拆除工程风险评估范文

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篇1

引言：

桥梁工程的建设是由多个步骤组成的，并且它们之间是环环相扣不可分开的，其中，设计，规划，施工，以及使用和维修这些阶段都与桥梁的结构有着密切的关系。所以每一环节都要建立完善的风险评估体系，这样才能保证桥梁工程能够长久的为人类使用。

一、桥梁工程建设过程中存在的风险

桥梁工程不论是哪一个阶段都会存在各种各样不同程度的风险，所以为了找到好的解决方法，建立完善的风险评估体系，就必须找到风险存在的主要原因，这样才能采取一些有效的解决措施。

1、桥梁工程在规划中的风险

在桥梁的规划中会涉及到周围环境以及交通状况等问题，而且同时也对桥梁工程的设计，施工，后期的修护工作起着决定性的作用，所以作为起主导作用的规划工作就显得尤为重要，只有在桥梁工程的规划过程中做好规避风险工作，才能减少的桥梁修建工程中造成的损失，尽力减少修建过程中经济方面的压力和负担。最典型的例子莫过于中国的武汉长江大桥，它是长江上的第一座桥，它在规划设计之初就考虑到了各方面的因素，成功的应用了新型的施工方法，不得不说这是桥梁工程中一个很好的案例。

2、桥梁工程在设计阶段的风险

在桥梁工程的设计阶段存在的风险也是很多的，其中在设计阶段中对理论，科学模型以及对其他桥梁工程的借鉴的应用，也应该适当的结合当地的实际状况，不能只是完全依赖书中的知识，否则会造成很多的风险。其中，桥梁工程的设计阶段中选址的工作也是相当的重要的，不仅要结合当地的状况，分析对周边环境的影响，而且不能以牺牲环境为代价，也不能对周边的居民生活造成影响。而且在设计阶段，有可能会由于技术人员的设计，计算的不够准确，会导致接下来的施工工作中存在更多的风险，但是由于这些处于设计阶段，所以还是处于风险潜伏阶段，不易被发现，但是如果真正到了实施过程中的时候，可能会由于这些人为的失误，使工作很难进行下去。所以在设计阶段，工作人员要相当认真细致的进行测量，分析，计算，以避免风险的发生。

3、桥梁工程在施工中的风险

桥梁工程在施工过程中存在的风险是相当的严重的，是最应该加以重视的。在施工过程中的技术工作做不好的话，会造成很多的风险，例如在施工过程中，由于操作技术等应用不当，设计不精确，可能会使施工现场出现一些严重的安全事故，造成工作人员的人生安全受到一些威胁；还有在施工过程中有可能会发生一些自然灾害，比如暴雨，泥石流等，这些对于桥梁工程来说可以说是一个致命的威胁，虽然是人类无法阻止的，但是也是不得不考虑在内的风险，而且同时也会超出预算成本，所以这项风险是相当严峻的；还有一项风险就是管理人员的责任了，如果监管人员管理不当，不能很好地按照桥梁工程的设计方案实施，那么就会造成很严重的风险，对将来桥梁的使用存在一定的隐形的风险。

4、桥梁工程在维修中的风险

桥梁工程实施阶段的完成并不能代表这整个过程的完成，因为在之前的阶段中可能会由于这样那样的原因使桥梁工程进行的并不是足够的完善，这就需要后期的维护工作，或者是由于长时间的使用，桥梁工程会发生一定的状况，这就需要对此进行维修，所以维修的过程也是桥梁工程中必不可少的一项，而且这个阶段是需要由桥梁修建成功持续到拆除之前的，这样一项长时间的工程当然也会存在风险。这些风险包括在维修工程中对周围环境的影响以及对交通状况的影响。

5、桥梁工程在拆除过程的风险

当桥梁在使用时间过长或者不能满足人们需求时，就需要对桥梁进行拆除，可能之后还需要进行重建，看起来拆除的过程似乎已经不再存在什么风险了，但是这其中的风险也是应该相当重视的，桥梁拆除过程中存在的风险有对周围环境的影响，对周边交通状况的影响，有可能会造成交通阻塞等状况，还有可能会对周边的居民生活造成一定的影响，而且在拆除过程中工人可能会有一定的危险，也需要做好安保工作。

二、桥梁工程风险评估方法

1、借鉴国内外先进的技术经验

在桥梁工程方面不论是国内还是国外都有很多成功的先例，其中他们做得最好的也就是在风险评估体系方面做得完善，而这些先进的经验是值得我们借鉴学习的，通过借鉴其他的先例，再结合自身的实际情况进行适当的调整，这样做出的风险评估体系就会相对来说比较完善，能够很好地规避风险，尽量保证安全。谈到桥梁不得不说的是中国历史上非常有名的赵州桥，赵州桥之所以修建一千四百多年仍能使用，最主要的原因不仅仅是在于桥梁完美的结构设计方面，还与当时人们对于它的风险评估体系做得足够完善有密切的关系。

2、最大限度减少风险

在桥梁工程中有很多风险是不可预测的，同时也是不可能完全避免的，所以对于风险人类能做的也只有是最大限度的减少风险的发生，例如，选址时可以选在自然灾害发生比较少的地方，或者是自然灾害对所选地影响比较小的地方，同时在施工过程中要尽力做好周边交通疏散工作，避免交通拥挤现象发生，技术人员要做好技术操作方面工作，避免发生工作人员受伤的事件。

3、对风险分级测评

对于人类不可预知的风险或者是不可避免的风险来说，我们人为能做的只有是在风险发生时及时采取有效措施来解决，那么采取什么样的措施合适也就成为了一个重要的问题。基于这些，在做风险评估体系的时候就要对发生的风险进行等级的划分。对风险的严重程度进行分级，这样做不仅在风险发生时能够对风险对桥梁的影响程度有正确的认识，而且在寻求恰当的解决措施时也能够有正确的判断。这样做不仅能够使风险评估阶段的工作变得更加简单化，而且也能够帮助决策者在众多的解决方案中寻求最佳方案，可以说是一举多得。

三、小结

桥梁工程中每一个阶段中存在的风险都是不容忽视的，只有对此建立完善的风险评估体系，对每一个阶段的风险都进行分析，并据此找到科学全面的解决措施，尽最大的能力避免风险的出现，以便于决策者对风险的准确判断和采取规避措施。以上是基于本人多年经验所写，若有不足之处，望加以批评指正。

参考文献

[1]周道银.滨海高速桥梁工程中的施工组织管理[J].工程建设与设计.2016(04)

[2]白士卓.桥梁工程施工质量控制难点及监理措施[J].工程建设与设计.2016(04)

篇2

中图分类号：X820文献标识码： A

前言

2013年常减压装置计划实施常压炉隐患治理项目，拆除旧常压炉F-102，并在F-102位置新建一座40MW的新加热炉。由于工程量大、施工期短，为确保项目如期完成，需在装置运行的情况下拆除F-102，拆除作业过程风险较大，如果风险不能得到有效控制，将产生不能容忍的后果。本文对常压炉拆除作业过程中的各类风险进行了识别和评价，并提出了相应的风险消减措施和改进建议。

1工艺过程及拆除内容

1.1 工艺过程描述

1.1.1工艺原理

原油蒸馏的基本原理，就是以液体混合物的汽液相平衡为基础，在一定压力下，利用原油中各组份的沸点或挥发度的不同，通过多次汽化和多次冷凝，从原油中分离出各种石油馏份。其中常压炉是提供热量的主要设备，它是利用燃料燃烧产生的热能将初底油加到蒸馏所需的汽化温度。初底油在加热炉炉管内流过，而炉管外是温度高达760℃左右的炉膛，热能通过辐射、对流、传导的方式传递给炉管内介质―初底油，达到加热升温的目的。

1.1.2工艺流程及过程描述

1-1工艺流程图

初底油经初底泵P-101升压后分两路去换热，换热后两路汇入DN350管线至“初底油热联合阀组”，去二催化装置与油浆换热至300℃，返回后可分两路进料去常压炉F-102进行加热，也可以分四路进料去常压炉F-101进行加热。初底油被加热至357℃汇合后，进入转油线去常压塔C-102。

公用工程系统：

①F-102所用燃料有高压瓦斯和燃料油，已经加盲隔离。

②仪表风是由炉区总线引出，已经加盲隔离。

③过热蒸汽、雾化蒸汽和灭火蒸汽线均由炉区总线引出，已经加盲隔离。

1.2 拆除内容和拆除方案简述

1.2.1拆除的主要内容

加热炉顶标高45.33m，底标高0m，金属总重量278t。本项目要将加热炉全部拆除，拆除分为余热回收系统、集合烟道、烟囱、天圆地方、对流室炉壁板、对流室炉管、炉顶钢结构、辐射室炉管、辐射室钢结构、炉底钢结构以及其余小型构架和工艺管线，详细分段位置、几何尺寸和重量见附表1-2。

1-2拆除内容详表

序号 设备名称及位号 结 构 规 格 吊装重量（t）

1 空气预热器（光管） 3000×1236×4910 11.5

2 空气预热器（翅片） 3650×1377×4910 19.1

3 集合烟道上段 φ2016×18600 17.2

4 集合烟道下段 φ2016/φ2500×13000 22

5 烟囱 φ2124×11730 11

6 天圆地方 φ2124/3816×3816×6270 7.7

7 对流室盘管 4400×3375×1302 18.5（3段）

8 炉顶钢结构 φ10100 8.5（2段）

9 辐射室炉管 弧长6.7m，高度16160 7（6段）

10 辐射室炉体上段 φ10100×7050 21

11 辐射室炉体下段 φ10100×9650 19

1.2.2 拆除方案简述

1.2.2.1拆除顺序原则及方法：先管线，后设备；先高处，后低处。

本次拆除采用25t、70t和200t汽车吊进行吊装，拆除原则是先由25t和70t吊车拆除地面上的余热回收系统，然后再由200t吊车拆除加热炉本体、25t汽车吊配合。

1.2.2.2工艺管线拆除

加热炉与外界相连共有13条工艺管线（见表1-3）。拆除前，先拆除与外界相连的工艺管线。拆除时先确认该管线阀门的关闭状态和盲板情况，在属地技术人员和监护人员确认后，解法兰进行检测，检测合格后将管线上的法兰切割下来，再安装到原阀门上。

1-3拆除工艺管线明细表

序号 管线名称 现有管线有无介质 盲板数量 盲板位置

1 F102进料分支一 无 2 阀组上

2 F102进料分支二 无 2 阀组上

3 F102出口转油线一 可能有 2 出口阀上

4 F102出口转油线二 可能有 2 出口阀上

5 F102过热蒸汽来汽线 无 1 管廊阀上（法兰已经断开）

6 F102过热蒸汽回汽线 无 1 管廊阀上

7 F102高压瓦斯线 无 1 管廊阀下

8 F102长明灯线 无 无 无

9 F102低压瓦斯线 无 1 管廊阀下

10 F102燃料油来油线 无 1 管廊阀下

11 F102燃料油回油线 无 1 管廊阀下

12 F102烧焦线 无 2 烧焦分支阀后

13 F102出口与重污油跨线 无 1 管廊阀前

1.2.2.3加热炉主体拆除

（1）25t吊车吊装顺序

吸风口鼓风机入口风道鼓风机鼓风机出口风道预热器入口风道引风机入口烟道引风机引风机出口烟道预热器出口风道预热器入口烟道常压炉进口风道热烟道。

（2）70t吊车吊装顺序

空气预热器（光管）两预热器连接段空气预热器（翅片）。

（3）200t吊车吊装顺序

烟囱常压炉出口烟道集合烟道上段天圆地方集合烟道下段对流室周围钢结构和平台对流室端面弯头箱对流室盘管（分3段）对流室侧面钢结构半片炉顶钢结构两吊辐射室炉管半片炉顶钢结构两吊辐射室炉管辐射室20m层平台拆除（分5段）辐射室炉体上段（12.7m处分段）辐射室12.5m层平台拆除（分5段）辐射室炉体下段。

最后剩余炉底钢结构和支腿，由25t汽车吊进行拆除。加热炉周围的管线、机电仪表等小构件采用25t汽车吊拆除。

2风险评估

2.1 拆除过程危害识别

通过对照炉区平面布置图、立面布置图和工艺流程图以及现场察看，确定了图纸的准确性，熟悉工艺和区域布置。然后通过组织专业技术讨论会，吸取专家和老操作员的经验，并通过危害辨识检查表梳理出了本次拆除作业的危害识别清单。

2-1危害识别检查表

序号 辨识对象 危害分析

1 环境对施工作业造成的风险 吊车倾覆

2 吊车摆杆遇到障碍物

3 施工作业对装置运行造成的风险 火灾、爆炸、中毒、窒息

4 工艺介质泄漏

5 装置停风

6 紧急停炉

7 装置紧急停工

8 妨碍正常操作和装置应急处置和救援

9 施工作业的风险 人员触电

10 高处坠落

11 人员中毒

12 人员烫伤

13 机械伤害

14 物体打击

2.2 风险评估

针对危害辨识清单，从危害分析、人为因素、本质安全因素等方面进行了风险分析。然后从伤害类型、后果分析、影响范围方面，利用风险评估矩阵对事故（风险）发生的可能性和严重度进行了定性后果分析，并针对结果提出了降低事故发生的控制措施和改进建议。主要风险评估结果如表2-3

2-2风险评价矩阵

后果/严重度 发生的可能性

极不可能1 一般不可能2 可能3 很可能4 非常可能5

1 轻微 1 2 3 4 5

2 一般 2 4 6 8 10

3 中等 3 6 9 12 15

4 严重 4 8 12 16 20

5 非常严重 5 10 15 20 25

风险等级：

1.红色区域为高风险Ⅰ，黄色区域为中风险Ⅱ，绿色区域为低风险Ⅲ。

2.风险等级为高时，不得进行相应的活动或作业；风险等级为中风险时，应采取相应的控制措施。

2-3风险评估

作业

类型 问题描述 后果分析 风险评估

严重性 可能性 风险

等级

吊装

作业 1.吊车倾覆

2.吊绳断裂或吊具故障 1.吊车损坏

2.高空坠物，人员伤亡

3.撞击设备管线，物料跑损，发生着火爆炸、中毒、窒息或装置停工 5 3 Ⅰ

动火

作业 天然气、瓦斯、初底油等物料泄漏 1.着火爆炸、人员伤亡

2.污染环境

3.装置停工、财产损失 4 2 Ⅱ

高空

作业 1.脚手架坍塌

2.防护措施不到位

3.作业人员不具备作业资格或身体不适 高空坠落、人员伤亡 4 3 Ⅱ

用电

作业 1.用电设备不符合要求

2.静电接地不符合要求

3.绝缘损坏、老化 1.损坏设备

2.触电

3.火灾 3 2 Ⅲ

管线

打开 管线内有残存危险物料 1.物料跑损发生着火、爆炸中毒、窒息事故

2.可能导致装置停工，造成财产、经济经济损失 3 3 Ⅱ

拆错管线 3 2 Ⅱ

受限

空间 1.瓦斯、天然气等危险介质泄漏

2.通风不良

3.炉墙倒塌、脚手架坍塌 1.中毒窒息

2.人员伤亡

3

2

Ⅲ

挖掘

作业 挖掘作业时，作业失误 隐蔽工程泄漏，影响装置平稳操作 3 2 Ⅲ

通过定性分析可以看出：本次拆除过程的主要风险是高处坠落；火灾、爆炸；高空坠物、起重伤害和管线打开。因此，必须认真落实风险控制措施，才能保证作业安全。

3风险控制措施

3.1 高处坠落风险削减措施

（1）加强对作业人员的安全教育，严格执行高处作业的各项规定。

（2）高处作业人员应身体健康，无高处作业不适的疾病，严禁患有心脏病、高血压、癫痫病、恐高症等其它不适合高处作业的人员进行高空作业。

（3）高处作业人员必须佩带符合国家标准合格的安全带，且在使用前应进行详细检查。

（4）高空作业时，安全带应挂在作业人员上方固定牢靠的物体上，下部应有足够的安全空间和净距，安全带应高挂低用，严禁悬挂在有棱角的物件上。无安全带悬挂点的高空作业时应在作业点上访焊接临时悬挂点，悬挂点必须焊接牢固，焊接后进行检查，确认无误后方可使用

（5）工程临时用脚手架搭设应结实牢固，必须加扫地杆和护腰杆，捆扎的踏板要稳固，上方应与构件固定连接，防止单框重心不稳，而可能出现倾斜和倒塌。

（6）五级大风以上及雷雨天气，禁止作业。

（7）脚手架下严禁人员停留和穿行。

3.2 火灾、爆炸风险消减措施

（1）动火前先移开易燃易爆物品，并对地沟、阀门井、排污井和低位置的设备、电气、仪表、管道等设施进行遮盖、封闭等保护措施。

（2）施工现场的消防通道要时刻保持畅通，在乙炔笼、焊机房棚、动火点、仓库及存有易燃易爆物品等极易引发火灾的地方配置灭火器等消防器器材。

（3）加热炉西侧与管廊相邻，南侧与运行的常压炉F-101相邻，为火星飞溅，可在常压炉F-102的南侧和西侧用长度为22m，高度为7m的防火毡进行围堵。

3.3 高空坠物、起重伤害风险消减措施

高空起重作业最大的风险是吊物高空摆动、坠物、吊车倾覆损坏运行的设备和管线，造成危险介质泄漏，引发次生事故，因此要严格落实风险消减措施。

（1）防碰撞措施：

①吊车吊钩必须垂直吊装；②在吊装前在吊装物靠近运行设备一侧加设挡板，使吊装物在吊装过程中不向设备倾斜，不碰撞运行设备；③所有吊装物不得从转油线和管廊等运行设备和管道上经过，吊物上要设置两根溜绳，防止吊物摆动，消除碰撞危险；④风力超过5级严禁吊装作业。

（2）对较重的吊装段进行分解减少吊装段重量，严格控制吊装重量小于吊车工况的80%，现场吊装作业要严格按吊装方案实施。

3-1 吊装负荷率

序号 设备名称及位号 结 构 规 格 吊装重量（t） 吊车负荷

型号 负荷率

1 空气预热器（光管） 3000×1236×4910 11.5 70t 58%

2 空气预热器（翅片） 3650×1377×4910 19.1 70t 91.7%

3 集合烟道上段 φ2016×18600 17.2 200t 73.8%

4 集合烟道下段 φ2016/φ2500×13000 22 200t 70.5%

5 烟囱 φ2124×11730 11 200t 76.4%

6 天圆地方 φ2124/3816×3816×6270 7.7 200t 34.6%

7 对流室盘管 4400×3375×1302 18.5（3段） 200t 78.8%

8 炉顶钢结构 φ10100 8.5（2段） 200t 40.3%

9 辐射室炉管 弧长6.7m，高度16160 7（6段） 200t 45%

10 辐射室炉体上段 φ10100×7050 21 200t 73%

11 辐射室炉体下段 φ10100×9650 19 200t 80%

（3）钢丝绳在使用前要进行全面检查，有问题及时处理，防止断丝。钢丝绳在现场使用中，严禁与带电焊把线、电源线接触。捆扎吊装绳索必须捆绑结实牢固、平衡，使其吃力均匀，绳索与被吊物采取防滑措施，可进行试吊，看其牢固程度，以防止吊装中滑脱。

（4）起重司机和起重工要有特种作业操作证，并在有效期内。起重工必须熟悉吊装方案、设备性能、操作信号和安全要求，起吊前起重人员必须明确分工，对所负责分工的使用的绳索、卡具、配件和设备进行检查，以防发生意外事故。

（5）在拆除中，如果吊物经过危险介质阀组和管线，可搭设防护脚手架，用来保护运行阀组。

（6）起吊要设专人指挥，指挥人员要站在能够照顾全面工作的位置，指挥者所发出的信号必须准确、清楚。

（7）作业前起重操作人员要认真检查起重设备的安全技术性能、状况、熟悉现场环境。起吊物件时，起重作业范围要设警戒线，严禁操作人员和行人在吊物下面穿行，防止坠物伤人。

（8）吊车支腿处地面要牢固，对不牢固的地面要用沙袋填实，详细见下图。地面处理后，并经过起重工程师检查合格，进行载荷试验，在首次吊装前，吊钩系好吊物后，不进行切割，缓慢起绳，直至吊车起升重量达到25t（实际最大吊装重量为22t），维持3分钟，检查地面凹陷情况。

3.4 管线打开风险削减措施

（1）拆除F-102与运行炉F-101转油线时，要先确认停用炉转油线的盲板状态，检查其是否处于正确位置，然后在停用侧盲板200mm处，用手锯切断并用吊车移走。

（2）拆除过程中，所有区域的吊装作业应避开转油线，不得在转油线上方进行吊装作业，并且在拆除时安排专人看护转油线。

（3）所有与外界相连的管线，在断开管线前，必须先解开法兰，确认有无残存危险物料，并测氧测爆合格后，再进行作业。

（4）若果发现有残存危险物料，要进行处理且测爆合格后，再进行作业。

4建议措施

为保证各项操作和作业安全受控，除了认真落实以上风险消减措施之外，针对拆除工作还要做好以下工作：

（1）每次作业前对作业的34名人员进行身体和进行精神状态确认，降低作业中人员变更和人为因素造成事故的可能性。

（2）项目部主管领导应定期组织有关部门进行检查，专职HSE监督员、技术员、兼职HSE监督员应每天在现场检查风险削减措施的落实情况，及时纠正违章行为，消除安全隐患。

（3）本项目涉及多次特殊高处作业，按照相关规定，高度超过24米的脚手架，作业单位应编制脚手架作业技术方案；高度超过50米的脚手架，应进行设计计算，脚手架作业技术方案应报施工主管部门审查，作业单位技术负责人批准。请作业单位严格按此执行，规避人员伤害风险。

（4）建议车间在现场多设置可燃气体报警仪，加强监测，同时设置更加严格报警参数，在操作中严格控制，严禁超温超压损坏设备，造成生产事故。

（5）在工艺运行方面可提前停运天然气系统、减压炉烟气余热回收系统来降低风险源。

（6）强化生产受控、确保平稳操作，同时加强设备巡检和维护管理。

（7）建议车间对所有作业分解施工步骤，辨识所有风险，有针对性制定控制措施，形成监护卡，对施工作业内容进行分步监控。

（8）做好车间操作人员的施工现场操作的专项培训和应急培训，增加操作人员、监护人员和作业人员的应急知识，提高风险识别和应急救护能力，主要内容有：

① 施工周边区域操作活动的特殊注意事项。

② 施工周边区域的巡检路线、出入口、安全注意事项。

③ 施工周边区域的操作和巡检时安全装备配置标准要求。

④ F101转油线和支架被施工碰撞损坏时，执行《装置紧急停工应急预案》。

⑤ 天然气阀组被施工碰撞损坏时，执行《燃料气紧急切断应急预案》。

5总结

要保证拆除过程安全受控，有效预防和降低事故的发生，就要对作业中的各类风险进行识别和评价，采取有效的风险控制措施和预防措施。同时要做好以下工作：

（1）严格执行各种作业标准、作业程序、拆除施工方案和HSE作业方案。

（2）要做好作业人员和操作人员的培训工作，提高风险识别和应急救护能力。

（3）广泛吸取意见，做好工艺安全分析，对提出的建议予以采纳并整改。

参考文献

[1] 常减压装置应急预案，作业文件。

[2] F102拆除施工施工方案及HSE管理方案。

篇3

2评标办法

首先，根据项目特性及招标人需求确定招标办法和基本要求。由于该项目为政府投资的大型公共工程项目，项目整个开发和运营过程的状况都会对当地社会经济带来较大影响，因此在确定招标办法时，应选择公开招标的办法；由于项目专业性较强、标准高，因此在制定招标要求时应尽量细致、全面。①企业资质。要求参与投标的企业具有建设行政主管部门办法的园林工程施工总承包一级企业资质或园林工程专业承包一级企业资质。②企业业绩。要求企业在近五年内承担过工程造价不低于5000万元的园林工程施工工作，完成情况良好。③质量要求。要求质量达到相关法律法规规定的优良水平。④进度要求。要求在规定的工期范围内完成整个标段的各项工作。⑤费用要求。要求中标价为合理低价。⑥组织机构要求。要求项目管理机构中项目经理具备园林专业中级及以上技术职称，且具备类似项目的管理经验；项目组织机构中其他负责人资质应达到招标文件中的对应要求。根据项目实际情况和招标人具体要求，本标段采用综合评估法进行评标。

3投标文件评审

参加投标的投标文件需要满足资格审查的各项条件，经评标委员会评审通过后，进入终审。当投标文件存在以下问题时，评标委员会可将其裁定为无效标：①方案不唯一。即多份投标文件为一名投标人提交，或者一份投标文件中出现多种方案，而招标文件中并未要求提供备选方案；②签章不规范。即招标文件规定应盖章或签字的地方为按要求签章；③文件缺失。即招标文件规定的投标文件内容不全或不符合规定；④编号不一致。即递交的投标文件电子档与纸质档上的水印编号不一致；⑤资质不达标。即投标人不具备招标文件规定的资质条件。当投标文件中存在以下问题时，需对内容进行进一步核查，若仍不满足要求，则作为无效标：①各项目标不符合要求。即未能满足招标文件中的进度、质量、费用等相关要求；②标价不合理。即投标报价不符合招标文件中的规定；③其他不满足实质性要求的原因。当投标文件中存在以下问题时，评标委员会需要向投保人进行质询，若投标人能够给出明确的澄清，则进入下一阶段评审，若不能，则将其作为无效标取消其参与下一阶段评审的资格：①投标文件雷同。即不同投标人递交的投标文件中，出现相同或非常相似的内容，例如在商务标评审中，如果出现不同投标人递交的标书中，某项综合单价雷同率超过总数的10%，则认为存在雷同现象或串通投标的可能；②项目管理组织共用。即不同投标人递交的投标文件中，组建的项目管理组织中出现相同的人员，则可视为存在串通投标的嫌疑；③标书出处相同。若发现不同投标人递交的投标文件由相同的设备编制和印刷，则应进行进一步质询；④咨询机构共用。即发现不同投标文件由相同的咨询机构编制或协助完成，则有必要进行进一步质询；⑤报价超过警戒范围。如发现投标文件中的投标报价与预算成本警戒值的偏差较大，（超过1%或低于2%），则可认为存在故意干扰报价的嫌疑。

4评标风险评估

①建立风险调查表。建立风险调查表，并根据项目实际情况确定各项风险影响因素对各种风险事件影响程度的高低。②确定风险权重。评标委员会针对以上几类风险事件，运用专业技术能力和类似项目经验，对每一类风险事件发生的概率和带来的损失严重程度进行分析，并绘制风险等级图，用具体数值表示。在本例中，将三个风险权重等级用5:3:2来表示。③风险评估。将风险调查表中发生概率的高、中、低三个等级分别用3分、2分、1分来代表，将发生概率得分与风险权重填入风险评估表。将得到的每一项风险事件的评估值进行加和，得到风险综合评估值，本案例中，∑（W×P）=0.2+1.5+0.6=2.3，评标风险较大。针对评标风险评估中对风险的评估结果，选取适当的风险控制方法进行应对。①招标准备充分。在招标工作开始前，已经完成了项目的设计工作，对设计中出现的争议和不明确的地方与设计方进行了讨论和确定；邀请了专业造价咨询机构进行了成本测算，制定了造价表，从而使因为工程变动、返工造成的不平衡报价风险有效减小。②加强资格审查力度。在评标过程中加强了对投标人资质和条件的审查，剔除不满足条件的投标人；同时，也对项目经理、技术负责人等其他主要负责人的资质、经验等条件进行了严格审查，尽量降低因为项目管理团队能力不足造成的认知风险。在投标人资格审查方式上，选择资格后审方式，降低投标人之间围标的可能性，减少由于投标人不道德行为引发的风险。③重视招标机构选择。选择专业素质过硬、业务经验丰富的招标机构能够降低招标人风险控制的难度，为认知风险的控制奠定基础。本案例中选择的是浙江某投资咨询公司，该公司业务来源主要为政府投资的民生类项目，具备项目招标所需的各方面能力，业务水平过硬。④优化评标委员会组成。评标委员会的专业技术能力越强，评标人认知风险就越小，因此，本项目在组件评标委员会时，注重评标专家与招标人的人数比例，设定专家5人，招标人3人。⑤核查不平衡报价问题。一方面，在招标文件中强调了对不平衡报价的核查力度，引导投标人端正投标态度；另一方面也改进了对不平衡报价的核查方式，增加投标人合谋的难度，降低不平衡报价风险。

5评标风险管理效果

通过对项目进行风险识别、风险评估和风险控制，采用各种方法降低风险事件发生的概率，取得了一定的管理效果。由计算结果可以得出，采用风险管理模式后，评标风险得分由原来的2.3降到了1.0，属于可控风险，因此该评标风险管理模式在此项目中有效。

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引言

桥梁工程施工是基础设施建设的重要内容，随着社会经济及桥梁建筑施工技术的发展，桥梁的结构更加复杂，加上桥梁施工环境大多比较恶劣，都为工程施工带来了更多的风险，对桥梁工程施工阶段的风险进行识别评估是降低风险、减少施工事故的重要手段。本文主要就常见的桥梁工程施工风险识别及评估方法进行简单介绍，结合实例分析风险识别评估的过程，仅为类似工作的开展提供参考。

1桥梁工程施工风险综合识别法

桥梁工程施工风险评估的方法有故障树分析法、德尔菲法、专家调查法等等，这些方法都存在着一定的不足，比如故障树分析法的多余量较多、难度较大，对于分析人员的技术要求较高，分析人员必须要具备良好的逻辑运算能力，否则很容易出现错误，下文结合桥梁工程的具体施工特点，介绍一种综合性的风险识别方法，该方法主要包括事故总结、结构分析、现场调研以及专家调查四部分内容，比较系统全面。目前来说，我国还没有建立起完整的桥梁工程基础数据库，为了尽可能降低风险，实际的事故过程中相关工作人员要善于将类似桥梁工程发生的安全事故总结起来，并进行详细分析，为本次的风险评估工作提供参考资料，这一内容即事故总结。桥梁工程多种多样，结构形式各不相同，不同桥梁结构选择的施工方法自然会存在较大的差异，产生的风险也各不一样，因此风险识别过程中工作人员要能够对整个桥梁结构进行详细分析计算，及时发现结构设计中的薄弱环节，并提出对应的控制措施，尽可能降低或者消除风险。现场调研对于风险识别至关重要，工作人员必须深入施工现场对当地的水文地质情况、自然气候进行详细了解，对现场的施工进度进行跟踪调查，总结桥梁工程施工中可能存在的风险事件。专家调查对于风险识别工作而言十分重要，他们拥有丰富的理论知识及实践经验，能够及时发现桥梁施工中各种潜在的风险。

2桥梁施工风险分级评估法

桥梁工程十分复杂，施工方法众多，风险评估过程中仅仅依靠单一的方法进行评估往往不够全面，下文简单介绍一种分级评估方法，实际的评估过程中将风险源分为三个级别，具体的评估过程中首先通过专家调查法、专家评议法等简单的评判方法对风险源进行评判，明显较低的评判为低度风险，其余风险源进入二级评判，二级评判中通过LEC等精度较高的评判方法对进入二级评判的风险源进行评估，风险较低的定为中度风险，剩余风险源进入三级评判，三级评判主要通过风险矩阵法等高精度的评判方法对这些风险源再次进行评估，风险较低的定为高度风险，较高的则为极度风险，评估流程如图1所示。这种分层分级的评估方法中能够充分发挥各种评估方法的优势，保证了风险源评估的精准度，适用于各种桥梁结构及施工方法，实用性较强。

3桥梁施工风险评估实例

3.1工程概况

某高速公路大桥的主桥长度为308.04m，跨度为（80＋145＋80）m，采用预应力混凝土连续箱梁，箱梁使用挂篮悬臂进行浇筑，悬臂浇筑的流程如下所示：0号段浇筑拼装挂篮1号段浇筑挂篮前移调整锚固，箱梁的每个“T”结构都分为18段，每一个梁段都采用这一步骤，全部浇筑完成之后将挂篮拆除，最后合龙。

3.2桥梁施工阶段风险识别过程

3.2.1事故总结为了能够更好地识别施工阶段的各种风险，本文针对连续梁桥悬臂浇筑施工的特点，搜集了许多连续梁桥施工有关的桥梁事故，共汇总了14个风险事件，其中包括钢筋工程质量事故、预应力锚具破碎夹片锚弹出、墩梁临时固结失效、施工支架失效、合龙段高差不合格、挂篮浇筑时坍塌事故、挂篮拆除时事故、通航船舶撞击桥墩事故、立柱模板倾倒、施工现场触电事故、施工现场机械伤害事故、施工人员高处坠落事故、风引起的事故、施工对周边居民安全影响，汇总完成之后对事故的原因及发展的规律进行了详细分析，统计了事故的损失，为后期的风险识别及评估提供了丰富的资料。3.2.2结构分析通过结构分析，相关工作人员能够详细了解桥梁结构的受力状态，然后才能够针对结构设计中存在的一些问题提出针对性解决措施。本次风险识别及评估过程中相关工作人员对大桥施工过程进行有限元结构分析，详细了解了施工过程中的结构受力情况，为后期的风险识别工作奠定了良好的基础。3.2.3现场调研现场调研的主要内容包括施工地的自然气候、地质地貌、水环境、施工现场的管理情况、技术条件等等，经过分析调查显示，该桥梁所在区域属于亚热带季风湿润气候，春季气候温暖、多雨，夏季干热，秋冬季节比较寒冷，年平均气温为17.7℃，历年最高气温为40℃，最低气温为-6.8℃，6～8月份降水较多，年平均降水量为1170mm，夏季暴雨比较集中，很容易出现洪涝灾害。桥梁所在地属于构造侵蚀丘陵地貌，整个河谷呈现“V”字形，地表水系发育，河道内水流量较大，且长期流水，最深可以达到31m，桥位区设计洪水位为210.37m，通航水位为205m，施工水位为188m，没有发现断层、岩溶等不良地质现象。本次施工过程中整个施工组织设计比较合理，涉及的施工机械装备十分齐全，施工单位在桥梁施工方面拥有非常丰富的经验，施工技术条件良好，施工现场管理也符合相关工程标准，没有出现管理混乱等问题。实地调研之后发现本次施工可能存在着施工现场人员淹溺事故、暴雨引起的事故、连续阴雨引起的事故、雷暴引起的事故、大雾引起的事故、高温引起的事故、桥梁施工对通行船舶安全的影响、施工对环境的影响、洪水引起的事故等风险事件。3.2.4专家调查本次风险识别评估邀请9位桥梁设计、施工、科研、管理方面的专家，结合大桥的勘察、设计、施工组织等等资料，共总结出18个风险事件，比如纵向预应力管道堵塞、预应力筋张拉伸长量偏差过大、锚固端混凝土开裂、混凝土浇筑时模板偏移、沿纵向预应力管道裂缝、悬臂浇筑时主梁标高异常波动、箱梁顶板浇筑质量不合格、钻孔桩塌孔、钻孔桩钢筋笼偏斜等等。

3.3施工风险综合评估

所有的施工风险识别完成之后，采用分层分级评判方法对各个施工阶段可能存在的风险事件进行识别，最终得出各风险源，以悬臂梁浇筑施工为例，该阶段的施工风险事件共有23项。使用LEC方法对风险事件评判，其中L指的是事故发生的可能性，E指的是人员暴露在危险环境中的频繁程度，C指的是安全事故发生后可能引起的后果，风险分值以D表示，D值大小与风险高低呈正相关。二级评判显示，D值小于70，表示风险可以接受，D值大于70，进入三级评判。三级评判中使用风险矩阵法对风险事件进行动态估测，评判结果显示挂篮浇筑时坍塌事故为极高风险事件，具体施工中必须严格控制，施工人员高处坠落事故为高度风险事件，施工过程中要合理控制。

4结语

桥梁施工过程中可能会存在各种风险事件，为了确保现场施工人员的安全，保证桥梁质量，相关人员必须要加强风险识别及评估。本文结合工程实例就桥梁施工阶段风险识别及评估过程进行了简单介绍，仅为类似工程风险识别评估工作提供参考。

参考文献：

[1]袁鹏飞.桥梁施工风险评估方法研究[J].科学与财富，2016，8（5）：189-190.

[2]李金刚，孙新亮.桥梁工程施工阶段的风险识别与评估研究[J].建筑工程技术与设计，2015（12）.

[3]吴永锋.浅析桥梁工程施工阶段的安全风险识别与评估[J].城市建设理论研究（电子版）：2015（6）.

[4]霍东发.公路桥梁工程安全风险识别的综合法研究[J].城市建设理论研究（电子版）：2014（13）.

[5]段超.桥梁施工的风险评估与风险管理研究[J].建筑工程技术与设计，2014（16）：219.

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二、项目概况

三、可能存在的风险及其评价

（一）项目不实施的社会稳定风险及评价

（二）项目实施的社会稳定风险及评价

（三）项目可行性综合评价

四、已经和正在采取的风险防范措施

（一）已经对个体工商户切身利益的最大努力维护；

（二）科学长远、根本上保护居民和个体工商户利益的争取；

（三）科学合理资金统筹与监管；

（四）施工期间居民和个体工商户利益基本保障；

（五）竣工后市场的合理配置与管理；

五、下步风险防范方案

六、结论

农贸市场筹建指挥部维稳工作办公室：

根据镇重大事项社会稳定风险评估工人方案规定，对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活、权益造成影响的重大事项，重大决策等，必须列入社会稳定风险评估的范围。农贸市场的筹建与否，以及筹建决定后涉及到居委会居民、三星村村民以及经营的相关个体工商户的经营、生活和其他权益，有可能引发社会矛盾纠纷，所以必须对该事项及潜在的风险进行先期预测、研判、介入、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民资的基础之上，实现科学决策、民主管理、依法实施，切实维护广大居民和经营户的根本利益。

按照上述要求，人民政府作为项目筹建责任单位，对该筹建项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。

一、农贸市场概况

农贸市场位于集镇西街区，建于年，占地面积6000m2,内有门面88个，摊位110个，每天销售各类农副产品几十吨，其它商品如日用品、服装等便民用品销量也较大，是全镇唯一集贸市场，服务于本镇及周边乡镇群众，直接服务于居委会和三星等村5000多居民。因为年久经常小修，但主体建材严重老化，市场顶棚于今年4月25日突然坍塌，为保证群众生命安全，我镇已将顶棚全部拆除，现已成露天市场。

二、项目概况

根据群众反映及评估小组调查，如果全部拆除废弃不仅为成千上万群众带来生活不便而且对经营户和其它摊点带来严重社会稳定风险，尽管现在该重建项目资金没有着落，但党委政府也决定重建并为此多方奔走筹措。预算需资金约55万元，含檩子7.56万元，瓦3.78万元，边角架4.48万元，中间架2.52万元，撑木1.8万元，铁柱9.1万元，椽批1.8万元，水泥砂砾2.4万元，工人工资15万元，管理费4万元，其它3万元，计划镇自筹15万，还有40万缺口正报告争取。施工日期暂不能确定。

三、可能存在的风险及评价

（一）项目不实施的社会稳定风险及评价

1、因市场门面摊位与个体经营户签有合同，如果不修必须承担理赔，而政府理赔能力不够会引发纠纷，风险系数在0.8至1之间；

2、周边村农户尤其三星村、居委会没有田土靠贩买和其它临时经营为生，将引发群众上访和生活土地纠纷，风险系数在0.8至1之间；

3、因没有市场经营者满街乱搭乱建，影响居民正常生活和其它店面经营，将引发管理与经营纠纷，经营者与居民纠纷，经营者之间纠纷，风险系数0.6左右；

4、城建站职工安置服务性工作被动等引发纠纷，风险系数0.5左右；

综上所述如果资金筹不到或缺口过大，将有社会稳定风险为0.8，即不筹建风险极高。

（二）项目实施的社会稳定风险及评价

1、预算资金有缺口而导致工程质量不过关或者中途停工，将引发社会纠纷，风险系数为0.8；

2、承建项目公平合理性，将影响施工时间、施工预算、施工质量潜伏隐患，风险系数为0.6；

3、施工前及施工期造成经营户利益损失可能引发竣工后管理与分配的个别纠纷，风险系数为0.2至0.4；

4、竣工后承租、市场资源配置和城建市场管理可能引发新的纠纷，风险系数为0.2至0.4。

综上所述按加权值（4x0.8+3x0.6+2×0.3+1x0.3）／10＝0.59即风险系数为0.59的中等风险。

（三）项目可行性综合评价

综合（一）（二）的评价分析结果，镇政府要采取筹、借、讨、集、租等多种落实资金启动并完成项目才是最佳降低风险的有效办法。

四、已经和正在采取的风险防范措施

（一）已经全部拆除未塌、失修的其他部分，并搭了遮阳挡雨临时棚维护正常运转和根本利益。

（二）已经承诺并进行重建疏导情绪争取最大理解与支持；

（三）正在向上级政府，相关部门、在外人士等争讨资金，同时镇政府压减各项支出，挤挪非重点急需资金，筹措部门、单位、个人资金；