军事化托管范文

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篇1

对自己来说，我觉得这不仅仅是一次经历而且是一次历练甚至是个人思想和素质的一次升华。三天的军训中我记忆最深的一句话就是“令必行，禁必止”。这让我彻底体会到了军人严明的纪律，自律的作风。让我意识到自己自由散漫的行事风格应该得到彻底的改变。军训不仅从心理上更能从身体上提升自己。还记得那晚十点和两点的两次紧急拉练。我是一瘸一拐跑完10公里的。这让我觉得现实生活中所谓的吃苦根本不算什么，应该以一种更加积极的态度面对生活中的困难。经过七天的训练我微妙的感觉到自己的身体素质产生了变化，变得越来越好。

篇2

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）12-0211-02

引言

大学生班集体导向机制是在群体动力学理论的基础之上发展而来。群体动力学理论最早由德国心理学家K・Lewin提出，认为要想改变一个个体，必须从改变所在的群体入手，班集体导向机制根据高校现有管理制度和学生特点，依托群体基本单位――班集体，挖掘群体动力机制的内在发展变化因素，通过群体动力机制的内聚力、驱动力、耗散力三大要素间的彼此联系、彼此转化、彼此消融，共同推动群体的演化、发展和绩效提高，并通过内在作用机制影响、改变个体，以此培养学生个体的集体意识、集体行为能力、集体沟通协作能力和集体内聚力。

班集体导向机制的构建，从一定程度上缓解了高校一线管理人员严重缺编情况，同时从根本上解决了由于“90后”大学生强烈的自我个性[1]和现在大学的后勤社会化、大学开放化[2]而导致的高校班集体的多样化、多元化，疏通了群体系统内部由此而产生的破坏群体稳定和演化、降低群体绩效耗散力[3]。

本文以班集体导向机制为理论基础，在飞行技术专业，通过设定近景、中期、远景群体目标，建立正式和非正式群体规范，形成目标驱动机制、群体基本单元竞争机制、小群体机制、全员参与机制、典型激励机制、及时反馈机制建构群体内聚力，以期为高校大学生集体导向机制提供作用机理支撑和实践研究案例。

一、飞行技术专业概述

飞行技术专业是培养民用航空飞行人才的学科专业，毕业以后达到商用驾驶员执照附加多发仪表等级的知识和技能标准，从事民用航空国内、国际航线运输机驾驶工作。

学员在校期间实行准军事化管理，从管理制度层面，严格准军事化一日生活制度、准军事化内务卫生制度、准军事化仪表仪容制度、准军事化队列制度、准军事化日常工作制度以及准军事化学员违纪处理办法等，从最大程度上坚持军事化管理标准[4]。然而学校内部除飞行技术、空中乘务、民航空中安全保卫三个专业实施准军事化管理外，学校仍处于后勤社会化和大学开放化的轨迹上，这给准军事化管理提供了较大的外部环境阻碍。与此同时，其管理人员和学生的比例在1：180～1：260之间，远远小于准军事化管理规定的1：75的要求，且绝大多数飞行学员为“90后”大学生，其通用特点明显。

从飞行员职业发展角度，对“多人制机组环境”适应，集体意识、集体行为能力、集体沟通协调能力要求较高，其对飞行中机组人员的配合与协调起着关键的作用，因此在现有的外部环境和准军事化管理制度下，如何在飞行技术学习期间，从管理制度层面，利用群体动力学理论，依托班集体这一基本群体单位，驱动学生实现“多人制机组环境”的配合与协调成为班集体导向机制实践的重要研究内容。

二、飞行技术专业班集体导向机制的构建

1.班集体导向机制目标的设定

在实践探索中，将班级统筹到飞行技术专业的大群体中，将大的群体以班级为单位分为13个群体基本单位（班集体），在飞行技术专业13个班集体中开展集体导向评比，将评比结果纳入大的群体统筹，根据群体目标具体、系统、连续、一致的设定原则和群体目标可分层、量化，可评估的标准，设立了三个维度的群体目标。

具体目标：以一个星期为周期单位，建立班集体周评比制度，将准军事化管理内容拆解为内务卫生、早操队列、课堂纪律、仪表仪容、违纪或奖励处理五个部分，分别制定每一个部分的要求细则及赋分标准和原则，以班集体为基本单位扣加分，进行集体导向百分制评比。对分数较高的两个班级或较上一周进步最大的班级在周末放宽准军事化管理要求，组织班级文体活动，进行激励性舆论宣传；而对于分数低于75分的班级在周末严格准军事化管理要求，对学生骨干施加压力，召开主题班会研讨下周计划（不在集体内形成批判，只做计划）。

中期目标：以学期为基本单位，建立学期综合测评制度，对具体目标中班级周评比进行学期汇总，并列入班集体学生期末综合测评，同时对班集体产生严重耗散力的个体，不考虑个体评奖评优、先进典型、入党培养，以期将个体目标系列标准融入群体目标，形成个体目标组合后的群体内聚力。

远景目标：分为两年期和四年期。两年期利用进入飞行训练的时间节点和推荐度，向学生传递群体动力目标信息；四年期以大学生涯为单位，建立大学职业生涯制度，将中期学生个体耗散力典型、驱动力典型、内聚力典型上报公司，对学生个体造成压力，不断地强调“多人制机组环境”和“多人制机组沟通与协调”，逐步使学生更早地进入工作要求具备的集体意识、集体沟通协调能力、集体行为能力和集体内聚力环境。

2.班集体规范的建立

在准军事化一日生活制度、准军事化内务卫生制度、准军事化仪表仪容制度、准军事化队列制度、准军事化日常工作制度以及准军事化学员违纪处理办法等正式规范的基础之上，进一步充实准军事化管理内涵，形成“关于建立准军事化管理下学生激励机制的若干意见”正式规范，与准军事化管理“刚柔并济”，同时对五部分准军事化管理拆解内容进行量化处理，使其易于评估、考核。

在此基础上，建立学生内务纠察队、学生早操队列纠察队、学生仪表仪容纠察队，成立以班级骨干为中心的课堂督导小组、以专职管理人员为核心的一日生活制度违纪或激励处理小组，与此同时建立学生监督组织的管理规范，并通过不间断对学生监督组织的骨干进行集体行为倾向和行事风格一致性培训，通过将职业要求的必须自然遵守的确定性的行为准则逐步渗入等方式，驱动整个群体建立职业需求的非群体规范。

同时，为了进一步丰富非群体规范的内涵，利用微博、微信、QQ群、人人网等新兴媒体、宿舍等平台，加大文化建设力度，营造团结和谐的宿舍文化、积极正向的新兴媒体文化，建立飞行学生移动网络综合信息管理平台，在全体学生中不断传递“鲶鱼效应”，集体奖惩、集体行为倾向和行事风格一致性；在学生管理干部中不断传递“流水机制”。

3.班集体内聚力的建构

在班集体周评比制度、学期综合测评制度、大学职业生涯制度、“刚柔并济”的准军事化管理正式规范和学生监督组织职业需求的渗入式非正式规范建立的基础之上，依据目标驱动机制、群体基本单元竞争机制、小群体机制、全员参与机制、典型激励机制、及时反馈机制，提出了“每周一次班会、每周一例典型、每周一场公益”三个实体活动和“每天内务有反馈，每天课堂有监督，每天自习有主题”三个基本层次建构班集体内聚力。

具体实践中，每个班级在每一周的固定时间召开一次小于10分钟的主题班会，内容涉及上周周评比总结、班级内部成员互评互测、班级内部正面典型和负面典型推荐、下周的工作计划等，其中正面典型和负面典型推荐需要形成事迹材料，作为学期综合测评和大学职业生涯校企互动的重要依据，主题班会后班级选派4～8人在校园内开展公益活动，以增强学生的自我认同感。在三个基本层次中，通过建立微信群、楼道展示板等形式，对内务检查情况、早操队列情况、仪容仪表情况、课堂纪律情况进行实时通报与反馈，每天的自习均设置30分钟课程复习题，复习题由学生班级学习委员根据课程情况轮流出题，保障每天自习有主题。

与此同时，构建宿舍环境、课堂环境下小群体机制，强化宿舍环境下的集体导向制和课堂环境下的集体导向制。具体实践中，宿舍环境下的集体导向制将学员宿舍布置为温馨的“书香型”宿舍，从环境上创造学习氛围，同时重新调整宿舍，每个寝室至少安排一个爱学习、学习能力较强的学生，以点成线、以线带面，以带动整个宿舍，使整个宿舍形成一个学习氛围浓厚的小环境，从而带动整个班级的学习氛围。同时将“宿舍型学风建设”作为一个研究课题，让学生通过研究，完成“宿舍型学风建设”课题，并提交了相关研究论文。课堂环境下的集体导向制鼓动学生在课堂上踊跃发言，建立“课堂秩序表”，班集体的每一名学员轮换填写，“课堂秩序表”内容包括请假人员、旷课人员、违纪人员、课堂积极人员，课堂详细记录等，并把课堂秩序表中的无违纪人员和旷课人员的记录列入周评比，同时做阶段性课堂学风建设通报[1]。

三、班集体导向机制的实践成果

通过群体目标、群体规范和群体内聚力的构建，飞行技术专业不断激发学生学习动机，不断丰富准军事化管理内涵，不断加大校企合作、促进校家互动，不断营造爱校爱家的文化氛围，完成了从“让我学”向“我要学”转变，从“惩戒”向“激励”导向转变，从“托管”向“主动参与”转变，实现“校”就是“家”的转变。

班集体导向机制不断实践与探索，两年的时间里，飞行技术专业学风建设和学生管理初见成效。学业淘汰率逐年降低，饱满的学习热情、刻苦的拼搏精神，整体学习气氛明显转变，从“老师要求学生学习”到“学生要求老师讲授”，优秀学生获奖人数与级别呈现质的飞跃。

本文运用大学生班集体导向机制，依据群体动力学理论，根据飞行技术专业现有管理制度和学生特点，依托群体基本单位――班集体，挖掘群体动力机制的内在发展变化因素，通过设定群体目标，建立群体规范，构建群体内聚力，在飞行技术专业进行了实践研究。

参考文献：

[1]钱程.高校班集体建设面临的问题与对策[J].中国地质教育，2006（3）：99-102.

篇3

提高军队的装备水平是增强战士作战能力的重要保证，农机化发展也是如此。要实现传统农业向现代农业转化，必须尽可能增加农机装备，并不断增强农机具的配套性、高效性、智能性，使农机具发挥最大效力。同时要建设机库，将各类农机装备入库整齐停放，确保财产安全，延长使用寿命。

1.2“合理建制”原则

散兵游勇不能成为军队，以科学的建制组织起来，才能发挥集团作战的强大威力。农机队伍建设也是如此。农村实行家庭联产承包经营体制后，由于经营规模小，大型农机具无用武之地，所以大多数农户只购买一些小型、功能单一的农机，自购自用，闲置率高。一些农机大户虽然也购买了少量大中型农机具，为周边农户提供农机作业服务，但受实力不足的限制，所购买的农机具品种不全，配套性差，难以开展全程机械化作业服务。因此，应把分散在一家一户的农机具集中起来，由实力相对较强、群众威信高的农机大户牵头，组建农机合作社，实行机具的统一调度，联合为周边农户提供全程农机服务。同时要动员农业企业、现代农业园区、村集体经济组织发挥经济实力强、管理水平高的优势，购买适用农机，与农机大户联合组建农机合作社，在完成自身农机作业任务的基础上，为周边农户提供农机服务，以扩大农机作业覆盖面，提高农机的使用率。各级政府应大力扶持农机合作社的发展，各类农机优惠政策应向农机合作社倾斜，使之快速健康成长，有能力购买更多的大型化、智能化、具有复合功能的先进农机装备，以不断增强农机合作社的服务能力。同时，要加强对农机合作社的指导，不断提高其经营管理水平。

1.3“建立根据地”原则

我国人民革命战争的实践告诉我们，一支军队只有建立了稳固的根据地，才能立于不败之地。农机合作社是农机作业的主力军，要实现长期稳定的发展，也必须拥有自己的“根据地”。这个“根据地”，就是通过全托管与承包的方式，获得拥有土地经营权的耕地。“根据地”越大，农机合作社生存发展的空间也就越大。农机军事化建设对农机化发展的借鉴意义施建伟合作社获得足够空间的“根据地”后，一方面，可以改变过去因农机作业市场不稳定而造成“流动作战”的被动局面；另一方面，可以通过农业生产经营获得可靠的收益，增加农机合作社的盈利途径。同时，通过聘用接受全托管与承包服务的农户为合作社的常年作业人员，使这些农户获得土地承包收入和农田作业收入的双重收入，其收入水平将普遍高于自我种植经营的农户，从而实现带动群众共同致富的目的。对当地农业生产而言，把更多的土地交给农机合作社经营，农机合作社的农机化优势就能得到更充分的发挥，当地农机化程度就能实现快速的提高。

1.4“协同作战”原则

现代战争已走向多兵种协同立体作战模式。农机队伍只是农业生产的一个“方面军”，要实现农业增收、农民增效，必须与其他农业生产部门互相配合，协同作战。尤其是实行全托管与承包经营的农机合作社，已不仅仅是单纯的农机作业服务单位，而是农业生产经营实体，所以，更应加强与农技、水利、农产品购销等部门和单位的联系与合作，实现农机农艺的有机融合和农超的直接对接，在农田水利的改造、种植品种的选择、种植茬口的安排、农药化肥的施放、农产品的加工销售等方面取得他们的大力支持和配合，从而不断提高自身的综合技术素质、经营管理能力和经济效益水平。

2后勤保障系统建设

2.1装备的研发与制造

在市场经济条件下，农机研发、制造主要由企业实施。各级政府应加强对这些农机研发、制造企业的扶持，核拨专项研发经费，提高其研发、制造新型适用农机的积极性。同时，农机的作业效果与当地的土壤结构、水文条件、农作物品种和种植模式等密切相关，农机制造企业所制造的农机是否适应当地的情况，必须通过试验进行验证和调整。因此，当地农机推广部门应建立农机试验基地，对推广的每一种新型农机进行适应性试验，成功后方可全面推广。

2.2装备的供应与维修

保持武器的完好性能，需要对武器进行必要的保养、维修。农机合作社的武器就是各类农机，农机的先进性、可靠性、配套性、完好性决定了农机合作社的作业服务能力。因此，要大力加强农机的供应、维修体系建设。一是要提供安全可靠的装备。农机制造商制造的农机，只有在通过产品鉴定，具备生产许可证、农机推广证和农机合格证的前提下才能准许投放市场。二是要建立覆盖农业产区的农机供应网络。当地农机经销商应合理布局分销点，让购机者能够就近购机。三是要建立覆盖农业产区的农机维修保养网络。通过农机经销商及其分销点提供完善的售后服务、农机合作社建立维修间和配件库、发展社会农机维修点等途径，解决农机就近维修保养问题。

2.3“工事”的修筑与维护

农机作业的战场就是农田。一般来说，土地越平坦，田间建筑物、沟河等障碍越少，道路越通畅，连片种植规模越大，就越能发挥农机的威力。因此，各级政府部门要有计划地抓好农田水利整治、入田道路改造、连片示范方建设、农田适度规模经营等方面的工作，并加强沟河、坝埂、道路的日常维护与管理，制止挖废土地、违章搭建、侵占道路等行为，为农机作业创造良好的地域环境。同时，在规划建设设施农业项目时，应考虑设施农业的农机化要求。如在设计大棚时，其总体宽度、高度以及立柱间距、肩高、门宽等应按照农机的作业条件进行设计，以方便农机作业。

2.4油品的供应与储存

兵马未动，粮草先行。军队的机械化装备必须有足够的油品作保障。同样，农机的动力来源主要是柴油、汽油，没有油品，农机就是一堆废铁。政府要帮助农机合作社等农机作业单位与油品经销企业建立固定的合作关系，确保油品的长期供应、优惠供应和农忙季节的优先供应，对农机手发放“农机双优加油卡”是一个简便易行的好方法。同时，农机合作社要建设油品库，配备必要的储油容器和加油机械，储存一定数量的油品，以减少农机的加油时间，提高油品供应的保障度。

2.5人员的教育与培训

指战员政治觉悟、军事素养的高低是决定军队战斗力强弱的第一要素。农机作业也是如此。因此，要持续加强农机人员的教育与培训，建立一支政治觉悟高、职业技能强、工作作风硬的农机队伍。对农机合作社，要加强负责人的培训，增强其为广大农户服务的意识，提高其把握市场、善于经营、科学管理的能力；加强管理人员的培训，提高其职业素养和岗位技能；加强农机操作人员的培训，提高其农机的操作、维修技术水平，增强其单兵作战的能力。可采取内训与外训相结合的办法，一方面，有计划地对新老人员进行岗前培训和在岗培训；另一方面，当地农机培训、推广、监理机构要组织农机从业人员进行分类的系统培训，如职业道德培训、新人员的获证培训、新型农机的操作培训、农机安全知识培训、农机合作社经营管理知识培训等。

3情报信息系统建设

目前，国家、省、市、县各级政府和农机部门都已建立了网络信息平台，有的还建立了“平安农机通”等手机短信平台，这是获取各类农机信息最快捷、最准确的渠道。农机合作社要着重收集、整理、掌握以下六大类信息：一是规章类信息。包括各级政府和农机部门颁发的条例、法规、制度等，这是必须执行的法律准绳。二是政策类信息。各级政府为支持农机事业发展，制订了一系列优惠政策，如农机购置补贴政策、农机购置贷款贴息政策、农机报废更新补贴政策、农机保险补贴政策、农机培训获证奖补政策、农机作业补贴政策、星级农机合作社奖补政策，以及各级农机化研发、试验、推广项目和示范基地建设扶持政策等，农机合作社应及时了解掌握这些优惠政策，从自身实际出发，制订发展规划，尽可能多地取得政府的支持，把握发展机遇。三是装备类信息。要及时了解国际、国内新型农机研发动向，不断发展性能好、功能强、质量优、能耗低的新型适用农机，实现装备的更新换代。四是市场类信息。要了解本地和外地的农机作业市场变化情况，通过开展全程农机作业服务，与本地现代农业园区、种田大户等客户建立长期稳定的合作关系，同时开辟跨区作业市场。实行全托管与承包经营服务的农机合作社，还要掌握农产品市场供求、价格变化情况，作好市场预测，作为调整种植品种的依据。五是环境类信息。要及时了解作业地域的气象、水文、地理、交通等情况，为合理安排农机作业提供依据。六是本单位信息。要建立农机合作社内部信息采集、报送、汇总系统，随时掌握机械完好状况、人员分布情况、作业进度情况、作业质量情况、合同完成情况、物料进出情况、资金收支情况、财务核算情况，提高内部管理的计划性、准确性和科学性。

篇4

因此，建设施工单位如何让建筑工地做到“绿色、节能、人文、经济”，是目前亟待解决的一个问题。建筑行业本来受到劳动力人群密集，流动性大，人员素质参差不齐，专业水平不高等因素制约，目前我司（中建三局第一建设工程有限责任公司）所承建工程更具有单体工程规模大，施工场地窄、工程周期长、标准无法统一等特点，这个问题就更显迫切。

作为施工企业，目前面临的主要困难是：承接工程不断增多，务工人员需求加大，“劳务荒”日益明显，受制供求关系，出现了工价高，人难管的现象。按照地方文明施工结合企业内部规定，上一定规模的项目在临建规划和搭设上要从绿色环保、安全舒适、人文和谐的角度出度，结合现场情况，配置办公室、宿舍、会议室、医务室、娱乐室、阅览室、食堂、卫生间、澡堂、洗衣房、锅炉房等相关的工作生活娱乐场所及相关的配套设施，满足员工需求。甚至有些项目处于多方因素考虑来体现自身“特色”，在临建上加以升级，添加了一些如健身区、放映室、网吧、银行、邮局、超市等公益性场所，为员工提供更加便捷人性化的服务，来营造温馨氛围，在丰富员工文化生活。

但是这庞大的后勤保障体系如何实现正常高效运转，就是摆在我们面前的一道难题，许多项目由于未跟上现发展形势，存在后勤管理人员配置不足，业务水平不高，在管理过程中难免出现从头管到脚，管理跟不上的被动局面，在管理不到位的同时来带来了一些不安定因素。要解决这些问题，增加管理人员不是最终解决办法。我认为，后勤管理要突破瓶颈，需要转型来解决，转型方向是专业人做专业事，“工地物业管理”这种托管模式应该是一种很好的探索。

所谓“工地物业模式”就是根据建筑工地特点，结合行业文明施工要求，借鉴户区物业管理做法，就现场实际情况对卫生保洁、安保消防、人员住宿、食堂餐饮、绿色环保、公益性场所管理、公共设施维护等实行专业系统化管理，通过面向社会招标，让有资质有实力，附合项目条件的物业管理公司加入到建筑工地物业管理行列中，以此提升建筑工地的文明施工管理水平，从而走上工地物管化轨道，满足项目需求。

我们所需要工地物业管理可与户区物业管理有所借鉴但又具有工地特点。从工地文明施工管理大方向入手，围绕施工，保障生产，服务于项目，使施工现场整洁有序，生活设施使用便捷，整个体系运转正常，达到环境良好，和谐人文的目的。对于其体系的构建，我的想法大体如下：

一、清晰的管理框架。组建工地物业管理机构，成立事务接待处，下设保安组、保洁组、炊事组、水电维修组和绿化组、会务服务组等相关的服务部门，职责明确，流程顺畅，人员充足，服务细致，保证场内公共设施正常使用，日常保障及时到位。同时加强业务培训，形成工作常态化，满足项目所需，同时与项目直管部门综合办公室保持常态对接和良好的沟通。

二、健全的物业管理规章制度。主要包括：项目部物业管理实施细则、文明施工保证措施、保卫日常工作制度、车辆出入登记制度、消防安全保证措施、生活用电安全管理制度、区域环境维护措施、宿舍管理制度、食堂卫生管理规定、公共设施管理制度，会务服务接待制度等。将物业管理所涉及到的各个部位与环节从制度上加以约束和规范，形成一个先定标准，后抓落实，过程监管，制度固化的管理体系，从而保证物业化管理在工程施工中的有效运行，形成专业化管理模式。

三、明确的工作职责与分工：

1、事务接待处主要是与项目保持对接，接待和处理员工的一些诉求，协调各组之间关系，同时负责务工人员入住，根据项目要求和分包单位需求合理调配宿舍，对入住人员进行登记造册，办理宿舍物品移交手续，进行入住交底，定期配合项目安全部、器材部、综合办等部门进行综合检查，规范生活区、宿舍管理。最终能够实现拎包入住，半军事化管理。

2、保安组主要是负责现场安保，防火防盗，人员车辆进出，突发事件处理，暂住人口管理，外部安保对接等工作，制定相应的管理规定，让队员熟知自己的工作范围和职责，保证施工现场安全有序，外部衔接畅通，资料收集齐全，监控操作熟练，服务意识到位，形成一个管理规范的工地现场。

3、保洁组负责场内的日常卫生环境，包括公共区域、办公室、宿舍、会议室、卫生间、浴室、盥洗室和娱乐室等合同所约定的卫生区域，做到垃圾及时清理，制定消毒，定期防虫灭鼠，做到定人定区域定时段定标准，进行专人监管，实行签字考核制度，遇到重大活动、检查及时调配人员提供一些相应保洁服务。

4、炊事组负责项目部全体员工的日常就餐及客餐的准备，要求所有炊事员执证上岗，把好食品采购，食品安全关，制订饮食卫生标准，提高服务意识和质量，不断更新变换菜品，满足就餐人员需求，营造良好的就餐环境。

5、维修组负责现场生活水电的正常使用，及时更换，维修出现故障的设备和电器，保证使用正常化，做好水电统计，保证热水的及时供应，同时不定期加强巡视，消除用电隐患，为项目员工提供一个舒适安全的工作生活环境。

6、绿化组主要负责对项目部的绿化区域花草树木的移种、养护，除草、剪枝、施肥及水系的维护与管理。倡导绿色环保理念，为员工提供一个良好的休闲场所，心情得到愉悦，营造合谐氛围。

篇5

关于留守儿童的研究现多从教育学、社会学和心理学等角度以量化手段针对留守儿童学习、身体和心理健康、情感、人身安全、人格性格养成和社会交往能力等方面开展研究，而关于留守儿童的管理教育方面研究较少且多是浅尝即止，对当前几种应对留守儿童教育的教育模式的比较研究近乎空白。

 

本文从对留守儿童的教育管理角度出发，对当前的寄宿制学校、托管中心、农民工子弟学校等几种教育模式进行比较研究以寻求留守儿童管理缺陷的破局之策。

 

1. 留守儿童教育管理模式

 

(1)寄宿制学校

 

自二十世纪末，随着计划生育政策的大力落实，一方面，我国农村的学龄人口不断减少，同时城镇化水平不断提高，直接导致农村地区中小学校生源不足、规模小、质量低、布局分散等问题的出现。为解决这一现状，开始在农村地区进行中小学布局调整—撤点并校，寄宿制学校开始应运而生并迅速发展。农村寄宿制学校在一定程度上实现了让农村留守儿童接受公平的义务教育，同时还在发挥本身的学校教育职能之余，承担了相当一部分的家庭教育与社会教育的职能，担负着教学和生活管理的双重使命。

 

寄宿制模式的历史研究久远，早在17世纪，英国就开始出现寄宿制教育，但这些寄宿制教育多是为贵族精英子弟开设的，其目的是便于集中实现军事化管理模式教育。这与我国的农村寄宿制教育所处环境相差甚远。在保障留守儿童接受义务教育的同时，寄宿制学校通过一种社区模式教育和管理学生的学习和生活，既解决了由于撤点并校后带来的上学路途遥远等不便，又能有效整合现有的教育资源，从而推动布局调整、资源优化和城乡教育一体化，实现义务教育的均衡发展。

 

此外，寄宿制学校在为留守儿童提供相对较好的学习生活环境和人身安全保障的基础上，还有利于培养留守儿童良好的学习生活习惯和人际交往能力。寄宿制学校的统一管理下，留守儿童懂得了生活自理，学会同学相处、孝敬师长、感恩社会。从家长的角度来看。寄宿制教育教育管理、生活服务、食宿一条龙的这种全方位的安全保障体系，也为广大家长解决了后顾之忧，能够放心的外出务工和上班，有利于社会关系和谐稳定发展。但同时，相对于公立学校而言，寄宿制学校由于在满足教学条件的同时还要提供食宿条件，在有效的经费支持下办学条件相对较为落后，师资力量上也因为教师编制的限制相对匮乏，而且这种相对集中统一的管理模式侧重于封闭管理，很难兼顾好学生的学习生活和心理需求。

 

(2)农民工子弟学校

 

农民工子弟学校作为一种应对随农民工进城的儿童无学可上而为其提供教育服务的民办学校，是农民工子女在城市化进程中接受教育的过渡方式。这些年来，尽管国家在政策上不断为进城务工的农民工子女进入公立学校提供各种方便，免除借读费、学杂费，但事实上，农民工子女进入公立学校读书的比例很小。

 

公立学校由于学生的生活费高，学籍管理制度严、入学就读手续繁杂等因素限制让流动性大、家庭收入低的农民工子女望而却步。相较于寄宿制学校，农民工子弟学校在办学条件上更为落后，由于城市的生活水平压力大，大部分农民工只能选择收费低的农民工子弟学校，这些农民工子弟学校的教学硬件资源远远达不到国家标准。大部分农民工子弟学校校舍简陋，课程设置仅开设必要的文化课程，达不到国家课程标准和教学大纲的要求。其次，农民工子弟学校师资水平低。与公立学校相比，农民工子弟学校经济条件差，教师工资低，导致教师力量缺失且流动性大，教学条件甚至不及农村寄宿制学校。

 

(3)托管中心

 

“托管中心”是指通过集中管理的方式来缓解当前我国农村地区缺乏相关的儿童社区教育的组织，主要以社区服务的形式存在。“理想的家庭必须扩大，必须让儿童接触更多的成人和更多的同伴”，家庭是社会的组成部分，居住在一定地域范围内的家庭及家庭成员就组成社会生活共同体。当前，政府正大力创新家长制，建立留守儿童托管中心以对其实施家庭化、集中化管理。社区可以根据实际情况， 有组织地创建“托管中心”， 对留守儿童进行集中照管、提供看护、学习和娱乐生活指导。

 

传统的“家长制”是指政府和相关部门为加强对留守儿童的教育管理，组织召集社会各界爱心人士与留守儿童结成帮扶对子，从学习、生活等多方面对留守儿童进行义务辅导，使其健康成长的一种关爱模式。这种通过爱心招募的方式征集的“家长”，能够在一定程度上弥补了由于亲子关系缺失造成的留守儿童的“情感真空”。但由于父母在子女的成长和教育过程中扮演着无可替代的重要角色，家长“好意施惠”式的关爱很难满足留守儿童内心对亲情的真正需求。

 

2. 关于留守儿童教育管理的思考建议

 

当前，我国正积极推进非户籍人口落户城镇，力图加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，然这种户口迁移政策非一蹴而就。从当前的情况来看，寄宿制学校这种将学校教育功能、家庭抚育功能和社会教育功能融为一体的特殊办学模式能够满足广大农村地区留守儿童接受公平义务教育的需要，仍然是我国农村地区中小学的主要办学形式。但是，由于经济和相关政策的限制，农村寄宿制学校仍然存在由于总体经费投入不足导致办学条件较差等问题，难以满足城市化进程下农民工进城务工后子女对寄宿教育日益增长的需求。而农民工子弟学校和托管中心等教育管理模式相较于农村寄宿制学校，更难以惠及众多农民工子女。

 

综合比较几种模式的优缺点，我们提出在以农村寄宿制学校为办学模式的基础上，加大教育经费以改善学校生活环境、适当放宽教师编制和政策倾斜以提高教学师资力量、完善家长制以弥补留守儿童的情感缺陷。具体措施如下：

 

(1) 政府应针对农村寄宿制学校提出配套的教育投资体制，督导好的农村寄宿制学校办学条件优化完善并限制农村寄宿制学校的盲目扩张以造成教育资源浪费。同时，利用现今的大数据技术构建农村留守儿童信息网，建立留守儿童的学信档案，对留守儿童采用“教育券”的模式，即针对留守儿童的教育经费财政支出应根据其入学信息落实到就读学校，从一定程度上减少学校和家庭的经济负担。

 

(2)相比较公立学校，寄宿制学校既要完成学生的教育教学任务，还要负担起学生的食宿生活管理。针对留守儿童生活自理能力不强，内心情感存在一定缺陷的特点和现状，应按一定比例给寄宿制学校配置专门的生活指导老师和心理咨询老师，保障留守儿童的生活环境和心理健康。同时，政府和教育部门应对农村寄宿制学校教师予以一定的政策倾斜，如职称评定上的优惠，薪资待遇上的提高，将大学生下乡支教与农村寄宿制学校有效对接，并积极引导公立学校与农村寄宿制学校联合办学，实施“走教”、“讲学”等教学扶助手段。

 

(3)现有的家长制中一部分是爱心家庭的自发善举，另一部分则是由政府和学校出面进行组织协调的，因而有些家长并不是在完全自愿基础上和留守儿童结对的，而且在过程中，家长不仅要对孩子进行情感培养、心理疏导、学业辅导，还要为孩子提供必要的物质条件。这些制度更多地要求了家长需承担的责任和义务却缺少应有的激励和扶持政策，客观上使这种制度存在许多不尽人意的问题。