水旱灾害防御范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇水旱灾害防御范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

成立市区水利局水旱灾害防御安全生产大排查领导小组，由局主要领导任组长，领导班子成员任副组长，局各股室负责人任成员，大排查领导小组办公室主任由河湖管理股股长兼任，负责日常工作，在汛期结束后，领导小组自行撤销。

二、职责分工

河湖管理股：负责全区河道隐患排查整改。

规划计划与工程建设管理股：负责在建涉水工程隐患排查整改工作，督促工程施工单位编制度汛方案。

水土保持与水资源股：负责农村集中供水站隐患排查整改工作，督促供水站管理单位编制防汛抗旱应急预案。

灌溉中心：负责渠道、水库水电站、水闸等区管水利工程隐患排查整改工作，督促水库管理单位编制防汛抗旱应急预案。

办公室：负责局机关隐患排查工作，确保水、电、消防等安全。

技术中心：配合规计建管股做好在建涉水工程排查整改工作。

三、工作方式

按照宁重不漏的原则，局水旱灾害防御安全生产大排查领导小组要与局防汛抗旱工作领导小组密切配合，针对水库、水电站、江河堤防、涵闸、渠道、塘堰等水利工程进行全面排除，按照边排查边整改的原则对排查出的隐患问题实行台账管理，明确责任主体，细化整改措施，明确整改时限，落实整改责任。整改工作应根据隐患轻重缓急程度，汛前能完成整改的要全力推进按时完成整改任务，严防整改不到位，加剧隐患点位风险。短期内无法完成整改的，应制定切实可行的应急措施，确保安全度汛，汛后适时整改落实。同时指导督促镇（街道）做水旱灾害防御的安全隐患排查和排危工作，确保排查工作到位。

四、工作步骤

（一）汛前安全大排查阶段。时间4月1日至4月30日，分管各股室领导牵头，股室人员具体实施，按照职责分工，开展隐患大排查工作，排查工作于4月15日前完成，隐患整改工作于4月30日前完成，报领导小组办公室。

篇2

中图分类号： B845.67文献标识码：A 文章编号：

水旱灾害是影响我国经济社会发展的重要原因，随着我国经济社会快速的发展，水旱灾害所造成的损失和影响就越来越大，因此，必须提高对水旱灾害的防御力度，加强对生态环境的有效保护，加强对防汛抗旱工程的建设，实行水旱灾害的风险管理，从而提高防汛抗旱工作的工作效率，促进我国国民经济和社会经济的有效发展，同时，也保障了人民群众的生产生活条件以及人民群众的生命财产安全。本文将结合水旱灾害的特点进行科学合理的分析，并提出相对应的防护措施，希望能有效的促进我国的水旱灾害风险管理。

我国水旱灾害的特点

水旱灾害造成的影响

我国的水旱灾害发生较为频繁，其灾害的种类繁多，包括山洪泥石流、洪水、干旱、气候异常等。根据研究表明，我国三分之二的土地面积都可能发生不同类型的洪水灾害，尤其沿江河中下游的地区经常受到洪水灾害的威胁，而我国的大多数地区正在面临着不同程度的干旱灾害。近年来，我国频繁出现洪水灾害和干旱灾害，而且这种趋势还在随着时间不断增长，给我国人民群众的生产生活和生命财产安全带来了严重的威胁。水旱灾害的发生给我国带来非常严重经济损失，而且这种损失也在随着水旱灾害的频繁发生在不断的增长，给我国社会经济的发展带来了较大的影响。我国干旱灾害的影响范围较广，其中西南地区干旱最为严重，众多地区存在饮水困难，不仅严重影响了人民群众的生产生活，也影响了大部分地区粮食作物的生产，给社会经济的发展带来了严重的影响。同时，我国又是一个洪水高发的国家，近年来，供水的发生次数也逐渐上涨，到每年的汛期来临，我国的大小河流都会出现超过预警水位的现象，洪水灾害带来的影响是非常严重的，它不仅危害了我国人民群众的生命，还给国家造成了无法挽回的损失，因洪涝灾害死亡的人数也在成倍的增长，给国家的正常发展和人民群众的正常生产生活带来了比较大的影响。

防汛抗旱工作中存在的问题

随着社会经济的不断发展，国家和人民群众对防汛抗旱的要求也在不断的提高，但就目前的实际情况来看，我国的防汛抗旱工作仍然和防洪抗旱的要求存在一定的差距。由于缺乏一套完善的防汛抗灾基础体系，所以在进行防汛抗灾的具体工作时，很难做到有据可依，从而影响了防汛抗灾工作的效率。目前，由于我国部分江河流域没有及时得到科学有效的治理，对河流治理的落后严重影响了对山洪防御的能力。此外，我国的部分地区还存在缺乏灌溉设施，严重影响了粮食的生产，城乡供水设施的不完善，直接影响了人民群众的安全饮水，给人民群众的生产生活和生命财产安全带来了威胁。目前我国防汛抗旱工作缺乏一定的保障能力，国家的防汛抗旱工作的经费有限，仅仅依靠国家政府的投入是远远不够的，如果依靠社会的投入，又缺乏一套健全的管理机制，关于针对干旱洪水的的保险还只停留在研究的阶段，这一系列问题说明了我国关于防汛抗旱的工作管理还有待加强，普遍缺乏专业的防汛抗旱组织，并且缺乏对防汛抗旱能力的培养。除此之外，我国对水旱灾害的预警预测工作不到位，没有针对洪涝灾害易发点进行监测点的建立，缺乏对水旱灾害的预测能力，直接影响了对水旱灾害的预防工作，目前，我国的水旱灾害监测体系还刚刚开始，并且存在着众多的问题，所以，监测能力和预测能力相对较低。由于目前我国的防汛抗旱的工程设备相对老化，没有及时的更新新技术和新产品，因此，直接影响了我国防汛抗旱工作的工作效率。

针对防汛抗旱的措施

针对抗旱的措施

国家必须加大对抗旱基础设施的建设，要针对每个地区的地理条件，做出科学合理规划，加强对蓄水工程的建设，并对区域调水的工程进行规划和建设，从而实现对抗旱水源工程系统的建设，在加强建设蓄水工程的同时，也要加大对节约水源的相关技术的研究，从而有效利用有限的水资源。必须要制定完善的抗旱预案，才能让我国的抗旱工作得到充分发挥，此外，还必须加强对土壤墒情监测站的建设，土壤墒情监测站可以根据对土壤的实际检测和分析，从而判定旱情的严重性，然后把相关资料上报给有关部门。必须加强对抗旱服务组织的建设，政府要加大投资资金用于支持抗旱服务组织，并且要为抗旱服务组织提供技术帮助，要针对抗旱组织适量的放宽政策，从而有效的提高抗旱组织的抗旱能力。有关政府部门必须加强对抗旱物资储备制度的建设，各地方政府加大对抗旱物资的储备，中央也必须储备相应的抗旱物资，以备不时之需，一旦发生重大旱灾，各地方政府和中央能够及时的实现对抗旱物资的供应，能够有效的提高抗旱能力。

针对防洪的措施

近年来，随着科学技术的快速发展，国家对洪水风险的管理也在不断的加强，国家不断的加大对责任制的监督力度，针对防汛工作制定了责任人名单，明确了防汛督查制度，并且在我国的重点流域设置了统一的管理指挥机构，并加强建立了比较完善的防汛抗旱组织体系，针对我国的一些水灾易发地区特别设置了防洪抗旱组织。随着我国针对防洪工作法规体系的不断完善，《防洪条例》的出台对防洪工作的进展起到了至关重要的作用。国家必须要针对我国重点流域的实际情况，制定出科学合理的防洪预案，洪水调度方案的制度也相当重要，要根据预案的实际情况来对防洪工程实施调度，加强对流域上下游和两岸的监测，以便及时有效的采取防洪措施。此外，国家必须加大对重点流域的防汛抗洪工程的建设力度，针对不同地区和不同地理位置，对防汛抗洪工程进行科学的设计，在加大对防汛抗旱工程建设的同时，还必须加大对防汛抢险队伍的建设，国家的每个地区都必须具备一批优秀的防汛抢险队伍，一旦发生重大洪灾，能确保这些队伍能立刻投身于抗洪抢险的工作中。国家必须完善防汛指挥系统的建设，实现对洪水风险管理制度的制定，从而促进洪水风险管理的快速发展。国家要不断的加强对防洪的应急措施，在面对突然出现的洪灾时，能采取积极有效的应对措施，从而有效的减少洪灾给我们带来的损失。

结论

综上所述，随着生态环境不断被破坏，自然灾害发生的几率也在不断增长，近年来，我国不断的出现干旱、洪水等自然灾害，给国家的经济发展和人民群众的生产生活带了极大的影响，水旱灾害不仅会给我国的经济发展带来严重的影响，还给人民群众的生命财产安全带来了威胁。因此，要想避免水旱灾害带来的巨大损失，国家就必须加强对水旱灾害风险管理的重视，必须完善相关的法规体系建设，加强对水旱灾害的监测，加大对防汛抗旱工程的建设，做到未雨绸缪，要不断的加强对防汛抗旱组织的建设，培养一批专业的防汛抗旱抢险队伍，国家还必须做好防洪抗旱前的应急措施，完善物资储备制度，只有做好相关的预防措施和准备工作，才不会在突发灾害面前措手不及，在进行及时的调度的同时，不但能减少水旱灾害对国家造成的经济损失，最重要的是能保障人民群众的生命财产安全。

参考文献：

[1]刘宁．唐家山堰塞湖应急处置与水旱灾害管理工程[J]．中国工程科学，2008．10(12) ．67-72．

[2]刘宁，杨启贵．唐家山堰塞湖应急除险技术实践[J]．中国工程科学，2009，11(6) ．74-81．

[3]刘宁，张建新，林伟，等．汶川地震唐家山堰塞引流除险工程及溃坝洪水演进过程[J]中国科学E辑，2009(4) ．801-809．

[4]刘宁．进一步提高科学防御水旱灾害的能力[J]．求是，2010(8) ．47-49．

篇3

1基本情况

祁连山水源涵养林区位于我省西北部，南接青海省，北临河西走廊，西至玉门石油河，东连永登连城林场。地理坐标为东经97°24′～103 °46′，北纬36° 43′～39 °42′。范围包括天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县的全部及古浪、武威、山丹、民乐、张掖、永昌诸县（市）的部分地区，划定土地面积2 722 260hm2，约占甘肃省总土地面积的6%。全区属高山深谷地貌，海拔一般在3 000~4 000m之间，山势西高东低，气温变化剧烈，雨量分配不均 ，温度、降水随海拔高度呈明显垂直梯度，降水总趋势从东向西减少，从南到北降低，雪线由东向西增高。海拔 2 500~3 300m为森林草原带，年平均温度-6 ℃以下，年降水量300~500mm之间，年蒸发量1 200mm，无霜期90~120d。

据2000年森林资源规划设计调查查明，全区林业用地面积66 666.30hm2，其中有林地166 843.60hm2，疏林地11 910.10 hm2，灌木林地412 569hm2，森林覆盖率21.30%[1]。全区活立木总蓄积2 166万m3，有林地上平均每公顷蓄积 127.70m3。林分平均生长率2.87%，年生长量62万m3，自然枯损率0.15%，年自然枯损量3万m3，年净生长率2.72%，净生长量59万m3 。主要建群树种为云杉，树种单一，结构简单，一旦遭到破坏，很难恢复。

2自然灾害种类

2.1雪害这是造成祁连山森林成片受损的主要因子。1992年5月12~13日，祁连山区连续普降了几十年罕见的大雪，降雪时间持续长达45h，平均积雪厚度在450~1 000mm 之间。据调查 ，全区有12个保护站程度不同的受灾，受灾面积达4.22万公顷，受灾林木株数146.09万株，损失立木蓄积10.63万m3。其中，受灾最重的哈溪自然保护站，平均每公顷被压木100株以上的重灾区面积5 971hm2，被压木50~100株的中灾区面积6 037hm2，被压木50株以下的轻灾区面积4 070hm2。最重地段每公顷被压株数高达600多株。1998年5月14~15日 ，地处乌鞘岭以东的夏玛、乌鞘岭自然保护站林区内连续17小时普降大雨雪，平均积雪厚度350~600mm，两林区有19个林班的林木遭受了严重的雪害。经调查，受灾面积1万多公顷，受害林木77.78万株，损失立木蓄积4.674万m3。林木受灾后，林内梢头遍地，树杆横陈，有的被雪压弯了腰，有的被折断了头，有的被拦腰折断，有的被连根拔起，林内一片狼籍，惨不忍睹。根据调查分析，发生雪害的主要原因一是初夏降雪，大强度的混合降水在高寒山区春末夏初乍暖还寒的气候条件下，不能及时融化滴落而在树冠上积累,导致树木承受不了巨大压力而受灾[2]；二是大部分受害地段林木密度大树身细而高，林木抵御自然灾害的能力较差；三是受害对象多为青海云杉单层纯林，且往往连片受灾。

2.2风倒青海云杉在祁连山的垂直分布高度一般在海拔2 500~3 300m之间，由于降水和温度的关系，青海云杉多分布在阴坡、半阴坡，并呈带状和斑块状分布。分布区的年降水量300~500mm之间，年蒸发量在800~1 600mm之间，年平均温度为-0.70~20 ℃，最冷月平均气温-11~-140 ℃，绝对最低气温-320 ℃，冻土层深2.16m。其分布区内永冻层或季节冻层广泛存在，阻碍降水渗透，同时使得植物根系下伸困难，造成青海云杉为浅根性树种，遇到大风，林缘和陡坡地段的林木极易倒伏。

2.3病虫害目前，全区森林病虫鼠害每年发生面积在2万公顷左右，其中一次性发生面积1.50万公顷左右，重复发生面积5万公顷左右。祁连山水源涵养林的主要建群树种青海云杉病虫鼠害发生面积为1.20万公顷左右，其主要种类有：嫩梢小蛾类、多露象甲类、扁叶蜂类、尺蛾类、金龟甲类、小蠹类及锈病类。它们往往单独或混合发生，有的危害顶梢，有的危害叶部，有的危害枝干，有的危害主干，造成林木生长衰弱，抵御自然灾害能力下降，最终慢慢枯死。

2.4滑坡青海云杉属浅根性树种，主根不明显，根系密集深度仅30cm，最深只有70cm，集中分布区（海拔2 500~3 300m）林下只有5~10cm苔藓层覆盖，无深根性灌木，地被物吸水和渗透力强，无固持土体力，土壤以褐色土为主，土层较薄，一般厚30~60cm，母质层为疏松的坡积物，透水性较高。由于祁连山地处高寒山区，气温低，林内阴湿，春夏之际，土壤温度回升缓慢，解冻时间长，一般到8月下旬至9月上旬才完全解冻，当雨季到来时，土体下层仍然冻结，因而形成了一个良好的隔水层，当降雨量增加，土层土体处于过饱和状态，稳定性降低，遇到强大的连续降雨，在地形条件等因素的配合下，很容易发生滑坡，造成林木受损，破坏森林植被，降低林木涵养水源能力，林木滑倒后若不及时清理，当年或第二年就有蛀干害虫入侵，条件适宜时就会出现害虫大发生[3]。

3自然灾害的危害性

3.1恶化林分卫生条件，形成病虫害发源地林内受灾的林木若不能及时清理，造成林木在林内自然腐烂，给病虫害的发生和蔓延创造了条件，一旦条件成熟，很容易爆发成灾。

3.2增加了林区可燃物，森林火险等级升高森林可燃物是森林火灾的物质基础，森林火灾的发生，不仅受气候和气象条件的支配，而且受可燃物规律的支配，森林可燃物“蓄之愈久”，森林 火灾“其发必速”。因此，把森林可燃物纳入森林防火全过程，是一项釜底抽薪的防火措施。

3.3加大了护林难度自然灾害造成林木受害，受害的林木往往成为群众抢拿对象，进入林区的群众增多，增加了护林难度，对森林的安全构成巨大的威胁。

4预防措施

4.1科学经营祁连山森林祁连山森林自1980年实行封禁保护以来，林分密度逐年增大，部分林木因竞争养分逐渐枯死，没有枯死的林木因得不到足够的营养空间质量下降，抵御自然灾害的能力很弱，一旦环境不利，极易受灾。因此，通过综合培育、抚育促优、综合经营等方式提高水源林的质量已迫在眉睫。

4.2改造现有林地对因雪压受灾的林中空地，及时栽植深根性阔叶和灌木树种，改变林分结构，形成乔灌混交林，既有利于防火，也利于防虫防病，还可以防止山体滑坡。

4.3增加森林病虫害防治投入祁连山林区近年来持续干旱少雨，病虫害发生严重。保护区各级领导对此都非常重视，把森林病虫害防治列入议事日程，但由于防治经费严重不足，防治手段和技术落后，大面积的森林病虫害得不到及时有效防治，对祁连山森林构成极大威胁。因此，加大投入力度，有效防治祁连山水源涵养林森林病虫害，是保护好现有森林资源的一项重要工作。

4.4依法治区，加大管理力度尽快落实《甘肃祁连山国家级自然保护区条例》，把水资源补偿费、核心区标桩立界和人口迁移、退耕还林和15m保护带划分落到实处，减少人为干扰，为林木的生长创造良好的环境。

参考文献

篇4

1.总则

1.1编制目的

切实做好防汛防台抗旱和水利工程应急抢险工作，保障水利局防汛防台抗旱应急工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度地减轻洪涝台旱灾害损失，全力支持全市防汛防台抗旱工作。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省水文管理条例》和《海宁市防汛防台抗旱应急预案》，结合海宁市水利局工作职责，特制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本市范围内水旱灾害的防范与应急处置。

1.4工作原则

（一）以人为本，预防为主。防汛防台抗旱工作坚持以人为本，安全第一，把确保人民群众的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。按照“不漏一处、不存死角”的方针，把水旱灾害的预防和强化水利工程安全管理作为中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、工情，认真做好各项防范工作。

（二）统一领导，分级负责。在局党组、局行政的统一领导下，局属各科室、站办、中心密切配合、分工协作，各司其职、各尽其职。

2.组织体系及职责

2.1组织机构

水利局成立防汛防台抗旱工作领导小组，承担水利局水旱灾害防御工作的组织、指挥和应急处置。

组  长：张  彝  局党组书记

沈思阳  局长

副组长：姚晓红  局党组成员、副局长

        王伟锋  局党组成员、总工程师

        汤亦平  局党组成员、规划建设科科长

成员由办公室、规划建设科（监督科）、水资源水保科、水行政执法队（审批服务科）、河湖与农村水利管理服务中心、水利工程质量管理服务中心、水文站（水旱灾害防御中心）、上塘河流域水利管理服务中心、盐仓江堤管理所、水利建设管理有限责任公司、水利勘测设计所有限责任公司等单位负责人组成。

领导小组下设综合指挥组、信息及数据统计组、后勤保障组、抢险指导组等5个应急工作组（详见附件1）。

（一）综合指挥组

联系领导：沈思阳 王伟锋

组    长：钱亚荣

副 组 长：黄朝辉

组    员：林婷婷、王茂东、吴龙华、程育、吴方明、金纯野、何昕杰、韩玲洁、沈思雯、郭树杰、章泽立

 

主要工作职责：

（1）贯彻执行上级防指、市委市政府、市防指和水利局防汛防台工作领导小组的决策部署，负责协调水利局其他应急工作组工作；

（2）承担全市水情、雨情监测，及时掌握水雨工台情动态，根据防指要求编制水情报表，提供洪水预报；

（3）负责盐官上河闸等工程调运计划申请，协调市级骨干水利工程调运工作；

（4）根据抢险、避险及救灾工作的需要，负责水利防汛物资的储备、管理和调用；

（二）信息及数据统计组

联系领导：王伟锋

组    长：沈周华

副 组 长：贺诗明

组    员：徐飞燕、孙怡、张毅、朱晓丽、裴征艳、周文芳、章佳瑜、王晓红、方益妹、黄源

主要工作职责：

（1）根据上级要求统计圩区工情、市镇水利防汛动态、水利灾情、水利工程人员转移、水利抢险救灾动态等情况；

（2）拟定水利局防汛防台抗旱工作动态信息、汇报材料； 

（3）根据工作需要，拟写水旱灾害防御工作动态，加强宣传报道。

 

（三）后勤保障组

联系领导：张  彝

组    长：姜伟平

副 组 长：祝德明

组    员：钱浩明、张铮逸、刘红平、刘文琼、戴玉叶、陈纯、庞媛椰、费哲欢、顾丽娜、徐波

主要工作职责：

（1）负责防汛防台检查车辆落实与调度；

（2）发放外业作业人员雨具及照明等防护用具；

（3）做好值班人员安排（含水文站点）、值班（加班）人员就餐保障；

（4）保障水利大楼供电、供水、照明、电梯等设施正常运行；

（四）抢险指导组一组

联系领导：姚晓红

组    长：朱曙雄

副 组 长：马一青

组    员：查海峰、王宇、濮於良、沈烨、庄燚人、王佳辉、吴凯、陈维（设计所）、陈斌、陆旦、朱天伟

联系单位：许村镇、长安镇（高新区）、周王庙镇、盐官镇、斜桥镇、盐官度假区

（五）抢险指导二组

联系领导：汤亦平

组    长：范小东

副 组 长：俞耿锋

组    员：徐超、莫超奇、许明超、俞家明、虞斐杰、徐晨栋、朱李伟、宋城飞、陈冲、陈维（公司）

联系单位：丁桥镇、袁花镇、尖山新区（黄湾镇）、硖石街道、海洲街道、马桥街道、经济开发区（海昌街道）

抢险指导组主要工作职责：

（1）组织开展对镇、街道、开发区、度假区定期或不定期水旱灾害防御工作的技术指导与服务，督促有关单位做好防汛防台工作；

（2）做好水利工程抢险技术指导工作，参与市级重点水利工程（市管海塘、城市防洪工程、上塘河流域排泄闸站等）抢险作业；

（3）负责对联系单位的重点区域、重点工程等进行实地检查，指导解决水旱灾害防御工作中的技术难点，指导镇、街道做好圩堤抢险、排涝闸站及机电设备应急抢修；做好有关单位开展临时应急排泄设备安装的技术指导工作；

（4）掌握镇街水旱灾害防御工作最新动态，落实专门人员整理镇村防汛防台抢险工作动态图文资料，并及时将各类图文信息反馈综合指挥组和信息及数据统计组；

（5）记录检查、指导工作台帐；

（6）根据局防汛防台抗旱工作领导小组部署，完成临时应急抢险任务。

3.监测预警

根据《中华人民共和国水文条例》《浙江省水文管理条例》，水文站负责全市水位站、雨量站的监测工作，加强水文监测设备的巡查巡检，确保全市30处水雨情监测站正常运行。根据市防指部署及时编报水情监测简报，预测预报钱塘江潮位；在市防指的领导下，会同气象等部门做好河网水情预测分析。

4.应急响应

4.1Ⅳ级响应行动

当市防指防汛Ⅳ级应急响应时，启动水利局防汛防台各个应急组，按照工作职责做好相应防御工作。

（1）参与市防指组织的防汛形势会商工作。

（2）加强防汛值班，密切监视水情、雨情、工情。

（3）每天1次向市防指报送水情信息，每日12时向市防指报告汛情进展及工作动态。

（4）上塘河流域水利管理服务中心做好上塘河排涝工作，河湖与农村水利管理服务中心做好全市圩区的应急排涝指导工作。

（5）加强水利防汛抢险物资的管理，及时办理水利抢险物资借用工作。

（6）向水利工程灾害地派出抢险指导专家组。

4.2Ⅲ级响应行动

当市防指防汛Ⅲ级应急响应时，除继续做好防汛Ⅳ级应急响应行动外，做好如下工作：

（1）参与市防指组织的防汛形势会商工作。

（2）每天2次向市防指报送水情信息，每日12时、20时向市防指报告汛情进展及工作动态。

（3）根据上塘河长安站水情，及时申请盐官上河闸启动排涝。

（4）做好水利工程人员转移准备工作。

（5）抢险指导组加强对市镇水利工程检查、督查，指导镇街做好水利工程运行、抢险工作，向水利工程灾害地派出抢险指导专家组。

4.3Ⅱ级响应行动

当市防指防汛Ⅱ级应急响应时，除继续做好防汛Ⅲ级应急响应行动外，做好如下工作：

（1）参与市防指组织的防汛形势会商工作。

（2）每天3次向市防指报送水情信息，每日12时、20时向市防指报告汛情进展及工作动态。

（3）抢险指导组加强对市镇水利工程险情排查，及时指导做好水利工程抢险工作，向水利工程灾害地派出抢险指导专家组。

（4）做好水利工程人员转移工作。

4.4Ⅰ级响应行动

当市防指防汛Ⅰ级应急响应时，除继续做好防汛Ⅱ级应急响应行动外，做好如下工作：

（1）参与市防指组织的防汛形势会商工作，根据市防指部署，派员驻市防指。

（2）随时向市防指报送洪水预报分析，每日8时、12时、20向市防指报告汛情进展及工作动态。

（3）向水利工程灾害地派出抢险指导专家组。

4.5应急响应行动变更与结束

当市防指应急响应变更或结束时，应急响应行动同步变更或结束。

5.灾后处置

汛情结束后，局属各科室、站办、中心根据职责及时做好管理范围内的水利工程安全检查，对损毁的水利工程及时组织抢险修复。

局办公室加强汛情中各类资金使用情况、水毁抢险资金的检查，做好资金的规范管理工作。

规划建设科做好与发改、财政及上级业务部门沟通对接，积极争取水利工程建设与修复资金，并按要求做好计划编报工作。

河湖与农村水利管理服务中心组织做好镇村级水利工程的安全检查、工程抢险、工程修复等工作，做好管理的水利工程安全检查及修复工作。

水文站（水旱灾害防御中心）做好水雨情监测站的安全检查、设备设施巡查、水毁工程修复等工作。做好水利防汛物资的归库及修复工作。

上塘河流域水利管理服务中心负责做好管理范围内水利工程安全检查、水毁工程修复和设施设备维护保养工作。

6.附则

6.1本预案由海宁市水利局制定和负责解释。

6.2本预案自之日起执行。

 

2021年海宁市水利局防汛防台工作组

指挥

组别

联系领导

组长

副组长

组员

工作内容

张  彝

沈思阳

综合指挥组

王伟锋

钱亚荣

黄朝辉

林婷婷、王茂东、吴龙华、程育、吴方明、金纯野、何昕杰、韩玲洁、沈思雯、郭树杰、章泽立

（1）贯彻执行上级防指、市委市政府、市防指和水利局防汛防台工作领导小组的决策部署，负责协调水利局其他应急工作组工作；

（2）承担全市水情、雨情监测，及时掌握水雨工台情动态，根据防指要求编制水情报表，提供洪水预报；

（3）负责盐官上河闸等工程调运计划申请，协调市级骨干水利工程调运工作；

（4）根据抢险、避险及救灾工作的需要，负责水利防汛物资的储备、管理和调用。

信息及数据统计组

沈周华

贺诗明

徐飞燕、孙怡、张毅、朱晓丽、裴征艳、周文芳、章佳瑜、王晓红、方益妹、黄源

（1）根据上级要求统计圩区工情、市镇水利防汛动态、水利灾情、水利工程人员转移、水利抢险救灾动态等情况；

（2）拟定水利局防汛防台抗旱工作动态信息、汇报材料；

（3）根据工作需要，拟写水旱灾害防御工作动态，加强宣传报道。

后勤保障组

张  彝

姜伟平

祝德明

钱浩明、张铮逸、刘红平、刘文琼、戴玉叶、陈纯、庞媛椰、费哲欢、顾丽娜、徐波

（1）负责防汛防台检查车辆落实与调度；

（2）发放外业作业人员雨具及照明等防护用具；

（3）做好值班人员安排（含水文站点）、值班（加班）人员就餐保障；

（4）保障水利大楼供电、供水、照明、电梯等设施正常运行。

抢险指挥

一组

姚晓红

朱曙雄

马一青

查海峰、王宇、濮於良、沈烨、庄燚人、王佳辉、吴凯、陈维（设计所）、陈斌、陆旦、朱天伟

负责联系指导许村镇、长安镇（高新区）、周王庙镇、盐官镇、斜桥镇、盐官度假区的防汛防台工作的技术服务与应急抢险等工作。

抢险指挥

二组

汤亦平

范小东

俞耿锋

徐超、莫超奇、许明超、俞家明、虞斐杰、徐晨栋、朱李伟、宋城飞、陈冲、陈维（公司）

负责联系指导丁桥镇、袁花镇、黄湾镇（尖山新区）、硖石街道、海洲街道、马桥街道、经济开发区（海昌街道）的防汛防台工作的技术服务与应急抢险等工作。

说明：1.当启动Ⅳ级响应时，王伟锋总工到岗并可根据需要启动部分工作组或人员。

篇5

（一）指导思想。全面贯彻落实党的精神以及新时代中国特色社会主义思想，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，全面落实“水利工程补短板，水利行业强监管”新时代水利改革发展总基调，从法制、体制、机制入手，建立一整套务实高效管用的监管体系，为水利改革发展提供保障。

（二）实施范围。县水利行业实行“强监管”全覆盖。

（三）工作目标。围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的工作总基调，主动作为，创新方式，强化措施，严格履职，对水利工程建设管理及运行、资金使用效益发挥、水资源、河湖、水土保持、农村饮水安全、水旱灾害防御、水利建设市场监管、水利政务以及水利重大事项、决策部署的贯彻落实等进行监督检查，重在落地落实。坚持以问题追责问责为导向，形成严管的“强监管”态势，从而优化、发挥水利行业监督管理职能，有效预防管控水利行业可能存在风险，确保水利行业工作务实高效健康发展。

二、主要内容

（一）强化已建水利工程安全运行管理监督检查(责任股室：管理所、水旱灾害防御中心、安办)

对水利工程安全运行管理、水源调度和全县五小水利的行业检查指导的履职尽责情况，特别是水库安全运行管理、维修养护及除险加固，设备设施，防汛“三个责任人”和“三个重点环节”落实情况进行监督。

（二）加强对在建水利工程的建设管理环节进行监督检查(责任股室：建管股、质监站、法规股)

一是加强工程招标投标监管，依法受理招标投诉举报工作，严肃惩处违法违规行为。二是加强工程开工监管，督促建设项目，严格履行开工备案程序。三是加强工程建设“四制”监管，重点对项目建设人员组建及履职、安全度汛、农民工工资支付、生态环境保护、工地食堂管理和常规疫情防控以及工程质量与安全的规程规范及技术标准的执行情况进行监督。四是加强工程验收监管，强化阶段性验收技术把关，提高验收工作质量，建立未验收项目台账，实行销号管理，推进验收工作进程。

（三）加强水利资金使用管理的监督检查（责任股室：财审股、法规股、政工股）

督促项目法人严格执行水利基本建设财务制度，强化水利资金申报、拨付、使用和县级报帐制的全过程监督，及时发现并查处问题，预防截留、挤占、挪用水利资金等违规违法行为，确保资金安全和工程效益的发挥。

（四）加强水资源、河湖库长制、水土保持、水旱灾害防御、农村饮水安全等的监管（责任股室：水资股、河湖保护中心、水土保持中心、水旱灾害防御中心、供水总站）。

1.强化水资源和节水监管。深入落实最严格水资源管理制度，突出节水标准和用水定额，强化水资源“三条红线”监管，对水量分配、用水总量控制、取水许可（取水口监管）、生态流量管控、水资源费（税）征收有关工作、地下管理、饮用水水源保护以及其他水资源管理重大决策部署、重点工作任务落实情况进行监督检查，不断提升水资源、节水监管能力和水平。

2.做实河湖库长制监管。以全面深化河湖（库）长制为抓手，围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督六大任务，做好河湖划界，编好河湖规划，充分发挥河湖长作用，加强对郪江、凯江流域“四张清单”落实情况的监督，巩固好治理成果，管好河湖库水体。

3.做细水土保持监管。重点监管全县及重点区域水土流失状况、水土保持费征收、水保评审、水土保持项目方案设计、组织管理、制度执行、措施实施、监测监理，健全制度体系、责任体系、支撑保障体系，努力提高水土保持率。

4.做牢水旱灾害防御监管。重点对洪水干旱防治规划和防护标准、水情旱情预警预报、重要江河湖泊和水利工程防御洪水防御旱灾调度及应急水量调度方案、防御洪水应急抢险技术支撑工作及责任落实进行监督，将灾害带来的损失降到最低。

5.不断强化农村饮水安全监管。在抓好农村饮水安全巩固提升工程建设进度、质量、安全生产等方面监管的同时，以水量保证、水质提升、水源地保护等为重点，加大对农村饮水工程安全规范运行方面的监管。

（五）加强水利建设市场监管（责任股室：法规股、建管股）

一是加快信用体系建设。充分利用省水利信用平台，上报水利工程建设各参建单位和工程运行管理主体单位不良信用信息，曝光一批不良企业单位。二是维护正常市场秩序。更加规范水利工程招投标，坚决制止暗箱操作、串标、围标等招投标行为，促进水利建设市场公平、公正、公开，规范有序发展。全面落实和完善水利工程建设环节涉及农民工工资支付保障制度，严厉打击恶意拖欠农民工工资等违法违规行为。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立以局长为组长，各分管领导为副组长的水利行业强监管工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规股，负责小组的日常工作。

（二）强化督促检查。按照“谁主管，谁负责”的原则，确保督促检查发现的问题得到有效整改，通过发现问题、认定问题、整改督办、责任追究的有效衔接和闭环运行，形成水利行业严监管、严问责的长效机制。