公共基础设施管理范文

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Abstract: this paper mainly introduces the municipal infrastructure construction process management, including engineering bidding, construction preparation before, construction stage management, engineering of the completion acceptance and hand over, project summary and related issues.

Keywords: municipal infrastructure construction program management measures

中图分类号： TU71 文献标识码：A 文章编号：

引言: 市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。市政基础设施工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。因此有必要加强对市政基础设施工程的施工管理。

1.市政基础设施工程施工程序

1．1工程的招投标管理

1.1.1市政基础设施工程（以下简称工程）的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。工程施工专业分包、劳务分包采用招标方式的，参照《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》执行。

1.1.2工程施工招标由招标人依法组织实施。依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求招标文件允许投标人提供备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并做出相应报价作备选标。

1.1.3施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。

1.2对监理单位的准备工作

1.2.1对已中标的监理单位的工作前审查包括监理规划、监理工作实施细则、监理程序等。

1.2.2开工前的设计交底是业主主持的。由设计部门对工程的技术要点、难点及施工注意事项进行说明，施工单位及监理单位也可以提出工程中的技术问题，而且通过交底会可以使施工单位、监理单位与设计部门之间建立直接的联系。

1.2.3为了能按期保质的完成工程，必须在施工前进行施工组织设计和施工方案的论证。业主单位应协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案。

1.2.4施工单位应向业主单位提交开工报告。报告被批复后方能进行施工。业主在批复施工单位的开工报告前，应组织人员对施工单位进行最后的检查，检查施工单位的人员、机械设备及相关技术储备情况，检查施工单位对文明施工及安全生产的落实情况。检查后确认已具备开工条件的批准开工报告，允许开工。

1.3施工阶段的管理

施工阶段的管理是整个施工管理中的重中之重,最关键的管理阶段,它包含了较多的管理内容：

1.3.1造价管理

实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,笔者认为主要应做好以下几点:

（1）规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。

（2）认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。

（3）加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。

（4）把好结算审查关。目前我市工程项目结算大多仍采用定额计价,因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作。

1.3.2质量管理

（1）由于工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。工程质量是一个复杂的过程,但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。

（2）工程施工项目的质量管理要时刻牢记以人为本,要以保障居民的人生财产安全为目标要求，要以提高全体工作人员的素质极其质量意识为前提紧抓工程质量。必须要做好工程建设过程中的稳定性工作,在施工过程中,要明确质量目标,进行科学管理、规范化施工,同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制,这样达到保证工程质量的目的。

（3）工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。

（4）工程建设原材料、设备的质量管理。市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素,同时也是保障工程质量的基本要素。究其源头也是人的问题。

（5）工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素, 并消除, 使其控制在一定的范围内,确保质量。要把握好工序质量, 就要对每道工序都严格执行检查制度,使每一道工序都在合理的控制之下进行。

1.3.3进度管理

进度管理主要指计划管理。业主单位要定期和不定期的召开会议，解决或协调影响工程进展的问题。跟踪检查施工单位的人、材、机是否按计划进场。如遇问题，及时调整施工方案。定期进度表，并督促施工单位。

1.3.4文明施工及安全管理

认真组织落实《文明施工管理办法》，把工作落到实处。定期检查施工现场的围挡、扬尘、材料堆放、残土外运等情况，及时发现问题并解决问题。

1.3.5竣工验收及移交工作

（1）竣工验收及移交工作是十分重要的，竣工验收是对一项工程的系统检验，是对工程质量的综合评定。验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验。市工程验收工作应当做到公正、公平和科学。工程验收还包括对工程规模的验收，验证工程建设规模是否与设计的规模吻合。

（2）市政道路工程的验收由参与工程建设活动的建设单位、监理单位、施工单位共同对建设项目的质量进行验收及评定，并由政府交通主管部门和质量监督机构依法进行监督检查，是对市政道路工程质量进行最后确认，验证施工技术是否符合规定的技术标准、能否交付使用所把的最后一道关。工程总结报告工程总结报告应由业主完成。

以上是从工程的招投标到工程的造价，质量控制，进度控制，安全管理，竣工验收及移交等程序进行了探讨和说明，是市政工程施工管理的主要内容，在整个工程的施工管理中，我认为还存在着一些带有普遍性的问题。

2.管理中的问题和措施

2.1施工监理力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用

2.1.1监理不仅仅是对现场施工质量的监理，还应对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理，这是监理单位的职责所在。

2.1.2市政工程的质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识又有给排水专业知识还有园林、煤气管道、热力管道等工程，因此监理公司要对市政监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增加技术实力，还要有适应市政工程质量监理的仪器设备。

2.1.3监理公司要建立健全管理制度，制定严格的质检标准和检查方法，本着诚实、信用、公平、合理的原则，为建设单位把好质量关，建立奖惩制度，本着优者上，劣者下的原则进行运作，并且监理工程师要及时把建设单位建立完善的质量信息反馈系统。

2.2解决问题要彻底，遗留问题处理要及时

市政工程往往是多个专业的统一体，如道路工程不仅仅是修路，它还包括各种管网工程、交通工程以及街路两侧的衔接及亮化等，要力争各项工程的同步实施，尽量减少重复工作。

2.3建立健全施工许可证制度

建筑法规定，投资在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的工程，必须有施工许可证方能开工。

2.4重视工程移交工作

目前，很多城市都存在着竣工工程移交滞后现象，导致城市基础设施管理上的遗漏。当然，致使移交滞后的原因很多，例如资金结算问题、施工质量问题等，都应引起足够的重视。

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21世纪是城市的世纪，城市发展是现代社会一切发展的中心，“企业化城市治理模式”作为一种新的城市管理模式，在我国得到普遍应用，推动着城市朝着现代化方向健康、可持续地发展，这种模式对强化城市功能，提高城市综合竞争力的作用正逐渐被认可，被接受。

城市基础设施管理运营系统建设是一个城市发展的基础和核心，城市基础设施经营管理企业作为该系统的具体执行者，是一种新兴的城市经营、公共基础设施市场化道路的载体，对于提升城市品位，改善城市形象，带动整个城市及周边区域经济发展起着举足轻重的作用，同时也预示着城市基础管理主体从行政管理机关向社会服务型企业转型，实现了政府谋求城市基础设施等公共产品利益最大化为出发点和归宿的民本意识。

城市基础设施企业所具有的公共属性决定着它们在防范和化解公共危机方面的关键地位和主导作用，在风险社会里，组织的生存与发展很大程度取决于其抵抗风险、化解危机的能力。由于危机本身同时也意味着机遇与危险，如能有效应对和化解危机则会巩固自已的社会地位。只有诚实、透明与负责任的企业才能领导和发动相关资源共渡难关。

1.良好的城市基础设施经营管理企业形象在化解危机中的作用

企业形象是公众对企业行为及企业员工的总体评价，而该类企业的形象除其本身企业形象外，由于其公共性特征，还是政府形象的构成部分，该类企业良好的企业形象是政府效能的保障，它是一种资源，对化解风险起着非常重要的作用，因此这类企业要在日常管理中培植和塑造一种诚信、务实、负责、廉洁和高效的企业形象，以便于在危机管理中有效发挥该无形资源的积极作用。

首先，该类企业形象反映的是城市基础设施管理运营系统的形象，是体现政府信誉、威信的一种精神资源，能激励公众共同应对危机。这种信誉是公众对政府的一种良好印象和评价，甚至是一种无形的政治资源，它增强了政府组织的内聚力和外张力，是该系统的共同价值观，对内在该系统内的全部成员中形成强烈的感召力，对外激励公众众志成城，共克时艰。

其次，该类企业形象反映出城市基础设施管理运营系统的影响力、凝聚力和号召力，是一种能力资源，能动员公众共同应对危机。影响力是指该类企业形象是该系统和公众之间双向互动的心理关系，是决定其政策能否为公众所接受或被接受程度高低的一项重要指标，直接影响着公众对该系统决策的心理、行为或行为倾向。凝聚力是指公众对该系统的认同感和信任感，可以使公众与该类企业之间情感容易沟通，关系容易协调，问题容易得到解决，进而创造出一个合谐的局面。号召力，是该系统代言政府号召全城市公众同心同德，战胜困难，夺取胜利的能力。因此该类企业形象是推行该系统有关政策，实现企业既定目标可资利用的能力资源。

2.公众所期待的城市基础设施经营管理企业形象

由于该类企业在防范化解城市公共危机方面处于关键地位，发挥主导作用，城市公共危机发生时，社会公众对企业的期待是理想的，公众期待的该类企业形象主要有：

一是诚信形象。该类企业的诚信形象是政府形象的外延，它体现了政府的诚信形象，对社会诚信系统建设具有引导和示范作用，树立诚信企业形象，首先要做到信息透明公开，只有提高信息透明度，才能在经营管理城市基础设施这一公共事物（产品）过程中保持公正和中立，并自觉维护社会的公平秩序，共同营造“守信为荣，失信为耻”的社会环境和社会气氛。二是服务形象。由于该类企业是城市管理模式改革的产物，是构建服务型政府的具体措施，目的是实现部门利益向公共利益的转变，因此谋求公共利益最大化是该类企业生存的根本目标，向公众提供优质的服务是实现根本目标的保证，因此该类企业良好的服务形象是公众的必然期待。三是责任形象。该类企业负责的态度表现在将公众利益看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听公众呼声，了解公众诉求，及时解决公众的实际问题，这种态度脱胎于政府的政治原则，形成了该类企业独特的企业文化，同时公众通过对这种企业文化的感知，在很大程度上满足了公众对政府的信任感，推进了政府工作，并促进政府增强责任心。

3．公共危机处理结果的不确定性

危机既可能是衰亡的开始，也可能是走向新一发展阶段的契机，结果没有必然性，取决于危机环境的压力状况，更取决于危机管理主体的状况和能力，前者的不确定因素使危机处理结果不可预见，但后者积极与否决定危机是否可控。

城市基础设施经营管理企业作为一种代表公共利益、提供公共产品和公共服务的公共组织和其他组织一样在经历危机状态的过程中，面临着三种截然不同的结局：一是组织无法承受危机的沉重打击，在危机中全面崩溃，消亡；二是组织在危机虽然存在下来，但是由于未及时采取适当、有效的危机管理对策，尤其是未及时想办法得到公众的理解和支持，危机过后，组织形象严重下降，极度损坏了原有的威信和地位；三是在危机中，组织经受了危机带来的各种压力，由于它采取的积极、有效的危机管理措施和危机问题解决对策，进一步巩固了社会地位和竞争优势，在公众心目中的良好形象大幅度提高。

所以该类企业应当利用处理城市公共危机的契机，推进企业形象建设，完善和巩固原有的企业形象，给公众展示一个“敢负责任，能解决问题”的企业形象。

4.城市公共危机管理中的城市基础设施经营管理企业形象建设

4.1理性管理塑造企业形象

该类企业必须确立加大城市基础设施管理、维护的资金投入，以城市基础设施的稳固保证城市主体设施正常运行的理念；做好城基础设施的统筹规划和论证，确保城市基础设施与城市发展规模、需求相适应努力并形成协调配合和应急替代格局；同时着眼可能发生的各类城市突发应急事件，适量储备各类应急物资和器材。

4.2资源共享塑造企业形象

城市应对公共安全的人力资源、科技资源、信息资源等十分丰富，该类企业应加强资源整合，把量的优势转化为质的优势，使其在应对公共安全危害中发挥重大作用。建立信息共享平台，进一步扩大信息收集面，建立紧急事件档案库，搜集掌握城市公共突发危机的数据，为应对危机提供依据。同时迅速有效地分析评估可能发生的危机及发展趋势。要完善信息决策机制。

4.3快速反应高效应对塑造企业形象

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1.物联网的概念

物联网指的是在网络的范围之内，可以实现人对人、人对物以及物对物的互联互通，在方式上可以是点对点，也可以是点对面或面对点，它们经由互联网、通过适当的平台，可以获取相应的资讯或指令，或者是传递出相应的资讯或指令。

物联网不仅是对物实现联接和操控，通过技术手段的扩张，赋与网络新的含义，实现人与物之间的相融与互动，甚至是交流与沟通[1]。

2.公共服务

公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，根据公共需求来提供公共服务是现代政府的基本职责。随着经济社会的发展，公众对公共服务的需求不断增加，对政府的要求也越来越高。通过现代信息技术，创新公共服务模式、提高政府的服务效率、实现由管理型政府向服务型政府的转变成为满足公众对公共服务需求的重要手段[2]。

3.物联网基础建设阶段的公共产品特征

物联网基础设施建设的和运营的资金来源，特别是物联网前期大量的建设资金，基本还是各个国有企业的资本积累和国有银行提供的贷款，而如果产业建设有负债，债务最终的承担人还是政府等公共事业结构，这足以说明物联网的基础设施建设基本上还是需要国家和政府来承担，同时也可以说是要全体纳税人共同来承担，因此其服务对象也应该是广大民众，应该体现出公共物品特征来。

物联网的公共产品特性主要体现在以下几个方面：

（l）效应不可分割性。物联网的建设目的不是为某一领域或者某一类的企业提供一个新的盈利点，继续遵循传统的生产——销售模式。其根本目的是为了搭建一个更广泛、更智能、更自由、更稳定、更安全的网络化信息交互平台。平台最终搭建完成后，绝大部分将为整个社会所共享，基本不存在针对不同主体的效应差异。

（2）受益的非排他性。由于有了3g网络的应用成熟、未来4g网络的建设和推广以及广域通信网络和小型传感网络的无缝融合，物联网的各类应用平台将拥有足够的网络容量来容纳相关业务，因此个人或者企业对于此类产品的使用不会影响其他个体的体验和使用质量，仅仅是建设的初期可能会存在一些信息挤占性和不平等体验，但这都是暂时现象。

（3）取得方式的非竞争性。在物联网网络平台搭建完成后，特别是当云计算智能处理平台搭建完成之后，从边际成本角度看，市场当中新加入消费者体现在生产和维护端的工作与原有消费者相比基本没有差异，仅仅是信息数据库中字段的增加，因此可以认为其加入没有增加生产成本，取得方式是非竞争的。

（4）提供方式的非盈利性。这一点主要体现在物联网建设和市场推广上，根据刚才的分析可以看出，物联网是可以免费提供给用户服务的，政府和市场其他运营主体都是可以通过其他方式获得收入，甚至会高于传统的用户收费模式。而发展初期的用户端收费仅仅是一种市场扩散的策略，是一种暂时性行为。

（5）公共需求的带动。由于当前技术水平发展、市场应用滞后以及相关人员素质参差不齐等原因，公共事业当中信息、的获取、传输、处理和反馈效率都比较低，信息获取的途径和内容较为贫乏，集成交互平台功能单一、实时性和实地性差，同时缺乏高效的反馈和应对机制。而如果将这些单个需求解决方案整合起来，便是物联网体系建设的雏形。

（6）物联网建设的多主体供给性。公共产品可以通过政府生产、政府购买和混合生产的方式进行供给。在物联网的建设过程中，真正政府独立建设的比例不高，很大一部分是通过与运营商、制造商、系统集成商、服务提供商的合作完成的，通过集成各个主体的竞争优势，可以保证物联网建设的质量和先进性。

4.物联网市场应用阶段的公共产品特征

物联网作为公共产品，除了上述物联网建设期所体现的公共产品特性之外，物联网在投向市场进行应用的过程中的公共服务特征还有：

（l）服务的大众性。在各个行业的应用当中，物联网应用的最终端点都是大众用户，除了少数对于安全性和保密性要求较高的特殊行业应用之外，物联网的所有应用都能体现出为大众服务的特征。

（2）民生基本服务性。物联网与其他行业最大的不同之一就是其对于日常生活的全面渗透性，其应用体现在日常生活的各个基本方面，涵盖卫生、医疗、交通、运输、公共事业、安全、教育等等，都是人们日常生活的必需领域应用，也是政府服务的应有内容。

（3）高技术高质量的智能服务。从远景规划看，未来的物联网应用将会形成一种云计算式的大众平台，在一定的法律约束背景下，用户可以无偿获取和使用相关的信息和产品，其技术特点保证了服务的质量和良好的体验，也是一种改善民生、提高生活效率和生活品质、推动社会整体生产力发展的重要推力[3]。

5.总结

物联网在应用领域和服务对象上体现出公益性特征，决定了物联网在发展过程中需要政府投入、广告投入和投融资资金的扶持。同时，物联网的技术应用将在公共事业管理的领域当中对于管理的效率和准确性带来较大程度的提升。

参考文献：

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0.前言

随着我国公路建设事业的发展速度不断的加快，如何在保证工期和质量的前提下，最大限度的降低成本，优化资源配置，实现质量、进度、成本等方面的统一是当今企业应该探索的问题。其中加强施工技术管理是探索的重中之重，通过在实际工程中规范施工技术管理，这样才能实现对施工过程重点难点控制，施工现场科学管理，降低能耗，为公路建设的顺利完成提供保障。

1.公路建设施工技术管理概述

1.1施工技术管理的重要性

1.1.1有利于提高施工企业的管理水平

公路技术管理是通过对技术数据、技术文件和技术保障的管理，实现最终工程质量的特定指标。公路施工技术管理是一个企业技术力量的体现，一方面关系到工程质量通病的预防，另一方面关系到企业的投资成本和经济效益。通过提高企业公路施工技术的管理水平，能有效地整合优化公路施工流程、控制投资成本、完善工程质量管理。因此，必须提高现代公路施工技术管理水平，促进企业健康持续的发展。

1.1.2有利于提高企业经济效益

随着公路施工市场竞争的加剧，不少企业为了在投标占据有利优势，不得不削减利润，不仅影响了企业的发展，也在一定程度上带了了恶意竞争的隐患。因此，企业为解决此类问题，必须要重视技术管理，运用科学的技术管理方法提高企业经济效益。科学的技术管理能有效地实现部门间的配合，减少工作摩擦，实现人力、物力、财力的优化配置，保证企业成本控制效果，保证施工过程受控，进而保证企业经济利益。此外，科学的技术施工管理能提高操作人员技术水平，减少设备的损耗和人为的操作事故，对于降低企业事故成本具有重要意义。

1.1.3有利于保证工程质量

通过对公路施工过程测量、放线、施工过程技术参数等的管理，使工程质量处于受控状态，有效的为提高公路施工质量提供保障；同时做好施工前做好技术方案审核、工艺流程设计、施工技术选择等方面的技术控制，保证施工方案的经济性和可行性，为确保工程质量奠定了坚实的基础。

1.2施工技术管理的原则

（a）做好基础工作：主要包括做好技术管理制度、档案管理、技术培训、技术交底等服务，为项目施工和技术储备打下基础。

（b） 严格科学技术要求：对具体施工工艺进行管理，包括：公路施工工艺、操作方法、设备安全施工等，并且施工过程新技术的应用要经过实验检验。

（c）经济原则：施工技术管理的目标是为企业创造效益，因此对于施工部位要做好技术经济比较分析。

（d）遵循国家政策：对于国家倡导节约能源、节约土地、保护环境等政策在公路工程施工过程必须坚定不移的执行。

2.我国公路施工技术管理现状和主要内容

2.1公路施工技术管理现状

我国目前公路管理事业还处于起步阶段，还没有明确的标准、规范的施工模式，工程技术施工主要集中在施工参数控制和技术文件管理方面，并不能充分满足现代公路建设的需求，也不能完全发挥施工技术管理的智能。并且承包商技术、管理水平参差不齐，对公路施工质量带来了一定的隐患。因此从施工企业来说要不断与时俱进，提高自身技术管理水平；从技术管理人员来说，要不断学习、更新施工技术管理知识，提高自身管理能力，为提高企业经济效益奠定技术基础。

2.2公路施工技术管理的主要内容

首先对于公路工程施工人员要认真学习技术标准，并在实际施工中强化技术监督和检查，建立、健全企业技术管理机构和技术管理制度，保证各个技术岗位责任分明。其次重视工程测量、试验管理，测量工作要建立测量管理组织，各级组织不仅相互分工又要相互配合，在测量中进行双效考核和多次检查。试验工作包括工艺试验、验收试验、抽样试验等，对于试验数据要有详细记录，为技术改进和技术管理提供科学依据。最后根据实际施工情况做好工程变更工作， 不断总结经验，节约成本，优化工艺，在保证公路正常下，创造最大的企业利润。

3.创新公路工程施工技术管理的对策

3.1 提高施工准备阶段的技术管理

由于公路建设施工复杂，工序较多，因此管理难度较大。为保证工程如期完成，施工前必须做好准备工作。

（a）会审图纸，优化工序：坚持设计图纸的会审制度，严格审核图纸说明是否完整、准确；前后图纸是否矛盾；关键工程部位设计是否合理等问题，在后续的施工过程中还要确保严格按照图纸进行。具体施工过程的每个项目，在遵循施工标准的基础上，还要尽可能的修正和优化施工方案，主要包括技术组织、节约成本措施、合理化建议等。

（b）建立健全的质检制度：质检是保证工程质量的关键，因此完善质检体制、运用科学的质检手段对于保证每道工序、每个施工工艺符合验收标准至关重要。

（c）做好技术能源准备：只要包括技术管理人员、组织施工计划、技术交底等工作，通过合理的计划组织，确保掌控施工过程。

3.2提高公路工程施工技术

随着我国公路运输的迅速发展，在公路建设中不断加大施工技术的研发，不断引进新技术、新工艺，确保公路施工的优质高效是工程技术人员应着重研究的问题。在市场激烈竞争的今天，提高施工技术，实现施工效益和质量的有机结合是每个企业追求的目标。因此应充分发挥公路工程技术人员的主观能动性，优化工程资源，学习和引进高效管理经验并结合自身情况加以应用。在实际施工技术管理中，加强研究和着力解决本工程的难点，建立试验段工程，在试验合格后应用于实际工程，确保工程安全和质量。

3.3完善技术管理制度

主要包括加强对生产技术、设备安全、环保质量等方面的管理制度，以协调解决施工过程出现的问题。并且完善的管理制度能有效的完成对新技术、新工艺信息的收集，方便领导决策。在技术管理中要以总工程师为领导，逐级设立职能机构和职能人员，明确各级职责，严格完善的技术管理制度才能实现科学的组织管理工作。

3.4技术管理工作的革新

创新离不开学习和改革，公路施工技术的管理工作不能固步自封，要不断的学习和借鉴现金管理经验，并结合自身实际，不断的实践和吸收。技术管理工作的革新另一方面也体现了人性化原则，充分发挥技术人员的积极性、创造性，为技术交底和技术档案管理制度的实施奠定了基础。技术革新包括对新旧工艺进行对比优化，提高设备效率，对原料进行降低消耗，对重大工艺改革需经过研究论证，通过技术革新和技术组织实施最终促进企业生产水平的提高。

4.结语

科学的施工技术管理不仅对提高施工质量有着重要意义，而且对提升企业公路工程综合管理能力和市场竞争力有着重要影响。因此，实际施工中加强技术管理研究，使技术管理工作规范化、制度化，才能确保工程的顺利完成，才能实现企业工程项目经济效益和社会效益的统一，才能不断完善公路建设，最终创造一条经济、高效的道路。 [科]

【参考文献】

[1]解成义.现代公路工程施工技术管理的探讨[J].中国科技财富，2011-10-08.

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关键词：预应力管桩桩长烂桩收锤 单桩竖向承载力

中图分类号：U655.4文献标识码：A文章编号：

引言

佛山市高明区石灰岩地层分布广泛，有溶洞、岩面起伏较大、孤石等对桩基础施工不利的地质状况，在多年的施工经验中和结合同行施工经验，反映佛山市高明区的桩基础过程中容易出现比较多的复杂情况。

下面是以佛山高明区某一在建员工宿舍楼工程预应力管桩施工过程中出现的问题为实例，通过高应变试验、现场取证、分析检测数据，揭示了造成工程事故原因，提出了具体的处理意见，希望与大家交流。

1基础工程概况

佛山市高明区某员工宿舍楼地上9层、首层层高4.0m，标准层高3.0m。

预制管桩采用预应力管桩，共144条，桩径500mm，壁厚均为125mm，单桩竖向承载力特征值Ra=1500KN，桩端支承在中风化岩层上，并深入该岩层≥0.5m。控制最后三阵，每阵十锤的贯入度不大于30mm，最后一米不小于110击。采用锤击桩时，锤重6t，落距1m。桩施工完毕后务必及时封堵桩尖混凝土。在第一次试桩时基本上能满足开始时设计的收锤标准，但在接下来的施工过程中出现了比较多得烂桩和无法按原设计要求收锤的。

施工过程中其中1#桩为试桩工程桩桩长56m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为150mm、120mm、100mm。

2#桩为烂桩施打长度为55m，经用吊锤测量桩身断于35m处，断桩前的三阵贯入度分别为180mm、160mm、160mm。

3#桩为烂桩施打长度为50.3m，经用吊锤测量桩身断于27m处，断桩前的三阵贯入度分别为180mm、150mm、150mm。

4#桩施打桩长50.3m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为120mm、120mm、100mm。

13#桩为烂桩施打长度为47m，经用吊锤测量桩身断于41m处，断桩前的三阵贯入度分别为70mm、70mm、70mm。

16#桩为烂桩施打长度为45m，经用吊锤测量桩身断于40m处，断桩前的三阵贯入度分别为200mm、200mm、200mm。

14#桩为烂桩施打长度为46.5m，经用吊锤测量桩身断于42m处，断桩前的三阵贯入度分别为40mm、40mm、40mm。

应变试验桩：

84#桩施打桩长46.20m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为50mm、50mm、50mm。

9#桩施打桩长42m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为200mm、200mm、200mm。

15#桩施打桩长39.70m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为150mm、150mm、150mm。

2.工程地质情况

先简单介绍一下场地土的地质情况：

地基基础设计参数建议值一览表

注：fak---建议承载力特征值的经验值；

qsia---岩土层端阻力特征值、qpa---岩土层侧阻力特征值；

④层基岩段桩端一桩侧承载力的发挥系数C1、C2建议分别取0.32和0.040，同时设计嵌岩深度，施工沉渣厚度等指标控制应符合相关规定。

3事故原因分析

在工程概况中叙述的桩都是都未能按设计要求成桩或已经烂桩的。从烂桩情况的分布来看结合在同一地段相隔不到2公里的工程出现的同样的情况，由此可以分析出，地质报告反映的情况未能完全符合现实现场的情况结合多年高明地区的施工经验，桩基施工出现“烂桩”的现象是多由于锤击桩穿越的土层中存在“孤石”造成的，或者说是由于土层中存在“中微风化岩夹层”造成的；由于“中微风化花岗岩夹层”岩面标高变化明显，厚薄差异较大，锤击桩机在施工时桩端遇“孤石”发生倾斜断裂或无法继续沉桩。

4处理方案

本工程管桩施工过程中出现较多烂桩，岩土勘察报告及现场施工情况均反映地质情况复杂，施工时极易造成断桩，结合对9#桩（桩长42m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为200mm、200mm、200mm、高应变动测承载力2653.4KN）、15#桩（桩长39.70m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为150mm、150mm、150mm、高应变动测承载力3019.2KN）、84#桩（桩长46.20m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为50mm、50mm、50mm、高应变动测承载力3372.2KN）的高应变试验验证桩承载力，建设、监理、设计和施工等单位达成共识，确定在原设计要求的基础上采用如下几种标准控制收锤：

桩长超过40m，采用的收锤原则: 提锤高度控制在1.0~1.5m，控制油门在半挡，控制最后三阵，每阵十锤不大于60mm立即收锤；

桩长原则上不宜超过50m，当桩长50m并未能达到收锤标准时，即停止施打；

地质情况复杂，按原设计要求施工容易出现烂桩的区域，首节桩配桩宜配5m短桩，若出现桩底打烂桩的情况，吊锤测量并计算烂桩部分的长度及首节桩剩余部分的桩长度，继续施打，并按如下要求控制：

①.继续施打入土桩长在首节桩剩余部分的桩长范围内，达到收锤标准时即可收锤；

②.若继续施打入土桩长超过首节桩剩余部分的桩长仍达不到收锤标准时，则打完首节桩剩余部分即停止施打。

已经烂桩的桩位成为废桩由设计单位重新出设计变更补桩，补桩的收锤标准同样按上述的要求处理。

5 质量验收情况

在按照上述标准顺利的施打完成了剩下的所有桩，建设、监理、设计和施工等单位按规范要求对项目的工程桩进行了小应变检测和静载检测，静载检测选取了有代表性的3个桩号进行检测，承载力满足设计要求，小应变检测每个承台下一条共检测50条桩，其中一类桩43条，二类桩7条，一类桩率为86%，没有出现三类桩。

参考文献：

JGJ94-2008 建筑桩基技术规范

JGJ106-2003建筑基桩检测技术规范

篇6

前言

加强项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研究并强化其管理。 对项目生产要素进行管理主要体现在4方面： 一是对生产要素进行优化配置，即对生产要素适时、适量、比例适当、 位置适宜地配备或投入以满足施工需要；二是对生产要素进行优化组合，即对投入施工项目的生产要素在施工中进行适当搭配以协调地发挥作用； 三是对生产要素进行动态管理。动态管理是优化配置和优化组合的手段与保证，动态管理的基本内容就是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，并在动态中寻求平衡；四是合理、高效地利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。

一、建设项目的施工管理

建设项目的施工管理包括成本、进度和质量控制，三个控制没有轻重之分，同等重要并有机结合。

1. 成本控制

项目施工的成功与否，利润率是一个重要指标。 利润=收入-成本。可知利润的增长，就要增加收入、减少成本。收入在施工单位竞标以后是相对固定的，而成本在施工中则可以通过组织管理进行控制。 因此成本控制是建设项目施工管理的关键工作。在进行成本控制时，应注意以下几点原则：

（1）全面成本控制原则

成本控制是“三全”控制，即全企业、全员和全过程的控制。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，但又人人不管的现象。

（2）动态控制原则

施工项目是一次性的，成本控制应从项目施工的开始一直到结束。在施工前，应确定成本控制目标；在施工中，应对成本进行实时控制，及时校正偏差；在施工结束后，对成本控制的情况进行总结。

（3）目标管理原则

项目施工开始前，应对项目施工成本控制确立目标。目标的确定应注意其合理性，目标太高则易造成浪费，太低又难以保证质量。如果目标成本确定合理，项目施工的实际成本就应该与目标成本相差不多，相差太多，不是目标成本确定有问题，就是项目施工有不善的地方。

（4）责、权、利相结合的原则

在项目施工过程中，项目经理、各部门在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力。同时项目经理要对各部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。

（5）成本控制措施

项目不管是什么形式结构的工程项目施工，要想提高经济效益，节约人工、物力、财力的消耗是重中之重，是成本控制的核心。

人工费控制管理。尽量控制施工人员的数量，大宗劳务都要进行招标，要统筹安排，合理组织，减少窝工浪费;多招熟练工，尽量选择多面手，提高生产效率;实行合理的奖惩制度，按多劳多得的分配原则，激励生产人员的积极性，对完成任务好、工作积极主动， 并做出贡献的人员进行表扬和奖励，对工作不负责、完不成任务的进行严厉批评教育，并给予经济处罚。

材料费控制管理。 实践证明，施工所用的原材料费用占整个项目成本中的比重最大，材料成本的节约，也是降低项目成本的关键。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等工作，合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运造成的费用支出。

机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。

2. 进度控制

对工程进度全过程控制，计划进度与实际进度进行比较， 在实际进度与计划进度发生偏离，无论是进度加快、进度滞后都会对施工组织设计产生影响，都会对施工工序带来问题，都要及时采取有效措施加以调整，分析原因，采取补救措施。

（1）制定进度计划

承包商根据现场施工条件和合同中的工期，编制出详细的施工进度计划。计划的内容包括确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定各分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。制定进度计划时要考虑其它种种因素对进度计划的影响，如设计变更、工程量变化、自然条件变化、材料供应变化、业主违约等等因素的影响，使实际进度与计划进度存在差异。 因此，在我们实际施工过程中使用网络计划技术进行进度调整和控制，及时地对进度计划进行必要的调整和补充，以保证建设项目在合同工期内竣工。

（2） 及时检查计划执行的结果和计划的偏差，找出进度计划的影响因素，采取纠正措施

施工进度的影响因素包括下面几方面。施工组织不当：如，施工的任务、目标不明确，劳力和施工机械调配不当，施工道路和场地布置不合理，各分包商之间施工干扰，均会引起工期延误。技术原因：承包商有时会低估施工技术困难，对新技术、新材料、新工艺，在没有把握确保进度和质量的情况下，冒然采用；有时对设计意图和技术要求没有全面理解，会导致盲目施工，造成返工。不利的施工条件：自然条件变化和施工中遇到合同中规定不可抗力因素，无法正常施工。其它外部因素的影响。

采用的控制施工进度的措施：

组织措施：落实项目经理部各级管理人员的分工、职能和任务；进行项目分解，确定各个部分、各个阶段的进度控制目标；制定进度协调工作制度，定期开好调度会议；健全进度记录和报告制度；做好员工的思想工作。

技术措施：首先认真研究工程设计图纸和技术规范，做好施工组织设计，并根据施工过程中的变化，随时调整进度计划。对设计图纸中的疑点和问题及时以书面形式向业主和设计单位反映，要求澄清。施工方法的选择既要先进，又要可靠，选择成熟的技术。

3. 质量控制

（1）建立质量保证体系

项目部在开工前，要根据企业《质量、环境、职业健康安全》管理体系，建立健全项目质量保证体系，确定质量目标，进行目标量化分解，坚持“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过程控制。

（2）科学的编制施工组织设计，切实达到指导施工的目的

工程开工前要根据工程实际情况编制详细的施工组织设计，并将企业技术主管部门批准的单位工程施工组织设计报送监理工程师审核。对于重大或关键部位的施工，以及新技术新材料的使用，要提前一周提出具体的施工方案、施工技术保证措施，以及新技术新材料试验，鉴定证明材料呈报监理主管工程师审批。

（3）按优化的施工组织设计和方案做好施工准备工作

根据有关规范和企业编制作业指导书组织分部分项技术人员编制各工序工种的质量保证措施，做好图纸会审和技术交底及技术培训工作，将质量技术交底和作业指导书发到施工班组。对于推广应用的新技术、新工艺要组织有关人员认真学习。要求各级作业人员对施工工序、施工方法、注意事项和质量要求做到心里有数。正确选择和合理调配施工机械设备，搞好维修保养工作，保持机械设备良好的技术状态。

（4）严格按施工程序施工

所有隐蔽工程记录， 必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。 对影响工程质量的关键部位设质量管理点， 并设专人负责。 工程施工过程中，除按质量标准规定的检查内容进行严格检查外，在重点工序施工前，必须对关键的检查项目进行严格的复核。

（5）坚持“三检”制度

每道工序完后，首先由作业班组提出自检，再由施工员项目经理组织有关施工人员、 质检员、技术员进行互检和交接检。在隐蔽工程“三检制”的基础上，请监理工程师审核并签证认可。对于工程施工过程出现的质量事故，一经发现，应组织力量严肃处理。事故的处理均由监理工程师负责全权组织。对于质量的处理，绝不允许心慈手软，必须按照事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过和没有具体的整改措施不放过的“三不放过”原则，认真处理，防患于未然。

（6）建立高效灵敏的质量信息反馈系统

以专职质检员、技术人员作为信息中心，负责搜集、整理和传递质量动态信息给决策机构。决策机构对异常情况信息迅速做出反应，并将新的指令信息传递给执行机构， 调整施工部署，纠正偏差，形成一个反应迅速、畅通无阻的封闭式信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息，按照单纯随机抽样法、分层随机抽样法、整群随机提样法客观地提取产品的质量数据，为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表开展质量统计分析。

（7）质量持续改进

项目部应分析和评价项目的成绩、需求、优势和不足等管理现状，识别持续改进区域，确定改进目标，实施选定的解决办法，确保质量保证体系的适宜性、充分性和有效性，依赖科学技术的发展，不断提高项目部的质量管理水平。

二、施工项目的验收

施工项目在竣工验收合格后才开始工程结算。因此验收工作应在施工工作结束后尽快完成。有的施工单位进行施工验收过程相当缓慢，其大部分原因是由于施工资料不齐全，到施工工作结束后才开始后补资料。对工程资料的整理，尤其是现场施工工序资料、管理技术类资料、材料质保资料，必须要在平时的施工过程中进行整理归档，并随时接受工程监管单位的检查，也就是说，施工验收工作应从工程项目开工就开始着手进行。建筑工程施工过程是一个程序化的过程，最终将是通过验收，才能交付使用。

四、结束语

建设工程项目管理可谓是一个“前无古人、后无来者”的复杂管理过程，其有严格的工作范围、时间进度、成本预算、质量性能等方面的要求，单纯依靠个人英雄式的单打独斗或者孤军奋战根本解决不了问题，而必须借助团队合作的力量。项目管理的过程，也是团队合作的过程。

参考文献

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中图分类号：F426.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）20-0157-01

引言

近些年，随着城市建设的不断进步，机电排灌站等水利设施在农村和城市的发展中起到了举足轻重的作用。目前，由于含水量大、压缩性高、透水性差和承载力低等原因，排灌站地基受到严重的影响，地基加固问题日趋重要。

一、机电排灌的特点以及概述

机电排灌常用于没有自流排灌条件或采用自流排灌不经济的农田排灌、人畜饮水、城镇供水、围海造田、抽水蓄能及跨流域调水等。它在保证农业全面丰收，促进农业水利化、机械化、电气化等方面起着重要的作用。

①机电排灌的配套动力采用柴油机与电动机并重。②主机组的传动方式，采用直接传动与间接传动并重。③泵站建设规模以中小型为基础，大型为骨干，大中小型结合。

二、排灌工程设备种类

1、水泵：水泵是排灌设备的重要器件，它的电动机通常与水泵连在一起，采用连轴式设计，利用电动机转轴的旋转带动水泵的叶轮进行高速旋转，以此实现对水的提升或者导流。

2、引水管道：进水管和出水管是排灌设备的输水和排水的主要管路，进水管和排水管多用钢铁管或硬质塑料管，并包括进出口的防护装置，构成了工程的引水管道。

3、供电设备：包括高压供电线、主变压器、电表、电缆等供电设施，这些设施为水泵提供了必要的电力供应。

4、控制设备：包括开关、电控装置等。这些设备可以实现对给排水的控制，保证排灌的科学性和可靠性。

三、排灌工程设备的运用

1、排灌设备管理水资源综合利用

排灌工程的重要作用就是灌溉。目前我国的机电灌溉面积的比重越来越大，这就说明农业对于排灌工程的依赖性越来越大，这主要是农业机械化带来的农业大面积种植而产生的硬性需求。所以对排灌工程的管理也就直接关系到了农业生产的稳定与否。而排灌设备的运行情况也就直接面对着其服务的大面积农业耕地。有此可见排灌设备的运行情况从某方面已经成为了农田水利的重要组成部分，并且直接减负了农田水利的重要供给角色。 而且，在实际设备使用中由于其可控性优势明显，所以有利排灌设备参与到农田水利中来完全可以实行更加科学他的农业水利利用。把灌溉上升到科学、系统、规范的管理范畴中来。利用对水量、时间、流向的控制，排灌系统完全可以达到科学管理合理利用水资源的目标。这就是排灌工程设备为农田水利作出的最大贡献。

2、排灌设备管理保证除涝治渍

我国的幅员广阔，导致了农田建设的地理性差异。各个地域的农田在遇到集中降雨时就会导致暂时性的涝灾或者水渍。排灌的另一个功能“排水”，这时就起到了突出的作用。实验表明，20个排水试验区的试验资料分析认为，暴雨后升临地面的地下水位，经3天的排水应使田块中心的地下水位降至0.5-1m，地表层以下，0.3米的土壤在连续阴雨情况下不致饱和，而距地面0.5m以下的地下水位应缓慢下降。前者利于除涝治渍，后者利于保墒耐旱。从这样的实例中就可以看到排灌工程对农田水利的重要调节作用。也就可以看到对排灌设备良好的日常管理是“用时”起效的重要保证。

3、排灌设备管理蔷水功能

在排灌工程中还有一些对水的储存功能的工程，包括水力自控翻水闸门、橡胶坝、节制闸、滚水坝等。排灌工程设备必要时也会和这些蓄水工程结合在一起形成大型的排灌工程，并在其中起到了调控作用。也就是依托这些水坝对降水进行有效的储蓄，并在必要时进行变蓄为灌。

四、解决水利机电排灌工程施工管理问题的对策

1、引起对机电排灌工作的重视

要引起对机电排灌工作的重视，那么就应地排灌工作做宣传教育，要让地方领导和泵站管理人员对排灌工作引起足够重视，要把重视上升到抵御自然灾害、保卫人民安全的战略高 度。作为机电排灌工程而言，其在抵抗洪涝灾害中，与水库、 提围一起发挥着重要作用，且排灌工程的作用无可替代；再者，排灌工程对于治水防旱也有重要的作用，可以发挥工程的灌溉引水功能，从而把水旱灾害造成的危害减小到最少。因此，只有对机电排灌工作引起足够的重视，加大对农村水利机电排灌工程的建设、实现现代化水利工程，那么才能够把水旱灾害造成的危害后果减小到最小，从而建立起完善的机电排灌管理。

2、加大资金投入

虽然机电排灌工程建设获得了巨大的社会效益和经济效益，也为农业的生产做出了很多贡献，但是，在农村地区，机电排灌工程的资金投入仍有不足的现象存在。资金不足会导致 机电设备无法得到及时更新或改造，也无法让工作人员的工作热情发挥到最大，故造成怠工、倦工等情况存在，从而会影响泵站的正常作用发挥。故在机电排灌工程建设中，要加大对其的资金投入，要把泵站建设、改造的方案上报给各级政府，要详细说明改造或建设的原因，从而获得政府部分的财政支持。 同时，可以采取民间筹资的措施，通过对群众实行宣传，并在 获得政府许可的前提下，可以给农户耕作一些政策上的优惠， 让人民来集资建设水泵站，发挥“取之于民，用之于民”的作 用。若对泵站实行改造，那么根据政府拨款和民间集资的具体 情况来进行水利改造，可以分年逐期完成对机电排灌泵站的改造。

3、增强人员队伍素质

专业素质过硬的队伍，才能够把队伍的能力发挥到极致。对于机电排灌泵站的人员队伍而言，那么就应加强整个队伍的综合素质。首先，应该建立一套切合实际的经人民认可的排涝、灌溉费用收取的方法，要说服于民众，让民众对排涝和灌溉费用有足够的认知，就需要工作人员拥有良好的工作态度和毅力。对于机电排灌的技术工作人员，那么应定期组织培训 来加强人员专业素质，也可以通过一些奖励督进的措施，让技术人员去自学、自考，通过再教育的方式来提高自己的专业素质。而管理人员的素质提升同样可以利用培训或再教育的方式来提升其专业素质，从而打造一支素质过硬的专业队伍，让排灌工作更科学、更合理地开展。

4、加强农村水利机电排灌工程施工分析

首先对于农村的水利机电排灌的施工主要确定选择电排站的位置，根据具体的地理位置，从其地质、地形、水流以及供电和环境的条件来看，要根据综合当地的水利枢纽的布局考虑，从布局上做好美观大方以及合理，这样可以为以后的施工和运行管理提供有利的条件。在进行农村水利机电排灌施工的时候要从其机组的选型上做好整个排灌系统的设施设备准备关，然后从其结构的连接电气的方式，机电设备的选择和布置都要从其安全性以及可靠性入手。例如，在进行水泵的选型上 要从其效率以及性能着手，根据扬程来选择，以确保水泵的性 能安全以及稳定运行作为基本的标准，用配套的水泵运行功率进行选配，并且要留有一定的储备。

结束语

兴建机电排灌工程，必须认真做好规划工作。制定规划时，要根据建设旱涝保收、高产稳产农田的要求，结合本地区的自然地理条件和社会经济状况，因地制宜进行规划和设计。在规划中要注意提水与自流结合，提水与蓄水结合，提灌与提拌结合以及大、中、小泵站相结合。合理地处理投资，耗能与效益三者的关系，局部与整体的关系，眼前与长远的关系。要通过认真的论证与比较，使机电排灌工程的规划设计方案尽可能做到技术上可行，经济上最优，力求以社会最小的投入获得最大的产出。

篇8

1.设备管理方面：

1）协调外部供应商完成无机房客梯、餐梯、叉车、空调机组的计划维护保养；

2）电瓶车由原定保养更改为采购新电瓶车，预计8月10日到货；

3）完成风淋室、洁净间、波峰焊计划性保养；

4）完成氩弧焊机电气检修。

5）未按计划完成数控冲床、调温调湿箱、空压机、机加车间设备的维护检修工作。

2.基础设施管理方面：

1）服务中心装修、扩建工程—6月下旬竣工待验收状态。

2）工区刷墙、偏厦做防水、二楼设备迁移、棚板利旧，综合实验室刷墙，服务中心库房安装物料架等零星维修工程。制造部房盖漏雨的局部位置修缮，食堂房盖女儿墙与彩钢链接位置防水修缮，活动室房盖局部漏雨点的维修。

3.IT管理方面：

计算机及相关日常维护，网络运行正常，联网查杀计算机病毒2278个次，完成IT处理维修232次。

（二）工作完成情况如下：

1.IT管理方面

1）计算机及相关设备选型采购，计算机15台，笔记本电脑9台，打印机1台。

2）公司电话光纤接入按时缴费。

2.设备管理方面

1）设备维修21台次，集中体现在波峰焊、数控折弯机、三防喷涂设备、机加等设备；波峰焊锡炉清理更改为2周一次，数控折弯机预计8月份由厂家进行维护保养；

2）更新设备标识；

3）重新组装环型流水线、隔板线。

（三）工作中存在的问题与不足

1.设备管理方面:

1）设备周期保养没有按时完成；

2）仍有部分设备维修不及时，比如折弯机的维修工作进展缓慢；

3）有部分设备保养不及时，比如波峰焊的锡炉保养。

2.基础设施管理方面：

1）维修人员年龄偏大，不会操作手机丁丁软件，影响维修指令传达的时效性。

2）机加制造部房盖漏雨的维修出现重复寻找漏雨点的问题，处理两次后仍有漏雨现象。

（四）针对工作存在和发现的问题进行如下整改

1.设备管理方面: 制定每周维保计划和提交工作总结，实时跟踪计划性维护完成情况，确保设备正常运行。

2.基础设施管理方面：针对维修人员年龄偏大，不会操作手机钉钉软件的问题，派部门年轻的员工对年龄偏大维修人员手把手的进行培训，直至学会使用为止；机加制造部房盖寻找漏雨点的问题，请专业施工单位再做一次漏雨点的防水打胶处理，尽快解决漏雨问题。

二、2019年下半年工作计划

（一）下半年规划如下：

1.设备管理方面：

1）重新梳理建立设备管理体系。

2）继续执行2019年检修保养计划，保证年底前完成全年计划。

3）控制设备故障率在3%以下，确保生产。

2.基础设施管理方面：

1）公司共14栋厂房结构外立面改造工程：目前是设计和论证方案阶段，计划9月30日竣工。

2）制造部一工区房盖防水维修及加装外延沟,计划更换新的彩钢房盖（结合外立面改造和请专业施工单位进行评估结果）。

3）安全计划工作

a)管理文件：修改、完善公司安全管理制度,将安全体系文件装订成册，发放给各部门安全负责人。

b)安全培训：与五进安全机构沟通，为公司各部门设立的安全员进行生产安全和消防安全培训。拟定《新入职员工培训课件》，配合人力资源部完成对新员工的安全培训。

c)安全检查:安全生产检查：完成每周、每月、每个重大节假日的安全检查工作，做好检查记录，形成：发现问题-通知责任单位-整改-整改后确认-返还整改完成的通知单的一套闭环检查流程。防火防盗检查：对灭火器、消火栓、应急灯、消防通道指示灯、门窗水电等消防器材进行定期检查。

d)安全施工工程：消防报警装置安装，公司消防泵房内的消防报警装置-报警电铃在报警状态下不能保证被及时听见，所以我部计划将报警铃安装在门卫室内，计划用红外遥控装置代替线路，这样既节约成本又能有效的节省施工时间。

8）根据办公室人员及房间大小配备相应的垃圾桶，每天由保洁员两次上门回收垃圾，并在回收后将垃圾桶换上垃圾袋，在室外配备两个大型垃圾箱，以供公司包括生活和生产垃圾回收使用，避免大量垃圾回收不及时带来的二次污染。调研上门清倒垃圾方案采取两种方式，一种是每日上门收集清理垃圾，另一种是定点摆放垃圾箱，装满后上门收集清理垃圾。

9）根据机加制造部需求，将车间北侧地面用混凝土灌平，增加室外作业空间。

10）花窖子与电装一工区中间绿地广场加装排水系统。同时对公司园区内的排水井化粪池清掏。

3.IT管理方面：

1)服务中心网络连接，监控设备连接，7月底完成。

2)公司在用计的算机检查，针对前期购买的计算机实际情况够买新机替换，其它型号计算机硬件升级。

3)公司wifi网络调整，厂区内部分无wifi信号，考虑增加无线AP接入。

篇9

工程基础设施建设前期管理已经得到了足够的重视，各单位工程基础设施建设管理部门也积累了不少工程基础设施建设前期管理的先进经验，但对于工程基础设施建设前期管理中很重要的一个方面――项目档案管理却没有得到应有的重视。这个现象伴随着项目档案管理相关规定的出台而得到了很大转变，各个单位也在不知不觉中重视了项目档案管理工作，只是苦于不知如何做好项目档案管理工作。

工程基础设施建设前期档案也叫工程准备阶段文件，是指工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件材料。前期档案是工程项目档案的重要组成部分，是工程建设的凭证性和基础性文件材料，是一个主体单位永久保存的法律原始性凭证。只有规范前期档案管理，明确归档范围，保证前期档案的齐全、完整，才能为主体工程档案管理打下良好的基础，才能保证国有资产的完整。

一、基础设施建设档案管理存在的问题

1.面对发展机遇，国家工程项目建设管理体制改革进一步深化，也颁布了一系列工程项目管理和工程档案管理法规、标准，在传统的基础设施建设档案管理工作中同时产生了问题和困难。基础设施建设工程具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点，使基础设施建设档案具有多样性、复杂性、成套性等特点，由于经济利益或赶工期等原因，人们只重视工程本身，轻视工程档案，基础设施建设档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展，造成了基础设施建设档案工作滞后，反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作，工程项目管理和技术文件资料处在分散、损坏、丢失等情况下，制约了单位经济和档案管理工作的持续发展。

2.档案管理意识不强，领导和档案人员对基础设施建设档案重要性的思想认识不够，基础设施建设档案工作的学习宣传力度不强，基础设施建设工程队伍流动性大，人员不稳定，使档案资料管理工作严重脱节，档案资料流向不清，工程各参建部门缺乏相互沟通交流，档案管理职责没有落实到具体人员。由于基础设施建设工程和档案的专业性，工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序，缺乏工程档案管理的实践能力，使基础设施建设档案的收集、整理和归档不及时、规范。对基础设施建设档案管理的观念和认识是做好基础设施建设档案工作的前提和保证，目前，随着经济和科技的发展，在适应基础设施建设档案管理新要求方面存在一定的问题。

3.传统的基础设施建设档案管理模式面临着重大的挑战，相关规章制度不健全，不能采取规范标准的管理方法和操作流程，基础设施建设档案管理各环节不符合质量要求，由于工程参建单位多，档案工作标准得不到统一，如归档的基础设施建设档案质量不一，格式和内容不相同，给档案部门带来一定的负担。基础设施建设档案管理工作程序不规范，没有履行监督、检查、指导等职能，基础设施建设档案管理措施不完善，对当前的改革形式和管理方法缺乏研究和思考。

4.基础设施建设档案管理体制不完善，由于工程建设单位人员和经费的原因，许多单位没有建立基础设施建设档案管理部门，基础设施建设档案管理不健全，档案人员由其他管理人员兼职，没有设立专职档案人员，没有专门的档案工作场所，档案质量、安全得不到保障。基础设施建设档案管理设施设备不能满足档案管理需要，如没有专门的库房，档案保管达不到“八防”要求，基础设施建设档案管理现代化程度不能适应单位和工程建设快速发展的需要，机应用仅是打字的水平，影响了档案管理的工作效率和经济效益。

二、充分认识工程基础设施建设前期档案的重要性

根据国家档案局、国家发改委联合的《重大工程基础设施建设前期档案验收办法》规定，项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分，未经项目档案验收或项目档案验收不合格的工程基础设施建设前期，不得进行或通过整个工程基础设施建设前期的竣工验收。由此可以看出，项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权，充分体现了项目档案在工程基础设施建设前期竣工验收中的重要性。此外，项目档案对工程基础设施建设前期日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用，项目档案收集不齐全、整理不规范、保管不安全都会直接影响工程基础设施建设前期发挥最大效益。

三、如何做好工程基础设施建设前期档案管理工作

1.各级领导要高度重视工程基础设施建设前期档案工作。工程建设是百年大计，工程基础设施建设前期档案同样是百年大计，有了工程没有档案将后患无穷。工程项目从立项开始，主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作，制定明确的岗位责任，进行考核并与奖惩挂钩。

2.加强对工程基础设施建设前期档案工作的组织领导。成立工程基础设施建设前期档案工作领导小组，建立工程基础设施建设前期档案工作人员网络体系，明确每人的工作职责，加强考核，建立健全项目档案工作各项规章制度，建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。

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中图分类号：TU99文献标识码： A

1 市政基础设施建设要点及处理办法

1．1 城市给排水设施建设

城市给排水设施建设工程主要是供给全市的生活用水和部分的工、农业生产用水。施工管理应主要考虑到各个工业发展区和生活区的用水人口增加量，给水和排水管网的施工修建必需要与城市发展建设同步，避免城市供水能力不能满足供排需求的问题出现。另外，由于我国相关部门对生活饮用水的卫生标准要求越来越高，以往一些陈旧的施工工艺和设施设备也不能够满足新的规范标准要求。城市排水系统对分流制排水不能完全展开实施，仍留有合流制排水的模式。

完善城市市政给排水设施的建设施工管理，首要任务应加强对地方水资源的保护与合理利用，严格按照有关规定根据实际需要扩建市政水厂工程，确定水厂的供水规模大小和布局，完善改造当下的现状管网，重点与扩建水厂配套新的输送配水管网等。排污管网可采取一定数量的中水回收设施，以补充部分生活用水和城市绿化用水。

1．2 城市能源设施建设

城市供电系统问题是城市能源基础设施建设中比较重要的一方面问题。城市供电比较要求具有较高的供电可靠性，这一点对于不同地域的城市将会有所不同。举例来说，我国某城市主要以220千伏为供电主干网架，更高电压的电网网架并没完整形成，导致系统电压并能够保证持续稳定。针对这样的问题，有关政府部门应做好协调利用土地增值等办法，以严格控制城市电力网设施的发展用地和线路走廊用地，并在城市范围内可采取不同划区域的设施建设规划用地政策。

1．3 城市燃气供应设施建设

目前，我国城市燃气供应主要以天然气、液化石油气能源为主。问题就在于城市对于利用燃气的结构不合理的情况非常普遍，客观上造成燃气输送配管设备的限制和浪费。坚持利用多种气源，以因地制宜和合理利用能源的发展方针作为基本原则，充分利用现有的天然气和液化石油气能源。

2 市政工程施工质量管理中存在的问题

我国城市市政工程施工质量管理存在的问题，主要是部分施工单位不具备最基本的质量控制程序和控制手段，或者没有最为基本的施工质量意识，短期的利益行为比较突出，并没有将以抓好施工质量作为第一目标。施工阶段对机械机具设备的使用并未按照行业规定和实际现状正常投入，投入设备的质量和数量在一定程度上都存在一些潜存问题。同时，在施工过程中仍然存在一些违法分包代管、挂靠等现象不在少数。施工承包单位对于施工现场的实际施工质量管理措施虽有制定却未实施，形同虚设。施工单位的现场技术管理人员自身缺乏必需的施工经验和处理能力，组织施工不合理，施工秩序混乱无序，导致施工质量难以良好保证。

市政工程施工质量管理体系不够完善，由于市政工程施工所承担的风险都比较小，因此只顾片面地赶工期，严重忽视施工质量的重要性。施工队伍作业人员的自身综合素质良莠不齐，有关内部管理人员的来源比较复杂，存在盲目指挥和任意蛮干等情况。在施工质量管理上走极端化、行为蛮横，施工过程中各方施工管理人员的工作协调度不够，导致施工过程摩擦和矛盾不断。

监理机构在工程施工质量管理上也存在比较多的问题，通常做好监理工作主要是决定于相关监理工作人员自身的综合素质，品德要好、专业技能水平高和管理能力强的监理人员才能够保证市政工程施工质量。但是，就现状而言，监理机构的内部管理情况也必将混乱，个人作风严重偏离作为一个合格监理的道德标准。对施工现场的管理，监理人员在意识上缺乏对正常施工程序和制度的认识，且管理手段不足和力度不够。

3 提高市政基础设施建设施工管理力度的建议

中标施工单位需按照投标文件中的组织机构在施工现场成立项目经理部并健全各种规章制度。项目部组成主要包括项目经理、技术负责人和质检负责人，必须按照投标文件中的内容要求各岗位负责人员实际到位，未经监理和业主单位的批准允许不得擅自更变。如有不可抗拒的原因，施工单位必须要更变负责人员的必须事先申报监理机构和业主单位，经批准允许后可由资质、业绩及业务能力不得低于相应被接替人，否则业主单位可以违约合同处理。

施工单位必需要根据投保文件的内容要求在施工现场临时试验室，以满足工地日常施工中的质量检验和试验的要求，凡是要经试验合格后开工的工序，必需要现场监理和业主批准合格后方可进行施工。

市政基础设施建设施工质量管理主要由建设单位委托具有相应资质的监理机构全面负责监管工作，监理一方必需要建立一个完整有效的组织团体，驻地监理人员配备合理到位，并制定有关监理规划及监理实施的细则，经上报建设单位批准允许后开展现场施工质量的监管工作，未经业主批准的，不得擅自更变或减少现场驻地监理人员。同样地，驻地监理也必需具备自己独立的监理工地试验室，与施工单位的试验室共同承担工程项目所需要的各种质量试验和检验的作用。

基础设施施工管理采用质量一票否决制度，对施工质量不符合标准的一律勒令返工处理，监理机构对工程施工质量负全责。阶段性的分项工程完工后，监理机构都分项工程的施工质量进行综合验收，业主单位共同参与，主要起到对质量检查的监督作用。市政基础设施建设工程竣工验收工程，工程的分项隐蔽部位在未经业主单位代表签字同意封盖的不得私自遮盖，同时不得进入到后续地分项工程施工。施工单位和监理机构应主动接受业主单位代表对工程竣工质量验收所提出的抽检和复检的要求，以“公平、公正、公开”的原则做好各种质量检验与试验的工作，并积极开展不同标段之间的工程施工质量检查评比活动，业主单位可采取必需的有效奖励措施激励工程质量创优。

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关键词：

沙特；机电；技术管理

1概述

沙特延布基础设施1003D项目于2010年10月19日授标开工，合同工期2年,质保期1年，合同由协议、特殊/通用合同条件、技术规范、图纸、工程量清单和授标/递标函共八个文件组成，机电工程的主要内容为15k和400V配电线路、雨水/污水/饮用水/灌溉水管线、建构筑物MEP、电力/通信砼包封管排、喷泉系统和道路/景观照明。项目现场的气候条件为：热带沙漠气候，设计温度(排管)40℃，夏季室外设计温度50℃，地表温度(阳光直射)80℃，室内空调空间温度30℃，相对湿度100%，扬沙粒径0.5到50微米，大气含盐雾。机电工程技术管理的目的是保证机电系统的技术性能指标响应合同规定的安装地点、工作环境和使用要求，保证系统安全可靠、经济合理。在技术规范、设计、采购、安装调试四个关键环节中发现项目实施的难点，提出有效的解决措施，保证项目生产强度和履约。

2主要机电工程量和设备表

3机电工程技术管理流程

机电工程各(子)系统、分部分项工程的技术管理流程为：界定合同文件技术要求→整理参考技术标准和业主标准图册→校核业主概念设计图→计算图纸和工程量清单→选型机电设备、元件和材料→制定施工组织设计→研究专项施工方案→编制调试与试运行方案→编制机电工程预算书和物资供应计划书→编制竣(交)工及验收方案。

4机电技术管理的难点和解决措施

4.1技术规范、标准图册和英美标准。

业主皇家委员会自主编制了一套完整的技术规范，其中第15、16章分别为机械和电气部分，条文中普遍参考ANSI、ASTM、ICEA、IEC、SASO、NEMA、UL等标准。业主提供的标准图册有电气,机械和通讯等分册，在项目履约阶段,项目部共参考了三版内容修改频繁的标准图册。解决措施：①严格按照合同条件、特殊规范、初步设计图纸的优先级顺序来进行合同范围管理和质量管理；②明确施工总承包合同的初步设计图纸由业主负责提供,及时向业主提交书面技术澄清函TQ索要缺失的设计图；③施工图只解决设计冲突，业主授权工程师签认批准后受控下发作业层；④按照合同索赔与变更程序处理业主的技术变更。

4.2机电设计存在明显的冲突和问题。

在初步设计图审过程中发现各系统的总平面布置图、配置图和细节图中存在如下影响施工的难点。

4.2.1合同规定该项目中压配电系统电压等级为15kV,由户外座装式开关柜PMS、户外组合式油浸自冷变压器PMDT和中压电缆组成，PMS数量和容量规格为2台3路、2台4路和5台3路可扩展油式,PMDT数量和容量规格为8台112.5kVA、1台225kVA、1台300kVA和3台500kVA，中压电缆数量和规格为1150m三芯70mm2铠装、800m三路单芯95mm2无铠、5400m三芯95mm2铠装、13200米3路单芯300mm2无铠和760米三芯300mm2铠装。业主在2011年3月变更中压配电系统为4台4路加3台3路环网柜RMU，14台150～500kVA箱式油浸自冷变压器PSS，22.4公里单芯120mm2无铠电缆和17公里单芯300mm2无铠电缆。解决措施：根据最大允许电流Imax、最高允许电压Umax、短路电流承载能力、单位时间内操作/动作次数、对环境温度的要求等技术指标来复核设计选择的电力变压器、中压电器、电缆的类型、规格、型号、尺寸、容量，同时对缺失PMS规范和中压系统设计变更导致的工期和费用进行索赔。

4.2.2合同规定特殊规范优先于初步设计图纸。电缆管排设计不符合特殊规范中的PVC管最小拐弯半径“110mm，2.5m,5m,10m”,电缆路径设计不符合多芯XLPE绝缘电缆最小拐弯半径R16D的技术要求；解决措施：利用多系统综合图来局部调整路径,用CAD逐一计算各设计拐点的电缆和管排的最小拐弯半径,业主签认后赶工进度良好。

4.2.3地下设施的水平和垂直设计距离不符合特殊规范中的如下要求：电井设计位置无法施工，建(构)筑物、路灯的20*3000mm接地钢包铜棒分布和裸铜线截面选择不当。解决措施：整体平移电井和管排系统到绿化带，复核设计间距，强化施工顺序衔接。将路灯配电箱SLP的双侧接地简化为单侧接地,裸铜线统一采用110mm2规格。

4.2.4路灯配电箱SLP基础的PVCΦ50预埋管朝向和外漏高度错误；解决措施：在箱体洞口尺寸范围内按20路4C*16mm2CU/XLPE/PVC灯缆的接入方向调整预埋管角度和埋深(不小于60cm),标识清晰以便后期二次接线和运维。4.2.51801个4m单臂A型路灯和873个3m柱顶球形B型路灯的设计高度和数量过于保守，玻璃灯罩选材不当，在当地频繁的沙尘暴天气中极易损坏；解决措施：考虑路灯A和B的合同单价远远低于实际成本,与业主协商后取消50%,重新设计灯杆高度，采用沙特市场常见的铝合金灯杆和聚合材料灯罩，适当选择灯具，保证设计照度和照明区域，减少项目损失。

4.3机电采购技术壁垒。

合同特殊条件SC-54章规定“优先使用沙特产品和GCC国家生产的产品”,技术规范15050章“基本材料和方法-机械”和16050章“基本材料和方法-电气”中规定“材料的专有名称表示其必须是沙特厂家的产品，同等技术水平的产品只有在指定产品缺货同时被业主批复的情况下才可使用”。在项目执行过程中,业主专业技术水平不高,在选型和批准过程中向我方提供短名录(ShortQualifiationList)并要求我方在名单范围内选择后进行技术报批。解决措施：选择“N+3”方案即业主指定的全部供货商和自选的三家备用供货商进行比价和技术选型；设备技术报批文件非正式提交业主工程师进行资格和技术预审核；选择“2+1”方案进行技术报批，安排沙特籍机电工程师在业主和供货商之间进行沟通和协调；针对电缆等价格和供求关系变动较大的材料相应选择“3+1”方案；定价并签订采购合同和分批次订单(含备品备件和运维工器具)；跟踪订单执行，按合同工期节点倒排厂检FAT和到场验收和现场存储。

4.4多种地下隐蔽工程的安装调试。

总面积12.6万平方米的施工区域分为岛区、桥区和大陆区，多种地下干湿式隐蔽工程层叠交叉，不具备进行机械作业的条件，工作面交接和维护困难。解决措施：子系统安装的施工顺序采取先地下再地上，先深后浅，先大再小，先主再次，从面到线再到点；协调多系统综合平面图；分区分块进行分段开挖，协调各子系统的挖深和挖宽，采用一次开挖成型和同沟施工的作业方式,绘制典型施工断面图；严格按照工序安排安装调试:中低压管排施工→设备/路灯基础和预埋施工→中低压电缆和路灯电缆敷设→机电设备/路灯吊装→单体设备调试/系统联调；分段验收，合理考虑计量方法，例如项目部经过与业主商定电气线材计量长度L1=线标长度L0*敷设系数1.02,保证产值。

5结束语

此前公司承接海外项目一直以水利水电、公路和房屋建筑工程为主。此次成功承揽并实施沙特延布1003D基础设施项目，积累了机电工程技术管理的经验和教训，充分认识到机电工程技术管理应贯穿国外项目管理的全生命周期，对项目机电负责人提出了更高的专业技术和技能要求，树立了大型国企稳步开发海外市场和提升自身核心技术竞争力的信心。

作者：叶翔 单位：中国水利水电第十三工程局有限公司

参考文献

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钢储罐环墙基础与一般房屋建筑的基础的区别，房屋建筑整个上部结构都是靠基础传递和扩散到地基上去的，基础是整栋建筑不可少的组成部分；钢储罐环墙式基础是墙内各垫层构成的柔性基础与环墙共同工作。环墙只承受储罐壁（浮顶罐）或罐壁、顶（固定顶罐）和小部分介质的荷载，而大部分的介质或浮船荷载是由环墙内各垫层直接传到地基上。

1以下三种情况需设置环墙

SH3068-2007《石油化工企业钢储罐地基与基础设计规范》规定下列地质条件宜采用钢筋混凝土环墙式基础。

（1） 当地基土不能满足承载力设计要求，但计算沉降差不超过规范8.3条的允许值时；

（2） 当地基土为软弱土，地基土不能满足承载力设计值要求，且沉降差不满足规范8.3条的允许值时或地震作用地基土有液化；

（3） 当建筑场地受限制时。

3 设置环墙的作用

（1）减少罐周边土的不均匀沉降。钢筋混凝土环墙平面抗弯刚度大，能很好地调整在地基下沉过程中出现的不均匀沉降，减少罐壁的变形，避免浮顶或内浮顶罐发生浮顶不能上浮的现象。

（2）罐体荷载传递给地基的压力分布较为均匀。

（3）增强基础的稳定性，抗震性能好。防止由于冲刷、侵蚀等造成环墙内各垫层土的流失，保持罐底下垫层基础的稳定。

（4）利于罐壁安装。环墙为罐壁底端提供了一个平整而坚实的表面，为校平储罐基础面和保持外形轮廓提供有利条件；

（5）有利于事故的处理。当罐体出现较大倾斜时，可用环墙进行顶升调整；

（6）起防潮作用。钢筋混凝土环墙顶面不积水，减少罐底的潮气和对罐底板的腐蚀；

（7）比护坡式罐基础减少占地。

4 环墙宽度的确定

环墙宽度是按环墙底压强与环墙内同一水平面地基上压强相等（标准值）的条件而求得的（图1）。主要是为了使环墙内基础沉降不至于产生突变，即规范6.1.1：

式中，b为环墙的宽度m； gK 罐壁底端传给环墙的线分布荷载标准值（当有保温层时尚应包括保温层的标准值）KN/m；β罐壁伸入环墙顶面宽度系数，一般可取0.4～0.6，宜取0.5；γL使用阶段储存介质的重度KN/m3；hL环墙顶面至罐内最高储液面（介质）高度m；γc环墙的重度KN/m；γm环墙内各垫层的平均重度KN/m3；h 环墙的高度m。

关于罐壁底端传给环墙的线分布荷载标准值，当为浮顶罐时，仅为罐壁的重量，当为固定顶时，应包括罐壁和罐顶的重量。

环墙的宽度的计算可先假定β值求出b，再根据选用的b值适当调整β值，规范在构造中规定钢筋混凝土环墙宽度不宜小于250。

环墙调节地基局部变形的能力与环墙截面刚度的大小和地基土的好坏有关，选择截面尺寸是设计环墙的关键，一般当土质均匀性很差时，环墙的刚度适当加大，当土质很均匀沉降量很小时，环墙刚度可取得较小，有的基础可以不做环墙，环墙的刚度是有限的，调整差异沉降的能力也是有限的，利用它来调整差异沉降很大的局部地基变形不经济，设计环墙式基础不应盲目加大环墙截面和配筋。

5 环墙环向力计算方法

目前在设计环墙时，当罐壁位于环墙顶面时，即规范6.2.3：

Ft=（γQWγWhSW+γQmγmh）KR （2）

式中，Ft环墙单位高环向应力设计值KN/m；γQW、γQm分别为水、环墙内各层自重的分项系数，γQW取1.1，γQm取1.0；γW、γm分别为水的重力密度，环墙内各层的平均重度， γW可取9.8、γm可取18.0；hw为环墙顶至罐内最高贮水面高度m；h为环墙截面的高度；Ft环墙单位高环向应力设计值；K为环墙侧压力系数，一般地基可取0.33，软土地基可取0.50；R为环墙中心线半径m。

6 环墙竖向力计算

规范中6.2.2条规定，环墙可仅进行环向力计算。即对环墙不做竖向力计算，主要是因环墙的径向位移沿竖向的分布趋近于直线，所以环墙的竖向弯矩很小。

7 环墙截面配筋计算

环墙单位高环向钢筋的截面面积，按下式计算，即规范6.3.1：

式中，As为环墙单位高环向钢筋的截面面积2；γ0为结构的重要系数1.0；fy为普通钢筋的抗拉强度设计值N/2。

环向受力钢筋的最小配筋率不应小于0.4%，环向受力钢筋的接头应采用焊接或机械连接。在软土、软硬不一地基上的储罐，环墙顶端、底端宜各增加两圈附加环向钢筋，直径与环墙环筋相同。竖向钢筋构造配置，竖向钢筋的截面最小配筋率不应小于0.15%（每侧）。钢筋直径宜为12～18，间距宜为150～200，其上下两端宜为封闭式。

1 条件

工程地质为软弱地基，采用振冲碎石桩进行地基处理，经处理后的复合地基承载力特征值fSPk=220Kpa。罐底直径30.1m，罐体直径30.00m，大罐总高18.98m，罐体高15.7m，大罐自重2430KN，充水重107500KN，介质容重7.20KN/m3，基础顶面到罐内最高液面高度为15.70m，灌底标高为1.000m，罐区地面相对标高±0.00m，高差为1m，地基土最大冻结深度1.2m，罐壁平均厚为10。

2 基础类型及基础断面选择

考虑基础用钢筋混凝土环墙式基础。

根据规范法 钢筋混凝土环墙式基础等截面环墙的宽度可按下式计算：

3 地基承载力验算

由于采用环墙式基础，基础埋深要在地面冻土层以下1.2m，环墙高h则为环墙顶面至罐区地坪加上埋深，即：h=1.0+1.2=2.2m。

4 根据规范计算环墙环向力

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中图分类号：[F287.2] 文献标识码：A 文章编号：

引言

在20世纪初，有人提出把工业企业集中到工业园区的规划思想，于是在国外兴起建设工业园区的热潮，并成为一种新的经济发展战略思想。工业园区由于具有产业聚集效应、降低基础设施成本，刺激地区经济活动的作用，使之成为发展工业的一种有效手段和方式。近年来，全国各地很多地方为了提高工业园区功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。工业园区市政基础工程的造价，在基础建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一，若处理不好，造价控制就很难圆满完成。

一、我国工业园市政基础设工程造价控制的现状

在我国工业园区中，对市政基础设施工程项目造价的控制，基础设施建设方往往只集中在施工建设阶段，因为这一段涵盖了项目经营实施过程中的80%之多，但要考虑到本项目的成本控制与效益，就必须从全局进行采取有效的控制措施，做到全面预算基础上的成本、造价等有效控制。

当前，从工业园区市政基础设施建设项目现实的发展来看，采取造价计划阶段控制的基础设施建设单位少之又少，大多数单位要么是以计划阶段设计控制的难度较大为由，要么是限定基础设施建设开工项目定位较慢，从而能够免于对计划阶段的控制。对于市政基础设施建设施工阶段的造价控制，单位方表现出对于特殊例外情况或者应急事件的项目控制程度不够，之前的预算章程没有相应的应急预案。除此之外，这一阶段对与资金的项目控制是绝对的重点，但诸多单位的会计安置及核算方式方法都不健全，难以有效运行工程造价的有效控制。从工业园区市政基础设施竣工的实施现状来看，诸多基础设施建设单位的虚假状况都会表现出来，没有有效的一套控制程序和策略，竣工阶段的项目审计测算和检验都形同虚设，继而缺少审计监督的工程项目也会在财务上面出现诸多的纰漏，项目下的资金运用与业务支出费用等状况很难得到有效的监督和控制，这种情况下就很容易出现项目建设的监管真空区，导致项目实施结果的测算误差较大，影响整个项目的收益状况。

二、影响工业园区基础建设造价的因素

（1）政策法规性因素

前期有关因素：前期因素主要是报批、审查、基本建设程序、投资费用构成和记取。具体实施中的因素：表现在控制投资规模，合理布局生产力，有效利用国家资源。把严格管理基本建设程序和建立健全统一的概预算管理制度作为合理确定建设工程造价，有效控制基本建设投资的重要手段。

（2）地区性和市场性因素

工业园区市政基础设施建设项目存在于不同的地域空间，其价格受到所在地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬件环境的影响。

（3）设计因素

建设项目设计图纸是编制概预算的基本依据之一，也是在建设项目决策之后的实施过程中，影响建设投资的最关键性的因素，且影响投资差额巨大。

（4）编制人员因素

编制人员的素质要求如下：有强烈的责任感；政策观念强，知识面宽，具有建筑经济学、投资经济学、价格学、市场学等理论知识；充分熟悉有关概预算的编制政策、法规制度定额标准与其相关的动态信息等。

三、工业园区市政基础设施建设的造价控制措施

1.加强设计阶段的造价控制

（1）推行设计招标。

我国设计人员对于造价控制的想法比较欠缺，设计思想保守，把降低工业园区基础建设工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工业园区市政基础建设工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案，使技术和经济有机地结合。

（2）推行限额设计。

按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对园区市政基础工程造价进行分解，合理地确定基础建设设计方案。当然限额设计应尊重科学、尊重实际，不能只追求造价的降低。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

2.做好招标工作

认真做好招标文件的编制工作，尤其重要的是标底的编制和审查。注重工程量清单的编制。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和公平竞争的基础。因此，工程量清单必须科学合理，工程量计算准确、内容明确，客观公正、必须委托具有相应资质的造价咨询单位编制。编制工程量清单要注意以下几点：

1）编制依据，必须全面了解工业园区市政基础建设工程的有关资料，了解建设单位意图、技术规范、实地勘察现场情况，了解实际施工条件，为计算工程量打好基础，尽量减少以后工程变更；

2）项目划分，要求项目之间界限清楚，项目工作内容、工艺和质量标准明确，既便于计量，也便于报价；项目划分要细，避免不平衡报价；

3）清单说明言简意赅，包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其现场施工条件、自然条件说明，应准确表达;

4）项目要全面，工程量要准确。要加强工程量的审核，充分发挥造价部门的作用，尽量减少以后的工程造价索赔。

3.施工建设阶段的造价控制

我国工业园区的市政基础建设往往都具有建设周期长与项目难度大、任务重等特点，因此，具体的工程施工阶段就成为了基建设施造价控制的重中之重，经过了前期的计划准备工作，工程项目实施进入了一个实质阶段，在这个阶段应聘请专业的监理公司对工程实施监理，据统计分析，施工阶段对工程造价的影响度在5%～25%之间。由于施工单位常常为了自身利益而利用施工过程中的签证而有意扭曲规定的界限含义，所以施工现场签证制度的严格运行就显得格外重要。在施工过程中，由于临时性因素的影响，工程建设往往存在设计变更的问题，增加了造价控制的难度，这就要求监管部门、工程会计部门和施工方严格控制建设进度中的变更性因素，仔细进行各种经济核算，对工程记录、财务记录、质量记录以及责任人活动进行严格把关，避免物料浪费与重复建设，防止索赔现象的发生。在建设用料的采购方面，材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，进场材料要正确计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管理消耗。

4.组织均衡基础设施建设项目施工

合理安排工业园区市政基础建设项目施工进度，将工期控制在合理范围内，可使工业园区市政基础建设项目施工成本降低，因此在安排工业园区市政基础建设项目施工工期时，要科学地处理工期与基础设施建设项目施工费用辨证关系，在保证合同工期的同时，力求将工期控制在合理工期内。

结语

综上所述，工业园区市政基础建设工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价管理，通过控制来发现项目投资管理上的薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，改革现行的定额计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。

参考文献

[1]李明哲.浅谈工业园区市政工程造价管理方案[J].管理科学,2011，11（09）：56-57.

[2]李杰伟.论工业园区市政工程造价控制存在的问题及对策[J].山西建筑,20101,2（29）：48-49.