发布时间:2023-10-08 17:39:12
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二、加强组织领导,切实提高保密宣传教育措施的针对性
保密法制宣传教育的内容丰富,范围广泛,对象复杂。如何才能真正达到保密法制宣传教育的预期目的呢?如何才能达到事半功倍、四两拨千斤的预期效果呢?针对保密管理工作全方位、宽领域的特点,坚持有的放矢、因人施教是其中的一条终南捷径。
1、及时加强对领导干部的保密法制宣传教育
领导干部知悉和接触国家秘密范围广、事项多、密级程度高,有的甚至涉及全局性,历来是境外情报部门窃密活动的重点目标。要依法做好、依法管理、依法加强保密工作,关键在领导,重点也在领导。在新形势下加强对领导干部的保密法制教育,要特别注重增强三种意识:一是增强领导干部的责任意识。通过组织部门,把《保密法》基础知识纳入党政机关领导干部选拔的考试范围,把保密形势和保密职责作为领导干部任前谈话内容,明确领导干部的保密权利、义务和责任,使其增强保密法制观念和责任意识,依法落实保密工作责任制。二是增强领导干部的忧患意识。要针对日趋复杂的国际形势、日益严峻的国内形势,针对保密工作中存在的错误认识和失泄密隐患,通过形势分析、案例通报、定时提醒等方式,使领导干部认清形势,居安思危,增强忧患意识。三是增强领导干部的大局意识。要针对新形势下领导干部选拔范围广、交流力度大、工作时间紧、日常事务多的特点,重点发挥各级党校对领导干部进行保密教育的阵地作用,合理安排保密法制教育课程,确保教学计划、授课时间、教员、教材的落实,增强领导干部的大局意识,使之切实把保密工作与业务工作同部署、同检查、同总结。
2、经常加强对经管人员的保密法制宣传教育
经管人员是国家秘密的接触者、保管者,又是国家秘密的捍卫者,保密法律法规的主要执行者,必须具备很强的保密观念、法纪观念和原则性;必须熟悉国家秘密载体的管理规定,熟练运用高科技手段管理国家秘密。党和国家的秘密能否得到有效保护,关键在于经管人员能否自觉地履行保密责任和义务,管理好国家秘密。首先,要抓好正面的保密宣传教育。一是要努力推行经管人员持证上岗制度。通过组织进行集中学习培训,以适应新时期、全方位、多层次保密工作格局的需要为出发点,全面、系统、深入地宣传保密法律法规。二是要抓好经管人员在岗、离岗阶段的保密宣传教育。通过征订《保密工作》杂志,购置保密录像带,印发学习材料,举办知识讲座,开展知识竞赛,开辟网上专栏,组织评选先进等方式,切实抓好经管人员在岗及离岗后的保密法制宣教工作。三是要抓好宣传骨干的培训工作。要重点举办保密法制宣传骨干培训班,注意向司法等部门学习普法宣教方面的好经验、好做法,以宣传骨干为依托,分级培训,扩大教育面,发挥带动和辐射功能。其次,要抓好反面的保密宣传教育。反面的宣传教育,尤其是比较典型的身边人、身边事,能起到“一石激起千层浪”的效果,是正面教育的一种有效补充。要充分借助各种失泄密的典型,结合在保密检查和调研中发现的问题和隐患,用活生生的事例警示和教育他人,进一步强化约束机制,增强经管人员的法制观念、责任意识、保密意识,切实改变“有密难保、保密无用”的错误认识,以高度的政治责任感抓好载体的保密管理。3、重点加强对保密执法人员的保密法制宣传教育
保密执法人员在保密法制宣教方面发挥着组织和骨干带头作用,在保密执法方面发挥着示范和监督检查作用,在保密法规规章的制定方面发挥着参谋和桥梁沟通作用。俗话说,要当先生,必须先当学生。要不断加强保密执法人员的业务培训,分层次进行正规、系统、专业的保密法制教育培训,逐步建立和完善业务考核和在岗继续教育制度。通过举办业务调研会或专题业务培训等方式,及时研究和解决保密工作实践中出现的新情况新问题,全面提高业务和法律知识水平。此外,建立保密执法人员的表彰奖励机制,推动“创先”活动的深入开展,在保密执法人员中营造一种你追我赶、互相学习的学法用法氛围,也不失为一种有效的宣传教育方式。
4、抓紧加强对公务员的保密法制宣传教育
国家秘密存在于各项业务工作之中,每一名公务员既可能是国家秘密产生的参与者,也可能是国家秘密的使用者。伴随着入世和政务公开力度的加大,如何处理好“保”与“放”的问题,了解与本职工作密切相关的业务工作哪些事项属于国家秘密事项,属何种密级,保密期限多长,是直接摆在每一名公务员面前的重要课题。因此,加强对公务员的保密法制宣传教育已是刻不容缓。一是依托人事部门在公务员录用上岗前开展保密法制教育。要把保密法律知识作为公务员招收、录用上岗培训的必修课程,从源头上把保密法制基础打牢。二是业务部门必须加强保密法律法规的宣教力度。各单位在普及保密法律法规基本知识的基础上,要突出与其部门工作有关的保密法律法规方面的内容,既解决各部门业务工作的需要,又起到宣传教育的作用。要建立考核制度,把学习和执行保密法律法规情况作为公务员年度考核、任职、定职和晋升职务的重要依据之一,切实做到依法行保守国家秘密之政、依法办保守国家秘密之事。三是保密部门必须加强公务员遵守保密法律法规的指导和检查督促工作。保密部门指导业务部门做好保密工作的同时,就是宣传保密法制的过程。如在指导定密工作时,宣传有关保密法规,可以消除无密可保的错误认识。在开展保密监督检查的同时,针对问题宣传保密法律法规的制约性规定,可以使宣教对象受到直观的保密教育。在查处泄密事件时,结合分析泄密事件发生的主客观原因,向有关人员宣传违反保密法规、泄密应承担的法律责任,可以使宣教工作更具针对性。
5、反复加强对广大群众的保密法制宣传教育
广大群众是国家秘密的共同维护者,有责任也有义务保守国家秘密。对广大群众的保密宣传教育,就是要使其真正理解守法光荣、违法必究的含义。鉴于这一群体范围广泛、成分复杂的特点,应当多采取一些喜闻乐见的形式,开展版报、横幅、LED电子显示屏、宣传栏等形式多样的保密宣传教育。同时,加强与新闻单位的联系,充分发挥新闻媒体的作用,抓住适当时机,运用典型事例,向全社会进行广泛宣传教育。要利用计算机信息网络,开展网上的保密法律法规咨询和宣传教育工作,扩大宣传教育面,在普及的基础上抓提高,在提高的带动下抓普及,提高全民的保密素质和政治觉悟,为保密法律法规的实施创造良好的群众基础。
根据清远市府办《关于开展政府信息公开保密审查自查工作进行检查的通知》要求,我市高度重视,组织有关部门对我市政府信息公开保密审查工作进行了全面的自查,未发现泄密内容和不宜公开的政务信息。现将我市开展政府信息公开保密审查工作的情况报告如下:
一、建立健全保密组织和保密制度
我市一直以来十分重视政府信息公开保密审查工作,把政府信息公开保密审查工作作为一项重要工作常抓不懈。一是健全组织机构,确保领导到位。20xx年4月,由于市委保密委员会部分成员的工作变动,我市对市委保密委员会成员作了相应调整,明确了保密工作的领导机构和人员,由市委副书记担任市委保密委员会主任,市委常委、常务副市长、市政府办公室主任、市委办公室副主任担任副主任,成员由市人大、市纪委、市委组织部等重要部门领导组成,形成主要领导亲自抓,分管领导直接抓,专职人员具体抓的良好格局,为开展信息化建设工作奠定了坚实的组织基础。二是建立健全各项保密工作制度,确保制度到位。我市严格按照《政府信息公开条例》的要求,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政府信息公开保密审查办法》及有关法律法规,出台了《关于落实连州市人民政府公众信息网建设和政府信息公开工作责任的通知》、《连州市人民政府公众信息网网站建设和管理规则》、《连州市涉密计算机及其网络保密管理规定》等文件,做到以制度管人,按程序办事,确保政府信息公开保密审查工作顺利开展。
二、积极开展政府信息公开保密审查宣传教育
一是组织有关人员参加有关部门举办的各种学习培训,增强保密能力和意识。二是深入开展保密法制宣传,充分利用市广播电视台、《连州报》等媒体以及参观保密法法制宣传展览等形式,采取多渠道加强对领导干部、重点涉密人员和保密干部的保密法制宣传意识,通过学习教育增强机关干部的保密意识,提高业务能力。三是积极开展保密知识竞赛。去年11月,我市按照清远市保密局的工作要求,积极组织全市各镇(乡)及市直副科以上单位开展新《保密法》知识竞赛,共发放500多份竞赛试题,回收500多份,有效地扩大了新《保密法》学习宣传的覆盖面和影响力。
三、认真开展政府信息公开保密审查专项检查
我市积极开展对全市政府信息公开保密审查的检查工作。去年5月,我市对市纪委、市委办、市府办、市检察院、市法院和市政法委等7个重点部门进行了涉密载体清理情况检查;去年11月中旬,我市对有关单位的信息安全保密情况进行抽查,对抽查中发现的如部分涉密计算机交叉使用U盘和部分单位上互联网的计算机存储涉密文件等存在问题立即要求整改。本月中旬,对我市政府信息公开保密审查工作进行自查,检查中发现全市各机关单位门户网站均能贯彻落实《广东省政府信息公开保密审查办法》的规定,按照谁公开、谁审查、谁负责的原则,严格执行信息保密审查制度,建立健全信息公开保密审查制度,对在网站的文件资料进行严格审查,落实审查责任,切实做好门户网站信息的保密审查工作。到目前为止,我市没有出现门户网站上违规涉密文件资料,不存在网络泄密事件,杜绝了泄密事件发生。
四、存在问题和今后工作措施
(一)不断加大保密工作的教育力度。在检查过程中,发现有个别干部保密意识有待进一步加强,今后要继续开展对保密工作人员的业务培训,提高保密工作人员干部的素质,增强保密意识,提高做好保密工作的主动性和自觉性,进一步完善相应的规章制度,切实加强和重视网上信息的保密管理,确保信息公开审查到位。
(二)以监督检查为手段,堵塞管理漏洞。为了确保保密审查管理工作各项规章制度的落实,堵塞管理漏洞,今后需对信息工作进行定期检查。
政府信息保密工作自查报告范文(二)
为进一步加强政府信息保密审查工作,根据都办发[20xx]18号文件精神,我会严格按照文件要求,结合残联实际,及时查找问题,采取有效措施,确何政府信息公开保密审查工作取得实效.
一、 领导重视、责任落实
保密工作是维护国家和单位安全和利益的工作,做好保密工作是我们的基本职责。我会领导历来就十分重视保密工作,每年年初就将保密工作纳入年度工作计划,及时成立以理事长为组长,副理事长为副组长,各科室为成员的保密工作领导小组,设立办公室,安排专人承办日常工作。领导班子在做好保密带头作用的同时,时时开展保密法规、政策宣传,不定期对单位保密工作执行情况进行检查、指导,督促保密工作的落实,推进了保密工作纵深发展。
二、加强学习、增强认识
今年年初市残联组织各科室学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中华人民共和国信息公开条例》等保密法律法规,对全体工作人员进行保密教育,提升了职工对保密工作重要性和严肃性的认识,增强了全体干部职工的保密意识。为加强对保密工作的领导,切实落实保密工作责任制,保守党和国家秘密,单位及时制定了《保密工作管理制度》、《送阅、传阅文件保密管理守则》、《计算机网络安全保密制度》、《计算机岗位保密工作职责》、《信息公开审查制度》等一系列管理机制,逗硬落实管理措施,规范工作流程,提高了涉密载体和计算机信息系统保密管理的水平和技术防护能力。全年无失密、泄密事件发生。
三、严格管理、措施到位
我单位涉密工作不多,但领导却很重视保密工作的管理。在各涉密工作中,始终坚持以领导审签制度为原则,采取专人管理和纵向传递,严格做好收文、发文、传阅、销毁等登记管理,专人传递,定人阅办的工作方法,减少了保密信息的流通环节和知晓范围,保证涉密资料在工作中的严肃性和密级性。对于涉密计算机仍然采取专机、专人管理,采用与因特网脱离的裸机工作方式运作,并设置了必要的身份认证,配置了泄密干扰器等措施加强防范。在保密资料制作、存储、传输过程中加载密码设置等措施,有效防范了网络泄密、失密事件。在政府信息公开工作方面,我单位成立了信息公开审查领导小组,建立了政府信息公开审查制度,对信息公开进行严格审签,保障了政府信息公开无泄密发生。
政府信息保密工作自查报告范文(三)
根据屯溪区人民政府办公室《关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》(屯政办秘〔20xx〕33号)文件要求,我局在做好政府信息公开保密审查工作的基础上,按照文件要求,结合工作实际,对开展政府信息公开保密审查工作进行了认真自查,未发现泄密内容和不宜公开的政府信息,现将自查情况简要报告如下:
一、领导重视,责任落实。我局领导高度重视保密工作,始终坚持把保密工作摆上重要议事日程,纳入目标责任制管理内容,纳入本部门工作整体规划,同部署、同检查、同总结、同考核。成立了保密领导小组,带头落实领导干部保密工作责任制,自觉执行和遵守保密工作方针政策和法规、规章,对年度内单位保密工作及时作出批示、提出要求。并明确了一名分管领导全面负责政府信息公开保密审查,并确定由纪检室具体负责对全局政府信息公开保密审查工作的指导和监督。
二、健全制度,强化教育。一是进一步修改完善《屯溪区财政局信息公开保密审查制度》、《屯溪区财政局财政信息公开制度》,对保密职责、保密范围、保密措施做出具体规定,将制定的制度落实到每个岗位和个人,从制度上保证保密工作务实高效。二是有重点地开展对保密干部、涉密人员、和全体干部职工的保密教育,将学习《保密法》作为创建学习型机关活动的重要学习内容,按要求上报总结材料,定期组织保密兼职人员开展保密业务知识的学习,进一步提高了保密业务管理和业务指导能力。三是坚持及时组织全体干部职工学习保密工作有关会议、文件精神,不断强化保密意识。
建立活动领导小组,由党、政领导担任组长和副组长,吸收相关业务部门的负责人、专家参加,明确日常管理机构,挑选懂技术、通业务的专兼职保密人员负责政务、商业秘密的具体事务。在此基础上,进一步明确保密领导小组成员的职责分工,实行“条块”管理,使有关部门负责人不仅管理好业务工作,还要管好相关的保密工作,克服业务工作和保密工作“两张皮”的脱节现象。
一是加强基础管理。抓好保密的基础管理、日常工作管理、保密队伍建设和保密制度建立健全,使保密工作真正为经济发展和改革服务发挥功效,用工作、用成效赢得领导对这项工作的重视和支持;二是加强联系沟通。把保密工作落实在各职能环节上,如在密级公文和资料的印发,会议材料的管理,电脑、复印机、传真机等现代办公设备的使用,及对外宣传报道等方面,都要由各职能部门负责人严格把好保密工作第一关,并注意在日常工作的跟进和检查;三是加强检查指导。在做好日常工作部署跟进的同时,定期或不定期的,有重点地抓好全面检查和具体工作指导,保证保密工作的相应跟上,使保密工作取得较好的落实。
二、强化学习,提高素质。
为使保密工作能贯穿始终、落到实处,我们注意发挥自身的综合协调作用,除了每年应有专题的保密工作总结安排,各大节日抓好保密宣传教育和工作检查外,在进行年度工作总结和安排中,都强调保密工作;在草拟和审改发出的公文和材料资料中,不忘跟进保密工作;在参与研究和跟进企业改革转制推进的过程,不忘落实保密工作,并尽可能将工作做在前,跟得紧。加强保密工作和工作人员的业务指导和培训,不断提高保密和工作人员的综合素质。
一是确定保守秘密的具体范围。包括相关文件、内部资料、公文、会议材料、会议记录等政务秘密,技术发明、新工艺、技术诀窍、新技术前景预测、替代技术的预测、新产品的市场占有情况、开拓新市场的计划,营销策略、渠道,客户关系及生产成本、利润、调价方案、对外谈判意图及标底等商务秘密;二是明确划分等级。对于商业秘密的等级划分参照国家秘密等级分为三个等级:核心秘密、重要秘密、一般秘密。判定标准是:核心秘密泄露后会影响企业的盛衰存亡;重要秘密泄露后会带来巨大的经济损失;一般秘密泄露后会带来一般的经济损失;三是明确各项秘密的保密期限。因为随着时间的推移和情况变化,政务秘密、商业秘密保密价值会变化。失去了保密价值的信息如果继续保护,会造成内容越来越多、密与非密界限越来越难以分清的“糊涂帐”,并在保护过程中造成人力物力资源的浪费;四是对秘密事项做好标志工作。以便一目了然,清楚知道是哪一级秘密、保密期限多长,有利于进行管理和使用。
三、健全制度,严格执行。
随着改革开放的深入推进和社会主义市场经济的建设发展,我们认识到新时期保密工作不能只局限于保证文件不丢失,只要管好文件就是做好保密工作,而要适应改革开放和科技进步,全方位防止失、泄密,工作亦更具复杂性和艰巨性。为此,我们制定、完善了《文书工作保密制度》、《宣传报道工作保密制度》、《电子计算机保密制度》、《科学技术保密制度》、《办公自动化设备保密制度》、《会议保密制度》、《使用复印机、传真机管理制度》等必要的保密制度,使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则,让大家对保密的范围,应该保住的秘密和如何保密有清醒而明确的认识,保密工作更加制度化、规范化、科学化。同时,我们参照国家保密部门已经颁布的一系列保守国家秘密的制度,结合商业秘密的不同特点,针对各种可能的泄密途径,我们帮助企业制订出包括公文管理、接待联络、宣传报道、废旧载体管理、人才流动、技术交流、、申请专利、通信、办公自动化等在内的一整套有关商业秘密保护的制度,规范了企业保密工作。
四、大力宣传,全面推广。
我们把宣传教育作为保密工作的“开路先锋”,以人员为重点,在全区大张旗鼓地开展保密知识竞赛和法律法规的宣传教育活动。在活动中,我们坚持“两张嘴”:一是“唠叨嘴”。利用板报、文件、会议等载体,开展保密知识讲座、举办保密知识漫画比赛,反复宣讲保密工作的相关知识及其重要性,大力宣传《保密法》和各项保密规章制度,强化干部职工的保密意识。二是“鹦鹉嘴”。把繁杂难记的法律法规改编成“顺口溜”,变成老百姓熟悉的话,使之琅琅上口,简单易记,真正使保密教育入心、入脑、入行,做到了思想上共鸣,行动上同步。
在宣传内容上,我们坚持“四个结合”。一是保密教育与文化建设相结合。大力加强文化建设,教育干部群众忠于党,视国为家,热爱本职工作,广大干部群众的向心力不断增强,党政机关和单位部门对干部群众的凝聚力也不断增大,形成了一条无形的保密“道德防线”;二是保密教育与普法教育相结合。开展《保密法》知识考试、保密知识竞赛等活动,使干部群众知法、懂法、守法;三是保密教育与形势教育相结合。定期通报国内、国际保密工作方面的状况,介绍国内外的情况,使干部群众时刻保持危机感,绷紧保密这根弦;四是正、反两方面的典型教育相结合,使干部群众自觉保守秘密,抵制泄密行为。结合泄密典型案件,使干部群众认识到,在残酷而激烈的国际、国内竞争中,保守政务秘密和商业秘密的安全与我们的利益息息相关,使干部群众对保密工作的重要性有了更清醒、更深刻的认识,达成“保密就是生存,保密就是发展,保密就是生命”的共识,全区干部群众保密的自觉性明显提高,保守秘密,成为每个干部群众的自觉行动。
中图分类号:F121.23 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)31-0209-02
引言
保密工作历来是党和国家的一项重要工作,担负着“保安全、保发展”的重任,对企业而言,更是如此。当前,国际格局大变革、国内经济纵深发展、对外开放程度进一步扩大,反映在保密工作方面是保密管理的领域、对象、内容、手段、方式的深刻变化。尤其是,近年来国家秘密信息泄密渠道增多,保密工作环境日渐复杂,难度加大。
而保密教育工作,作为整个保密工作的思想基础和首要环节,已明显滞后于形势的发展,暴露出规划缺乏科学性、形式缺乏多样性、内容缺乏系统性、效果缺乏追溯性等不足。因此,作为军工企业,必须着眼新的实际,客观认清保密培训教育形势,分析不足与原因所在,不断拓展保密教育新视角,探索出一条行之有效的培训教育思路。
一、保密教育存在问题及原因
从1989年老《保密法》颁布实施到2010年新《保密法》修订完善,再到当下的保密工作,民营军工企业保密教育工作也紧随时代与科技的脚步,不断取得成效。期间,这一领域中,保密法律法规、保密观念不断深入人心,保密法制环境不断改善,保密工作基础不断壮大和优化[1]。但是,用动态、发展的眼光审视民营军工企业保密教育工作的成长历程,可以清醒地看到当前民营企业对人员的教育工作中还存在许多不容忽视的问题,甚至一些问题已经成了制约保密培训教育工作健康、有效发展的致命因素。
(一)保密教育存在的主要问题
1.规划缺乏科学性。从全国保密普查情况来看,民营军工企业人员数量比例虽在不断变大,但仍处于小规模状态,进而分配到具体企业中的数量更是少之又少。目前,大多数的民营军工企业对内部为数不多的人员的保密培训教育缺乏统一的、科学的规划。具体表现为对保密管理部门的培训教育指导思想和任务不明确;对受训群体的保密管理能力、保密技能和素质不能全面掌握;对各层次受训群体的需求不了解;每一年的保密培训教育计划只是机械的重复,与实际工作脱节。从此类企业开展的保密培训教育情况来看,已开展的培训教育大多是临时性的,如接收到上级机关的文件要求而临时动议,并没有真正将培训教育放在全局中权衡,也没有将培训教育的质量放在重要位置考虑。
2.形式缺乏多样性。目前,民营军工企业人员保密培训教育仍然普遍采用课堂式教学,如宣讲保密法律法规、领导讲话等单项灌输式教学。而诸如案例分析,课堂互动的教学形式则很少使用,很难引起受训群体的共鸣。教育心理学研究也证实,不同的教学方式产生的教学效果大不相同,比如以学生对所教内容记住的平均率为例,教师讲授的方式,学生的记住率为只有5%;学生讨论的方式记住率为50%;学生教别人的方式,其记住率为95%。由此看来,当前民营军工企业中形式单一的保密培训教育很难保证达到理想效果。
3.内容缺乏系统性。民营军工企业中人员数量不多,但仍有等级、岗位之分,实际工作中,对其进行的保密培训教育大多采用“一刀切”模式,不能因人施教,这让人员获取知识内容和途径都很有限,让不同等级、不同岗位、不同知识结构、不同保密素养的人员的受训需求得不到恰当匹配。培训教育内容上,多数是老生常谈,缺乏新鲜感,不能抓住当前保密工作的重点、难点,与时势任务脱节。
4.效果缺乏追溯与评估。多数情况下,保密培训教育工作在按部就班进行,但开展之后,也出现了一些不足。目前,大多民营军工企业都已建立了关于培训教育的制度,但在对人员应该接受哪些培训教育并未明确规定,随意性较大;对实施的保密培训教育开展情况缺乏评判标准,对人员接受保密培训教育后的效果缺乏追踪、反馈等。这些存在于培训教育后期的问题,很大程度上降低了人员受训的质量,也阻碍了企业保密培训教育工作的健康发展。
(二)原因分析
民营军工企业中,对人员的保密培训教育既是贯彻落实《保密法》的必要条件,又是企业内部保密工作顺利开展、人员有效全面管理的基础和前提。目前,保密培训教育工作中存在的问题明显削弱了其本身的意义,也对人员的管理造成了一定影响。存在这些问题的原因主要有以下三点:
1.思想重视程度不够。从人员整体来看,民营军工企业中人员数量占有比例较小,具体分配到企业中的规模更小,所以这一“弱小”群体受到的关注程度普遍不高,得不到应有的培训教育。很多企业对人员的保密培训教育未给予足够的思想重视,未将其放在突出地位:领导不抓,员工无意识,制定好的制度形同虚设等等。思想是行动的先导,如果思想上不重视对人员的保密培训教育,其他方面再下功夫也只是徒劳,所以应让企业从管理顶层开始绷紧保密弦。
2.培训教育模式类别化不够健全。方法科学,才能事半功倍。目前,对人员进行的保密培训教育规划、实施、成效不同步的第二大原因主要是管理体制不科学,换言之,就是培训教育模式的类别化不健全:领导部门、组织部门、业务部门三者规划不统一不衔接、目标任务不明确、监督考核流于形式。
3.系统化培训教育体系不够完善。对人员的培训教育工作是一项长期的工作,不能一蹴而就。要做好这一培训教育工作,就要有一套完善的体系,如多样的培训方式、系统的规划方案;因时而变、因人而异的培训内容;系统的培训教材大纲等。就目前民营军工企业中对人员进行的保密培训教育存在的问题来看,显然离完善的系统化培训体系是有距离的。
二、做好保密培训教育工作的思路
(一)细化、完善培训教育制度
大多数民营军工企业都已按照承制国防产品的保密资格的标准要求建立了培训规章制度,实施过程中,还应对各类规章、规范性文件进一步细则化、具体化:明确规定企业人员培训教育的主管部门,对整个培训教育工作负总责;按层次、按类别明确人员、岗位和其所必须接受的培训教育方式和内容,分阶段、分节点规定各类人员的培训教育进度,上下统一思想,形成流程管理的科学化、规范化;明确规定对各阶段培训教育开展情况实施考评,形成激励机制。
(二)科学做好培训规划
科学、合理的培训规划是取得显著成果的基础。每一阶段,尤其是每一年都应尽早制定出科学、有效的培训计划,明确保密培训计划的指导思想、基本原则、基本目标和主要任务,必要时还应确定培训大纲和适当的方式。制定规划时,应着眼于当下最新形势和企业最迫切需求,本着指导性、规范性、可行性强和富于前瞻性的原则,决不能简单对照上一年度计划机械重复。
(三)创新培训教育方式和内容
1.整合师资力量。民营军工企业中,针对培训教育师资力量相对较弱的现状,应充分利用企业内部保密管理人员优势特点,整合专兼职保密员力量,在此基础上,还可外聘一部分专业教师作指导。
2.编写新颖培训教材。多向保密级别高的企业或部队、科研院校借鉴取经,结合企业自身需求,融合当下形势政治,突出最新方针政策,按人员等级或岗位类型编写培训教材,增强教材新颖性和生动性。还可依托企业内部局域网,共享培训教材,营造学习氛围,推动自主教育。
3.创新培训教学模式。在文化、经济全球化的社会背景下,人们思想、观念和需求更加复杂多变,传统的“填鸭式”、“满堂灌”等培训方式已不适应当下对人员的培训教育。要想达到显著的培训成效,应努力以需要为导向,探索课堂培训新形式,如案例式、互动式、研讨式、角色扮演、演讲多变等培训方式,以增强吸引力、引起观点碰撞;创新日常性保密教育,如通过手机短信、网络微博微信发送保密小典故、名言警句等渠道予以保密提醒,以增强亲和力,体现保密教育的人文关怀;发挥新兴媒介优势,增强保密培训教育感染力,如运用热门网络语,聚焦人员的关注点,通过技术演示、警示片播放和保密知识竞赛辩论等形式,加大人员的参与度,直观感受窃密泄密途径,以体现保密教育的与时俱进。
4.强化监督考核与激励机制。按照完善的培训制度规定,对每类人员每个阶段的培训情况实施监督考核。这是保密培训教育目标管理的动力环节,充分发挥监督在教育和管理过程中的预防和纠偏作用[2]。一方面是为了了解人员掌握保密知识和技能的程度,另一方面是为了验证培训内容和方式是否恰当和有效。
监督考核的方法有很多,可根据企业具体情况,创新工作思路,综合运用多种办法。可以将平时考核与年度考核相结合,将年度考核内容分解到平时考核中,加强对考核工作的过程管理;也可以将考核结果与表彰奖励相结合。以考核结果为基础,实施表彰奖惩,增强考核的实效性。
结语
保密培训教育工作是整个保密工作的基础和关键环节,在军工企业中,对人员的培训教育很大程度上影响着对其管理的有效性。这一工作是一项长期过程,必须将其放在突出位置常抓不懈,必须准确把握最新形势,理性分析现状中的弊病和症结,探索全新建设思路,实现保密培训教育工作的制度化、规范化、常态化。
参考文献:
[1] 郭联发.保密教育培训长效机制建设研究[D].南昌:南昌大学硕士论文,2010:39-41.
20__年度我对照自己的职责和领导干部的基本条件,按照党风廉政建设的要求,就今年履行职务的情况,从五个方面汇报如下:
一、认真学习理论,学习党的方针政策,学习党的十七届五中全会精神,学习《廉政准则》,坚持正确的政治方向,坚持用领导干部的标准要求自己。我能够理论联系实际,在全局抓好政治学习,坚持自学,写出心得体会和理论文章,提高政治水平,使自己有坚定的政治方向和正确的思想理论观念,提高反腐倡廉、勤政为民的意识,使党的方针和市委市政府的决定在我局顺利贯彻,并正确有效地指导全市保密工作认真开展。
二、认真执行民主集中制,对局里的重大问题充分发扬民主,广泛听取意见,严格按要求办理。经常召开会议听取职工意见,研究讨论有关工作情况,群策群力。今年本局认真执行民主集中制原则,坚决抵制各种不正之风。在财务、人事、业务工作方面,坚持严格执行各项规章制度。
三、工作作风方面,坚持党的优良传统和作风。做到解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,坚持保密工作与经济工作、社会事业发展相结合,坚持经常深入基层,抓好各单位的保密工作,重点抓好县(市、区)、公检法、军工企业的保密工作。在贯彻市委加快灾后重建工作中,自己带领职工深入基层解决保密工作实际问题,特别是灾后网络信息系统的管理,做到安全畅通,无重大失泄密问题的发生。积极组织本局职工参加帮扶灾后困难群众的工作,为加快灾后重建作出了积极贡献。坚持为人民服务的宗旨,认真为群众办事,凡来局里办事的,我都热情接待,按工作原则办好。注意抓好职工的教育管理工作,教育职工爱岗敬业,认真为群众办事,树立良好的机关形象。
四、完成保密业务工作情况。今年在全局同志的共同努力下,在全市保密干部的配合下,我市保密工作全面完成了省局下达的任务,无重大失泄密问题发生。自己认真做好组织协调工作,发挥同志们的积极性,虚心向大家学习,全年我局完成的主要业务工作:一是在全市范围内搞好载体清理专项检查工作,组织市、县两级保密局的同志深入机关、乡镇、军工企业等单位进行检查。二是搞好保密法的宣传教育工作,充分利用广播电视、干部培训、知识竞赛等形式宣传新修订的保密法,教育干部提高保密意识。积极开展对保密业务干部和“重点人员”培训工作。派员先后深入党校、机关、军工企业等进行保密教育,有时我也承担讲课任务。三是积极加强对重点机关、企业等单位进行保密业务指导工作。我带队深入各县和市级机关大的系统以及大型企业检查保密工作落实情况,加强经济、科技和重大活动中的保密管理,积极开展对企业商业秘密的保密工作指导。四是派员协助市招办顺利完成了全市的高考任务,对试卷保密管理、考场保密措施等主要环节进行认真检查督促指导。此外,还积极配合有关部门对律师资格、执业医师资格、成人自考、会计师职称等考试进行了保密监督检查工作,保证考试任务顺利完成。五是认真开展载体清理工作,对计算机网络、软件、文件传输方面的安全检查工作,发现问题及使采取补救措施,为保障我市社会事业全面发展作出了积极努力。
进入21世纪以来,科技的发展日新月异,科技进步和经济全球化进程日益加快。随着科技竞争成为新一轮国际竞争的焦点,科技领域保密与窃密的斗争也日趋复杂,保密工作面临着全新的复杂形势。高等院校作为国家科技力量的重要组成部分,在新形势下如何做好科技保密工作,是摆在众多高校科技工作者面前的一个重要课题。
一、我国高校科技保密工作面临的新形势
随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐渐完善,高校越来越多地参与到国家和社会的各种活动之中,与人们早期印象之中相对封闭的校园已经有了很大的差异。在这种新形势下,高等院校的科技保密工作面临着很多新问题。
1.范围更加广泛
新形势下,高校科技工作的范围主要包括国家秘密、商业秘密和工作秘密三个方面:(1)国家秘密不仅包含通常意义上人们所理解的国防科技工业领域的科研项目,同时包括国家“863”、“973”计划重大科技项目、重大科技成果等一切关系到国家安全和利益的事项。因此,不仅仅是传统的国防院校需要加强科技保密,所有从事科学研究的高校都应该不断加强科技保密。(2)高校科技工作中的商业秘密通常是指技术秘密,如在科研攻关过程中形成的尚未公开的、具有经济价值的新的工艺、技术、方法、材料、菌种、产品、数据等技术信息,以及科技合同中承诺的保密事项。(3)工作秘密一般包括科技档案中的内部资料、评审材料等。以上秘密事项一旦发生泄露,轻者将影响科研人员自身的利益和高校的正常工作秩序,重者将对国家安全和利益造成不可估量的损害。
2.科研人员增多,科研场所分散
当今社会,高校教师的重要任务就是教学、科研与服务社会,而职称评定时以科研为重的局面造成了高校科研人员人数不断增加。随着高校的扩招,硕士生、博士生的数量逐年增多,研究生已经成为高校科研力量的重要组成部分。研究生参与科研、、毕业答辩都需要纳入保密管理,给保密工作增加了大量的工作。同时,高校合并办学也造成科研场所分散,许多实验室分布在不同的学院甚至不同的校区,无法进行统一的保密管理,另外也增加了保密防护设备的成本。这些都大大增加了保密管理工作的难度。
3.办公自动化水平显著提高
随着科技的不断进步,高校已全面进入办公自动化时代。计算机、互联网的普及在给我们日常工作带来快捷、便利的同时,也给保密工作带来了全新的挑战。过去,载体一般单指纸质文档,保管起来相对容易。而在现阶段,数码复印机、多功能一体机的广泛应用,使保密工作变得愈发困难。各种各样的高科技窃密手段常常是防不胜防,甚至于手机、传真机、复印机、打印机、U盘、MP3等这些我们日常工作和生活中最常见的物品,如果使用不当,都随时可能成为窃密泄密的媒介。
4.对外科技交流合作更加频繁
随着改革开放的深入进行,我国高校与国外高等院校、科研院所的科技交流、合作越来越广泛,这些活动使我国高校开阔了眼界,学到了许多先进技术和管理经验,对我国经济建设起到了积极的促进作用。但是,在这种开放的环境下,高校科技保密工作也面临着前所未有的复杂形势。一些境外机构和人员纷纷将目标瞄准我国高校,他们借学术交流、技术合作、外事往来之机,利用各种交往方式,通过各种渠道搜集高校的科技情报,窃取最新科技秘密。因此,进一步加强高校科技保密是我们面临的一项重要而又艰巨的任务。面对层出不穷的新形势,高校一方面要适应对外交流不断扩大的趋势,防止因保密不当将自己封闭起来,失去充分利用国际合作与交流促进我国经济和技术发展的有利条件;另一方面,又要在激烈的国际竞争中,千方百计地保证我国科技秘密的安全,防止因为失、泄密给国家造成不应有的损失。
二、高校科技保密工作中存在的问题
我国高校拥有大量的高精尖人才,研发力量占全国科技力量的1/3以上,产生的科技成果涵盖科学技术的各个领域,为推动我国科技与经济的发展发挥了重要作用。但是,高校的科技保密工作在保密意识、保密制度、保密设施和保密手段等方面还存在诸多问题。
1.科研人员保密意识薄弱,且缺乏保密技能
笔者从事保密管理工作以来,发现大部分科研人员保密意识较为薄弱,没有充分意识到保密工作的重要性。一部分教师认为保密工作是行政部门的事情,与己无关;一部分教师认为只有军工科研项目才需要保密,而自己没有从事军工科研项目,所以不需要保密。而实际上,如前所述,除了国防军工项目,学校科技工作者日常工作中的商业秘密、工作秘密也同样属于科技保密的范畴。一旦泄密,会对教师自身及学校造成不可估量的损失。另外,有些教师虽然具有一定的保密意识,但缺乏一些基本的保密技能。例如,部分教师意识到科研成果应该保密,存储在自己的上网计算机中时会设置密码,但却不知道在电子邮件中发送资料也会造成泄密,更加不知道“计算机不上网,上网计算机不”的保密知识。
2.科技保密制度不健全
目前大多数高校都设立了保密委员会和保密办公室,也制定了一系列的保密规章制度,涉及到科技保密的一般有论文审查、论文投稿、科研项目保密审查等制度。但由于缺乏监督机制,多数制度过于条文化,实施起来较为繁琐,加之定密工作难度大,且科技部门缺少专人管理保密工作,保密办的工作人员往往对科技保密内容不甚明了,因此大部分科技保密制度基本上是流于形式,并没有真正的实施。
3.科技保密防范设施不完善
通常而言,高校对于军工科研保密工作非常重视,军工科研场所的防范设施也都能按照要求配备“三铁一器”(铁制防盗门、防盗窗、保险柜、报警器)。但其余大部分从事科研的实验室等场所,由于建造年代较早或者学校重视程度不足、资金有限等原因,安保条件较差,保密防范设施不到位,很容易发生失窃事件。一旦存有重要科研数据、资料的计算机等物品失窃,则极易引起泄密事件的发生。
4.科技保密技术手段落后
随着现代信息技术及网络技术的普及,当前科技保密技术面临更加严峻的挑战。高科技在窃密方面的应用,使得科技保密工作更加尖锐复杂,特别是通信和计算机网络的泄密隐患更多。而高校由于教师、研究生众多,科研、办公场所分散,上网计算机数量众多,管理起来相对较困难。同时由于保密意识淡薄及保密技能不足,科研人员对于计算机方面的防护显得“心有余而力不足”。
三、高校科技保密工作的对策研究
面对如此多的问题,如何才能做好高校科技保密工作?结合扬州大学开展军工保密认证以来的工作,笔者认为,应重点做好以下几点:
1.落实领导责任制,健全科技保密管理网络
高校科技保密工作的顺利开展,离不开领导的重视和支持。因此,高校应该加强落实科技保密工作的领导责任制,做到“业务谁主管,保密谁负责”,分管校领导要切实担负起具体的领导责任,将保密工作融入到科研管理工作之中,将责任层层落实到个人。同时,健全的管理网络是实现有效管理的组织保障。科技保密管理也是如此,高校应重视科技保密管理网络的建设,设计出切实可行、与学校具体情况相适应的高效管理模式。
2.完善科技保密制度,引入监督考核机制
保密法律、法规是开展保密工作不可缺少的依据和保障。高校应根据不断变化的形势,依据《保密法》,结合学校实际情况,在逐步完善现有制度的同时,适时制定新的与科技保密工作要求相协调的制度,增强制度的实用性和可操作性。同时,应引入监督考核机制,定期对制度的实施情况进行检查,将制度的实施情况作为部门、学院的年终考核指标,让制度真正落到实处。
3.加强保密宣传教育,提高科研人员保密意识与保密素质
保密法制宣传教育是一项长期的基础性工作,必须坚持常抓不懈。高校应该充分利用各种方式和手段来加强保密法律、法规的宣传教育,让保密观念深入人心。首先,应该加强对领导干部的宣传教育,使其从思想上认识到保密工作的重要性与紧迫性。只有领导重视了,保密工作才能开展得更加顺利。其次,应定期对全校科研人员和管理人员进行科技保密宣传教育。培训内容要细化,可以少量多次的宣传,但涉及到的保密知识必须面面俱到,尤其要强调计算机方面的使用规定,如“上网不,不上网”、U盘不在机与非机之间交叉使用、定期更换密码、定期升级病毒库等等。形式可以多样化,例如开展培训讲座、观看保密教育录像、举办保密知识竞赛等。同时可以充分利用学校报刊橱窗、校报、网站等媒体进行保密法制的宣传教育,使广大师生能够通过多种途径了解国家保密法律法规的内容,进一步增强科技保密意识,提高科技保密素质。
4.提高科研管理人员的保密工作能力
高校科技保密工作是一项长期而复杂的工作,而信息化条件下的保密工作更是一项专业性、技术性极强的工作。对于管理人员而言,仅仅具有保密意识还不够,还需要通过长期不懈的学习,掌握最新的保密知识与技能,不断提高自身的保密素质,从而提高保密工作能力。高校应该努力建设一支高素质的保密工作队伍,可以通过送出培训、与兄弟院校交流经验等多种方式来提高保密管理人员的工作水平,从而保证学校科技保密工作的质量。
5.强化保密检查
强化保密检查是做好保密工作的有效保障。只有不断加强保密检查,才能够发现保密工作中存在的问题,找出泄密隐患,从而及时采取改进措施。保密检查工作要实行定期检查和经常性抽查相结合,在检查过程中要在严、细上下工夫,防止流于形式。通过检查要总结经验教训,好的给予表扬推广,差的给予批评或惩罚。对发现的问题及时纠正、限期整改;对重视不够、措施不力、存在问题而拒不整改的部门通报批评;对发生泄密事件的部门,按照有关规定严肃查处,追究有关领导和人员的责任,防止类似事件的发生。
6.加强技术保障措施
采用先进的技术手段防止不法分子的窃密,是新时期高校科技保密管理工作的重要内容。随着信息技术的高速发展,利用高科技手段窃取科技秘密的问题日益严重。高校是科技成果密集的地方,也是敌对分子实施窃密活动的主要对象。因此,学校应加大对科技保密工作的投入,充分利用和争取资源,积极改善相关实验室、科研机构的保密条件,不断更新科技保密技术,配置必需的保密技术防范设备,增强科技保密的防范能力和工作效能,提高科技保密管理工作的水平。
四、结束语
高校科技保密工作必须适应时展的需要,具有现代意识和创新意识,不断研究保密手段,提高保密工作技术水平和管理水平。目前国内很多高校已经通过或者正在进行军工保密资格认证,高校管理者应以此为契机,在努力做好军工科研生产保密管理工作的同时,不断加大民品科研保密管理工作的力度,努力按照军工保密的要求来做好各项工作,使科技工作能够更好地为社会主义现代化事业服务。
参考文献:
[1]张福增、高美蓉、张三香.浅议高校科技保密工作[J].科技情报开发与经济,2003.13(9):104~105
[2]杨霞、崔晶.加强科技管理确保科技机密[J].天津农学院学报,2006(3):61~64
进入21 世纪以来,科技的发展日新月异,科技进步和经济全球化进程日益加快。随着科技竞争成为新一轮国际竞争的焦点,科技领域保密与窃密的斗争也日趋复杂,保密工作面临着全新的复杂形势。高等院校作为国家科技力量的重要组成部分,在新形势下如何做好科技保密工作,是摆在众多高校科技工作者面前的一个重要课题。
一 我国高校科技保密工作面临的新形势
随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐渐完善,高校越来越多地参与到国家和社会的各种活动之中,与人们早期印象之中相对封闭的校园已经有了很大的差异。在这种新形势下,高等院校的科技保密工作面临着很多新问题。
1.涉密范围更加广泛
新形势下,高校科技工作的涉密范围主要包括国家秘密、商业秘密和工作秘密三个方面:(1)国家秘密不仅包含通常意义上人们所理解的国防科技工业领域的科研项目,同时包括国家“863”、“973”计划重大科技项目、重大科技成果等一切关系到国家安全和利益的事项。因此,不仅仅是传统的国防院校需要加强科技保密,所有从事科学研究的高校都应该不断加强科技保密。(2)高校科技工作中的商业秘密通常是指技术秘密,如在科研攻关过程中形成的尚未公开的、具有经济价值的新的工艺、技术、方法、材料、菌种、产品、数据等技术信息,以及科技合同中承诺的保密事项。(3)工作秘密一般包括科技档案中的内部资料、评审材料等。以上秘密事项一旦发生泄露,轻者将影响科研人员自身的利益和高校的正常工作秩序,重者将对国家安全和利益造成不可估量的损害。
2.科研人员增多,科研场所分散
当今社会,高校教师的重要任务就是教学、科研与服务社会,而职称评定时以科研为重的局面造成了高校科研人员人数不断增加。随着高校的扩招,硕士生、博士生的数量逐年增多,研究生已经成为高校科研力量的重要组成部分。研究生参与科研、、毕业答辩都需要纳入保密管理,给保密工作增加了大量的工作。同时,高校合并办学也造成科研场所分散,许多涉密实验室分布在不同的学院甚至不同的校区,无法进行统一的保密管理,另外也增加了保密防护设备的成本。这些都大大增加了保密管理工作的难度。
3.办公自动化水平显著提高
随着科技的不断进步,高校已全面进入办公自动化时代。计
算机、互联网的普及在给我们日常工作带来快捷、便利的同时,也给保密工作带来了全新的挑战。过去,涉密载体一般单指纸质文档,保管起来相对容易。而在现阶段,数码复印机、多功能一体机的广泛应用,使保密工作变得愈发困难。各种各样的高科技窃密手段常常是防不胜防,甚至于手机、传真机、复印机、打印机、U 盘、MP3 等这些我们日常工作和生活中最常见的物品,如果使用不当,都随时可能成为窃密泄密的媒介。
4.对外科技交流合作更加频繁
随着改革开放的深入进行,我国高校与国外高等院校、科研院所的科技交流、合作越来越广泛,这些活动使我国高校开阔了眼界,学到了许多先进技术和管理经验,对我国经济建设起到了积极的促进作用。但是,在这种开放的环境下,高校科技保密工作也面临着前所未有的复杂形势。一些境外机构和人员纷纷将目标瞄准我国高校,他们借学术交流、技术合作、外事往来之机,利用各种交往方式,通过各种渠道搜集高校的科技情报,窃取最新科技秘密。因此,进一步加强高校科技保密是我们面临的一项重要而又艰巨的任务。面对层出不穷的新形势,高校一方面要适应对外交流不断扩大的趋势,防止因保密不当将自己封闭起来,失去充分利用国际合作与交流促进我国经济和技术发展的有利条件;另一方面,又要在激烈的国际竞争中,千方百计地保证我国科技秘密的安全,防止因为失、泄密给国家造成不应有的损失。
二 高校科技保密工作中存在的问题
我国高校拥有大量的高精尖人才,研发力量占全国科技力量的1/3 以上,产生的科技成果涵盖科学技术的各个领域,为推动我国科技与经济的发展发挥了重要作用。但是,高校的科技保密工作在保密意识、保密制度、保密设施和保密手段等方面还存在诸多问题。
1.科研人员保密意识薄弱,且缺乏保密技能
笔者从事保密管理工作以来,发现大部分科研人员保密意识较为薄弱,没有充分意识到保密工作的重要性。一部分教师认为保密工作是行政部门的事情,与己无关;一部分教师认为只有军工科研项目才需要保密,而自己没有从事军工科研项目,所以不需要保密。而实际上,如前所述,除了国防军工项目,学校科技工作者日常工作中的商业秘密、工作秘密也同样属于科技保密的范畴。一旦泄密,会对教师自身及学校造成不可估量的损失。另外,有些教师虽然具有一定的保密意识,但缺乏一些基本的保密技能。例如,部分教师意识到科研成果应该保密,存储在自己的上网计算机中时会设置密码,但却不知道在电子邮件中发送涉密资料也会造成泄密,更加不知道“涉密计算机不上网,上网计算机不涉密”的保密知识。
2.科技保密制度不健全
目前大多数高校都设立了保密委员会和保密办公室,也制定了一系列的保密规章制度,涉及到科技保密的一般有论文审查、论文投稿、科研项目保密审查等制度。但由于缺乏监督机制,多数制度过于条文化,实施起来较为繁琐,加之定密工作难度大,且科技部门缺少专人管理保密工作,保密办的工作人员往往对科技保密内容不甚明了,因此大部分科技保密制度基本上是流于形式,并没有真正的实施。
3.科技保密防范设施不完善
通常而言,高校对于军工科研保密工作非常重视,军工科研场所的防范设施也都能按照要求配备“三铁一器”(铁制防盗门、防盗窗、保险柜、报警器)。但其余大部分从事科研的实验室等场所,由于建造年代较早或者学校重视程度不足、资金有限等原因,安保条件较差,保密防范设施不到位,很容易发生失窃事件。一旦存有重要科研数据、资料的计算机等物品失窃,则极易引起泄密事件的发生。
4.科技保密技术手段落后
随着现代信息技术及网络技术的普及,当前科技保密技术面临更加严峻的挑战。高科技在窃密方面的应用,使得科技保密工作更加尖锐复杂,特别是通信和计算机网络的泄密隐患更多。而高校由于教师、研究生众多,科研、办公场所分散,上网计算机数量众多,管理起来相对较困难。同时由于保密意识淡薄及保密技能不足,科研人员对于计算机方面的防护显得“心有余而力不足”。
三 高校科技保密工作的对策研究
面对如此多的问题,如何才能做好高校科技保密工作?结合扬州大学开展军工保密认证以来的工作,笔者认为,应重点做好以下几点:
1.落实领导责任制,健全科技保密管理网络
高校科技保密工作的顺利开展,离不开领导的重视和支持。因此,高校应该加强落实科技保密工作的领导责任制,做到“业务谁主管,保密谁负责”,分管校领导要切实担负起具体的领导责任,将保密工作融入到科研管理工作之中,将责任层层落实到个人。同时,健全的管理网络是实现有效管理的组织保障。科技保密管理也是如此,高校应重视科技保密管理网络的建设,设计出切实可行、与学校具体情况相适应的高效管理模式。
2.完善科技保密制度,引入监督考核机制
保密法律、法规是开展保密工作不可缺少的依据和保障。高校应根据不断变化的形势,依据《保密法》,结合学校实际情况,在逐步完善现有制度的同时,适时制定新的与科技保密工作要求相协调的制度,增强制度的实用性和可操作性。同时,应引入监督考核机制,定期对制度的实施情况进行检查,将制度的实施情况作为部门、学院的年终考核指标,让制度真正落到实处。
3.加强保密宣传教育,提高科研人员保密意识与保密素质
保密法制宣传教育是一项长期的基础性工作,必须坚持常抓不懈。高校应该充分利用各种方式和手段来加强保密法律、法规的宣传教育,让保密观念深入人心。首先,应该加强对领导干部的宣传教育,使其从思想上认识到保密工作的重要性与紧迫性。只有领导重视了,保密工作才能开展得更加顺利。其次,应定期对全校涉密科研人员和管理人员进行科技保密宣传教育。培训内容要细化,可以少量多次的宣传,但涉及到的保密知识必须面面俱到,尤其要强调计算机方面的使用规定,如“上网不涉密,涉密不上网”、U 盘不在涉密机与非涉密机之间交叉使用、定期更换密码、定期升级病毒库等等。形式可以多样化,例如开展培训讲座、观看保密教育录像、举办保密知识竞赛等。同时可以充分利用学校报刊橱窗、校报、网站等媒体进行保密法制的宣传教育,使广大师生能够通过多种途径了解国家保密法律法规的内容,进一步增强科技保密意识,提高科技保密素质。
4.提高科研管理人员的保密工作能力
高校科技保密工作是一项长期而复杂的工作,而信息化条件下的保密工作更是一项专业性、技术性极强的工作。对于管理人员而言,仅仅具有保密意识还不够,还需要通过长期不懈的学习,掌握最新的保密知识与技能,不断提高自身的保密素质,从而提高保密工作能力。高校应该努力建设一支高素质的保密工作队伍,可以通过送出培训、与兄弟院校交流经验等多种方式来提高保密管理人员的工作水平,从而保证学校科技保密工作的质量。
5.强化保密检查
强化保密检查是做好保密工作的有效保障。只有不断加强保密检查,才能够发现保密工作中存在的问题,找出泄密隐患,从而及时采取改进措施。保密检查工作要实行定期检查和经常性抽查相结合,在检查过程中要在严、细上下工夫,防止流于形式。通过检查要总结经验教训,好的给予表扬推广,差的给予批评或惩罚。对发现的问题及时纠正、限期整改;对重视不够、措施不力、存在问题而拒不整改的部门通报批评;对发生泄密事件的部门,按照有关规定严肃查处,追究有关领导和人员的责任,防止类似事件的发生。
6.加强技术保障措施
采用先进的技术手段防止不法分子的窃密,是新时期高校科技保密管理工作的重要内容。随着信息技术的高速发展,利用高科技手段窃取科技秘密的问题日益严重。高校是科技成果密集的地方,也是敌对分子实施窃密活动的主要对象。因此,学校应加大对科技保密工作的投入,充分利用和争取资源,积极改善相关实验室、科研机构的保密条件,不断更新科技保密技术,配置必需的保密技术防范设备,增强科技保密的防范能力和工作效能,提高科技保密管理工作的水平。
四 结束语
高校科技保密工作必须适应时展的需要,具有现代意识和创新意识,不断研究保密手段,提高保密工作技术水平和管理水平。目前国内很多高校已经通过或者正在进行军工保密资格认证,高校管理者应以此为契机,在努力做好军工科研生产保密管理工作的同时,不断加大民品科研保密管理工作的力度,努力按照军工保密的要求来做好各项工作,使科技工作能够更好地为社会主义现代化事业服务。
参考文献
[1]张福增、高美蓉、张三香.浅议高校科技保密工作[J].科技情报开发与经济,2003.13(9):104~105
[2]杨霞、崔晶.加强科技管理确保科技机密[J].天津农学院学报,2006(3):61~64
一、强化政策理论学习,提高对保密工作的认识
领导班子非常重视领导班子的自身建设,认真坚持中心组学习制度,及时对保密工作的方针、政策、法规,制定了落实措施,使公司的保密工作始终和上级要求保持一致,确保了公司保密工作的受控状态。在指导基层单位的保密工作上,公司在年初就把保密工作作为全年工作中的一项重要内容列入全公司工作的议事日程,对一年来的保密工作作出了具体安排。
二、优化完善组织机构,加强对保密工作的领导
为加强对保密工作的领导,公司适时根据公司领导班子变动情况和部门调整情况,及时对公司保密工作领导小组进行了调整,对各级保密组织机构进行了进一步的完善,明确了各级保密组织机构成员,并进一步加强了组织领导。公司领导班子坚持把保密工作列入全年的工作计划,并根据形势变化和上级要求及时将其列入重要议事日程,保密领导小组多次组织召开会议学习落实上级有关精神,听取有关人员对保密工作汇报,认真分析当前公司的保密工作状况,确定重点保密部位,指导全公司的保密工作。为加强对全公司保密工作的领导,凡是有可能接触和产生国家秘【企业保密工作自查自评报告】
密的部门我们都设置了保密工作人员,确保业务工作拓展到哪里,保密工作就延伸到哪里,使保密工作和全公司业务工作同部署、同考核,确保了国家秘密和企业秘密的安全受控状态。
二、完善保密制度及设施,切实保证密级文件及信息的安全 为确保密级文件的安全,公司里专门为取文件的专职人员随
时提供车辆,从而杜绝了文件在取送过程中失密的可能。保密工作人员均配有保险柜或密码保密铁柜,档案室、复印室、保卫部、生技部、信息中心等部门均专门装置了防盗门、报警器等防盗设施。公司保密工作制度明确规定载有秘密信息的计算机不得联入互联网,在手机通讯中不得谈论涉及国家及企业秘密的问题。同时还对涉密部门的涉密部位进行经常性的检查,对全公司计算机进行普查,制定了相应的计算机管理制度,严禁把涉及国家秘密的事项联入互联网,对需要进行网上的内容需严格经过部门考查或组织鉴定,确认不涉及国家秘密后方可网上。在公文处理中,公司保密工作人员对涉及国家秘密的公文进行慎重处理,保证了密级公文在公文流转的各个环节上的安全。
三、加强对保密工作人员教育,切实提高新形势对密级事项
的运用和处理能力
为加强保密工作力度,公司以加强密级文件管理为重点,每
年对涉密人员进行教育。根据各部门工作特点,公司同形势相结合,同抓重点部门、重点人员相结合,同重大节日活动相结合,同企业管理责任制相结合,同表彰先进、查处失泄密事件相结合,认真落实上级对保密工作的指示精神,积极做好保密教育工作。
公司积极组织保密组织成员进行学习,利用每年3月份法
制教育月的机会,举办法律、法规学习班,并有侧重地组织保
密组织成员对《保密法》进行学习,认真学习《保密知识读本》,利用《保密工作》中的典型事迹和典型案件,对涉密工作人员进行新时期的保密教育,使保密组织成员受到了较为全面的、系统的保密知识教育,增强了保密工作人员的保密意识,提高了业务素质,为公司保密工作的顺利开展提供了人员保证。
总之,公司在上级单位的正确领导和公司党政领导班子关心
指导下,保密工作顺利开展,圆满完成了各类保密工作任务,确保了国家秘密事项和企业秘密的安全,为推动企业的健康发展做出了贡献。
****年**月**日
公司保密自查自评报告【二】 一、加强保密教育,提高思想认识
为认真做好保密工作,我公司高度重视,切实把保密教育工作贯穿于日常工作中,在平时的学习例会上,多次强调做好保密工作的重要性,组织涉密人员认真学习了《中华人民共和国保密法》,并根据《保密工作》杂志刊登的典型泄密案例和保密工作部门提供的宣传教育材料,对公司领导干部和涉密人员进行保密警示教育。及时传达,组织学习,领会省、市保密工作的有关文件和会议精神,加强办公室档案管理、文书收发等工作的保密教育。按照要求组织涉密人员签订了《2013年保密目标责任书》、《涉密人员承诺书》,督促保密工作的监督检查,提高保密工作人员思想认识,增强做好保密工作的责任感。同时,进一步明确了涉密人员对文件收发、登记、传递、归档、销毁等环节的职能,使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则,真正实现制度化、规范化、科学化。
二、落实各项措施 ,确保机密安全
1、严格文件资料管理。办公室是文件资料的处理、储存场所,为确保文件不随意外流,我公司由行政办公室安排专职人员,统一负责公司纸制文件和电子文档的管理。各部室和基层单位也设立专人,具体做好文件资料的收发、整理、归档、销毁等。对涉密的文件资料,只准在机关办公室由具体办理人员阅处,未经主要领导批准,不得带出机关;做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等,确保电子文档安全。同时加大对档案室的日常管理,非工作人员一般不准进入档案室,防止机密外泄。
2、严格计算机管理。按照上级有关部门的要求,我公司对涉密计算机进行加密,实行物理隔离,严禁上网,做到涉密信息不上网,上网信息不涉密,并指定专人负责加密计算机和涉密信息的管理工作,全年未发生计算机泄密事件。公司对上网计算机进行登记造册,在管理上做到心中有数,并安装了防火墙和杀毒软件,定期进行清理,删除与工作无关的信息和软件,防止信息流失或遭受外界恶意攻击。
3、严格会议管理。对于公司党委、行政各类会议,尤其是对涉及人事、财务商议等涉密的会议,严格落实保密措施,遵守保密纪律。对于各类会议,一般指定有关人员参加,并指定专人作会议记录。会议讨论的内容,未作出决定待定的、需要保密或一段时间内保密的,不得随意扩散传播。
4、严格公章管理。公司指定专人负责公司各类印章的保管和使用工作,所有需加盖公司印章、公章的文件材料,严格按照制度填写印章使用登记表,通过审核,经得经办部门负责人、主管部门负责人、主管领导同意后方可加盖;任何人不得随意使用、加盖公司印章。
2013年我公司的保密工作制度严格,措施到位,管理规范,全年未发生违规、泄密情况。
三、下一步工作方向
1、保密工作的宣传教育力度需要不断加大。近年来开展保密工作的实践使我们认识到,加强干部职工保密教育,提高涉密人员的保密意识十分重要,我公司需要不断加强宣传力度,增强保密意识,提高做好保密工作的主动性和自觉性,并制定出相应的规章制度,使公司保密工作得到规范,消除可能发生失、泄密事件的隐患,以确保公司和社会安全。
2.加强保密工作的业务培训,提升工作人员综合素质。公司开展的保密工作专题培训相对较少,涉密人员的业务知识水平还有待提高。在今后的工作中,公司将加强保密工作的业务知识培训,提升保密工作人员的专业知识和综合素质,以适应新形势下保密工作的实际要求。
今年,我公司在市委保密办的正确领导下,进一步加强对保密工作的重视,强化对涉密内容的管理,改进和创新保密工作方式,巩固和发扬已取得的成绩,积极探索研究新时期保密工作的新情况、新问题,力争保密工作取得新成绩,确保我公司保密工作的顺利进行。
公司保密自查自评报告【三】 按照文件精神,我公司结合实际工作,对照集团公司保密工作目标考核细则,逐条自查,现将自查情况报告如下:
一、加强组织领导,完善规章制度
为严格保密纪律,堵塞漏洞,消除隐患,我公司成立了保密工作领导小组,总经理为组长,党委书记为副组长,相关部室负责人、档案管理员、保密工作人员为成员,做到分管领导负责抓,经办人员具体抓。对保密工作所需设施、设备和经费,我公司领导班子都能够给以重视和支持,保证了日常工作顺利开展。
为保证公司保密工作稳定,我们修订完善了保密工作制度,坚持做到保密工作机构健全、保密工作队伍不散,保密工作人员及时调整和补充,做好工作交接。我们的保密工作队伍基本素质较高,大部份管理人员具备大专以上学历,且都能熟练掌握保密法规和保密技术基础知识,熟悉本单位业务工作和保密工作基本情况。按照集团公司要求,我公司组织了全国保密承诺书签订人员知识竞赛活动,参加了公司公文档案培训班,接受了保密工作专项培训,切实提高专职保密涉密人员业务素质。
二、保密管理工作开展情况
(一)对保密重点部门、要害部位加强检查督促工作。我公司领导小组对总经部、档案室等保密重点部门和部位的保密工作进行不定期的检查督促,并对检查中发现的隐患进行专题研究,有效地防止了失密、泄密。
(二)加强计算机网络管理工作。按照上级有关部门的要求,我公司对现有涉密计算机网络的安全保密情况进行了监督检查,找问题添措施,促进管理的改进和完善,多年来无发生计算机泄密事件。加强对计算机上网检查工作,对上网计算机进行登记造册,在管理上做到心中有数。加大对违规上互联网的监管力度,严格按照上网不涉密、涉密不上网的工作要求,加强计算机信息网络安全管理,坚持谁上网、谁泄密、谁负责的原则,切实加强计算机信息系统保密管理。严禁保密资料并入互联网中,禁止储存保密信息资料的计算机上网,确保涉密计算机网络和信息的安全。在保管好办公室内各种秘密载体的同时,加强对外出携带手提电脑、涉密光盘、U盘等秘密载体的管理,采取技术措施,严防因丢失造成涉密信息的泄露。
做好办公室保密工作的对策措施。第一,坚持以人为本,加强对人员的保密工作管理。对于人员的管理,既要有效,能够真正能够达到保密的目的,又要适当,不能将自己的工作人员当做间谍。因此,在进行管理的过程中,认真组织本单位领导干部和重要人员进行保密培训,把窃密的手段和方式讲透,把失泄密的危害性讲够,真正教会大家怎么做怎么防。让其掌握有效的保密技术,使大家真正警醒起来、重视起来,切实增强保密意识,自觉学习和运用保密知识技能,提高政治警惕性,克服麻痹思想,严格遵守保密制度,养成良好的保密习惯。又要和人员进行有效沟通,兼顾到工作人员的个人情绪和尊严。
一是全市地方税务系统所有税务人员;二是纳税人及社会各界。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和个体工商业户等“五类”人员的税收法制宣传教育。
二、普法内容
按照“谁主管谁普法,谁执法谁普法”的原则,全市地税系统开展2012年度普法工作,既注重对外部的税收宣传,又抓好对内部的教育培训。
对税务人员继续进行宪法、税法及其他与履行职责相关法律知识的学习教育。一是要加强宪法和国家基本法律的学习。每位税务人员都要认真学习宪法和国家基本法律,自觉在宪法和法律范围内活动,提高运用法治思维和法律手段开展工作的能力,切实推进“三和”地税建设。二是要着重开展税收政策法规的学习教育。市局将重点抓好企业所得税法及其配套规定、个人所得税法、车船税法及其实施条例、修订的资源税暂行条例及其实施细则等税法知识的宣传教育,不断提高税务人员的业务素质。三是要积极开展与履职相关法律法规的学习教育。组织开展刑法修正案(八)及渎职侵权犯罪规定、行政强制法、人民调解法、保密法等相关法律法规的宣传培训,进一步增强广大税干依法行政的能力,防范税收执法风险。
对纳税人要继续宣传普及税收法律法规和政策知识。一是根据纳税人行业特点、缴纳税种和经济类型,开展有针对性的税收政策辅导,积极帮助纳税人利用好税收政策。二是针对税收征收实体法,开展好营业税、所得税、财产行为税政策法规的宣传,加大税收优惠政策宣传力度,加强所得税汇算清缴纳税辅导,做好年所得12万元以上自行申报纳税宣传。三是继续深化税收征管法、行政处罚法、行政强制法等程序法的宣传教育。四是广泛宣传税收性质和职能作用,积极宣传法律、法规赋予纳税人的权利和义务,切实增强纳税人的税法遵从意识。
对社会各界要强化税收性质、功能及税收基本知识的宣传,努力增强全社会的税法认同度和协税护税意识,积极营造良好的治税环境。
三、普法方式
(一)系统内部
各党组理论学习中心组要坚持带头学法制度,利用政治业务学习时间,以法制讲座、法律专题讨论等形式开展学法活动,年度集中学法不少于四次,时间不少于8小时。通过专题法制讲座、脱产培训、地税讲坛、网站在线学习等多种形式,不断加大法制教育力度。严格实施干部学习培训学分制管理和考核。把税收法制知识作为“每周一题、每月一考”、全员业务轮考、业务竞赛和岗位能手评比的重要内容。要进一步加强全员自学法律制度,并充分利用好《干部法律知识读本》、《公务员法律知识读本》、《法律基础知识》等普法教材,全年自学不得少于40学时。
(二)系统外部
充分利用“12366”纳税服务热线、地税门户网站、办税服务场所、电视、报刊等渠道进行税法宣传,定期举办“地税与您相约”专场咨询培训、重要涉税事项新闻会,突出对新出台的税收政策的解读,加快税收政策传递速度,不断提高税收宣传服务水平。继续通过《日报》“地税”专栏、《政民连线》、《政风行风热线》等宣传平台大力开展税法宣传。举办讲座、辅导、交流座谈会等,以纳税人需求为导向,开展形式多样的个性化税收宣传。继续加大稽查案件公告力度,集中反映重大涉税案件查处、税收专项检查和发票专项整治成果。对涉税违法犯罪典型案件及时曝光,教育广大纳税人,震慑不法分子。
大力组织开展法制宣传教育主题活动。继续开展“法律六进”活动,各单位要在宣传联系点和税收宣传教育基地经常性开展税法宣传、咨询,并要结合工作实际有所侧重。精心组织开展第21个“税收宣传月”活动。积极组织参加“江淮普法行”、“12.4”法制宣传日活动。面向青少年税收法制宣传教育基地,利用主题班会、课外辅导、地税开放日、税法知识竞赛等形式,把税收知识纳入学校第二课堂。开展税收志愿者深入重点企业进行税法宣传和政策咨询等服务活动。
四、普法要求
(一)加强领导,精心组织
各单位普法依法治理领导小组每年至少要召开1次会议,研究部署普法工作。要结合工作实际有针对性地合理安排普法内容,增强实效性。法制机构、法制员要认真履行职责,抓好具体工作落实。市局政策法规科将定期组织普法工作实施情况的督导、检查,促进年度普法计划落实。
(二)深入宣传,增强实效
为搞好法制宣传教育工作,我局将该项工作纳入议事日程,成立了普法工作领导小组,由局长任组长、副局长任副组长、成员由法规股负责人及各站站股长组成,领导小组下设办公室,由专人负责处理日常事务。每年制定了年初工作安排,认真落实各项工作责任,并根据人员工作变动,及时调整人员,保证了普法教育工作的顺利开展。
二、认真抓落实,搞好法律、法规宣传
为了加强我局职工的法律、法规学习和宣传,按照《农牧科技局关于全面推进依法行政第二个五年规划》,分管局长全面负我局普法的各项工作。定期召开全局职工大会,组织职工学习国家法律、法规,各站股长不定期召集站员学习本行业新法。
1、在普法工作中,针对农牧业、科技工作,我局组织职工分阶段学习、宣传贯彻学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国种子法》、《省种子管理条例》、《畜牧法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《兽药管理条例》、《草原法》、《统计法》、《档案法》、《保密法》、《条例》、《中华人民共和国农本土地承包法》、《农民负担管理条例》、《未成年人保法》、《妇女权益保障法》《专利法》、《中华人民共和国行政强制法》、《兵役法》等相关法律、法规。建立和创办了法律、法规学习园地。
2、每年制定了职工学法计划,定期在职工大会上组织学习行业相关法律、法规并传达州、县宣传法律、法规的文件精神,近年共进行了集中学习36次,达240课时。
3、各站、股、科室定期或不定期组织职工重点学习农业、畜牧业、科技等行业法律、法规和文件。让每个职工学法、懂法、依法办事,做到“有法必依、执法必严、违法必究”。
4、组织全局职工开展法律、法规学习,积极参与各种形式的法律知识竞赛。
三、积极开展农村法制宣传教育
1、在普法工作中,充分利用群众工作全覆盖机会结合我局工作实际,面向基层,充分发挥广大职工的积极性,在农村积极开展宣传实用技术的同时,大力宣传农业相关法律、《种子法》、《省种了管理条例》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《动物防疫法》、《草原法》、《兽药管理条例》、《中华人民共和国农本土地承包法》、《农民负担管理条例》、《省〈农产品质量安全法〉实施办法》等法律法规。充分利用田间地角指导生产的时候,向农户宣传农牧业、科技知识及相关法律、法规。
2、组织我局的法制宣传骨干,成立法制宣讲组,与乡镇共同建立固定的宣传阵地,结合科技培训,定期或不定期地组织农户开展专题讲座。宣传贯彻农牧业相关法律、法规,促进农牧业各项执法工作的顺利开展。为规范农资经营秩序,保障农资经营户的利益,确保农民用上优质、高效放心农资,举办农资经营培训班一期,对全县农资经营户进行了培训,并通过考试,使各农资经营户进一步了解《中华人民共和国种子法》、《省种子管理条例》、《农业部农业生产资料监督管理工作暂行规定》、《农药管理条例》对农资经营的要求。为认真学习贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》,保护广大人民群众的肉食品安全。2012年3月份,在局会议室召开了《中华人民共和国行政强制法》学习培训暨重大动物疫病防控工作会议。对各乡镇分管畜牧业的领导乡、村畜牧人员和县局畜牧执法人员共计200余人进行了培训。通过培训学习,相关人员进一步掌握了新颁布的法律法规。
不断增强法制宣传教育工作的针对性
学校法制宣传教育的对象是青少年,我们只有掌握当代青少年学生的生理和心理特点,才能使教育工作做到有的放矢。通过广泛的调查和研究,我们认为,目前学校青少年学生具有如下特点:一是生理成熟提前,自控能力较差,易于冲动,爱感情用事;二是独生子女“世界唯我独尊”的心理作祟,心胸狭隘,物质欲、报复欲强,有追求名利,讲究吃喝的人生观;三是虚荣心、自私好胜心较强,只想索取、不愿奉献,有极端利己的价值观;四是辨别是非能力低,有善恶、美丑、荣辱有时颠倒的道德观;五是家庭教育缺失,亲情过剩,疏于管教,因家庭暴力,以及单亲家庭,留守家庭等,学生容易养成不良性格,形成不良的意识和行为习惯。在一定程度上,我们把职业教育称为对“问题学生”、“弱势群体”的教育,是九年义务教育的补课。
针对学生的这些特点,我们认识到,学校法制宣传教育工作要有针对性学生的身心特点,优化教育方法,改进教育方式,才能被学生接受,才能产生预期的教育效果。简单地讲解,空洞地说教已不能被学生接受。学校在法制宣传教育工作中,根据学生特点,除了宣讲法律条文外,特别注重结合典型案例进行深入浅出的剖析,做到“两讲三不讲一遵守”,即讲违法犯罪后给社会、集体、家庭和个人带来的危害,讲违法犯罪后身人牢狱、失去自由、前途渺茫、理想落空的反思,不讲作案手段,不讲破案方法、不讲两性案例,以避免和防止负面效应。讲解中还严格遵守《未成年人保护法》的规定,涉及未成年人的案例,不讲时间、地点和姓名,以保护未成年人的合法权益。
建章立制,
不断强化法制宣传教育工作的规范性
学校法制宣传教育是一项长期的任务,只有把多年来行之有效的做法用制度的形式固定下来,实现法制宣传教育工作的制度化、规范化,学校法制宣传教育才能持之以恒,卓有成效地开展下去。
1.建立工作网络,明确教育目标
学校建立并形成了以青少年法制宣传教育领导组为龙头,以党政工团线、综合治理线、关工委线、班主任科任老师线、就业指导线、后勤职工线为网络的“一组六线”青少年法制宣传教育及学生常规管理工作运行机制, “一组六线”目标明确,分工合理,责职清晰,确保了全员参与,全程管理,全方位育人。
2.制定严密计划、力求科学可行
根据各专业、各年级学生的特点,学校制定了“大有系统、小有系列、纵可循环、横能涵盖”的法制宣传教育工作规划。在每学期工作计划中明确青少年法制宣传教育的目标、任务,全校各处室在德育、教学、实习、实训、后勤、就业、保卫等工作计划中具体安排落实。学校每大周学校召开一次行政例会,每月召开青少年“零犯罪”工作研讨会,每学期末召开学校德育工作暨青少年法制宣传教育研讨会,及时发现问题,总结经验。每年的法制宣传教育专题系列活动月(今年是第十八届)更是循序渐进、科学安排,努力做到具有较强的时代感、新鲜感,有较强的趣味性、艺术性、知识性,尽可能地满足青少年求知、求真、求新、求美的需求。
3.完善规章制度,确保有章可循
依法施教,依法治校,这是新时期学校管理工作的必然要求。学校每学年与各处室、班级签订青少年法制宣传教育责任状,签订班级目标管理责任状,并纳入到教职工绩效考核中,有效地促进教职工在教育教学中自觉、主动、有机地渗透青少年法制宣传教育内容。学校坚持行政轮值、值日导护、校园文明监督、夜间值班等制度,每日检查,及时评分公布。学校几易其稿并经教代会讨论通过制订了学校《章程》,把青少年法制宣传教育内容编入《学生必读》之中,不断丰富和完善了青少年法制宣传教育工作的规章制度。
丰富载体,
不断提高法制宣传教育工作的实效性
学校在青少年法制宣传教育工作中,努力做到理性教育与感性教育相结合,法律启蒙与行为教育相结合,按章管理与依法治理相结合,校规校纪与心理疏导教育相结合,教育效果大大增强。
1.抓实课堂教学主阵地
学校将青少年法制宣传教育纳入正常的教育教学中,严格按照课程计划,开齐开足《经济·政治》《法律》等公共课,在相关专业增设专门法律课,如财会专业开《经济合同法》《税法》《会计法》《企业法》《票据法》,文秘专业开设《档案法》《保密法》等。学校要求文化课和专业课教师在教学中有机渗透法制宣传教育内容,规范学生课堂学习行为,从每一堂开始,教育学生养成良好的行为习惯。
2.精心组织系列学习
学校教导处、保卫处、团委正常组织学生利用班会课、社团课时间,分阶段相对集中地开展日常行为规范的系列学习,法律法规知识的系列学习,国防教育的系列学习,英模事迹的系列学习,违法违纪典型案例的系列学习等等,帮助学生树立正确世界观、人生观和价值观。
3.扎实开展系列活动
法制宣传教育的主体是学生,重要载体是丰富多彩的教育活动。学生只有在德育教育活动中每个人的手、脑、眼、耳、口都调动起来、并积极参与到活动中去,才能受到潜移默化的教育效果。因此,学校在青少年法制宣传教育中,注重活动的组织开展与过程指导。学校定期组织学生开展校规校纪、法律知识竞赛活动,每月组织观看一场具有法纪教育意义的影视片,以艺术形象感染、净化学生心灵,每学期组织开展专题征文、演讲、影评活动,引导学生结合案例及影视片内容进行认真学习,细致剖析违法犯罪的根源,深刻阐述学法、守法、用法的必要性,情真意切地抒发个人体会和感受。学校网站、广播室、黑板报、橱窗、校园文学社刊、班级小报等舆论阵地的充分发挥、深化了青少年法制宣传教育活动效果。
内外兼治,
不断强化法制宣传教育工作的社会性
建立学校——家庭——社区立体教育网络,坚持内外兼治,是防范青少年犯罪,实现“零犯罪”的最有效途径。多年来,学校在以下方面形成了良性运行机制。
1.注重家长的宣传引领
家庭是青少年的第一课堂,父母是子女的第一任教师,父母的行为对孩子起着潜移默化的作用,正确的家庭教育对青少年的健康成长极其重要。学校充分发挥学校关工委的作用,利用家长学校、网上家长学校这些平台,积极构建学校与家庭的联系网,引导家长树立正确的“育人观”,促进了家校合力形成,促进了青少年的健康成长。学校每学期分年级召开家长会,引导家长掌握科学的家庭教育方法,要求家长把对子女的做人教育放在家庭教育的首位,进一步增强家长的法制意识和责任感,努力改善许多家长重“智”轻“德”现象。同时,学校还认真组织“两个走进”活动,积极组织班主任和部分教师走进学生家庭,重点是“不良行为生”、“隔代抚养生”、“留守家庭生”,深入了解学生在家学习生活的情况,把握学生的思想动态,从而增强教育的针对性,提高教育实效性。
2.注重开展丰富的第二课堂
学校积极组织学生走出校园,走进社区,走向社会,让他们离校不离学,丰富第二课堂生活。学校积极组织学生走进敬老院和孤寡老人谈家常、为残疾人整理房间、为社区清洁卫生,走进德育教育基地、法制教育基地,组织每年一次新生军训活动等等,教育和引导青少年增强纪律观念,培养健康人格。
3.注重挖掘学校关工委的潜力
学校注重倾听学校关工委同志对青少年法制宣传教育工作的意见和建议,组织关工委老同志定期到校给学生作法制宣传讲座,积极参与组织法制宣传教育月专题活动,指导青年教师召开主题班会,指导学生写宣传稿,担任演讲比赛等活动的评委,与“问题”学生结对谈心等等,引导学生知法、懂法、守法,走好人行之路。
4.注重取得各级政法机关的指导
多年来,学校与县人民法院、双甸派出所、双甸交警中队密切配合,共同成功地开展了青少年法制宣传教育活动。交通安全报告、治安形势报告、现场庭审、现场审判、模拟法庭、参观看守所……庄严的法庭、长鸣的警笛、罪犯的忏悔、沉重的教训,活生生的教材给学生留下终身难忘的印象。
科研引领,