消费经济模式范文

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一、跨境电商消费者行为研究综述

消费者行为过程从心理和行为两个角度来理解，包括了与购买决策相关的心理活动与实际购买行为。消费者行为模式表现出消费者对商品或服务的投入、寻求、购买、使用、评价、决策和处理的全过程[5]，反映了消费者购买行为的习惯和一般规律。我国学术界从消费者角度对跨境电子商务的研究相对于国外较晚。近年来，学者们主要从以下几个方面进行了研究：第一类是有关跨境电商消费者特征的研究，如孙小亚和王志国(2017)通过实证研究的方法分析了B2C跨境电商消费者的群体特征、价值观及消费者分群等一系列问题[6]。第二类是个体对跨境电商平台采纳行为的研究，学者们运用TAM、TPB等理论，研究了消费者态度、主观规范、感知行为等对跨境电商平台消费行为的影响(如邹鹏和杨立钒，2014)[7]。第三类是消费者行为和决策过程中影响因素的研究，如刘江伟等(2017)利用ISM模型分析了跨境电商消费者体验影响因素以及之间的关系[8]，赵天水(2016)研究了跨境电商消费者消费行为过程中信任对购买行为的影响[9]，徐美娟(2016)通过规范分析和实证分析两种方法，从转换成本的视角研究了转换成本对跨境电商消费者行为忠诚度的影响[10]。

二、跨境电商消费者特征分析

互联网信息传播模式正在改变，未来移动客户端更加便携和多样化，跨境电商必将展开全方位、多层次、宽领域的跨境贸易[11]。

(一)消费者视觉、听觉以及空间位置的感知环境更加丰富

移动通讯技术、数字多媒体技术、信息交互技术以及位置服务技术的快速发展，跨境电商移动App的出现，促进了消费者基于位置、搜索和社交的消费需求的产生，同时提供了全球化即时丰富的视觉、听觉以及空间位置的感知环境。

(二)消费者对海外商品认知提升

随着中国改革开放程度进一步深化，中国居民人均收入稳步增长，消费者消费方式转变，消费能力增强。他们对外国品牌和商品接触越来越多，更加了解，更加熟悉。对海外商品的认知提升，消费者对跨境电商商品的需求更加丰富和旺盛，涉及母婴、化妆品、服装鞋帽、奢侈品等品类，促进了跨境电商的发展。

(三)消费者显示出强烈的社交性愿望

跨境电商环境具有去中心性、互动性、分散性等特点，提供了更加丰富的社会化媒体交流沟通功能和引擎式搜索用户生成内容的功能，消费者的各种消费体验能够快速地传播和扩散，从而对其他消费者的信息搜索与选择过程产生一定的影响，形成一个动态的良性循环。通过评价和分享，消费者显示出强烈的社交性愿望和行为，具有极大的商业价值。

(四)消费者个性化和潜在需求易于进行智能分析

跨境电商消费者的行为和决策都依赖于信息，他们可接触的商品信息更加丰富，价格更加低廉，信息传播和更新更加快速，在线支付平台更加安全便捷。大数据分析、语义检索能够对消费者的消费记录和浏览信息进行智能分析，根据浏览轨迹确定他们的兴趣偏好和潜在消费需求，进行精准营销，以满足他们个性化需求和潜在需求。

三、跨境电商消费者行为模式

融合了全球性、移动性、社交性和位置服务之后，跨境电商消费者行为习惯发生了巨大的变化，他们有了更加多样化和社会性的消费需求，更倾向于建立社交网络、体验与分享消费信息、彰显个性与偏好以及线上线下统一的消费行为，涵盖了商品或服务的购买与使用、信息搜索与筛选、个体或群体影响、推荐与分享、评价的个性化消费行为。据此，本文提出跨境电商消费者行为模式。

(一)购前影响阶段

消费者基于个体、社会、电商平台等因素影响而产生跨境消费欲望。他们关注跨境电商商品的品类、品牌的知名度和质量、购物过程的安全性、支付方式的灵活性、服务与售后。同时也关注来自家庭、朋友和社交圈子的商品评价和体验分享，这更有说服力，更容易改变他们的行为和决策，发生从众效应。

(二)信息搜寻筛选和购买行为阶段

商品信息咨询与筛选、预订与支付、物流跟踪等过程都需要消费者进行大量的浏览和搜索行为。跨境电商的移动性、实时定位性、信息高度整合性，既促成了企业营销手段的革新、搜索引擎的发展，还给消费者带来全新的听觉和视觉刺激。消费者的浏览、搜索记录等数据经过智能分析，可得到消费者的兴趣偏好、消费习惯或购买能力，可方便平台和商家给消费者进行个性化推荐。消费者在需求、愿望和兴趣的基础上，根据线上和线下信息搜索和社交互动的结果，定制购买决策方案(如购买方式、时间地点、预订与支付、物流等)。

(三)购后评价阶段

消费者对商品或服务的兴趣程度、体验的主观感受和情感表现、成本与收益分析都会影响到他们的满意度和口碑传播。跨境电商提供了消费者讨论、交流的机会，这直接影响着未来消费者的消费行为，如是否再次购物、是否继续使用平台、是否向他人推荐等。这使得消费者从行为和态度两个方面表现出了一定程度的忠诚。

四、营销策略分析

跨境电商消费者行为的影响因素是复杂和多样的，本文根据跨境电商消费者行为特征，提出了跨境电商消费者行为模式。这不仅能够直观清晰地体现消费者行为过程所受到的社会因素和心理因素的影响，还能够突出消费者行为过程中信息、商品或服务的重要性、消费者行为的阶段性和变化趋势。具有一定的学术研究价值和实践意义。基于此，跨境电商在制定营销策略时应注意以下问题：

(一)加快技术发展，高效推广APP移动客户端的应用

移动App的出现，一方面改变了消费者的消费行为方式，另一方面也改变了企业的经营和营销方式。跨境电商应为消费者提供即时性、移动性、多样性、社交性和个性化的产品和服务功能，满足他们多元化的需求。因此，跨境电商要大力推广和完善App移动客户端，尽可能融合先进的技术，以多种形式传播商品信息，提高消费者视觉等感官环境，满足消费者随时随地的消费需求。

(二)丰富商品品类，保证商品质量，加强商品宣传

消费者在跨境电商平台中选购商品，首要看重的是品牌知名度和商品质量。因此，跨境电商平台可以通过丰富商品品类、提供质量优良和价格适宜的商品、设计新奇但又有说服力的广告宣传来刺激消费者的潜在消费需求，吸引消费者来购买产品。同时，通过后台大数据的深度分析，通过消费者对产品质量、功能、价格、商家服务质量的感受和意见，将信息推送到合适的目标消费群体，实现精准营销，以强化消费者的购买行为。同时，建立完善的商品售后保障机制、物流运输机制和支付安全保障机制，提高服务质量。

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中图分类号 S513；S147.5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）07-0256-02

Nitrogen and Phosphorus Fertilization Model of Maize and Economic Benefit Analysis

LONG Ting-li

（Yuhe Town Government of Huixian City in Henan Province，Huixian Henan 453600）

Abstract A maize yield objective function model depending on N（x1）and P（x2） was established based on observeddata collected from a field experiment with a saturated D-optimized regression design ，i.e.，■=11 260+1 125.804x1+705.754x2-1 284.187x■■-1 228.240x■■+90.454x1x2（R2=1.00）.According to the empiricalregression equation，the highest yield can be obtained with a pure N application amount of 326.03 kg/hm2，and P2O5 application amount of 195.54 kg/hm2.Economic optimal fertilizer amount is very close.The economic benefit analysis of two kinds of different fertilizer amounts were conducted，and the results showed that the income and investment ratio corresponding to maximum fertilizer was 10.2，and the income and investment ratio corresponding to economic optimal fertilizer amount was10.21.

Key words maize；nitrogen and phosphorus fertilizer；saturated D-optimized regression design；fertilization model；benefit analysis

S着农村经济政策的贯彻执行和科学技术的推广，近年来河南省玉米产量有较大幅度的增产，为使玉米产量进一步提高，充分发挥现有生产条件下投资的经济效益，应切实做到因地施肥、经济用肥，以减少投资，增加纯收益[1-3]。为研究玉米的经济用肥，采用饱和D最优回归设计，建立了玉米的氮、磷施肥模型，据此计算出玉米的最大施肥量与经济最佳施肥量，并对2种不同施肥量下的经济效益进行分析对比，为玉米的合理施肥经济用肥提供参考依据[4-6]。

1 研究方法

1.1 试验概况

试验于2015年在辉县市峪河镇农村试验基点进行，试验地前作小麦产量8 750 kg/hm2，土壤基础肥力中等偏上。供试玉米品种为先玉336。

1.2 试验设计

试验采用饱和D最优回归设计，试验因素水平编码值列于表1，各处理序号的因子编码值及实施量列于表2。供试氮肥为尿素（含纯N≥46.3%），磷肥为过磷酸钙（含P2O5≥16%）。田间设计采用顺序排列，小区面积66.7 m2，未设重复。5月15日进行麦垄套种，密度45 000株/hm2，田间管理按高产要求进行。

2 结果与分析

2.1 试验结构矩阵及试验结果

通过田间试验，各小区实收计产，将试验的结构矩阵及产量结果列于表3。

2.2 产量目标的氮磷效应模型

根据表3试验结构矩阵及产量结果，经统计计算，得到以产量为目标函数的氮磷效应模型：

■=11 260+1 125.804x1+705.754x2-1 284.187x■■-1 228.240x■■+90.454x1x2（R2=1.0）

2.3 模型解析

模型解析的理论依据：求解施肥模型可求出最大施肥量与经济最佳施肥量，所谓经济最佳施肥量是指单位面积获得最大利润的施肥量，即总产值减去施肥成本的施肥量，由于肥料的增产效益符合报酬递减律，即连续增施等量肥料（Δx）时，增产量（Δy）不断下降，如以px表示肥料价格，则Δxpx为边际成本，Δypy为边际产值，由于单位面积的施肥利润随着施用量的增加而减少，当边际产值等于边际成本时，则单位面积施肥利润最大，即Δxpx=Δypy，于是得

■=■，当Δx0时，即■=■

式中，■为养分x的边际产量，当边际产值与边际成本相等时，边际利润等于0，现以R代表边际利润，π代表利润，I代表成本，则

R=■=■，即■=■（R+1）

由上式可以看出，当边际利润R=0，即边际产量等于肥料与产品价格比时，单位面积的施肥利润最大，此时的施肥量为经济最佳施肥量；当R=-1时，■=0，此时的施肥量为最大施肥量，超过这一施肥量，则导致产量下降。

基于上述理论，在本试验施肥模型 ■=11 260+1 125.804x1 +705.754x2-1 284.187x■■-1 228.240x■■+90.454x1x2中，将变量y 分别对变量x1、x2求偏导，并令其等于0，即

■=1 125.804-2 568.374x■+90.454x■=0■=705.754+90.454x■-2 456.480x■=0

解之得最大值点x1=0.449 0，x2=0.303 6，等同施纯N 326.03 kg/hm2、P2O5 195.54 kg/hm2，期望产量11 619.98 kg/hm2。

再通过解方程组

■=1 125.804-2 568.374x■+90.454x■=■■=705.754+90.454x■-2 456.480x■=■

解之得经济最佳施肥码值点，x1=0.448 4，x2=0.302 2，等同施纯N 325.89 kg/hm2、P2O5 195.33 kg/hm2，经济最佳产量11 619.98 kg/hm2。

2.4 玉米氮磷最大施肥量与经济最佳施肥量效益分析

2种不同施肥量经济效益分析列于表4。结果表明，最大施肥量与最佳施肥量几乎相同。这是本试验玉米氮磷施肥情况的恰合。

3 结论与讨论

根据产量目标函数氮磷效应模型，计算得出的最大施肥量为施纯N 326.03 kg/hm2、P2O5 195.54 kg/hm2，期望产量11 619.98 kg/hm2；最佳施肥量为施纯N 325.89 kg/hm2、P2O5 195.33 kg/hm2，经济最佳产量11 619.98 kg/hm2。2种施肥模式下的产投比近乎相同，分别为10.2、10.21。这是本试验氮磷肥效反映的恰合。

肥料效应模型只能反映在一定条件下施肥与产量的数量关系，不存在普遍适用氮、磷施肥模型。根据肥料效应模型确定最大及最佳施肥量时，还必须考虑到有机肥料的用量多少、质量高低以及土壤基层的养分含量丰缺，并结合作物定期进行营养诊断，看苗促控，灵活掌握化肥的种类和用量，以实现节本增效的目的。

4 参考文献

[1] 丁希泉.农业应用回归设计[M].长春：吉林科学技术出版社，1986.

[2] 李仁.根据肥料效应函数确定经济合理施肥量[J].土壤通报，1982（5）：29-31.

[3] 张建英，张明刚.玉米配方施肥增效研究[J].耕作与栽培，2015（3）：49-50.

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中图分类号：G647 文献标识码：A

收录日期：2012年3月12日

近年来，由于高等教育逐步由精英教育向大众化教育纵深发展，许多高校通过重组、合并、扩招等形式使办学规模急剧扩大，高校的办学层次日趋多样化，经济管理层面增多，财务关系复杂，高校财务管理的内涵日益丰富和充实，“集中管理”的财务管理体制已经无法适应新的办学要求，以院系为管理实体的校、院二级管理体制被推上了高校改革的历史前沿。为了加快推进校院两级管理体制改革的进程，实行校院分级管理，使之成为拥有适当权力，责任清晰的办学实体。在学院制下，校院二级财务管理要正确处理集权和分权的关系，明确校院两级的支出责任，确定合理的分配要素与相应的财力资源分配模式。

一、“集中管理”为主的高校经费分配模式存在的弊端

“集中管理”为主的高校经费分配办法也就是以学校为主体，即由学校制定总体办学思路，由各职能处室负责分块实施，由此而形成的财务管理体制，校内人员工资、各种福利待遇、主要办学经费等均由学校及各职能处室统管。这种管理体制在学校合并初期、学校规模较小时，集中全校财力办大事，把有限的资金用在刀刃上起到了积极的作用。但是，随着学校办学规模逐年扩大，以学校为主体的财务管理方式逐渐凸现其弊端。

（一）不利于调动院（部）办学积极性。除日常的教学经费以及院（部）包干经费外，学校对主要的教育经费、人员工资、奖酬金进行统管，水电学校统包，造成各院（部）对学校支付的公共性开支漠不关心，做任何事情都向学校要钱，这样不利于调动院（部）办学积极性。

（二）不利于教育资源的充分利用。由于各院（部）权责分离造成管理混乱，资源浪费严重，各院（部）购置教学设备一味追求多、新，造成同类设备重复购置，大型设备盲目购置，设备利用率低；在维修方面追求高标准，造成浪费。各院（部）没有充分挖掘内部潜力，致使教育资源没有得到充分有效地利用。

（三）不利于学校整体管理水平的提高。由于集中管理，虽然学校各职能处室制定了一系列规章制度，从校本部来说，学校的管理水平高，但从各院（部）来看，除了完成自身的教学任务外，就是应付学校各职能处室的文件，根本没有时间深层次地去思考本院的专业建设、学科发展以及教学改革等，更谈不上如何加强管理，这样不利于学校整体管理水平的提高。

二、校院两级经费分配模式的优势

根据《高等学校财务制度》的规定，高等学校可以结合实际情况，在校内建立“统一领导，分级管理”的校院两级财务管理体制。校院两级财务管理就是指高校建立财务核算相对独立的学院财务管理机构（松散型），实行财务分权管理。

（一）推动了学校管理体制的全面改革和创新。院系经费自扩大后，院系的权利有了保障的平台，有足够的能力和条件解决院系所面临的矛盾和困难。矛盾和困难解决在基层，避免了难题上交。学校领导从大量的琐碎事务中解脱出来，保证了足够的精力抓大事、谋发展。校机关职能部门也能够真正转变职能，搞好服务、监督。机关管的事少了，工作效率提高了，管理成本也降低了，这就能从根本上推动学校干部人事制度的改革。

（二）促进了院系自主快速发展。有了经费自，院系在财务上具有独立的权力和较大的空间，可以自主地根据财力状况，制定切实可行的长远规划和年度目标，制定实施规划目标的措施和政策，目标的实现有可靠经费投入的保障平台。同时，学校对院系发展性项目给予配套经费资助，也调动了院系投入的积极性，促进了院系的可持续发展。

（三）增强了院系的经营意识。现在院系经费来源按市场机制配置，自主使用，用的是自己的资金，不得不精打细算，开始核算成本，考虑投入的效益，注意尽可能节约经费，花最少的钱，办好更多的事。院系注重了办学的效益，其经营意识、成本意识、效益意识在不断增强。

（四）调动了院系教职工的积极性。由于院系教职工的工作成效与院系的经费是相对应的，教职工的个人利益与院系的办学效益密切相关，现在教职工比过去任何时候都倍加关注院系的发展和命运，主人翁的意识提高了，积极要求参与院系管理，工作的主动性、创造性增强了。

（五）较好地解决了学费催缴问题。学费是高校办学经费的主要来源之一。高校学生普遍存在欠费问题，已在不同程度上影响到学校各项工作的正常运行，这是一项不争的事实。过去，学生欠费与院系的直接关系不大，是学校层面该做的工作，而学校直接向学生催收欠费效果不大。现在实行了按实收学费的一定比例作为院系包干经费的办法，使学费成为了院系主要的经费来源，当然，催收学费也就成为院系的职责和权益，院系重视的程度和催收学费的力度比原来明显提高，效果也明显改进。

三、实施校院两级经费分配模式的具体对策

（一）建立统分关系适当的管理体制。根据学校权力结构的划分与校、院（系）二级管理职能的特点，按照事权与财权相统一的原则，建立“统一领导、分级管理”的财务管理体制及“校为主体，权责明晰，一级核算，两级管理”的财务工作运行机制。具体来说，在这一体制模式下，学校的财务政策、财务资金、会计核算与会计人员等应由学校统一管理，院（系）作为管理的主体，则应负责院（系）预算的编制、院（系）内部财务管理制度的制定、经费的审批与使用、职工收入分配等具体的财务管理工作，明确各院（系）的责、权、利关系，激活二级院（系）的办学活力和生财理财的积极性。同时，要明确校、院（系）两级的支出责任，实现事权与财权的有机统一。

（二）建立健全高校财务二级管理制度。健全的二级财务管理制度是顺利开展二级财务工作的有力保障。因此，应在校党委的领导下，由财务处长、各二级院（系）负责人组织相关财务人员以国家的财经法律法规为指导，以学校的财务规章制度为依据，按照明晰性、可操作性的原则，结合各二级院（系）的实际情况制定二级财务管理制度，从而使二级院（系）有法可依、有章可循，既有自主性又有约束性，真正做到财务工作的“分级管理”。

（三）加强高校内部二级财务预算管理

1、确定合理有效的预算管理机构。为杜绝内部人员控制，保证高校整个经济活动协调运转，必须设立一个权威性和独立性较强的财经领导小组作为预算管理的最高权力机构。财经领导小组可适当增加学院财务负责人参加。财经领导小组具体负责制定预算编制大纲，审定年度预算目标，制定动态调整预算，组织预算完成情况的分析与考核。财经领导小组下设办公室，办公室工作由校计财处负责，以财务部门为主导负责预算管理的日常工作。这样为预算管理的开展提供了组织保障。

2、科学编制二级预算。预算编制应采用目标管理，即根据二级院（系）的工作任务和发展计划来编制。即院（系）提出每年教学、科研等所要实现的目标，并提出相应所需的经费，经预算编制人员论证后按以各院（系）学生人数为主，职工队伍、学科构成与科研水平等多因素的指标体系（指标体系需照顾不同学科类型、不同生源层次、不同办学规模与不同办学水平院（系）的现状与发展要求），划拨各院（系）的运行经费和专项经费。同时，预算编制过程要做到既快又好，避免“一年预算，预算一年”。年度预算应采用自上而下与自下而上相结合的原则编制。

3、严格执行预算。预算一经批准，即作为二级院（系）整个年度资金使用的依据。二级院（系）应遵循积极稳妥、统筹兼顾与节约的原则控制费用支出、合理安排使用资金，做到事前计划控制、事中控制、事后分析总结。

4、评价考核效益。高校二级预算管理不能仅局限于资金收支的管理，而应以绩效为导向，对二级部门的资金使用进行效益考核，通过建立绩效评价指标体系，结合资金的使用是否专款专用、有无浪费、挤占、挪用现象，对二级部门预算期内预算执行情况和资金使用效益进行分析和评价。

（四）提高财务分析能力，科学掌控资金。财务分析是通过科学的数学统计方法构造财务管理模型，图文并茂地为院（系）领导、财务处提供真实、可信的财务信息及发展状况，是院（系）实现其管理目标，提高办学水平的依据和考核所属部门工作业绩的标准：（1）科学界定经费分配内容；（2）采用结构分析法准确计算经费支出分配比例，确定经费支出比例的标准，及时发现问题。

（五）加强对二级财务的审计、监督和指导工作。校级财务作为财务管理的职能部门，有责任和权力对院（系）财务的资金运作、财务管理方面进行监督检查，督促二级院（系）建立健全财务管理制度等。另一方面，要建立和完善学校的审计监控制度，学校可以通过内设审计部门定期或不定期对院（系）的财务账目进行抽查和审计，对财务监督进行再监督。

（六）加强财务队伍建设，提高财务人员素质。会计人员是单位财务管理和会计核算工作的重要承担者，学校应重视并采取积极有效的办法，提高财务人员的综合素质。首先，提高政治素质。定期组织财务人员参加政治理论学习和职业道德学习，加强其职业道德修养；其次，提高业务素质。形势和技术的发展，不仅对会计工作本身提出了更高的要求，也涉及到更广泛的知识领域，如经济法律、计算机等。因此，学校应根据实际情况有计划地进行不同层次、不同内容的专业培训，提高财务人员特别是二级财务人员的业务素质。此外，可定期选派财务人员出去学习交流，既开阔了眼界，又可以学习其他院校的成功经验来改善本校的不足，进而提高本校的财务管理水平。

（七）校院两级财务管理模式的构建

1、经济权责的划分。根据学校权力结构的划分与校、院（系）二级管理职能的特点，按照事权与财权相统一的原则，建立“统一领导、分级管理”的财务管理体制及其“校为主体，权责明晰，一级核算，两级管理”的财务工作运行机制，在这一管理机制下，学校负责全校资金总量的宏观调控，按照学生、教师人数及专业等因素下拨经费，制定全校统一的财务制度和经济分配政策，按照相关制度监督二级学院的经济运行。学校通过所掌控的经费及专项经费对全校和各院系的发展进行调控。二级学院的经济责任主要是按照学校相关财务制度科学、合理安排本单位的年度经费收支，按照学校要求编制本单位财务收支计划和决算。

2、经费划拨的内容。人员经费：人员工资、住房公积金、提取的工会经费、福利费保留在学校，不下划；岗位津贴、课时费、研究生导师指导费、研究生课课时费、外聘教师费、加班费、临时雇佣人员工资等下划到二级学院。公用经费：办公费、通讯邮电费、行政差旅费、培训费、图书资料费、小型教学仪器设备购置费、小型教学仪器设备维修费、实验室运行经费、教学差旅费、研究生业务费、日常教学、科研的相关费用全部下划到二级学院。学生经费：学生困难补助金的80%、学生实习费、学生活动费下划到二级学院。二级学院的创收收入按照学校确定的政策进行分配。

3、二级学院经费划拨的依据。各二级学院的部分人员经费、公用经费以及学生经费，学校将按照本科生人数、研究生人数、本科专业数、硕士点数、学科数（包括重点学科）、教职工人数及其结构等综合因素进行核定。基本模型如下：

本科学生人数×Q1+教职工人数×Q2×I+研究生人数×Q3+专业数×Q4+学科×Q5+各院纵向科研经费到位数×Q6+调整因素

Q为经费下划标准，I为职工结构权数。

各二级学院经费核定后所产生的客观不平衡问题，诸如教师多、学生少、新建院系、新建专业、规模较小院系等所造成的经费不平衡，将通过调整因素进行考虑。

4、下划经费的管理。各二级学院在行使学校赋予的管理权限时，必须严格执行国家及上级业务主管部门的法律法规，严格执行学校的各项规章制度和办法。各二级学院制定的各项管理办法、分配办法等，不得同上述法律法规和制度办法相违背。为了科学、民主管理本单位的经费，各二级学院必须成立本单位财务委员会，完善二级教代会制度，加强内部民主理财和监督机制建设。财务委员会的主要职责是研究本单位的经费预算，监督经费执行情况，对本单位的重大经费开支情况进行论证，对本单位的经费绩效进行评价，制定本单位的分配政策，对单位行政负责人的经济决策提供建议等。学校对二级学院以专项资金的方式进行调控，大型设备购置由学校根据发展规划统一安排。各二级学院必须根据该院系事业发展计划和工作任务编制年度财务预算，经学院财务委员会讨论通过后，报请学校批准执行。学校对下拨二级学院的经费采取一部分直接划拨，一部分进行绩效考评后，按照考评结果划拨。绩效的评价应该是可量化指标。对二级学院发放的津贴、福利、奖励等支出须经有关职能部门审查，必保项目（如人员经费等）必须优先保证。学校对二级学院的经费将采取按学期下拨的方式进行，防止经费出现前松后紧的局面。二级学院经费具体审批权限按照学校相关制度执行。推行两级财务管理体制改革符合高校发展趋势，是提高高校整体教学管理水平的一条有效途径和保障，也是高校对一种新型管理模式的积极尝试。只要不断调查研究，总结经验，摸索规律，在更大范围内形成共识，就有可能在更高的层次上提高高校教学管理的水平，开创高等院校教学管理的新局面。

主要参考文献：

[1]中华人民共和国财政部.企业会计制度[M].北京：经济科学出版社，2001.

[2]郭会真.关于分部信息披露的探讨[J].财会月刊，1999.3.

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1.美国的住房抵押贷款模式

美国的住房消费信贷市场经过长期的发展，在国民经济中已占据了重要的地位。美国的住房金融大体经历了两个阶段：一是20世纪70年代以前的传统的以存贷结构为主体的单一住房融资体系，二是20世纪70年代后期至今以按揭证券为主体的二级市场融资体系。美国联邦政府为了实现“让全体居民”有足够的住房的目标，广泛地利用其发达的金融机构，采取抵押贷款方式促进居民购房、建房，并对买房者提供各种优惠，包括降低贷款利率和免征用来偿还住房抵押贷款本息方面收入的个人所得税。

抵押贷款是美国传统的占主导地位的住房信贷形式。美国的抵押贷款中，住房抵押贷款占90％左右，成为世界上规模最大的住房金融市场。在美国住房抵押市场上，住房融资与传统的以存款金融机构为主的间接融资机制大不相同，大量非存款金融机构如抵押银行养老基金、保险公司、共同基金等崛起，金融创新及信息技术的发展，为美国住宅金融日趋证券化、市场化和全球化提供了新的发展机遇。

（1）美国的住房金融体系。美国的住房金融体系相当完备，形成了多层次、全方位的金融体系；政府性住房金融体系。在美国FUD（联邦住房与城市发展都）负责所有的住房与城市发展计划相关的政策的制定，下属FHA （联邦住房管理局）负责住房标准的制定和为中低收入阶层提供按揭（抵押）担保：GNNIE MAE（政府全国抵押贷款协会，即吉利美）是HUD的下属公司，主要是收购政府担保的抵押贷款以及将其证券化。此外，属于政府性住房体系的还有FANNIE MAE（联邦全国抵押贷款协会，即房利美），FREDIE MAE（联邦住宅按揭公司，即福利美）以及退伍军人管理局（VA）等。商业性住房金融体系。美国商业性住房金融体系包括为数众多的银行、储蓄机构和证券公司。它们在政府公司业务范围之外领域发挥着重要的作用。如雷蒙兄弟公司（LEHMAN BROTHERS）、所罗门兄弟公司（SOLOMEN BROTERS）和美林证券公司成为二级市场上的主角，并作为政府性公司的重要承销商和技术伙伴。

（2）美国住房抵押贷款市场。绝大多数美国人建房或购房都要借助住房抵押贷款，截止2001年，已有70％的家庭通过抵押贷款方式拥有了自己的住宅。庞大的住宅抵押贷款规模促成了贷款组合，并为抵押贷款证券韵发行提供了必要条件。美国的住房消费信贷市场分为—级市场和二级市场。一级市场是商业银行、抵押贷款公司和储贷机构向借款人发放住房消费贷款的市场：二级市场是房利美、吉利美等二级市场经营机构，通过发行住宅抵押债券筹措资金，向商业银行等一级市场贷款机构购买住房抵押贷款，同时向其提供更多的贷款资金采源的市场。20世纪 30年代之前的美国，住房抵押贷款二级市场还没有形成。

抵押贷款流动性差，资金来源缺乏，提供贷款的条件比较苛刻。在20世纪30年代的世界性经济大萧条中，全美国有约200多万居民因为无力偿还住房贷款而丧失了住房产权，约1600多家银行因为无法收回住房抵押贷款而破产，住宅金融体系出现了严重危机。危中思变，美国政府采取了一系列措施，1938年，美国成立了联邦国民抵押协会（FNMA），开始探索和培育住房抵押二级市场，以改善住房信贷机构资产负债结构，提高其资金的流动性。最初，二级市场的运作限于批发买卖，在利率高，住房信贷机构资金短缺时，联邦国民抵押协会以债务融资方式购进抵押贷款，向中介机构注入资金：当市场利率降低，金融机构资金充裕时，则出售抵押贷款。以贷款买卖的“差价‘来清偿债务。直到1970年，美国首推第一张住房抵押债券，其发行者就是政府国民抵押协会。最近20年是美国住宅金融二级市场抵押贷款证券化发展最快的时期，抵押贷款证券的发行额，从 1970年的，10多亿美元，增加到至今的约4500亿美元。二级市场的建立，使得美国各银行迅速实现了住房抵押贷款证券化，为抵押贷款债券在国内外发行，开辟了更为广阔的融资渠道。银行从而改善了贷款条件，将贷款期限延长到30年以上，并实行灵活的利率及支付政策。，住房抵押贷款债券已成为美国资本市场上的第二大债券（第一大债券是财政债券）。

美国住房抵押贷款二级市场的三大机构分别是房利美、吉利美和福利美。实际上，房利美和福利美已从最初的政府控制转变为私营公司，并且在纽约股票交易所上市。并不是美国政府的对外信贷担保。吉利美的对外担保则属政府信贷担保。吉利美是典型的政策性机构，主要收购FHA和VA发放或担保的贷款。FHA和VA是专为特定的中低收入者捉供帮助的机构，其中95％以上的贷款被吉利美收购或证券化。因为有美国政府的担保作后盾，吉利美本身发行或担保的证券在市场上广为流通。目前，吉利美发行或担保的住宅抵押贷款债券余额达500亿美元左右。吉利美还直接或间接地通过地方政府或社区给低收入阶层捉供补贴，补贴资金来源于国会拨款。房利美是由美国国会立案成立，它以增加美国中低收入家庭住房为其宗旨，即协助更多人实现拥有住房的梦想。据统计，美国约有1／5的住房贷款来自房利美融资，所以房利美的业务范围比吉利美更大。尤其是按揭担保证券业务涵盖了许多层面，其业务领域不断扩大，它可以收购任何金融机构发放的住房抵押贷款。由于范围广泛的投资者持有的房利美按揭担保证券不断增加，其住房按揭担保证券净值已占美国债券市场的6％。1987年6月到1998年初，房利美共发行 REMICS（房地产按揭投资中介）1540笔，总值达7495亿美元。房利美在全球债券市场上的扩张使其融资基础更加广泛。目前，房利美已成为全球最大的债券发行人之一。由于房利美成立时的背景，它在收购住房抵押贷款时，具有政策倾向性，以协助中低收入阶层融资。目前，房利美、吉利美、福利美三家机构在二级市场上的份额为40％、28％和32％。

在二级市场上经营的核心业务有两种：一是住房抵押贷款组合，即购买并持有贷款机构的住房抵押贷款。通常经营机构通过贷款机构定期收回每期贷款的本息，同时向购买他们发行的债券的投资者，支付每期的贷款本息。在这项业务中，一方面，经营机构承担了住房抵押贷款的利率和信贷风险，另一方面，通过拥有贷款和发行债券的资产组合，赚取利息差价。二是经营机构以住房抵押担保债券（MBS）换取贷款机构的住房抵押贷款，并从中收取担保费。美国MBS市场品种丰富，充分考虑了投资者的需求，并在交易方式上也根据投资者的具体情况来决定。在美国，超过半数的抵押贷款大都进了二级市场，根据雷蒙兄弟公司提供的数据，抵押贷款证券享有的市场份额已经接近国债，为34.44％，高于公司类债券的市场份额 （20.81％），住房抵押贷款证券余额在3万亿美元左右。房利美、吉利美、福利美三家公司在MBS市场占有接近90％的份额。近几年来，美国MBS约占美国信贷市场债务余额的近1／3.美国住房抵押贷款二级市场促进了美国住房抵押贷款的证券化，它对一级市场的发展和深化发挥着积极作用。首先，它有利于降低贷款机构的贷款风险，增加资金的流动性，拓宽了资金来源的渠道。对于贷款机构而言，拥有MBS比拥有贷款的安全性和流动性要高。因为 MBS的信用等级仅次于国债。二级市场为金融机构发展住房抵押贷款业务提供了有力的支撑。其次，二级市场促使了住房抵押贷款的标准化。为了便于出售，二级市场的经营机构对其所要购买的住房抵押贷款做出一系列标准化规定，如：贷款对象、金额、利率等规定，提高了贷款投放的效率。最后，政府通过二级市场经营机构制定不同的贷款标准，增加二级市场对资金缺乏区的供给，更大程度地解决全国的住房。

2.英国的住房协会模式

与本国的银行业发展一样，英国的住房协会也有着悠久的。1775年在伯明翰成立了英国第一家住房协会。早期的住房协会是一个典型的互助合作组织，它对其会员负责，会员通过投票来决定或住房协会的事务。它主要是吸收会员的存款然后将其贷放给需要购房或修建房屋的会员，早期中规定“住房协会的资金来源，主要是其会员认购其股份为了自己将来的住房融资”。由于政府的支持，住房协会迅速发展，形成了自己的卡特尔组织并统治了住房金融市场。20世纪60年代，住房协会在英国抵押贷款市场的份额约在75％到85％之间。之后，随着金融自由化的迅速发展，金融管制逐渐放松，住房协会不断成长，业务范围不断扩大，到目前已经具备了和商业银行竞争的实力，其本身也由一个互助合作性质的金融机构成长为更多具有商业性质的银行机构。

3.法国的住房金融市场政府干预模式

在发达国家中，法国是一个政府干预程度较高的国家，政府的积极干预同样体现在住房金融市场上。法国政府对住房金融的国家补贴主要有三种：一是对住房建设期间提供的贷款给予利息补贴，二是对住房竣工后提供的贷款给予利息补贴，三是国家根据所建房屋是自用还是出租一次性发给10年或20年的补贴。由政府财政补贴的贷款主要有两类，一类是附加贷款，由法国土地信贷银行提供，贷款对象主要是低收入家庭：另一类是住房储蓄项目，在法国，只要有合法住所和固定收入，都可以在银行开立住房储蓄账户，5年内只要每月不间断地存入（金额多少不限），就可以获得银行提供的低息贷款。法国在住房市场上的政府干预还体现在对主要住房金融机构的控制上，如法国土地信贷银行是一个私人股东拥有的股份公司，但其高级管理人员都由政府任命，同时还通过相关法律使其拥有某些政府管理的权利，从而保证了该行业务活动与政府政策的一致。

4.加拿大的住房抵押款证券化模式

加拿大的住房一级市场已经相当发达。加拿大住房金融体系的核心是加拿大按揭和住房公司（CMHC）。商业银行是加拿大住房消费信贷市场的主力军。加拿大抵押贷款和住房公司是皇家公司，既履行政策职能也履行商业职能。CMHC负责除基础设施建设以外所有与住房有关的事务，并根据《住房法》的规定，为所有的按揭提供全额保险，促使商业银行扩大贷款规模。同时，CMHC负有重要的政府职能，设有一些专门帮助中低收入者的项目，但其市场运作的结果反而能使政府盈利，而不依靠政府的财政支持。加拿大二级市场的建立和得益于一级市场的成熟和政府的有力支持。加拿大的抵押贷款余额3000亿加元左右。为了提高抵押贷款的流动性，1984年政府实施了国家住房法，允许CMHC对抵押贷款的现金进行担保，以支持抵押贷款证券的发行。1987年1月，一个称为NHA—MBS（NHA指国家住房局，MBS指抵押贷款证券）的证券开始发行，参与发行该证券的机构主要有14个，其中包括4家国家大银行和10家信托公司。就这样，政府以抵押贷款证券化的方式增加抵押贷款的流动性，从而延长贷款的期限，CMHC的主要作用有两个，即管理和担保，管理方面包括审查发放贷款的机构，发行证券机构、抵押贷款管理机构的资格，并监督其运行：担保功能主要体现在当证券发行者不能按承诺支付证券回报时，CMHC自动向投资者支付。

二、发达国家住房消费信贷模式的经验

就总体而言，经济发达国家的住房消费信贷在二战后得到普遍而迅猛的发展。尽管它们在经济体制、金融体制、保障体制等方面各有差异，住房消费信贷发展方式也不尽相同，但都不同程度地起到了为需要资金购房的人提供有效的融资支持的作用，归集起来，有以下诸方面的发展共性。

1.各国都建立了完善的住房融资体系

住房金融是一个带有政策性色彩的业务，许多国家政府出于政局稳定、各方利益协调考虑，都比较重视此项业务的发展，各国都设有门类齐全的住房融资机构。专业性金融机构、非专业性金融机构以及为住房融资提供担保或保险的机构并存，其中专业性住房金融机构是专门从事住房金融业务的金融机构，如美国的储贷协会，加拿大的抵押贷款公司等：非专业性住房金融机构则是指各种兼营住房金融业务的金融机构，如各国的商业银行都兼营着住房金融业务。为住房融资提供担保和保险的机构，是为了对广大中低收入居民提供住房消费信贷，它在二战之后得到充分发展，既包含政府机构，如美国的退伍军人管理局、联邦住房管理局、加拿大的按揭和住房公司等，也包括各种私人机构，如各国私营的保险公司。无论这些机构是官方的还是私有的，有专门机构从事住房金融业务至少有两点好处：一是可以保证住房消费融资的需要，二是可以使政府的优惠政策能够及时有效地贯彻下去，使购房者能够真正享受到政府政策的倾斜扶持。

2.住房消费信贷的基本形式都是住房抵押贷款

各国都把住房抵押贷款作为住房消费信贷的基本形式，但各国在具体操作中具有灵活多样的特点。各国的贷款条件都较为宽松，首期付款额度少，贷款额度大，利率低，且期限长。各国都根据借款人的不同情况和具体要求，在贷款偿还期、偿还方式、利率水平及调整方式、贷款额度等方面做出不同的安排。譬如，贷款偿还期参照借款人的要求及资信情况，可长可短，贷款偿还方式可先用等额偿还方式，也可用递增（或递减）偿还方式。二战以后，由于金融业之间竞争加剧，经济发达国家的政府对住房消费信贷的大力支持，许多国家都增加了住房消费信贷的贷款额度，而且贷款利率比一般贷款的利率低20％或者更多，贷款期限一般都很长，如：美国一般为20-30年，最长可达35年。

3.各国政府对住房金融的发展积极支持

政府对住房消费信贷的支持主要采取两类，即直接支持与间接支持。所谓直接支持就是政府直接向住房金融机构拨发资金：所谓间接支持是政府通过优惠政策的制定，为住房消费信贷的发展创造有利的外部条件。其中，各国政府采取间接支持的方式更多，具体措施有：（1）对专业性住房金融机构的资金筹集实行优惠政策。如对专业性住房金融机构存款减免利息税，以鼓励居民积极存款、降低专业性住房金融机构的贷款成本：对专业性住房金融机构实行较宽松的优惠倾向政策，间接增强其资金实力：向专业性住房金融机构吸收的存款提供保险扩大吸收存款的规模。（2）向金融机构发放的住房贷款提供担保或保险，鼓励金融机构向广大中低收入居民提供住房贷款。（3）减免住房贷款利息税，刺激金融机构发放住房贷款。（4）制定和实施住房金融专门法与相关，为住房金融的发展制定规范。间接支持不会破坏住房抵押贷款一级市场的商业原则，较之直接干预具有更高的效率。同时，也使政府摆脱了直接干预可能带来的沉重包袱。

4.住房消费信贷的发展都以市场机制为基础

虽然各国政府给予住房消费信贷大力支持，但是并没有改变以市场机制为基础的主体。各国住房消费信贷的发展都没有偏离市场机制的轨道。金融机构筹集的资金大多来源于市场，发放贷款的具体安排，诸如贷款对象、偿还方式、偿还期限、贷款利率等都由金融机构自己确定，金融机构自担风险、自负盈亏。在这样的市场中任何金融机构都面临着优胜劣汰的竞争压力。

5.住房金融创新的普遍发展

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一、引言

在国内，手机支付在运营商的推动下已经慢慢进入我们的视野，移动和联通作为市场占有率前茅的通讯公司，争相推出手机钱包与手机支付，这昭示着手机支付的前景是被通讯服务业所看好的。参考日本韩国手机支付的起步发展及成功，我们可以预测，在不久的将来，手机支付会成为像银行卡信用卡支付一样重要的支付方式之一融入我们的生活。

早在2002年手机支付就已出现，但直到现在都没有真正融入我们的生活。偶尔会有积分兑换手机电子券以及各种礼品电子券的赠送，在市场有POS机的地方可以使用或者在网上买东西，但最大的网上商家淘宝网，仍未成为合作伙伴。并且在所支持的商家（如大型商场、便利店、超市、公交）其支付方式也比较繁琐，除了年轻人，会去研究用法或者成功使用的人不多。运营商如此努力推广为什么仍然阻碍重重。

二、手机支付遇到的问题

（1）没有真正使生活变得方便。银行卡信用卡支付这些年成为主流消费方式之一，原因就是它们使我们的生活变得更加便利。大部分商场或者小商店都有POS刷卡机。而可以看到，有手机支付标志的商家并不多，只有几家大型商场。并且当开通手机支付之后，需要更换SIM卡才能直接刷，如果不更换SIM卡，消费时先在POS机输入手机号码，用户会收到短信，确认后才能消费。需要补充的是，目前的手机钱包不能用话费直接支付，用户必须先开通一个账户，利用赠送积分或网上银行充值后才能够消费。如果不是有非用不可的理由，这其中的繁琐度会让一般人望而却步。

（2）安全措施并没有得到广泛认可。用手机直接支付，这在观念尚不算前卫的中国，无法得到广泛的认可也无可厚非，安全问题无疑是一大阻碍。把钱充在电子钱包里面能保证不被窃走吗，在黑客如此无孔不入的现代IT社会，这恐怕对运营厂家来说是一大难题。如今的信息泄露已经见怪不怪，手机上的骚扰短信也滔滔不绝，手机真的安全吗？如果手机被窃或者丢失，卡上的金额怎么办，这都会成为消费者的顾虑而不敢轻易尝试手机支付。

三、建议

厂家前期要不吝啬投入。为了使支持手机支付的POS机的存在更加广泛，前期的投入式必须的。但移动联通可以联合起来做POS机而不是像现在这样各做各的，这可以在不损害效益的前提下节约成本。运营商可以推出相关优惠措施鼓励手机支付，尽量让那些有条件的消费者都会去尝试手机支付。充分利用广告效应邀请知名明星代言，或者植入电视剧，这些也不失为一种适应形势的方法，让手机支付成为时尚潮流，年轻人会争相效仿，如此一来，年轻人也会带动家里那些观念保守的老一代人进行手机支付。

加强安全措施，并承诺失窃补偿。安全包括很多环节，比如存储安全，传输安全，认证安全等。而最基础的应该是认证安全，要做到正确的人正确地支付，较密码更为快捷安全的是指纹验证，题外话是成本值得考究。运营商要做好手机支付的安全保证，其实可以借鉴日本和韩国的方式。在日本，移动运营商把移动支付作为重点业务，交易的信号经过多重加密，与各银行间使用专线网，银行业和消费者对这一业务的信赖程度十分高。而韩国的做法是手机终端设有具备特殊记忆卡的插槽，能储存银行交易资料，并进行交易时的信息加密。其次，如果能承诺卡上失窃进行相应补偿，类似于买个保险，应该也能消除一部分人的顾虑，使他们愿意尝试。

四、总结

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二三十年前，由于长时间处于物质相对短缺的时代，居民消费受到严重制约，不可预期的生存状态使国民形成了以节俭、积累为核心的消费观念。随着改革开放的推进，经济发展，社会进步，人们逐渐抛弃了原有的传统消费观念，代之以注重消费效益、强调消费带来的精神满足等新的消费观。上世纪90年代后期以来，住房、通信及电子产品、节假日消费及旅游、文化、教育、汽车等逐渐成为市场消费热点，信贷消费、个性消费等逐渐在人们的消费行为中发挥重要作用，形成了目前有中国特色的消费观念。但相对西方成熟的消费观，我国消费者还缺乏权益保护意识和消费法律观念，面对毒大米、地沟油、黑心棉等损害消费者合法权益的事件，很少有人会想到采取法律手段进行维权，人口平均消费投诉次数仅为美国同期的1/8。此外，很多消费者往往出于攀比心理而非实际需要，非理性地盲目消费和乱消费，据公开数据，目前全国餐馆每年要倒掉近2亿人一年的口粮，餐饮浪费金额超过1,000亿元；一些消费者为了面子去消费远高出自己承受能力的商品，以汽车为例，在欧洲60％以上是小型车，家庭轿车排量多在0.8-1.3升之间，而我国多为1.6升以上。

同时，过去10年，我国GDP保持近10％的年均增幅，税收年均增长更是超过20％，但居民可支配收入年均增长仅7％左右。以2010年为例，我国GDP增长10.3％，税收增长达23％，而城镇居民收入增长扣除价格因素后仅为7.8％，人均可支配收入不到2万元；尤其农村居民，人均可支配收入不到6.000元。2010年，我国居民消费率已降至38.83％，比1978年的48.79％下降了近10个百分点，远低于全球61.5％的平均水平，比美国低一半，比中等收入国家57.5％的平均水平也低近20个百分点，我国人口占全球的20％，而国民消费总量仅占世界的4％左右。在这一过程中，城乡居民消费总额差距也在逐年拉大，2010年国民消费总额中，城镇居民消费比重已达86.5％，而农村居民消费比重仅13.5％。与此同时，政府在社会保障体系和福利制度方面的投入极为有限，2010年我国教育、医疗和社会保障三项公共服务支出，占政府总支出的比重仅为29.33％，与国外人均GDP3,000-5,000美元之间的同等收入国家相比，要低近20个百分点。失业、养老、医疗尤其住房等社会保障问题让越来越多的国民感到未来的不确定，大多数人的消费观念开始重归保守。

二、几点建议

1、加强观念引导教育，提升国民整体消费素质

长期以来，我国国民消费引导和教育较为滞后，国内消费者在消费者权益保护、消费观念、消费技能、消费方式和消费自制能力等诸多方面存在明显不足，消费素质与欧美经济发达国家相比还有较大差距。因此，各级政府有必要引导建立和完善学校消费教育体制，尤其是将国民消费引导和消费教育放在与法制、安全、国防教育的同等位置，按照不同要求，纳入大、中、小学学生教育大纲和成人教育大纲，并进一步融入普通国民教育和成人教育体系；编写适应不同年龄阶段学生使用的国民消费教育教材，编写引导消费者正确消费、理性消费、合理消费，以及消费维权的国民消费教育指南；以各地消委会分会、消费者投诉站、12315联络站、行政调解站等为组织基础，利用其现有资源，通过必要的财政投入，加快由政府工商部门、教育机构、社会团体等共同参与的国民消费观念引导、教育等专业基地的建设，并纳入国家“十二五规划”建设项目，由这些基地承担有关消费问题的专业、科学研究，同时加强消费教育实践活动的开展，引导企业、家庭和社区开展消费观念的引导和教育普及工作，最终为促进国民消费观念的转变和消费模式的升级转型提供有力支撑。

2、加大社会保障力度，解除国民消费后顾之忧

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十七大报告提出：实现未来经济发展目标，关键要加快转变经济发展方式，要坚持扩大内需特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口推动，向依靠消费、投资、出口拉动转变。中央经济工作会议也特别强调要改善消费环境。这些目标的实现都与人们的消费行为有密切关系。消费模式是消费行为的基本方式，它既是社会的产物，又影响社会的协调发展。与社会发展现状相适应的消费模式，会促进经济与社会的协调发展，反之，则会阻碍社会良性发展。

一、我国现行消费模式存在的问题

近年来，我国经济以两位数的增长速度在发展，仅2007年GDP达到24.66万亿元，比2002年增长65.5%，年均增长10.6%，从世界第六位上升到第四位。人们的消费需求得到不断满足，同时也为其付出沉重的代价：投资与消费关系不协调；地区发展不平衡；自主创新能力不强，经济增长的资源环境代价过大。所以我们不能单纯地考虑经济的发展，还要考虑社会的和谐发展。投资、消费和进出口是拉动经济增长的三架马车，消费在其中占有重要地位。然而从投资效益、环境效益和对消费需求的合理拉动来看，我国的经济结构和消费结构都不尽合理，消费在GDP中比例持续偏低，消费对经济的贡献一直徘徊在60%左右，不仅远远低于发达国家消费贡献率80%左右的水平，也低于其他发展中国家70%左右的水平。可见，消费与经济增长已经出现了相当程度地不和谐，现行消费模式已难以适应经济持续发展的需要。

1.消费观念不正确

由于受西方享乐主义、消费主义生活方式的影响，我国居民不论收入水平高低普遍出现了膨胀消费和虚荣消费的现象。表现为在消费方式上竞相攀比、竞争和模仿，在消费中刻意追求豪华型消费、炫耀型消费、奢侈型消费。从表面上看这种消费方式可以刺激经济的持续增长，使暂不具备条件的消费者提前过上舒适的生活。实质上会使需求总量和消费层次不断提升，不断升级的消费欲望不仅要求大规模地消费，而且还要追逐消费时尚和流行产品。这就势必会导致产品寿命的大大缩短，人为提高了产品更新换代的频率，造成资源的大量浪费和废弃物的增加。

2.消费预期不乐观。改革开放以来，我国消费需求发生根本性变化，但消费需求不足仍是经济运行重要问题。其原因主要是消费预期不容乐观:（1)收入不稳定。主要表现为就业不足，导致有购买力的消费需求不足。劳动和社会保障部部长田成平认为，我国每年约有2400万人需要就业，而按照经济增长保持8%的速度来测算，每年新增岗位和补充自然减员只能提供1100万个就业机会，供大于求1300万人的就业矛盾十分尖锐。经济转型、结构升级、企业转制等所带来的就业压力，使居民就业稳定性减弱、再就业困难加大。这就降低了居民预期收入。（2）消费支出增加。影响居民消费支出的主要有住房、子女教育、医疗保险及因国企中的破产、兼并等改革，使居民预期支出增加。收入不稳定和消费支出增加也会影响到居民消费倾向。统计表明，1995年～2005年中国城市居民平均消费倾向从0.8360下降到0.7570;同期我国农村居民的平均消费倾向也从0.8305下降到0.7849。

3.消费结构不合理。我国居民消费结构依然存在地区之间、城乡之间差别过大的问题。目前我国沿海发达地区经济发展迅速，人们的消费模式正由小康型向富裕型过度;而在中西部省份由于地理位置偏僻、经济发展滞后，大多数地区的经济还只能满足温饱。这种差异导致了地区经济发展的不和谐。按照恩格尔系数标准，我国城镇居民的消费结构已进入小康社会生活阶段，但是农村消费结构正处在从温饱型向小康型过度。国家统计局2008年公报显示，尽管2007年农产品价格上升较快，但是城市居民的收入增长仍快于农民，城乡收入差距继续扩大，达到3.32∶1。公报数据显示2007年农村居民家庭恩格尔系数为43.1％，城镇居民家庭恩格尔系数为36.3％。这反映了城乡之间消费结构存在较大的差异。

4.消费环境不和谐

随着消费规模的扩大，消费索取的不合理会造成对资源的掠夺性开发，引起资源枯竭、物种灭绝等危机；消费排放的不合理则会造成温室效应、空气质量下降、水质污染、植被破坏和人类疾病。当前我国企业每万元GDP的总能耗是世界平均水平的3倍，万元GDP的耗水量比国际水平高5倍，每增加一个单位的GDP废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10倍，这种粗放的经济增长方式不符合现代企业的发展要求。社会环境问题也很多，假冒伪劣商品和服务充斥市场，特别是食物中毒,影响人的生存的事件不断出现。“环保民生指数2007”显示，环境污染已经对公众的“衣、食、住、行”等方面产生严重影响，60.7%受访公众对食品安全最不放心。

二、构建和谐消费模式，促进经济协调发展

1.引导消费者更新消费观念，培养消费者和谐消费意识

蒂伯.西托夫斯基将未来寄托到了法律和教育上，个人满足的非理性和相互依赖使限制自由选择成为必要。所以，在消费者对消费行为的可持续性原则缺乏共识前，政府应加强示范和引导，广泛开展全民消费教育。首先，政府应当通过网络、电视、电台等大众传媒广泛宣传和普及文明、健康、新型的消费模式，控制不必要的消费需求，抑制过度包装。其次，在学校教育中应增加这方面的内容，引导学生树立正确的消费观念。学生作为一个特殊的消费群体，在消费过程中普遍存在的聚群消费和盲目消费等不和谐现象，因此必须对其进行正确的消费观教育，使和谐消费内化为他们普遍的消费观念。

2.完善社会福利制度，增强人们的消费预期

应加快就业制度改革，高度重视居民的就业与再就业，确保居民有稳定的持久性收入。根据生命周期及持久性收入的消费原理，决定人们现期消费的是他们长期的、持久性收入，否则他们会将当期收入储蓄起来，以确保其各个生命阶段的平均消费。完善社会保障制度，树立消费者信心，使城镇居民有良好的社会预期、乐观的消费心理。应积极推进城镇职工基本医疗保险制度改革，加快新型农村医疗合作制度建设，降低城乡居民基本医疗自费支出的比例，弱化居民的医疗预防性储蓄动机。应进一步加大对教育经费的投入，一方面把全面义务教育落到实处，另一方面要拓宽非义务教育的奖、贷、助、补、减的资助绿色通道，改善贫困家庭学生上学难的局面。只有完善各项福利制度，才能从根本上提高居民的即期消费倾向。

3.建立合理的消费结构，促进经济协调发展

在改革开放向纵深发展的过程中，应主要从城乡居民收入的持续增加，控制居民收入分配差距的继续扩大，调整消费政策等方面入手，使得我国不同地区城乡居民家庭经济结构的变化更加有利于经济的协调发展。首先，我国应制定积极的财政政策，在增加居民消费预期的基础上，加大对中西部地区和农村地区的财政转移支付力度，减少收入差距，增加农村居民和中西部地区居民的消费能力，为提高其净收入创造良好的外部环境。其次，不同收入居民有不同的消费能力和消费意愿，我们要根据消费需求的变动趋势，开发适应地区经济发展的产业，培育新的消费热点，尽快挖掘不同阶层的消费潜能，实现居民消费结构的升级。最后，我们可以采取一些政策措施来提升中西部地区和农村地区的消费模式，比如加大农业科技投入，转变农业经济的增长方式，发展农村经济，这将极大地促进不发达地区人民的积极性。

4.加强环境成本内在化价格体系，改善居民的消费环境

环境成本内在化使环境要素反映在产品的价格内，从而环境要素有了合理的定价机制，各地的环境标准从低环境标准条件下的低环境成本产业转移到对生态环境和人类有益的非污染产业。然而现有的价格体系并不能完全正确反映自然资源、原材料和制成品对健康和环境的影响，鼓励了对自然资源的过度开采和消费的不和谐模式。为此，必须彻底改变目前不合理价格体系：按照资源耗竭的边际成本计算产品中包含的环境成本，建立环境成本内在化的价格体系，使消费者和生产者明了能源、原材料，以及产生废物的环境代价；要加大对环境保护设备的投入，处理废水、废气、废渣，降低能源消耗，减少使用国家稀有资源，进一步扶持绿色产业的发展；加强相关环境治理会计信息的披露等。

参考文献:

[1]2008年政府工作报告

[2]马惠:消费和谐与社会主义和谐社会的构建.商业经济文荟,2006.3

[3]news.省略 060916/n245375312.shtml,2006.9.16

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关键词 ：协调视角；高校；科研经费；管理模式

科研经费管理是指科学的组织科学研发过程中的财务活动，协调处理财务关系，使科研经费得到高效的利用。高校科研经费的来源较广，既有教育主管部门、科技部门、财政部门的拨款，又有来自社会各界的技术支持、技术协作、技术成果转让、技术开发等科技创收。如何合理利用这些科研经费对于我国科技创新体系的完善起着重要的作用，也是我国高校科技主管部门的关注焦点。

一、基于协调视角分析我国高校科研经费管理模式的必要性

协调理论就是指对系统中的相互依赖性的管理。协调理论是整合我国高校财务和科研管理等一系列的系统资源，也是提高高校管理效率和职能管理的有效途径，且利用协调理论可以对高校科研经费管理中的网络化和信息技术领域进行科学的指导。因为高校的科研经费管理的要素主要包括履行科研项目管理职能的高校科研管理部门；从事科学研究的个人、团体或者是相关机构；科研经费的财务管理部门以及后勤服务处、国有资产管理处、审计处等其他相关部门。这些管理要素之间本身也存在着服务与被服务，管理与被管理的角色分工，同时它们的关系也是一种协调与沟通机制中相互合作和依赖的有机合作体。因此，科研经费管理是一种涉及了很多不同利益的职能主体，这与协调理论所涉及的关系性质相符，所以基于协调视角研究我国高校科研经费管理模式很有必要。

二、我国高校对科研经费管理的现状

1.科研经费的预算编制可操作性不强

不少科研人员为了让项目尽快的立项，因此不顾科研项目的实际情况，对科研预算费用仅仅是凭借经验估计，导致预算的结果失真。有的科研项目负责人在申报项目的时候并不与财务部门协商，而财务部门也不参与科研项目的申报。财务部门和科研管理部门之间缺乏交流，以至于科研预算根本不符合实际情况，可操作性不强。

2.科研经费管理制度不完善

高校在科研管理体制上主要实行的是“课题组负责制”，以至于不少科研人员认为科研经费是由自己争取来的，所以也应该由自己支配，在使用科研经费的时候随意支配，不合理消费太多。另外对科研经费的挪用现象也比较普遍，科研经费与学校其他的事业消费混淆等现象也时有发生。除此之外，很多高校对一些科研固定资产的配置存在严重的重复购置，利用率低下。很多高校对科研资金购置的固定资产没有做详细的记录，对科技设备的使用信息没有及时的反馈，而且也缺乏对科研资产进行有效的后续管理工作，以至于造成大量固定资产的流失。这些不合理的经费利用现象使科研经费得不到高效的使用。

3.结题不结账现象普遍

很多高校科研项目已经结题了，但是财务上仍有很多余额没有结清，导致科研项目结余经费长期的挂账。虽然有些高校制定了财务结账制度，但是并没有得到贯彻落实，导致科研经费得不到合理的使用。

三、基于协调视角分析我国高校科研经费管理存在的问题

1.科研管理、财务管理和课题负责人三个主体间的目标相互脱节

高校科研活动管理主要包括科研项目管理和财务管理，其中科研管理部门主要负责科研项目的管理，如申报、立项、结题验收以及成果鉴定等，除此之外科研管理部门还要对科研费用予以控制。但事实上，科研管理部门基本上只重视项目的级别以及相应的科研经费的到帐情况；财务管理部门主要负责项目预算以及会计核算，有时只是负责简单的收支核算，与科研活动各个阶段的管理工作没有很大的联系。由于这两个主要的部门缺乏有效的信息交换，以至于经费管理与项目管理严重脱节，科研经费疏于监管，科研费用完全由科研项目的负责人来支配，科研经费管理死板、苛刻、缺乏可操作性和灵活性。

2.没有形成合理的经费管理方式

很多高校对科研经费的管理没有形成独立的成本核算管理方式。不少高校的财务部只是核算由科研课题组直接使用的费用，而对于一些科研部门与学校其他部门共享的费用并没有科学的分摊到相应的科研项目中去。所以目前很多高校的经费管理方式并不能准确的反映出科研经费的实际使用情况。

3.多数高校使用的是事业单位的财务制度与会计制度

多数高校使用的是事业会计制度，这种财务核算方式不能准确的核算出科研项目成本。并且很多高校对科研经费的管理仅仅停留在经费核算的管理上，财务部门只是核算每一笔科研费用的合理性与合法性，但是对科研项目各方面所消耗的资源如仪器设备、实验室、水电费等费用既没有算在科研经费中，也没有对这些固定资产进行折算。并且由于科研项目的经费完全由项目负责人掌握，当项目负责人负责多个项目时，就会出现交叉使用，以至于对科研费用的使用具体情况掌握不明确。

四、基于协调视角完善高校科研经费管理模式

1.加强科研经费预算管理

科研经费的预算编制对于整个科研经费的管理起着至关重要的作用，科研预算的编制应该本着勤俭节约、实事求是的原则，在使用科研经费的时候要严格按照制定的预算执行。科研管理部门要跟财务部门互相配合，对科研经费中的人员经费、管理经费和业务招待费用的开支要严格控制，确定科学合理的支出比例，严格禁止开假发票和换发票，禁止在科研经费中报销个人生活开支和家庭消费开支。还要不断完善科研经费的核算制度，对于在科研经费上的劳务费、测试加工费、燃料动力费、出版费、差旅会议费等各方面的支出都要注意详细计入科研成本中；对于用于科研项目的日常水电费、设备使用费、房屋占用费等，要根据高校的成本分析法，准确的分摊到相应的项目中去。尤其是要严格根据科研项目的支出设定明细科目和总账科目，让学校的财务对科研经费的使用情况有一定的了解，使科研经费具有协调性和一致性。

2.加强部门间的交流协作

各部门间要加强交流协作，同时要注意明确其各自的管理职责，相互监督，加强合作，共同对科研经费的使用情况进行全面有效的核查。财务处要主动负责科研经费的会计核算和财务管理，包括协助编制预算、收支核算、监督项目负责人对科研经费的使用状况，及时清理结题经费，和项目组共同开展项目的预算、执行和决策工作。社科处和科技处要负责好合同管理、项目管理、过程管理等相关的管理工作，还要严格审批对外转播或支付科研经费；审计处要进行定期的抽查，详细审计科研经费的结项决算和年度决算，发现和纠正问题；项目负责人要负责项目经费的预算与决算，还要严格按照科研项目的预算支配科研经费，并及时办理项目结题，接受相关部门的监督检查，对于科研经费使用情况的有效性和真实性承担一定的经济和法律责任。

3.合理配置科研设备

科研管理部门、财务处、设备处等相关的单位要对固定资产的可用率进行可行性的论证和分析，为设备仪器等固定资产的合理配置提供科学有效的依据，减少不必要的浪费，防止重复配置或固定资产的流失。学校的资产管理部门要定期对科研设备进行清查，对于已经结题的项目资产要合理调配，以防止浪费现象的发生。

4.制定合理的结余经费使用政策

对于已经结题的项目，要明确的规定该课题结题结账的时间以及相应的结余经费的用途。财务部门、科技部门和项目负责人要加强交流合作，共同督促项目在规定的时间内结题结账，不能长期挂账。当然如果有特殊的情况不能及时的结题结账，要办理相应的延期手续，没有及时结账的，高校可以收回结余经费，用来加强人才的培养、科研设备的维修以及其他科研项目的预研和启动。

5.强化科研经费数据共享

要建立相关的监管系统和信息网络平台，将科研经费的相关信息公布在网络平台上，提高科研经费管理的公开性和透明性，实现信息共享。同时，高校可以根据其自身的情况建立科研信息数据库，例如项目的经费拨快和预算情况、项目的结余情况、用款进度等。通过建立科研信息数据库不仅能够让各个部门及时了解项目经费的动态情况，也能够加强科研部门和财务部门间的交流和沟通，有利于提高科研单位的工作效率，也为领导的决策提供了有效的支持。

总而言之，科学技术是第一生产力，科研项目的开展不仅仅影响到高校的教育教学，还影响到产业的发展，乃至对整个社会科技进步也有很大的影响。科研经费是高校进行科研活动的支出费用，是科学技术事业发展的物质基础，只有对科研经费进行科学的管理才能有效的帮助科技事业的发展，减少不必要的经济浪费。只有各部门加强交流协作，促进信息及时有效的反映到各个部门，才能使科研经费得到最大限度的利用，才能促进科研活动稳定的开展下去。

参考文献：

[1]常笑霓，王心雁.高校科研经费管理监督中的问题及对策研究[J].北京航空航天大学学报(社会科学版)，2006年03期.

篇9

在近年高等学校改革中，校院两级管理体制的改革是高校内部管理体制改革的重点。经过几年的摸索，改革仍然存在着“原则都同意、论证较充分、实施有困难”的现状，当涉及到校院两级管理改革的切实问题时往往又会绕开。其中校院两级财务管理改革是校院两级管理体制改革中的核心问题之一。而经费分配模式的改革就是核心中的核心。要实现校院两级管理体制改革目标，这个问题是回避不了的。本文拟就此进行研究，探讨解决方案。

一、校院两级财务管理体制改革的理论依据和制度依据

(一)校院两级财务管理体制改革的理论依据

《现代管理学》理论在划分组织部门的原则中“责权利相结台”的原则、“管理幅度”的原则、“集权与分权相结合”的原则等是适用于高等学校校院两级管理体制改革的理论依据。校院两级财务管理的难点是财权的分权问题。财权的分配必须坚持“责权利相结合”的原则，首先是学校按照校院两级管理的要求划分工作职责；再按照职责的要求赋予相应的权力，为完成职责的要求分配相应的财权。

(二)校院两级财务管理体制改革的制度依据

《高等学校会计制度(试行)》(财预字[1998]105号)规定：“实行‘统一领导，分级管理’财务管理体制的高等学校，可采用两级核算方式核算二级单位的收支；在保证会计信息真实、完整的前提下，具体核算办法由各高等学校结合实际情况确定”。实行“统一领导、分级管理、集中核算”的财务管理体制是大部分高等学校依据《高等学校会计制度(试行)》采取的校院两级财务管理改革的具体方式。

二、校院两级财务管理改革过程中存在的问题

(一)高等学校管理层级问题

目前高等学校的管理层级，不是一级管理，也不是二级管理，实际上或部分上是三级管理。产生的原因：高等学校的上级主管部门是教育委员会，教育委员会的上级主管部门是政府，同时教育经费拨款是政府财政部门。两层上级组织、三个上级主管部门均为政府行政机关，他们是按照管理行政机关的方法管理教育部门的，以行政机关管理方式布置的工作和相关管理文件无一不带有行政机关的色彩。但是，高校的组织结构是有别于其他社会组织的，行政机关管理方式直接影响了高等学校内部的机构设置，高等学校必须比照上级主管部门的结构设置内部机构，最终形成高等学校兼具“学术性”和“行政性”双重属性的特殊组织结构。高校的学术属性表明高校是从事知识传播和科学研究工作的单位，行政属性表明高校隶属于上级主管部门的行政管理体系。这就是目前高校内部比较复杂的机构层级的基因链根源，具体结构如图1所示。

从图1可以看出，学校与学院中间夹着一层职能部门。这种组织结构是为了适应上级主管部门而设置的，因为上级主管部门不能把工作直接布置给校长。这些职能部门代表学校层级行使行政权力，起到“上传下达”的作用。随着时间的推移。这些职能部门凭借掌握的职权(主要是相关经费的使用权)能够控制和指挥各个学院。各个学院在学校及各个职能部门的多头指挥下，只能穷于应付各项工作，不能集中精力组织教学这个基本任务。正如朱向梅在《校院两级教学管理体制创新探讨》一文中描述的：“目前，我国高校组织结构设置普遍存在‘行政权利泛化，学术权利弱化”’的现象。中间环节越多，执行力越差，信息沟通和反馈越慢，这是不争的事实。高校的“学术性”和“行政性”这两种属性在长期的发展过程中存在着相互矛盾又相互依存的关系，如果不能很好地协调，就会出现专家们所描述的因学校和学院两级管理的关系长期处理不好，导致管理效率低下，影响基层学院发挥自主办学的积极性。

(二)高等学校的集权和分权问题

高等学校内部谁的权力最大?毋庸置疑，当然是校长的权力最大。校长的权力是通过命令、布置工作来实现的。但若要开展工作，必须有经费支持，表面上权力是职权，实质上是财权。但学校预算一经分配，校长手里就没什么钱了。除了按定额标准计算分配给学院的教学经费外，大部分经费分配给了职能部门。所以，真正的权力最后掌握在职能部门手中。如图2所示：

从图2可以看出，学校一级的权力并不大，学院一级的权力也很小，而中间的职能部门的权力在膨胀。财力过分集中在职能部门，那些为政绩涂脂抹粉的面子工程就会屡禁不止，就会扰乱正常的教学秩序和教学规律，使学院为完成职能部门的任务而疲于奔命。

(三)高等学校内部的责权利关系不明确

调查显示：校院两级管理体制改革基本处于“事权下移，财权、人权和重大事权仍然集中在校级”或职能部门的状态，呈现出管理中的“职能分权”特征。校院两级管理体制改革要“重心下移”，但是不能只下移责任，不下放权力。既然进行校院两级管理体制改革，就要充分相信学院的自主办学能力和自我约束能力。学校要建立相应的监督制度来约束和控制。而不能采取不信任的态度，否则会造成校院两级管理体制改革流于形式，致使改革最终流产。“人而无信，不知其可也”。不论是学校层级，还是学院层级，做人做事不讲信用，他们怎么可以立身处世呢?

三、校院两级财务管理改革的探索

(一)校院两级财务管理改革前高校预算的分配模式

校院两级财务管理改革前高校的预算分配模式是：财务部门将教学经费预算分配给主管教学工作的职能部门，如教务处、实验物资处等。教学经费主要包括实验业务费、教学差旅费、生产实习费、金工实习费、毕业设计费、社会实践费及其他业务费。各学院(系)教学活动中如需使用这些经费，必须去教务处、实验物资处等主管部门申请，申请过程中不排除因人情世故、关系亲疏等原因能否申请到经费及申请到多少经费这些因素。学院(系)完全没有自，被动受控于职能部门。

(二)校院两级财务管理改革的初步尝试

早在1997年底，高校就开始探索校院两级财务管理改革。首先针对上述情况开展调查研究，通过三年的各学院(系)在教务处、实验物资处等职能部门申请经费的实际情况，统计出各学院(系)的教学经费实际使用量，再加上学生、教师人数、实验室设备、面积等各种因素的调整系数，推出一套基本的教学经费定额。在1998年初下达当年预算时，按各学院(系)实有学生人数×各项教学经费定额确定各学院(系)当年的教学经费，并

由财务部门直接分配给各学院(系)。减少了职能部门再分配的中间环节。从此，校院两级财务管理体制改革迈出了第一步。

1999--2000年开始在三年校院两级财务管理改革实践的基础上，对最初的教学经费定额进行了一次大的调整。教学经费定额按学科性质不同、经费耗用程度不同分为机类、电类、文类等，使经费定额更趋合理，进而又将一定比例的学费、报刊订阅费、行政劳保办公用品费、学生奖学金、学生活动费、毕业生分配专项经费等也陆续纳入到各学院教学经费定额中，使各学院自主掌握、自主控制的经费额度不断加大。

(三)深化校院两级财务管理改革，明确学校、二级学院和职能部门的职责，调整高等学校内部管理结构

1.校级职责

高等学校的中心工作是教学、科研、社会服务活动。学校层级的权力具体体现在对人、财、物的控制、占有和分配上。其主要职责是把握学校发展方向、制定发展规划等宏观方面的工作，具体体现在建立健全学校管理办法，聘用中层干部，确定招生政策，筹措办学经费。组织考核评估，建设和管理校园基础设施、图书馆、校园网络等公共服务体系，避免重复建设，实现资源共享。

2.院级职责

二级学院是隶属于学校的，以实施教育教学、科学研究和社会服务为主要职能的办学主体。所谓主体的含义是指某种活动的主动发出者。对于学院来说，就是教学实践活动的主动发出者和参与者。二级学院的权力主要体现在对人、财、物的使用上。学校应当把日常教学、科研、社会服务的权力下放给学院，使他们拥有教学、科研、社会服务的自。二级学院直接面向教师和学生，始终处于教学、科研和学生工作的前沿。深化校院两级财务管理改革，就要适应二级学院的主体地位和教学实践活动的需要，扩大和加强对二级学院经费的支持范围和力度。

3.职能部门职责

职能部门是经学校层级授权的、对于行政事务的执行权。校院两级管理改革就要改变职能部门观念，将职责定位在服务于学校和二级学院上。转变后的职能部门，工作模式应逐步由管理型转向服务型。服务包括学校日常事务和专业，如：招生政策、人事信息、法律咨询、财务核算、物资供应、住宿餐饮等后勤保障服务。

4.新的高等学校内部结构模型

正在构建中的大学管理制度十分重视二级学院制度的建设。高等学校在实施校院两级管理改革中，“以学校为主导，学院为主体”，“两级管理，重心下移”(“北京工业大学关于完善校院两级管理体制的意见”工大发[2009]9号)，将原来属于学校职能部门的一部分管理权、决策权移交给学院，改变二级学院“当家不做主”的现状，增强院级的职能，强化其在教学管理中的重要作用，最终形成一个学校内部“金字塔”型结构，如图3所示：

图3为在校长领导下，以学院为主体，职能部门为服务后盾的新型高等学校内部结构。

四、深化校院两级经费预算分配模式改革的研究

实行“两级管理，重心下移”的实质是“权力下移”。权力无外乎就是人事、财务、物资的分配权及使用权。人事、物资的权力落到实处时，仍然以财权的形式来体现。所以说，“权力下移”的核心，就是财权的下移。

(一)现行预算分配对二级学院经费支持的范围和力度不够

现行的预算分配模式中，教学直接成本如教学业务费已经划拨给二级学院，在初级阶段的校院两级财务管理改革中，也逐步扩大了划拨给二级学院经费的范围，比如增加了一定比例的学费、报刊订阅费、行政劳保办公用品费、学生奖学金、学生活动费、毕业生分配专项经费等。但这些范围和力度仍然不能适应不断深化的校院两级管理改革的要求。

实践中发现，年初学校分配给职能部门的某些经费，在年度执行过程中，职能部门没有支出去，到年底就紧急划拨给学院。这不仅是造成学校预算执行进度上不去、结余资金过多的原因。也给学院造成很大的压力，并且出现在年底集中突击花钱，造成浪费的现象。当然也存在学年制与会计年度不匹配的制度原因，这不是本文讨论的重点，在此不赘述。

实行校院两级财务管理，就要增加二级学院办学自，使二级学院的主观能动性得到释放，激发出二级学院作为办学主体的活力。这也是校院两级经费预算分配模式改革的出发点和落脚点。

(二)加强和扩大直接划拨经费范围，明确二级学院的责权利

1.直接划拨经费

包括：除国家法定档案工资外学校安排的二级学院教职员工全部人员经费，如校内岗位津贴、绩效工资、超课时酬金等；教学业务费(已划拨)；各类专款(已按项目下达)。

2.加大划拨院级经费的比例

加大学生活动费、学生奖学金、毕业生分配专项经费、学生困难补助、学生勤工俭学费用、教学仪器设备维修、实验室修缮经费、研究生教学经费、研究生奖学金、研究生学生活动费、招生经费等经费下拨的比例，下拨幅度应占这部分经费总额的70％～80％。

3.按额定用量计算直接划拨水、电等公共资源费

各学院在教学科研过程中耗费的水、电、燃气和电话要按实际耗费交纳各类资源占用费，建立公共资源占用回收制度。在节能减排、保护环境的大背景下，高等学校更应率先树立建设节约型社会的楷模。

4.合理测算学院预算外创收留成结算比例

各学校在培养学生为社会提供服务的过程中，扩大高等学校在社会上的影响，吸引吸收各种社会力量投资办学，依法多渠道筹集办学经费。

随着校院两级管理改革的不断深化，相信直接划拨给二级学院的经费范围将不断扩大，最终形成二级学院独立自主的办学体系。随着二级学院办学自力的扩大，相应的责任也会加重。高等学校在深化校院两级管理改革中，应加强监督和控制，严格财经纪律，建立目标管理责任制，建立绩效考核机制，并将考核结果与二级学院办学经费和奖励挂钩。避免在校院两级管理改革过程中二级学院盲目追求“大而全”、“小而全”的形式，避免重复建设和浪费现象的发生。高等学校在学校层级应该建立起能够全面共享的公共资源服务体系。

(三)弱化职能部门的管理权限，增强其服务职能

在目前财政收入水平基础上，高等学校的办学经费还是有限的。增大划拨二级学院的经费力度，势必要减少职能部门主管的经费额度。职能部门在校院两级管理改革中。要把自己的位置定位在为二级学院提供服务上。在招生、毕业生分配、教学实践、生产实习、思想和政治工作、基础设施、后勤保障等方面为二级学院提供政策、信息咨询和服务。学校只保证职能部门自身所需行政办公经费的需求，不再分配其主管的本科生、研究生教学业务和管理经费、学生活动及管理经费。

(四)深化校院两级经费预算分配模式

高等学校目前以财政拨款为主要办学经费来源，非财政收入为补充办学经费来源，科学研究经费为特定科研经费来源。学校年度预算盘子一经确定，一般不会有太大的变化。那么年初预算盘子的分配就是关键的环节。校院两级经费预算分配模式应该在总预算盘子的基础上，首先在学校和二级学院之间进-行分配，即为保证学校层面的需要，确定所需经费预算占总盘子的百分比，其余就是学院的办学经费预算。

篇10

消费者信心（Consumer Confidence，CCI）是指消费者根据国家或地区的经济发展形势，对就业、收入、物价、利率等问题进行综合判断后得出的一种看法和预期。消费者信心指数是反映消费者信心强弱的指标，是综合反映并量化消费者对当前经济形势评价和对经济前景、收入水平、收入预期以及消费心理状态的主观感受。宏观经济景气指数中的一致指数包括了生产、就业、收入分配、需求等经济活动各方面的情况，可以综合反映总体经济的变动情况。

通常认为，消费者信心将会影响其消费欲望，而消费欲望则会通过作用于消费需求进而影响到整体经济的发展。居民消费需求的增强，会直接刺激相关生产者的投资生产，扩大就业机会，增加居民可支配收入，从而宏观经济景气指数会随之上升，进而会反作用于消费者信心。如此就形成一种良性循环。但是这之间的传导关系是否成立，消费者信心的增强是否能转化为实体的消费来拉升宏观经济景气指数，促进经济的持续走好，宏观经济景气指数的走高能否有效刺激消费者信心指数的上升，本文将通过对数据处理并建立SVAR模型进行两者之间的关系分析，之后建立脉冲响应函数并运用方差分解的方法确定彼此受到冲击后另一指标发生变化的具体情况。

数据处理

本文选取1999年1月至2003年12月的数据进行分析。对于居民消费信心指数，从1999年1月开始到2003年3月左右，呈现规则的上升趋势，但是在2003年3月到2003年12月出现了一次明显不规则的振动，究其原因，2003年爆发了“SARS”危机，导致消费者信心出现了不规则的跃动。反观宏观经济景气指数走势，在该段时间未呈现出明显的不规则的振动，而纵观整个图形走势，宏观经济景气指数具有比较明显的季节变动和周期循环变动等影响。鉴于以上问题，分别利用ARMA模型对消费者信心指数进行相应调整，剔除“SARS”造成的不规则点；而利用CensusX12季节调整法对宏观经济景气指数进行调整，消除其中的不规则要素。

首先，选取1999年1月到2003年3月的居民消费信心指数数据，并取对数，进行单位根检验，检验结果的t值对应的p值为0.0018，远小于5%的检验水平，所以该数列为平稳数列，可以建立ARMA模型来预测2003年4月到2003年12月的消费者信心指数。通过观察数列的自相关系数与偏相关系数，可以看出，消费者信心指数序列的自相关系数是拖尾的，偏相关系数是1阶截尾，所以建立一阶滞后并利用EVIEWS进行回归，接着采用LM统计量对残差序列进行检验（p=2），F统计量对应的p值为0.0022，T×R2统计量对应的p值为0.0029。结果显示，回归方程的残差序列存在明显的序列相关性，残差序列的自相关系数呈震荡式递减，偏相关系数在4阶以后，均接近于0，因此，残差序列存在四阶序列相关。用AR（4）来修正上述回归模型，得到的回归估计结果为：

此时LM检验结果的F统计量对应的p值为0.6177，T×R2统计量对应的p值为0.5622，不能拒绝原假设，经过AR（4）修正后的回归方程的残差序列不存在序列相关性，因此，可以用该修正后的方程对2003年3月到2003年12月之间的消费者信心指数进行预测。将预测的值代入到原来的序列当中，生成新的消费者信心指数序列。

由于消费者信心指数是对消费的主观反映，不存在明显的季节性变化，所以，只对宏观经济景气指数利用CensusX12季节调整法进行调整，得到调整后的序列。

消费者信心指数与宏观经济景气之间关系分析

（一）单位根与协整检验

利用ADF单位根检验对调整后的两组序列进行检验，两则皆为一阶单整过程；为进一步探究两者之间长期关系，对两组序列进行协整检验。首先建立两者之间的回归方程，然后保存残差，对残差进行单位根检验，检验结果显示两者不存在协整关系，说明在消费者信心指数与宏观经济景气指数之间，长期中并无联系。

（二）SVAR模型的建立

1.滞后阶数的选择。在这里选择SC信息准则所确定的滞后阶数，通过eviews软件的分析，当滞后2阶时，SC信息准则值最小，所以滞后2阶建立VAR对象。

2.模型的建立。在上述分析的基础上建立如下SVAR模型：

其中

为保证模型的可识别性，必须对C0施加相关限制条件。接着进行Granger因果检验，结果显示，在滞后2阶的情况下，当期的宏观经济景气指数是消费者信心指数的Granger原因，反之不成立。当滞后长度为3、4时，结果相同。可以认为，宏观经济的运行状况是造成消费者信心波动的Granger原因，反之则不成立。所以回到所需要建立的SVAR模型当中，假设当期的宏观经济景气指数会对消费者信心指数产生影响，而消费者信心指数则不能影响到当期的宏观经济景气指数，所以添加限制条件为c21=0，估计相关参数，得到，将该矩阵代入所建立的VAR对象中，得到最后SVAR模型的估计结果为：

估计所得模型的AR特征多项式有四个根，分别为0.97，0.88，0.61和0.01，都为实数，且都小于1，所以所建立的模型满足稳定性条件。而滞后排除检验中，滞后阶数分别为1和2时，检验结果显示所有滞后项都是联合显著的，从而估计的方程有效。

从模型结果可以看出，宏观经济的良好运行给消费者带来的信心水平有限，而消费者信心给宏观经济带来的作用微乎其微。值得注意的是，在方程（1）中，当宏观经济景气指数对数值滞后两期时，系数为负，并且绝对值大于当期和滞后一期的值。结合方程（2）滞后两期时候的系数来看，它们同时为负，这说明当经济过热时候，政府采取的一些紧缩等政策，给消费者信心造成的损失要大于经济运行良好时候给消费者信心带来的鼓励。同时也说明，若经济处于相对萧条状态时，采取一系列恢复性政策将给消费者带来长远的信心支持。

（三）脉冲分析与方差分解

1.脉冲分析。通过格兰杰因果检验可知，宏观经济的运行态势是造成消费者信心变化的原因，而反之则不成立，所以主要考察宏观经济的波动对消费者信心的冲击。在上面所建立的VAR对象基础上，利用结构分解法方法建立脉冲响应函数，得到如图1所示结果。 由图1可以看出，消费者信心对扰动立即做出反应，并且逐渐增大，到第三期和第四期的时候达到最大，之后逐渐下降并趋近于0。图1显示出了宏观经济对消费者信心的影响，当利好刺激经济走好时，消费者的信心并不会突然走强，而是一个缓慢走强过程，这可能是由于担心经济是否能够持续走强。从开始反应到信心达到最高点，即消费达到最大化水平时候，这个时间大约为三到四个月，之后消费者会对该正向冲击的反应趋于平淡，再加上随着经济过热，政府会采取一系列的防治通胀等措施，所以消费者的总体消费欲望会随之下降。

2.方差分解。消费者消费信心以及水平的变化，除了受经济环境的影响，还会受到自身诸如消费习惯等约束，这些约束独立于宏观经济之外，也许是长期以来所处的文化所造成的，比如消费者在经济不景气与景气的时候可能选择购买不同品牌的同一种商品，消费者信心的变化将使得他在这之间做选择，有多少是由于经济环境变化所引起的，而多少是由消费习惯等主观因素引起的，即消费者信心本身所引起的。通过对消费者信心指数变化的方差分解可以衡量这种差异。继续通过上述建立的SVAR模型，利用结构分解法对消费者信心指数进行方差分解，得到如图2所示结果。其中shock1指消费信心指数， shock2指宏观经济景气指数。图2显示，随着预测期的推移，消费者信心指数预测方差中由其自身，即一些消费的习惯等独立于经济变量以外的主观因素所引起的部分的百分比缓慢下降，而由其自身之外的宏观经济运行态势所引起的部分的百分比则缓慢增加，并且在第五期左右保持稳定。

结论

历史的数据以及分析表明，短期内，消费者信心与宏观经济之间存在着单向的关系，消费者信心的增强并不能很好地带动经济转为景气，这也间接说明我国的消费者信心并不能实质性的转化为实体的消费，并且在衡量经济状况当中，消费所占的比重不大。综合这两方面因素，消费者信心的提高并不能较大程度地提高宏观经济景气水平。在结构调整当中，还存在较大的改进空间。一方面，要建立更为广泛和稳健的社会保障体系，让居民无后顾之忧地进行消费；另一方面，也可通过税收等政策鼓励消费行为，引导居民形成更为开放的消费观。反过来，在宏观经济对消费者信心的影响当中，前者扮演了重要的角色。宏观经济的正向或负向冲击都会造成相同方向的消费者信心的变化，尤其值得注意的是受到负向冲击时，其绝对水平大于正向冲击时的值，这说明在经济受不好冲击的时候，居民的消费行为会更加谨慎，此时政府采取相应的应对措施，并不能够相同程度地恢复损失的消费者信心，这也从另一方面佐证了在中国，只注重宏观经济的高速发展并不能很好地解决居民消费不足的问题，宏观经济的高速发展对提高居民消费信心有限，从而拉升消费在经济发展当中的比重能力有限。

参考文献：

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篇11

中图分类号：F061.2 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2012）06-0050-05

按照市场汇率计算，2010年我国人均国内生产总值为4 396多美元，依据世界银行的标准，已进入收入中等偏上国家的行列。因此，如何有效地跨越中等收入陷阱，向高等收入迈进，这将是关系到能否继续保持经济长期稳定繁荣，从而实现由经济大国向经济强国转变的关键。面对复杂多变的世界经济形势，从根本上转变投资、出口驱动型为消费、投资、出口协调发展，加快构建消费主导型经济发展新模式具有重要的战略和现实意义。依据中国的国情，从理论上探究社会主义初级阶段居民消费的本质特征及其规律、消费目标的实现途径以及实现消费目标的主要基础，揭示中国特色的社会主义消费理论，为发展和完善消费模式、建立扩大消费需求的长效机制提供理论上的支持和指导就成为必然。

一、社会主义初级阶段的消费特征

我国现阶段正处在社会主义初级阶段，采取的是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，从而决定了社会主义初级阶段消费的社会形式反映的是以社会主义劳动者为主体的、私人资本所有者在支配或取得消费资料中形成的经济关系。由此社会主义消费关系和非社会主义消费关系共同构成了社会主义市场经济条件下的消费关系。

1. 社会主义初级阶段消费关系的内容。主要体现在两个方面：一是消费资料的产权关系。在社会主义经济中，是以生产资料公有制为基础的，劳动者运用全民或集体的生产资料进行生产。用于消费的产品，通过分配和交换将分成两部分，一部分属于公共财产，供劳动者全体或集体消费使用，以满足公共消费的需要；另一部分归劳动者个人所有，以满足劳动者个人及其家庭生存、享受和发展的需要。这是生产资料公有制以及劳动者的平等关系在消费领域里的表现，为实现劳动者个人消费与集体消费、社会的局部消费与整体消费、当前消费与长远消费的有机结合提供了条件。

而在私营经济和外资经济中，劳动者只能获得劳动力生产和再生产的基本消费资料，而剩余部分全部归私人资本所有者所有。这种凭借资本所有权获得的剩余价值具有剥削性质，反映了资本与劳动的阶级对立和对抗性的社会矛盾，但这种阶级对立和对抗性受到社会主义公有制经济的制约，具有可控性和可塑性的特征。

二是消费中的经济关系。在社会主义经济体系中，人们之间的对抗因素消失了，但工农之间、城乡之间、地区之间、行业之间、体力劳动和脑力劳动之间，依然存在着程度不同的差别。由于工人、“农民工”和农民所处的生产条件不同，劳动生产力的水平差别大，因而其绝对消费力和社会消费力①的状况存在明显的差异。一般来说，城镇居民、城市职工的货币收入要比“农民工”和乡村农民高；所享受的社会保障和社会福利以及公共服务消费比“农民工”和乡村农民多；但由于城镇尤其是特大城市和大城市的生活性、居住性消费成本大大高于乡村，因此，其商品性消费，包括文化、教育、卫生、体育等消费支出所占消费资料的比重也高于处于乡村的农民。

而在个体经济、私营经济和外资经济的体系中，既包含着某种对抗性的因素和剥削成分，又要符合现代市场经济的要求和遵循一般消费规律，同时，还要受到社会主义基本经济规律的制约。由此可见，不同的社会集团、社会阶层和劳动者在消费领域中的经济地位不同，进而结成的消费关系也不相同。

在社会主义初级阶段，公有制占主体地位，实行的是按劳分配为主的分配方式，消除了资本主义的对抗关系。由于社会主义消费关系占主体地位，从而决定了可以通过建立合理的消费结构、确立恰当的消费水平和消费方式等，形成新型的消费关系。而社会主义消费关系的形成和不断完善，最终将促使整个社会各种消费力提高，进而实现人的全面发展的目标。

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【中图分类号】R741 【文献标识码】A 【文章编号】1003-8183（2013）11-0245-02

肺脓肿是在多种病原菌的作用下，引起的以肺实质坏死的化脓性感染性疾病[1]。急性肺脓肿的主要致病菌常为定植于上呼吸道和口腔的细菌，其中以厌氧菌占主要地位。近年来，随着抗生素的不断更新换代，急性肺脓肿的发病率明显下降。但是临床上抗生素的滥用及首次选择抗生素不当，使抗生素的多重耐药性成为治疗急性肺脓肿的重要问题，因病程迁延不愈而转变为慢性肺脓肿，加大了治愈的难度。目前肺脓肿的痰液病原菌检出率仅为43%～50%，为初次就诊及缺乏病原菌材料的患者选择合适的抗生素，成为治疗急性肺脓肿的关键[2]。我科室就莫西沙星在治疗急性肺脓肿的临床疗效及用药安全性作出研究分析，现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料：选取2011年9月至2013年4月我院因急性肺脓肿就诊的患者45例，其中男29例，女17例，患者年龄35～69岁，平均年龄（47±2.5）岁。吸入性肺脓肿26例，因肺炎、支气管扩张、肺结核继发肺脓肿12例，因血源性感染所致的肺脓肿7例。患者入院时均有不同程度的发热，体温在37.9～39.2℃，并伴有咳嗽、咳痰（多有腥臭味，呈脓性）、胸疼及精神不振，体检时听诊区有胸膜摩擦音或有胸腔积液，病程在10～36天。实验室检查血常规白细胞（12.3～28.9）×10^9/L，中性粒细胞在90%以上并出现核左移，X线胸片可见大片浓密模糊浸润阴影或圆形透亮区及不同程度的液平面。

1.2 治疗方法：将45例急性肺脓肿患者随机分为治疗组和对照组，治疗组23例，对照组22例，两组患者在性别、年龄、病程及其他一般资料方面无统计学差异（P>0.05）。治疗组给予盐酸莫西沙星氯化钠（拜复乐）治疗，由德国拜耳公司生产，批准文号：国药准字J20040068，规格为250ml：0.4g×1，用量400mg/日，一日一次，缓慢静脉滴注。对照组给予头孢曲松钠（罗氏芬），由上海罗氏制药有限公司生产，批准文号：国药准字H10983036，规格为1.0g，1瓶/盒，用量2g/日，一日一次，溶于20ml灭菌注射用水中静脉注射，联合甲硝唑注射液（规格100ml：500mg）0.5g静脉滴注，一天两次。治疗过程中观察患者的体温、脉搏、呼吸、咳嗽咳痰、胸疼及肺部听诊音情况，及时复查血常规、X线胸片及肝肾功能。

1.3疗效判定：患者的临床症状消失，复查CT或X线胸片显示脓腔消失，且炎症全部被吸收，或只遗留少量的条索状阴影视为治愈；患者的临床症状消失，复查CT或X线胸片显示脓腔缩小>50%且炎症大部分被吸收视为显效；患者的临床症状好转，复查CT或X线胸片显示脓腔缩小

1.4 统计学分析：采用SPSS 17.0统计学软件对所得数据结果进行统计学分析。计数资料采用X2检验，计量资料采用（ x-±s）来表示，组间比较应用配对t检验，P

2 结果

2.1 两组患者临床疗效比较

治疗组治愈7例，显效9例，有效6例，无效2例，总有效率为91.3%；对照组治愈5例，显效7例，有效5例，无效5例，总有效率为77.3%，差异有统计学意义（P

2.2 两组患者临床症状缓解及住院时间比较

经过治疗，治疗组体温、血常规恢复正常及住院的时间均短于对照组，差异有统计学意义（P

2.3 不良反应：治疗组共发生不良反应3例，其中1例发生恶心、呕吐、食欲不振等胃肠道反应，1例发生静脉炎，1例发生头疼、头晕症状；对照组共发生不良反应3例，其中2例出现恶心、腹痛、腹胀等胃肠道反应，1例出现皮肤瘙痒。以上症状均未影响治疗，经积极对症治疗后好转。

3 讨论

肺脓肿是由多种病原菌公同引起的肺部混合性感染[3]，早期主要有化脓性炎症的临床表现，随着病情的发展出现坏死，继而形成脓肿。发病年龄多为男性青壮年，主要临床症状有畏寒、高热，体温可达39～40℃，伴有咳嗽、咳少量粘稠痰或者粘液脓性痰，当并发厌氧菌感染时，痰液带有腥臭味。急性肺脓肿发病急骤，如病情没有及时控制，可严重影响预后。临床治疗原则主要有抗生素治疗、痰液引流及手术治疗，本次对莫西沙星进行临床研究，同时对其疗效及安全性进行分析，发现莫西沙星对治疗急性肺脓肿有很好的疗效。

莫西沙星为人工合成的喹诺酮类抗菌药，是新一代的合成抗菌药，其化学结构与其他氟喹诺酮类抗菌药差异性较大[4]，使其具有抗菌性强，抗菌谱广（不但对格兰阴性杆菌有较好的抗菌作用，而且对肺炎球菌、金黄色葡萄球菌、厌氧菌及支原体衣原体的抗菌活性有所增强），不易产生耐药并对常见耐药菌有效、半衰期长、不良反应少等优点[5]。本次研究显示莫西沙星对肺脓肿的治疗效果由于常规抗生素组合治疗，且无明显的不良反应，其原因为莫西沙星对常见的呼吸道病原菌有较强的抗菌活性，组织穿透能力强，尤其在肺泡巨噬细胞、支气管粘膜中，从而保证肺内的高水平的药物浓度。莫西沙星经肾的排泄率为25%，经肠道的排泄率为20%[6]，减少了肝脏的解毒负担，故而对肝肾功能损害的患者也可考虑使用本药。

综上所述，莫西沙星抗菌谱广、耐药率低、半衰期长且可从肝肾双向代谢，其对急性肺脓肿的治疗效果良好，安全性较高，值得临床应用。

参考文献

[1] 李昌启.中西医结合治疗急性肺脓肿43例疗效观查[J].中国实用医药，2010，15（31）：151.

[2] 吕艳玲.莫西沙星治疗肺脓肿临床分析[J].齐齐哈尔医学院院报，2010，31（18）：2933.

[3] 林伟康.经纤维支气管镜局部灌洗治疗急性肺脓肿的临床疗效[J].当代医学，2012，18（25）：87.

篇13

［中图分类号］F114 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）22-0039-03

教育服务是世界贸易组织《服务贸易总协定》所统计的12类服务中的一类,21世纪以来,跨国教育迅速发展,高等教育产业化、国际化日渐加深,教育服务贸易已成为竞争激烈的市场。

我国作为一个发展中国家,是世界高等教育出口大国的重要市场,在高等教育服务贸易领域长期存在巨大逆差。但近年来,中国日益成为有吸引力的留学目的地――作为世界第三大经济体、第二大外资目的地、第一出口大国和外汇储备国,中国社会稳定、经济充满活力、人民友好、社会日益开放、设施不断完善。与中国进行贸易、在中国投资、在本国的中国公司工作、在中国的本国公司工作成为很多外国人的愿望,学习汉语、了解中国的营商环境、社会经济政治结构成为外国人提升其职业竞争力的重要途径和模式。2005年,中国已超越日本成为亚洲吸引国际学生最多的国家。2008年,中国吸引了来自189个国家和地区的各类来华留学人员共有223499名。留学生经济的重要性日益为社会所认识。

为抓住重要的战略机遇,促进高等教育的开放,特别是促进境外消费模式的高教出口,我国政府在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》中,提出了“引进来”和“走出去”、双管齐下的方针。我国政府积极展开与外国政府的合作,扩大政府间学历学位互认、学生互换、学分互认和学位互授、联授,积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作,组织“中国高等教育展”、提供中国政府奖学金,为培育留学生市场奠定了基础。

但有必要明确,我国基本上是单一文化的发展中国家,整个社会还不够开放多元,生活环境有待提升；同时,高等教育的体制使高校欠缺国际化、市场化的动力与条件。而从目前高等教育服务贸易的市场格局来看,传统出口大国、发达的工业国家美、英、德、法、澳、日6大留学目的地吸引了约2/3的学生,其中,传统的单语国家日本将教育出口视为推动其社会持续创新发展的途径,继续大力推进其“30万”留学生计划；新西兰不断迅速扩大其海外留学市场份额；在亚洲地区,新加坡、马来西亚、中国香港、中国台湾也力推其教育国际化。因此,为在新的战略机遇下使我国高等教育境外消费模式下的出口获得突破性发展,需要创新性的政策与实践。

1 加大政府政策支持

我国政府为扩大我国高校在海外的影响力已采取了一系列的积极措施。但应该看到,这些措施大多落在推广、“营销”层面。从长远、宏观来看,为了增强中国高校、社会对国际学生的吸引力、提升中国高校国际化的动力和能力,需要政府在高等教育领域进行深入改革。

长期以来,我们在实际工作中习惯用“国际合作与交流”来代替“教育服务贸易”,重点强调通过教育国际化增进国家与人民之间的交流理解,推动政治、文化、技术合作,或者通过本国教师、学生的海外留学、引进海外优质教育资源来促进国内高校的发展。在我国,随着高等教育由精英教育发展为大众教育进而向普及阶段迈进,社会对于高等教育是贸易品的性质已较明确。知识、文化的创造和交流成为商品,大学成为产品的提供者,因此,我国政府在继续促进“增进理解交流型”的教育国际化、重视能够提升“能力建设型”的优质教育资源的引进的同时,应积极探索“商业利益型”甚至“技术移民型”的教育国际化,提高高校办学的自主性,推动高等教育出口的突破发展。

同时,高等教育出口需要超越教育领域的政策支持,需要经济、社会政策的配合,比如签证、贸易、投资、税收、知识产权、就业雇用政策等。从根本上说,我国高等教育出口能否获得突破发展并成为促进整个中国进一步国际化、现代化的工具,有赖于全面的可持续性的政策支持。

2 明确多元需求,开发优势课程

一般来说,发展中国家在服务贸易方面逆差居多,尤其是教育服务贸易领域更面临着优质学生、教师等流失的挑战。但依据比较优势原则,在服务贸易领域中国是可以确定、发展并利用自身的比较优势,来满足国际学生的多元需求,提供创新性的、有竞争力的教育产品。

首先,在充分开发中国语言、文化产品市场的同时,积极推广其他有吸引力的课程。

目前来华留学生的层次仍以语言、中国文化类培训为主。2008年,来华留学生中的学历生为80005名,只占来华留学生总数的35.80％。但除了传统的“学习中国语言、了解中国文化”或者“学习中国传统医学”之外,留学生也希望来华学习中国的优势技术、了解中国当代社会、探索发现商机、享受中国低成本高质量生活之利。作为制造大国,中国目前在能源、材料、计算机技术和制造业领域已有一定的国际竞争力；中国的医学院成为很多南亚学生的“学医新圣地”。因此大有潜力和必要积极推广优势学科的学位教育、吸引高层次的国际学生。

越来越多的在华外籍人士也是一个潜在的市场。目前北京、上海、广州等大都市有不少为外籍员工子女开设的国际学校,但主要是提供中小学教育。目前已有具创新精神的教育机构推出了针对外籍在华经理人士的培训课程或学位课程,比如中欧国际工商学院的“中国外籍经理课程”,以“帮助在华的外籍经理获得适应困难和不确定环境所必备的技能与知识”,使得外籍经理能够“更快地熟悉中国独特的工商与文化环境、更充分地认识在中国经营所面临的挑战、了解与预防文化差异所带来的潜在陷阱、更好地理解有关中国的人员管理问题、掌握在华营销、金融和法律事务的最新关键点,并完善公司在华发展战略所需的相关知识、与其他经理人分享经验”。这类课程在中国外籍经理中备受欢迎,亦适合于海外管理人士来华修读。留学生来源地的多样化、学习目的的多元化要求高校推出有针对性的课程,以扩大中国高等教育的国际吸引力。

3 积极开展双语教学

语言问题是中外教育合作与交流提升的重要障碍。在海外留学生普遍不具备学习专业知识所具有的汉语水平的情况下,根据具体情况开设全英或双语课程是提高来华留学的吸引力、提升留学生的层次、促进大学的科研学术合作的必要措施。

双语教学是指将母语外的另一种外国语言直接应用于非语言类课程教学,并使外语与学科知识同步获取的一种教学模式。在全球化时代,英语成为国际通用商务、科技、学术语言。日本、韩国、中国台湾在推动其高等教育出口时均非常重视双语课程或全英课程的开展。

我国教育管理部门近年来也积极鼓励双语教学,2004年启动双语教学示范课程,提供相应的政策和财政资金的支持。很多高校也制定激励措施,推出了全英或双语教学课程。但目前我国双语教学的目标主要是深化教育教学改革、全面加强大学生素质和培养,侧重于使国内学生具备以英文获取知识、进行专业沟通的能力,侧重于国外先进技术、经济管理理念的引入。在双语教育的开展过程中,有时由于学校考核制度、学生英语水平差异、教育语言法规政策等方面的影响,双语教育的效果和开展的范围受到了一定的制约。而如果能将双语教学作为吸引国际留学生的重要手段,并且设置特别面向海外学生的全英或者双语学位课程与教学方案,则既可有助于吸引外国留学生、扩大中国知识文化的影响,又有助于创造促进我国高校双语教学的整体氛围,提升教师、学校的跨文化沟通的动力与能力。

2010年年初,全国哲学社会科学规划领导小组设立了国家社会科学基金中华学术外译项目,资助研究我国经济、政治、文化、法律、社会等各个领域的优秀成果以外文形式出版,这将有助于国外了解我国当代的发展变化,也将为以双语或全英课程吸引海外留学生提供丰富的教学资源。目前有一些高校小规模推出了专门招收外国学生的全英或双语学位课程,课程涵盖理、工、农、医、经济管理等领域,项目以硕士课程为主,一般要求非英语国家的学生具备一定的英语能力,比如：中国药科大学的药学专业硕士项目、中国人民大学的中国法律、当代中国研究、中国经济、中国金融、国学(包括中国历史、中国哲学和中国文学)、国际工商管理、国际公共管理硕士项目、厦门大学的中国文化、中国民商法、国际关系、中国经济、海洋事务、化学工程、电化学与电化学分析、应用金融学、金融工程、西方经济学硕士项目、北京大学的公共政策硕士项目、东南大学和上海大学的国际贸易硕士项目、同济大学的环境管理与可持续发展、城市设计、企业管理、软件工程、结构工程硕士项目等。这些学位课程是招收外国学生、单独开班的,虽然有利于更好地针对留学生的情况进行课程设置,并在高校的统一体制之外能灵活性地管理外籍学生,但不利于中外学生的融合促进和外国留学生真正获得全方位的学习体验,也可能冲击到高校现有的管理制度或者资源的公平利用,所以宜对这些项目开展的经验、教训系统总结以利将来双语教学、吸引留学生工作的顺利开展。

4 利用教育服务“商业存在”模式,设立教育特区,吸引国际学生

在我国目前的高等教育管理体制之下,公立高校大规模吸引国际留学生是不现实也不适宜的。在鼓励、支持民办高校发展的同时,尝试建立“教育特区”、利用教育服务“商业存在”模式来吸引国际学生是较为可行的探索。

我国目前教育服务“商业存在”模式的市场准入开放度是比较高的。我国允许中外合作办学,外方可获得多数拥有权。目前列入我国高考统招计划内、教育部批准的中外合作大学有三所：宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学和香港浸会大学―北京师范大学联合国际学院。这三所大学均与国际接轨,开设国际化课程。宁波诺丁汉大学2010年有180名国际学生,计划未来国际学生的比例达到25%；联合国际学院国际化的师资来自世界上20多个国家。

除了中外合作大学,在我国境内有为数众多的中外合作项目。截至2009年年底的统计,中国大陆各省自治区、直辖市共有中外合作办学项目近400个,境外合作方来自美、英、澳、加、德、法、新西兰、俄罗斯、新加坡、中国香港等地。这些中外合作项目的运作、特点各有不同,但总体来说,是以吸纳中国本土学生的教学型项目为主,项目学费偏高而学生入学分数一般相对要求较低,更通过转学分、海外留学便利等形式来吸引中国学生入读,把中外合作与出国留学挂钩。

由于中外合作高校或者合作项目在师资来源、课程设置、授课语言、学位授予等具有更鲜明的国际化特点，其市场、经济驱动的模式更具有灵活性,因此更具备吸引海外留学生的潜力。

引入国外著名大学、提升本国教育水平和环境、吸引留学生在国际上有众多成功的例子。以新加坡为例,为把新加坡打造成“国际校舍”,新加坡政府积极吸引世界顶尖大学到新加坡开设分院或与当地大学合作,目前有超过120个外国大学在新加坡提供学位课程。新加坡是世界上人均拥有大学最多的国家,是世界跨国教育发展的代表。芝加哥大学、欧洲工商管理学院、库克大学、内华达大学等来自美、欧、澳大利亚等地区的大学在新加坡建立自己的独立的校园,开设课程招收学生,吸引了众多来自世界各地尤其是中国的国际学生；卡塔尔亦积极利用全球先进的教育资源,卡塔尔教育城内核心的大学校园区引入了康奈尔大学、卡内基梅隆大学、乔治敦大学和西北大学等优秀大学设立分支机构和分校区；迪拜在其知识村内设立“迪拜国际学术城”,用于吸引外国的高端大学和人才培训机构,并对进驻国际知识城的外国合作伙伴设有特殊的优惠与便利。

我国也早有专家倡议在经济、文化条件比较适宜的省市设立高等教育特区。目前在政策、实践方面已有所行动。2010年4月签署的《粤港合作框架协议》中,将深化教育与人才合作作为九大合作领域之一,宣布将允许、鼓励港澳名牌高校在珠江三角洲地区合作举办高等教育机构、放宽与境外机构合作办学权限、设立分校或校区,培养国际化人才,建设粤港澳教育合作区或粤港教育合作试验区；2010年7月,广东与新加坡合作的战略性标志项目中新知识城奠基,引入高端教育资源是其中的重要项目。这些项目的成功开展和顺利运作需要明确的定位和可持续发展的市场资源的支持。吸引外国留学生就读可成为其发展重点之一和优势、特色所在。在此基础上发展跨国型大学、推动我国的高等教育机构的海外办学将是我国高等教育国际化的更高阶段。

5 结 论

在成为商品出口、资本输出大国之后成为文化教育大国、继吸引资本流入之后,吸引人才流入将是我国经济发展到更高阶段的必然需要、目标和结果；扩大境外消费模式下的高等教育出口、吸引国际学生来华学习将成为我国教育体制改革和经济、社会全面发展的重要标志和积极动力。在高等教育国际化、产业化的今天,为在竞争激烈的国际教育服务贸易市场上获得比较优势,我国应抓住战略机遇,采取创新性的政策和措施。这一工作富有挑战,在政策制定和实施的过程中如何兼顾高等教育产业文化性和营利性，如何保证项目的质量、效率与教育资源的合理公平使用,使之获得社会、教育管理当局、教师、国内外学生等各方的支持,需要深入地研究和规划。

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