实体经济现状范文

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篇1

[作者简介]文军，广西大学生态与旅游科学研究所所长，副教授，博士；李星群，广西大学商学院讲师，硕士，广西南宁530005

[中图分类号]F592．7

[文献标识码]A

[文章编号]1672―2728(2007)02―0059―04

一、调研背景

近20年来，我国的乡村旅游得到快速发展，迅速成为旅游业中的一个新亮点。广西乡村旅游除局部区域外，总体开发程度不高，开发时间较晚。但近10年来，广西乡村旅游得到快速发展，主要以桂北区域的龙胜和阳朔的乡村旅游为代表。乡村旅游的快速发展在广西农民脱贫致富中发挥了重要作用。但目前对广西乡村旅游的研究非常少，也不系统，从中国期刊网检索只有lO余篇论文对广西的乡村旅游进行了探讨。文军等(2003，2005)对广西资源县牛栏江村和富川县秀水村的乡村旅游开发进行了个案研究。李丰生(2005)对阳朔乡村旅游的规模化开发进行了探讨。刘慧贞(2005)以阳朔为例对民居旅馆的地位与作用进行了探讨。粟维斌等(2005)对龙胜乡村旅游发展中存在的问题与对策进行了探讨，李广宏等(2006)对龙胜大寨红瑶村开发乡村民俗旅游的“限量”进行了研究。王晓丽等(2005)基于整个广西层面对广西的乡村旅游资源进行了研究，宋书巧等(2006)对广西乡村旅游进行了实证分析。当前对于广西乡村旅游研究除王晓丽等(2005)对广西乡村旅游发展是基于宏观层面的研究外，其余作者均是以阳朔和龙胜等乡村旅游开发较好的村寨为例的个案研究。研究方法涉及定性研究和定量研究，也有定性与定量结合的研究方法。但对于广西乡村旅游经济实体现状方面的研究目前还是空白。

二、研究目的与方法

基于对广西乡村旅游开发尚缺乏比较系统的研究，尤其是广西乡村旅游经济实体方面还无人研究的情况，在广西研究生教育创新项目的支持下，课题组于2006年5月一2006年12月，分批对广西已开发乡村旅游的村屯进行了调研。旨在系统调研广西乡村旅游开发现状、存在问题，以及乡村旅游开发对广西农民脱贫致富的作用，以期揭示乡村小型民营旅游经济发展机制等问题。调查范围涉及整个广西区域，主要调研的县市包括龙胜、阳朔、恭城、临桂、灵川、资源、灵川、桂林市近郊、乐业、田东、田阳、南宁市近郊、武鸣、靖西、东兴、北海市近郊等县市，调查村屯或乡村旅游景点共32个，调查对象为乡村旅游经济实体及对照样本(未进行乡村旅游经营的村民)。为保证本次调查的科学性和有效性，本次调查通过实地调查、问卷法与深度访谈获得第一手调查资料。问卷采用面对面的调查方法，调查完即回收问卷，未能完成调查的样本不列入统计分析中，共完成调查样本250份，其中有效样本213份。深度访谈在征得被采访人同意的前提下进行录音后整理，每次时间为2―3小时，共完成12份样本调查。本论文的内容取自调研中与广西乡村民营旅游经济实体发展现状相关的经济实体的基本信息采集模块和一些实地调查内容的总结。

三、数据分析

(一)乡村旅游经济实体开展的业务种类分析(可复选)

调查结果显示，当前广西乡村旅游经济实体主要从事住宿与餐饮经营，分别占调查总数的74．2％和79．3％，即绝大多数的乡村旅游经济实体开展的经营为“农家乐”，即提供住宿，也提供餐饮。其次是从事旅游商店和旅游交通的经营户，分别占总数的29．1％和14．1％。值得一提的是，旅游商店也同时具有为本村人提供服务的功能，旅游交通也多不是专门的旅游交通设施，如扬美古镇的牛车，是轮流上班的，牛在农忙季节主要作耕田用，在不当班时，可兼作力车来拉农用产品与农用物资。另外，如龙胜县平安村和金坑的小面包车，主要从事旅游包车服务，但在客源不足时也作为农村货物运输工具，如运输农产品和农业生产资料，往往是一车多用。从事较高层次的乡村旅游景点经营、流程管理和制作作坊的农户比例不高，这不仅说明广西的乡村旅游开发多处于初期阶段，而且也从另一方面折射出广西乡村旅游客源量不稳定，市场需求尚未进行良好的开拓，旅游收入不高，难以吸引有实力的企业入驻。事实上也是，广西的乡村旅游开发多是各自为政，没有进行系统规划与开发，与其他旅游经济相比，乡村旅游经济似有“小农经济”之嫌。从事租赁服务等比例很低，也从一个侧面说明了广西乡村旅游开发中外来经营者不多。在调查中我们发现，以原有的乡村住宅等进行“农家乐”服务的只有开发的最初期才用，在乡村旅游开发相对比较成熟的龙胜平安、恭城红岩、阳朔等区域的“农家乐”多为重建，为开发乡村旅游而专门重新建设的，一般档次较高，服务也上了一定的层次，利润也可观，这一批经营户往往文化层次比较高，有较强开拓意识。

(二)乡村旅游经济实体经营收入变化趋势分析

从乡村旅游经济实体的收入变化趋势看，明显变差占总数的3．29％，这属于正常范围的小概率事件。变差的占23．9％，说明相当一部分经营出现滑坡现象。究其原因，从调查中我们了解到，经营变差的原因是多种多样的，主要原因大致有以下几个方面：一部分是早期开办乡村旅游的经营户，经营初期虽然客源相对比较少，但由于竞争对手不多，利润还是相当可观，后来由于经营户增多，而客源的增长速度又相对滞后，因而收入变差。另一部分变差的经营户，也是因为竞争加剧，虽然客源也相对增长了，但与新的经营户相比，由于其设施相对落后，加上文化水平、经营与管理水平等诸多原因造成收入降低。从总体来看“明显变差+变差+不稳定”只占总数的30％，说明广西乡村旅游开发与经营整体呈现出良好的发展态势，这与目前的统计数据与分析报道是相符合的。

“相对稳定+变好+明显变好”的经济实体占总数的70％，其中“变好+明显变好”占总数的38．5％，大于“明显变差+变差+不稳定”之和，从正面说明了广西乡村旅游发展呈现出良好的发展势头。相对稳定的经济实体占31．5％，即三分之一弱的经济实体的经营状态比较稳定，说明广西的乡村旅游在稳定的前提下得到了较快速的发展。总之，从广西旅游经济实体的经营收入变化趋势分析，我们可以得出广西的乡村旅游业在稳定的前提下得到比较迅速的良性发展。

(三)乡村旅游经济实体的经营场所与员工分析

当前广西乡村旅游经济实体的经营场所属于自有财产的占总数的77．5％，即绝大多数经营户是利用自有财产即自有住宅进行乡村旅游开发，这从一个侧面印证了当前广西的乡村旅游开发还处于初期阶段，说明广西乡村旅游经济实体绝大多数都是本地村民，映射了广西乡村旅游开发与经营对加快广西农村脱贫致富方面具有积极作用。“花钱购置+租借经营场所”的经营户占13．6％，显示外来经营户比例不高，从另一个侧面反映了外来资本对广西乡村旅游的影响不大或投入不高，说明目前广西乡村旅游经济普遍存在投资效率不高，无法吸引到大量的外来资金。使用“公共／免费资源”的实体占8．9％，说明广西乡村旅游开发中公共资源比例不高，集体经济在乡村旅游开发与其经营中影响不大，公共资源对乡村旅游的影响力非常有限。

从当前员工来看，广西乡村旅游经济实体规模普遍偏小，自己既是老板又是员工的占99．1％，开夫妻店的占总数的72．8％，子女、父母也部分参与到经营中来。有合伙人和雇工的实体数相对较少，分别只占总数的2．8％和17．8％。从员工结构来看，广西乡村旅游经济实体员工以本人及爱人为主，即夫妻店占绝对优势。总体来看，广西乡村旅游经营性质多为家庭式的经营，合伙经营和雇工经营比例不高。这可能与当前广西乡村旅游经济实体规模偏小、总体经济落后、客源偏少和不稳定有关，经营者不敢或无法扩大经营规模。这也是广西乡村旅游开发出现的一个新的问题，盲目的、小规模的、低水平的重复开发容易出现竞争加剧，抢客拉客现象严重，多数经营户只是争抢现成的客人，没有能力也不愿意去加强宣传和开拓客源市场。

(四)乡村旅游经济实体服务对象与收入比重分析

调查数据显示，乡村旅游经济实体服务对象均以外地游客为主，这说明开发乡村旅游对当地经济的发展有良好的推动作用。从其收入比重来看，占家庭收入小于20％为7．5％，占家庭收入40％以下总计占26．3％，这从一方面说明乡村旅游开发后农民收益得到提高。占家庭收入比重大于60％和80％分别为19．7％和34．7％，两项之和为54．4％，这说明乡村旅游开发后，乡村旅游经济实体收益提高比较明显，旅游开发在家庭收入中的贡献率较高，说明当前广西乡村旅游开发收益程度比较高效，未来发展潜力比较大，开发乡村旅游对农村居民脱贫致富具有相当重要的作用。从年经营时间来看，当前广西乡村旅游经济实体全年经营占82．2％，其他仅占17．8％，说明广西乡村旅游开发以全年经营为主，受季节和淡旺季的影响小。这也从另一方面反映了广西旅游开发现状与开发目的都以纯粹的乡村旅游开发为主，以乡村旅游来带动乡村经济的发展，而真正能体现乡村民俗和反映乡村特色的项目不多，也反衬出乡村旅游开发与农业的结合程度不高。这说明了广西乡村旅游开发地区发展的不平衡，目前乡村旅游只是在资源条件和交通条件比较好的乡村开展，旅游开发的目的以单极旅游业开发为主，旅游业与农业及其他行业的协调发展方面还体现不够。

(五)乡村旅游经济实体现代信息网络技术运用现状分析

在调查中，安装了电话的经营户占96．2％，没有安装电话的仅占3．8％，这说明电话服务在广西乡村旅游经营中使用率很高，是当前广西乡村旅游经营者的主要通讯与联络方式。但在广西乡村旅游已有网络预定服务的仅有3．3％，没有提供网络服务想法的经营者占75．1％，说明广西乡村旅游开发中利用现代信息网络的程度不高。在调查中我们也发现，主要在龙胜平安和阳朔等区域有提供网络预订服务，这些区域是广西乡村旅游最为发达的区域，来本区域的游客结构也与传统的乡村旅游结构大不相同，如在龙胜平安外籍游客的比例高达50％左右。准备提供网络预订服务的乡村旅游经济实体占16．9％，远大于已提供网络服务的3．3％，说明随着广西乡村旅游的迅速发展，使用信息网络技术的潜在的用户群将不断扩大。没有安装网络预定服务的经营户占75．1％，这说明绝大多数的经营户还没有意识到网络信息带来的好处，也说明广西乡村旅游从整体上还处于比较落后的开发状态。与网络预订服务相对应，用电脑进行经营与管理的经营户占5．2％，大于提供网络预订服务的经济实体，这一部分中尚未开展网络预订服务的经济实体将是最有可能近期进行网络预订服务的对象。总之，广西乡村旅游现代信息技术运用现状以电话为主，电脑管理与网络通讯业务也在逐步开展，但当前总体应用水平很低。

(六)乡村旅游经济实体创业感受与满意度分析

对于广西乡村旅游经济实体的创业感受来看，“非常后悔”的比例很低，只有O．47％，“比较后悔”的比例为3．76％，两者之和为4．23％，在总体中只是小概率事件，这反向说明了目前广西乡村旅游开发呈现出良好的发展势头，说明广西乡村旅游业开发潜力较大。创业感受为“一般”的经营户占17．4％，这说明有相当一部分乡村旅游经营户经营效益与其设想存在差距。“比较庆幸与非常庆幸”之和为78．4％，占绝大多数，这正面说明了广西乡村旅游经济发展良好。

与创业前比，收入“很不满意”的占3．29％。“不满意”的占7．51％，这说明有lO．8％的经营户对当前收入感到不满意。“一般+满意+非常满意”的占89．2％，其中表示“一般”的占26．3％，这说明与创业前相比，总体满意度还是比较高，与创业前的收入相比较，感觉“满意”的占60．1％，说明广西乡村旅游开发给广大农村带来了好处，农民受益了。与前几年的收入相比，感觉“很不满意+不满意”的占32．4％，这说明在广西整体乡村旅游呈良好发展势头的形势下，与前几年相比，相当一部分乡村旅游经济实体的经营收入呈下降趋势，这应引起广西政府部门的警惕。感觉“一般”的为28．6％，与创业前相比变化不明显，但感觉“满意”与“非常满意”的经营户比率下降到39％，与创业前“满意度”相比较，呈现出明显的下降的趋势。因此如何实现广西乡村旅游的可持续发展将是一项重要的课题。

与竞争对手相比，感觉到“很不满意+不满意”的占25．8％，感觉“一般”的占39．9％，“满意+非常满意”的占34．3％。这说明与竞争对手相比，占约40％的经济实体生意差别不明显。感觉不满意的比例比较高，说明与竞争对手相比，有相当一部分经营户的竞争压力比较大。感觉“满意与非常满意”的比例只占1／3强，说明处于竞争优势中、自我感觉良好的经营群体比例不太高，说明在广西乡村旅游开发中优势群体的比例不算高。

(七)乡村旅游经济实体来源与经营性质分析

从广西乡村民营旅游经济实体来源来看，经济实体基本上是自己创业的，占经济实体来源总数的97．7％，属“竞购的”与“继承的”分别只占0．47％

和1．88％。这说明广西的乡村旅游创办的历史不长，还没有经历代际相传，这与当前广西的乡村旅游开发现状是吻合的。在广西乡村旅游经济实体竞购比例很低，反映了当前广西乡村旅游开发者基本是本地村民，尤其是本村农民，外来竞争者极少。从经营性质来看，“家庭性质”的占97．2％，“朋友合伙经营”只占2．8％，说明广西乡村旅游开发多以家庭为经营单位，这与目前广西的整体小农经济的经营模式是一致的。

(八)乡村旅游经济实体创业资金来源分析(可复选)

从当前广西小型民营旅游经济实体创业资金来源看，动用自家积蓄的占90．6％，说明开办乡村旅游实体主要依靠自家的积蓄进行。另外银行贷款比例为31．9％，说明依靠银行贷款来创办乡村旅游经济实体的比例不高。亲友借款的比例为43．2％，说明在广西农村乡村旅游开办者开办原始资金从亲友得到的帮助多于从银行的帮助，至少在数量上是这样。民间信贷的数量为0，说明广西乡村旅游经济实体创办者自身抗风险能力较弱，对开发前景不明朗，不敢从民间进行借贷，或者民间借贷体系不完善。在创业中享有政府补贴的仅有1人，占比例的1．4％。说明在广西乡村旅游创业中，政府的支持力度很小，至少让创业者感觉很少。对于政府部门来讲，这是一个比较严重的问题，应引起政府部门与研究部门的高度重视。

四、结论

本模块分析的结论主要体现在以下四个方面。

1．当前广西乡村旅游业务种类比较单一，乡村旅游项目多以“农家乐”为主，即主要开发住宿与餐饮，其它方面的开发还相当滞后，开发项目少，特色不突出，将来可能会严重制约广西乡村旅游业的进一步发展。

2．广西乡村旅游开发、经营与管理大多尚处于比较粗放的阶段，低水平的重复开发多，有特色的不多，经营管理基本上是“家庭式”的经营与管理模式，除电话非常普及外，利用现代管理手段与信息网络技术进行经营管理的不多。

3．广西乡村旅游开发总体呈现出良好的发展势头。首先是经营收入相对比较稳定，乡村旅游经济实体多数从乡村旅游开发中获得利益，说明乡村旅游开发对广西农村经济的可持续发展有一定的带动作用。另外乡村旅游经济实体满意度比较高，对发展前景多持乐观态度。在广西乡村旅游经济实体中，外来经营者比例很少，广西乡村旅游的利益基本没有被带走，反映了在广西乡村旅游开发中农民是实实在在的受益者。

4．广西乡村旅游经济实体经营规模普遍比较小，抗风险能力比较弱，经营者多依靠积蓄、亲友和银行获得创办的主要基金，从政府和民间信贷部门获得的支持不多，说明广西乡村旅游尚没有引起政府部门的足够重视，这可能与政府一般无法从乡村旅游经济实体获得税收利益相关，结果可能会导致地方政府对乡村旅游发展的关注减少，如长此以往，将会严重影响广西乡村旅游的可持续发展。

[参考文献]

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中图分类号：F752.0 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）17－0043－02

一、重庆实体经济“走出去”的概况

近年来，重庆市在企业“走出去”工作上取得了长足进展，涉及的项目数和资金额度都在上升，在西部地区位于前列。但就全国而言，重庆“走出去”总量较小，与东部沿海相比差距明显。

1.出口贸易型。近几年重庆市出口贸易量增长较快，但由于金融危机影响起伏较大。2008年，重庆外贸累计进出口总额95.2亿美元，同比增长28%，其中出口57.2亿美元，同比增长26.9%；2009年，由于金融危机影响进出口总值77.1亿美元，同比下降19.0%，其中出口42.8亿美元，同比下降25.2%，未实现市委、市政府提出的外贸出口增长10%的目标。 2010年，国际经济危机趋于复苏，重庆采取支持外贸出口的各项措施，出口贸易量大幅提升，外贸进出口总值124.3亿美元，同比增长61.1%，其中出口74.9亿美元，同比增长75.0%，重庆出口增长率比全国整体出口增长率高出43.7个百分点，在西部12个省市自治区中出口总值位居第5。

2.对外投资型。重庆境外投资规模不断提升，但总量较小。2008年，重庆新批境外企业（机构）20个，总投资14 888.2万美元。2009年，新批境外企业（机构）38个，总投资18 456.54万美元，同比上升23.9%。2010 年重庆共核准境外企业（机构）46个，总投资共97 216万美元，同比上升426.7%，新批境外企业28个，新增股本投资61 000万美元，增资境外企业4个，增资金额36 216万美元，变更境外企业8个，新批境外机构6个，非金融类对外投资重庆位居具全国第12名。

3.对外承包工程与劳务合作型。重庆对外承包工程项目数和营业额比重大幅上升，出境务工人员增多，但总体水平不高。截至2009年年底，中国对外承包工程累计外出营业额3 047亿美元，签订的合同额5 603亿美元。与此对应，重庆在对外承包工程等领域规模还比较小。2010年，新签对外承包工程、劳务咨询和设计咨询项目48个，合同金额为81 560万美元，同比下降23.2%；境外务工人员25 618人，同比上升21.6%。

二、重庆实体经济“走出去”的特征

1.“走出去”区域结构上，多集中于发展中国家和新兴市场。出口贸易上，2010年重庆出口前十位市场分别为：美国、日本、德国、荷兰、印度、香港、缅甸、阿根廷、越南、伊朗。从洲际比例看，亚洲出口市场最大，欧洲次之，拉美和非洲增长最快。在对外投资上，重庆的境外投资地主要集中在亚洲，2006年，重庆市现有经审批的85 个境外企业分布在 33 个国家及地区具体为：亚洲 60 个，欧洲 9 个，美洲 7 个，大洋洲 1 个、非洲 8 个[1]。

2.“走出去”的企业性质上，民营企业实力逐步成为“走出去”的主体。出口贸易上多以民营企业为主，2008重庆出口三十强中民营企业占八成；2009年，民营企业占53.33%，国有企业占33.33%，合资企业占10%，外资企业占3.3%；2010年民营企业就达18家之多，其数量占到了60%。民营企业在出口金额也占主体地位，2010年民营企业累计出口 43.31 亿美元，占全市出口总额的 57.8%。境外投资中民营企业正逐步成为主体，2008年重庆新批境外企业（机构）20家，其中境外企业18家，境外机构2家。在以上20家企业（机构）中，民营企业16家，占80%。

3.“走出去”的产品结构上，主要集中于重工业领域。出口贸易上重工业产品占了8成以上，主要集中在机电产品上，2008―2010年机电产品出口金额分别为39.98亿美元、29.33亿美元和50.02美元，分别占出口总量的69.87%、68.5%和68.5%；对外投资上主要涉及能源、高速铁路、电动汽车开发及矿产资源收购；对外承包工程和劳务合作型，主要是承担建筑工程。

三、重庆市实体经济“走出去”中存在的问题

1.“走出去”总规模偏小，且“走出去”和“引进来”比例不协调。重庆作“走出去”的规模与同是直辖市上海相差甚远。2009年，上海“走出去”总规模为1 558.5亿美元，其中出口贸易型1 419.14亿美元，对外投资153 644万美元，承包工程和劳务合作1 240 385万美元；而重庆“走出去”总规模只有52.8亿美元，只相当于上海的3%。同时，重庆市在对外经济活动过程中，“走出去”和“引进来”呈现出一种不合理的状态。在出口贸易上，2010年，重庆市外贸进出口总值124.3亿美元，其中，出口74.9亿美元，进口49.4亿美元；在吸引外资和对外投资上，2010年重庆市实际使用外资636 956万美元，而对外投资总投资共97 216万美元，两者之比为1∶0.15。这在当前经济全球化和人民币强势的背景下，属于一种极不合理的单向型资本流动方式，从结构上看也不利于对外开放格局的提升[2]。

2.“走出去”的区域经济政治形势不容乐观，市场风险偏大。在对外贸易上，美日德三国长期居于重庆进出口市场的前三名。2008年三大市场占进出口总额的32%，2009年为34%，2010年降为23%，贸易市场比较集中，承受的风险偏大。2009年，重庆受到国际金融危机的冲击，对美欧贸易量明显下降，出口比同期下降25.2%，出口市场的多远化发展还有待提高。在对外投资、承包工程以及劳务合作上，非洲、中东和拉美项目逐渐增加。但由于部分地区政治经济形势恶化，“走出去”也受到一定影响。

3.“走出去”的企业面临金融困难，企业竞争力不足。民营企业正逐步成为重庆“走出去”的主体，但面临金融困难较多。问题表现在两个方面。企业方面：一是，由于抵押资源有限，大额融资无法满足；二是，因为企业缺乏核心竞争力，出口和投资市场级别低、风险大，融资门槛高，由于境外投资风险高，企业获得境外投资贷款难度大。金融机构方面：金融产品结构单一，银行无法为企业提供个性化、多样化服务；金融机构为企业提供信贷和担保不足；政策性金融支持体系不健全，服务不到位。由于金融支持力度不够的原因，“走出去”的民营企业远远未达到应有的规模和质量。

4.“走出去”的企业缺乏知名品牌，市场竞争弱小，且相互形成竞争。出口贸易上重庆主打的机电产品，由于存在价格优势在发展中国家销售较好，但相对于发达国家的知名品牌，渝企优势不足。对外投资上，渝企较为知名的企业像建设、嘉陵、隆鑫、力帆、宗申等摩托车企业在东南亚、西亚、非洲等地都设立工厂，这些企业产品雷同、进入区域一致，相互之间构成了潜在的竞争态势。对外承包工程上重庆建筑类名牌企业较少，2009年我国对外承包工程业务新签合同额前50强，重庆无一上榜。

5.“走出去”的产品结构上，比例不协调，科技含量不高，竞争力不足。出口贸易上重工业产品比重高，轻工业和农产品比重很低。这一方面反映了重庆作为老工业地区在机电领域有着得天独厚的优势，另一方面也反映出产品结构过于单一不利于产业的协调发展。同时出口产品的科技含量较低，2008―2010年高新技术产品出口金额分别为2.30、1.77、7.95亿美元，分别占出口总额的4.0%、4.1%和10.6%。对外投资上，集中于机电产品投资办厂和海外资源并购等项目科技含量也有待提高。

四、进一步推进重庆经济实体“走出去”的新思路

1.适应世界经济形势的变化，积极拓展海外市场降低市场风险。区域的经济波动、政治变化和贸易政策都会影响到“走出去”的水平。亚洲金融危机和美国次贷危机证实了经济危机的全球波动性；局部冲突和动荡如近期埃及、利比亚、突尼斯等国的政局波动都严重影响我们在这些地区的投资、出口及劳务人员安全；贸易保护主义和关税壁垒、绿色壁垒也会影响“走出去”的整体形式。故在市场选择上应遵照具有国内市场容量大、经济增长率高、投资回报率高、贸易开放度高、进入地区市场的潜力大、政治经济形势良好的标准进行市场选择[3]。重庆应进一步巩固美欧日等原有市场，积极开拓非洲、中东、拉美等新兴市场，周边市场上要借助中国-东盟自由贸易区的地理之便，积极融入东南亚。

2.适应国内经济发展战略和格局的变化，积极调整发展战略。重庆作为内陆唯一的直辖市区位优势和政策优势突出。一是中西部的承接地，中西货物的集散中心；二是长江上游经济中心和经济高地，西部地区的经济增长极集聚效益突出；三是西部的工业中心工业基础雄厚；四是国际化程度较高、国际知名度高。2010年重庆位于全国国际化城市排名第九位[4]。重庆要抓住西部大开发、两江新区成立和国家产业机构调整的机遇，充分利用现有的区位优势和政策优势，积极扩大国内市场，缩小与东部沿海之间的差距，在国内市场的基础上提高“走出去”的水平。

3.调整对外商品和投资结构，增加科技含量。在全国产业结构调整转变经济发展方式的背景下，加强科技投入改变传统的粗放型发展方式。出口贸易上要充分利用重庆的优势产业和技术，发展高新技术产业，提高现有出口产品的技术含量和附加值。重庆应发挥机电产品的主体优势，推动技术革新带动相关产业发展。对外投资上要支持大企业“走出去”力度，重点支持在高新技术产业的境外投资，切实提高科技含金量。对外承包工程和劳务合作要改变传统的重复性工程和劳动力成本优势，提高人员素质，加强工程技术创新，学习当地的尖端技术，提升在承包工程领域的科技水平。

4.实施品牌和质量制胜战略，打造重庆品牌。品牌是一种无形资产，在海外竞争中有着不可估量的优势，创建“重庆品牌”战略势在必行。首先，要树立品牌观念，重视产品的质量和服务。其次，政府要整合资源，着力打造一批重庆品牌。在“走出去”的产品中树立一批知名品牌，发挥品牌效应。同时要避免恶性竞争。在对外承包工程上，要重视工程建设质量，培养一批有实力、信誉较好的企业，继续加大对海外投资企业的政策支持。

5.加强金融业对实体经济走出去的支持力度。市场经济是实体经济与虚拟经济作为重要支撑的经济形态，实体经济与虚拟经济的和谐关系及发展的动态波动对市场经济的健康运行至关重要[5]。重庆要抓住建设内陆金融中心的契机，进一步完善金融服务体系，扩大企业信贷和担保规模，拓展企业融资渠道，提高金融服务水平，建立和完善金融机构的海外网点布局、增加和更新金融产品种类。建立以信贷为基础、担保为依托、政府补贴为补充的发展机制，大力推动金融业与实体经济对接，建立和提升企业与金融机构的战略伙伴关系，确保“走出去”的总量和质量稳步提升。

参考文献：

[1] 马瑜.重庆加快对外投资发展的现状透视与路径选择[J].中国商界，2010，（5）：92-93.

[2] 方彦富，刘义圣.后金融危机与福建企业“走出去”[J].亚太经济，2010，（1）.

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中图分类号：F8 文献标识码：A

民间金融是一把“双刃剑”。合法的民间金融与正规金融形成互补，为缓解社会信贷资金需求，促进民营经济发展，优化资源配置起到了积极作用。非法的民间金融扰乱了正规金融市场，引发社会纠纷，影响社会稳定，具有一定的消极作用。积极发挥民间金融的正面影响，规避其负面作用，对推动荆门社会经济发展具有重要意义。本文根据对荆门市民间金融现状的调查分析，深入了解其存在的问题，提出推动荆门市民间金融发展的具体对策建议，以期为荆门经济发展提供动力，并对其他地区民间金融发展提供一定的参考经验。

一、荆门市民间金融发展现状

为深入了解荆门市民间金融发展现状，笔者选取湖北省荆门市的部分企业与家庭为调查对象，进行了实地问卷调查。共发放问卷120份，其中企业40份，家庭80份;回收有效问卷113份，其中企业40份，家庭73份。调查对象基本特征如表1。

由表1可知，接受调查的40家企业有如下特征：在企业的类型分布上，私营企业有31家，占77.5%;股份合作企业有9家，占22.5%。在行业类型分布上，被调查的企业中第一产业有3家，占7.5%;第二产业有18家，占45%;第三产业有19家，占47.5%。在企业规模上，由于进行民间融资的大多为中小企业，所以主要选取了中小企业进行调研，在接受调查的40家企业中1000万以上的企业12家，占30%;营业额在500-999万的企业17家，占42.5%;营业额在100-499万的企业6家，占15%;营业额100万以下规模企业5家，占12.5%。

接受调查的73户家庭具有如下特征：在家庭城乡结构上，城镇居民44户，占60.3%;乡村居民29户，占39.7%。在家庭类别上，个体工商户14户，占19.2%;私营业主38户，占52.1%;农户21户，占28.7%。

（一）民间金融的融资形式

截止2014年末，40个样本企业共融资3658.36万元。其中，高息借贷1792.25万元，占融资总额的49%;高息集资954万元，占26.1;有价证券或票据融资341.84万元，占9.3%;典当融资105.34万元，占2.9%;互助借贷273.59万元，占7.5%;其他形式191.17，占5.2%。

73户样本家庭中，32户曾借入民间融资，占43.8%，共借入资金541.3万元。其中，选择高息借贷19户，占59.4%;典当融资2户，占6.3%;互助借贷11户，占34.3%。

（二）民间金融的融资行业分布

由表3可知，样本企业民间金融行业分布不均衡，第一产业融资金额257.21万元，占7%;第二产业融资金额1913.44万元，占52.3%;第三产业融资金额1487.71万元，占40.7%。可见。第二、三产业融资金额占民间融资总金额的90%以上。

（三）民间金融的资金用途

由表4可知，40家样本企业民间融入的资金主要用作流动资金，占融资总额的61.2%，用于扩大再生产的占13.6%，用于购买固定资产的占20.5%，用于其他的占4.7%。

由表5可知，73户样本家庭民间融入的资金主要用于商业投入、房地产投资、生活急需和农业生产。

（四）民间金融的还款期限

根据表6可知，样本企业、家庭民间金融的还款期限大多在12月以内，多为短期的资金融通。样本企业民间金融的还款期限中，1月以内的占17.5%，1-3月占22.5%，3-6月占12.5%，6-12月占20%，12月以上占12.5%，无固定期限的占15%。在样本家庭民间金融的还款期限中，1月以内的占6.8%，1-3月占16.4%，3-6月占24.7%，6-12月占16.4%，12月以上占15.1%，无固定期限的占20.5%。

（五）民间金融融资利率

相比银行借贷，民间金融的借贷手续较为简单，大多依靠借出人与借用人的信用关系，融资利率一般高于同期的银行贷款利率。样本企业的融资利率大多在5%以上。家庭融资方面，由于亲缘、地缘关系，还存在部分无息借贷。样本企业与家庭的具体融资利率见表7。

（六）民间金融融资交易方式

民间金融的借贷手续较为简单，大多依靠借出人与借用人的信用关系。样本企业中，口头约定、打借条占47.5%，签订合同的占32.5%，抵押、担保占15%，其他占5%。样本家庭中，口头约定、打借条占84.9%，签订合同的占8.2%，抵押占2.8%，其他占4.1%。

本文利用对荆门市40家企业和73户家庭的问卷调研数据，深入分析荆门市民间金融现状，得出如下结论：

（1）民间金融融资形式较集中。样本企业与家庭的融资形式主要为高息借贷，占到民间融资近一半。企业民间融资以高息集资为辅，家庭民间融资以互助借贷为辅。

（2）民间金融融资行业分布不均衡。主要集中在二、三产业，第一产业所占比重较小。这可能是由于第二三产业对民间金融的资金需求度更大。

（3）样本企业与家庭的民间融资用途不一。40家样本企业民间融资的资金主要用作流动资金、扩大再生产和购买固定资产;73户样本家庭民间融资的资金主要用于商业投入、房地产投资、生活急需和农业生产。

（4）样本企业、家庭民间金融的还款期限大多在一年以内，多为短期的资金融通。

（5）民间金融的借贷手续较为方便快捷，大多依靠借出人与借用人的信用关系，效率相对较高，融资利率一般高于同期的银行贷款利率。样本企业的融资利率大多在5%以上。家庭融资方面，由于亲缘、地缘关系，还存在部分无息借贷。

（6）民间金融融资交易方式较为方便简洁，企业主要以打借条和签订合同为主;家庭多以打借条为主，由于地缘、亲缘的关系，部分家庭借贷还以口头约定的方式进行。

二、荆门市民间金融存在的问题

（一）制度缺失，风险凸显

民间金融缺乏规范、全面的法律制度，使得民间金融活动具有一定的不稳定性，易产生经济和法律纠纷。目前，还没有相应的法律对民间金融活动进行规范，使得监管部门在监管过程中难以拿捏，导致风险的产生。一方面借贷双方的借贷行为多为双方自发商量的结果，大多采用信用借款的方式，仅凭一张借条作为凭证，缺乏相应的法律法规的保护，一旦借贷人出现跑路或死亡等情况，借出人就会面临资金受损的风险。比如，荆门某房产项目负责人通过民间融资，借款10.08亿元，后因法人代表去世，导致还建户、购房户和集资户因蒙受巨大损失而集体上访。另一方面，由于缺乏规范的制度，民间金融活动与不合法的民间集资活动具有一定的模糊性，加之监管的缺失，民间融资活动容易转化为非法集资活动，给借出人带来巨大的风险。2014年底，荆门市共接到涉及民间借贷纠纷的报警案件8起，涉案金额10多亿元，涉及人员1000多人。市内某担保公司负责人以个人名义，担保公司作担保，以高息为诱饵，向社会不特定对象融资、非法吸收个人存款3.6亿元，涉嫌非法吸收公众存款。

（二）隐蔽性强，监管缺位

民间金融活动大多为民间私下的交易行为，具有较强的隐蔽性，加大了民间金融监管部门的工作难度。一般情况下，民间金融发生的时候，监管部门往往没有察觉，无法监管。而当民间金融纠纷产生之后，监管部门才会将其定为非法金融活动，这种事后监管往往具有一定的滞后性，难以达到真正的监管目标。民间金融监管缺位现象严重。一是存在多头监管，荆门市民间融资的四类主要平台，分别由三个不同部门进行监管，监管部门分散，责任不明，加上缺少信息共享，未能实现齐抓共管局面。二是监管专业化水平低，缺少专业的民间金融监管人才。比如按规定，小额贷款公司日常业务监管由地方工商部门负责，但工商部门既缺少懂金融业务的人才，也没有监管金融业务的经验，不利于小额贷款公司信贷风险的防范和稳健经营。

（三）利息率高，成本高企

民间融资大多依靠借出人与借用人的信用关系，借贷手续简便、时间成本低、服务灵活，融资利率水平偏高。荆门市民间融资月利率一般在1.5%以上，有的甚至高达4-5%，在一定程度上加重了融资企业的成本负担。贷款利率长期高企，极易造成贷款企业难以承受而陷入债务泥潭，以破产告终，客观上也加剧了的民间融资平台的经营风险。

三、荆门民间金融的发展对策

促进荆门市民间金融的健康发展，应当采取疏堵结合的方法。一方面要加强对民间资本的正确引导，促进民间资本合理有序地流入实体经济领域，使其成为地方经济发展的助推器;另一方面要加大对非法民间金融的打击力度和进一步防控风险。。

（一）加强民间金融法律制度建设

与民间金融的快速发展相比，民间金融法律制度建设相对滞后，导致民间金融风险凸显。因此，国家应加强民间金融法律制度建设，确立民间金融的合法地位，让其从“灰色地带”走向光明，同时可以通过法律手段保护借贷双方的合法利益。结合国际经验，立足我国国情，应及时出台一部《民间金融法》，明确规定相关条款：一是明确民间金融平台的准入标准、利率管理、资金来源与用途等;二是推行标准合同，为民间金融借贷双方提供相对统一的合同，促进民间金融活动的规范化;三是建立风险防范制度，参照正规金融机构，依据各民间金融平台自身特点，规定各平台最低资本金等标准，提高其抗风险能力;四是建立信息披露制度，对民间金融借贷双方的合同、资格、风险等信息进行及时、准确的披露;五是明确监管主体，确定各监管部门职责，避免职能的交叉与重叠;六是建立危机处理制度，规定危机处理程序、责任等，对非法民间金融活动及时加以处置。

（二）健全民间金融监管体制

1. 实施差别化监管政策

根据不同民间金融平台的特点，采取不同的监管手段，实施差别化的监管政策。对于非法的民间金融组织，如非法集资，要从严惩罚，坚决予以取缔，通过司法途径追究相关责任人的法律责任。对于操作规范、合法运营的民间金融组织，可以进行相应的奖励，实施一定的优惠政策。

2. 提高监管人员素质

监管人员素质高低对民间金融的监管效果有着重要影响。民间金融监管不仅要求监管人员对民间金融的相关业务、制度有着深入的了解，还需其能够透彻了解地方民间金融实际情况。由于缺乏专业的民间金融监管人才，荆门市民间金融平台的稳健经营已经受到影响。因此，应积极加强民间金融监管人员的能力建设。一是通过培训、考核等方式敦促监管人员不断加强业务学习，提高业务能力，打击非法民间金融活动。二是培养专业化的民间金融管理人员，比如职业民间金融监管人，用专业化的人才推动民间金融健康发展。

3. 建立动态跟踪监管制度

民间金融处于一个不断发展变化的过程中，因此应建立民间金融动态跟踪监管制度。监管部门要定期了解民间金融的交易利率、资金来源、资金用途等信息的动向，一旦发现风险可能，及时通告相关部门，以便及时化解风险，防止恶性问题的产生影响社会稳定。

（三）加快利率市场化进程

目前，我国民间金融实行的是利率管制制度，明确划定了民间借贷利率的“四倍红线”，民间借贷利率不得超过银行同类贷款利率的四倍，超出部分不受法律保护。因此，为弥补借贷资金利息不受法律保护的风险，借出人就会提出较高的利率要求，形成了所谓的“高利贷”。为防止“高利贷”现象加剧，应积极推进利率市场化进程， 取消利率上限限制，加强利率竞争，降低正规金融与民间金融间的利差，形成成熟的市场化利率体系。利率市场化有助于推动民间借贷利率与市场整体利率接近，使民间借贷利率在合理的范围内波动，引导民间融资利率的理性回归，降低民间融资成本。

（四）加大社会金融宣传

加强对民间金融宣传引导力度，提高民众对非法民间金融的鉴别能力。一方面要积极推动相关部门通过各种媒介开展民间金融相关法规知识及金融风险知识的普及，增强民众对相关法律法规及借贷风险的了解，促进民众对非法民间金融活动的辨别意识与能力，消除民间借贷冲动，尽量减少借出人的财产损失。另一方面，还应加强对民间金融广告的管理，避免某些非法民间金融活动以夸张性的广告吸引民众投资，保护民众的财产安全，降低民间金融的风险，促进民间金融的健康发展。

参考文献：

[1] 王晓耘.我国农村民间金融存在的问题及对策[J].经济研究导刊，2009（2）.

[2] 张岩.农村民间借贷问题及对策研究――以山东省为例[D].山东农业大学，2009.

[3] 贺琛，宁洋洋.对我国民间金融发展问题的思考[J].金融与经济，2011 （7）.

[4] 李迟.浙江温州民间金融现状、问题与对策研究[D].西南交通大学，2011.

篇4

关键词：园林植物；植物景观设计；问题；对策

园林植物是风景园林景观的主要体现者和功能的主要承载者；植物景观设计是风景园林设计中的关键内容。在景观方面，我们可以利用植物的形态特征表现自然美、利用植物的色彩和季相变化表现季节美、利用植物的装饰特性表现艺术美、利用植物的寓意和象征表现社会美；在功能方面，我们可以利用植物材料本身的特性，使其发挥其良好的生态效益、社会效益和经济效益。

1．现代植物景观设计的现状

在现代植物景观设计中，由于设计者和决策者有时会忽视或片面理解园林植物的主导作用，导致现代植物景观无论在观赏性，还是在功能性都存在一定问题。

1.1城市原有植物景观系统的破坏

在城市绿地的建设或改造中，往往有片面强调图形的美观和象征意义，而忽视其园林植物生态功能的现象；有些大树在移植过程中被截干去枝，甚至死亡，这对其原有的生态系统无疑造成了极大的破坏；有些林带本来是生态通道，结果被新修的所谓景观大道截断；而大面积的城市广场和硬质铺地中也很少考虑植物对于城市生态环境的重要意义。

1.2城市物种多样性的破坏

景观生态学上衡量城市景观好坏的一个重要标准就是看其植物种类的多样性和本土化程度。物种多样性是维持生态系统稳定的关键因素。由于片面地追求景观的视觉效果，在我国各地的植物景观设计中，都存在大量引进外来的植物品种种植的现象，有时甚至完全不顾本地的气候和土质状况。由于外来植物的介入，城市生态环境被人为地加以改变，生态群落遭受破坏；此外，为了街道的整齐和气势的营造，往往整条街栽种单一树种而不维持原始状况下多树种的混种，最终导致物种多样性的破坏，是城市生态系统变得脆弱而不稳定。

2.现代植物景观设计的问题

现代植物景观设计与建设中的滞后、不合理的观念，导致如下几个方面的问题：

2.1植物景观的生态效益低下

近年来，很多城市的公共绿地采用西方古典园林中常用的大面积草坪和灌木林修剪成模纹图案的绿化方式，或者在草坪上种植花卉组成色块图案。这种植物景观形式虽然具有草优美、整齐的景观效果，但从生态学上看，此种绿化模式发挥的生态效益远不如中国传统的乔灌草复合群落，而且养护费用相当高。这种“事倍功半”的做法是不可去的，也是不应提倡的。

2.2植物景观“千城一面”

对植物景观设计的理解缺少深度和内涵，设计作品仅仅停留在概念、形式提出的水平上：有的将植物景观设计简单地理解为栽花种草，植物景观处于喷泉、雕塑、小品等人工景物的附属地位；有的偏爱以植物材料构成图案效果，热衷把植物修剪形成整齐划一的色带或几何形体――如此种种的做法，使得国内一些城市因缺乏城市特色而导致“千城一面”，未能形成特色的城市地域性景观。

2.3植物微观群落不稳定

植物微观群落是植物与植物之间建立的互惠的、共生的关系。特定的“乔灌草“组合的搭配是物种亿万年进化的结果：符合自然规律，并且能够使群落中的各种生物生长良好、使其发挥最大的生态效益。但是，从植物景观设计的植物配置来看，设计者主观性的把一些不具备共生关系、甚至不能共同生长的植物种植在一起，使植物微观群落变得非常不稳定。

2.4忽视乡土树种的应用

乡土树种具有最佳的本土适应性和文化传承性，代表地方特色。但是由于设计者的观念问题和当地苗圃的种质资源问题，使乡土树种的应用具有相对的滞后性，很难使这一理念得以充分的理解和应用。

3 现代植物景观设计的发展对策

现代植物景观设计承担着美化城市、改善城市生态环境、为人们提供良好的游憩场所的功能。在现代植物景观设计中，我们要吸收中国古典园林的精华，借鉴外国园林建设的优秀经验，实现植物景观设计的可持续发展。

3.1科学性

适地适树和选用乡土植物是科学性的基础。植物个体的生态习性非常不同，对温度、湿度、光照、土壤、空气等都有不同的要求，群体生态中还涉及各种植物相互关系，所以，要营造多种植物生长所需的生态环境。依照植物之间的微观群落的互惠共生关系，搭配植物。

3.2文化性

中国园林艺术源远流长，承载了丰富的中国传统文化，孕育出内涵丰富的植物文化，植物成为为人们赋予文化信息的载体。众所周知，梅兰竹菊、玉堂富贵都有其代表性的树种。此外，本土树种也可以代表当地文化。例如，哈尔滨就有“榆都丁香城”的美誉，榆树和丁香是我国旱地地区的本土植物，更代表了城市的文化特色。

3.3艺术性

一般的艺术规律同样可以用在植物景观设计中。对比与协调、节奏与韵律、均衡与稳定、比例与尺度等形式美规律可以在植物景观设计中灵活运用，创造出极富艺术性的植物景观。

3.4实用性

优秀的植物配置景观具有明显生态效益、社会效益和经济效益。例如，黑龙江省北方森林植物园内种植的郁金香每年就会为植物园创造明显的经济效益：每年的郁金香花期，会有大量游客慕名而来，一赏百花盛开的景象；另外，郁金香的切花也可以为植物园带来可观经济收入。

3.5生态性

3.5.1生态位原则

从生态学上说，生态位是指处于群落中的物种，在时间、空间和营养方面所占的地位。植物空间的生态位，从宏观层面上来讲，是指植物空间提供给人们的或者可以被人们利用的各种生态因子（如土地、气候、休憩空间、交通等）的集合，反映植物空间的现状对于人们各种活动（主要是游憩活动）的适宜程度及吸引力大小，良好的生态位比较适宜人们的各种活动，对人的吸引力比较大；从微观层面上讲，良好的生态位是指构成植物景观的每一种植物处于合理的空间分布，在它所处的生态空间都能比较健康的生长，正常地进行光合作用。

3.5.2引入绿量概念

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村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村级集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。发展村级集体经济是农村全面建设小康社会的重要措施，是加快推进农业和农村现代化建设和增强农村基层组织凝聚力的物质基础。充分认识到建设社会主义新农村既不能单纯依靠农民，也不能过度依赖政府，而是要通过发展村级集体经济来弥补公共财政的不足，为新农村建设提供物质保障。经过对贵阳市白云区五乡（镇）56个村进行调查，全面分析当前贵阳市白云区农村集体经济发展中存在的问题，并提出了发展农村集体经济的建议。

一、村集体经济发展的现状

（一）村级集体经济发展现状

贵阳市白云区下辖5个乡（镇），56个行政村，全区集体经济总收入706496.86万元，与2014年的668777.31万元相比，增长5.64%。全区村集体经济收入达到100万元以上的村有31个、50～100万元的有25个。村集体经济收入来源主要为政府补助收入、土地征用补偿、财产性收入等，但是村集体经营收入占比不高。从发展情况来看，村集体经济总体上呈现近郊村优于远郊村，城郊村和有资源的村比一般农村的村级集体收入要高的态势。

（二）近年来的主要做法及成效

1.依托区位优势，发展集体经济。随着贵阳市白云区工业化、城镇化进程的加快，城市周边农村充分利用基础设施比较完备、市场经济比较发达等有利条件，通过出租场地、出租门面、物流仓储等多种途径，发展集体经济。如艳山红镇程官村，村集体统一修建门面，为西南家居城提供仓储服务，保证村集体每年有二百多万元的租金收入。

2.整合集体资源，集中发展经济。整合全村资源，集中发展，即增加村集体收入，又带动农户增收。如艳山红镇尖山村，利用南湖新区建设、整村搬迁的契机，集中安置村民，统一规划，于2005年开始在现西南家居装饰博览城地址修建整村搬迁居住点，引进西南家居城到新村经营，不仅村民获得房屋、门面租金，村集体经济也获得了发展。

3.加强财务管理，防止资产流失。推行 “村账乡代管”，将村级财务全部收归乡镇财政所，统一管理，减少了集体资产浪费，增加了村级积累。

4.强化产业带动，实现经济发展。借助农业示范区建设的契机，按照各村的资源特点，发展适宜当地的特色产业。在此过程中，以农业龙头企业、农民专业合作社为带动，促进和带动村集体经济的发展，成为发展农村集体经济的新途径。

二、制约白云区村集体经济发展的问题和因素

贵阳市白云区村级集体经济得到了较快的发展，但在发展过程中存在的问题也不容忽视。主要体现在以下几个方面：

一是发展不平衡。从全区各村的经济收入来看，存在近郊村比远郊村发展快，有土地征拨村比无土地征拨村实力强，差距明显。

二是收入来源单一。全区各村的经济收入主要依靠财政转移支付、土地征收等，通过发包、资产租赁、自主经营等获得收入比较少。

三是发展观念弱化。村干部对发展村级集体经济的认识不到位，思想不重视，对发展集体经济存在顾虑。

四是产业带动能力不强。虽然贵阳市白云区工业化、城镇化发展较快，但对村级集体经济的发展辐射带动不大。能为工业园区提供配套服务的村不多，而农业周期长、风险大，在这些因素的影响下，村集体经济中基本上未出现产业带动发展的情况。

三、发展壮大村集体经济的建议

在目前的新形势下，村集体经济组织的发展至关重要。必须抢抓机遇，创新发展模式，积极拓宽集体经济收入渠道，努力探索村集体经济发展的新途径。

（一）政策扶持，营造壮大集体经济的良好环境

1.建议出台征拨预留地政策。按照征用土地的总量，按比例留出少量土地给被征拨的村集体，在统一规划的前提下，用于村发展集体经济。对已经征拨的村，可以考虑从征拨剩余的零星地块中解决预留地问题，保证村集体发展的土地资源。

2.建议出台项目扶持政策。在国家有关法律法规允许的范围内，结合实际，在贷款发放上优惠，在办理规划、环评等手续上优先办理，在税收上制定返回奖励规定，鼓励支持发展实体经济。

（二）加强管理，促进村集体经济可持续发展

在发展集体经济的同时，切实加强村级事务监督管理，加强农村集体“三资”管理，建立健全适应市场经济要求的集体资产营运、监督和考核体系，盘活集体资产，开发利用资源，确保集体资产资源保值增值，培育新的经济增长点。

（三）因村制宜，构建壮大集体经济的新模式

本着宜农则农、宜商则商、宜养则养、宜工则工、宜旅游则旅游的原则，不断拓展、创新农村集体经济的经营模式，不拘一格求发展。坚持实事求是，因地制宜，鼓励各村充分考虑自身条件和优势，探索发展村级集体经济的多种实现途径。从分析来看，以下几种模式对发展村集体经济有一定的借鉴意义：

1.股份合作型。在符合国家产业政策的前提下，可以利用集体的土地、房屋等资源，以股份合作形式，通过招商引资，创办村集体经济实体，村集体在实体中占定额股份，并积极引导、鼓励村民入股，达到群众与村集体共同增收的目的。

2.资源发展型。在符合国家政策的情况下，将村集体所有的“四荒”资源，通过拍卖、承包、租赁、股份合作等方式进行联合开发，拓展收入来源，增加村级集体收入。引导农民进行土地委托流转，由村委会将农户承包地集中起来，实行规模化、集约化经营。

3.合作服务型。可以利用集体或农户的土地、山林、果园等资源，由村集体牵头，建立各种专业合作经济组织，通过进一步整合现有资源，聚集财力、人力、技术，把技术资源等优势最大限度地变现为发展优势。

4.产业发展型。着力发展农业龙头企业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，提高农业效益。结合“美丽乡村”建设，依托自然资源，发展农村观光农业、休闲农业等，把旅游资源优势转化为经济产业优势。

村级集体经济作为公有制重要组成部分之一，理应不断坚持并完善。它关乎农村基层政权的稳定及绩效，关乎中国特色社会主义制度的自我完善和发展，也关乎社会主义新农村建设和“三农”问题的破解。当前，要集中时间、集中精力，大力开发集体资源，从本地传统优势和资源优势出发，狠抓发展壮大村集体经济。

参考文献：

[1]吴金海.关于村级集体经济问题的若干思考[J].行政事业资产与财务，2014（05）.