公务员学习培训范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇公务员学习培训范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

1、加强学习。学然后知不足，通过这几天的培训，我们更加感到了自己学识的不足。在今后的工作中，我们要不断加强政治理论的学习，加强法律知识的学习和市场经济知识的学习，加强与工作岗位相关的专业知识的学习，增强理论联系实际的能力，提高自己的理论素养、知识水平和实践的能力。要把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养和一种生活方式，当作提高工作能力的现实需要，坚持在学中干，在干中学。

2、树立法制观念，依法行政。依法治国是我国的一项基本方略。作为一名公务员，必须要时刻牢记依法行政，在工作中做到公平公正、依法办事，明确权限，不，不推卸责任，树立责任意识。

3、增强廉政意识。公务员是人民的公仆，要时刻牢记为人民服务的宗旨。要牢固树立“立党为公，执政为民”的观念，树立正确的权力观，增强廉政意识，严格自律。作为一名刚刚踏上工作岗位的公务员，一是要做到慎初，二要慎独，在与别人独处时，一定要把握住自己。

短短的培训结束了，但是我们学到的知识将使我们受益终生。我一定以这次培训为契机，切实加强学习，努力提高自身素质，解放思想，开拓创新，与时俱进，时刻牢记党的宗旨，做“三个代表”的忠实实践者，做一名让党和国家放心、人民满意的合格的公务员参加市2006年公务员初任培训班学习心得

我有幸参加了---市2006年公务员初任培训班。短短三天的培训，我系统地学习了公务员必备的理论知识和公务员规范及基本技能知识。了解了---的发展形势。学员之间增进了了解，建立了深厚的友谊。在这三天的时间里，我们来自不同工作岗位的百余名学员，互相关心，互相帮助，互相学习，大家建立了深厚的友谊。

通过在行政学院的学习培训，我深刻认识到作为一个国家公务员，为人民服务并不是一件简单的事情,不仅要有主观上的热情和干劲，还要求有扎实的业务知识和作为公务员必须具备的能力，才能达到为人民服务的要求。一名合格的公务员不仅要学好科学发展观，更要在实践中体现科学发展观，用科学发展观来指导工作。公务员队伍是高效的团队，要求公务员精通业务知识和行政知识，具备较强的协调能力，并且这些知识和能力也要随时代的快速发展而不断更新。学习中我认识到要做一名合格的公务员并不是一件简单的事情，要学要做的事情还很多。初任培训只是打下了一个基础，面对今后工作中将遇到的各种问题，我要做到以下三点：

1、加强学习。学然后知不足，通过这几天的培训，我们更加感到了自己学识的不足。在今后的工作中，我们要不断加强政治理论的学习，加强法律知识的学习和市场经济知识的学习，加强与工作岗位相关的专业知识的学习，增强理论联系实际的能力，提高自己的理论素养、知识水平和实践的能力。要把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养和一种生活方式，当作提高工作能力的现实需要，坚持在学中干，在干中学。

篇2

中图分类号：G46文献标识码：A文章编号：1672-8122（2010）12-0184-04

公务员培训是公务员制度的重要组成部分，是提高公务员素质、建立优化廉洁高效公务员队伍、提高政府工作效能的重要举措与保证。自1996年6月《国家公务员培训暂行条例》颁布，到2007年初人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》及2008年12月《公务员培训规定（试行）》公布，我国政府对公务员培训工作进行了卓有成效的探索和改革，我国公务员培训正逐步走上规范化、制度化轨道。在建设高素质公务员队伍中，客观、准确地了解广大公务员的学习需求，科学地、合理地设置课程，是有效开展公务员培训工作的前提。

一、加强公务员学习需求研究的重要性

公务员培训效果关系到整体公务员素质的提升。个体的培训需求和意愿更是关系主观能动性的有效发挥，所以公务员学习需求研究是一个很有现实意义的课题。

（一）加强公务员学习需求研究是与时俱进创新公务员教育培训工作的需要

时代在不断发展，社会在不断进步，组织及个人对培训的需求也在不断变化。如果公务员培训需求分析跟不上形势和任务的变化，必然导致培训在制定战略、政策和计划、确定培训目标、培训对象、培训内容及选择培训方法时的盲目性和随意性，进而直接影响培训的效果。因此，与时俱进创新公务员教育培训工作，迫切需要加强公务员培训需求分析，既要继承传统公务员教育培训的方法和经验，又必须结合新时期党对公务员的新要求、公务员对培训的新需求和改革发展的新情况，从培训理念、教学内容、教学方式和机制建设等方面进行大力创新。

（二）加强公务员学习需求研究是增强公务员培训内容针对性的需要

当前公务员教育培训呈现内容需求多元性、目的需求时代性、形式需求多样性、渠道需求开放性、管理需求规范性的特点，特别是在培训内容上存在着理论知识教学偏多，能力训练内容偏少、培训理念滞后、培训内容与学员实际脱节等问题，难以适应公务员培训的时代化需求、社会化需求和多元化需求。因此，加强公务员学习需求调研分析，根据经济社会发展需要，结合公务员岗位职责要求和不同层次、不同类别公务员的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以政治理论培训为重点，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式，不断增强公务员培训内容的针对性。

（三）加强公务员学习需求研究是增强公务员培训方式灵活性的需要

崭新的培训内容需要有新的教学方式作依托，当前公务员在培训方式上存在着传统的讲授课比重偏多，教师与学员、学员与学员之间的交流互动较少等问题。因此，公务员教育培训要真正实现以学员为主体，就必须加强培训对象的培训需求调研，分析参加培训学员需要一个什么样的培训方式，力争在培训中突破单一讲授的传统教学方法，引进体验式、研讨式、研究式等教学方法，并综合运用专家讲座、现场体验、学员论坛、案例研讨、思维训练、情景模拟、调研考察等灵活多样的教学形式，使教学形式成为教学内容的生动载体，努力做到讲座有深度、现场有感悟、互动有启发、实践有收获，取得理论传授、现场体验与思考研究综合提高的教学效果，增强教学的吸引力、感染力，调动“教”、“学”双方积极性。

美国著名社会学家艾尔•巴比（Earl Babbie）在《社会研究方法》中明确指出：科学论点必须有来自于逻辑（logical）和实证（empirical）两方面的支持，即必须言之有理，必须符合人们对世界的观察。[1]为此，笔者以广东省中山市公务员培训为基点，进行了长达六年的实证研究。中山市对公务员培训工作高度重视，早在2003年，中山市政府投资近两亿元，建立了优质公务员培训基地――中山市行政学院，并分别与清华大学、中国人民大学、国家行政学院、中国浦东干部学院、中山大学、华南理工大学、新加坡国立大学、澳大利亚墨尔本大学等开展合作办学。近些年来中山在公务员培训中不断加大财政投入，取得了显著的培训实效，得到广东省政府的表扬，这为笔者的研究奠定了良好的基础。在此基础上笔者通过问卷调查、访谈调查、统计分析等形式对公务员培训的学习需求进行了实证研究。

二、公务员学习需求的现状分析

笔者2009年的问卷调查是在3～10月份进行的。调查对象是最近几年在中山市行政学院参加过培训的学员。为使本次调查具有科学性，笔者根据前几年的实证研究，设计了包括“基本情况”、“学习愿望”、“学习需求”、“学习内容”、“学习形式”、“学习评价”、“学习建议”等7个方面22个问题200余个选项的问卷，采用随机抽样方法进行调查。调查共发放问卷340份，回收问卷340份，其中有效问卷335份，问卷有效回收率为98.5%。在制定统一登录标准的基础上，由3个登录员进行问卷数据登录；问卷数据处理则主要采用SPSS 15.0统计处理软件；涉及到的分析方法主要是频率统计、卡方检验、相关性分析以及回归分析。

此次问卷调查样本基本情况如下：在有效样本中，男性占65.9%，女性占34.1%。从职务结构看，此次调查的主要对象是科级以下公务员，其中办事员占44.9％，科员占16.3％，副主任科员占2.4％，副科长占31.6％，科长占4.8％。从学历结构看，硕士及以上学历者占13.5％，大学本科占71.9％，大专占14.1％，高中及以下占0.6％，大学本科及以上累积百分比为85.3％。在有效样本中，接受过相关继续教育的占63.9％，没有接受过继续教育的占36.1％。

从年龄结构看，本次调查对象大部分处于25～35岁年龄段，占全部样本的58.9％；24岁以下的占16.8％；36～45岁的占21.3％；46岁以上的占3.0％。从以往参加培训的情况看，大部分样本参训次数少于3次，占68.7％；参训3次以上的占28.3％，10次以上的占3.0％。参训培训累积时间在10天以内的占16.4％，10天以上一个月以内的占61.7％，一个月以上三个月以内的占16.7％，3个月以上的占5.2％。

由于此项研究是探索性实证研究，为使本研究得出的结论准确、慎重，样本采取了严格的随机抽取办法。从最终抽取调查样本的总体情况看，基本上满足了此次探索性实证研究的要求。

公务员对培训的主观需求主要包括知识需求、能力需求以及对培训学习形式的需求。在探讨公务员培训学习需求之前，有必要了解公务员参加培训学习的态度以及调查对象所在单位对培训的重视程度。

（一）培训学习意愿

调查结果显示，66.4％的调查对象对培训学习持“积极主动参加”态度，32.7％是“听从组织安排”，持“不想参加”态度的仅占0.6％，持“无所谓”态度的占0.3％。如果将调查对象对培训的态度分为“积极主动型”与“消极被动型”，那么“积极主动型”占66.4％，“消极被动型”的占33.6％。从这个统计结果可以作出如下推断：大部分调查对象是有一定的培训需求的。

为了印证这个推断，笔者进一步考察了调查对象所在部门领导对公务员培训的态度。结果显示，部门领导“非常重视培训”的占43.4％，“比较重视”的占39.5％，“一般重视”的占13.8％，“不太重视”的占3.3％。“非常重视”、“比较重视”的共占82.9％。这表明，部门领导对公务员培训是比较重视的。综合这两项统计结果，可以发现，不但绝大多数公务员对培训学习有主观需求；同时，部门领导对本部所属公务员的培训学习也表现出相当强烈的需求意愿。

（二）知识学习需求

问卷调查的对象大多有比较丰富的公务工作实践经验，所以，他们对培训的学习内容有清醒的认识。对问卷的统计结果显示，公务员对自身所需的最重要知识的认知有明确的排序。详见表1。

资料来源：根据统计结果整理。――下同。

如表1所示，调查对象认为对公务员最重要的三项知识是业务知识（28.4％）、管理知识（21.9％）、法律知识（17.2％）。此外，值得注意的还有领导知识（13.0％）、信息技术知识（7.4％）以及经济知识（6.6％）。从这个统计结果看，调查对象对知识的需求表现出比较明显的“技术偏好”。因为无论是业务知识、管理知识抑或法律知识都属于具有较强实际操作性的知识。根据这种调查结果，公务员培训最需要开设的知识性课程应该是与业务类、管理类、法律类知识直接相关的课程。为此，问卷又对公务员最希望开设的课程进行了细化调查。调查结果统计见表2。

统计结果显示，公务员最希望开设的三类课程分别是能力建设类（18.1％）、领导科学类（14.7％）以及公共管理类（14.7％）。值得注意的还有时事政治类（13.5％）、经济知识类（10.7）、身心健康类（9.8％）以及政策法规类（8.7％）。在以前的公务员培训课程设计中，没有对“时事政治类”和“身心健康类”课程给予足够重视。调查结果透露出的信息是，公务员由于日常工作较忙，需要通过培训学习对时事政治进行必要的梳理，对疲累的身心进行必要的调适，所以非常期待开设此两类课程。总体上看，这项统计结果与上一项统计结果有一些差异。见表3。

之所以出现这种排位上的差异是因为，目前的公务员培训法律知识类课程的开设比较充分，而领导科学类课程则需要加强。“最重要的知识”与“最希望开设的课程”存在的共性在于都对技术类知识、课程表现出强烈的需求，这两方面的结果可以相互印证。

（三）能力提高需求

为了了解公务员希望通过培训提高能力的具体需求，本研究的问卷分别从重要能力、急需提高能力以及单位领导急需加强能力等三种角度进行了调查。调查对象认为“公务员最重要的能力”排在前三位的分别是“沟通协调能力”（22.4％）、“政治鉴别能力”（14.3%）、“依法行政能力”（14.2％）。值得注意的还有“学习能力”（10.5％）、“创新能力”（8.8％）、“公共服务能力”（8.6％）以及“应急处置能力”（8.6％）。见表4。

调查对象认为“最重要的能力”并不等于“急需提高的能力”。统计结果显示，公务员“急需提高的能力” 排在第一位的是“政务创新能力”（29.9％），第二位是“沟通协调能力”（26.0％），第三位是“自主学习能力”（22.5％），第四位是“应急处置能力”（21.7％）。本研究还对培训对象所在部门领导急需提高的能力进行了调查。统计结果显示，公务员认为部门领导急需提高的能力分别是“领导管理能力”（22.6％）、“沟通协调能力”（21.2％）、“政策执行能力”（16.2％）、“应变能力”（13.1％）、“政策研究能力”（13.1％）、“道德完善能力”（11.4％）。可见，除“沟通协调能力”与一般公务员急需提高的能力一致外，调查对象对部门领导“急需提高的能力”或者说“对部门领导的期望”（也可说是“对部门领导的意见”）也还是非常清楚、非常有针对性的。这也为高层次公务员培训的目标设定、课程设计提供了参考。

（四）学习形式需求

首先，实证研究中对公务员参加培训所希望的学习形式进行了调查。调查统计数据显示，公务员最希望的培训学习方式分别是“案例式”（37.4％）、“体验式”（16.6％）和“模拟式”（15.2％）。这些方式的共同特点是基于实践经验的学习。这说明，公务员喜欢经验式教学而不大欢迎纯理论式教学。公务员对培训学习形式的选择见表5。

其次，对“最有效的培训评估方式”的调查也印证了“能力需求”是公务员最重要的学习需求。根据统计结果，调查对象认为最有效的培训评估方式是“工作实践检验”（64.0％），认为是“培训过程中评估”的占29.0％，而认为是“考试考核”的仅占7.0％。这表明，公务员最需要的是能力培训，而“能力”比较难以通过考试考核反映，所以，调查对象认为最有效的评估考核形式，应该是通过工作实践检验经过培训的能力提高。

再次，公务员的培训学习需求也反映在培训施教改革的主要方向上。调查统计结果显示，30.8％的调查对象认为公务员培训的主要改革方向应该是“创新培训方法”，这个选项排在“更新培训内容”、“加强培训管理”、“完善培训服务”、“提高教师素质”等选项前面，这说明调查对象认为，目前公务员培训的方式方法从总体上大有创新、改进的必要。

三、以学习需求调研为根据改革培训教学的建议

（一）以知识需求、能力培训为核心，切实提高课程设置的针对性

知识需求、能力培训是公务员培训的核心，也是公务员培训的一个最显著、最根本的特点。表2、表4清楚地反映了中山市公务员对通过培训提高能力的具体需求及他们最希望开设的课程。由此可见，进入知识型社会以后，公务员对中央提出的建设创新型国家、建设和谐社会的发展目标已经有了清醒的认识，同时，当前社会矛盾激化对公务员能力的要求有了清醒的认知，所以，创新能力、协调能力、学习能力、应急处置能力成了公务员“急需提高的能力”，这为公务员培训的课程设置提出了时代性要求。因此，要根据公务员培训的特点、要求及发展趋势，从不同级别、不同类别公务员的实际出发，紧紧围绕提升素质、培养能力、并把能力培养贯穿于公务员培训全过程的要求，从政务创新能力、沟通协调能力、自主学习能力、应急处置能力四个方面，根据不同班次、不同培训要求,以中山市的中心工作为前提，科学合理地设置课程，切实提高公务员的符合新时代要求的实际能力。

（二）不断创新公务员的培训方式方法，进一步增强教学的实效性

表5反映了中山市公务员对培训学习形式的需求。公务员是有一定的理论水平、文化素养和工作经验及相应专业知识的特定群体，对他们的培训要采取多种教学方法并举的办法，避免教师一味的单向传授和灌输，而且，还要根据不同的受训对象，采取更加符合培训对象实际的教学方法，在教学中善于利用学员自身知识与经验，开展教学双方的相互交流与沟通，激发学员的智慧和学习积极性，如采用现场教学、模拟教学、案例教学、体验教学等，通过形式多样的培训方法，引导学员加强对现实问题和理论问题的更深层次的思考，提高分析问题、解决问题的能力，切实把工作搞好。

（三）建立有效的培训考核评估方式，增强公务员培训的可操作性

目前在中山市公务员培训考核形式中，考试考核仍然是最主要、最基本的方式，这是因为考试考核方式最易操作、成本最低。而调查对象认为最有效的评估考核形式，应该是通过工作实践检验经过培训的能力提高。实证研究的调查结果要求对公务员培训的考核评价进行大胆、全新的探索，其基本思路应该是创新实演式考核方法，如结构化面试、无领导小组讨论等，增强实践考核方式的可操作性。

参考文献：

[1] 艾尔•巴比.社会研究方法[M].北京:华夏出版社,2005.

篇3

二是仔细揣摩，学习卓有成效。五十多天的培训，既有讲语言艺术和心理调试，又有讲政策法规和电子政务，还有讲宏观经济和微观管理，使我收获颇丰。从机关工作语言一课中我体会到了中国特色的竞争上岗艺术—说我行！不说别人不行，尽可能利用一切机会展示自己；从社会角色转换中的心理调试一课中，我明白了如何保持一颗自信心、上进心和平常心，正确面对角色、岗位、职务和地位的转换；《公共行政》、《依法行政》和《公共政策》等课程的学习，让我掌握了政府职能、法治政府、行政程序和政策执行等公务员应具备的基本知识，提高了依法依规履行职责的能力，为日后做一名合格公务员奠定了扎实的基础。

篇4

作为一名水利系统公务员，最重要的是依法治水，依法管水，依法兴水，所以，对国家的治水政策及可持续发展治水思路的把握应该是很重要的一项基本要求。陈雷部长讲话指出“水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，是世界各国面临的共同挑战和紧迫任务。当前和今后一个时期，是中国全面建设小康社会、加快推进现代化进程的重要时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变的关键阶段。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，不仅是中国现阶段的突出水情，也是中国现代化建设进程中需要长期应对的基本国情。”水利部发展研究中心*主任的给我们学院仔细的回顾了可持续发展治水思路出台的时代背景和战略意义，更使我们认识到肩头承担着践行可持续发展水利的责任，坚定不移的用可持续发展治水思路指导日常民生水利工作。工作中，只要坚持水资源可持续利用，坚持以人为本，坚持人与自然和谐，坚持统筹兼顾，坚持改革创新，坚持现代化方向就不会偏离民生水利可持续发展的轨道。只有真正理解可持续发展的治水思路，才能更好的把握当前水利脉搏，积极践行才能积极践行可持续发展治水思路。

二、提升自我，学会沟通，利用团队精神把事业干好

随着世界科学技术的突飞猛进，综合国力竞争的日趋激烈，社会对人才的需求越来越强烈，对人才素质的要求也越来越高。一个人要想在职业生涯中得到更好的发展，就必须具备更加优秀的素质。通过情商和心理沟通技巧的学习，使我更加清醒的认识到自己和优秀的差距。要努力提升自己的知识素质、能力素质、心理素质和身体素质，只有具备高素质才能成为一名优秀公务员。

发展自己可以以划单人艇的心情去生活、发展自己、表现自己，但日常工作中更多时候我们是划的龙舟，每个人的成败得失是休戚相关的，只有和谐沟通，同舟共济，以团队的力量来用心完成各项工作，才能把我们的事业干好。如老师讲的90%规律使我一下明白了我们规划科主管的规划为什么迟迟交不了卷。一个规划项目，从设计院的规划处设计人员>规划处总工>院总工把关>技术中心评审>委内校核>委领导基本上6个环节，每个环节的工作人员一般是90%的思维，即做到100%太累，60%太危险，90%优秀刚好，如此，前面5个环节的90%连续的结果就是59%(假定优秀为1)，59%的成果就是合格还达不到，谁都不会满意，因此，返工就是必然的选择，有的规划返工的不止2、3次。很简单的道理在实际应用中很容易忽视，在今后的工作中，我争取把学到的知识贯彻到规划组织的各个环节中去，将每个规划组织好，拿出优秀的答卷。

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一、 明确了角色，提高了认识。 

通过学习培训，我深刻认识到作为一个国家公务员为人民服务并不是一件简单的事情，不仅要有主观上的热情和干劲，还要求有扎实的业务知识和作为公务员必须具备的能力，才能达到为人民服务的要求才不会被人民淘汰。通过对公务员职业道德与行为规范这门课程的学习和参观冯白驹故居进行理想信念教育，让我明确了自己的角色，完成了从一名学生到一名公职人员的角色转变。

公务员作为人民的公仆，肩负着更为深重的职业责任。公务员的第一要求就是做好自身的本职工作，尽好自己的岗位责任，要有尽职守责之心，培养舍我其谁的责任感；要有创新服务之智，培养科学发展的使命感；要有锐意进取之念，培养时不我待的紧迫感；要有锐意进取之念，培养时不我待的紧迫感。

通过XXXX组织的拓展训练，让我明白公务员是一个强有力的团队。正如教练所说的，团队和团伙的区别在于团伙的心不在一起，而团队的心在一起。公务员队伍必须是一个高效的团队，我们都有一个共同的使命，那就是为人民服务，这就要求我们在高度服从的同时，要心往一处想，劲往一处使。所以，我们必须大力弘扬“人民公仆”精神，才能做好“人民公仆”角色。

二、增长了知识，提高了能力，坚定了信念。 

为了让我们尽快地掌握为履行职责所必须的基本知识，为今后的工作做好准备。通过学习新《公务员法》，我们了解了公务员的条件、权利和义务，提高了我的权利意识和责任意识，为我以后可以更好的依法行使权利与履行义务。通过学习机关工作方式方法，让我学会工作中要依照标准，做到求真务实;按照程序，搞清楚为什么做、做什么、怎么做;有条不紊，做到长计划、短安排，立即做;沉着冷静，分清轻重缓急，抓住重点，透过现象看本质。通过学习机关办文写作，让我意识到作为一名机关工作人员，熟练掌握办文及公文处理是极为重要、刻不容缓的。也让我基本了解了公文的写作技巧和方法，为以后的工作打下基础。通过对公务员理想信念教育的学习，我知道了理想信念与人生的关系，明白了公务员坚定理想意义的重要意义，也懂得了作为一名公务员要如何鉴定理想信念。

篇6

参加这次公务员职业道德培训活动，是一次给我自己提高自素质和工作能力的好机会，在学习中，我深深地体会到公务员职业道德水平和依法行政能力在社会发展中具有重要作用和地位。这次培训，给我指明了如何加强自身职业道德建设，提高依法行政工作水平的方向和具体方法。加强公务员职业道德建设，是贯彻落实德才兼备，以德为先用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。

一、加强公务员道德修养，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。公务员作为党的路线方针政策的实际执行者，人民利益的实现者、维护者，其职责就是把党的路线方针政策贯彻到实际工作中去，使党的意志变成人民群众推动经济和社会又好又快发展的自觉行动，最终实现、维护和发展人民群众的利益。各级公务员只有具备高尚的道德，心系百姓、勤奋敬业、清正廉洁，才会具有强大的人格魅力、产生无穷的鼓舞作用，才能把人民群众紧紧地团结在党和政府的周围。这样，党的执政能力就会不断提高，执政地位就会不断巩固。

二、公务员职业道德以其社会示范和社会导向作用直接影响政风和社会风气。它是社会的主体性道德，在各行各业的职业道德中居于首要地位。公务员是党和政府各项政策、法律、法规、规章的执行者，是行政管理活动的领导者和管理者，其道德面貌如何，能否在各自岗位上以身作则，将直接影响整个社会的道德风尚。实践也证明，社会的腐败和堕落往往是从国家官员的腐败和堕落开始的。因此，我们应该以官德建设带动全民的、各行各业的道德建设。

三、加强公务员职业道德教育，是防治腐败，促成廉政建设的重要手段。腐败现象在全国各地滋生蔓延，严重破坏了政府的威望，对此，我们不仅要以法控权，强化吏治，而且应该从治本做起，加强思想道德教育，增强公务员保持廉洁的自觉性。一切腐败行为都说明腐败是从践踏道德开始的。从腐败动机的形成，到腐败过程的实施，都起始于对道德的背离，从一定意义上来说，如果没有道德的约束，法则徒具其名。公务员只有不断提高道德操守水平，远离低级趣味和不健康的生活方式，才能从根本上增强拒腐防变的能力，做到一身正气、一尘不染。

篇7

中图分类号：TP315文献标识码：A文章编号：1009-3044(2008)14-20808-03

1 引言

根据中央加快干部当前，社会各个领域、各个行业、各个部门都广泛开始应用计算机信息技术。作为行使社会管理职能的各政府部门，为了加快信息化建设，依靠自身的政治、经济优势，引进并实施电子政务系统。开发实施国家公务员培训学分管理信息系统，也是电子政务系统的一个重要组成部分。

如何构建一个功能较为全面、低成本、高效益、可扩展的国家公务员培训学分登记关系系统成为目前需要研究的问题。

国家公务员培训的学分管理工作是公务员培训管理工作中重要的一部分，也是一项政策性严、时间性强、涉及面广、信息量大、服务性高的工作。过去，公务员培训的学分管理以手工操作为主，难以实现学分的及时登记、实时统计、实时查阅、及时反馈、及时公布结果，同时也难以保证公务员培训学分管理工作的高效率和高准确，很难实现达到全面促进公务员培训学习自觉性的要求。

本文依据计算机软件工程开发原理，结合我国实际，对国家公务员培训学分管理信息系统的开发思路，试做深入浅出的探讨分析。

2 开发的背景和意义

开发国家公务员培训学分计算机管理信息系统，是计算机信息技术发展的一种必然，也是适应国家公务员培训学分管理的需要。

开发实施《国家公务员培训学分管理系统》，将计算机信息技术与公务员培训管理工作有效的结合起来，是一种现代化的规范的科学的管理方式，必将大大促进公务员培训工作的开展，提高公务员学习的 积极性、主动性，将大大促进公务员素质的全面提高，它将逐渐成为完善公务员培训管理的一种最有效手段和一项最重要的内容。

3 开发方法探讨

对于开发方法，是选择和软件公司合作开发，还是独立自行开发？主要从以下几个方面因素来考虑：

(1)考虑系统项目开发周期因素，如选择合作开发，从协议的签订及前期的准备工作、双方的磨合都需要时间，整个项目由提出到开发完毕，周期时间长。同时也增加了工作的复杂性；

(2)系统开发涉及全市所有公务员的信息资料，保密性强，很多信息涉及到公务员的切身利益及单位的信息安全，因而，适合自行开发；

(3)自己的人员相对比较熟悉相关的国家法律法规，熟悉公务员学分管理业务，选择自行开发将更能实现系统开发的初衷；

(4)从资金投入角度来考虑，如跟专业开发公司合作开发，相对要投入更多的资金，用来支付对方的分成，无形当中增加了开发成本；如选择自行开发，可以直接整合现有人力资源，从相关部门抽调专业技术人员，即可组成专业开发队伍，这样可以节省资金。

(5)考虑到系统的可维护性，自行开发的系统，自己的人员掌握了系统的关键技术，对系统构架都非常熟悉，便于日常管理维护、功能的完善与修改；

(6)从长远利益来看，自行组织专业队伍，减少对专业公司的依赖，也利于我们对系统的第二次开发，系统的升级、扩充；

(7)从知识产权角度考虑，自行组织开发，可以完全拥有自主知识版权，无后顾之忧。甚至，待时机成熟时，可以把软件打造成商业包软件，在同行业做商业化推广，获取更大经济效益。

从上所述因素分析，当前更适合组织自行开发。

4 功能模块规划

《国家公务员培训学分管理系统》包括三大功能子系统，即管理中心（组织、人事部门使用）子系统、培训机构子系统（市委党校、市行政学院等参与学分培训的施教机构使用）及市直单位子系统（公务员所在单位使用）。

4.1 管理中心子系统

组织人事部门通过它登记培训课程，年度培训计划、审核学分及学分查询统计、产生报表等，可以轻松获取各培训机构公务员的培训班实施情况，各单位工作人员的学分获取情况，并及时将结果向公务员所在单位反馈。

管理中心子系统功能结构框图如下：

4.2 培训机构子系统

培训机构通过它实时组织报名，对本培训点学习的学员实施教学、培训考核并组织登记学分，还可以及时的将公务员培训信息情况进行登记，并上报给管理中心（组织人事部门）。

“培训机构子系统” 功能结构框图如下：

4.3 市直单位子系统

各机关单位可通过它可根据组织人事部门的年度培训计划，对本单位需要培训的人员实现网上报名，通过本系统能及时掌握本单位工作人员学习、学分进修情况。

“单位子系统” 功能结构框图如下：

5 系统开发的技术关键

系统开发的技术关键是其运作模式应采用C/S结构（Client/Server的简称，客户机/服务器模式），或采用以基于Internet作为平台的Web方式的B/S体系结构（Browser/Server的简称，浏览器/服务器模式）。

根据《国家公务员培训学分管理系统》的特点，其运作模式应当采用B/S结构。理由如下：

首先在系统的性能方面，B/S占有的优势是明显的，代表了未来的一种主流发展方向，其优势表现在异地浏览和信息采集的灵活性，任何时间、任何地点、任何系统，只要使用浏览器上网，就可以使用B/S系统的终端；C/S结构没有这种优势，C/S技术是20年前的主流开发技术，它主要局限于内部局域网的需要。另外，采用B/S方式，虽然由于其数据的处理集中在服务器，要求对服务器配置要求高一点，但是对于客户端计算机配置的要求很低；采用C/S结构时，客户端和服务器端都能够处理任务，对服务器和客户机的均有较高的要求，客户机可以分担减轻服务器处理数据的压力。《国家公务员培训学分管理系统》毕竟不是一个面向公众开放的平台系统，日访问量并不高，所以服务器数据处理压力基本不会影响系统的正常运转。

然后从系统开发角度，C/S结构是建立在中间件产品基础之上的，要求应用开发者自己去处理事务管理、消息队列、数据的复制和同步、通信安全等系统级的问题。这对应用开发者提出了较高的要求，而且迫使应用开发者投入很多精力来解决应用程序以外的问题。从而使得应用程序的维护、移植和互操作变得复杂。如果客户端是在不同的操作系统上，C/S结构的软件需要开发不同版本的客户端软件。但是，B/S结构基于Web的信息和检索技术、Java计算技术，程序开发就要简单得多。

第三从系统的维护及升级方面来考虑，对于B/S而言，开发、维护等几乎所有工作都集中在服务器端，对网络应用进行升级时，只需更新服务器端的软件就可以，这减轻了异地用户系统维护与升级的成本，而C/S系统的各部分模块中，只要有一部分改变，就要关联到其它模块的变动，使系统升级成本比较大。

总之，其运作模式如采用B/S结构，既方便实用，还可以节省大量财力，能做到随时随地的实现对系统访问，能够通过因特网实现网上管理，包括网上报名，网上登分，网上审分、网上学分、网上查分、网上打印等。

6 结束语

《国家公务员培训学分管理系统》的实施，将全面促进公务员培训管理工作开展，依托计算机信息管理的国家公务员培训学分管理工作，将能做到及时地组织培训学习、及时地登记学分、实时地查阅统计、及时地反馈公布结果，从而使工作效率大大提高，要想去了解某一个公务员学分进修或某一个单位培训教育工作开展情况，只需在计算机上鼠标点点，就能准确、实时地了解到相关情况，大大提高学分管理职能部门的工作效率，降低劳动强度、复杂度，工作人员可以彻底从大量的表格整理、统计中解脱出来，同时使公务员学分统计工作更加科学、更加精确、更加直观。

参考文献：

[1] 白云龙. 管理信息系统开发与软件工程[J]. 现代企业教育,2007,(03X).

篇8

关键词：农民工培训 新市民 城市融入

农村剩余劳动力向城市转移，是各个国家工业化过程中必然要经历的过程，我国也不例外。随着我国经济的发展，农村劳动力转移的速度及规模不断提升，如何才能帮助农村剩余劳动力顺利平稳地转化为城市居民，是我们面临的一个重大问题。加强农民工的培训，提高农民工素质和技能，是解决这一问题的关键。在不断进行的农民工培训实践过程中，涌现出了一批认真积极开展农民工培训活动的机构，他们的成功实践对于有效推进农民工培训方式的改进具有积极的借鉴意义，其中作为高等院校的西安文理学院举办的“新市民大学班”就是其中一个优秀范例，研究分析“新市民大学班”的培训方式，总结其中可借鉴的成功经验，对于改进农民工培训方式，提高农民工培训果效具有积极意义。

“新市民大学班”是2006年8月由西安文理学院、华商报社、西安市劳动和社会保障局、西安市雁塔区共同创办的，后与市创业办、省农村劳动力资源开发促进会、《创业周刊》社共同举办，旨在为西安市外来务工人员的各层次劳动者提供一次系统而有针对性的免费教育机会，为建设和谐西安做出积极的贡献。新市民大学班的创办，是学院积极响应市委市政府“全民创业、家庭创业、自主创业”的口号，它带动了新市民融入城市及创业的激情，使很多学员已在创业的道路上摆出了坚实的步伐，为建设“人文西安，活力西安，和谐西安”做出了积极贡献。

一、“新市民大学班”培训特点

（一）充分利用高校资源，举办农民工培训班

“新市民大学班”通过让外来务工人员参加学校统一考试，公平选拔一部分学员，为其提供一年免费学习的机会，合格者可获得结业证书。这满足了很多外来务工人口上大学的愿望。考试考题注重生活、法律常识，试题内容和工作、生活紧密相连，让务工者有话可说。学校针对外来工的具体情况，为他们设置了大学文化基础，卫生健康指导、城市融入策略等六大课程，于每周周六和周日晚上上课。“新市民大学班”的学员和普通学员一样，共享大学图书馆等公共资源，每学期末需要进行期末考试。

（二）课堂培训采用适宜外来务工人员的培训方法

案例培训方法。在“新市民大学班”的课堂上，培训教师在进行课程知识讲授的时候，不但采用抽象的理论描述，同时还会列举大量和新市民有关的例子，帮助学员更加容易理解，活跃课堂气氛。比如挣了钱是回老家盖房子还是用来在发展，教师通过河北一个保姆通过报纸上的一新闻进行创业的案例生动活泼地向学员进行了课程培训。

体验式培训法。体验式培训法让学员感到很新鲜，提高了务工人员的学习兴趣，增加了他们学习的主动性。例如，在学员的职业规划课上，老师让每个学员都平局双臂，闭上双眼，用三分钟时间来默想自己最大的优点是什么，这个优点给自己带来了什么。一些学员在课后有极大的感悟，意识到自己的优点原来如此重要，在一定程度上增加了学员的信心。

模拟式培训法。“新市民大学班”模拟创业，让学员在游戏中领会创业需要掌握的基本概念。“创业游戏”通过模拟开店、给员工发工资、贷款等环节来学习理财和创业。在游戏中，设置了各种身份角色，学员通过抽取纸牌来确定自己的身份，每个人都需要从零做起，在游戏中，让学员领会合理经营的重要性。

实践式培训法。“新市民大学班”定期组织学员到企业参观，让学员直观的感受真正的企业经营管理手段和企业文化理念，为他们的创业提供帮助。在参观过程中，由企业的专业人员为学员进行讲解，回答学员心中的疑问。大型企业的先进生产方式和科学规范的管理模式给学员留下了深刻的印象。

（三）培训内容更加注重农民工创业。

“新市民大学班”的授课内容除了培训外来务工人员的工作技能、工作能力外，还非常重视提高他们的创业能力，培训机构邀请了八位来自不同行业的创业成功者，开设新市民创业论坛，和外来务工人员讲述他们的创业历程，为有创业想法的外来务工人员提供经验。培训机构还为外来务工人员提供一个资源共享的信息交流平台，包括创业咨询、创业指导、项目分析、个案咨询等，为外来务工人员提供服务。

（四）帮助学员建立公共资源网络。

考虑到外来务工人员的信息、人脉等资源的有限性。“新市民大学班”定期组织学员之间进行进交流，举办文化节等活动，学员之间相互学习，学员在学习期间结下了珍贵的友谊。如，在大学班学习期间，有个新市民的爱人发生了一起交通事故，大学班的老师和同学们积极帮助处理现场，很多同学到医院探望，并为其送去了救命钱。在大学班上，同学们积极为其捐款。在学习过程中，大家相互帮助，团结友爱，结下了深刻的友谊。同时，一些志愿者和在校的大学员积极的为外来工提供各种就业信息，给外来工提供了很多帮助。

二、“新市民大学班”培训经验的总结

（一）联合高校进行流动人口的培训是在进城农民工培训中的有益尝试，是结合社会力量扶持农民工培训的成功举措，西安文理学院在这方面做出了有益的尝试，全社会都应学习西安文理学院的成功实践，来关心和参与农民工培训工作。

（二）课程设置的多元性对于提升流动务工人员的综合素质大有益处。“新市民大学班”的课程设置不但有实用的就业创业课程，同时还包括了文学、政治、经济等人文类综合课程，这是“新市民大学班”的一大特色，这对于提升流动人口的综合素质大有裨益。

（三）充分结合流动务工人员的特性，灵活的办学方式值得提倡。“新市民大学班”积极结合流动务工人员的培训特性，课堂培训不但才有灵活的案例培训、模拟式培训、实践式培训等多种适宜外来务工人员的培训方法，同时学校还积极为学员着想，开设一些实用型课程，为一些有创业想法的人员提供创业指导，并积极帮助学员建立公共资源网络，这些课程都极大地帮助了培训学员，提升了他们通培训更好地适应城市生活的能力。

总之，作为高校参与的流动务工人员城市融入的培训课程，“新市民大学班”进行了成功的实践，探索除了一些有益的方法，对于有关机构继续搞好农民工培训工作提供了有益的借鉴与启示。

参考文献：

[1]门忠民,强天雷.新市民大学班[J].三秦出版社,2010

[2]王楠,陈时见,文萍.创新型课堂培训设计[M].南宁:广西人民出版社, 2001。

篇9

我镇始终把《公务员法》的贯彻落实工作摆在突出位置来抓，抓好公务员法的学习和宣传则是贯彻和实施的重要前提和保证。《公务员法》及其配套政策法规涉及面广、内容丰富，我镇在强化机关公务员进行学习时，将学习宣传的重点放在了对原文的仔细研读上，吃透法律政策，达到融会贯通的效果。对我镇全体公务员，尤其是新入职公务员以集中学习和自学相结合的方式开展学习和培训，明确要求领导干部必须带头学习、中层干部必须率先学习、普通工作人员必须认真学习；通过、印发原文读本等途径抓实公务员法及其配套法规的宣传工作。

二、科学管理、依法行政，抓好贯彻落实

（一）公务员日常管理情况

1.公务员的录用和登记。自《公务员法》实施以来，我镇严格按照法律法规相关规定，按照“凡进必考”、“公开、公平、公正、择优”的原则开展公务员录用工作。在规定的编制限额内，且有相应职位空缺的情况下，向上级部门提出考录公务员的申请，并对岗位安排、年龄限制、专业类别等报考条件进行科学合理设置；对县人事局统一招考、拟录用的公务员，按照上级要求，进行严格考察，2014年至今，我镇共组织专门力量对5名新进公务员进行了实地考核。严格按照《公务员登记实施方案》规定的登记原则、范围、对象、条件和程序，对符合条件的公务员进行登记，仔细填写《公务员登记表》，严格把关，并报上级主管部门审核。

2.公务员退休、辞职和辞退。按照《公务员法》关于公务员退休的规定，对我镇符合退休条件的龚方荣等几位同志，依法办理退休相关手续；根据《公务员辞去公职规定（试行）》和《公务员辞退规定（试行）》，认真清理公务员相关情形，无管理对象辞去公职和被辞退的情况。

3.公务员的考核、奖励和惩戒。每年年底我镇均按照管理权限，根据上级下发的关于公务员年度考核文件，对机关科级以下公务员进行考核。按照考核对象个人进行总结、主要领导群众意见、民主测评、提出考核等次建议的程序进行考核；2015年经镇党委政府研究，创新实施《镇亮牌考核办法》，进一步规范公务员的日常考核管理，将考核结果作为年终评优评先、提拔推荐的依据。对符合《公务员法》规定的符合奖励情形的机关公务员，给予通报表彰，并依法向上级推荐，申请予以奖励。镇纪委切实履行执纪监督职责，严肃查处违反法律法规的行为。

（二）公务员用人机制执行情况

1.公务员交流、竞争上岗。为全面提升我单位公务人员工作能力和综合素养，我镇在法律法规规定的范围内，对机关中层干部实行轮岗，以便建设一支政治坚定、业务精湛的综合型公务员队伍。按照《公务员法》、《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》和《干部选拔任用工作条例》规定的原则、程序、条件及要求，扎实做好公务员职务升降工作。坚持原则不动摇，履行程序不变通，严格履行民主推荐、民主测评、组织考察、党委研究决定、任前公示等程序，通过对拟提拔公务员的德、能、勤、绩、廉各方面进行严格考察，配合竞争上岗机制，择优选任，确定机关内公务员晋升中层干部人选。

2.公务员回避。在执行公务和公务员岗位设置上，从严贯彻公务员回避制度，凡遇处理公务过程中涉及公务员本身利害关系及其亲属的利害关系的，该公务员必须回避。

（三）公务员权益保障情况

1.公务员福利、待遇执行情况。我镇公务员的福利待遇均按照国家统一的职务与级别相结合的工资制度执行，根据上级下发的执行标准，于每年年初合理编制财政预算，并按时申报工资调整资料，按规定的标准足额、及时缴纳五险一金，保障公务人员正常待遇，解决工作人员开展工作的后顾之忧。另外在机关内为家住较远的职工提供了部分宿舍，建设了职工食堂，充分提供后勤保障。如无紧急事务需处理，国家法定节假日均未安排工作，保证了公务员的正常休假和带薪休假。

2.公务员培训。建设学习型机关是中央着眼建设高素质公务员队伍的重要战略决策，我镇始终高度重视公务员的培训工作，不断强化培训的针对性、时效性、统筹性和科学性。一是领导带头学习，在开展党委中心组专题学习时，根据学习内容把范围扩大到全体机关干部，引导机关干部做到学以立德、学以增智、学以致用；二是对新进公务员和从事部分重要业务的公务员，积极与市、县级相关部门沟通协调，推荐其参加业务培训，收到明显成效，仅2014年我镇共推荐7名公务员就有到日报、县档案局等部门学习培训。

（四）公务员履行义务情况

我镇高度重视公务员队伍素质培养和行政职业能力提升，全镇上下形成了遵纪守法、勤勉尽责、为民务实、风清气正的良好氛围。全体干部职工均模范遵守国家宪法和法律，忠于职守，全心全意为人民服务，清正廉洁、公道正派。执行政策、落实规定等均按照合法程序进行，坚持公开、公平、公正的原则开展工作，让权力在阳光下运行，主动接受广大人民群众的监督。

同时，我镇也认真贯彻落实《公务员申诉规定（试行）》《行政机关公务员处分条例》《人事争议处理规定》等公务员法配套政策法规。

三、存在的问题及整改建议

存在的问题和不足

由于公务员法及其配套政策法规内容丰富，我镇在认真贯彻落实的过程中还存在一些不足，主要表现在：一是对公务员法及其配套政策法规的宣传和学习仍需进一步加强，了解掌握还不够深入；二是对公务员的培训力度还需进一步增强，培训经费投入上还有所欠缺；三是公务员交流渠道还不够畅通，轮岗范围不够大；四是仍然存在借用的现象，一定程度上减弱了镇上的工作力量；五是因工作业务繁忙等客观原因，导致部分公务员公休、补休未得到有效落实或未全部休完。

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现代社会政治、经济、科技的发展变化对公共部门人力资源管理的要求越来越高，公务员要适应并胜任当前和未来政府管理的要求，仅依赖学历教育和工作后的业余自学及实践探索远远不够，因而国家特别注重公务员培训。培训必须能够增强公务员的职业竞争能力，为其职业发展过程中提供机会，并通过培训这一手段，激励公务员更加适应政府要求，实现双赢。但随着中国公共事业管理改革持续推进，我国公务员培训激励机制问题日益显露，急需深入研究。本文结合当前我国公务员培训机制的现状，对公务员培训机制中存在的种种问题进行分析，提出基于激励机制的培训变革策略，努力提高培训激励的实用性，充分发挥培训机制在提升公务员队伍素质、调动公务员积极性方面的作用。

一、公务员培训机制现状

经过近几年的发展，国家公务员的培训工作在培训规模、培训内容等方面，都取得了显著的成效。目前我国公务员培训机制现状主要表现为以下几点：

（一）公务员培训规模明显扩大，培训内容更加切合实际

据不完全统计，10多年以来，我国开展各类公务员培训超过2000多万人次。尤其是最近几年，公务员培训的参训率不断攀升，每年大约有200多万人次参加培训。公务员初任培训率基本达到100%，对口培训骨干公务员7100余人次，公务员法律法规轮训600多万人次，培训人事干部10万余人次。

近几年来，我国公务员培训工作一直围绕党和政府的中心工作进行，有效保障了中央各项路线、方针、政策的贯彻落实。例如在全国范围内公务员中开展对于世贸组织的基本知识培训，以提高政府应对外来挑战的能力；在公务员队伍中开展电子政务与数字化信息化等内容的培训，以推动国民经济的发展；在有关政府部门有效推进关于公共管理硕士专业的学习教育，以提高政府行政管理水平的专业性。

（二）公务员培训方法不断创新，培训体系逐步建立

我国公务员培训方法有所创新：一是20世纪80年代的干部培训，普遍沿用了高等教育的灌输式教育模式；二是20世纪90年代公务员制度实施后，教学模式逐步摆脱了体系式方法而形成了以专题讲座为主的研究式教学模式；三是2000年以来，案例式等现代培训方法逐渐被采用。

近10年来，行政学院、各级党校和其他干部学院正成为我国公务员培训的主要阵地，在公务员培训工作中肩负着重要的任务。与此同时，各部门还建立了自己的政府干部培训中心，这些中心在公务员培训工作方面发挥着重要的作用。这样，一个全方位、多层次的公务员培训体系正在逐步建立。

（三）公务员培训选择余地较少，缺乏专职培训管理干部

在现实的公务员培训过程中，全国范围内的公务员培训除了学习培训所规定的公共和专业必修课之外，选修课的开设还没有提到议事日程上来，公务员对于参加何种培训学习的选择余地较小，难以满足那些素质高和求知欲强的公务员的需要。

在实际工作中，很多地方部门一般没有专职培训的管理干部进行培训工作，基本都是由人事干部兼任，甚至有的单位和部门没有设置培训综合管理部门，需要时，就临时从其他部门抽调人员组成。

二、存在的问题与原因分析

随着知识经济和信息社会的发展，对我国政府来说，若将培训作为一种激励手段，使公务员在获得自身需求的同时，能够更好的为政府和社会服务，还需对现有的培训激励机制进行完善。目前我国公务员培训的激励机制存在以下问题：

（一）培训工作与职位任用脱节，公务员参与动机不明确

培训的最终目的是要把公务员所应具备的工作行为与培训内容联系起来，公务员在培训期间的学习情况，将作为任职和晋升方面的重要依据之一。但是在实际培训过程中，公务员的培训工作与职位任用相结合作为约束性条件，很难得到落实。是否参加培训并没有作为公务员任用的必要条件之一。

公务员的参训动机研究对于搞好公务员培训工作也同等重要。制定培训制度时，不仅要规定应该参加培训的群体、参加何种类型的培训、培训的时间地点要求以外，还应规定按照要求去做，与不按照要求去做的不同结果。只有履行这种硬性规定，才能促使公务员激发更高的积极性来保住现有岗位，引发参训动机，在参加培训的过程中通过努力达到新的目标。但现行的培训制度没有充分明确公务员参训动机，不能对公务员起到良好的激励作用。

（二）培训课程与内容缺乏针对性，考核体系不健全

现实状况中公务员培训流于形式，以应付上级行政指令为目的，对公务员个人发展并没有实质性的帮助。同时，在培训课程设置上，现有的培训课程对工作方法、工作内容及对胜任工作所需知识、技能和特征等的描述不详尽，公务员培训内容缺乏依据。

通过参加培训，公务员所取得相应的成绩应与组织奖励相挂钩。但是培训成绩的取得，还需要进行培训考核。目前我国公务员培训考核体系不健全，首先，培训考核缺乏严肃的考试纪律，还普遍存在着作弊过关、人情买卖的考核现象。其次，我国公务员培训考核标准模糊，并没有将考核目标转化为具体的、量化的科学的标准体系，在进行考核时大都采用了笼统的评价方式。最后，考核方式方面，我国公务员培训考核过于注重对公务员学习效果的直接考察，对公务员参加培训后工作行为的考核有待加强。

（三）培训制度落实不理想，奖励公平不完善

我国公务员培训制度落实情况不理想，主要表现在：首先，培训需求分析对个体差异重视不足。中国政府部门过于重视组织的需求分析，侧重人力资源培训与开发服从于政府部门的发展目标；而对职位差异与个体差异的忽视，造成了对职位能力需求和公务员自身能力状况分析相对不足。其次，培训结果评估不完善。目前，中国公务员培训质量评估体系仅侧重于对公务员的学习成果进行直接考察，从而忽视了对公务员参加培训后工作行为的考核，没有真正起到验证培训效果的目的。

目前我国公务员认为对于培训奖励的公平感愈强，或者培训的价值越大，公务员参与工作的积极性与从工作中获得的满足感就越强。就奖励公平的角度来看，要使奖励公平合理，既要使培训和使用真正结合起来，也需要政府部门建立科学完善的人力资源管理体系。但从我国公务员培训实际情况来看，公务员培训与奖励脱节严重，培训结果与晋升的联系并不紧密，大大削弱了公务员参加培训的动力，奖励公平需进一步完善。

三、对策与建议——构建公务员培训激励机制

在现代管理理论中，所谓激励便是要处理对象的需要、动机、目标和行为四者之间的相互关系，因而在公务培训过程中如何调动公务员的积极性，激发其参与热情是人力资源管理过程中至关重要的主题，同时也是提高培训工作质量和效果的关键，而最大限度激发公务员的主动性和积极性，需要建立一个科学的、完整的培训激励机制。具体而言，这种机制主要从以下几个方面进行构建：

（一）培训内容激励

要使培训成为激励，首先是要合理设计受训者与培训内容的关系。据马斯洛的需要层次理论，以及奥德弗的ERG理论，公务员培训的内容应该满足受训者的成长发展的需要，并且能够使得受训者的参与动机能够实现，这种动机主要包括了受训者的期望和培训的效价。只有当培训的内容可以满足二者，才能使得受训者参与培训的热情与积极性被调动起来，从而产生提高培训效益的内在动力。

首先，做好公务员岗位描述与分析。政府部门必须科学地构建岗位分析，撰写清晰的岗位描述，对各个岗位的工作条件、目标和要求进行清晰的说明，尤其要明确岗位的工作胜任特征，使培训课程设置能够紧密围绕政府职能和中心工作及受训者的岗位要求。

其次，建立胜任特征模型，为培训内容提供依据。基于胜任力的培训内容与传统的培训内容具有很多不同之处，主要表现在：注重深层胜任特征，关注经验分析，放眼未来等几个方面。为了更好的在培训内容方面激励公务员，提高公务员参训的积极性和主动性，基于胜任特征的培训内容不仅涉及组织和培训者的现状，更为组织和培训者的未来指明方向，试图从胜任特征入手完善公务员培训内容，可以促使培训为政府战略更好地服务。

再次，通过需求调查建立科学的培训课程体系，努力提高培训激励的强度。科学、全面的需求调查是取得培训激励效果的前提，政府要充分运用各类激励因素来激发公务员的工作热情，这种激励手段首先需要保证受训者的“保健因素”还有满足“激励因素”，二者相互结合才能有效调动公务员的积极性，不断提高培训激励的强度。

（二）培训考核激励

培训激励机制的构建是一种动态的过程，上文主要是从培训的行为上进行激励机制的构建，本部分则主要侧重于培训结果的分析，即培训结果的考核激励。培训效果的激励，其主体是政府的主管部门，而客体则是受训对象。二者的目标是不相同的，因而关注的重点也不尽相同，对于考核的执行者政府而言其目标是为了部门的公务员素质的提升；对受训的公务员而言，其参加培训的目的是为了满足自身的需求。在实际操作中进行评估考核的方法多种多样，政府可以通过座谈会、访谈观察、面谈与问卷调查等方法，取得相关数据。通过培训考核进行激励，主管部门要做到以下几点：

首先要严格考核纪律。在培训考核中要严格实施考勤制度，在考核的程序上应建立严格的监督控制机制，对考核评估的结果进行监督审查。同时，若被考核者提出申诉，复议机制也需进一步完善。

其次要完善考核方式。对公务员培训考核要从两个方面来完善：一要丰富直接考察的方式，比如进行角色模拟、主管与客观相结合等方式进行考核。二要对公务员参加培训后一段时间内的工作行为进行考核，考察培训对受训者工作实际的影响。

再次要明确培训考核的评价标准。培训成果的考核指标主要包括公务员对所学技能和原理的掌握程度、对所学习培训项目的反应、公务员经过培训后在实际岗位工作中行为的改变等。政府部门在对公务员培训进行考核时，应根据培训内容的不同，科学合理的设置考核标准。

最后要确保培训考核激励价值的实现。对于培训效果的考核应与公务员的晋升和薪资待遇挂钩，对参加培训后能力提升快、工作业绩优异、培训考核优秀的公务员进行物质奖励，使公务员能够主动参加培训，从而持续地提高培训效果。

（三）培训方法激励

培训机制的构建除了需要从内容和结果评价上保证需要、动机和目标上满足激励机制的实施者与参与者，还需要从行为上有效的保证培训激励的有效实施。要选择合适有效的培训方法需要考虑培训的内容、培训目的、受训者自身特点以及政府已具备的培训资源等因素。

首先要重视在线培训体系的激励作用。相对于传统学习方式来说，在线培训或电子学习可以促进学习与工作的结合，有着没有疆界限制的优势。同时，政府为公务员学习设计多种培训途径与渠道，提供政府奖学金，建设网上学习政府、网上开放学府，从而形成在线培训的“e政府培训”模式，大大提高了培训的针对性和有效性，提升了公务员参与培训的积极性与主动性，起到了激励导向作用。

其次要重视非正式培训的作用。相比于正式培训，非正式培训在阶段划分、方式确定和成本绩效等方面更注重灵活性，在培训内容和方式选择上更具有针对性并有所创新。在当前环境下，我们应该与时俱进，大胆探索，改革公务员培训制度中不合理因素，结合自身情况，进一步明确培训目标、不断创新非正式培训方式，提高公务员自身对培训的认识程度，提升公务员参加培训的热情和积极性，使培训激励得到最有效发挥。

再次培训机构和教师要不断探索和总结有效的培训方法，比如通过互动式教学、情境模拟、案例分析、分组辩论赛等方式使受训公务员真正参与到培训环节中，亲身感受案例与情境带给自身的深度思考，从而体验到培训的重要性，加深对所学知识和技能的理解，从而提高公务员参与培训的积极性，享受培训的乐趣。

现代政府受制于传统的管理机制，在培训效果与激励机制的构建上达不到原有目标，人力资源也未能得到合理地开发。随着现代社会政治经济不断发展，政府体制改革的不断深入，公务员培训要应对国内形势、实现可持续发展，必须积极转变思想观念，更新管理体制，加大经费投入，主动对公务员培训进行变革，运用在线培训等方法实施全员培训，通过需求调查建立科学的培训课程体系，同时选择合适的时机与形式进行个性化培训，不断提升公务员培训激励机制的有效性，实现由传统培训向现代培训的转变。

参考文献：

[1] 杨月新.J省邮政企业培训激励研究[D].南京：南京理工大学，2010.

[2] 安蕊，于苗苗.基于职业发展视角完善公务员培训激励机制[J].集体经济·人力资源管理，2010，(10).

[3] 孔春梅，陈玉明.基于职业发展视角下的公务员培训激励机制研究[J].中国人力资源开发，2007，(8).

[4] 张丽.论公务员培训激励模式构建——以期望理论为视角[J].辽宁行政学院学报，2008，(3).

[5] 袁泉，焦慧卿.我国政府公务员非正式培训问题研究[J].中国行政管理，2010，(8).

[6] 袁金辉.中国公务员培训的回顾与展望[J].云南行政学院学报，2010，(1).

[7] 张相林，杨琼.美国公务员在线培训体系述评及其启示[J].中国行政管理，2009，(6).

[8] 何丽君.公务员培训设计新视角——基于胜任力[J].中国人才，2009，(9).

篇11

终身教育是指对一个人从生到死的整个一生所进行的教育。具体来说，终身教育包含了纵向教育和横向教育的连续和结合。从纵向上看，它指出了人生发展的每个时期受教育的连续性；从横向看，它指出了受教育者身心各方面的发展是互相结合的。从20世纪70年代起，从西方到东方，从发达国家到发展中国家，终身教育都被广泛接受，一些国家甚至通过立法等手段为终身教育的实施提供制度化的保障和护航。

（二）公务员的公务员能力标准

党的十六大提出的“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”要求，国家人事部印发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，此举旨在贯彻落实进一步开发公务员人才资源，促进公务员队伍能力建设，造就一支高素质、专业化的公务员队伍。各地、各部门在公务员培训教育、录用、竞争上岗、考核等工作中，要以标准框架为参考依据，体现通用能力的要求，并根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准，切实加强公务员队伍能力建设。

（三）公务员终生学习与终生教育

《国家公务员通用能力标准框架（试行）》明确提出学习能力，即树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。

二、公务员树立终身教育理念的必要性

（一）知识经济时代的必然要求

随着新技术的飞速发展和信息产业的崛起，知识对社会经济发展的作用越来越大。我国面临挑战，需要学习的知识、需要解决的问题与日俱增。这一切对于处在各级各类岗位上，从事政府公共部门管理的公务员提出了必须进行终身教育的必然要求。

（二）公务员工作的本质要求

公务员是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，公务员工作的本质要求公务员们要有丰富的知识、高超的思维能力、正确的决策能力、良好的组织协调能力等等。在知识经济时代，知识更新的半衰期在缩短，知识的增长与知识的老化形成鲜明的对比，终身教育不再是口号，而是每个人的迫切需要和真实行动。

（三）公务员不断进步的内在条件

一般来讲，公务员的晋升要经历由基层、中层到高层的发展提升过程，表面上看这一过程是官位的提高、权力的增大、责任的加重，实质上是知识能力水平的提高。公务员知识能力水平的提高是一个逐步积累的渐进过程。公务员只有不断地在工作中学习提高，更新原有知识，补充新知识，力求成为知识丰富、能力突出、站在时代前列的人，才能担负起更高更重的领导责任。

四、改进公务员终生教育的措施

（一）必须明确终身教育的目的

公务员进行终身学习必须首先端正态度，“正其心”、“诚其意”，弄清楚为什么而学。作为社会主义建设伟大事业的工作者，必须牢固地确立为国家、为人民、为党的事业而不断学习进取的使命感，这是公务员摆正自己位置，自觉地进行终身教育的内在动力。一个合格的公务员只有全身心地投人到为人民服务的事业中去，以积极主动的精神去学习，力求为人民掌好权、服好务，就具备了立于不败之地的最基本素质。

（二）提高思想素质和提高能力素质相结合

对公务员进行终身教育，提高知识能力水平，必须把提高思想政治水平摆在首位，摆在“生命线”的位置，公务员的思想政治水平决定着进行日常工作时的立场和方向。公务员进行终身教育切不可只注意能力的提高，而忽视思想政治素质的巩固和提高。

（四）提高思维水平和提高工作能力素质相结合

公务员特别是领导干部，应该既是一个思想家，有创新思维的能力，也是一个实干家，能够全身心地工作。公务员能够看得深，看到纷繁复杂的事物现象背后的本质和发展规律，能够站得高、看得远，看到现实事物未来的发展趋势，从而未雨绸缎，见事早、决策快。因此，公务员在终身教育的过程中，要提高知识能力水平，就应该在提高思维水平和工作能力上下功夫。

（五）学习理论知识与社会工作实践相结合

公务员在终身教育中为提高综合素贡，首先必须养成读书的良好习惯，尤其是要读一些导师的著作，特别是哲学著作，学会哲学地思考问题，提高哲学思维能力。其次要勇于实践，实践也是一种学习，而且是更重要的学习，公务员提高综合素质，实践是必不可少的途径，只有自觉地投身到领导实践活动中，大胆地试，大胆地闯，才能更有效地锻炼提高。再次，要勤于总结经验、善于总结经验，尤其是要善于从自己亲身的经验中，从自己的工作经验和思想经验，从自己犯错误的痛苦经验中总结提高。最后，要在交流中提高。公务员应善于利用参加各种会议、培训教育班的机会，和别的公务员进行广泛的交流，注意吸取别人的成功经验，反思警戒别人失误的教训，勇于在请教学习中查找自己的失误和不足，以利于整体的提高。

参考文献

[1]罗纳德·科林格勒，约翰·奈尔班迪公共人力资源管理：系统与战略中国人民大学出版社2001

[2]赵曼，公共部门人力资源管理清华大学出版社2005年

[3]黄洪民，当前我国公务员培训中的问题和对策，党建与人才2002年

[4]戚鲁，人力资源能本管理与能力建设，人民出版社2003年

三、公务员终身教育中存在的问题

随着公务员制度的全面实施和社会主义市场经济体制的逐步建立，对公务员素质和能力提出了更高的要求，各地在公务员教育培训教育过程中也遇到了许多期待解决的问题。首先，培训教育观念落后。一些单位和部门的领导对公务员教育的重要性缺乏足够的认识，总认为培训教育是“软任务”，可搞可不搞，把培训教育投入看作是一种消费投资，片面强调日常事务太多，培训教育会影响甚至冲击正常的行政工作。第二，工作与学习矛盾仍较突出。全面推行国家公务员制度以后，实行“定职能、定机构、定编制”的“三定原则”，参加培训教育学习的时间太多势必会影响日常工作的开展。第三，培训教育内容严重滞后。目前，全国各地公务员培训教育除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外，选修课的开设在地方公务员培训教育中只是小范围的尝试，公务员参加培训教育学习的选择余地较小，难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的公务员的需要。第四，培训教育激励机制不完善。尽管《国家公务员培训教育暂行规定》明确指出:“参加培训教育是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训教育期间的学习成绩和鉴定作为任职、定级和晋升职务的重要依据之一。”但在实际操作过程中，上述规定并没有得到真正的落实，使得许多公务员参加培训教育学习的动力不足、积极性不高，往往都是被动地接受培训教育。

四、改进公务员终生教育的措施

（一）必须明确终身教育的目的

公务员进行终身学习必须首先端正态度，“正其心”、“诚其意”，弄清楚为什么而学。作为社会主义建设伟大事业的工作者，必须牢固地确立为国家、为人民、为党的事业而不断学习进取的使命感，这是公务员摆正自己位置，自觉地进行终身教育的内在动力。一个合格的公务员只有全身心地投人到为人民服务的事业中去，以积极主动的精神去学习，力求为人民掌好权、服好务，就具备了立于不败之地的最基本素质。

（二）提高思想素质和提高能力素质相结合

对公务员进行终身教育，提高知识能力水平，必须把提高思想政治水平摆在首位，摆在“生命线”的位置，公务员的思想政治水平决定着进行日常工作时的立场和方向。公务员进行终身教育切不可只注意能力的提高，而忽视思想政治素质的巩固和提高。

（四）提高思维水平和提高工作能力素质相结合

公务员特别是领导干部，应该既是一个思想家，有创新思维的能力，也是一个实干家，能够全身心地工作。公务员能够看得深，看到纷繁复杂的事物现象背后的本质和发展规律，能够站得高、看得远，看到现实事物未来的发展趋势，从而未雨绸缎，见事早、决策快。因此，公务员在终身教育的过程中，要提高知识能力水平，就应该在提高思维水平和工作能力上下功夫。

（五）学习理论知识与社会工作实践相结合

公务员在终身教育中为提高综合素贡，首先必须养成读书的良好习惯，尤其是要读一些导师的著作，特别是哲学著作，学会哲学地思考问题，提高哲学思维能力。其次要勇于实践，实践也是一种学习，而且是更重要的学习，公务员提高综合素质，实践是必不可少的途径，只有自觉地投身到领导实践活动中，大胆地试，大胆地闯，才能更有效地锻炼提高。再次，要勤于总结经验、善于总结经验，尤其是要善于从自己亲身的经验中，从自己的工作经验和思想经验，从自己犯错误的痛苦经验中总结提高。最后，要在交流中提高。公务员应善于利用参加各种会议、培训教育班的机会，和别的公务员进行广泛的交流，注意吸取别人的成功经验，反思警戒别人失误的教训，勇于在请教学习中查找自己的失误和不足，以利于整体的提高。

参考文献

[1]罗纳德·科林格勒，约翰·奈尔班迪公共人力资源管理：系统与战略中国人民大学出版社2001

[2]赵曼，公共部门人力资源管理清华大学出版社2005年

[3]黄洪民，当前我国公务员培训中的问题和对策，党建与人才2002年

篇12

2014年，南宁市开始试行科级及以下公务员自主选学培训，开设20门课程，举办23期培训班。登陆南宁市公务员自主选学平台报名选课618人，实训616人、1233人次，参训率为99.7%，通过对回收调查问卷进行分析，学员们对自主选学工作的满意率达100%。2015年南宁市自主选学的参训学员从2014年试点工作时的12家市直机关的600多人扩大到160家市直单位的4357人。全年开设9个专题40门课共85次课，参训人员根据个人岗位工作能力和综合素质提升需求自选2门课程参训学习。根据参训报名人数，全年应参训8714人次，实际参训8506人次，参训率97.6%。主要做法是：

（一）制订工作方案，设计调查问卷，开展培训需求调查

培训需求分析是确定培训目标，设计培训课程的前提，也是进行培训评估的基础，是培训工作的首要环节。因此，在开展自主选学培训工作前，南宁市精心设计调查问卷，通过组织召开座谈会、动员会、总结会或实地调研的方式，征求培训机构、参训单位及学员的意见，在认真开展培训需求调查的基础上制定出工作方案。

（二）选定承办机构、设计课程、优选师资

为了保证培训效果和学员的认可度，为自主选学工作在全市的全面铺开开好头、起好步，南宁市最终选择了广西公务员培训中心作为该项培训工作的承办单位；根据公务员培训需求，将自主选学课程设置了公务员岗位能力提升和公务员综合素质提升两大模块，共9个专题40门课程；要求为自主选学课程上课的老师必须是具有较丰富理论和实践经验的业内知名专家、高等院校或自治区党校教授及有关政府部门领导等。

（三）组织开展培训工作

一是确定参训单位。南宁市自主选学于2014年率先在全区开展，经过一年的试点，为下一步全面的展开积累了经验。经与市委组织部商量，全市行政机关及所属参照公务员法管理事业单位、政府序列的市直参照管理单位和党群序列的14家试点单位共160余家单位作为2015年自主选学工作的参训单位。二是印发培训通知。与市委组织部会签印发关于开展南宁市科级以下公务员自主选学培训试点工作的通知。三是学员菜单式双向选课。公务员结合自身实际和工作需要，在所列40门课程中，通过“南宁市公务员自主选学平台”实现网上报名和自主选择学习内容。四是组织实施。将学员的报名结果和上课时间、地点通知学员和学员所在单位，组织好对老师和学员教学工作的签到管理、培训登记等各项后勤服务。

（四）做好培训的调查评估分析工作

为全面了解参训学员的基本情况、培训需求和自主选学工作情况，南宁市对参加自主选学的公务员进行问卷调查，主办方和承办方共同从参训学员的年龄结构、职务层次、文化程度、所在单位性质以及参训学员对自主选学培训的态度和看法、喜欢的教学方法、自主选学的组织方式、参训学员期待提高的能力和希望培训的内容、对课程内容和教师授课水平的评价、参训学员参加自主选学的收获及具体工作中存在的突出问题和困难等方面进行了16个重点评估模块合计76个评估维度的培训评估工作，为今后自主选学在全市更大范围内推进总结经验训。

二、取得的成效和社会评价

（一）激发了公务员学习培训的内生动力，激发自主学习

自主选学的主体是公务员，这种方式改变了传统培训中被动地位，体现了以人为本、按需培训的理念，适应了新形势下公务员对教育培训工作的新要求，促使公务员培训从“要我学”到“我要学”、从“忙工作没时间学”到“自主地找时间学”的本质转变，有效缓解了公务员培训中的工学矛盾，激发了公务员主动学习的热情，从而进一步提高了公务员学习的积极性和主动性。参训学员珍惜学习机会，做到踊跃报名、认真学习，参训率达97.6%。

（二）扩大了公务员培训的选择权，提升培训实效

相对于传统的公务员培训，自主选学让公务员结合自己的岗位需求和个人兴趣选择所学课程，有效地提高了培训的实效性和针对性。同时，自主选学对培训教师来说是一个巨大的压力和挑战，公务员可根据培训老师的授课情况，自主选择培训课程和老师。通过公务员自主选学培训，促使教师关注公务员的实际需求，努力提升授课水平，更新教学内容，提供优质的教学课程。

（三）增强了选学单位的服务意识，提高管理水平

在自主选学培训中，参训单位一方面强化组织领导，由专门机构和专人具体负责公务员选课、调课、请假等工作，主动协调公务员在培训中面临的工学矛盾，确保公务员自主选学培训的顺利实施。另一方面积极配合培训主管部门做好需求调研和工作部署，为完善自主选学工作献计献策，传统公务员培训管理方式和运作模式的改变，进一步提高了各单位公务员培训管理的水平能力。

三、目前公务员自主选学面临的挑战

（一）缺少操作性较强的公务员胜任能力标准

目前，对公务员能力建设方面缺少全面的、可量化的标准，对于整个公务员队伍来说，没有比较系统和完善的分级分类能力要求，因而在培训课程体系设计时针对性还是有欠缺。

（二）培训内容的针对性有待进一步加强

自主选学培训的优势在于以人为本，以培训需求为导向，前期的课程设计调研不够充分，课程基本是在承办单位设置的基础上进行修订，导致了针对不同级别和类别公务员设置培训内容时针对性也不够强。

（三）学员选课体现的组织意图比较薄弱

把公务员个人兴趣与岗位需要和组织要求统一起来是此项工作的出发点和落脚点，但在自主选学工作实施过程中，公务员在选择课程时，更偏向于个人需求，如何加强对公务员选课的引导需要我们进一步去思考和改进。

四、改进南宁市公务员自主选学培训工作的思考

（一）强化需求调研，合理设置培训内容

1.开展需求调研，准确把握培训需求。加强计划阶段的需求调研，通过调查走访参训人员或采取问卷调查的形式，充分听取参训人员及其所在单位对教学内容、教学形式、教学师资和教学管理等方面的意见，重点结合参训人员岗位特点、培训目标和培训需求向培训机构提出培训内容的要求。培训机构应着重加强培训期间的跟踪调查。通过发放问卷、召开座谈会、个别访谈等形式，及时了解干部教育培训工作中的新举措、新内容在学员中的反应，以及掌握学员对任课教师的反映和评价，并适时调整培训内容。

2.围绕岗位能力和综合素质提升需求设置相关培训内容。根据公务员通用能力标准，结合南宁市公务员队伍建设的实际，为使自主选学的课程设置更有针对性，也更能体现组织意图，南宁将自主选学的课程分为公务员岗位能力和综合素质两个模块，并在两个模块分别设置公共管理能力、处事应变能力、协调沟通能力、心理调适能力、领导能力和传统文化传承、职业素养、人文素养、公务员日常保健等不同专题，每个专题分别对应设置3-5门课程，要求每位公务员在选择课程学习时，首先要根据岗位能力需求在岗位能力提升类课程模块中必选1门课程学习，然后再根据自己的兴趣爱好，在综合素质提升类课程模块中限选1门课程学习。

（二）抓好资源整合，提升自主选学的开放度

1.多元化拓展承办单位。试点期间只有广西公务员培训中心一家单位承办，随着自主选学的全面展开，既要引导党校、行政学院积极参与，发挥好主渠道主阵地作用，也要把相关高校作为重要的培训力量，纳入公务员自主选学培训的承办单位范畴。积极引导承办单位之间在优化教学资源方面的良性竞争，最大限度地提高南宁市自主选学培训的整体水平。建立并完善承办单位的办学质量评估机制，把评估结果作为确定承办单位的重要依据，将难以满足培训需求或教学水平较低的机构淘汰出去。

2.探索建立开放式兼职师资库。充分挖掘和利用驻邕高校、党政机关、企事业单位的优质师资资源，建立和完善培训兼职师资库。在培训中，充分发挥专家学者、党政领导干部、企业家的作用，鼓励这些教师推荐其他的优秀专家学者，进一步充实师资库。根据需开设的专题课程，与区外知名高校教师学者建立合作关系，为自主选学的教学质量提升奠定良好基础。探索建立教师教学评估机制，适当把教师课酬和评估结果关联起来，激励教师提高教学质量，更新培训内容。

3.积极采用多种培训方式。坚持讲授和研讨相结合，理论教学与体验式培训相结合，广泛引入案例式、现场式等现代培训方法，促进教师与学员之间、学员与学员之间的互动交流，力求学员带着问题参训，获得解决问题的方法返回工作岗位，以真正达到培训学习的目的。

（三）完善机制建设，推进自主选学科学化发展

1.建立自主选学联动机制。培训主管部门科学谋划，精心组织，负责研究制定公务员自主选学的实施方案；参训单位大力支持公务员报名、参训，尊重公务员的自和选择权；承办方深化教学改革，创新教学方式，更新培训内容，提高培训质量。

2.优化自主选学网络平台。通过该系统实现网络报名、选课、调课，查询上课时间、地点，智能化考勤和查询功能。减轻参训单位和承办方的工作量，也便于培训的组织管理。

篇13

    促进公务员学习是各国公务员培训事业的使命。新加坡政府确定的“人才立国”战略,在公务员队伍人才培养上得到充分体现。

    第一,树立强烈的人才竞争意识。在新加坡把人力资源作为发展的第一资源的理念相当普及,人才竞争异常激烈。政府主动参与与私人企业、国外企业的人才竞争,通过各种途径吸引优秀人才加入公务员队伍,培养高级管理人才。例如,政府设立“奖学金”,每年在应届中学生中通过个人申请、政府选拔,有相当一部分人享受“奖学金”,毕业后到政府机构服务4—6年。其中有60%的学生输送到国外培养。学习期间,定期到公务员岗位实习,并安排与国家高层领导开展交流与研讨,保证了一批青年精英充实公务员队伍。

    第二,在公务员培训上实施“持续培训”政策。新加坡公务员培训根据政府确定的公务员使命实施“持续培训”政策,以开发公务员“潜能”,即促进公务员提高对政府及公众的服务素质;增强竞争力;跟上科技发展形势;提升岗位能力;以有限的资源争取最高的工作成效。在培训时间上,从1997年每个公务员每年至少培训5天,到2000年至少培训12.5天,占年工作时间的5%。在培训量与工作关系上,规定至少要有60%的受训时间须与学员工作有关。使公务员培训得到保证。

    第三,形成了公务员岗位需要的多层次培训体系。新加坡公务员培训分为五大层次。⑴员工引导课程,介绍新员工认识所属机构、工作环境、公共服务价值观等。⑵基本知识与技能培训,使员工有足够知识与技能从事份内工作或适应新工作需要。⑶高级知识与技能培训,使员工能发挥工作能力,有优异表现。⑷延伸培训,使员工准备日后能担任更高层工作。⑸持续培训,与工作无直接关系,帮助员工提升长期工作适应力。满足了各层次公务员培训需求。

    第四,运用新的培训方式与途径。新加坡公务员培训大部分由国家民事服务学院任担。政府为学院配备一流的教学设备。在教学方式上,由传统的单向传授方式转向案例教学、情景模拟等教学方式,教与学之间强调双向交流。同时,运用信息技术和现代科技手段,形成内联网上的培训行政系统,简化培训程序,提高培训实效。

    二、借鉴新加坡公务员培训经验的几点思考

    我国公务员担负着社会主义现代化建设的规划、组织和指挥的重要责任,是国家重要的人才资源。如何加强公务员培训,新加坡的成功经验中给我们带来许多启示。

    1、进一步增强公务员队伍人才培养的意识,提高公务员队伍素质。公务员的能力决定着政府的管理能力,公务员的水平决定着政府的管理水平。培训是加强公务员能力建设的重要途径,是加强公务员竞争能力建设的重要途径,是加强政府管理的关键。对公务员培训要树立一种投资的观念、开发的观念,以增强人的知识积累、开发人的潜能、培养人的创新能力。在新加坡公务员队伍中工龄超过10年的只占13%,60%的大学生不会在第一岗位上工作超过5年。随着我国社会主义市场经济的进一步发展,资源的合理配置,公务员队伍的流动性也会随之加大。因此,对公务员队伍的培养、特别是对优秀管理人才的培养显得尤为重要,要以改革创新为动力,以高层次和急需人才培养为重点,以为经济社会发展和为人民服务为目的,培养一支素质优良的公务员队伍。

    2、建立健全公务员培训的激励约束机制。参加培训是公务员的使命。要增强公务员参训的积极性,提高培训实效,必须要建立和健全公务员培训的激励约束机制。新加坡把公务员培训情况列为年度工作评估的重要内容,并由主管领导提出下年度培训的指导性意见,本人自主选择培训内容和形式。由于有一整套公务员聘任、培训、提升、薪金、奖励等管理制度的相互作用,形成了公务员培训的内在动力。我国公务员培训也有相应的制度和规定,为公务员培训提供一定的保证。但公务员培训的激励约束机制还没有真正形成和完善,培训与使用、培训与考核、培训与奖惩等本文来自中国美术高考站网问题都没有很好解决,还没有真正形成优胜劣汰、功绩晋升、适人适用、竞争发展的环境。因此,必须把公务员培训的考试、考核结果和实际能力的提高,作为公务员考核、任职、定级、晋升职务的重要依据之一。建立以岗位职能需求为导向,计划调训,自主择训,竞争参训相结合的培训运行机制构架。解决好学习动力问题,把国家、个人利益取向有机地统一起来。