农村农业经济范文

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[关键词]

黑龙江省；农村信贷；农业经济；影响

一、黑龙江省农村信贷与农业经济的发展概况

作为粮食主产区的农业大省，黑龙江省坚持发展农业，使农业经济蒸蒸日上，不断向现代化的发展需求迈进。然而，在发展的同时也清晰的看到所面临的问题，黑龙江财政农业资金的投入不足，农户急需要解决资金困难的问题，需要农村金融发挥支农的作用。目前，黑龙江省金融机构农业信贷资金主要有三大产业的贷款、农户的贷款、中小企业贷款、基础设施建设贷款等，为了更好的促进农业经济的发展，每年各项贷款投放额基本保持上升的态势。2010年至2014年，黑龙江省金融机构一直增加涉农贷款资金，所占全部贷款的比重也较以前有逐步提升。以2014年的数据为例，到2014年的10月，全省金融机构本外币农业信贷资金为4498.8亿元，和年初的数据相比增加了605.5亿元，增长率为15.5%。农户贷款达1437亿元，比年初时增加245.6亿元；企业的贷款达1432亿元，比年初的数据增加了215亿元。尽管农村金融机构的信贷资金增加了，可是还不能满足农户和企业的需求量和速度。黑龙江省在农业增加值、农村居民人均纯收入以及粮食产量上实现9连增，农村经济逐步增长，此时真的需要农村金融的发展来支撑。

(一)黑龙江省信贷业务开展情况

1.黑龙江省农村信贷业务开展的规模。经过多年的农村金融组织的结构变迁，黑龙江省已形成了形式较为完备的农村金融体系。我国农村金融机构体系主要由农村政策性金融机构、农村商业性金融机构、农村合作性金融机构和其他金融组织共同组成。农业资金的供给主体大致可分为正规金融机构和非正规金融机构。正规金融机构主要包括农村商业银行、农村政策性银行和农村合作银行。非正规金融机构包括私人借贷、高利贷和农村资金互助合作社。农业信贷资金的投入不断增强，对农村经济和社会的发展起到了重要作用，农业信贷供给对农业经济整体投入调控功能不断增强。2012年全省县域地区生产总值完成5908.6亿元，突破5000亿元，比上年增加915.5亿元，增长16.1%，与2009年相比增加2742.3亿元，增长62.0%，年均增长17.5%。2012年有21个县(市)地区生产总值超过100亿元，比2009年增加42.8亿元。县域地区生产总值占全省的比重由2009年的36.9%上升到43.2%，提高6.3个百分点，年平均提高2.1个百分点。2012年全省县域人均地区的生产总值25816元，比上年增加4094元，增长16.0%，说明了县域经济发展的游力和空间很大。从黑龙江省农村经济建设基础设施情况来看，部分地区农民不出村便可办理日常转账以及粮食补贴发放等业务，与几年前相比农村经济设施发展迅速，农村金融市场环境有所改善。

2.黑龙江省农村信贷业务需求现状。近年来，金融融资行为已经被越来越多的农户了解和认可，这不仅体现了农民市场经济意识的增强，而且有利于摆脱农民原始农业生产的小农意识形态。小额信贷业务发展有利于黑龙江省小微企业对扩大经营规模的资金需求的满足，同时能够改善黑龙江贫困农户的生活水平。

(二)黑龙江省农村经济发展现状

1.农业经济总量持续增长。黑龙江省土质肥沃，是世界著名的三大黑土带之一，地处于三江平原和松嫩平原，地势平坦，水源充足，是全国耕地和土地后备资源最多的省份。具有发展农业生产的良好自然条件。2014年，黑龙江省粮食产量达到了1400亿斤，实现“九连增”，继续巩固“全国产粮第一大省”地位。全省农民人均纯收入达到9634元，实现“九连快”，黑龙江省农村经济基本保持稳定的增长情况。

2.农业经济结构不断优化。2014年，种植业增加值1478.2亿元，增长5.8%；林业增加值62.3亿元，增长6.7%；牧业增加值506.5亿元，增长7.9%；渔业增加值29.2亿元，增长7.8%；农林牧渔服务业增加值37.5亿元，增长8.9%。水稻产量增长5.3%；玉米产量增长7.9%，小麦产量下降32.5%；大豆463.4万吨，下降14.4%。全年蔬菜产量876.4万吨，增长11.0%；瓜果类下降6.1%等。畜牧业发展势头良好，全年的猪牛羊肉产量比上年增长7.2%；禽肉产量增长9.0%；鲜牛奶产量增长3.1%；鲜蛋产量增长2.6%。此外，农村绿色食品产业规模不断发展。绿色食品产业新建项目(亿元以上)的有246个，完成固定资产投资223亿元，其中省政府重点推进的97个项目共完成固定资产投资177.7亿元，超出计划27.7亿元。从建设规模、进度和投资强度都属于前列。从上面的分析可以看出，黑龙江省农村贷款与农业生产总值的变化存在较大的趋同性。从2010年至2014年，黑龙江省农村贷款与实际生产总值都是正增长，到2014年，农村生产总值的增长速度超过了农村贷款的增长速度，但随后农村生产总值的增速开始放缓，总体来说农村生产总值的增速是慢于农村贷款余额的增速。

二、完善黑龙江省农村信贷与农业经济发展建议

(一)构建现代农村信贷体系

1.大力发展新型农村信贷机构。2006年l2月，银监会发出了《关于调整放宽农村地区银行业信贷机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，按照多种所有制共同发展的原则，积极支持和引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购、新设信贷机构，并调低注册资本，取消营运资金限制。

2.完善和培育农村信贷体系的功能。继续发挥农村信贷机构便利的吸储和有效的放贷功能。近年来，由于大量的商业银行机构从农村地区撤离，农村地区的储蓄特别是借贷活动变得越来越不便利，农户借贷困难较为普遍，信贷活动的成本明显提高。因此农业发展银行应当健全和完善政策性信贷功能，加强粮油贷款营销和管理，积极开办农村综合开发、农村基本建设和扶贫等贷款业务

3.加强农村信贷的监管。科学有效的监管是确保农村信贷高效安全、可持续发展和防范农村信贷风险的关键。但是，目前对农村信贷的监管主要是人民银行的外部监管，长期以来，人民银行对农村信贷机构的监管定位于间接的业务指导和风险管理，而不是具体的、直接的行业系统管理。这种外部监管在很多时候并不能有效掌握各经营主体的真实信息，满足不了对农村信贷监管的需要。要构建现代农村信贷体系，还必须发挥信贷机构的内部监管、行业协会监管和存款保险机构的监管作用。

(二)构建农村中小企业信用担保体系

1.深化农村经济改革，不断提升农村经济主体的经济实力和信用水平，逐步缩小城乡差距，这是解决农村经济主体融资困境的根本出路。

2.深化农村信贷体制改革，加强信贷支农力度。应成立农业风险保险机构，以降低农业经营风险；可借鉴建立经济特区的经验，试办“农村信贷特区”(此特区不一定非要具有相应的行政区划形式)，包括农村信用社改革、农业发展银行业务拓展、民间信贷正规化、农村信用担保体系建立等实验均可在这些“特区”内进行，以总结经验再推而广之。

3.加强农村信用担保法律法规制度建没。修改、补充和完善《担保法》；出台专门针对农村中小企业信用担保的法律制度；完善与信用担保体系有关的配套法律，如，制定农业投资促进法、农村企业信贷法等。

4.健全和完善农村信用担保的其它支持体系。建立和规范农村中小企业信用档案库，改善社会整体信用环境；规范政府行为，充分发挥市场机制作用，避免和防止不必要的行政干预；加强信贷机构与农村信用担保机构的合作，建立良好的贷款担保协作关系，对农村信用担保机构实行税收减免政策等。

(三)完善相关法律法规营造良好政策环境

农村信贷业务的快速发展，离不开良好金融市场大环境的支持。目前，银监会修订完善《农村中小金融机构行政许可亨项实施办法》，能看出政府对农村金融机构的法律支持与指导，进一步简政放权，优化行政许可条件，增强农村金融创新动力，类似的管理办法也相继颁发。在面对快速增长的农村信贷业务，政策制定的瓶颈时期也应尽快度过，这些管理体制的建立有助于农村贷款业务在农村市场的顺利进行。目前，黑龙江省农村信贷业务在进行小额信贷业务政策指导时，更加注重政策目标而不是盈利目标，然而从国际上的发展经验看，农村信贷业务虽是一种扶贫手段，但同时也具有盈利目标，这也是其可持续发展的保证。以政策指导为主，注重小额信贷的市场运行，减少政府的直接干预。适当放宽小额信贷的利率限制，把对小额信贷的直接干预改为对小额信贷金融机构的严格监管。

(四)实行贷后监督机制

实行贷后监督机制，保证贷款资金的用途合法合理，进而保证为农业生产进行的贷款真正用于农业，而不是转做它用。同时要优化农村信贷产品创新的信用环境，一方面深入开展“信用镇、信用村、信用户”的宣传活动，保证银行贷款能够顺利的投放和收回。建立健全“守信受益、失信惩戒”的信用约束机制。为了降低银行等金融机构对“三农”的贷款风险，可以针对“三农”贷款业务建立担保制度，形成对农业贷款发放的激励机制。贷款担保制度的经营对象是农村种植(养殖)业贷款和乡镇中小企业，为他们贷款提供担保。贷款担保制度已经在黑龙江省出现，但是其在农村信贷中作用不是很大。所以政府要鼓励担保公司的业务深入农村，对银行等金融机构的经营风险进行转移和分摊。

作者：李昆泽 单位：东北林业大学

[参考文献]

[1]于淼.小额信贷与黑龙江省农村经济的发展[J].现代商业,2014

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一、农业经济管理对农村经济发展的作用

农业经济管理对农村经济发展具有重要意义，这也是各级政府十分注重农业经济管理的根本原因。首先，农业经济管理能够较好的捋顺农村内各项资源的权属关系，并对农村经济发展相关资源进行较好的统筹与调配，这有利于农村经济发展基础的巩固，以及农村经济发展环境的营造；其次，农业经济管理能够为农村经济发展提供较好的引导、指导与规划，小农思维影响下，农村经济在发展上带有一定的盲目性和局限性，而农业经济管理则能够为农村经济发展指明具体的方向，并提供一些额外的支撑和保障；最后，农业经济管理能够在很大程度上扫清农村经济发展中的障碍，对一些影响农村经济发展的制约性因素和具体矛盾予以较好解决。正是由于农业经济管理在农村经济发展中具有如此重要的作用，农业经济管理主体自然也要强化管理水平，提升管理能力，更好借助农业经济管理促进农村经济发展。

二、农村经济发展下农业经济管理的优化建议

（一）提升农业经济管理的信息化程度

农村经济发展下农业经济管理的优化需要从管理手段选用上入手，相当长一段时间里，农业经济管理效率都处于较低水平，这与管理手段过于陈旧和单一有直接关联。特别是农业经济管理理念较为陈旧时，各项管理活动在开展上也会对固化的管理手段进行长时间沿用。信息化时代下，信息技术可以在农业经济管理活动开展中得到很多应用，并在提升农业经济管理效率的同时，大为降低农业经济管理成本。因此，提升农业经济管理的信息化程度，借助信息技术来驱动各个层面与各个时期管理活动的开展较为必要，这也能够促进农村经济的更好发展，将农业经济管理的积极作用更好发挥出来。例如，长春市农安县新农乡农业经济管理站在2017年进行了大面积的信息化管理尝试，借助电子计算机以及具体管理软件进行管理使得各行政村的土地信息、经济信息、财会信息等得到了较好整合，农业经济管理上的条理性也十分清晰，农业经济管理能力近两年更是有了十分明显的进步与提升。

（二）注重农业资源的价值挖掘

很多农村地区的经济发展状况较差与相关农业资源并未得到较好开发、利用有直接关联，农业经济管理中则需要给予农业资源价值挖掘事宜以更多关注。农村经济结构往往较为单一，在农村经济结构的多元化发展上，农村经济管理主体也要结合农业资源价值的挖掘来进行。例如，很多农村存在着一些荒山、荒丘、荒坡与荒地，农业经济管理中需要被已经开垦出来的“四荒”地进行集中管理，避免“四荒”地被不法侵占。在此基础上，农业经济管理主体可以会同农业技术部门，在农村集体经济发展视角下进行一些种植或养殖项目的建设，从而对农村地区闲置、半闲置的农业资源进行利用。农村经济的发展同资源价值的挖掘以及资源的利用间有直接关联，以往较为粗放的农业经济管理使得很多农村经济发展相关资源无法得到充分利用。因此，基于农村经济发展的视角，对农村地区农业资源价值进行挖掘，适当建设一些集体经济项目或产业项目都能够较好促进农村经济的发展。

（三）强化农业经济管理评价与调整

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农村农业经济管理的水平很大程度上影响着农业经济的发展速度，也关系到广大农村居民生活水平的提升，因而做好农村农业经济管理工作也具有着重要的意义，但现阶段我国农村农业经济管理中还存在着一些不足之处，影响着农村农业经济管理水平的提升，必须要采取有效的措施予以应对和解决，以保证农村农业经济发展的良好态势。

1目前我国农村农业经济管理存在的主要问题

1.1 管理体制跟不上农业经济发展步伐

近年来国家对于农业经济发展的重视不断加强，农业生产新知识、新技术、新设备的不断推广和应用，使得我国许多农村地区的农业经济发展水平得到了大幅度的提升，在农业经济发展速度加快的同时，却忽视了农业经济管理体制的革新与完善，总体导致农业经济管理水平较低，不仅制约着农村农业经济与社会结构的优化，也难以保证利益协调与分配的科学性和公平性。

1.2 农业经济管理缺乏有效的监督

农村农业经济管理是一项系统而复杂的工作，涉及到农业经济相关的各方面内容，而现阶段在我国农业经济管理工作的实际开展过程中，虽然国家及地方政府制定了相对明确的管理规章制度，但还没有建立起专门针对农业经济管理工作执行的监督体系，导致在农业经济管理工作的实际执行中，规章制度内容与相应管理措施落实不到位，影响农业经济管理工作开展的实效性。

1.3 农业经济管理人员素质能力不足

许多农业经济管理人员都存在着综合素质能力不足的问题，农业经济管理工作需要管理人员对农业经济相关知识以及管理知识都有所掌握，然而多数农业经济管理人员在知识体系上都存在着明显的单一性，综合素质与能力相对缺乏，加之多数管理人员自我提升和完善的意识不强，导致管理工作难以与当前不断发展变化的农业经济形势相适应，制约了农业经济的市场化、产业化发展的速度。

2加强农村农业经济管理，促进农业经济发展的策略

2.1 与时俱进，加快管理体制的创新与完善

为适应我国农业现代化的建设需求，不断创新农业经济管理体制是必要手段，只有农业经济管理体制跟上时代以及社会的发展，才能扫清农业经济发展路上的障碍，促进我国农业经济的平稳发展。因此，要加强农业经济管理体制改革，政府和国家也要继续加大对农业经济发展的支持力度，同时国家要充分发挥宏观调控的职能，加大对我国农业经济发展的扶持力度。不断开发先进的农业技术，适当调整农业经济结构，立足现状，完善农业经济管理的体制，指导农业经管理工作的有效开展，最终逐步实现农业现代化，推动我国农业经济的发展。

2.2 加强监管，保证农业经济管理规范到位

为了保证农业经管理工作的切实规范落实，还需要尽快建立与当前农业经济发展形势与管理需求相适应的配套监管体系，针对农业经济管理工作执行的各个环节进行规范化的监督与管理，在确保各项管理制度措施落实到位的基础上，还要针对利益分配不均，管理不规范，以及违规操作的行为，予以查处并及时纠正，要严格监督农业经管理工作中相关资金的使用情况，避免农业经济管理中各类不规范问题对农业经济发展造成阻碍。

2.3 以学促管，提高管理人员的综合素质

要加快完善针对农业经济管理工作的人才培养模式，充分利用高校、社会等多方面的资源和渠道，加强对农业经济管理的专业人才教育与培养，高校方面主要是开设农业经济管理相关专业，通过系统教育培养专业人才；社会方面，可以借助社会教育机构提供成人教育资源与课程，既可以作为人才自学的途径，也可以作为现有队伍成员再教育的有效措施，兼顾农业经济与管理两方面的重要内容，打造一支由具有较强综合素质的农业经济管理专业人才组成的优秀工作队伍，为农业经济管理工作未来的发展储备人才力量，以科学完善的教育促进农业经济管理工作的有效开展，推动农村农业经济的发展。

3总结

本文对我国农村农业经济管理中存在的主要问题展开了分析，从几个不同的角度着手，就当前形势下加强我国农村农业经济管理，促进农业经济良好发展的策略进行了探究，希望通过本文能够为我国农业经济管理工作的科学有效开展提供一定的参考与帮助，进而为推动我国农业经济的发展做出贡献。

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随着我国参与国际竞争趋势加剧，市场经济飞速发展，经济水平提升直接影响金融事业的发展壮大，相应的，金融事业发展，国民经济也得到进一步促进。通过研究观察可以发现金融与经济增长之间有很大的关系，我国农村的金融发展与我国整体金融发展有区别，随着农业经济的发展，农村金融与农业经济的关系成为热门课题。我们知道农业经济是我国经济的组成部分，在时展的今天，农村金融刺激着农业经济发生变化，它作为影响农业经济增长的重要因素，使更多人意识到，想要提升农业经济，先做好农村金融。

 

一、农村金融与农业经济的关系

 

首先从农业经济的发展方面来看，纵观全世界，对工业经济发展及工业金融等方面的研究非常多，对农业经济研究较少，这是由于随着世界经济飞速发展，农业大国所占经济量下降了，我们看到农民越来越少，从我国的现状来看也是，农民工多数放弃了农业，选择了进城务工，这对农业经济的发展是极为不利的。针对这类现象，部分发达国家开始在财政补贴上做文章，以提高农民收入的方式鼓励农业经济的发展，在部分经济相对不发达的国家，农业经济占比重很大，更需要重视农业经济与金融的发展。

 

其次从农村金融的研究角度看，金融的发展主要依赖于非农业，尤其在传统体制下，农村金融从金融中衍生出来，由于不是农业部门操控财政收支，这样的情况对于农业经济增长与农村金融发展都是不容易的。在我国对于农村金融与农业经济发展的研究通常采用变量的方法探究二者的关系。

 

二、我国农村金融发展现状

 

1、服务体系不完善

 

随着全国金融事业的发展，国家对农村金融格外重视，也出台了一些利好政策，主导农村金融向更好的方向发展，起到了一定的作用，但发展只是趋于表面化，本质没有改变，多数银行为了追逐更高的利益纷纷撤离农村市场，造成金融工具有限、银行落后等不良结果，这些都使得金融服务缺乏正规性，可见体系不健全阻碍农村金融发展。

 

2、金融结构与经济结构不匹配

 

随着农村经济的发展，对资金有了更高的要求，这些资金主要用于中小企业与农户，极少用在农作物生产及居民生活上，目前我国农村信贷还不够规范，大部分金融机构为乡镇企业投资却忽略了基础建设与农业开发，从本质上这是丢了西瓜捡芝麻的行为，毕竟后者才是农村经济的主要推力。

 

3、农村金融机构工作效率相对偏低

 

农村金融机构以服务农村为主，由于农村人口数量有限，部分地区相对落后，对于金融的利用也没有规律，金融机构需要不断扩大服务范围来满足人们的信贷需求，无形中增加了监管的难度。除此之外，部分工作人员文化水平偏低，专业素质不够，存在顽固与思想保守的一面，这与工作职位极度不匹配影响工作扩大开展。

 

4、农村金融市场的限制

 

农村的金融发展与城市相比相对落后，在农村金融市场，还无法达到让资本产品融入生活中，很多时候人们对金融概念的认知还处于不健全的状态，对金融工具缺乏利用率，更多现代金融的益处是农村享受不到的，可见长期以来，农村金融市场是苍白的，融资渠道单一，经济发展受限。

 

三、农村金融对农业经济增长的影响

 

1、金融规模的影响

 

农村的供需平衡是促进经济发展的根本，农村金融能够促进农业生产要素配置更合理，这样随着农业经济的不断发展，农村金融的可用之处更多了，目前来看，农村金融供需还达不到平衡状态，农村要发展，资金一定不能少，农村金融的支持一定不能少。值得一提的是，长期以来农村金融容量持续下降，主要因为金融供应与需求不匹配，金融规模偏小没能满足农业经济相关的信贷要求。

 

2、金融结构的影响

 

金融结构能够推动自身发展，也能推动经济增长，金融作为经济发展核心，投资方主要以较低的费用获得更多的资金，通过投资生产，提升生产。虽然目前农村金融相对落后，这就更需要优化金融结构，以此满足更多村民的需求，找更多的融资渠道，满足更多的资金流转，刺激农村生产积极性。

 

3、金融效率的影响

 

对金融效率的评价主要有三个方面即提高储蓄能力、投资转化率、投资投向率。在农村投资不均的时间时有发生，因此，要保证资源合理利用，科学使用金融手段，使资金物尽其用。有供求关系制约，投资总是会优先选择收益高风险低的项目，以便安全获得更多的的利益，这不仅是合理的调配，更为资金创造了更好的流动渠道。

 

四、农村金融与农业经济增长关系

 

1、健全农村金融体系有利于农业经济增长

 

农村金融规模是农业经济增长的重要因素，首先从农村金融机构来看，一直以来农村信用社做为模范单位持续为相关区域提供服务，发挥其金融机构只能为农户服务;其次从农村信用社的优势资源来看，在发挥金融职能时能有效的将资金优势进行合理分配，缓解资金短缺的现状，对农村金融发展起到有力的支持，虽然其中存在诸多问题，如信用社体制问题，它既不是合作制也不是股份制，产权不明确，再有信贷发放的质量还有待提高。因此为了提高农村金融发展，明确农村信用社的产权是有必要的，并在未来不断开展贷款等相关业务，建立健全信贷制度，解决农村用钱问题。

 

2、优化农村金融结构有利于农业经济增长

 

农村金融结构的优化将促进农业经济增长，同时通过调节金融结构，实体经济得到调整，为了农村金融的发展奠定基础。客观的来说，农村金融要发展，是必须要满足农村经济的多元要求，因此需要不断考察市场，随着农业需求进行改革。政府在改革中要给予必要支持，如在融资方式和完善融资体系等方面，目前农村金融的融资还处于间接融资与外援融资两个方向上，从实际情况来看，已经无法满足日益发展的农业经济，只有不断拓展融资渠道，减少贷款频次，有效的降低成本，促使农村金融调整结构最终实现与农业经济共同增长。现在我国农村市场存款与贷款的融资形式较为普遍，这远远无法满足乡镇企业及相关个体户的需求，还需提升金融方式的灵活性，保证金融服务更全面更到位。

 

3、提高农村金融效率有利于农业经济增长

 

与金融规模、金融结构相比，金融效率对农业经济增长的影响相对较弱，它作为金融功能，相对普通，好调控一些。通过实践研究表明，金融体系的效率能够促进农业经济增长，还是要在农村金融机构中将平衡制度贯彻到底，实现互相制约，保证农业经济收益。目前我国的农村金融融量是发展的重要因素，因此要格外重视协调金融机构提升金融效率，使农业经济稳步增长。

 

结束语

 

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新农村建设背景下要求尽快实现农业经济产业化，推动农业经济向现代化方向发展，必须将农业发展的目光放长远，这样才能真正实现农业经济可持续发展。为了健全和完善农业经济管理，政府出台了很多文件，然而由于我国农民的整体素质不高，多数农民对农业经济管理的认识不够，因此不能积极配合政府提出的政策与方针，这种情况下很多政策都得不到有效的贯彻落实，加上地方政府人员的素质和能力水平不高，使得农业经济发展停留在家庭式作坊的层面上，不能实现共同发展进步，严重阻碍了农村经济的发展。

1.2未建立新农村背景下的农业经济管理体制

虽然当前我国市场经济得到了长远发展，但是始终缺乏对农业經济发展的重视，因此农业发展远远比不上工业发展，尚未建立起与市场经济发展需求相符合的管理体制，农业经济管理制度也不能与农业整体社会结构相适应，农业经济管理体制严重滞后，从整体上来看农业经济管理活动缺乏执行力。这对于农业经济可持续发展来说极为不利。

1.3农业经济管理中管理队伍不专业

在农村经济管理工作中，首先应建立起一支专业的、高水平的管理队伍，然而当前我国农业经济管理根本不具备该条件，所以要想更好的展开农村经济管理工作，急需解决农业经济管理队伍缺失的问题。我国农村不管是从经济条件、地理条件还是从管理水平上来看，都不能和城市相提并论，所以对经济管理方面人才极度缺乏，对于农村经济管理工作来说这绝对是一个硬伤。

2新农村建设中农业经济管理的有效措施

2.1提高管理人员对农业管理的重视程度

为了促进新农村建设，加强农业经济管理，必须对农业经济管理人员进行培训，同时加大管理力度，使管理体制规范化，对农业管理工作进行合理的调整。对于农业人员的培训，应该建立专业的教育培训机构，增强人员的专业知识及能力，促进管理的合理化、加强管理人员对于农业经济管理的重视。

2.2建立完善的农业经济管理体制

在新农村的建设中，合理的规划是基础、经济的发展是首要、增加收入是关键、管理体制是保障。所以农业经济的发展要以经济为发展中心，并转变管理模式，对农业经济体制进行改革，农业经济制度进行创新，建立一个完善的与市场经济发展相适应的管理体系。

2.3积极转变农业经济管理模式

随着社会与时代的发展进步，我国农业经济也在逐步转型，当前农业经济管理已经与新农村建设经济活动的各个环节相结合，农民的整体生活水平也得到了明显提高，人们开始将更多的注意力放在了食品的安全性和健康性上。所以，农业经济发展不能再继续单纯追求经济效益的提高，农业经济发展更重要的是商家们良心的一种体现。从整体上来看要想实现农业经济发展目标、实现农业经济可持续发展，就必须积极转变新农村建设背景下农业经济管理模式，进而与我国市场经济建设要求相符合

2.4完善群众利益维护机制

政府之间要形成一种科学的机制，该机制能有效的调解处理矛盾、协调利益、保障权益、表达诉求，使各个方面的利益得以统筹与协调，从而让人民内部的矛盾得以妥善处理，也让损害人民群众利益的不正之风得以快速的纠正。同时政府部门应强化经济职能和服务职能，使人民的利益得到保障。

2.5建立经济管理队伍

在农业经济的管理中，首要任务就是对管理人员进行综合能力和综合知识的培训，为农业的经济发展创造出业务水平较高、工作责任感较强、政治素质也比较高并勇于创新的农业经济工作队伍。

2.6实现多学科的融会贯通

从总体来讲，农业经济管理具有的综合性很强，不仅涵盖了经济学和管理学，与之相关的学科也有所涉猎，如：数学、社会学和金融学等，这些学科间的内部联系是极为紧密的，这也增加农业经济管理的难度系数。面对新的发展阶段所产生新的变化，必然会产生新的问题，应加大研究的力度，采取有效措施进行解决，农业经济管理的人员根据正确的科学研究路径，不断确定研究的重点和核心，值得强调的一点是要将理论知识转化为实践才能真正使理论发挥其价值，但这是一个系统化工程，绝不是一蹴而就的事，应做好充足的准备。

3我国农业经济管理发展的趋势

现代化农业经济管理，是我国社会主义新农村建设的重要内容。对农村现代化建设而言，需要拓宽视野，用好外部力量，尤其是在城市受过现代化产业训练后重返农村的“城归”。事实上，随着各种生产要素的集聚和制度利好的释放，近年来从农村走出去的农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业增加，提高农业经济管理水平发挥了积极作用。在人员流动的这一基础上，实现农村经济管理现代化趋势势必必行。此外，农村市场不断扩大，农产品的需求量不断增加。这对农产品的深加工和农产品质量安全提出了更高的要求，这也为农村的可持续发展提供了强大的推动力。因此，转变农业经济增长方式，转变我国经济管理方式和思维，是当前农村发展，农业改革中一个重要突破口。

随着农业政策的倾斜，推进以人为核心的新型城镇化，促进农业劳动力向外转移就业，仍是一个趋势。在这个过程中，部分有有意愿、有条件的人变成农村的主要建设者。在榜样的的带动下，开始实现农业管理的现代化转型，促使农产品实现标准化生产。由此可知，当城市的资本和人才以更合理的方式推动农业现代化，把更多的农业认可更平稳地从土地上解放出来，才能为中国的新发展打下更坚实的基础。

总而言之，虽然当前农业经济管理存在的问题，但我们应该对新农村建设背景下农业经济管理的科学化、现代化和信息化充满信心，推动中国经济健康发展。

参考文献：

[1]王迎春.浅谈新农村建设农村经济经营管理的强化措施[J].中国农业信息，2016，04：53-54.

[2]邓秀红.浅谈农业经济转型期农业经济管理学科发展的思考[J].现代经济信息，2016，12：413.

[3]张永康.浅谈农业经济管理的人才培养模式[J].时代金融，2016，27：251+258.

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农村信息化是整个国民经济和社会信息化的重要方面，农村信息化就是以信息媒体技术装备农村相关领域，使信息资源在农村得以充分开发、应用，加快农村经济发展和社会进步的过程，逐步由农业社会向信息社会过渡。随着科学技术的进步，农村的信息化建设是一个非常复杂的过程，我们要在明确农村信息化对农业增长的影响的基础上，采取积极的措施，不断加强农村信息化的建设，促进农业经济的快速增长。

1农村信息化对农业经济增长的主要影响

1.1农村信息化建设加强了农业经济增长的速度

农村信息化的发展对农业经济的增长速度有着显著的影响，主要是由于科学技术的提高带动了农业生产力的发展和进步，也使农业生产率得到了提升。当下，农村经济的发展围绕着生产技术、生产力和生产关系进行，可是，在这三个方面起主导地位却是作为科学技术的信息化技术。因为信息化技术的庞大，改变了人们传统的消费方式，使得互联网经济交易不断发展繁盛，降低了交易成本的同时也促进了交易范围的扩大。

1.2农村信息化发展和农业经济的增长是一个相互促进的作用

我国广大地区的农业经济水平的进步决定着农村信息化的发展，并且，农业经济水平的提高也让农村信息化得到了一个快速发展的平台，农村信息化的快速发展很大程度上也促进了农业生产力的提升。因此，我们可以看出，农业经济的发展高度决定了农村信息化建设的水平，农业经济的不断增长会在很大程度上促进农村信息化的深入开展，两者是相互促进，相互发展的一个有机整体。

1.3农村信息化建设可以解放农村劳动力

在我国传统的农业生产中，劳动力才是真正的主体，离开劳动力，农业生产就无法进行。但是伴随着农业信息化建设的快速发展，许多高科技都被运用到农业生产上当中，使农业生产效率得到显著的提高。而且，这些高科技进入农业生产后，大量的农村劳动力得到了解放。

2我国农业信息化建设中存在的主要问题

2.1软硬件建设水平低

（1）当下、我国广大地区的农业部门缺少高科技设备，开通的信息化建设网站水平比较低，造成信息量比较少不能充分发挥设备的功能，甚至有的地区还没开通专门的农村信息化建设的网站。（2）广大农村地区对农业信息的加工、分析、利用力度不够，这样对市场的开发也形成了不利的因素，导致农业信息的浪费。（3）网络应用的水平比较低，也就不能开发出高端的软件。

2.2农业信息队伍的建设力度不够，管理水平较低

（1）缺乏专门的农业信息的采集人员，这就造成农业信息不能及时的提供给农民，浪费了许多农业信息，也对农业经济的发展带来了不便。（2）缺乏精通网络技术和运用经济规律的专业人才。

2.3农民的现代化农业信息意识不强。在你村地区农民还是依靠广播和电视去搜集一些农业信息，不能很好的运用网络技术采集农业信息。最重要的一点就是农民的文化素质不高，这就限制了农民学习网络技术的能力。

3加强农村信息化建设的对策分析

3.1加强农村网络信息基础设施建设

目前，我国地区间的经济发展是非常不平衡得，而且广大农村地区的基础设施建设也是非常落后的。对于农村信息化建设来说，必须要有完善的基础设施才能加强农村信息化的建设。要使农村基础设施建设慢慢步入正轨，必须根据各农村地区的经济发展状况投入高科技设备帮助农村信息化建设发展。各级政府部门和农业主管部门应该对农村地区的基础网络设施的建设和覆盖提高重视，一方面保证充足的经费投入，搞好网络基础设施的建设努力做到网络遍及各乡村，争取没村都有电脑。另一方面政府要发挥自身的作用，农业、气象等方面的信息整合。要提高农业信息资源的时效性和全面性。

3.2加大信息化人才教育培养工作

加强农村信息化建设离不开大量的信息化人才，准确的说是离不开投身于建设农村信息化建设的人才。首先，要引进高水平、高素质、具有丰富经验的工作人员，给予一定的物质和精神奖励。其次，加强对所有参加农村信息化工程的建设人员进行系统和专业的业务培训，着重提高他们的专业技能和道德素质。

3.3搭建标准的技术平台

在农村信息化建设过程中，不仅要有基础的网络覆盖，而且也要有高性能的科学信息化技术，因为技术是农村信息化建设发展的支点和基础。在搭建标准化的技术平台过程中，还需要保证政府部门提供必要的政策和资金方面的支持，确保建设的效果。

4结束语

综上所述，农村信息化的快速发展推动了农村经济的迅速进步，而农村经济水平的提高又促进了农村信息化建设的不断发展，因此二者之间是相互作用、相互影响的。对于我国广大农村地区来说，要想农村经济更快更好的发展，必须发展好信息化建设，只有这样才能促进农村经济的发在和提高信息化建设。

参考文献

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1转变思想，积极引导农民适应新的农业发展方向

在当前农村农业经济的发展中，基层尤其是乡镇干部需要转变思想，从以前计划经济的工作方式方法和思维中转变过来，积极适应新形势下的新型农村经济工作。目前的农村经济工作是主动去开拓市场，探索市场信息，把握产品流通环节，为当地农村产品走出去营造良好的经营市场。充分了解当地农村经济发展要素，探索适合当地农村经济发展产业，积极引进适合当地发展的农产品，提供适合当地农产品经营的市场信息，为农户发展农业专业合作社等各种农业经营机构服务，是当前在农村经济发展过程中基层干部必须充分重视的问题。

2政府职能部门要转变工作作风，充分为当地农业经济发展服务

在新的农村农业经济发展的形式下，政府职能部门一定要尽快转变工作作风，要从过去的指挥和领导角色转换为积极为农村农业经济发展服务的角色。为农村农业经济发展服务，就要充分进入角色，把过去单纯抓生产促产量转变成为农业产品全程服务，把以单纯提高农业生产力向实现农业经济综合协调发展方面转变，把过去思虑具体事务为工作责任向统筹全局，积极谋划方面转变。在具体工作中，要扑下身子，深入调查研究，建立良好的群众关系，了解农户心中所想，收集当地农业发展的一手资料。在服务农业经济发展的工作中，还要注意自身形象，勤政廉洁，让农户能够充分信任，相信政府部门是实实在在为当地农业经济发展服务。最后是要加强工作人员的知识培训，积极学习最新的农业发展信息，提高工作人员自身素质，从而能够在实际工作中能够引导农户掌握先进的农业科技，提高整体农业发展水平。

3调整当地农业发展经济结构，建立合适的农业发展模式

在探索当地农业结构调整时，要注意农产品质量、市场信息、社会经济效益和生态环境。

3.1调整农业产业结构，突出区域特色

在调整农业产业结构方面，要根据当地实际情况，种植适合当地农业发展的农产品。原州区地处宁南山区，适合发展冷凉蔬菜，在山区可以种植油牡丹等农作物，积极发展绿色无公害农业，建立具有地方特色的农产品基地，鼓励农户自发组织适合实际情况的农业联合组织，开发引进高效生态农业，为原州区农业发展树立榜样。

3.2根据实际积极发展畜牧业

当前原州区玉米种植面积比较大，这样就产生了大量的秸秆，这些秸秆可以作为发展畜牧业的饲料，同时，在广大的山区可以种植紫花苜蓿等多年生饲草，这样既提高植被覆盖率又为牲畜提供草料，为发展生态农业打下基础。当前原州区的养殖业发展还不够强，因此需要引进优良品种，提高养殖效益，为农户奔小康建立基础。

3.3进一步培育市场,搞好流通

继续完善现有农业市场体系,在建设中,力争搞好3个结合:(1)有形市场和无形市场相结合,重抓专业市场,尤其是产地批发市场；(2)走出去与引进来相结合,大力发展外向型农业；(3)政府服务性促销与社会赢利性促销相结合,加大农产品市场的促销力度。

3.4把龙头企业建设当作重中之重,充分发挥龙头

企业的带动作用原州区一批涉农企业在政府及有关部门的关心和支持下,通过内部挖潜,改建和扩建,引进人才、技术和资金,更新产品,开拓市场,使企业焕发出了勃勃生机。培育壮大龙头企业,进一步加大扶持力度,增强龙头带动作用。同时,围绕龙头企业,加快农产品基地建设,加强企业、基地、农户之间的联系,真正形成利益共享、风险共担的共同体,促进全区农村经济快速、健康发展。结束语在探索农村农业经济发展的过程中，基层干部要积极转变观念，引导农户从传统农业向现代农业转变，提高农业生产效率；政府职能部门要转变思想，积极为农业经济发展服务。在发展当地农业经济时，要根据实际实际情况，调整农业产业结构，实现经济和生态的良性可持续发展，从而建立健康的农业发展模式。

参考文献:

[1]邹淑珍,陶表红.统筹城乡发展建设绿色生态新农村[J].上海经济研究,2008(3):94-99.

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农业是国民经济的基础，是人们的衣食之源、生命之本，也是第二三产业发展的前提条件。民以食为天，食以地为本，农村土地政策和制度的变革直接影响农业的生产方式、生产效率和农民的生产积极性。伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业机械化现代物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转的速度明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。实践证明，农村土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收。从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进农村土地流转工作，采取正确的科学的农村土地流转方式是新时期的核心内容，农村土地流转也就成为当今农村经济社会发展，实现农业适度规模经营使其达到集约化、产业化、现代化的必要手段。因此，转变思路，打破零星分散传统的陈旧的小农经济模式，深入探析农村土地流转对促进现代农业经济长足发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、农村土地流转的基本原则和主要方式方法

农村土地流转主要指的是农村土地承包使用权的流转，是指拥有土地承包经营权的农户或个人，把使用权出租或者转让给其他的个人或者组织，简单的说就是转让使用权和保留承包权。农村土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（1）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（2）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（3）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（4）受让方须有农业经营能力；（5）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让、入股或者其他方式流转。承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。在农村土地流转工作中具体方式方法要注意一下情况，同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续；承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，经发包方同意后，当事人可以要求及时办理农村土地承包经营权证变更、注销或重发手续；承包方可以自愿将承包土地入股发展农业合作生产，但股份合作解散时入股土地应当退回原承包农户。通过转让、互换方式取得的土地承包经营权经依法登记获得土地承包经营权证后，可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他符合法律和国家政策规定的方式进行土地流转[2]。还有个农村土地流转方式为反租倒包，反租倒包是一种创新的农地流转模式，更是承包土地使用权商品化的重要方式。行政力量的介入使得农业经营企业或种田大户能够比较容易地集中大片土地，进行规模化生产，以获取更大效益，同时，它也有助于不愿进行农地耕种的农户通过此方式摆脱土地制约，获得收益，有利于优化资源配置。反租倒包也是一种特殊的土地流转方式，对调整农业产业结构、推进农业产化经营、优化资源配置和提高农民收入具有重要意义。反租倒包主要就是指村委会将承包到户的农用地通过租赁的形式集中到集体（即反租），进行统一规划和布局，然后将土地的使用权通过市场的方式承包给农业经营大户或者从事农业经营的组织（即倒包）。

二、加强农村土地流转工作的有效途径

1.建立和完善土地流转机构，明确任务职责。加强农村经营管理体系建设，健全齐抓共管的工作机制，引导农村土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营健康发展。对于农村土地流转的工作，要自上而下建立土地流转服务和咨询机构，负责辖区内土地流转的指导和信息提供等流转服务工作。还要成立相关的土地流转经营的评估机构，确保在土地流转当中所涉及的价格公平均衡，完善土地流转体系中的中介机构的建立。对已流转的土地户主进行相关的流转登记，在有条件的地方建立农村土地流转交易服务中心，保证土地流转工作的稳步进行和广泛开展。2.转变土地使用观念，提高流转工作水平。按传统的分散的零星的陈旧的家庭承包经营模式，不积极开展土地流工作就会限制土地资源合理流动，不能实现土地资源科学的合理利用，难以起到优化配置，对农业的生产加工起着一定的阻碍作用，同时也不利于农民专业化、规模化生产和农产品经济效益最大化的发展模式，不利于农民改善生活和提高经济收入。因此，要在不断的学习和宣传土地流转政策的基础上，充分的利用各种媒体手段，消除农民对土地流转过程中存在的流转疑虑，让农民实实在在的了解土地流转所带来的好处，积极主动的参与到土地流转的工作当中去，为农民增加收入发展农业经济创造良好环境。

三、农村土地流转工作在农业经济发展中的效益作用

1.提高了农村土地规模化经营效益。近年来，农村土地流转不论在数量上还是在速度上都在不断增加，在市场经济价格机制的作用下，农业土地资源配置率的不断提高，农业用地的价值也得到了实现，即提高了农民的生产积极性，增加了经济效益，又促进了农村分散的土地转向集约化、产业化、规模化经营，增加了农民收入，提高了农业经济的快速发展。2.促进了农村产业结构的调整。在土地流转过程中，深入探索“一村一品”的规模种植模式，从所流转土地的实际情况出发，结合各地自身条件发展规模种植产业，比如果品、中药材和蔬菜种植等类型的规模经营产业，在提升种植业的效益的同时，也增加了农民的经济收入，从而有效的促进农业经济的发展。以地处红色革命老区沂蒙山区的蒙阴县坦埠镇下东门村为例，三年前在该村委会的组织引导协调下，将原由480户家庭承包分散经营常年种植小麦玉米粮食作物的130亩沿河平原洼地，以每年每亩一千元的租金由村集体进行反租流转，然后再以原价流转倒包给了本村35个蔬菜种植能手经营大户，建立了冬暖式塑料大棚种植黄瓜，目前每年销售黄瓜蔬菜纯收入平均达到2.5万元/亩，有力地提高了土地产出效率，增加了农民收入，促进了农业产业化、集约化、规模化发展和农业经济的快速提升，充分体现了搞好农村土地流转工作的优越性。3.减少了农村土地浪费弃耕的不良现象。首先是土地流转对有地无能力或者没时间耕作的农户的的土地有效的整合利用起来，使土地不会出现浪费的情况。二是土地流转解决了农户偏远种地的问题。多数农户土地离居住地相对较远，耕种起来及其的不方便，进行生产相对困难，降低了生产积极性，通过土地流转能够很好的解决这些问题。再就是土地流转在条件允许的地方整村推进，在合理安排农户二次就业的基础上，将土地承包给种植大户，不仅能够提高更多的经济效益，同时也增加了转出土地农户的经济收入，使农业经济持续发展有了基础保障。

四、结语

农村土地经营权流转能够有力的推动农业生产结构的调整，在提升农业产业化、规模化发展的同时，加快了农村劳动力的转移和农民增收以及农业经济发展的步伐。积极的引导农业种植大户和实力较强的农业专业合作社，通过土地流转的所获取的资源进行适度经营规模势在必行。同时保护农民的利益，规范土地流转程序，提高流转水平，稳步推进农业经济发展尤为重要。

作者:张荣泉 单位:山东省蒙阴县坦埠镇农经站

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国外在金融发展与经济增长的关系问题上主要存在三种观点:金融发展可以促进经济增长，二者呈正相关关系；金融在经济增长中的作用被过分夸大，它并没有推动经济的发展；金融发展和经济增长互为因果。国内对金融发展与经济增长的实证检验也得出了不尽一致的结论。国内对整个中国的研究得出的结论基本是金融发展与经济发展之间存在正相关关系，而在对区域性的某些研究中得出的结论是金融与经济发展之间为负相关关系。结论的不同可能与学者采用的实证检验方法和度量指标不同有关。尽管在关于金融发展与经济增长的关系上有不同的观点，但主流的结论是金融发展促进经济增长。根据金融发展理论，农村金融体系作为一种金融制度安排，是连接农村经济发展中资金供给与需求的重要渠道，对农村经济增长应具有巨大的推动作用。国外研究普遍认为农村存在金融抑制，需要对农村金融实施改革，促进经济发展。国内学者对农村金融发展于经济增长的实证研究中，也大多认为我国农村金融发展落后，对经济增长的促进作用不明显。

2我国农村金融和农业经济发展概况

我国农村金融的起源可以追溯到20世纪30年代初期，在河北香河县成立我国近代最早的信用合作社。新型金融机构的运作以可持续发展为优先目标，完全由市场主体自愿参股，政府主要发挥监督、管理与引导作用。新型金融机构的引入不仅开放了农村金融市场，也给农信社带来了前所未有的冲击，促使其改革。我国农业的发展相对于整个国民经济来说处于劣势状态，函待提高。同时，我国农村金融机构几经改革，但发展水平一直以来都比较低。我国贷款几乎全数投向了工业和服务业，而农业仅仅占据了极小的比例。这些现象显示我国农村金融机构发展不够完善，在对农业的金融支持上效果并不显著，即农村金融存在抑制。研究显示农业并不存在资金供给不足的问题，农村金融并不存在抑制，与前面进行农村金融发展水平和农村金融规模时得出的结果相反。但进一步研究可以发现，农业贷款的余额大于农业存款，只能表明它相对于农业存款是有效率的；但这并不表示在农业的发展上，农业贷款的供给就是充分的。很可能是因为农业存款余额本身处于一个较低的水平，所以农业贷款与存款相比才具有相对优势。

3我国农村金融存在的问题及对策分析

3.1存在的问题

我国农村金融发展在农业方面存在抑制在本文中这种抑制主要表现为我国农业贷款的供给不充分，尤其是真正用于农业的农业贷款不足，它没有发挥其应有的作用，即农村金融发展没有显著地促进农业经济的增长。那么我国农村金融发展为何存在抑制，即农业贷款为何不足。我国的金融抑制主要表现为供给型金融抑制，即我国农业贷款不足，主要是因为金融机构提供的贷款不足。需求性抑制，即农户对该部门资金需求不足导致我国农业贷款规模小也存在，但它只是从属现象。

（1）正规农村金融机构对农业资金的供给不足

目前为农村提供金融服务的组织机构主要有农业银行、农业发展银行、农村信用社、农村邮政储蓄所，但是它们都因为种种原因没有向农村尤其是向农户提供充足的资金。

（2）非正规农村金融组织的发展受到严格管制，减少了农业资金供给来源

非正规农村金融组织存贷款利率普遍较高，往往是官方金融组织的数倍，使借款单位的生产经营成本上升，竞争力下降，影响了农村经济主体的发展后劲。同时它的组织行为不规范，部分经营混乱，容易产生金融欺诈，存在着较大的金融风险，甚至扰乱金融秩序，影响农村社会的稳定。另外，由于农村地域范围广，交通不便等原因，政府对农村金融组织监管的运营成本较高，难度很大，因此政府对农村金融采取比城市金融更加严格的金融管制，限制农村民间金融组织的发展，减少了农村资金的供给来源。

（3）农业贷款风险高，农户缺少贷款抵押物

农业作为弱质产业，资金回收期长，收益率低且风险较大，因此农业贷款涉及的自然风险和市场风险较高，农民收入低，借款之后还款的风险较大。金融机构从规范经营规避风险的角度出发，设置了繁杂的抵押担保等手续。由于农户本身资产较少，其拥有的主要生产资料土地并不能作为抵押物，金融机构缺乏放贷必需的担保物，再加上服务对象较为分散，大大提高了放贷的交易成本和风险，因此金融机构对农村的金融服务中多存少贷、或只存不贷的现象相当突出，甚至很多金融机构逐渐退出农村市场。这样一来，农户无法进入融资环节，严重影响了其融资能力。

（4）农户融资需求不足

市场交易中，风险大成本高。面对这些风险，在缺乏克服风险的政策工具的条件下，多数农户选择经营传统农业，不敢也不愿意改变，如改种植经济型农作物，发展牧业渔业等，从而减少了农户对资金的投资性需求。

3.2对策分析

3.2.1增加农村金融机构的农业信贷收益

考虑到农村金融市场的稳定，农户的借贷能力等原因，贷款利率市场化将是一个长期漫长的过程。然而在三农问题日益凸显的今天，我们必须要解决当下农业信贷资金供给不足的问题，因此应该加大对农业的政策型支持，建立财政补偿机制，提高金融机构农业贷款的收益，使其将资金投入农业领域，促进农产品的升级换代和农业结构调整。

3.2.2减小农村金融机构的农业信贷成本

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三农问题一直是中央关注的焦点，而农业发展尤为关键，近几年政策焦点也更加强调农业现代化。农业现代化是当今农业发展的大趋势，农业生产的集约化、规模化、绿色化是实现现代农业的必由之路。民以食为天，食以地为本，土地政策和制度的变迁直接影响农业生产的方式、效率和积极性。回顾我国农业政策变迁的历史逻辑，我们发现，每一次土地政策的调整都是集中解决农业生产积极性和生产效率问题。农业土地流转是新时期的核心内容，土地流转是发展现代农业，实现农业适度规模经营的必要手段，因此，深入探析农村土地流转对农业经济的影响极具现实意义。

一、农村土地流转现状及主要特点

1.流转方式日趋多样。土地流转是指拥有土地承包经营权的农户在保留承包权情况下将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织。目前，土地流转方式呈现多样化特征，包括转让、出租、互换和股份合作等方式，还有一些创新的流转方式。其中，转让方式较多，随着工资和农业收入差距拉大，农民工日益增多，农村闲置土地随之增加，农民工将其土地经营权以现金或实物的形式进行转让；互换方式也较为常见，主要是土地分散的省份，农民之间为了便于耕作，进行土地互换，方便土地集中种植和管理。其他流转方式多半是基于以上两种进行变化。

2.流转数量逐年增加。统计数据显示，随着土地流转政策放开，土地流转数量呈现逐年增加趋势。2000年参与土地转让的农民占比9%，流转面积占比12%。与华北和东北相比，土地质量较好的长江中下游地区土地流转比例相对较高，分别达到12%和14%。随后土地流转逐年增多，每年基本比上一年增加1个百分点，整体来看，随着政策放松和鼓励，土地流转数量不断上升。

3.流转市场发展滞后。当前土地流转规模和效率仍然很低，这与我国土地流转市场发展滞后直接相关。土地流转市场发展迟缓主要体现在三个方面：首先，土地流转交易平台缺乏。由于缺乏交易平台，农户之间信息无法有效流通，信息不对称对土地流转影响很大，增加了土地流转交易费用和成本，结果导致想转出的转不出去，想承包的包不了。其次，土地流转中介服务滞后。土地流转程序相对专业，农户文化程度较低，土地流转缺乏规范引导和专业指导，导致流转随意性大，尤其是流转过程不规范，土地价值无法评估，抑制了土地流转的收益。最后，土地流转规模范围受限。土地流转主要是进行规模化经营，由于单个农户流转规模和范围受限，土地难以随意流动和分割，限制了规模收益。

二、农村土地流转存在的主要问题

1.单一的土地流转方式阻碍了土地优化配置。农村土地流转多半是农户个体自发行为，主要局限于农户之间小规模流转，没有集体组织或中介组织引导和参与。为了避免可能出现的突发性意外损失，农户土地流转形式通常以委托经营和转包为主，形式相对单一，流转过程简单，一般是口头约定。单一的流转方式没有根本解决农业生产的效率问题，并不能按照市场或者需求进行调配，因而不能实现土地流转的优化土地资源配置的根本作用。

2.过短的土地流转期限束缚了生产性承包投资。现今土地流转规模小、期限短，直接影响了承包者对承包土地的生产性投资。大多土地流转都是采取口头协议，分别一年一年约定，由于对租金和未来的不确定性，农户不愿意承诺长期合同。而承包人一般希望长期承包经营，鉴于租期过短，进行生产性投资很难短期收回，因而不会对土地进行生产性投资，这不仅降低了土地可能的效益，而且可能会导致承包人对土地的过度使用，造成土地质量快速下降。

3.分散的土地流转方式限制了现代农业规模化。鼓励土地流转的根本目的是实现农业规模经营，这是现代农业发展的内在要求。虽然土地流转形式日趋多样化，但主要方式还是个体农户间小规模流转，据调查得知，这种流转方式占到了80%以上，这种仅限亲戚朋友或同村人间的小规模土地流转与现代农业的规模化生产相背离，因而，目前的土地流转格局仍然停留在狭小的范围和条件下，规模化经营不足。

三、农村土地流转模式及其发展趋势

1.土地出租。土地出租是当前农村土地流转的主要形式，这种形式下，土地承包方保留土地承包权，将承包的土地经营使用权出租给农业生产大户或者农业生产型企业，通过约定承包期限和租金支付方式，实现土地流转。这种模式纯粹是自发的，在平等互利条件下进行的，由于操作简单，交易成本低，因而成为土地流转的主要方式。这种模式往往期限短、流程不规范。

2.土地入股。土地入股实际上是在基础上，将农户的土地以资产作价的形式转化成公司的股份，组建农业股份合作公司，实现农村土地的规模化管理运营。这种模式是在农户自愿的条件下，实现土地经营收益权的股权化，农户既可以参与公司经营也可以只参与股东分红，这种模式有效地促进了土地经营的集约化。土地入股的形式实现了承包责任制的按劳分配和公司股份制分红的结合，提升了农业土地流转的收益。

3.股份合作。股份合作模式类似于土地入股，但是股份合作本质上还是一种新型的合作社模式。这种模式是在股份分红的基础上，融入了集体合作社经营方式，遵照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，农户以土地经营权为股份共同组建合作生产社。从而实现合作社对农村土地的集中管理，高效经营。合作社的收入分配方式实行土地保底和效益分红双重原则。

4.反租倒包。反租倒包是一种创新的土地流转模式，是指有些公司或集体组织通过与承包农户分别签订承包合同，将土地集中在公司或者集体组织手中，然后又对土地进行统一规划，再以招标的形式，将农地分派给农户经营，双方通过签订合同，明确各自义务和权利。通过这种集体组织力量推动，促进农业生产的规模经营。但是这种流转模式中，出租者、管理者和经营者之间的利益分配是个难题，而且集体决策风险较大。

四、农村土地流转对现代农业发展的影响

1.增加农民收入来源。在传统的前提下，农户要么从事农业生产，要么进城务工，因而，农民的收入来源只能是农业收入或者工资，两者不能兼得。这种生产的隔离和限制，不利于农民收入来源渠道的拓展，不仅可能造成因农民进城务工导致土地荒废，而且不利于农业规模化经营。现在土地流转不仅能使农民获得土地租金，还能使得农户进城务工获得稳定薪资，因此，土地流转既增加了农民收入，也拓宽了农民收入的来源。

2.加速农村劳动力转移。农村土地流转的推行，实现了农民生产和收益的分离，将农民从田地里抽离出来，投入到工业化生产中，不仅能获取租金，更能获得务工报酬。土地流转提高了土地利用效率和内在价值，能够让农民即使没有从事农业生产，仍然也能从土地租金中弥补从事非农生产的机会成本，给农民提供了多样的工作方式选择，为农村劳动力向非农生产中转移提供了条件。

3.提升土地资源配置效率。农村土地流转加快推进，有利于实现土地流转的市场化，土地的价值就可以由市场供需决定，土地价格的正确引导，带来土地生产资料的高效配置。不仅如此，农业生产将会由分散化向集中化和规模化发展，土地将会从生产效率低的农户向生产效率高的农户流转，因而提高了农地生产效益，并降低了农地闲置和荒废的可能性。

4.增强土地规模化经营效益。随着政策对农业土地流转的重视和引导，近年来，农村土地流转不论是在数量上还是在速度上都在不断加快加大，在市场价格机制作用下，农业土地的价值得到实现，土地资源配置效率不断提高。土地流转收入的增加，不仅调动了农户积极性，还能促进农村分散土地的集中化和规模化经营，加速农业成片成区的生产和种植，真正实现农业产业化、规模化。

五、农村土地流转对现代农业发展的对策建议

1.打破土地细碎化，整合土地流转规模。农村当前的生产经营都是呈现分散化和条块化，整片整片的土地较少，大多农户仍然是条块化种植。农村土地的细碎化现状极大地制约了土地流转效益，因而土地流转规模和面积都处于起步的阶段。借助土地流转政策东风，各地区应因地制宜破除土地细碎化瓶颈，加速农业土地流转的速度和规模，既可以设立专项财政基金，也可以专门成立政府派出机构对各乡镇的土地进行整合，真正消除土地细碎化生产成本，提高农业生产的规模收益。

2.消除土地社保功能，拓宽农民就业渠道。城乡社会保障体系不统一不公平，农村社会保障体系尚未大范围建立，在一定程度上抑制了农村土地流转的规模。因此，各地方政府应在国家政策统筹下，积极推进与土地流转相适应的社保政策和制度，比如以土地换社保等方式，建立和完善符合区域农业经济与社会发展的社会保障制度，消除农业土地社保功能，解决农户的后顾之忧。此外，当地政府可以借助本地企业或引进对应的农产品生产企业对接土地流转，解决农业生产效率低并吸纳农村劳动力就业，以各种形式拓宽农民的就业渠道，从而为农民提供收入保障。

3.推进中介组织服务，创新土地流转机制。土地流转规模不大，流转速度不快，流转质量不高，流转效益不突出的一个重要原因就是缺乏中介机构和服务。土地流转中介机构和服务主要应该包括：土地流转交易平台和土地流转中介组织。前者负责信息的整合与交易的对接，后者主要负责流转的过程与价格的确定机制。各地政府可以以企业为主体或者以乡镇政府派出机构为主体，主动搭建土地交易流转平台和中介组织，不断建立土地流转平台和中介服务，提高乡镇土地流转的组织能力。

参考文献

［1］刘德方，王硕，吕晓东.农村集体土地入市流转对黑龙江省现代农业发展影响问题研究［J］.现代化农业，2016.1

［2］徐道龙，王田甜，郭静静，王慧慧.农村土地流转对经济社会的影响［J］.宏观经济，2015.7

［3］王兵.农村土地流转存在的问题及对策［J］.农业问题研究，2014.10

篇11

（一）农业生产主要指标稳中有增。

（二）新农村建设扎实推进。

1、示范片建设初出成效。示范片今年计划完成九大工程建设，目前4000亩竹林低改一期工程如期完成，株木潭农科园东侧河渠维修改造工程全面竣工、“穿衣戴帽”和美化靓化工程进展较快，绿化带工程已全面动工。签订流转合同600亩，新桃缘第三期工程已全面启动。桃益一级公路沿线凉席加工退出和园区建设工作有力推进，沿线58家凉席加工企业已退出益桃公路视线以外，两个园区均已开工建设，可望在月底入园生产。

3、农村清洁工程稳步实施。根据全市的统一部署安排，明确了县级领导办点经费的50%用于乡村清洁工程的“以奖”，明确了今年的工作目标是：围绕“四创”活动，重点解决20个新农村示范村，桃益、桃沾、桃灰公路两侧的材料堆放、垃圾清运、乱停乱靠、沟渠淤塞等问题，对15个乡镇所在地集镇和50%面上村进行环境整治和乡村垃圾无害化处理。

（三）农村社会事业全面推进。

3、农业安全生产常抓不懈。一是防汛工作取得阶段胜利。面对上半年严峻的防汛形势，我县迅速启动应急预案，实现了“不垮一库一坝，无人员伤亡”的目标。二是动物防疫工作毫不放松。我县切实加强动物检疫，强化疫情监控，扎实开展春季动物防疫工作，目前为止没有发生重大动物疫情。三是森林防火工作落实到位。从9月20日起，已启动全县森林防火特护期，坚持“预防为主，积极消灭”的总方针，以不发生人员伤亡事故和重特大森林火灾为总目标，进一步抓好森林防火工作。

二、前三季度农业生产形势走向分析

三、下阶段工作目标

（一）突出抓好粮食、生猪生产，确保粮食大县、生猪大县建设目标不动摇。

进一步加强生产指导和工作督查力度，确保晚稻播种面积落实，全面落实上级各项强农惠农支农政策，尽快制定全国生猪调出大县奖励分配方案并组织实施，确保全年粮食生产的稳定和生猪产业发展。同时，认真抓好农口立项争资及项目工程实施，搞好项目衔接和申报，为实现全年农口系统立项争资目标而努力。

（二）稳步推进涉农资金整合工作，确保现代农业建设目标不动摇。

成立桃江县整合涉农项目建设现代农业工作领导小组，依托农村土地综合整治、农业综合开发以及新增粮食产能县建设三个平台，抓好项目的整体规划，组织申报等环节。认真完成“一事一议”、新农村达标、能源项目建设任务。

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农村金融发展的目标在于促进农村经济发展。中国农村经济对中国经济和社会发展始终具有特殊的重要意义。于是促进农村金融与农村经济的协调发展，是当务之急。农村金融的驱动，是实现农村经济发展的关键。

1、金融与经济关系理论

金融对经济发展的影响是双重的。根据马克思的理论逻辑，商品经济不仅决定了以货币、信用和银行制度为特征的“金融”产生，而且还可以决定其规模、结构和发展速度，在货币方面，马克思认为货币通过商品价值、商品交换、流通要素和资本运作反作用于经济。它既能极大支持经济发展，又使客观存在的金融风险演变成金融危机破坏经济发展的可能性和严重性加大。

2、农村金融对农村经济发展的重要性

在现代市场经济条件下，现代化大农业是高度产业化的社会化生产，农业企业化的经营对资本的需求量大，融资形式多样化，新的农业技术研制和推广也要借助金融的力量。同时农业再生产过程中的季节性、周期性闲置资金，农村社会的各种游资也需要金融机构吸纳形成资本，推动农业经济不断成长和农村经济增长。金融介入农业及农村经济不仅起到融通资金的媒介作用，还发挥了经济调节的职能。

三、促进农村金融与农村经济协调发展的建议

要实现农村金融与农村经济的协调发展。必须全面推进城乡协调发展战略，将农村金融的功能定位在对分工的促进与农村产业的深化上，走工农协调、城乡互动发展之路。

信用合作社要加大了对中小企业的支持力度，针对中小企业贷款难等问题，对症下药，建立预警机制。积极调整和优化信贷结构，突出信贷支持重点，对不同类型中小企业采取不同的融资扶持策略。

1、改进信贷管理制度，健全贷款营销激励与约束机制。信用社要制定科学的、切合实际的中小企业信用评级制度，客观评定中小企业的信用等级，合理确定中小企业的授信额度。要逐步建立和推广贷款办理时限制度，简化审批程序，提高信贷审批效率。信用社在完善不良贷款责任追究制度的同时，要建立信贷营销激励机制。要科学合理地制定信贷人员发放、回收贷款的综合考核办法，客观公正地评价信贷人员的工作业绩。对积极开拓中小企业信贷业务且成效显著的信贷人员，要给予与之相应的物质奖励和精神奖励。充分调动和保护信贷人员主动拓展信贷业务的积极性和创造性。

2、加大政策扶持力度，引导信用社积极支持中小企业发展。基层央行要加大窗口指导力度，疏通货币政策传播渠道，引导信用社不断调整信贷结构，优化信贷存量和结构。在保证信贷资产质量和效益的前提下，扩大和增强基层信用社信贷支持力度，加大信贷营销力度，实现经济金融良性互动，在坚持信贷原则前提下，不惜贷、不惧贷，主动增加有效信贷投入，增强信用社风险防范意识，努力盘活不良资产，降低不良资产比例。

3、改进金融服务，提高服务水平。要发挥点多面广、信息灵通的优势，在结算汇兑及财务管理、咨询评估、理财等方面为中小企业提供全方位、高效率的服务，帮助中小企业搞好市场分析，了解金融政策，提高经营决策水平。要支持中小企业发展涉外业务，减轻企业负担。要积极推进城市信用社的改革和发展，制定政策措施，支持地方信用社扩大规模，增强资金实力。要鼓励中小企业通过股份制、股份合作制改造吸引民间资金；要加快风险投资体系建设，鼓励和培育优秀的中小企业上市融资。

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中图分类号：F320 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833176

1农业经济管理中面临的问题

1.1缺乏完善的管理制度

现阶段，我国综合国力在不断提高，将对经济管理的重心放在工业发展上，往往忽视了对农业经济发展的重视，在农业经济管理方面存在着管理制度不完善的现象。由于农村整体发展水平相对落后，对经济管理制度的认知不清，在农产品生产、分配、消费等过程中缺乏健全的制度予以支撑，导致经济管理水平低下。例如，采用合作制的形式来开展农业经济，在分配时存在不合理的现象，导致出现经济纠纷，是制度不健全的重要体现。

1.2缺乏专业性的管理队伍

农业经济管理工作的开展，必须具备足够的专业性管理队伍来予以支持。但就目前农业经济管理的现状来看，缺乏专业性的经济管理队伍是当前面临的主要问题之一。由于农村大都相对偏远，经济水平、文化素养与城市相比存在差距，在经济管理方面的专业性人才稀缺，是影响经济管理工作开展的致命伤。

1.3管理模式存在滞后性

传统的农业管理模式大都是采用人为纸笔的形式来进行管理，涉及的数据众多，记录、整理起来存在一定的难度，经济管理水平低下，管理效果不尽人意，是管理模式滞后性的重要体现。

2新农村背景下的农业经济管理分析

2.1建立健全农业经济管理制度

新农村背景下，农村经济得到不断的发展，农业发展模式呈现多元化态势，具有创新性特色农产品的出现，为农业经济的发展注入了活力。为了进一步提高我国农业经济管理水平，应建立健全农业经济管理制度，在制度中补充新型农业经济发展的内容和规章制度，将发展新型农业经济结构作为重要目标，构建创新性的农业经济发展模式，以提高经济发展水平。在农产品发展方面，应加强对农产品种类的培育，实现产品的多元化，能满足市场的不断需求，为农业经济带来更多的发展契机，提高农业的竞争力。与此同时，农村应优化农业发展设施并加强对基础设施的管理，并构建问责制度，实现权责明细化，设施管理人员应发挥自身责任感和使命感，对灌溉设施、水利设施、农耕机械等设备进行严格的管理，一旦出现质量问题，应追究管理人员的责任，以增强制度的约束性和规范性。

2.2加强农业经济管理队伍建设

农业经济管理工作的开展，对经济管理人员的要求很高，必须具备足够的专业素养才能满足农业经济的发展形势。为此，应加强农业经济管理队伍建设，提高管理人员的综合素质，明确了解经济管理工作中的重要内容，聘请高素质、专业性的年轻经济管理人才，将最新型的管理观点融入到农业经济管理中，能让农业经济管理水平紧跟时展的步伐，建立一支现代化、专业化的经济管理队伍。另外，农村应组织经济管理人员进行进修学习，学习城市的先进经济管理方法，并对管理人员进行专业资格考核，并对管理人员进行是进行考核。例如，以计算机操作为主，让管理人员利用计算机进行模拟操作，通过不断的训练，来提高经济管理水平。例如，在销售一批苹果时，传统的销售形式大都是采用将苹果运输到市场中进行销售，若始终以此种方式进行销售，不利于农村经济管理水平的提升。而专业性人员会创新农业经济运作模式，拓宽销售渠道，农村经济管理模式呈现多元化、信息化。

2.3实现经济管理的信息化与产业化

新农村背景下，我国越来越重视农业经济的发展，针对发展农业经济我国也出台了诸多相关的政策，并将具有现代特色的元素融入到农业经济运行中，实现经济管理的信息化与产业化是现代经济发展的趋势，应借助信息时代的大势，推动农业经济的发展具有必要性。利用信息技术，可以建立农产品网站，将各类农产品的详情上传至网站，可供采购商进行筛选，销售方式更为多样化，既节省成本，也能扩大影响范围，开拓新型的农业增收平台，能有效提高农产品的销售量。另外，应实现农业经济的产业化，树立品牌形象，不断的拓宽农产品的生产规模，为提高农产品的经济发展水平提供动力。

3结束语

新农村建设背景下，农村经济管理模式的优化具有必要性，应紧跟时代经济的发展步伐，不断对经济管理模式进行创新和探索，将现代化经济的发展与管理模式作为参考对象，根据农业经济管理的实际情况，进行管理上的创新，以提高经济管理水平。优化与完善农业经济管理模式，应建立健全农业管理制度，加强农业经济管理队伍建设，实现农业经济管理的信息化与产业化，以提高农业经济管理水平，推动国民经济的稳步增长。