产等；而且产业链可以进一步向下游延伸至农产品的精深加工等。特色农产品开发及其发展战略的内容涉及到农业、工业和服务业三大产业，以及众多行业的关联关系，需要从整体产业链上进行系统的经济分析。

(二)宜春市特色农业产业链功能环节和功能

1.特色农产品种植(养殖)业。特色农产品主要是指能够满足人们对农产品需求变化的多样性和各行业生产上对差异性原料供应要求的农产品。特色农产品需具备三个基本特征：(1)生产的区域性。由于特色农产品对特定的自然资源条件有着较强的依赖性，因而特色农产品的生产表现出很强的区域性特征。(2)产量的规模性。在现有经济条件下，特色农产品的生产效益与产品的产量规模紧密相关，只有在一定的产量条件下才能形成商品优势，因此必须以规模为依托。(3)品质的优良性。如果没有特色农产品的优良品质作为保障，就无法形成有效的特色农产品的市场需求，也不可能带来较高的和持续的经济效益。一部分经多年打造的特色农产品产业及龙头企业已成一定规模和气候，成为当地不可或缺的支柱产业，给农民带来较高的经济受益。

2009年，宜春市已发展无公害农产品61个，绿色食品51个，有机农产品71个；创中国名牌农产品3个，中国名牌产品2个，省名牌农产品28个。其中樟树四特酒、万载夏布、铜鼓红豆杉茶、明月山润田矿泉水和奉新飞宇竹制品，人选2010年世博会江西馆第一批名优产品。南坪村成为国家级无公害蔬菜基地、农业部和江西省新农村建设示范村。围绕果品、蔬菜、食用菌、粮食等优势产业，规划建立了11个农业标准化国家级示范区、4个省级示范区，带动农业标准化生产面积158.5万亩。宜春市的特色农产品开发和产业化经营持续加快，大大小小的龙头企业纷纷涌现，起步虽晚，但主体分析。根据宜春市特色农业发展的具体『青况，作出宜春市特色农业产业链图(图2)。发展速度较快。

2.特色农产品加工业。特色农产品加工业发展禀承自然资源优势和经济区位优势。2009年，宜春市实施农业产业化“双十双百双千”工程成效明显，全市有1家龙头企业列入“双十”，21家企业列入“双百”，135个一村一品示范村列入“双千”。如万载县金源农业食品工业园，由出口加工企业带动形成的农业产业化经营已有茭湖、高村、仙源等9个乡镇。引导龙头企业大力发展精深加工，增加终端产品比重。但综观全市特色农产品加工业的发展，宜春市农产品加工业结榭性矛盾依然比较突出，主要表现在：粗加工和低档次产品多，精加工及高附加值产品少。食品加工龙头企业较少，品牌知名度不高。对农业规模化、集约化、商品化发展难以起到明显的龙头带动作用。由于大多数企业缺少固定的原料基地，农民分散提供的原料在品种、品质、规模等方面远不能适应食品加工化大生产的需要，致使大量的农副产品得不到合理地开发利用。因此要想壮大农产品加工企业的竞争力，要积极投资于产品的研发，加大研发资金投入力度，才能提升产品质量，扩大品牌知名度，成长为龙头加工企业。

3.特色农产品销售业。要发展特色农业，仅在生产技术环节上下功夫是不够的。分散的农户在市场上难以形成声势；小批量的生产也难以做大品牌。所以必须经过强有力的市场运作，特色农产品才能走向市场，扩大市场份额。以蔬菜、果品批发市场为核心，宜春市建设了230多个农产品专业批发市场。同时，由商贸、涉农部门以及各乡、镇牵头，与国内多个大中型企业建立了稳固的销售关系，与日本、韩国、美国等10多个国家和地区建立了农副产品进出口贸易联系。随着宜春市现代化区域中心城市辐射功能的不断增强，对外交流的日益扩大以及商贸业发展和商务环境的改善，推动了宜春市餐饮行业的快速发展。餐饮业从单一的饮食形成集采摘、休闲、娱乐、饮食等为一体的新型消费方式，成为餐饮市场的一大亮点，使餐饮业市场异常红火，为社会经济带来巨大效应。

二、基于产业链视角下宜春市特色农产品产业发展模式的政策建议

(一)建立混合纵向一体化的联结机制。为了实现特色农业产业链合作企业的共同战略利益，使加盟产业链的企业都能收益，必须形成一种长期合作博弈的机制来加强成员企业间的合作，使成员企业间能够风险共担、利益共享。这种机制就是混合纵向一体化连接方式，即以一家农业龙头企业为主进行产业链设计，将某种环节以某一利益主体独资、控股或参股的形式参与产业链各环节的投资经营，而又不与其他利益主体在某一功能环节以合同契约进行联结。特色农产品有着明显地域性特征，能反映一定的地方性的文化内涵，当企业实施纵向一体化战略而健康发展后，就能使产品形成品牌至名牌，还能提高本区域的知名度和社会效益。目前，农产品龙头企业的发展，起到了带动区域的整体产业链及旅游、餐饮等行业的发展。这种选择和

运用纵向的前向一体化发展模式的成功，可以归纳为在农业产业链中走以“从农村走向城市”的衔接道路。其启示是：今后可以在政府主导下，农民依靠政府的惠农政策，以及财政支持“以工业反哺农业”的行为，完成特色农产品产业链形成；也可以在市场主导下，农业依靠产业关联的内在规律来自然接受“以工业促进农业”所形成的产业链。这样的模式可以提高农业生产经营组织化程度，以及破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化，达到推动城乡统筹发展的目的，形成都市型现代农业发展的趋势。

(二)建立“公司+园区+农户”的组织形式。传统的“公司+农户”模式出现了很多问题，主要是农户组织程度不高造成交易成本巨大，而且各方违约严重影响了小农户的利益。农业园区的建设解决了一系列的问题，因而具有先进性。在“公司+园区+农户”的生产模式中，公司是主导：确保园区的统一设计，生产标准的制定，投入物资的供应，技术指导，回收、加工、销售，品牌宣传推广，贷款担保公司的组织。园区是关键：公司有园区才能统一管理和控制，公司有权对进园区的人进行筛选，进园区人员必须服从公司管理，可以对投入品进行统一管理，监督实施较容易，确保完全收购。农户是生产主体：农户投资，全额投资或投入流动资金或承包生产；农户生产，投资人自己当种植者，以农户为生产单位；农户是独立的经营者，可以自己决定生产规模、内部考核方法、内部分配等。

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2009年河北省财政支出继续向农业倾斜，在促进河北转变农业发展方式方面取得了很大的成效。2009年全省农林水事务支出264.8亿元，增长74.3%。

（一）支持农业基础设施建设。全省财政整合资金7.3亿元，集中用于80个县农业节水设施改造建设；落实资金4.4亿元，支持农村水电、测土配方施肥、农技推广和动植物疫病防控体系建设。

（二）认真落实惠农政策。组织发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴68.1亿元，比上年增长13.3%。省级投入4.54亿元开展农业保险保费补贴试点，全省种植业保险保费补贴比例达到80%。

（三）推进农业综合开发和现代农业发展。全省投入25.6亿元，建设高标准节水农田156.6万亩，完成生态综合治理12.4万亩，扶持农业产业化经营项目199个，着力打造粮食生产核心区。落实资金2.3亿元，支持发展设施农业和现代果业，促进奶业产业升级。

（四）扩大支农资金整合试点。支农资金整合试点的省级试点县达到34个，自主试点县达到40个，落实补助资金1.2亿，拉动社会投入11.7亿元，促进了农业产业升级、农民增收和县域经济发展。

二、河北省转变农业发展方式的财税政策在实施中存在的问题

（一）财税政策的引导性未充分发挥。目前，河北对农民的四大补贴，只有农机具购置补贴在转变农业发展方式上起到了一定的引导和促进作用。对于粮食直补和农资综合直补等补贴，虽然政府动用了大量的财力，但是发放到农户手中的补贴还是比较少，无法对农户的生产和生活方式产生根本性的影响。

对于促进现代农业发展的其他补贴项目，补贴的力度和覆盖范围还不够大。例如：测土配方施肥补贴项目在农村还未普及；温室大棚地基、墙体等的设施农业的土建部分还未列入补贴范围；农民专业合作社补贴覆盖面窄、手续比较繁琐，等等。

财政补贴对于生态循环农业考虑不多。目前，还缺乏专门针对于有机生态循环农业的补贴。另外，财税对农膜、化肥和农药在税费上的减免，会鼓励越来越多的化肥、农药的使用，造成土壤腐殖质和自然肥力越来越差，从而导致农作物农药残留的种类与残留量越来越多，对居民健康的损害越来越大；而农膜的大量使用则会造成严重的白色污染。

（二）财政支农资金仍然存在管理部门多、投向零星分散问题。以承德县为例，2008～2010年上级累计下达到县的财政支农资金总额达到28，570万元（不含国家设立的各项涉农补贴），年均9，500多万元，但项目管理涉及到农牧、林业、水务、农开、扶贫、财政六个部门，项目的类别在30个以上。由于财政支农资金参与管理多、设立的项目类别多、各有各的使用范围，有些专项资金政策目标、扶持内容出现交叉重复，制约了现代农业的发展进程。

（三）财政资金对农业科研投入不足。农业科技人员的工资待遇水平很低，尤其是一部分乡镇等基层农技人员的工资收入要靠自己去创收，限制了农技人员的积极性，致使基层专业农业技术人员缺乏。从农业推广支出结构看，人员经费所占比重在不断上升，业务经费所占比重呈下降趋势。据调查显示，农业推广机构人员经费和业务经费的比例，县级平均为8∶2，乡级平均为9∶1，业务经费不足限制了农业推广活动的有效开展。

对农业科研人员的教育投入也不足，导致基层科技人员的整体素质、服务水平与现代农业发展的要求不相适应。同时，河北还缺乏有机生态循环农业的专门人才，国内的大专院校尚没有“有机生态循环农业”这方面的专业。

从设施农业技术角度看。设施农业科研投入不足，技术创新不够，在温室设计和制造等关键环节，我国拥有自主知识产权的技术和创新技术很少；设施农业装备发展滞后，设备比较简易，环境控制能力差，机械化自动化程度低；农产品的质量安全形势严峻，农药、化肥超标使用导致果蔬品质下降，动物养殖防疫、消毒设施落后，严重影响消费者的健康。

（四）基层政府财政资金上的制约。转变农业发展方式，需要政府财政资金的引导和支持，但基层政府财政资金上的短缺将成为转变农业发展方式的严重制约因素。一是村级债务严重，化解难；二是基础设施建设资金来源有限，资金缺口大；三是地方配套的压力大。由于县乡财力有限，部分支持转变农业发展方式的好政策，很多基层政府由于拿不出配套建设资金而不敢去争取，进而影响河北转变农业发展方式的进程。

配套资金的使用问题在“省直管县”更加突出。由于“省管县”财政体制改革，弱化了地级市对县的财政管理权，在某种程度上影响到地级市的积极性，有可能减少其对所辖县（市）的支持和扶助力度，影响到其配套资金的到位；而省里又没有直补的政策，这样就给县（市）发展带来很大资金制约。

三、完善河北省转变农业发展方式的财税政策建议

（一）各级财政支农政策应大力向有机生态循环农业倾斜。现代农业强调的是可持续发展，大力发展有机生态农业是增强农业可持续发展力的有效途径。根据蒋高明从事的有机生态循环农业规模生产的实验数据表明：每头牛每年可消耗2.1吨秸秆，产生约150公斤净肉，相当于750公斤粮食的可食热量。扣除养殖过程中消耗的300公斤粮食，即1头牛可带来约450公斤粮食，相当于直接增产45%。另外，每头牛还产出了约5吨牛粪，这些牛粪施加到大田里，即使使用一半的化肥，还可带来10～20%的粮食增产。在实验村使用沼气的130户，年产沼气9.2万立方米，相当于65.9吨标准煤，减少因燃烧化石能源排放的二氧化碳177.9吨；有机肥还田还将农作物固定的大量二氧化碳埋葬在耕地中。可以看出，发展有机生态循环农业，不但能够使粮食增产、土地肥力增强，还能够产生大量生物质能源，从而保证了农业可持续发展。各级财政支农政策应大力向有机生态循环农业倾斜，减少用于化肥、农药、农膜补贴的经费，增加对有机肥、生态治虫等项目的扶持资金，通过财税政策支持、引导农民走有机生态循环农业道路，增强农业的可持续发展力。

（二）加大支农资金整合力度。自2006年以来，河北省先后在20个县（市）开展了财政支农资金整合试点工作，同时，还有22个县（市）自主开展了财政支农资金整合工作。通过资金整合，集中支持了试点县（市）农业主导产业和特色产业发展，促进了农业产业升级、农民增收和县域经济发展。

为了进一步增强财政资金的使用效果，河北省应加大支农资金整合力度。一是以县为主抓支农资金整合，确定主导产业，明确支农资金投放重点，按照“统一规划、统一申报、统一管理、统一实施、统一验收”的要求，项目的实施由各部门、各单位负责，财政部门负责协调和资金监督管理；二是以农业发展规划引领支农资金整合，要求试点地围绕新农村建设和“十二五”农业规划，制定年度性和阶段性项目规划，以规划定项目，以项目定资金；三是围绕农业主导产业搭建平台促进支农资金整合，在试点过程中，主要是整合支持农业发展的各项支农资金，发展优势产业；四是省级财政支农资金整合的力度同步加大，要以存量带增量整合，也即是在预算安排时，对有关涉农部门支出存量已经安排的项目，维持不变，对到期的、过时的或效益不高的项目资金进行压减，对用途相近的进行合并、归类。

（三）财税政策要有选择地对农业科技研究予以支持。财政应加大对农业科技的经费和教育投入，但是支持农业科技研发和创新的内容要有选择。现在已经有越来越多事实证明，以美国农业为代表的“化学农业”、“转基因农业”对环境、生态、生物多样性、动物与人类健康都会造成极大的负面影响。为提高粮食产量大力发展（转基因）生物技术，并不能让农民受益，化学物质照样污染环境，地力照样得不到提高；配方施肥也不能从根本上解决化肥问题，徒增加了种地的麻烦。因此，河北在转变农业发展方式、发展现代农业时，首先要确定要以世界什么样的农业作为“现代农业”样板，财政政策应该支持发展什么农业技术。比如，应该以良种培育、绿色肥料研制为重点，下大力组织科技攻关和技术引进；对于在中草药基础上开发的“生态农药”及以益虫治害虫“生态治理”方式优先考虑、研究、试验与应用。

同时，河北财政资金应支持发展基层科技服务，通过发展区域性（乡级）农业技术推广站、建设农业科技创新平台、促进现代农业关键技术成果转化、加强农民技术培训、加大农业科技投入等五大措施强化农业科技服务能力建设。通过大力提高农业科技人才的待遇，吸引农业科技人才，增强农业发展后劲。