成人学历提高途径范文

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［作者简介］郑晶（1979-），女，上海应用技术学院外国语学院，讲师，硕士，研究方向为外语教学及翻译。（上海201418）

［中图分类号］G724［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）09-0054-03

一、引言

我国的成人学历教育经历了从20世纪五六十年代诞生、七八十年代成长到九十年代繁盛的发展过程。近几年，成人学历教育市场的竞争日益激烈，面临着生源逐渐萎缩、质量良莠不齐 等问题。以上海市广播电视大学为例，2010年度计划招生4万人，实际招生率还不到50%；其中地处市中心、历来生源较充裕的电大长宁分校2010年度计划招生405人，实际招生率也仅为54.3%。因此，成人学历教育工作者必须进行深入研究，探索能够发挥实质性作用的教学改革。本文拟基于问卷调查的结果，分析成人学历教育的现状及改革方向，以期推动成人学历教育的改革。

二、问卷调查方案设计

本研究的调查对象为上海市电大长宁分校的40名学员。所使用的问卷主要涉及以下三类问题：（1）生源问题：参加学习的信息途径；学习目的；是否达到期望值；成人学历教育含金量。（2）教学现状：教师的教学热情；教师的业务水平；教材；课程设置；考核方式。（3）改革方向：实际授课方式；希望授课方式；改革方向。

三、结论与讨论

（一）改善成教生源

根据表中关于生源问题的调查结果，笔者认为解决招生人数下降和生源质量下滑等问题的对策是加大广告宣传力度，利用报纸、电视、网络等各类媒体，提高成人学历教育的知名度和吸引力。但是，广告宣传的影响是较为粗浅和表层的，良好的口碑才能从真正意义上体现承认学历教育的知名度和吸引力。长远来看，成人学历教育应走“内涵建设”的道路。

上表中的调查结果反映了以下三个问题：第一，在参加学习的信息途径方面，“朋友介绍”的比例最高，这说明学生的满意度将直接影响到他们的朋友对成人学历教育的认可度，进而间接影响整个社会对成人学历教育的口碑。此外，通过报纸广告和网络广告来获得学习信息的人数超过50%，这说明媒体宣传的作用是举足轻重的。因此，学校要加大媒体宣传力度，将先进的教育理念、务实的学习方法、灵活的授课模式、科学的课程设计全方位地展现给广大群众，扩大潜在学员范围，稳定并逐步扩大生源。第二，学员对成人学历教育的预期值普遍不高。学校有必要通过提高学员的满意度来逐步提高期望值，这也是影响学员周边人群对成人学历教育重视程度的重要因素，这将有助于改善生源问题。第三，学员的学习动机多为复合型动机，即同时具备不同的需求。学校应该充分认识到学员不同的学习需求，尽量提供多样化的选择机制。同时，对于个别学习目的不明确、学习动机不强的学员，学校也应该加强引导，使其对自己的学习基础、未来事业发展等有一个清晰的规划，从而提高学习的内部动力。

从认知的角度出发，人类认知周围世界是在原有图式的作用下进行的。图式理论从本质上揭示了知识怎样被表征出来以及这种表征如何以其特有的方式有利于知识的应用。学员对成人教育的预期值及满意度属于原有图式的范畴。学业完成后所获得的文凭、知识、阅历等对学员的实际工作有多大程度的帮助，学员在心理上得到多大程度的满足，学员是否有学习内动力以及选择何种方式继续深造等，都直接影响学员新的相关认知图式的形成。因此，学校要摒弃仅靠加大宣传力度、一味通过提高学员期望值来吸引生源的做法，取而代之的是要实行“两只手”的方针，即在加大宣传力度来吸引生源的同时，注意到学业结束、学员离校后的持续而深远的影响。

（二）探析薄弱环节

本次调查结果表明，目前成人教育质量总体上值得认可，但成人学历教育教学中仍存在一些薄弱环节，在调查中暴露出的问题值得我们深思。为了使提高学员对成人学历教育的满意度，我们有必要开展形式多样、务实高效的综合改革。

如图1所示，首先，学员对教师的教学热情和业务水平是相当满意的。教师的教学热情和业务水平直接影响教学质量，并且对学生的学习兴趣、动机、热情起着举足轻重的作用。继续保持教师队伍的稳定和促进师资素质的提高将成为成人学历教育的工作重心之一。其次，教材和课程设置问题成了成人学历教育的两大弊端，选择“基本满意”和“不满意”的学员分别占总数的1/3，这表明教材改革和课程改革迫在眉睫。最后，考核方式也是成人学历教育的弊端之一，仅有22.5%的学员选择“基本满意”。总之，目前的成人学历教育仍存在诸多薄弱环节，只有发现问题并分解症状，才能明确教学改革方向并为教学改革做好充分的准备。

（三）开展教学改革（见56页图2、图3）

1.教师角色改革。一方面要继续改善教师的业务素养和师德水平；另一方面要不断引进新的教学理念来拓展教师的教学思路，不断采用新的教学手段来丰富教师的教学过程。教师是教学活动的组织者，在教学活动中扮演着十分重要的角色。成 人教育不能搞“一言堂”，而是需要突出“以学生为中心”的教学理念。作为一个思维成熟、阅历丰富的群体，成人学生多为家庭、单位乃至社会的中流砥柱。针对成人学员的这一特点，成人教育更应该最大限度地发挥学生的组织能力、领导能力、演讲能力、分析能力等，开展自主式的教学活动，让学生成为主体，激发学生的主动性和积极性，顺利完成互动型教学任务。只有提供自由灵活、松紧适度的教学实践环境，才能激活学生的情节记忆，将真实的生活、工作融入教学活动，真正做到“师生互动”和“生生互动”。

2.教材编排改革。成人学历教育要努力提升教材的新颖性、科学性与时代感。这不仅是激发教师教学热情、提高学生学习兴趣的需要，而且是成人教学改革的前提。从学术角度而言，教材应该体现学科发展的最新成果；从教学角度而言，教材应该便于互动型课堂教学活动的开展；从实用角度而言，教材应该紧扣生活和工作的实际需求。目前有不少教材距首次出版已经超过5年甚至更长时间，这些教材无疑在新颖性和时代感方面是不足的。本次调研结果显示，有34%的学生认为改革重点是“教材内容时代性”。例如，经常有学生提出“跨文化交际”课程中某些例子不能说明中西文化差异。首先，教师要告知学生不能以个例作为反映文化的尺度，跨文化交际侧重于研究不同民族长期形成的、全民性的、最典型的文化表征。文化并不是静止不动的，而是处于与其他文化相互交融和不断变化之中。显性文化相对易变，而宗教、价值观等隐性文化相对稳定。随着东西方交流的不断深入，文化也正在以前所未有的速度和规模相互融合。因此，教材应选择最为核心、最具代表性的文化表征作为案例，同时要及时更新案例，避免脱离现实，提高教材的科学性。

3.教学媒体改革。从目前实际授课的情况来看，大多数教师仍倾向于采用传统授课模式，而大部分学生倾向于选择新型多媒体授课模式。多媒体教学就是利用多媒体计算机综合处理和控制文字、符号、图形、动画、音频和视频等多媒体信息，把多媒体信息按照教学要求进行有机组合，形成合理的教学结构并呈现在屏幕上，然后完成一系列人机交互操作，使学生在优化的学习环境中进行学习。计算机网络和多媒体技术的飞速发展和普遍应用，为教育革新提供了前所未有的契机。多媒体教学是教学现代化的重要组成部分，也是整体教育改革的突破口。当然，我们也要兼顾近1/3的倾向于传统授课模式的学生的不同需求。这部分学生可能出于年龄较大、原有专业基础不强、缺乏计算机知识、自学能力比较差等种种原因，更习惯于或适合于传统教学模式。因此，教师必须在授课之前对本班级学生的现状和期望进行预测和调研，适时调整授课方式，寻找传统和新型教学模式的最佳结合点。

4.考核方式改革。考核是衡量教学成效的重要手段。成人学历教育的考核方式既要符合考核的普遍规律和要求，又要体现成人学生的特点并满足他们的需求。从考核媒质的角度来看，目前电大普遍采取的考核方式主要包括笔试、网考和面试；从考核性质的角度来看，主要包括形成性考核和终结性考核。这种多层次、多样化的考核方式基本体现了考核的科学性和高效性。然而仍有15%的学生认为教学改革的重点是“考核方式多样化”。可见以终结性考核为主的形式不能完全满足所有学生的期望。例如，有些成人学生因为工作时间与考试时间冲突而无法参加考试，或者随着年龄的增长，记忆力逐渐减弱，而理解能力、洞察能力、分析能力、阐释能力等却逐渐加强，因此单一的终结性考核可以向多样化的方向发展，增加实地考察调研、实践试验报告、相关课题论文、非实时网络测试等考核方式，提高成人学历教育考核的灵活性和开放性，更好地满足成人学生的需求。

四、结束语

为了改善成人学历教育中的薄弱环节，成人教育工作者必须细致研究每一个教学环节，切实改善生源和教学质量问题，提高学历证书和学位证书的含金量。总而言之，成人学历教育只有走内涵建设道路，提升总体形象和内在素质，才能逐渐走出低谷，实现持续性、跨越式的发展。

［参考文献］

［1］胡超.跨文化交际实用教材［M］.北京：外语教学与研究出版社，2006.

［2］王志强，蔡平.计算机网络与多媒体教学［M］.北京：电子工业出版社，2002.

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中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）10-022-02

一、成人学历教育面临的不利发展形势

（一）全日制教育的扩招挤压了成人学历教育的发展空间

工业化和知识经济的发展对我国国民素质提出了新要求，加上对高等教育日益高涨的需求，为了实施“科教兴国”，自1999年以来，全日制高等教育连续多年大幅度扩大招生规模，昔日精英型的高等教育已实现了大众化，绝大多数愿意进入各层次高校学习的学生基本上都能够满足其接受高等教育的意愿。同时，随着我国职业教育的蓬勃发展，很多考不上全日制高等教育的中学毕业生也顺利进入各类职业教育机构。这两种教育的扩招和壮大使得以弥补文化知识和弥补岗位职业技能的“双补型”成人学历教育生源急剧减少，规模不断缩小，严重影响了成人学历教育的发展空间。

（二）当前社会和市场对成人学历教育需求逐渐减少

随着我国社会主义现代化的快速推进，我国当前社会结构变革和“城镇化”步伐不断加快，进入了新世纪，成人教育又寻求到了发展的新突破和新契机。但是，基于现实的成人教育新增长点主要存在于三个教育领域：一是为提高国民现代化素质和为学习型社会构建服务的社区教育和社会文化生活教育；二是提高职工技术技能水平的职业教育和岗位培训；三是提高劳动者职能素质和就业能力的再就业培训或适应“城镇化”进程中需要的“农民工”培训，还有一些干部教育以及家庭教育的需求。成人学历教育虽然当前还有一些需求，但随着我国社会结构的变革和经济转型，成人学历教育社会和市场需求将会不断减少。

（三）国家教育管理部门调整了成人教育的关注重点

在1998年教育部的机构改革中，原成人教育司与职业教育司“合并”为“职业教育与成人教育司”，而原成人教育司的大部分职能则被“分解”到发展规划、基础教育、高等教育、高校学生等四司当中。成人教育的管理方式由集中而分散，管理力度大减弱，整个成人教育管理特别是成人学历教育的重要性在客观上大幅度削弱。同时，从教育部职业教育与成人教育司近些年的工作要点中也可以明显看出，国家教育管理部门对成人教育的关注重点主要在职业教育上，十多个工作要点中绝大多数是关于职业教育发展方面的内容，仅有一两个要点涉及成人学历教育。

（四）成人学历教育发展中自我体系和发展机制构建的缺失

与改革开放共同起始的我国成人学历教育在三十多年的发展历程中，成人教育特别是成人学历教育一直没有形成和组建自身发展体系，一直以全日制教育和普通高等教育的补充者或弥补者的身份存在，这种没有自我发展体系的依附者其本身的发展就受制于他人。当全日制教育和普通高等教育基本能够满足社会需求时，成人学历教育自身存在的必要性必然要大大减弱。同时，成人学历教育在这么多年的发展中也没有未雨绸缪地思考和探索未来的发展方向，在办学职能上受制于全日制教育和普通高等教育的前提下，也没有进行功能的转变和发展，完全没有进行自身发展机制的构建，导致在当前职业教育、社区教育以及其他教育存在大量需求的契机下也无法寻求与它们融通的发展渠道和发展空间。

二、成人学历教育发展问题对其教师职业发展的消极影响

（一）照搬普通教育教师职业发展的标准和规划模式

一直以来，成人学历教育仅作为全日制教育和普通高等教育的补充者和弥补者，没有形成自身发展体系，更谈不上成人学历教育专职教师拥有自身体系内部的职业发展途径和发展规划模式。因此，成人高等教育专职教师的职业发展只能照搬普通全日制教育和普通高校教师职业发展的标准和规划模式。而受制于国家对成人学历教育的定位以及人财物投入的不足，再加上成人学历教育被撤并后各级各地成人学历教育机构没有统一的归属和机构体系，造成主管机构各异、管理不统一和定位的边缘化，其教师职业发展所需的软硬件环境以及职业发展平台都远远不能与全日制教育和普通高等教育相比，明显处于劣势状态。

（二）教师自身职业发展理念固化陈旧

由于成人学历教育发展中地位劣势和定位的不准确，使得很多成人学历教育专职教师本身缺少对自身职业发展的正确认知，一直固化地认为应该和全日制教育以及普通高等教育教师存在一样的职业发展，在实际教学和教育管理中也秉持与全日制教育以及普通高等教育一样的教学模式和教学理念。而实际情况是，与改革开放初期成人教育真正的“双补型”教育不同，近年来随着我国整体教育形式的发展和社会需求的不断变化，成人学历教育的教育目的和教育目标已发生质的变化，应该由以前的与全日制教育和普通高校一样的教育标准和教学目的转化为符合自身生源特点的实用型和应用型的教育，而不是原来的文化知识型教育。然而，很多成人学历教育专职教师并没有充分认识到这一点，固守陈旧的教学标准和教学理念，与学生实际需求和社会以及市场对成人学历教育的要求不符，教学成绩和教育效果不理想，严重影响对自身职业发展的信心。

（三）生源减少和生源素质降低造成的悲观情绪

随着全日制教育和普通高校的不断扩招，在成人学历教育生源减少的同时，其生源素质不断降低是一个不争的事实。对很多长期从事成人学历教育的教师来讲，在科研和学习研究发展上不具备全日制教育和普通高校的软硬件环境以及资金和政策的支持，本身从内心来讲就存在一种心理劣势，再加上当前在生源和教学规模受限的前提下生源的文化素质和各方面素养又在降低，很多教师在教学过程中面对日益难管理和难教育的学生群体，在面对需要不断降低考核评价标准才能勉强通过考试的大多数学生，容易产生越教越降低自身水平和价值的想法，认为在这样不利的教学下不仅不能达到师生间的“教学相长”，而容易产生越教越易形成师生间的“教学相落”这种悲观情绪。同时，常年把自身视为高等学历教育体系中的一员，多数教师又不肯俯身去从事与自身专业和教学特长相关的职业或岗位培训。在这种两难的处境下，很多教师很难提高进行自身职业规划发展的积极性。

（四）缺少合适的职业规划和发展平台

由于成人教育发展的波折性和管理体制方面的原因，与全日制教育和普通高校体系相比，在成人学历教育范围内缺少促进其教师学习进取的激励平台以及学习发展空间，缺少提升教师职业素养提升的各种教科研活动或各类评比活动。处于边缘化的地位，面对职业发展的狭窄空间，很多教师数十年以自己所教的几门课进行着毫无变化的教学，很容易形成职业倦怠。

三、促进成人学历教育专职教师职业发展的建议

（一）克服悲观消极情绪，坚守教育者自身职责

作为国家的教育机构，成人学历教育也承担着政治、社会和教育责任。作为成人学历教育的教师，面对当前不利的外部环境和内部困难，务必克服悲观消极情绪，坚守教师职责。正确认知成人学历教育虽然面临着一系列的发展困难，但目前还是我国整体教育事业的一个组成部分，有其存在的必要性和价值性。作为成人学历教育教师，要树立事业心，端正职业态度，优良的职业成就取决于良好的职业态度。面对文化底子薄、教育素养低的生源要有同情心，以符合实际的工作准绳帮助他们提高文化水平和整体素质，实现为人师表的崇高价值。

（二）深入思考工作特点，不断提高职业能力

舍弃与全日制教育和普通高校统一的教育教学标准，深入研究成人学历教育学员特点和实际需求，研究适应成人学历教育学员特点的教学方法和管理模式，创新教学手段，相对弱化抽象的理论性内容，适当增加实操性和实践性教学比例，改革考核评价标准，通过教学实践，形成成人学历教育自身的教学特点和教育标准。同时，对自己的教学充满信心，乐观看待学生的点滴进步和水平提高，不倦怠，不随波逐流地想当然地认为成人学历教育会“教学相落”，在教学实践中提高职业能力。

（三）改善心智模式，努力拓展教学领域

面对成人学历教育发展空间逐渐缩小的必然，需要教师居安思危，为了自身职业的持续发展，在做好当前教育教学工作的同时，改善心智模式，关注成人教育当前和未来发展的热点领域，结合自身专业背景和实践经验，进一步学习职业教育的教学方法，争取成为“双师型”教师，探寻在职业教育、社区教育、农民工教育、老年教育、家庭教育等成人教育领域的发展空间，有备无患地通过学习培训增强自身教学水平，提升教育教育能力，扩展职业发展新空间，为成人教育整体事业贡献出应有之力。

（四）坚持终身学习，成为学习型教师

知识技术更新日益加快，任何人不学习都跟不上时展步伐。为了职业更好发展，教师更需要在制定科学的职业发展规划基础上，进行包括专业业务知识、新的教学手段、通信信息技术、创新的教学方法和教学理论等各个方面的学习，通过学习提升师德修养，丰富知识结构，探寻实践教学新方法，逐步成为研究型和学习型的教师。这样，不但能提升自身职业能力，促进职业发展，更能提高自身进行多类型教学的适应性，拓宽职业发展空间。

参考文献：

[1]朱涛，成人教育：一波五折的历程及启示[J]，湖南师范大学教育科学学报，2003，（2）.

[2]张明明，新时期成人高等教育的若干思考[J]，继续教育研究，2011，（8）.

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中图分类号：

一、影响成人教育学生学习积极性的几个因素

（一）现行教育观念与成人学习规律不相适应

很多教育人士通常运用常规培养的品质基准以及评定手段去评判成人教育，在成人教育以及成人学习规则的认知方面有比较大的误差。首先，部分用人单位甚至部分教育工作者X得常规培养才是正常的教育模式，成人教育只是常规教育的延伸部分。例如成人大儿童论点也就是将成人看成大儿童，却并未意识到成人学生的文化根基不同、聚集教学很难安排、培训进程很难到位等难题；其次是过度注重成人在生理方面不适合死记硬背的特征，觉得成人反应慢，记忆力差、学习能力退化，没有关注成人的理解实力，整体实力以及运用实力较强的特点；第三是为唯技术认知。觉得成人有单独的思考能力和方式，成人参加学习培训的主要目的是为了提高其技能，尤其是理论知识，至于实践知识及动手能力已经达到较高的标准，不再需要培养；第四是“唯学历论”。由于历史原因，部分成人的学历偏低，他们参加学习培训的主要目的是为了获得一纸文凭，以便成为职场竞争的敲门砖和资本，认为学历是成人参加学习的唯一目的。

（二）学习需要与学习动机不相适应

早些时候，我国实行精英教育，在劳作机制、上岗，升职等方面和学历有非常紧密的联系，即便当下我国已经实行大众化教育模式，学历仍然具有相当重要的地位，仍然是“评价”一个人的重要指标之一。大多数用人单位在职员录用，工资评定以及升职机制方面都对学历有相应的要求，所以，获取文凭便成为普通人上岗以及升职的关键。现在各行业、各岗位的角逐越来越激烈，成人教育学生中相当数量的人希望获得高等教育的毕业证书来获取加薪、晋升的机会。在这样求文凭的学习动机下，很多学生学习缺乏动力，甚至认为“学与不学一个样”，只要考试及格、能顺利获取文凭即可。这和学习人员自身的学习需求是不匹配的，在一定深度上干扰了学习的进度，影响了成教学生的学习积极性。

（三）教学方法与成人学习方法不相适应

成人教育的学生很多都是已经工作的人士，有很大的业务以及生存压力，所以也只能运用闲暇时间进行学习。工学矛盾主要表现为：第一是就业单位的因素。体现在单位领导的不理解，不认可，单位业务繁忙无法脱身；第二是面授时间原因。成人往往因为工作时间与面授时间相冲突，而不得不“二者取其一”；第三是家庭原因。表现为繁多的家务，无法推托的人际沟通和应酬等。然而，目前成人教育仍然以集中面授为主，只少量采用网络教学等先进手段，在教学方法上比较单一，主要还是用填鸭式培养做重点，依然是以往的老师阐述的方式，学生很少和老师进行互动。即便近段时间不少专家对成人学习的培养手段进行了探讨，但仍未深层次的探讨成教学生的特征，并运用对应的培养手段，最后在很大程度上干扰了培养的结果，影响了成教学生的学习积极性。

（四）教学内容、评价方式与成人特点不相适应。

在社会经济不断发展的情况下，时代向人们提出了终身接受教育的要求。作为社会的一分子，必须不断地提升自己，才能应付社会不断加剧的竞争。成人教育的学生都想学到一些能适应自己职业进展要求的知识。可是，目前的成人教育体系还不够完善，很多成人高校在科目拟制、教学内容等方面存在不足，所教授的知识通常达不到学生的需要。科目拟制过度关注原理培养，课本知识老旧，实际运用性不高；另外成人学习的考核方式还是以书面考试为主，在毕业时再加以毕业论文答辩，只要学生通过了书面考试及论文答辩环节，就视为已经达到了毕业标准，就可以获得文凭，这样的教学评价方式与成人特点不相适应，降低了成人学习的积极性。

二、提高成教学生学习积极性的途径

（一）转变成人学习的教育观念。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》将组建系统健全的终身培养提升至关键地位，要求尽快推行二次培养，组建完善的二次培养体制。2013年1月，国家教育部袁贵仁部长在全国教育工作会议讲话中指出要主动推行二次培养。用革新相应制度做突破口，增强二次培养的相应资源、场所还有培养成绩评定、累积和转变机制，探讨推动常规院校，职业学校间的协作，给学生的进步成才给予更好的途径。

我国现代伟大的教育家陶行知一贯主张教育应“教会学生学习，教会学生生活，教会学生做人”。成人教育是根据社会发展需求而出现的，是我们完成不间断培养，终身学习的关键途径，面对成人学生的培养，人们需转变成人学习的教育观念，建立无偏差的培养理念，主要有终身学习理念、培养与成长互相促进的理念等。当成人教育学生的自身素养获得提升时，他们那种过度追寻学历的不正常心理才能够被矫正，才可以提升成教学生学习的积极性。

（二）正确认识成教学生的需要，选取适合成人学习的教学方法。

成教学生的需求并不是唯一的，需充分了解成教学生的需要，就要了解成教学生的特点。成教学生的特点和需要主要表现在以下 5 个方面：第一是多样性。成教学生是民众人群基数最多，年纪分散最广的团体，基本学历水平相差比较大，基本收入也有很大不同，另外价值理念也不相同，所以成人参与继续培养的需要就不相同；第二是不固定性。成人是已经开始工作的，他们继续培养的需求和市场进步、文化培养条件的干扰有很大联系，和他们从事的工作也有紧密联系。现在技术持续的发展，成人的学习需求也在依照经济的变动在持续的进行变动；第三是终身制。现在，新的科技持续的涌现，我们之前的学识以及技能已逐渐落伍，现在社会的迅速成长，让成人感觉需要比以前更努力的学习；第四是主动性。成人的学习有非常显著的主动性特征，成人学生为有确切方向的自主学习人员，在学习条件、具体知识以及形式等层面是主动的择取人，重点运用自学行为处理学习内容；第五是功利性。促进成教学生学习的原因主要是对社会实际的考量。尤其是现在只能运用拿出资金、时间等付出才可以达到自身需要，成人学习需求的功利性特征就表现的更显著。

（三）提高课程设计的水平，合理设置教学内容。

首先，在培养规划上进行调整，根据成人实际需求修定实施性教学计划，在专业结构上要以岗位技能的培养为目的重构课程体系；第二，在教学内容上要持续完善培养知识，用实际的业务做基础拟制培养进程，培养、学习、运作相联系。依照科目本质健全培养知识，科学安排实际运用，来完成学生相应道德教育以及职业素质的培养。第三，在教学设计上，从校企合作方面着手，以学识传播、技术教育、综合素质培养为目的恰当拟制培养手段。教师可利用多媒体课件讲解基本知识，用实例辅助教学系统剖析原理，展示运行效果，以提高教学的直观性和生动性，抛弃以往灌输型、填鸭式的培养方式，运用多种培养手段，尽可能的达到培养、学习、运用的整体性教育，让成教学生做到“学以致用”，从而提升学习的主动性。

（四）加强对教师队伍的管理，提高教师的教学水平。

成人高职院校教学管理改革与创新首要任务，是建立一支m应素质教育和高职院校改革要求，素质高、能力强的高职院校教学管理队伍。一是要加强思想政治修养，成人教育管理者必须有高度的政治责任心、严谨的工作态度、良好的职业道德；二是要掌握现代教育与管理理论及相关学科知识，具备教育学、心理学、管理学等知识，懂得成人高职教学规律、原则和教学管理的科学方法、现代化手段；三是要有创新意识和创新能力，成人教育管理者一定要有超前意识和创造力，对学校发展、教学改革能提出新方案，且不断进行探索与实践；四是具有一定的计算机及网络知识，计算机运用可以有效的提高管理水平和效率，在成人高职院校教学管理中要涉及到许多数据信息，利用计算机进行数据处理方便快捷；五是要有扎实的语言文字基础、口头表达能力、写作能力、阅读能力，是教学管理者做好管理工作的必备条件。俗语说：“感人心者，莫先乎情”，通过打造一支高水平的老师团队，以老师的自身品格教育学生，运用独特的培养手段来让学生主动学习，来提升学生的主动性。

（五）选取正确的评价方式，构建良好的校园文化氛围。

和普通学生在校园里的学习相比，成教学生的实际运用能力较强，成教学生的解析实力、整体实力以及操作能力比较高；然而缺点为在年纪越来越大后，成教学生的记忆能力没有普通学生好。因此我们须将成教学生和普通学生的评定方法进行区分，在成教学生特征的根基上，依据具体的培养知识，运用多种评定手段。对成人学习的成绩在第一时间、无差错的进行评定，这对他们的学习是非常关键的，对相应的培养品质，培养的进步也有深层次的影响。

成教学生更多的是担当自身的责任，更希望结识更多的伙伴，延展自身的社交范畴，给之后自身的进步打好基础。成人高校能够定时开展成人学生比赛，例进行成人运动会等，让有共同喜好的校友汇聚在一块，这样不但能够让他们的闲余时间更多彩，也能陶冶他们的情怀，更能够给予他们相应的社交氛围。利用组建较好的活动气氛，成教学生可以再次体味学校活动，缓解自身的压力并感受相应的快乐，能够很好的提升他们学习的主动性。

综上所述，成人教育人士需持续探讨成人特征，找寻有成人特点的培养手段，联合多种情形运用多种培养手段以及培养评定方法，提升成教学生学习的主动性，推动成人教育更迅速的进步。

参考文献：

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随着社会发展脚步的加快，人们对教育的重视程度逐渐提高，成人学历教育也迅速发展，但是从当前的发展形势来看，人们对其教学质量的满意程度并不高，导致对其认可程度低，严重影响成人学历教育的发展。很多人陷入工作与学历两难的选择中，如何实现二者的统一平衡成为摆在当前教育发展面前的关键问题。

二、我国成人学历教学质量中存在的问题

1.规模与质量不相符

从我国的成人教育现状来看，普遍存在着重视规模、效益，但是对教学质量的关注却十分少，这主要是由于当前社会对文凭的认可程度远远超过真才实学；同时，生源市场无序竞争的现象严重，为了拉拢生源，很多教育机构采取不同的手段，尽管达到目的，但是负面效果也随之而来，学校对学生的管理明显放松，教学质量迅速降低；另外，相关政策对成人教育的扶植力度不够，在一定程度上限制了成人教育的发展，部分高校成人教育学生与普教的学生数量相差无几，导致教学任务过重，无法达到预期的质量目标。

2.工作与学业的矛盾日益突出

随着教育的普及，学习不再是集体的事情，而是自我意识十分强烈的事情，尤其是在成人学历教育中，很多学员都是单位职员，无法保证学习的时间，二者之间的矛盾日益突出。随着市场竞争的日益激烈，人们的就业压力逐渐增加，找到一份称心的工作不容易，但是学习的机会也很难得，二者的选择常常困扰着学员，很多人不得不为了得来不易的工作而放弃学习的机会，如何化解这一矛盾成为重要的难题。

3.学习中遇到的问题

首先，很多学员采取自学的方式，但是效果不是十分明显，自学是成人教育的重要组成部分，很多课程自学时间占到70%以上，从统计的数据来看，大部分学员对自学的兴趣不够浓厚，放弃自学的学生不在少数，严重影响教学质量。

其次，教材与发展不适应，教材是学习的重要基础，尤其是成人教育，教材几乎是其学习的全部，是唯一的资料，从当前的成人教育教材来看，近30%的学员认为其不利于自学，这严重影响学生学习的积极性，降低学习的质量。

最后，缺乏有效地学习监督体制。真正的全部依赖自学来提升教学质量几乎是不可能的，因此，必须加强监督机制，增强教育教学的质量。

三、加强成人学历教育教学质量的有效对策

针对以上问题，我们必须结合教育教学实践，增强教学质量，改善成人教育的教学现状，经总结分析，我们发现，主要可以从以下几个方面来改善：

1.转变教学思想，树立规模、质量、结构与效益共同发展的理念

成人教育教学质量是当今社会教育发展的重要组成部分，作为我国高等教育发展的重要组成部分，终身教育是教育发展的终极目标，成人教育不可取代。在成人教育发展的初期，重视学校的规模，重视效益并没错，但是随着逐渐的发展与完善，单单重视规模与效益是不够的，必须加强对教育教学质量的重视。随着人们对教育教学质量的重视，生源的增加已经不能满足人们的要求，人们开始更多地倾向于教学质量与学校声誉与品牌等，因此，当前的成人教育机构必须调整发展的步伐，重视教学质量，教育模式以及教学品牌的提升，从根本上改善教育教学质量。大部分办学的机构已经认识到这一问题的重要性，从多个角度采取有效地解决对策，加强教学质量，教育结构及教学效益共同发展，必须打破常规，走出单纯追求效益，与盲目扩大规模的过去，追求质量与效益共同进步，实现成人学历教育的可持续发展。

2.采取有效措施优化教学结构

（1）调整学历与非学历教育结构

从近年来招生的现象来看，成人学历教育遇到生源瓶颈，如何适应市场的发展，必须调整发展的步伐，适应当前市场的发展模式。从整体来看，非学历教育是教育的重要组成部分，在当前的发展形势下，教育培训成为增强员工素质的必然途径，每个行业有其适应的培训内容，相对教育，培训的内容更加具体，更加具有针对性，目的性十分明确，成人教育的市场十分巨大，必须不断地优化教育结构，调整发展的步伐，适应社会发展的需求。

（2）调整专业的发展结构

随着当前产业结构的调整，专业结构的设置必须符合形势的发展，改变传统专业的模式，发展社会需要的专业，未为社会发展提供更多的专业人才，满足市场发展的需求。要想设置新的专业，必须做好市场调查的同时做好专业的设置及长远规划，同时要结合经济的发展目标及经济调整的结构，做好应对的准备；同时，不断地拓宽专业的口径，增强学院的社会适应能力，以社会发展为重点，不断地调整与优化专业结构，培养应用型的技术与管理人才。另外，要加强对现有专业的改造，适应发展的需求，调整发展的结构，制定合理的教学计划，提高专业的层次，焕发新的活力，适应市场发展的需求。

3.采用先进的教学与管理手段

要想从根本上提高教学与管理手段，提高教育质量，不断地优化教学质量，同时，针对当前我国成人学历高等教育的现状，增加现代教育手段的使用，利用多媒体及网络等现代化的办学技术与办学手段，克服传统的局限性，克服学习中的不足，实现网络教学的目的。

4.不断地创新教学管理

首先，要不断地推进学分制的改革，推进教育质量的提高，成人教育学生的学历参差不齐，所处环境不同，学习与生活的矛盾突出，采取学分制的学习模式，发挥其主动性，为学员提供更多的学习机会。学分制的改革不是一朝一夕可以完成的，其涉及到教学内容、体系、方法等等多个方面，是推进教学观念创新，人才培养模式创新，管理创新，提高人才质量的关键。

其次，推进考试改革制度。考试是教育必不可少的一部分，在教学中的地位无可替代，当前，成人学历考试存在着诸多的不足，考试方法单一，要想提高成人学历教育，必须促进考试的改革，变换方式，增加次数，加强管理，实现全方位的考核，形成公正客观地评价，提高教学质量。

5.完善教学质量的评估与监控体系

作为提高教学质量的重要手段，教学评估不可替代，不断地完善教学评估体系，内外相结合，共同发挥作用，除了评估体系外，同时也要加强监控体系，推动教学质量的提高。

综上所述，我们对我国成人学历教育的现状及存在的问题有了全面的认识，而对如何完善其教学质量也有了更清楚的方向，总之，要想提高成人学历教育教学的质量，必须从多个角度共同完善，多部门共同推进我国教学质量的提高。

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二、培养目标明确，培养方案切实可行

教育部颁发的“函授毕业生必须达到高等学校同层次、同类专业毕业生相应水平”。培养德智体美劳全面发展的、有社会主义觉悟的大学生，培养基础知识扎实、知识面宽、能力强、素质高的中高级人才，逐步构建起注重素质教育，融传授知识、培养能力和提高素质为一体，富有时代特征的多样化的中高级人才。为终身学习体系的建设打下坚实的基础。成人高等学历教育努力追求、实现的中高级人才培养目标是“知识、能力、素质”综合发展。所以，函授学员大部分都有一份工作，一边工作一边学习，确实存在一定的困难。帮助他们提高科学文化素质、提升学历层次的成人函授学历教育，应该培养目标明确，并针对成人的心理特点和需要，针对函授学员的来源和组成，制定具体的教学计划、教学进度和教学大纲，联系实际，学以致用的原则制定成人切实可行的培养方案，要根据函授学员经验思维差、发散思维强的特殊性，少一些死记硬背的基础理论知识，更应该多增设一些与函授学员实际应用紧密的相关的课程，讲授人们感兴趣的内容，更加贴近成人的实际，减少以记忆为主的纯理论性课程。

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1.成人高等学历教育中学员问题。

（1）学习目的。学员中绝大多数为成年人，因此其学习的目的主要有以下几种，一是为了找到合适工作；二是提升自已的理论和技能水平；三是提高学历；四是迫于外界压力。

（2）学历起点多样化。参加成人高等学历教育的学员起点学历有高职、中职、中专、技校、高中等，许多学员已走上工作岗位多年，学习能力、学习兴趣、学习态度、认知水平等都有很大的差别。

（3）工学矛盾突出。参加成人高等学历教育的学员大多数在企业工作，每周要上5-6天的班，事假要扣除工资的2-3倍，甚至还要扣全勤奖、年终奖，而成人学历教育集中面授往往要7-10天，增加了学员参加集中学习的困难，工学矛盾日益突出。

2.成人高等学历教育中教学管理问题。

（1）教育目标不明，意识淡薄。部分学校受经济利益趋动，课时按排不足，降低对学员的要求，轻视教学质量。

（2）教学内容滞后。部分学校的专业课程设置和课程内容已不适应新时展需要，教学方案的制定已落后于用人单位对人才的要求。

（3）教学管理缺失。部分学校教学管理人员能力不强，观念陈旧，水平不高，不能全面的做好做优成人高等学历教育

（4）师资队伍不稳。部分学校从事成人高等学历教育教师队伍不够稳定，基础课、专业课教师处于不断变化之中。

（5）学籍管理不够规范。目前成人高等学历教育的学籍管理仍然以高校的学籍管理为主要参考依据，许多内容甚至照抄照搬，没有充分考虑成人教育的特点。

二、端正目的，依法办学

1.成人高等学历教育是我国高等教育和终身教育体系的重要组成部分，对于推进高等教育大众化，全面提高劳动者素质，促进经济社会发展具有重要作用。因此成人高等学历教育举办学校要进一步端正办学目的，坚持把社会效益放在首位，加强管理，依法办学，规范办学秩序，不断提高成人高等教育的办学质量，保持学校和社会和谐稳定，为创建学习型社会和构建终身教育体系提供科学规范的平台。

2.成人高等学历教育要积极适应在职从业人员的需求，坚持业余自学和集中面授相结合，坚持网上学习和书本学习相结合，坚持理论学习和实践学习相结合，多渠道的做好成人学历教育的教学工作。

3.加强对成人高等教育函授站的管理。加强对成人高等教育函授站的监管。主办院校应督促函授站点每学期进行自检，院校每学年对所属函授站进行年检，及时发现问题并切实整改。

三、科学管理，提高质量

1.建立健全人才培养方案。人才培养方案是保证成人高等学历教育教学质量的关健，根据学校、专业、学员的特点，制定切实可行的人才培养方案，深化课程体系、教学内容、教学方法和手段的改革，多层次、多元化、多形式建立和完善适合成人高等学历教育的人才培养模式及教学管理制度。适应新时代对不同层次人才的需要。

函授站要按照联办院校制定的教学计划，规范教学环节，严格教学过程管理，严肃考风考纪，加强教风、学风建设。不断提高成人高等教育教学质量。

2.因才施教，分层培养。根据成人学员学业起点多样化的特点，采取因地制宜，因才施教，在教育教学中注重理论知识和实践知识相结合、注重集中学习和自主学习相结合、注重现场教学和网络教学相结合，不断提高教学质量，为学员终身学习打下坚实的基础。

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2以市场为导向，服务行业与地方

中医药成人教育的转型要遵循中医药继续教育规律，要充分理解、吃透、用足国家有关政策。非学历教育社会化、市场化程度很高，中医药成人教育的转型要以提供高质量教育服务为导向，以提高中医药在职从业人员职业能力和职业素养为抓手，为促进地方经济建设、中医药行业发展和提高人民健康水平作出贡献。因此，中医药成人教育要建立适应市场经济发展需要的办学机制，增设社会紧缺的学科专业，适度发展成人本科学历教育，强化职业技能和资格培训，大力发展大学后的继续教育。中医药成人教育转型既不能等、靠、要，又不能盲目乱转，要切合当地实际，本着为中医药行业和社会服务的宗旨，整合高校优质教育资源，充分利用中医药特色和优势，把发展战略重点向农村、社区基层转移，送教上门。充分利用现代网络技术，开发网络教育资源，提供远程教育服务，构建终身教育服务平台。以市场需求为导向，开辟多形式、多渠道、多途径的办学模式，加强与政府、行业及企事业单位的合作，大力开展以岗位胜任能力为核心的中医药继续教育培训。培训内容强调学以致用，结合工作实际，确保中医药继续教育的质量和效益。通过中医药继续教育服务，取得行业主管部门和社会的认可，争取更多政府和卫生主管部门继续教育项目。近年来，中医药成人教育也呈现出多样化学习需求的倾向，由于生活质量的提高和健康保健意识增强，为了满足个人的兴趣爱好，提高中医药文化修养，达到养生保健的目的，有部分成人学员有学习中医药知识的需求，从终身教育角度讲这是将来潜在的学习对象和发展方向，启示我们从中可以寻求新的教育增长点。为此，我们通过加强与卫生行政主管部门的合作，从2005年开始，面向省内中医药行业、县级医疗机构和农村社区等，开展了几十项中医药继续教育培训项目，培训学员超过一万人次。尤其近年来，我校中医药继续教育在项目的规格、数量等方面都有新的突破，年均获4～5个国家及省级培训项目。先后承办了国家中医药管理局继续教育“西学中”、卫生部“走进西部”万名县级医院医师培训、江西省县级中医临床技术骨干培训、中医类别全科医师转岗培训、中西医结合人才培训、县级医院精神专业医师（护士）骨干师资培训、新录用卫生监督人员培训、康复治疗师培训等项目。此外，为县级中医院开展了“西医人员学习中医”培训，为江铃集团等国有大型企业职工开展中医养生讲座。

3提高办学质量，维护良好声誉

中医药成人教育在转型过程中，不应忽视提高学历教育质量，要注意维护成人教育办学的声誉。近年来成人学历教育虽然招生势头逐渐减缓，但学历教育尤其是专科生本科层次在当前成人高等教育中仍占有举足轻重的地位，在现阶段还有其存在的价值和发展的空间，人才市场对继续提升学历文凭还有大量需求。但就我国目前高等成人学历教育总体情况来看，其质量令人堪忧，甚至已受到社会垢病，成人学历教育文凭在人们心目中贬值，社会认可度降低“，含金量”急剧下降。究其原因，主要是一些成人学历教育办学机构办学指导思想不端正，管理不规范，质量监控乏力，教学投入严重不足。主要表现为下放和转移成人学历教育办学权，随意设立教学站点，同时缺乏有效监督管理。成人学历教育教学站点良莠不齐，以创收羸利为目的，急功近利。为抢夺生源，常常恶性竞争，违规招生，沦为招生中介机构；为节省开支，常常出现违规办学，少开课程甚至不开课程，编造成绩，变成变相出卖文凭的机构。如不及时改变这种现状，成人高等学历教育将自断生路、自毁前程。因此，我们深刻地认识到，中医药成人教育必须端正办学思想，从过去一味强调扩大招生规模，转到以提高办学质量，规范办学行为的轨道上来，在大力发展非学历教育的同时，要稳定学历教育规模，加强内涵建设，落实各个教学环节，夯实质量基础，制定符合成人高等教育的质量标准，加强质量监控和管理，增加办学投入经费，解决“函授不函，夜大不夜”的窘境，使之健康、有序、持续地发展。实践中，我们确立了“稳定规模、提升质量、优化结构、突出特色”的办学指导思想，在成人教育生源普遍下滑的不利形势下，主动出击，采取多项措施，稳步发展学历教育。为了进一步提高我校学历教育质量，规范学历教育，启动实施了《江西中医药大学本专科继续教育质量提升计划》，同时加强对教学质量的监控，落实主要教学环节，组织专业教师到教学站点对毕业生进行实践环节考核、主干课程抽考，起到以考促学的作用。加强学生自学环节的督导，要求任课教师进行自学指导，为学生制定自学计划、布置批改作业、答疑解惑。为进一步加强对函授教学站点的管理工作，完善管理制度，规范各教学站点的办学行为，我们还制定出台了《江西中医药大学成人高等教育教学站管理办法（暂行）》，定期召开教学站点工作会，加强对站点管理人员的培训，提高教学站点工作人员的政策水平和业务能力。落实教学站点淘汰制度，培育扶持办学条件好、生源好的站点，淘汰办学规模小、招生不规范、办学条件差、教学管理乱的教学站点。推进现代化网络管理技术应用，全面提升办学质量和管理水平。此外，为了不断提高继续教育的办学质量，我们还加强了教育教学改革的研究，用教育教学改革的研究成果丰富办学实践。近三年，组织申报立项教育教学改革项目11项，其中，国家中医药管理局教改项目2项，江西省高等教育改革研究项目4项，江西中医药大学校级教改项目5项。

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关键词：

广西；成人教育；质量；研究

随着改革开放的深入，我国的成人教育获得了长足的发展动力，人们通过成人高等教育学习，提高了文化素质，获得成人高等教育学历文凭，实现了提升自我价值的目标，成人高等教育的办学质量、培养目标得到社会的广泛认可。然而，进入二十一世纪后，我国高等教育进入大众化发展阶段，普通高校扩大招生规模，成为普遍现象，成人教育在此冲击之下，入学条件越降越低、教学管理越来越松散、考核标准越来越放宽。种种失范现象，造成了教育质量的持续下滑，导致社会对成人高等教育的认同感越来越低，危及成人教育的健康发展。广西是我国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是中国通往东盟最便捷的国际大通道，是西南地区最便捷的出海口，也是联结粤港澳与西部地区的重要通道。当前正处于经济发展的上升时期，需要更多的高素质的人才投入经济建设中。成人教育以向各个行业，尤其是一线岗位的劳动人员提供教育、提高成人工作者的素质为主要任务，是建设学习型社会的重要力量，因此，成人学历教育质量显得尤为重要，若其自身发展动力不足，不但影响我区经济建设，更与其自身能否健康发展休戚相关。提高成人教育质量，成为广西高校成人教育工作者迫在眉睫的任务。

一、广西高校成人学历教育质量现状

（一）因循传统办学理念，重理论、轻实践

长期以来，区内高校成人学历教育工作者因循守旧，沿用传统的办学理念，管理方式落后，教学手段单一，课程设计缺乏层次性及适用性。无论是管理者还是授课教师，都偏重于传授理论知识，对学员的课外实践能力基本没有要求。将理论知识作为主要的考核方式，忽视实践能力的培养及考察。师生之间缺乏有效的双向沟通，课堂中的理论学习和课堂外的实践学习严重脱节，无法达成学以致用的培养目标，致使教学质量日益下滑，严重制约我区成人教育质量的发展。

（二）缺乏改革创新和转型意识

在知识全球化的大背景下，成人教育已然成为提高国民素质和文化水平的重要组成部分，“从国家层面上看，欧洲诸多国家将扩大成人教育规模和提高教育质量上升为科技创新与国家发展战略的高度。”[1]相比之下，我区不少高校成人教育管理者的思维未能跟上时展的步伐，他们的观念仍然停留在成人教育的发展初期，简单的把它视作普通高等教育的延伸，这种想法严重阻碍了成人教育的发展。在成人教育领域里，缺乏发展动力，主动变革的意识淡薄，开拓创新精神不足，凡此种种，都成为成人教育质量发展的绊脚石。

（三）对教学点管理不规范，重招生、轻管理

有的学校把创收作为发展成人教育的核心，将成人教育简单理解为发展经济效益、为教师提供额外福利的有效途径。在这一思路的引导下，把招生作为成人教育工作中的重中之重。同时，在普通高校扩招以及市场经济的双重压力之下，校际之间成人教育的竞争尤为激烈，各个学校为了抢夺生源，入学、毕业条件一降再降；设置许多实用性不强专业，以吸引学员；办学机构的准入门槛越来越低，忽视了对教学点的规范管理，在利益的驱使下，一些教学代拟为抢夺生源，使阴招、损招，甚至不惜设立虚假的报名网站，引诱考生误入报名。这些行为，不仅损害了学生利益、破坏了学校名声，更危急了成人教育的生命健康。

（四）管理方式落后，师资力量薄弱

就教务管理层面而言，区内不少院校至今没有跟上信息化社会的时代步伐，仍旧采用陈旧的教务管理模式，从考生录取资格审查，到学籍管理，乃至成绩管理，依然采取手工录入的传统模式，没有一套网络化管理系统，工作效率低下、重复劳动时有发生，不利于高效有序的开展教务管理。就教师队伍建设方面而论，由于函授学费定得比较低，使得成人函授教育的许多方面没有基本的经济保障，对师资力量的建设冲击尤其大，经验丰富的高水平教师由于本身的科研及授课任务繁重、课酬比较低，不愿意给成人函授学生授课，个别愿意上课的也无力投入足够的精力。资历浅的兼职教师往往成为授课主力，他们的价值感和热情度相对而言较低，对工作投入的时间少，缺乏更新知识储备和教学手段的动力。成人教育的学员，多为走上工作岗位的劳动者，具有丰富的社会经验，他们在感到授课内容比较陈旧，流于形式，无法学以致用时，便找理由不来上课。低出勤率，又影响的教师授课的积极性，如此恶性循环，也导致了教学质量的下滑。

（五）学员没有处理好工学矛盾，重文平、轻水平

作为学习的主体，大部分学员也没有处理好工学矛盾。一方面，有工作方面的压力，当工作与学习产生冲突时，学员往往倾向于工作比学习重要的想法，进而不能保证学习的时间和环境。更为重要的是，另一方面，学员自身的学习动机具有功利性，他们并非真正以提高自身素质为目的，对大部分学员而言，提升文凭主要是为了获得更好的工作岗位以及晋升机会，所以在学习中急功近利，以追求一直文凭为最终目标。

二、提高广西高校成人学历教育质量的对策

广西是多民族聚居的自治区，各民族有自己的语言、文字、风俗习惯等，享受国家的政策扶持和鼓励。同时，广西享有得天独厚的地理优势和区域优势。结合广西自身的特点，可以从以下几个方面着手，提高高校成人教育质量。

（一）积极发展特色专业

要提高广西高校成人教育质量，首先要打破长期以来的专注于学历教育、忽视非学历教育等其他形式的培养的既定观念。叶忠海教授认为，成人教育的质量应包含“内适性、个适性、外适性”三者质量的整合统一。换言之，提高成人教育质量，不能局限于单一的对某个方面的要求。诚然，学历教育在理论学习中做出了规范，在社会评价方面起到了量化的考察作用，是社会认可和评判高校成人教育质量高低的主要标准之一。学员参加成人教育学习，教学上需要更贴近学员的实际情况，在学员的实际工作需要中联系紧密。能够将知识转化为能力，把习得知识带回到工作中学以致用，这更满足学员的需求，彰显了成人教育的真正意义。广西壮族自治区教育厅民族教育处和广西民族大学做了一些尝试。在广西民族大学建立壮汉双语教师培训基地，探索出符合成人教育特点的“培训+学历”成人教育模式，培养了一批壮汉双语教师。既传承了壮族的语言文字，保障了壮族语言文学的发展，推广了少数民族文化，又注重理论与实践相结合，与叶忠海教授倡导的“外适性”与“个适性”的有机结合的理念相契合，体现了创新性。

（二）加快推进网络学习平台建设

计算机网络等教育技术手段的创新，无疑能够为学员提供更加便利的学习环境。欧美等先进国家非常注重网络学习，通过研发网络学习的平台，为成人学生提供更广大的学习空间，为国家输送高质量的人才。而广西在网络学习建设方面而言，目前几乎为零，因此，加快推进网络学习平台建设，是我国成人教育发展的趋势，更是广西高校成人教育发展的紧迫任务。为此，首先需要研发或者运用适合成人学历教育的网络学习平台。在此基础上，一方面，发挥学习主体的对学习的积极性，变被动学习为自觉学习，引导学员主动利用网络进行学习，让学员将网络学习变成惯用的学习模式。一方面，要对教师进行相关的网络教育业务方面的培训，熟悉网络学习的模式，提高教师在教学与管理中应用现代技术的能力和水平；同时，教师和学员之间，要有双向沟通，实现交互式的学习模式，使教学真正有效果，从而形成良性循环，达到提高成人教育的质量的目的。

（三）紧跟政策，培养实用型人才

广西是唯一沿海的自治区，更是连接中国西南、华南、中南和东盟大市场的枢纽，在自由贸易区和泛北部湾经济带、“一带一路”中发挥重要的战略作用。“成人高等教育的人才培养目标是技术应用型的人才，成人教育的质量观突出以应用能力为中心，依照市场需要设置专业，合理整合课程设置，强调学生的职业能力和动手能力”[2]广西在发展成人教育时，更应因地制宜，发挥优势，紧跟政策，依照东盟、泛北部湾经济带等对人才的实际需要，设置相应的专业，培养学员的实践能力。

就实际情况而言，成人教育应该围绕食品加工、汽车制作、石油石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物、修造船和海洋工程装备等行业，围绕新材料、新能源、节能环保、海洋经济等行业，重培养相关领域的学员，为经济发展输送高质量的人才。教育质量堪称教育的生命线，是学校发展的一切目标。只有教育质量提高了，成人教育才能得到社会的广泛认可，更好的实现办学效益，提高成人教育的地位，促进成人教育的健康有序发展。

作者：余高 农燕鹏 单位：广西民族大学

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中图分类号：G720 文献标识码：A

随着我国现代化水平的不断提高和城市化进程的加速推进，城市中的外来人口也出现了大幅的增长。一方面，大规模的外来人口为各个城市的经济社会发展做出了重大的贡献；另一方面，由于社会认同感与社会融合度不高，大规模的外来人口也引发了一系列的社会问题。

外来人口是否能够融入城市生活，已成为推进城市化进程与实现社会和谐的关键问题。继续教育作为教育现代化的重要组成部分，同时也是一种特殊形式的教育，对提高外来人口职业素质和专业技能，完善外来人口生活境况，形成外来人口不断学习、终身学习的良好态势，从而最终促进外来人口融入城市社会具有重要的意义和价值。

一、外来人口的主要特征

我国城市化进程的一个直接后果就是大量的农村人口开始涌入城市，2012年，国家人口计生委的《中国流动人口发展报告2012》中指出，当前我国的城镇人口比重超过50%，流动人口规模达到历史新高，流动人口流量、流向、结构和流动人口群体的利益诉求都在发生深刻变化。

（一）规模巨大且分布集中

据统计，2011年我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%。流动人口虽然数量十分巨大，但是分布却相对集中，主要集中于长江三角洲、珠江三角洲等经济发达地区，尤其以北京、上海、广州、杭州等一线城市为最。

以杭州为例，根据2010年第六次全国人口普查结果显示，杭州市常住人口为870.04万人，全市常住人口中市外流入人口为235.44万人，占27.06%，如此大规模的外来人口，主要集中在杭州的六大主城区，超过了一半，达58.07%，从总体上看，杭州外来人口的地区分布呈现出集中于杭州主城区，并逐步向周边扩散的态势。其实不只是杭州，绝大多数发达城市的外来人口都呈现出这样的特征。

（二）年龄结构显著年轻化

城市中的外来人口近年来越来越呈现出一种年轻化的趋势，《中国流动人口发展报告2012》显示，当前我国流动人口的平均年龄约为28岁，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。

以杭州为例，根据2010年第六次全国人口普查结果显示，外来人口中，人数最多的是20～24岁的年轻人，其比重达到22.61%，30岁以下的外来人口超过了50%。与城市常住人口相比，外来人口中年轻人的比重大，年老者的比重却很小，因而外来年轻人口的大量流入，在一定程度上有助于延缓城市人口老龄化的趋势与程度。

（三）受教育程度总体偏低

尽管城市外来人口以年轻人居多，但是他们的受教育程度却并不高，受到多方面因素的影响，很多年轻的外来人口，或者只完成了义务教育阶段的学习，或者在其他教育阶段中途终止了学业，从总体上来看，文化程度要相对偏低一些。以杭州市为例，外来人口的受教育程度多集中在初中水平，占全部外来人口的42.30%，具有高中文化程度的占20.54%，居第二位，具有小学文化程度的占17.30%，居第三位，而本科以上（含本科）学历的人仅为8.68%，受教育水平从总体上来看，明显处于较低水平。

（四）从属行业以工业为主

在城市当中，外来人口所属行业，从总体上看分布十分广泛，从农林牧渔到采矿、制造、建筑、交通运输，到批发零售、住宿餐饮，到科学研究、公共服务都有所分布。但是根据《中国流动人口发展报告2012》显示，与第一代外来人口的成长环境不同，新生代外来人口大多数都是在城市成长起来的，基本不懂农业生产，即使经济形势波动，城市就业形势不好，他们也不大可能返乡务农。

因而，尽管各行各业都能看到外来人口的影子，但是他们从事行业的集中趋势也十分明显，工业行业明显居于主导地位，尤其是制造行业和建筑行业，集中了一半以上的外来人口，在第三产业中，从事批发零售与住宿餐饮行业的比重也较大，比重最低的是科教文卫等行业，这与外来人口受教育程度总体偏低有很大关联。

二、影响外来人口难以融入城市社会的主要因素

所谓社会融合，一般被认为是一种相互同化和文化认同的过程。芝加哥学派的帕克等人提出同化是移民和当地居民之间相互渗透、交往，相互分享各自的文化记忆，并和所在的城市相互适应，汇入一种共同文化生活的过程。

据《中国流动人口发展报告2012》显示，大多数流动人员关心流入地的发展和变化，融入当地社会意愿强烈。但是由于普遍受教育程度较低，其所从事的行业和职业层次相对不高，无论是在收入方面还是在社会声望方面，都面临着理想与现实的冲突问题。此外，流动人口与流入地其他社会群体交流却并不多，社会参与渠道也不多，导致外来人口融入城市社会的程度不高。

（一）职业层次不高加大了外来人口融入城市社会的难度

据分析，外来人口大多数是从事建筑行业、制造业、批发零售业、住宿餐饮业等，其余的为农林牧渔、电力等行业，并且从事矿山、危险品、烟花爆竹等行业和“苦、累、脏、险”工种的基本为外来务工人员。这些行业普遍都具有工作不稳定、工资偏低、工作强度偏大、工作时间偏长的特点，在一定程度上抑制了其参加城市社会活动的意愿和时间，再加上与本地居民之间的互相排斥和一定的隔阂，增加了其融入城市社会的难度和融入的时间。

（二）收入低且不稳定提高了外来人口融入社会的成本

与职业状况直接相关的，就是外来人口的收入状况，收入水平高低直接影响外来人口融入城市社会的程度。

目前很多外来务工人员的工资水平已经达到2000～3000元左右，也有超过3000元以上，但与当地城市居民收入相比还是较低的，加上由于生活成本较高，没有能力再参加社会活动。为此，虽然与老一代流动人口相比，新生代外来人口有着更为强烈的社会融合意愿，并且他们对于城市的生活方式和文化较为认同，但是由于其收入低且不稳定，相对来说提高了外来人口融入社会的成本。

（三）居住条件差抑制了外来人口融入城市社会的意愿

居住状况与外来人口的社会融合呈明显的正相关关系，即住房状况越好且越满意，外来人口社会融合度越高。大城市的高房价让很多外来人口对居留在城市中只能是“望楼兴叹”，他们无力购买自有住房，只能租房，有一部分人居住在一些脏乱差的集居地，严重抑制了他们融入城市社会的意愿。只有当他们从内心深处真正认同了迁入城市的文化价值观念、生活方式，才意味着他们已从心理上适应了迁入城市，实现了真正意义上的定居与融合。

（四）社会参与面窄减少了外来人口融入城市社会的机会

《中国流动人口发展报告2012》中提到，大多数流动人口融入当地社会意愿强烈，但流动人口与流入地其他社会群体交流渠道非常窄，社会参与渠道较少。

据调查，有35%的流动人口从未参加现居住地举办的任何活动；流动人口在现居住地参加选举、评先进以及业主委员会活动的比例较低，均不足10%。“农民工与城市居民间既缺少沟通又缺少认同，社会、文化、生活背景又差异很大，容易引发矛盾与冲突。”弱化的社会参与带来的是不能有效地形成充足的城市文化认同感。

三、继续教育是加快外来人口融入城市社会的催化剂

从外来人口所具有的特征来看，其形成的职业层次不高、收入状况偏低、居住条件欠佳、社会参与弱化等因素，又影响了他们的社会融入进程，而继续教育具有成本低、收效快、社会接触面广等特点，是外来人口融入城市社会的有效途径。其主要方式有成人学历教育、职业资格教育、专业技能教育和生活拓展教育等，通过培训教育能够提高外来人口的职业素养、专业能力、生活技巧，进而促进他们早日融入城市社会。

（一）成人学历教育提高外来人员的内涵修养

成人学历教育是普通学历教育的一个重要延伸和补充，也是一个社会成员在一般性学历教育之后提升自身制度性文化资本的一种重要方式。

外来人口大多为了尽快进入城市务工而较早地离开了学校，从而造成了他们普遍学历不高的一个局面，大多数的外来人口仅仅具有初中甚至是小学学历。在高等教育大众化发展的今天，对于很多年轻人来说，接受高等教育（包括本科、大专、高职教育）是自我发展的一个重要方面，对学历层次较低的外来人口来说，无论是在就业上还是生活上，甚至于婚姻选择上，低学历已经成为了他们选择在城市中工作和生活的一个巨大瓶颈。继续教育中的成人学历教育恰好可以有效弥补外来人口在学历层次上的这一不足。对于那些已经取得高中学历的外来人口，要积极鼓励他们报考成人学历教育，接受成人高等教育，取得高等学历；对于那些尚未取得高中学历的外来人口，要通过各种途径，补足义务教育与高等教育之间的过渡阶段，而后继续接受成人高等教育。

（二）职业资格教育提高外来人员的就业筹码

成人学历教育是外来人口社会融合的基础层面的教育，外来人口除了要具备相应的学历之外，还应获得相应的职业资格证书。

学历证书和职业资格证书同为制度化形式的文化资本，是官方机构对学历与职业资格的认可和认定，特别是职业资格证书，是从事某一行业和某一职业的重要准入门槛。接受学历教育，掌握的是基本的科学文化素养，是走向社会从事工作的基础，但仅有这一基础还不够，特别是对于外来人口而言，寻求到一个合适的职业，是他们融入城市生活的重要基础，为他们的社会融入提供了社会位置和收入基础，这也是促进外来人口社会融合的物质条件。

（三）专业技能教育提高外来人员的职业能力

成人学历教育和职业资格教育有一个共同的特点，就是要取得相应的证书，以“标识”自己接受的教育程度和获得的职业资格，但证书只是一块“敲门砖”，在进入到某一行业从事了某一职业之后，证书在工作中的作用就开始大大弱化，决定自身职业水平和职业地位的是所具有的专业技能。通过一定时期的强化和突击，获得相应的证书实际上并不是十分困难的事情，然而是否能够熟练掌握相应的专业技能却不是短时期内可以达到的，这就需要通过继续教育来提升专业技能。正如那句俗语——“活到老学到老”，就是继续教育的重要价值体现。

因此，在取得了一系列的证书之后，外来人口还需要积极参加各类的专业技能继续教育，在实践中积累经验，在继续教育中总结经验获得新知。

（四）生活拓展教育提高外来人员的生存质量

融入城市生活是一个复杂的过程，职业收入、居住条件、文化认同、社会参与，每一个方面都会影响到外来人口的社会融合状况和社会融合程度。成人学历教育、职业资格教育、专业技能教育，其核心都在于提高外来人口的自身素养和职业水平，提高他们在城市生活和工作中的竞争力，奠定融入城市的经济基础，然而如果忽视了生活的其他方面，社会融合的程度和质量同样会受到影响。

生活拓展教育是继续教育中的一个特殊部分，主要是为外来人口提供流入地的文化和生活常识教育，让他们了解流入地的历史变迁、文化习俗、语言习惯、生活方式等。这些教育内容要比前面的几类教育更加宽泛，尽管不以证书或操作技能为目的，但却和外来人口在流入地的生活息息相关。生活拓展教育尽管看似平常无奇，实施起来却并不容易，并且意义重大，因为只有充分进行了生活拓展教育，让外来人口了解流入地的文化生活，才能够真正地形成外来人口的文化认同，强化其归属感，从而名符其实地促进其社会融合。

参考文献

[1]钟水映.人口流动与社会经济发展[M].武汉：武汉大学出版社，2000.[2]童星，马西恒.“敦睦他者”与“化整为零”——城市新移民的社区融合[J].社会科学研究，2008，（1）.

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中图分类号：G720 文献标识码：A

成人教育是一种不同于正规教育的教育，其生态环境不同于普通教育的生态环境。现以生态环境的研究方法来探讨成人教育的发展及其规律。生态环境是指生态因子综合在一起，构成影响某种生物（包括人）的个体、群体或某个群落的环境。

一、成人教育生态的多维性

教育生态学把受教育者——成人，既看成社会的人，又看作是生物的人。在教育的周围存在着三种环境圈层，即自然的、社会的和规范的生态环境。

自然环境包括非生物环境和生物环境。成人的自然环境不同于一般校园环境，成人的自然环境也是社会环境，农民的自然环境在农村以及农民可能要迁移的城市，企事业职工的自然环境在企业、在其所工作的宽广的工作场所。而普通学历教育的学生其学习环境是在与社会有一定距离的象牙塔内，其受社会的影响并不太大，而且其学习环境容易控制。

社会环境又称结构环境。成人的家庭环境可以促进也可以制约着成人的教育，在不同阶层的家庭环境中，可能对孩子的期望值不一样，以至于影响到孩子将来的教育与发展。而正规学校的成人教育是非常少的，大多数的成人选择由社会机构举办的学校进行教育，因此一些政治、经济因素对成人教育的影响直接而又深刻。

规范环境。又称精神环境或价值环境，它是人类在群体生活中所形成和持有的态度、风气与气质、观念。在对待教育问题上，中国的价值观念，不同时期的认识和态度是不一样的。儒家的“万般皆下品，唯有读书高”、“学而优则仕”的价值观对中国人教育观影响非常大，自然参加成人教育的成人会有“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”的学习目的。而有一段时期，在“读书无用论”思想泛滥，“体脑倒挂”的社会，大多数成人则选择直接就业，以赚钱为目的。中国的民族性中，中国人素来的教育目的是为了“做人”，而不是为了“生活”。当今社会，不仅重视人的学历，也重视人的能力，所以许多成人不仅选择学历教育，也选择了能力教育。

关于生态因子的性质和作用探讨：

在成人教育中，由自然环境、社会环境和规范环境这三种教育生态环境，组成多维复合的生态环境，其中包含着各种各样的生态因素，分别满足成人生物的、社会的和精神的生活需要。当整个成人的教育生态环境由这三种环境交织融合组成时，就和成人教育相互作用，组成成人教育生态系统，形成竞争、协同进化和生态平衡或生态失调等复杂的情况和关系。

社会环境影响着成人学生的教育动机，成人教育参与者的动机大致有三种类型：第一种是为了提高自身专业素质，优化自身知识结构，属于求知动力型，其目的主要是为了适应工作的要求；第二种需求仅仅是为了获取文凭，有部分成人学生为了提升职务、职称等原因而参与成人教育。第三种类型仅仅是为了获取知识，取得精神上的享受。

成人的自然环境和社会环境也影响着成人学生的学习基础，成人学生的基础参差不齐。从生源上看，成人教育的学生一般来自普通高中、职业高中、成人中专、各种技校的毕业生及已经踏入社会许多年的在职人员，年龄跨度较大。成人教育的学生也可以来自不同的阶层，如来自农村、来自企业、来自教师行业等等，而来自不同的社会阶层，不同的学历水平，不同的年龄，决定了成人教育学生无论在生活阅历、学习精力、原有的学习水平、接受新事物的水平与层次以及对事物的看法、判断等方面存在着很大的差异。

根据社会目的不同，成人教育的形式可以是政策教育、法治教育、人口教育、妇女教育、老年教育、家长教育、培训教育等等。我国现在仍有20%的人口属于是文盲和半文盲。依照教育法的规定，具有接受扫除文盲教育能力的公民，应当接受扫盲教育。因此，在某些教育不发达地区，成人教育担负起扫盲教育的任务。

我们还看到了一些有趣的事情，成人教育的民办非学历高校，与正规学历教育竞争的问题。民办非学历教育，是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的教学内容属于高等教育层次的教育，但不具备颁发国家高等教育学历证书资格的各类培训、进修、辅导、补习等非学历高等学校教育。

总之，事情的发展变化，协调失协都是与外部和自身的因素相互作用的。

二、成人教育生态的结构层次

（一）成人教育的宏观生态与微观生态

从宏观上可以看出，国家对成人教育是十分重视的。1993年国家颁布的《中国教育改革和发展纲要》将成人教育纳到“终身教育”体系，而与此同时的《关于进一步改革和开展成人高等教育意见的通知》将成人教育作为传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度；1995年《中华人民共和国教育法》鼓励公民通过多样化的成人教育来提升自己的综合素质，实现终身教育；1998年《面向21世纪教育振兴行动计划》更进一步明确了成人教育的发展重点为职业资格、岗位技能培训和继续教育；2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》将成人教育重点放在提升劳动者素质与业务水平上；而《国家教育事业发展十一五规划纲要》以及《国家中长期教育改革和发展规划（2010-2020年）》均将成人教育与就业培训、农村劳动力转移以及创业教育联系在一起。国家是把成人教育与其对国家的人力资源的发展规划联系在一起的。就地方法规来看，我国仅福建、北京、上海三地制定了地方性的成人教育法规。

但是从微观上看，成人学历教育却已呈萎缩趋势。2010年，全国普通高等教育总规模达到2231.7929万人，与2001年的719.0658万人相比，增长近2倍。相比之下，成人高校的招生却出现了“滞胀”，如2010年全国成人高等教育在读生总数为536.0388万人，而2001年在读生总数为455.9809万人，10年来增长不到80万。造成这种局面的深层次原因是，成人学历教育已经成为学生差、层次差、学历“水分大”的代名词。相对成人学历教育的萎缩，而非学历的继续教育却如日初升，方兴未艾。随着我国教育国际化的推进，继续教育在国际化的发展上也加快了步伐，各普通高校继续教育机构依托本校优质师资与丰富底蕴，加强国际继续教育的交流、沟通与合作。

（二）教育的个体生态、群体生态

教育的个体生态属于微观生态。现代教育科学非常强调教育过程的个体化问题，因为每个学生都有不同的生理、心理特征。而成人教育的本质特征是由其教育对象——成人决定的。成人教育可以被理解为一个以成人的方式指导教育的过程。诺尔斯认为成人自学者拥有着和正规学校的学生不一样的物质，他们能够系统独立地指导和控制自己的行为和活动，具有生活经验和工作经验，具有丰富的认知能力，而且成人是一群主动学习的人。正是这样一群人影响着成人的个体学习生态。

中国的成人教育的群体生态系统有多种，具有中国特色。其成人教育的主体主要定位在普通高考落榜生、下岗职工、农村剩余劳动力在职人员，甚至还有把军队的官兵作为成人教育的一部分，高校继续教育也是一种成人教育。

成人教育生态系统是一个多维的复合网络，在网络系统中，通过物质流、能量流、信息流，促进教育的生态演替，使教育的层次由低级向高级转化，使人才培养由基础向专深发展。

而现在远程教育更快捷地把分散的教师、学生、管理人员在时间、空间上进行组织并加以协调，使教学得以实施，并且其实施的内容和方法更加有人性化，更针对不同学生的能力与个性实施。

三、成人教育生态的规律

（一）成人教育生态的平衡与不平衡

1.成人教育的各级学校之间的比例

成人学历教育与非学历教育的不平衡。成人学历教育主要是指成人高考性国民教育系列，列入国家招生计划，国家承认学历，参加招生全国统一考试，各省、自治区统一组织录取。成人高等学校教育类型有：远程教育学院、广播电视大学、职工大学、业余大学、职工医学院、管理干部学院、教育学院、普通高校的成人（继续）教育学院实行全国统一招生。学习形式分脱产、业余（包括半脱产、夜大）和函授、远程教育4种。但这类成人学历教育已经不断在萎缩，甚至被许多职业大学所取代。

但是现在的培训教育却方兴未艾，针对青壮年农民广泛开展的实用技术、经营管理知识培训；对农村基层干部、技术员、企业职工进行岗位培训，而且这些培训教育也不能完全满足成人对知识的渴求。这种学历与非学历教育势必从不平衡走向平衡，其平衡的标准就是适应社会、广大成人对求知、求学的需求。

2.成人教育课程与正规本科教育课程的不平衡

从湖北大学继续教育所提供的课程来看，多属于面向社会需求的，急需型的课程，如旅游管理、建筑工程管理、电力工程管理、应用电子技术、学前教育、物流管理、通信技术、数据技术、市场营销等。

而本科专业则侧重于哲学与基础学科：法学、国际事务与国际关系、思想政治教育、材料化学、材料物理、电子科学与技术、电子信息工程、高分子材料与工程、化学工程与工艺等。

正规本科的课程则还有基础和哲学方面的考虑，可能成人教育的举办者认为，满足社会的一般技能和学历需求就可以了，而人们追求更高、更精深的要求并没有完全被满足，另外所设课程也与某些本科实用性课程一致，这样可以充分利用自己本科的教师。这种课程的不平衡必然会被人们更高的精神追求所牵引，从而向更高的平衡进发。

3.成人教育拨款的不平衡

这种拨款与收费并行的方法持续到20世纪末，此后成人教育学员的学费收入成了高校成人教育办学经费的主要来源。成人教育本着“谁受教育、谁出钱”的原则，由接受成人教育的学习者支付学费。目前，我国成人教育的办学经费来源主要有函授和夜大学费、成人脱产班的收费、中小学师资培训费、专修班或联合办学的收费等，可以说成人教育基本上没有国家拨款。而高等院校学历教育拨款虽然偏低，但是国家也按照“综合定额加专项补助”来对不同类型高校进行经费分配。

（二）成人教育的迁移、潜移和富集

成人教育生态系统的物质流、能量流和信息流，在宏观上主要表现为径流，即比较明显的迁移，也可以把这种径流看作是成人教育中的人员流动；但在微观上表现为潜流，即不明显的迁移，也可以说是成人学生思想上的迁移、道德上的迁移。生态学上的富集作用，又称生物放大作用，意思是有益的或有害的物质，通过食物链而逐渐浓缩，使其含的浓度成几倍或几百倍的增长。

据《教育部办公厅关于2009年教育系统农村劳动力转移培训情况和2010年工作计划的通报》记载，2009年，教育系统共开展农村劳动力转移培训4249.31万人，与2008年统计数据比较，总人数增加300.10万人次。共有16.44万所职业、农村成人学校参与了农村劳动力转移培训工作。这样的人口大规模的转移，与我国的城镇化经济策略是相合的，在城镇化中，成人教育起着非常重要的作用。

在成人教育中，一个人的成就受文化传统、社会风气、大众传媒、兴趣价值以及家庭环境很多因素的影响，而这种影响比正规学校教育更直接和强烈。虽然有些文化上的影响是潜移默化的，但是当这种思想的影响被学生慢慢地沉淀，到一定的时候，可能会形成一种巨大的力量。这也可以说是文化的富集作用。如当一个农村成人在不断地接受教育，到一定时候，就有可能改变自己贫困的命运。一个学历不高的学生，在不断的接受成人教育中，可能会超过比自己学历更高的人，达到自己事业上的顶峰。

四、结语

成人教育的生态环境有其与众不同的特点，也有其自身的规律，成人教育是正规教育后教育，是人的持续发展的要求，通过从其生态学中来探讨成人教育，给了成人教育研究的一个新视角。

参考文献

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[2]曾青云，郭凌雁.中国成人教育发展方式转变的文化引示[J].职教论坛，2012，（30）.

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中图分类号：G720　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2011)07-013-02

一、成人教育培养什么人

(一)成人教育的使命不是培养完人。成人教育培养什么人?相信绝大部分的回答是培养全面发展的人，培养完人。“成人教育的根本是关注人、培养人、发展人，为经济和社会发展培养高素质的全面发展的人，成人教育是促进人的全面发展的有效途径”。“成人教育在实践的过程中，仍需将‘完整的人’的塑造作为自己的目的顶点，作为所追求的一个终极价值导向”。这是具有代表性的观点，也是诸多从人本视角出发讨论成人教育目的或价值取向问题的主要答案。

全面发展的教育，“完整的人”的教育与通识教育或自由教育密切关联，离开了通识教育、自由教育，就没有办法实现全面发展，并且，通识教育或自由教育在培养完整的人的过程中具有关键的作用。而成人教育并不具有通识教育或自由教育的性质，退一步说，成人教育的通识性也远远比不上普通高等教育。这不仅仅是教育理念上的差别，也是师资力量、文化传统、课程资源等诸多因素上的差距。把人的全面发展或者培养完整的人作为成人教育的价值取向是激动人心的，也是神圣的，但它不是成人教育所能承载的，也不是实在的目的。

(二)成人教育培养和谐社会中的公民。现实的情况是，过于宽泛的、理想化的目标就会演变为没有目标。在没有条件实现的情况下追求过于崇高的价值就会导致应有价值的缺失。对于成人教育来说，合适的定位是什么呢?“成人教育要引导成年人成为自由而平等的公民”，而“当前成人教育对公民问题的忽略造成了成人教育的去价值化(de―valuing)状态，也造成了成年社会成员在参与社会生活中的公民实践能力的缺乏”。成人教育的价值在于引导成年人成为具有自由精神和平等意识的公民，因为，“每个公民的教育应在其一生中持续不断地进行，并成为公民社会和现代民主基础的一个组成部分”。显然，当每个成人都积极参与建设一个负责的、相互支持的以及尊重每个人的基本权利的社会时，社会就是和谐的、富有人情味的，从而也是富有生命力和发展前途的。成人教育在建设和谐社会的进程中有更多的作为。

我们应该看到，基础教育、高等教育的基本点是人的全面发展，同时也在为社会培养合格的公民，尤其是基础教育，它是以培育国家“合格公民”为其使命的。但那只是在理论上而不是实践意义上培养公民，因为公民生活的实践是从学生接受完专门教育之后开始的。成人教育也可以把促进人的全面发展作为自己的目的，但它更基本的使命是培养能够参与公共生活、并在社会生活中追求个人幸福的公民。实际上，我国的成人教育仅仅关注了成人获得知识的需要，关注了他们拿到文凭的需要，而忽略了成人在实践上成为合格公民的需要。成人教育放弃了对成年人成为什么样的社会成员的引导，而这种引导才是成人教育的主要责任。

二、成人教育为谁服务

(一)成人教育为每个成人服务，尤其是为弱势的成人服务。从哲学的角度讲，以人为本既是一种价值取向，又是一种原则，同时也是一种思维方式。成人教育把以人为本作为自己的根本价值取向，就是强调一切都要为了人、尊重人和发展人。成人教育就是为每一个成人的发展服务的教育，在我国，成人教育尤其要为社会中的弱势成人服务。

作为成人教育对象的弱势成人包括：孤老、病残但没有丧失劳动能力的人；长期生活在地方平均收入水平以下的家庭成员；无固定家庭住所的无业人员；进城谋生的农民工等。这些弱势成人群体的特点是生活难、就业难、住房难、医疗难、子女教育难以及获得救助难。在这六难中，最主要最关键的是就业难，正因为就业难才导致生活难、住房难等其他困难；正因为知识、能力、经验等方面的欠缺，才导致就业难，找不到合适的工作岗位；而正因为缺乏持续的、有力的教育，才导致他们在知识、能力和经验方面的落后。如果这一类群体的范围继续扩大，将会直接影响社会的稳定，不利于形成公正的和谐社会。

教育是为了赋予每个人机会与希望，它是幸福与尊严的重要条件。成人教育应该要赋予每个成人尤其是弱势的成人以机会和希望。“教育福利是协助弱势群体摆脱困境的根本途径”。对于成人弱势群体来说，成人教育是协助他们摆脱困境的根本途径。政府部门和成人教育机构需要共同思考的是，如何让更多的弱势成人享受优质的成人教育资源?如何让他们通过教育获得生存和发展的能力，进而成为能够参与社会公共生活的合格公民?

(二)成人教育为人的社会服务。曾经出现过过分强调成人教育为政治服务、为经济服务的情况，并在成人教育理论中确立了这一目的的优先性。随着人本思潮的兴起，随着确立以人为本作为科学发展的核心价值观，成人教育理论开始正本清源，把促进成人本身的发展作为成人教育的价值取向，作为更基本的目的。成人教育为每个成人的发展服务，为每个成人追求幸福美好的生活服务。这显然是一个历史性进步，成人教育通过接纳入本思想而占有了教育的本质，实现了教育本性的真正回归，回归到人本身。

成人教育当然还需要为社会服务，为社会中的政治发展、经济发展服务。但在以人为本的视阈中，还需要对作为服务对象的社会进行一番考察，成人教育不是为任何的社会服务，不是无条件地为社会服务。成人教育所服务的那个社会是什么样子呢?“社会存在的合法性就体现在它为人的成长提供必要的社会条件，社会的存在和发展归根结底是为了促进生命个体的成长，积蓄生命个体的能量，提高生命个体的自觉，从而促进人的全面发展”。社会是人的社会，是为了人而存在的社会，是为每个人的自由全面发展提供物质基础和现实条件的社会。成人教育要为这样的社会服务，为促进社会的人性化服务。

需要特别指出的是，成人教育需要为社会服务，然而，更基本的是，社会应该为成人教育服务。为促进每一个成人的发展提供条件，这实乃社会的责任。因为，人的发展是社会的最高理想，而教育最直接、最天然地在为人获得自由、实现发展的目标工作着、活动着。社会(包括政治、经济、文化等)为成人教育服务，实际上是在为自己的最高理想服务，为社会自身能够获得健康、快速、和谐的发展服务。

三、成人教育以何为本

(一)以成人的现实需要为本。马克思指出：“任何人如果不同时为了自己的某种需要和为了这种需要的器官而做事，他就什么也不能做。”可见，需要既是人的活动动机和目的的初始依据，也是人们衡量所从事的活动及其结果是否有

价值的根本尺度。成人在接受教育的时候需要获得一个文凭，提高自己的学历，而且有很多人仅仅为学历和文凭而学习。不少人据此批评成人的学习太功利了，单纯追求学历。可这是实实在在的需要，文凭和学历是成人学习活动的动机。成人教育不可能排除功利，功利性是它本身的特点之一。问题是，成人教育机构给成人学习者一个什么样的文凭?这个文凭有分量吗?以什么样的方式给他们颁发文凭呢?这种方式对得起成人教育所承载的使命和社会责任吗?成人教育理所当然要满足成人获得文凭和学历的需要，但中国的成人教育在“拿人钱财、替人消灾”的思维中丧失了自己的价值立场，为了经济利益而以一种异化的形式满足了成人获得文凭的需要。

成人学习者不只是有获得文凭的需要，他们也想真正学到东西，学到对自身的职业发展、人生定位、人际交往、参与社会公共生活等有价值的知识和经验。由于成人学习者的背景和经历各不相同，他们对成人教育的期望以及所表现出来的需要也各不相同。成人教育是否考虑过成人学习者需要的多样性呢?是不是真正调查过他们究竟有哪些需要呢?求知是人类的本性，通过知识来了解所处的世界和社会是成人的基本需要，成人教育就是要在最大限度上满足成人学习者的求知欲望。不仅如此，成人学习者还有审美的需要、职业拓展的需要、尊重与爱的需要、自我实现的需要等。以人为本在成人教育中首先表现为以成人的现实需要为本，成人教育如果不把开展的教育活动建立在成人学习者现实需要的基础上，那么可以断言，成人教育是不会有实际效果的，是不可能实现自身所承担的使命的。

(二)以成人的个性发展为本。成人教育不是用一个统一的方式使每个成人学习者成为同样的人。成人学习者群体的多样性决定了成人教育目标的多样性，而这种多样性可以归结为让每个成人学习者成为他想成为的人，即发展他们的个性。个性是人的生存方式，是人之所以成为个人的本质所在，个性还是生活的目标和理想。“个性是生活的理想。把个性称为理想意味着它既是努力的目标，又是评判努力成效的标准；还意味着它是可以无限制地接近而永远不能达到的东西”。个性与教育是什么关系呢?“教育上的一切努力，似乎必须限于为每个人获得使个性得以最圆满地发展的条件”¨J。这是英国人本主义教育家、哲学家沛西・能的观点，它特别适合成人教育，应该成为成人教育学的立论依据。因为，“成人教育也是发展每一个人的个性的手段”。

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近年来，由于普通高等教育的急速扩张，高等教育进入了“大众化”阶段，带有学历补偿性质的成人高等学历教育的生源明显不足，加之在职学员文化基础参差不齐，成人教育的教学质量在下降;各种学历教育形式人为的恶性竞争，致使学历文凭的效度出现危机;学历教育的生存和发展空间面临严峻的挑战，高校成人教育工作由学历教育为主转向非学历教育为主成为必然趋势。

二、成人学历教育向非学历教育转型的必然性

1.经济社会发展的要求现代社会经济迅猛发展，科技进步日新月异，知识更新周期缩短，劳动者变换职业的频率增加，这种形势必然要求人们要及时补充、更新知识，才能适应经济社会发展和岗位变化的要求。作为学历补偿性质的成人高等教育显然不能满足人们的这种需求，这就需要高校在办好学历教育的同时，主动适应经济和社会发展的客观要求，增加人们获取知识的机会，广泛地开展各种非学历教育，为地方经济发展提供各类人才支持。当前，我国正在实施科教兴国战略、人才强国战略，实现从人口大国向人力资源强国的转变，促进流动人口由“体力型”劳动者向“技术型”劳动者转变，教育与培训已经成为解决人民群众生存与发展的重要手段，成为全体人民实现全面发展目标的重要手段。

2.推行终身教育理念的需要20世纪70年代以来，终身教育作为一种教育理念和教育实践已逐步被世界各国所重视，而且许多国家在制定教育方针、政策或构建国民教育体系框架时，无不以终身教育理念作为支柱。在这个时代，学习意味着是一个终身的过程，人们必须不断地学习，不断地增长自己的知识和技能，才能不断适应新的职业岗位的要求。终身教育要求全社会的人都能够不断地、灵活地学习。在传统的学历教育观念下，要推行终身教育无论是国家还是个人，在时间、空间、精力以及财力上都无法完成，而非学历教育是制度性教育之外的、非强迫的、能满足不同层次的人们接受教育的需求，能使受教育者得到灵活、多样的学习机会，其贴近现实的、前端的学习内容，能使受教育者全面地提升自我素质，更好地适应社会。非学历教育必将成为开展终身教育的平台，为实施终身教育理念、构建终身教育体系发挥积极作用。

3.实现社会服务职能的需要普通高校有三个基本职能，即教学、科研和为社会服务。其中，为社会服务职能是高校教学和科研职能的延伸，它由推广教育、委托研究、咨询服务等内容组成;服务方式主要有知识传播、知识运用和知识创新。其中的推广教育的含义就是通常所说的培训教育。近年来，由于普通高校的大发展，高等教育的教学资源出现富余，已经具备充分利用其知识、资源、专业、信息、管理等优势，广泛开展各种各样的成人非学历教育的条件。

4.国家宏观政策的支持《面向21世纪教育振兴行动计划》明确指出:“终身教育将是教育发展与社会进步的共同要求”，“到2010年，要在我国基本建立起终身学习体系。”党的十六大报告也明确指出:“形成比较完善的国民教育体系;人民享有接受良好教育的机会;形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”要实现小康社会的这一目标，就必须“加强职业教育和培训，发展继续教育，构建终身教育体系”，明确将建立学习型社会作为全面建设小康社会的主要目标之一;《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中提到要“大力发展非学历教育”，“大力发展教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。”这样的政策和背景为开展非学历教育提供了难得的机遇。

三、成人学历教育向非学历教育转型的路径

1.成人学历教育渐进式地转向非学历教育高校成人教育工作中的学历教育和非学历教育虽然是两种不同的教育形式，但二者互相关联，密不可分，都属于终身教育的有机组成部分，相当一段时期内还要并存发展。因此，实现学历教育向非学历教育的转型必须是渐进式的。一是非学历教育的发展必须以学历教育为基础。在当今的社会环境下，成人学历教育的使命还没有终结，在一定时间和范围内还会继续存在和发展，而且普通高校成人学历教育办学多年，积累了丰富的经验，掌握了较为丰富的教育教学资源，这些都为非学历教育的发展奠定了基础。学历教育与非学历教育都有着各自的对方无法替代的优势，它们共同为经济建设培养人才。二是要加强学历教育与非学历教育的沟通。把两者纳入到一个科学、规范的教育体系中进行融通，实行学历证书与职业资格证书的沟通与并重，推行“双证制”，学分互认互通，实现部分学历教育课程与非学历教育项目的沟通。三是学历教育向非学历教育的转化。学历教育总是一次性的，而人的大半生是需要接受非学历教育的。因此，在继续发展学历教育的同时，更要主动地、大力地发展非学历教育，通过岗位培训、证书培训和大学后继续教育，开发人力资源，提高劳动生产率，提高劳动者适应社会与经济环境的生存与发展能力，促进全民族文化素质的提高。

2.非学历教育必须加强与政府、企业、行业等部门的合作成人教育的本质是职业性教育，非学历教育与政府、企业、行业的合作是发展非学历教育的切入点。高校非学历教育的发展离不开政府的支持和引领。非学历教育的发展规划，分类实施的步骤，需要政府引领;成人非学历教育的政策和制度，需要各级政府及其主管部门来制定;开拓政府主导的教育培训项目需要政府来参与、指导;政府还需要充分运用调控职能，通过立法、拨款、规划、信息服务、政策指导等手段，为普通高校非学历教育创造良好的发展环境。高校发展非学历教育要加强与企业、行业的合作，建立校企、行业协会的合作平台。与企业部门和行业协会共同举办各种形式的教育培训项目，以满足人们就业、求职、转换岗位的需要;根据高校的专业特点和优势，安排不同的可供选择的培训项目、培训计划和培训内容，制作培训项目菜单，积极向企业、行业进行推介;联合开发适应企业、行业需要的岗位、职业证书和技能水平证书;选派教师到企业、行业挂职锻炼，实施产、学、研相结合。

3.非学历教育必须坚持市场导向非学历教育要以市场为导向，采取市场运作方式，实行灵活的运作机制，走产业化办学之路。非学历教育以市场需求为导向，项目的开发必须面向市场和社会，满足社会发展需要，教育内容要从地方经济发展需要出发，从受教育者个人发展需要出发，通过为地方社会经济发展服务、为提高劳动者个人综合素质服务来获得良好的社会效益和经济效益;非学历教育办学机制灵活，更贴近市场，社会、市场需要什么样的教育服务，就可以提供什么样的教育服务，可以灵活地制订课程计划，创新人才培养模式，更加注重人才培养的应用性。

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“学分银行”是将银行的概念引入到教育领域，并不是真正意义上的实体金融机构。这里所指的“学分银行”存储的是学生所修的学分而不是货币，也就是说，学生学完某种知识、技能后将得到的相应学分存入“学分银行”，当学分累积达到规定要求时，就可通过“学分银行”这个载体进行转换和兑换。换句话说，“学分银行”是对学习者的学习成果和学习经历进行认定的过程，并将积累的学分进行管理与评价的体系和机制。将“学分银行”引入成人教育体系，可以实现成人教育与各类教育形式间的学习资源共享，为终身教育的实现提供了一种比较理想的方式。

2“学分银行”应用于成人教育的优势

2．1“学分银行”有利于调动成人学习者的积极性，满足多元化学习需求

相对于普通教育在校生而言，成人学习者是一类具有不同于其他学习者的人群，他们的社会实践经验比较丰富，学习特点又非常鲜明。因此，他们要比在校学生更加要求学习时间、地点和内容等方面的灵活性。“学分银行”建设的本质思想是“以人为本”，核心是学生，目的是为了让学生能够更加自由灵活地学习。当前，人们的知识结构已经难以满足不断增长的社会要求了，人们要依靠更多的非正规教育途径来逐渐积累和扩充知识，无疑成人教育解决了这一问题，尤其是在成人教育中建设“学分银行”，大大提高了人们受教育的机会。受传统教育思想的影响，人们普遍崇尚追求和获取高学历，同时，对高等教育证书的渴望也是随着它在人们生活中所起的重要作用而越来越突出。“学分银行”弥补了正规教育的不足和容量限制，强化了非正规教育在提供高等教育学位方面的作用，为百姓提供了接受平等教育的机会，是建设终身学习型社会的有益补充。

2.2建立“学分银行”有利于教育资源的共享

我国成人教育是高等教育的一种补充，但不是严格意义上的高等教育，而是处于学校正规教育的边缘，成人教育在发展的过程中出现了各种各样的问题，例如：教师学历层次不同，学校为节省开支减少面授课程等，这些都不能满足成人学习者的个性化学习需求。当前国内各成人院校近几年来逐渐来往频繁起来，但是与其它教育系统几乎互不往来，因此成人教育与其它各类形式的教育资源在共享程度上非常有限。即使是共享，也是一小部分的资源共享，大部分资源的整合和共享都存在困难，导致难以发挥资源的效益和应有价值。在成人教育院校设立“学分银行”并推行“学分银行”制度，将有利于打造优质的教育资源共享平台，打破成人教育与各类教育之间的壁垒，使相互沟通与衔接成为可能。另一方面，“学分银行”的实施还可以打破各类成人院校间的界限，增加院校间相互往来的机会，共同建立起校级之间的资源共享平台，从而实现成人教育资源共享。

2．3“学分银行”为成人教育提供了切实可行的社会保障

从实践发展来看，“学分银行”应用于成人教育领域，发挥了重要作用，所有人都可以从“学分银行”制度中受益，尤其是参加工作后还想进行继续教育和获得学位的人，更是得益于“学分银行”的设立。正是由于“学分银行”灵活的学制以及多样的课程体系，才能满足不同层次的人才需求。“学分银行”的主旨思想是“以人为本”，从这个意义上说，“学分银行”制度能够促进教育过程均等，为构建社会主义和谐社会发挥积极作用。在实践中“学分银行”还体现出许多优势，比如：优化成人课程专业设置、管理的灵活性、促进学校间、校企间合作、促进成人教师队伍的素质提升等。可以看出，“学分银行”已逐渐被人们认识和接受，它的推行和发展必将有利于成人教育、终身教育的发展，有利于社会的和谐与进步。

3成人教育设立“学分银行”的建议措施

3．1深化认识，更新成人教育理念

成人高等教育一般是在普通高校或是依托普通高校进行的，办学主体模式是按高等教育进行的，又有自己的特点。一方面，成人高等院校要继续保持传统的学历教育的办学优势，作为高等教育的补充，应继续进行学历补偿教育以满足长期以来人们对高学历的渴望和社会对人们学历提升的要求；另一方面，随着人们自身对知识结构和技术能力不断提高的需求，政府要更新办学理念，拓宽办学思路，自觉地把成人高等教育纳入到终身教育体系之中。

3.2建立“学分银行”制度保障体系

相对于高等教育来说，人们对成人教育发展中存在问题的关注度并不是很高，这可能是由于成人教育的发展确实存在许多问题造成的，人们对成人教育的印象不太好。为了改变成人教育的办学形式和管理方式，我们有必要根据成人教育发展的特点建立“学分银行”制度保障体系。只有保障体系完善了，学分转换制度才能得以顺利进行。在学分转换制度前提下，学生必须通过真正学习课程才能拿到学分，以确保学分的真实性、可靠性和有效性，这样能避免虚假学习现象出现。为此，有必要建立科学、公正的学分认定制度和学分登录制度、学分查询制度，以及学分完成后的毕业制度等。

3．3灵活把握，建立相应的学籍管理制度

成人教育与其它教育形式相比具有显著的成人、在职、业余的特点，必须改革和创新教学管理制度和学籍管理制度。首先，要突破成人学校教育时空的传统界限，取消各种阻碍人们继续学习或深造的规定，使人们在人生的任何一个阶段都有选择或接受再教育的机会。其次，适当打破专业壁垒，增加学生选修课程的自由度和灵活度，提高学生的主体地位；再次，实行弹性学分制，为学生“边学习、边实践”的成才之路创造条件，为成年人创造再学习的各种条件。

3．4建立规范的学分认定制度

学分认定制度是“学分银行”得以顺利进行的关键。它是把学习者学习的过程以及学习的成果或者成绩认定为一定学分的过程。学分认定的内容范畴主要包括课程与课程间的认定，课程学分与资格证书间的认定以及非正式教育学习成果与学历课程间的认定。在确定学分认定内容的基础上，再建立一个科学的学分互认、折算、兑换体系，既能验证了成人学习者的学习经历和成果，又能满足学习者对学分的积累和转换的愿望。