公共基础设施管理范文

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Abstract: this paper mainly introduces the municipal infrastructure construction process management, including engineering bidding, construction preparation before, construction stage management, engineering of the completion acceptance and hand over, project summary and related issues.

Keywords: municipal infrastructure construction program management measures

中图分类号： TU71 文献标识码：A 文章编号：

引言: 市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。市政基础设施工程建设的程序复杂、配套的建设项目繁多，施工难度较大。尤其一些项目因为参建单位较多时，多家施工单位交叉作业，施工队伍素质又参差不齐，常有违反规范要求的现象出现。因此有必要加强对市政基础设施工程的施工管理。

1.市政基础设施工程施工程序

1．1工程的招投标管理

1.1.1市政基础设施工程（以下简称工程）的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。工程施工专业分包、劳务分包采用招标方式的，参照《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》执行。

1.1.2工程施工招标由招标人依法组织实施。依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力。施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求招标文件允许投标人提供备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并做出相应报价作备选标。

1.1.3施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督，查处施工招标投标活动中的违法行为。

1.2对监理单位的准备工作

1.2.1对已中标的监理单位的工作前审查包括监理规划、监理工作实施细则、监理程序等。

1.2.2开工前的设计交底是业主主持的。由设计部门对工程的技术要点、难点及施工注意事项进行说明，施工单位及监理单位也可以提出工程中的技术问题，而且通过交底会可以使施工单位、监理单位与设计部门之间建立直接的联系。

1.2.3为了能按期保质的完成工程，必须在施工前进行施工组织设计和施工方案的论证。业主单位应协助监理单位组织审查施工组织设计及施工方案。

1.2.4施工单位应向业主单位提交开工报告。报告被批复后方能进行施工。业主在批复施工单位的开工报告前，应组织人员对施工单位进行最后的检查，检查施工单位的人员、机械设备及相关技术储备情况，检查施工单位对文明施工及安全生产的落实情况。检查后确认已具备开工条件的批准开工报告，允许开工。

1.3施工阶段的管理

施工阶段的管理是整个施工管理中的重中之重,最关键的管理阶段,它包含了较多的管理内容：

1.3.1造价管理

实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,笔者认为主要应做好以下几点:

（1）规范招投标活动,积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序,是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段,因此非常重要。

（2）认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时,应熟悉工程造价知识,对由施工单位填写的签证,一定要认真核实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目,弄虚作假,以少报多,蒙哄欺骗,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,互相扯皮的现象应严格审查。

（3）加强设计变更的审查。设计变更是实施阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。

（4）把好结算审查关。目前我市工程项目结算大多仍采用定额计价,因此在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则,并对整个工程的设计和施工有系统的认识。定额的套用也是一个非常重要的工作。

1.3.2质量管理

（1）由于工程中有较多的隐蔽工程，很多潜在的质量问题在投入使用的初期不容易暴露，易为管理人员忽视。工程质量是一个复杂的过程,但不言而喻人在市政工程施工质量管理中是占决定性的因素。

（2）工程施工项目的质量管理要时刻牢记以人为本,要以保障居民的人生财产安全为目标要求，要以提高全体工作人员的素质极其质量意识为前提紧抓工程质量。必须要做好工程建设过程中的稳定性工作,在施工过程中,要明确质量目标,进行科学管理、规范化施工,同时实行竞争、激励、奖惩并存、共同作用的有效机制,这样达到保证工程质量的目的。

（3）工程建设项目的质量管理必须严格按照预定的计划和技术标准实施。

（4）工程建设原材料、设备的质量管理。市政工程建设所用的原材料、设备是形成建设工程实体的直接与间接因素,同时也是保障工程质量的基本要素。究其源头也是人的问题。

（5）工程施工工序的质量管理。质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的就是要发现偏差和分析影响质量的制约因素, 并消除, 使其控制在一定的范围内,确保质量。要把握好工序质量, 就要对每道工序都严格执行检查制度,使每一道工序都在合理的控制之下进行。

1.3.3进度管理

进度管理主要指计划管理。业主单位要定期和不定期的召开会议，解决或协调影响工程进展的问题。跟踪检查施工单位的人、材、机是否按计划进场。如遇问题，及时调整施工方案。定期进度表，并督促施工单位。

1.3.4文明施工及安全管理

认真组织落实《文明施工管理办法》，把工作落到实处。定期检查施工现场的围挡、扬尘、材料堆放、残土外运等情况，及时发现问题并解决问题。

1.3.5竣工验收及移交工作

（1）竣工验收及移交工作是十分重要的，竣工验收是对一项工程的系统检验，是对工程质量的综合评定。验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验。市工程验收工作应当做到公正、公平和科学。工程验收还包括对工程规模的验收，验证工程建设规模是否与设计的规模吻合。

（2）市政道路工程的验收由参与工程建设活动的建设单位、监理单位、施工单位共同对建设项目的质量进行验收及评定，并由政府交通主管部门和质量监督机构依法进行监督检查，是对市政道路工程质量进行最后确认，验证施工技术是否符合规定的技术标准、能否交付使用所把的最后一道关。工程总结报告工程总结报告应由业主完成。

以上是从工程的招投标到工程的造价，质量控制，进度控制，安全管理，竣工验收及移交等程序进行了探讨和说明，是市政工程施工管理的主要内容，在整个工程的施工管理中，我认为还存在着一些带有普遍性的问题。

2.管理中的问题和措施

2.1施工监理力度不够、职权受限，不能充分发挥监理作用

2.1.1监理不仅仅是对现场施工质量的监理，还应对工程的进度计划、人员设备配备情况、工程款的拨付进度等进行监理，这是监理单位的职责所在。

2.1.2市政工程的质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识又有给排水专业知识还有园林、煤气管道、热力管道等工程，因此监理公司要对市政监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增加技术实力，还要有适应市政工程质量监理的仪器设备。

2.1.3监理公司要建立健全管理制度，制定严格的质检标准和检查方法，本着诚实、信用、公平、合理的原则，为建设单位把好质量关，建立奖惩制度，本着优者上，劣者下的原则进行运作，并且监理工程师要及时把建设单位建立完善的质量信息反馈系统。

2.2解决问题要彻底，遗留问题处理要及时

市政工程往往是多个专业的统一体，如道路工程不仅仅是修路，它还包括各种管网工程、交通工程以及街路两侧的衔接及亮化等，要力争各项工程的同步实施，尽量减少重复工作。

2.3建立健全施工许可证制度

建筑法规定，投资在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的工程，必须有施工许可证方能开工。

2.4重视工程移交工作

目前，很多城市都存在着竣工工程移交滞后现象，导致城市基础设施管理上的遗漏。当然，致使移交滞后的原因很多，例如资金结算问题、施工质量问题等，都应引起足够的重视。

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21世纪是城市的世纪，城市发展是现代社会一切发展的中心，“企业化城市治理模式”作为一种新的城市管理模式，在我国得到普遍应用，推动着城市朝着现代化方向健康、可持续地发展，这种模式对强化城市功能，提高城市综合竞争力的作用正逐渐被认可，被接受。

城市基础设施管理运营系统建设是一个城市发展的基础和核心，城市基础设施经营管理企业作为该系统的具体执行者，是一种新兴的城市经营、公共基础设施市场化道路的载体，对于提升城市品位，改善城市形象，带动整个城市及周边区域经济发展起着举足轻重的作用，同时也预示着城市基础管理主体从行政管理机关向社会服务型企业转型，实现了政府谋求城市基础设施等公共产品利益最大化为出发点和归宿的民本意识。

城市基础设施企业所具有的公共属性决定着它们在防范和化解公共危机方面的关键地位和主导作用，在风险社会里，组织的生存与发展很大程度取决于其抵抗风险、化解危机的能力。由于危机本身同时也意味着机遇与危险，如能有效应对和化解危机则会巩固自已的社会地位。只有诚实、透明与负责任的企业才能领导和发动相关资源共渡难关。

1.良好的城市基础设施经营管理企业形象在化解危机中的作用

企业形象是公众对企业行为及企业员工的总体评价，而该类企业的形象除其本身企业形象外，由于其公共性特征，还是政府形象的构成部分，该类企业良好的企业形象是政府效能的保障，它是一种资源，对化解风险起着非常重要的作用，因此这类企业要在日常管理中培植和塑造一种诚信、务实、负责、廉洁和高效的企业形象，以便于在危机管理中有效发挥该无形资源的积极作用。

首先，该类企业形象反映的是城市基础设施管理运营系统的形象，是体现政府信誉、威信的一种精神资源，能激励公众共同应对危机。这种信誉是公众对政府的一种良好印象和评价，甚至是一种无形的政治资源，它增强了政府组织的内聚力和外张力，是该系统的共同价值观，对内在该系统内的全部成员中形成强烈的感召力，对外激励公众众志成城，共克时艰。

其次，该类企业形象反映出城市基础设施管理运营系统的影响力、凝聚力和号召力，是一种能力资源，能动员公众共同应对危机。影响力是指该类企业形象是该系统和公众之间双向互动的心理关系，是决定其政策能否为公众所接受或被接受程度高低的一项重要指标，直接影响着公众对该系统决策的心理、行为或行为倾向。凝聚力是指公众对该系统的认同感和信任感，可以使公众与该类企业之间情感容易沟通，关系容易协调，问题容易得到解决，进而创造出一个合谐的局面。号召力，是该系统代言政府号召全城市公众同心同德，战胜困难，夺取胜利的能力。因此该类企业形象是推行该系统有关政策，实现企业既定目标可资利用的能力资源。

2.公众所期待的城市基础设施经营管理企业形象

由于该类企业在防范化解城市公共危机方面处于关键地位，发挥主导作用，城市公共危机发生时，社会公众对企业的期待是理想的，公众期待的该类企业形象主要有：

一是诚信形象。该类企业的诚信形象是政府形象的外延，它体现了政府的诚信形象，对社会诚信系统建设具有引导和示范作用，树立诚信企业形象，首先要做到信息透明公开，只有提高信息透明度，才能在经营管理城市基础设施这一公共事物（产品）过程中保持公正和中立，并自觉维护社会的公平秩序，共同营造“守信为荣，失信为耻”的社会环境和社会气氛。二是服务形象。由于该类企业是城市管理模式改革的产物，是构建服务型政府的具体措施，目的是实现部门利益向公共利益的转变，因此谋求公共利益最大化是该类企业生存的根本目标，向公众提供优质的服务是实现根本目标的保证，因此该类企业良好的服务形象是公众的必然期待。三是责任形象。该类企业负责的态度表现在将公众利益看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听公众呼声，了解公众诉求，及时解决公众的实际问题，这种态度脱胎于政府的政治原则，形成了该类企业独特的企业文化，同时公众通过对这种企业文化的感知，在很大程度上满足了公众对政府的信任感，推进了政府工作，并促进政府增强责任心。

3．公共危机处理结果的不确定性

危机既可能是衰亡的开始，也可能是走向新一发展阶段的契机，结果没有必然性，取决于危机环境的压力状况，更取决于危机管理主体的状况和能力，前者的不确定因素使危机处理结果不可预见，但后者积极与否决定危机是否可控。

城市基础设施经营管理企业作为一种代表公共利益、提供公共产品和公共服务的公共组织和其他组织一样在经历危机状态的过程中，面临着三种截然不同的结局：一是组织无法承受危机的沉重打击，在危机中全面崩溃，消亡；二是组织在危机虽然存在下来，但是由于未及时采取适当、有效的危机管理对策，尤其是未及时想办法得到公众的理解和支持，危机过后，组织形象严重下降，极度损坏了原有的威信和地位；三是在危机中，组织经受了危机带来的各种压力，由于它采取的积极、有效的危机管理措施和危机问题解决对策，进一步巩固了社会地位和竞争优势，在公众心目中的良好形象大幅度提高。

所以该类企业应当利用处理城市公共危机的契机，推进企业形象建设，完善和巩固原有的企业形象，给公众展示一个“敢负责任，能解决问题”的企业形象。

4.城市公共危机管理中的城市基础设施经营管理企业形象建设

4.1理性管理塑造企业形象

该类企业必须确立加大城市基础设施管理、维护的资金投入，以城市基础设施的稳固保证城市主体设施正常运行的理念；做好城基础设施的统筹规划和论证，确保城市基础设施与城市发展规模、需求相适应努力并形成协调配合和应急替代格局；同时着眼可能发生的各类城市突发应急事件，适量储备各类应急物资和器材。

4.2资源共享塑造企业形象

城市应对公共安全的人力资源、科技资源、信息资源等十分丰富，该类企业应加强资源整合，把量的优势转化为质的优势，使其在应对公共安全危害中发挥重大作用。建立信息共享平台，进一步扩大信息收集面，建立紧急事件档案库，搜集掌握城市公共突发危机的数据，为应对危机提供依据。同时迅速有效地分析评估可能发生的危机及发展趋势。要完善信息决策机制。

4.3快速反应高效应对塑造企业形象

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1.物联网的概念

物联网指的是在网络的范围之内，可以实现人对人、人对物以及物对物的互联互通，在方式上可以是点对点，也可以是点对面或面对点，它们经由互联网、通过适当的平台，可以获取相应的资讯或指令，或者是传递出相应的资讯或指令。

物联网不仅是对物实现联接和操控，通过技术手段的扩张，赋与网络新的含义，实现人与物之间的相融与互动，甚至是交流与沟通[1]。

2.公共服务

公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，根据公共需求来提供公共服务是现代政府的基本职责。随着经济社会的发展，公众对公共服务的需求不断增加，对政府的要求也越来越高。通过现代信息技术，创新公共服务模式、提高政府的服务效率、实现由管理型政府向服务型政府的转变成为满足公众对公共服务需求的重要手段[2]。

3.物联网基础建设阶段的公共产品特征

物联网基础设施建设的和运营的资金来源，特别是物联网前期大量的建设资金，基本还是各个国有企业的资本积累和国有银行提供的贷款，而如果产业建设有负债，债务最终的承担人还是政府等公共事业结构，这足以说明物联网的基础设施建设基本上还是需要国家和政府来承担，同时也可以说是要全体纳税人共同来承担，因此其服务对象也应该是广大民众，应该体现出公共物品特征来。

物联网的公共产品特性主要体现在以下几个方面：

（l）效应不可分割性。物联网的建设目的不是为某一领域或者某一类的企业提供一个新的盈利点，继续遵循传统的生产——销售模式。其根本目的是为了搭建一个更广泛、更智能、更自由、更稳定、更安全的网络化信息交互平台。平台最终搭建完成后，绝大部分将为整个社会所共享，基本不存在针对不同主体的效应差异。

（2）受益的非排他性。由于有了3g网络的应用成熟、未来4g网络的建设和推广以及广域通信网络和小型传感网络的无缝融合，物联网的各类应用平台将拥有足够的网络容量来容纳相关业务，因此个人或者企业对于此类产品的使用不会影响其他个体的体验和使用质量，仅仅是建设的初期可能会存在一些信息挤占性和不平等体验，但这都是暂时现象。

（3）取得方式的非竞争性。在物联网网络平台搭建完成后，特别是当云计算智能处理平台搭建完成之后，从边际成本角度看，市场当中新加入消费者体现在生产和维护端的工作与原有消费者相比基本没有差异，仅仅是信息数据库中字段的增加，因此可以认为其加入没有增加生产成本，取得方式是非竞争的。

（4）提供方式的非盈利性。这一点主要体现在物联网建设和市场推广上，根据刚才的分析可以看出，物联网是可以免费提供给用户服务的，政府和市场其他运营主体都是可以通过其他方式获得收入，甚至会高于传统的用户收费模式。而发展初期的用户端收费仅仅是一种市场扩散的策略，是一种暂时性行为。

（5）公共需求的带动。由于当前技术水平发展、市场应用滞后以及相关人员素质参差不齐等原因，公共事业当中信息、的获取、传输、处理和反馈效率都比较低，信息获取的途径和内容较为贫乏，集成交互平台功能单一、实时性和实地性差，同时缺乏高效的反馈和应对机制。而如果将这些单个需求解决方案整合起来，便是物联网体系建设的雏形。

（6）物联网建设的多主体供给性。公共产品可以通过政府生产、政府购买和混合生产的方式进行供给。在物联网的建设过程中，真正政府独立建设的比例不高，很大一部分是通过与运营商、制造商、系统集成商、服务提供商的合作完成的，通过集成各个主体的竞争优势，可以保证物联网建设的质量和先进性。

4.物联网市场应用阶段的公共产品特征

物联网作为公共产品，除了上述物联网建设期所体现的公共产品特性之外，物联网在投向市场进行应用的过程中的公共服务特征还有：

（l）服务的大众性。在各个行业的应用当中，物联网应用的最终端点都是大众用户，除了少数对于安全性和保密性要求较高的特殊行业应用之外，物联网的所有应用都能体现出为大众服务的特征。

（2）民生基本服务性。物联网与其他行业最大的不同之一就是其对于日常生活的全面渗透性，其应用体现在日常生活的各个基本方面，涵盖卫生、医疗、交通、运输、公共事业、安全、教育等等，都是人们日常生活的必需领域应用，也是政府服务的应有内容。

（3）高技术高质量的智能服务。从远景规划看，未来的物联网应用将会形成一种云计算式的大众平台，在一定的法律约束背景下，用户可以无偿获取和使用相关的信息和产品，其技术特点保证了服务的质量和良好的体验，也是一种改善民生、提高生活效率和生活品质、推动社会整体生产力发展的重要推力[3]。

5.总结

物联网在应用领域和服务对象上体现出公益性特征，决定了物联网在发展过程中需要政府投入、广告投入和投融资资金的扶持。同时，物联网的技术应用将在公共事业管理的领域当中对于管理的效率和准确性带来较大程度的提升。

参考文献：

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0.前言

随着我国公路建设事业的发展速度不断的加快，如何在保证工期和质量的前提下，最大限度的降低成本，优化资源配置，实现质量、进度、成本等方面的统一是当今企业应该探索的问题。其中加强施工技术管理是探索的重中之重，通过在实际工程中规范施工技术管理，这样才能实现对施工过程重点难点控制，施工现场科学管理，降低能耗，为公路建设的顺利完成提供保障。

1.公路建设施工技术管理概述

1.1施工技术管理的重要性

1.1.1有利于提高施工企业的管理水平

公路技术管理是通过对技术数据、技术文件和技术保障的管理，实现最终工程质量的特定指标。公路施工技术管理是一个企业技术力量的体现，一方面关系到工程质量通病的预防，另一方面关系到企业的投资成本和经济效益。通过提高企业公路施工技术的管理水平，能有效地整合优化公路施工流程、控制投资成本、完善工程质量管理。因此，必须提高现代公路施工技术管理水平，促进企业健康持续的发展。

1.1.2有利于提高企业经济效益

随着公路施工市场竞争的加剧，不少企业为了在投标占据有利优势，不得不削减利润，不仅影响了企业的发展，也在一定程度上带了了恶意竞争的隐患。因此，企业为解决此类问题，必须要重视技术管理，运用科学的技术管理方法提高企业经济效益。科学的技术管理能有效地实现部门间的配合，减少工作摩擦，实现人力、物力、财力的优化配置，保证企业成本控制效果，保证施工过程受控，进而保证企业经济利益。此外，科学的技术施工管理能提高操作人员技术水平，减少设备的损耗和人为的操作事故，对于降低企业事故成本具有重要意义。

1.1.3有利于保证工程质量

通过对公路施工过程测量、放线、施工过程技术参数等的管理，使工程质量处于受控状态，有效的为提高公路施工质量提供保障；同时做好施工前做好技术方案审核、工艺流程设计、施工技术选择等方面的技术控制，保证施工方案的经济性和可行性，为确保工程质量奠定了坚实的基础。

1.2施工技术管理的原则

（a）做好基础工作：主要包括做好技术管理制度、档案管理、技术培训、技术交底等服务，为项目施工和技术储备打下基础。

（b） 严格科学技术要求：对具体施工工艺进行管理，包括：公路施工工艺、操作方法、设备安全施工等，并且施工过程新技术的应用要经过实验检验。

（c）经济原则：施工技术管理的目标是为企业创造效益，因此对于施工部位要做好技术经济比较分析。

（d）遵循国家政策：对于国家倡导节约能源、节约土地、保护环境等政策在公路工程施工过程必须坚定不移的执行。

2.我国公路施工技术管理现状和主要内容

2.1公路施工技术管理现状

我国目前公路管理事业还处于起步阶段，还没有明确的标准、规范的施工模式，工程技术施工主要集中在施工参数控制和技术文件管理方面，并不能充分满足现代公路建设的需求，也不能完全发挥施工技术管理的智能。并且承包商技术、管理水平参差不齐，对公路施工质量带来了一定的隐患。因此从施工企业来说要不断与时俱进，提高自身技术管理水平；从技术管理人员来说，要不断学习、更新施工技术管理知识，提高自身管理能力，为提高企业经济效益奠定技术基础。

2.2公路施工技术管理的主要内容

首先对于公路工程施工人员要认真学习技术标准，并在实际施工中强化技术监督和检查，建立、健全企业技术管理机构和技术管理制度，保证各个技术岗位责任分明。其次重视工程测量、试验管理，测量工作要建立测量管理组织，各级组织不仅相互分工又要相互配合，在测量中进行双效考核和多次检查。试验工作包括工艺试验、验收试验、抽样试验等，对于试验数据要有详细记录，为技术改进和技术管理提供科学依据。最后根据实际施工情况做好工程变更工作， 不断总结经验，节约成本，优化工艺，在保证公路正常下，创造最大的企业利润。

3.创新公路工程施工技术管理的对策

3.1 提高施工准备阶段的技术管理

由于公路建设施工复杂，工序较多，因此管理难度较大。为保证工程如期完成，施工前必须做好准备工作。

（a）会审图纸，优化工序：坚持设计图纸的会审制度，严格审核图纸说明是否完整、准确；前后图纸是否矛盾；关键工程部位设计是否合理等问题，在后续的施工过程中还要确保严格按照图纸进行。具体施工过程的每个项目，在遵循施工标准的基础上，还要尽可能的修正和优化施工方案，主要包括技术组织、节约成本措施、合理化建议等。

（b）建立健全的质检制度：质检是保证工程质量的关键，因此完善质检体制、运用科学的质检手段对于保证每道工序、每个施工工艺符合验收标准至关重要。

（c）做好技术能源准备：只要包括技术管理人员、组织施工计划、技术交底等工作，通过合理的计划组织，确保掌控施工过程。

3.2提高公路工程施工技术

随着我国公路运输的迅速发展，在公路建设中不断加大施工技术的研发，不断引进新技术、新工艺，确保公路施工的优质高效是工程技术人员应着重研究的问题。在市场激烈竞争的今天，提高施工技术，实现施工效益和质量的有机结合是每个企业追求的目标。因此应充分发挥公路工程技术人员的主观能动性，优化工程资源，学习和引进高效管理经验并结合自身情况加以应用。在实际施工技术管理中，加强研究和着力解决本工程的难点，建立试验段工程，在试验合格后应用于实际工程，确保工程安全和质量。

3.3完善技术管理制度

主要包括加强对生产技术、设备安全、环保质量等方面的管理制度，以协调解决施工过程出现的问题。并且完善的管理制度能有效的完成对新技术、新工艺信息的收集，方便领导决策。在技术管理中要以总工程师为领导，逐级设立职能机构和职能人员，明确各级职责，严格完善的技术管理制度才能实现科学的组织管理工作。

3.4技术管理工作的革新

创新离不开学习和改革，公路施工技术的管理工作不能固步自封，要不断的学习和借鉴现金管理经验，并结合自身实际，不断的实践和吸收。技术管理工作的革新另一方面也体现了人性化原则，充分发挥技术人员的积极性、创造性，为技术交底和技术档案管理制度的实施奠定了基础。技术革新包括对新旧工艺进行对比优化，提高设备效率，对原料进行降低消耗，对重大工艺改革需经过研究论证，通过技术革新和技术组织实施最终促进企业生产水平的提高。

4.结语

科学的施工技术管理不仅对提高施工质量有着重要意义，而且对提升企业公路工程综合管理能力和市场竞争力有着重要影响。因此，实际施工中加强技术管理研究，使技术管理工作规范化、制度化，才能确保工程的顺利完成，才能实现企业工程项目经济效益和社会效益的统一，才能不断完善公路建设，最终创造一条经济、高效的道路。 [科]

【参考文献】

[1]解成义.现代公路工程施工技术管理的探讨[J].中国科技财富，2011-10-08.

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关键词：预应力管桩桩长烂桩收锤 单桩竖向承载力

中图分类号：U655.4文献标识码：A文章编号：

引言

佛山市高明区石灰岩地层分布广泛，有溶洞、岩面起伏较大、孤石等对桩基础施工不利的地质状况，在多年的施工经验中和结合同行施工经验，反映佛山市高明区的桩基础过程中容易出现比较多的复杂情况。

下面是以佛山高明区某一在建员工宿舍楼工程预应力管桩施工过程中出现的问题为实例，通过高应变试验、现场取证、分析检测数据，揭示了造成工程事故原因，提出了具体的处理意见，希望与大家交流。

1基础工程概况

佛山市高明区某员工宿舍楼地上9层、首层层高4.0m，标准层高3.0m。

预制管桩采用预应力管桩，共144条，桩径500mm，壁厚均为125mm，单桩竖向承载力特征值Ra=1500KN，桩端支承在中风化岩层上，并深入该岩层≥0.5m。控制最后三阵，每阵十锤的贯入度不大于30mm，最后一米不小于110击。采用锤击桩时，锤重6t，落距1m。桩施工完毕后务必及时封堵桩尖混凝土。在第一次试桩时基本上能满足开始时设计的收锤标准，但在接下来的施工过程中出现了比较多得烂桩和无法按原设计要求收锤的。

施工过程中其中1#桩为试桩工程桩桩长56m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为150mm、120mm、100mm。

2#桩为烂桩施打长度为55m，经用吊锤测量桩身断于35m处，断桩前的三阵贯入度分别为180mm、160mm、160mm。

3#桩为烂桩施打长度为50.3m，经用吊锤测量桩身断于27m处，断桩前的三阵贯入度分别为180mm、150mm、150mm。

4#桩施打桩长50.3m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为120mm、120mm、100mm。

13#桩为烂桩施打长度为47m，经用吊锤测量桩身断于41m处，断桩前的三阵贯入度分别为70mm、70mm、70mm。

16#桩为烂桩施打长度为45m，经用吊锤测量桩身断于40m处，断桩前的三阵贯入度分别为200mm、200mm、200mm。

14#桩为烂桩施打长度为46.5m，经用吊锤测量桩身断于42m处，断桩前的三阵贯入度分别为40mm、40mm、40mm。

应变试验桩：

84#桩施打桩长46.20m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为50mm、50mm、50mm。

9#桩施打桩长42m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为200mm、200mm、200mm。

15#桩施打桩长39.70m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为150mm、150mm、150mm。

2.工程地质情况

先简单介绍一下场地土的地质情况：

地基基础设计参数建议值一览表

注：fak---建议承载力特征值的经验值；

qsia---岩土层端阻力特征值、qpa---岩土层侧阻力特征值；

④层基岩段桩端一桩侧承载力的发挥系数C1、C2建议分别取0.32和0.040，同时设计嵌岩深度，施工沉渣厚度等指标控制应符合相关规定。

3事故原因分析

在工程概况中叙述的桩都是都未能按设计要求成桩或已经烂桩的。从烂桩情况的分布来看结合在同一地段相隔不到2公里的工程出现的同样的情况，由此可以分析出，地质报告反映的情况未能完全符合现实现场的情况结合多年高明地区的施工经验，桩基施工出现“烂桩”的现象是多由于锤击桩穿越的土层中存在“孤石”造成的，或者说是由于土层中存在“中微风化岩夹层”造成的；由于“中微风化花岗岩夹层”岩面标高变化明显，厚薄差异较大，锤击桩机在施工时桩端遇“孤石”发生倾斜断裂或无法继续沉桩。

4处理方案

本工程管桩施工过程中出现较多烂桩，岩土勘察报告及现场施工情况均反映地质情况复杂，施工时极易造成断桩，结合对9#桩（桩长42m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为200mm、200mm、200mm、高应变动测承载力2653.4KN）、15#桩（桩长39.70m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为150mm、150mm、150mm、高应变动测承载力3019.2KN）、84#桩（桩长46.20m，桩身完整，最后三阵锤的贯入度分别为50mm、50mm、50mm、高应变动测承载力3372.2KN）的高应变试验验证桩承载力，建设、监理、设计和施工等单位达成共识，确定在原设计要求的基础上采用如下几种标准控制收锤：

桩长超过40m，采用的收锤原则: 提锤高度控制在1.0~1.5m，控制油门在半挡，控制最后三阵，每阵十锤不大于60mm立即收锤；

桩长原则上不宜超过50m，当桩长50m并未能达到收锤标准时，即停止施打；

地质情况复杂，按原设计要求施工容易出现烂桩的区域，首节桩配桩宜配5m短桩，若出现桩底打烂桩的情况，吊锤测量并计算烂桩部分的长度及首节桩剩余部分的桩长度，继续施打，并按如下要求控制：

①.继续施打入土桩长在首节桩剩余部分的桩长范围内，达到收锤标准时即可收锤；

②.若继续施打入土桩长超过首节桩剩余部分的桩长仍达不到收锤标准时，则打完首节桩剩余部分即停止施打。

已经烂桩的桩位成为废桩由设计单位重新出设计变更补桩，补桩的收锤标准同样按上述的要求处理。

5 质量验收情况

在按照上述标准顺利的施打完成了剩下的所有桩，建设、监理、设计和施工等单位按规范要求对项目的工程桩进行了小应变检测和静载检测，静载检测选取了有代表性的3个桩号进行检测，承载力满足设计要求，小应变检测每个承台下一条共检测50条桩，其中一类桩43条，二类桩7条，一类桩率为86%，没有出现三类桩。

参考文献：

JGJ94-2008 建筑桩基技术规范

JGJ106-2003建筑基桩检测技术规范