安全施工建筑范文

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0.引言

建筑幕墙技术复杂程度较高，影响建筑幕墙施工安全的因素众多，施工安全风险较大。为了保证建筑幕墙的施工安全，必须采取适当的有效的安全技术措施，把风险降低到最低程度。本文就建筑幕墙的安全施工管理谈几点粗浅认识。

1.建筑幕墙安全施工管理的主要内容

1.1现场安全防火

氧割、电焊、打磨是建筑幕墙施工作业的主要工序，这些作业都容易产生火星，且建筑幕墙一些材料如油漆、有机填料、化学助剂等多属易燃物品，因此，现场安全防火是建筑幕墙施工安全防范一个重要对象。要严格落实危险场地动用明火审批制度，氧气、乙炔瓶两者不能混放，焊接作业时要派一监护人，配齐必要的消防器材，并在焊接点附近采用非燃材料板遮挡，同时清理干净其周围可燃物，防止焊珠四处喷溅。应指定一名经过建设主管部门考核合格、取得建筑施工特种作业人员操作资格证书的电工，按规程合理地安装及维修电气设备，经常检查电气线路、电气设备的运行情况，重点检查线路接头是否良好、有无保险装置、是否存在短路发热、绝缘损坏等现象；电气设备周围是否有易燃物，尤其是危险物品库房内电气设备、灯具是否符合防爆要求。运输时包装要严密，放置稳当、避免碰撞；储存要设立专用仓库，要求与其他建筑物保持至少的间距，不得超量储存同时派专人负责收发登记。

1.2排栅安全

脚手架作为幕墙建筑施工的主要设施，在建筑安全生产管理中占有非常重要的地位，在高处坠落事故中有50%都是从脚手架坠落的。因此，保证脚手架体系的施工安全是施工现场安全管理的重要工作之一。搭拆外手脚架必须有专题安全技术方案，有足够操作空间，同时，脚手架必须设置兜底网，各层排栅、平台不得堆放杂物，脚手架整体应符合建筑规范安全使用要求。外墙手脚架拆除时要划定相应警戒区，禁止他人通行，并设专人监管，严禁上下同时拆除。

1.3高处作业安全

幕墙装饰工程施工，绝大多数都属于临边的高处作业，而且贯穿于幕墙施工的全过程。如何防止高处坠落和物体打击是幕墙装饰施工中的安全防护的重点。高处作业必须系好安全带，严禁酒后施工。在高处进行电、气焊或切割作业时，必须做好防止焊渣飞落和切割物下跌预防措施，随身工具及焊条均应放在专用皮袋中，下方的可燃物须清理或采取严格的安全防护措施。塔吊进入现场安装完毕后，必须经相关部门验收合格方可使用。遇到大雾、大雨和六级以上大风时，禁止高处作业。禁止向下方投掷物品，施工作业面下方严禁行人通过。

2.加强建筑幕墙安全施工管理的有效对策

2.1严格日常安全管理

每日上班前工地安全员须检查工地及人员的安全措施，凡不合乎规定者不许上工。每日请施工人员阅读工地安全守则,并请施工人员签字以示负责。施工时注意检查实际施工情况，若有不合乎规定者立即整改，整改检查后才许施工。危及人身安全时，必须停止作业。施工时材料放置，不可放置于易掉落处，且于下方须放置围篱。有掉落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。对于高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好,方能投入使用。安装施工机具有使用前必须进行严格检验,手电钻、电动改锥、焊枪等电动工具须作绝缘电压试验,手持玻璃吸盘,须检查吸附重量和吸附持续时间试验。施工人员须配备安全帽、安全带、工具带,防止人员及物件的坠落。在高层建筑门窗雨蓬安装与上部结构施工交叉作业时,结构施工层下方须设挑出3m以上防护装置,建筑在地面上3m左右,应搭设挑出6m水平安全网,如果架设竖向安全平网有困难,可采取其他有效方法,保证安全施工。

2.2做好施工前的准备工作

脚手架必须编制施工搭设方案，按照有关规范的主要内容缺一不可，编制人、审核人和审批人签字，技术主管部门批准盖章。编制前，技术负责人应对施工现场进行勘探，了解地形、地貌、工程位置等，编制时还要针对总平面布置图和工程实际状况。当需要变更时必须填写变更表，由原设计人进行设计，经审批后执行，同时补充变更原来相关的图纸资料，制定交底制度，编制交底内容（安全技术措施、操作规程、人员分工、职责注意事项等）, 施工搭拆前应进行技术、安全交底，项目部技术负责人应于脚手架施工前将有关脚手架搭设方案的要求向搭设和使用人员进行技术交底；安全员进行安全交底。交底以书面交底，必须有交底人和被交底人双方签字。按照立杆、纵向水平杆、横向水平杆、脚手板、剪刀撑的顺序搭设。每搭设一段都要有验收， 每次验收高度不超过三步，验收合格后挂牌才能使用。

2.3明确设计责任

建筑设计单位主要应考虑幕墙工程的防火、防雷、光环境污染和连接预埋件的结构安全等因素，并对建筑幕墙工程提出具体设计要求并负相应的设计责任。建筑幕墙的设置、层数、长度、面积和防火分区、防火间距及建筑幕墙的防火节点的耐火极限要求等应符合《建筑设计防火规范》。建筑幕墙作为护构件要求密封性好，尤其是玻璃幕墙其开启部分面积要求不宜大于幕墙面面积的15%：且开启部分宜采用上悬结构，开启角度不宜大于45度。设计幕墙分格时要力求杆件与柱、梁、墙、楼板位置一致，避免交叉。一般地，幕墙立挺与柱要重合，幕墙横梁与建筑物楼板或主框梁、防火墙裙要吻合，防火区才得以封闭。窗间墙、窗槛墙的填充材料应采用不燃烧材料。无窗间墙和窗槛墙的玻璃幕墙，应在每层楼板外沿设置耐火极限不低于1小时，高度不低于0.8m的不燃烧实体裙楼；或在幕墙内侧每层设间距。

2.4重视防火安全

施工现场应划分用火作业,易燃可燃材料堆场仓库,易燃废品集中站和生命区等区域。施工现场夜间应有照明设备保持消防车通道畅通无阻,并要安排力量加强值班巡逻,现场应配备足够消防器材,由专人维护、管理、定期更换,确保完整好用,焊割作业点,与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险物品的距离不得少于10m,与易燃易爆物的距离不得少于30m,如达不到此距离要求,应执行动火审批制度,并采取有效的安全隔离措施。

3.结束语

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Keywords: construction safety; safety; accident; safety management

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

1.1 我国的安全生产方针。 《中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。 《中华人民共和国建筑法》第三十六条明确规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”。以法律形式确立的这个方针，是整个安全生产活动的指导原则。“安全第一，预防为主”是我国劳动保护的基本方针。 1.2 预防为主是安全生产的前提。 事故一旦发生，其后果就无法挽回，防患于未然，把预防措施落到实处，从思想上给予重视，从物质上给予有力保障，在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视，是贯彻安全生产方针的重要内容，各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤，也是企业素质和形象的外在体现，与企业的命运息息相关，是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。 1.3 安全生产现状。 随着我国城镇化建设进程的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。 建筑行业为高风险行业，难免在生产建设过程发生安全事故。近年来，随着建设项目的大量开发，安全事故时有发生，安全形势十分严峻，令人忧心。

2. 建筑施工安全问题频发的原因 建筑施工安全事故接连发生，充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题：一是“安全第一，预防为主”的观念还比较淡薄；二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力，有的责任没有真正落实，措施没有真正到位；三是在企业经营规模扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下，安全管理制度执行不严，管理粗放；四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。 3. 预防为主，在条款中加入安全措施和安全管理内容 3.1 招标文件及其相应的合同条款中，应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。招标文件中应要求投标人在报价时针对施工安全措施进行单独报价。 3.2 投标文件中除施工现场的总体安全管理措施外，各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书，明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责，制定紧急情况的处理预案，特殊专业工程还应制订专项安全施工组织设计，等等； 3.3 评标办法中，对施工安全的要求列入招标文件的实质性要求内容，把对安全保证措施的评审作为技术标评审的重要内容，并设立安全保证措施评审的合格标准，投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的，应作为废标条件之一施工安全措施的评审。 4. 加强日常管理 4.1 监管的方式手段要改变。一是要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是在建工程项目还是拆除项目，无论办了手续的项目还是没有办手续的项目，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围；二是要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的地区，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；三是要改变单一的运动式检查，从重点监督检查企业施工实体安全，转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。 4.2 建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信惩戒机制。大力奖励和表彰安全生产工作突出的企业和个人，严肃查处重大事故的责任单位和责任人员，充分利用网络信息技术，公布企业安全生产不良信息记录。

4.3要重视科技进步，积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备，建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度，经济发达地区要率先淘汰落后工艺和设备。

4.4要进一步充实、优化、整合建筑监管资源，加快转变政府职能，把政府不该管的事项，交由公民、市场和社会去处理和运作，改变重审批、轻监管的管理方式，将有限的监管资源调整到直接涉及到公众利益的方面，特别是调整到安全生产监管工作方面。

5. 总结

目前，安全形势十分严峻，正是考验施工企业和施工安全管理人员的时刻。我们必须认真细致地做好工程项目建设过程中的各项安全管理工作，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低，为建造和谐社会做贡献。

5.1企业高层领导首先要提高警惕，认真履行国家相关安全法规，从企业安全规章制度上下工夫，加大人力、物力、安全监督检查等方面安全预防措施的投入，同时，经常对安全管理人员进行安全教育培训工作，提高安全队伍素质，增强安全管理能力，另外，对一线施工人员加强安全防范意识教育，严格按安全规章制度施工，杜绝习惯性违章和违规施工操作等，做好“安全三宝”等劳动保护措施，从源头严防事故的发生。

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1.什么是建筑施工安全隐患

安全是一个相对的概念，理想的安全或绝对的安全是一种纯粹完美，绝对保障人能安全、舒适、高效地从事一切活动的一种境界。事实上，要实现绝对安全是不可能的，人们总是在不同时期、不同客观条件下，不断地提出公众或社会需要的安全目标即相对安全的标准，因而安全是一个相对的概念，是多数人能接受的一种相对的危险性。

根据不同的安全标的，安全主要包括人的安全（即生命安全）和物的安全（即财产安全），根据事物演变的过程，安全包括引入期安全、发展期安全和存在期安全。根据人类活动领域的划分，安全包括生活安全和生产安全。

2.产生建筑施工安全隐患的原因

安全事故的发生，归结起来，总不外乎两方面的原因――主观方面和客观方面。建筑施工也一样，建筑施工中的安全事故总是人的因素与自然因素相结合的结果。下面将以建筑施工的过程为线索从这两方面对建筑施工中安全事故的产生原因进行阐述。

2.1项目规划中的安全隐患

基础建筑项目，往往周期长、投资大、关系复杂，牵涉到多方利益，基建项目的规划，既是权衡利弊、科学决策的结果，也是集体讨论、利益均衡的结果。主观方面，由于决策过程难以做到百分百科学决策，得到严格的监督，由于利益关系复杂，一些项目甚至是个人意志的体现。客观方面，由于基建项目过于庞大，内容过于复杂，在规则时很难做到面面俱到，即便由行业专家进行规划或者审查，也难以发现所有问题，再者，由于一些项目因为要赶进度或者建设工期受天气影响而赶季节，更容易使得一些项目不按正常程序而仓促上马。

2.2项目设计中的安全隐患

项目规划解决的是基建项目的应不应该存在的问题，项目设计解决的则是项目该如何存在的问题，它是项目实施的前提。相比项目规划，项目设计一般由专业人员承担，但亦受到业主的影响。项目设计中的安全隐患主要存在以下几个方面。a.设计人员与业主的沟通不够透彻，致使项目设计与业主的意思相背。由于项目设计专业性比较强，而业主对建筑设计一般都不是内行，容易导致项目设计违背主业的初衷。b.设计人员对项目的相关情况了解不够。建设项目通过业主规划后，交由专业设计机构设计，由于设计机构并不清楚项目的详细情况，对项目所处的社会环境和自然环境了解得不是很详尽，易导致项目与环境的不协调。c.项目设计人员的主观原因导致项目设计不周全。比如设计人员不具有相关资质和专业能力，以及设计人员责任心不够或者为了赶进度而导致设计瑕疵。

2.3项目施工中的安全隐患

项目施工中的安全事故是人们的关注焦点，究其原因，施工过程是建筑安全事故的频发地带，而项目的规划过程与设计过程一般是不会直接造成安全事故的，事故总是在施工过程中发生。其实深究下去，施工中的安全事故一大部分是前两阶段的遗留事故，是项目规划阶段和设计阶段遗留的安全隐患的集中爆发。项目规划与项目设计是项目生命周期中的纸上谈兵的阶段，而施工才是真正的实战阶段，安全问题肯定是在施工及后续过程暴露出来。另一方面，由于基建项目施工工程复杂，设备繁多，还有许多高空作业，这些因素也导致项目施工本身也是安全事故的频发带。这是在施工中安全事故的另一个重要因素，也是施工方需要重点排除的对象，对规划阶段和设计阶段遗留的安全隐患，作为施工方也不应推卸责任，而应有事先谋划，发现问题及时解决，不把隐患留到下一阶段。

2.4项目存续中的安全隐患

前三个阶段遗留的安全隐患如果没在施工阶段中发现，则必然在项目的存续阶段暴露，只要有隐患，暴露只是时间问题，一般来说，项目存续周期要大于前三个周期，因些相当一部分安全隐患会在项目存续阶段演变成安全事故。项目存续阶段发生的安全事故的原因可以分为两类，一类就是前面三个阶段遗留的安全隐患造成的，另一类是项目使用过程中由于设施老化、管理不善、违规操作等原因造成，这些原因就是项目存续中的安全隐患。

3.安全隐患解决方案

3.1民主决策是项目安全的基本前提

如前所述，项目规划是项目安全的前提，项目最根本的安全因素在规划阶段已经定性，后续阶段只能对项目做些战术性的完善，因此，在工程建设中，要树立项目规划是项目建设最重要的阶段的思想，提高对项目规划重要性的认识，加强对项目规划的科学决策。

3.2科学管理是项目安全的主要保障

在项目实施过程中，全过程的科学管理是保证不发生安全事故的重要保障。从管理职能的五个方面全面加强对项目中的人、财、物的管理，具体来说，包括以下几个方面：a.用科学的手段管人，在项目管理中，充分运用管理学的成果，通过科学的人事管理，提高人的素质，增强人的责任意识和安全识，通过科学的考核激励人的能动性，消除人为因素导致的安全事故。b.运用现代财务管理手段加强对资金流的监管，并通过对财务的管理最终影响到项目的管理，现代财务管理不仅仅是管理资金，而且通过对资金流的监管来反映和监督项目中存在的问题。c.加强对物的管理，运用物料需求计划（MRP）等科学管理手段，确保合格的物资在合适的时候供应在合适的地点，既能降低成本，又能保障质量，减少安全事故的发生。

3.3加强监理是项目安全的重要手段

要真正杜绝安全事故的发生，光有业主单位和施工单位的自我管理是不够的，一方面因为缺乏相关的监管专业人才和专业手段，另一方面由于利益关系容易导致监管缺位。因此在建筑项目实施过程中应形成互相监督、互为制约的关系，特别要引入第三方监管，工程监理制度就是这一思想的产物，现阶段的监理制度并未得到很好的实施，一些工程监理人员只是挂个名，事后签签字。究其根源，有两方面原因，一方面监理单位为求业务，往往为了讨好业主单位而将就业主单位，另一方面，监理人员的责任心不强也是重要原因。要解决这一问题，应从立法层面进一步加强对监理责任的追究力度，增加监理违规的成本。实行监理单位由政府部门或民间协会部门委派或按某一科学的方法产生，切断监理单位与业主单位和施工单位的利益联系，进一步增强监理单位的独立性。

3.4人员培训是项目安全的重要内容

任何安全事故归根结底总是由人的原因造成的，人始终是项目安全的最终保障和根本因素。因此，加强对人的培训，提高人的素质亦是项目管理的一项重要内容，培训的重点是人的安全意识和安全生产技能。这两项素质提高了将在很大程度上消除各类安全隐患。

安全文化不是空洞的概念，而是一种氛围，一种环境，它包括深层的安全精神文化，中层的安全制度文化和外层的安全物质文化。它通过人们的安全意识、合理的安全制度和科学的物质条件和工作环境而表现出来，良好的安全文化是建筑安全隐患的克星，是保障项目安全的根本解决方案。■

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中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

加强建筑施工安全管理对于提高施工质量有着十分重要的作用，在今后的建筑施工管理中需要进一步完善施工安全管理工作，提高人们的安全意识，更好地保障施工的顺利进行。

一、加强建筑施工安全管理的意义

加强建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》,同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。

建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生。形势在发展，技术在进步，体制在变化，而企业安全管理模式仍延续着“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产宏观管理体制，但是，该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。

二、建筑施工安全生产存在的主要问题

1、建筑施工安全管理监督不完善

建筑施工企业数量不断增加、建筑施工队伍不断扩大，个体建筑业迅速发展，建筑行业普遍存在将建筑工程的勘查、设计、施工、监理承包给能力资质差的单位或个人的现象。这种层层分包导致施工管理机制和监管机制不完善。部分勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，改变勘察设计文件、强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全。监管单位缺少负责监管的技术人员，能力强经验丰富的人员大都升任项目经理，负责监管的技术人员大都经验不足，或者年龄太大精力不足，无法做好监管工作。

2、经费投入不足，管理工作滞后

按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用。目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用，甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简合并，专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。

3、建筑市场不规范，安检措施难落实

建筑施工存在的安全问题,从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，逃避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。

4、审批把关不严，安全监管不力

部分地区建设主管部门和质量安全监督机构对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多，把关不严，责任不落实，监管力度不够，在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。

三、建筑施工安全的管理对策

1、加强施工人员的建筑施工安全培训

要想搞好建筑施工的安全生产首要前提就是要提高建筑施工人员的安全防患素质，而这又依赖于企业开展的安全教育培训，使工作人员能够了解最基本的安全知识，提高他们进行安全施工的技能，并且增强了自我保护的能力，减少工程和人身伤亡的事故比例。

2、健全施工安全管理制度

随着建筑施工项目的逐渐增加，对于施工安全管理工作的要求也逐渐增加，施工安全管理中需要进一步健全相关的安全管理制度，这样才能更好地促进施工管理工作的发展。在施工安全管理中需要建立安全管理制度，针对当前安全管理人员工作积极性不高，工作责任感不强的现状可以建立相关的安全管理责任制度，一旦出现安全事故需要追究相关的责任人，并对其负责，这样可以有效地提高工作人员的工作积极性和责任感，减少由于安全工作不到位导致的安全事故。在今后的建筑施工安全管理工作中对于一些现有的安全管理制度进行完善，并建立一些新的安全管理相关制度，这对于今后安全管理工作的进行有所保障，同时也可以更好地促进安全管理工作的顺利继续进行。

3、完善施工安全管理措施

安全管理措施是安全施工顺利进行的保障，但是由于一些建筑施工安全管理中对安全工作重视不足，相关的安全管理工作并不十分完善，造成严重的人员伤亡和经济损失。在今后的建筑施工中需要进一步落实安全管理措施，尽量减少由于安全施工措施不到位导致的安全问题。一方面对于施工中的设备管理工作需要进行有效地落实，对施工设备进行定期维护，加强对施工设备的检查工作，减少由于施工设备问题导致的施工质量问题。另一方面需要采取必要的安全防护措施。由于施工难度逐渐增加，需要对一些施工人员采取必要的安全防护措施，减少施工中的安全事故，保障施工顺利进行。

4、加强施工监督工作

在建筑工程施工中加强安全监督工作可以有效地提高工作人员的工作积极性和责任感，同时也可以及时发现建筑施工中的安全隐患，防范于未然。安全管理中需要建立监督部门对施工进行定期的质量检查，一旦出现安全隐患及时解决，并追究相关的安全管理责任人，减少施工中的安全问题，保障施工质量。另外在施工中需要定期组织安全生产检查工作，及时发现和处理施工中的不安全因素，减少施工中的安全隐患。通过对施工进行监督和检查可以有效地提高施工人员的工作责任感，督促并提醒工作人员能够做好本职工作，提高施工项目安全管理工作的水平。

结束语

随着建筑施工项目的逐渐增加，施工难度也随着增加，伴随着安全问题形势严峻起来，施工安全工作任重道远。但由于我国安全管理工作并不十分完善，所以建筑企业应该落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，健全企业安全管理体系，提高安全管理水平，实现安全文明施工，保证安全生产的顺利进行。

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中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

建筑业作为我国国民经济的支柱产业之一，在国家实行扩大内需政策下，其中最主要的措施就是扩大基建投资，加强基础设施建设，以此来带动其他相关产业，增加就业机会，这充分说明了建筑业在国家经济中的地位和作用。但是，目前建筑施工安全形势十分严峻，建筑安全事故频发，呈逐年上升趋势，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。

1 要在建筑企业内部开展施工安全文化建设

1.1 强化安全教育培训，建设安全施工文化

首先要在施工企业内部开展安全生产教育培训，普及安全知识，增强职工安全意识，掌握安全操作规程和提高安全技能水平，健全和完善相关的安全生产教育培训制度，同时，施工企业应依法持证上岗制度及安全生产目标责任制考核制度。根据施工作业的实际情况制定切实可行的安全生产目标，编制符合安全生产管理方面的教材和常识安全手册；并组织开展“安全生产月”，把安全文化进现场、进工地、进班组、进家庭“四进”活动。再次要加强提高项目安全管理人员的安全责任意识，切实履行国家有关（职业健康安全生产法律）法规、落实地方及企业安全管理规定与制度，培养增强从业人员安全意识。

1.2 加强安全事故预防，落实安全技术交底

严格实行上下级式的分级负责、责任追究的安全管理方式，并将“安全生产，人人有责”的观念贯穿到每一个施工生产工作环节。且在施工过程中的每一个阶段，都要由项目负责人制定具体的安全方案。如组织编制水上作业安全施工专项方案，及临时用电、脚手架、模板工程、深基坑等专项安全技术方案或措施方案。都要按施工安全要求过论证审核后，再由专职安全员监督实施，确保安全管理责任层层落实。真正做到“施工方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”。

2 确保建筑工程安全经济费用合理投入

2.1 合理地进行安全投入

建筑施工企业首先要确保对安全生产管理的经济费用合理投入，根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号），实施安全生产及文明施工专项经费，专款专用制度。如合理安全投入主要有以下内容：文明施工措施费、安全施工费、安全设备的日常维护费用、按国家标准为职工配备劳动保护用品费用、职工安全生产教育和培训费用、重大安全生产课题的研究费用、其它有关预防事故发生的安全技术措施费用等。此外，建筑施工企业应实施建设工程项目意外伤害保险制度，将（现场）施工作业人员或安全管理人员参加意外伤保险。

2.2，建立健全奖罚制度，合理运用资金

按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），企业内部应组织各种安全检查和隐患排查活动，包括：日常安全巡查、周安全检查、月（季）综合大检查和专项安全检查等。督促施工安全责任制和安全资金的落实，及时监督整改各种事故隐患。建筑施工安全生产过程中通过检查对做出突出安全管理贡献的施工人员或项目管理负责人及相关单位，进行合理的物质奖励和精神奖励；但对安全管理责任落实不到位的，对安全生产工作不够重视的，安全生产管理方面投入少的，或达不到安全生产条件的有关人员及单位，要进行重罚。

3 制定科学的施工安全计划，加强施工安全管理制度建设

3.1根据工程施工情况和进度，制定施工安全生产措施计划，并分析建筑安全生产系统的安全现状和存在的施工安全风险，通过分析和论证提出安全工作目标。并按照施工方案要求制定科学的施工组织设计，编制合理的安全生产施工作业方案，对工程施工中的各个阶段要充分督导、检查，以便对安全措施落实情况分析、协调及修正，以确保制定的安全措施计划顺利进行。另外，在充分检查或督导各专业工种、各个工程项目现场的施工管理和安全情况外，也及时检查新技术、新设备、新工艺、新材料等施工安全技术措施是否切实可行。把一些影响安全生产的危险源和环境因素消灭在萌牙状态。同时施工项目现场安全管理负责人应及时对各类检查情况进行总结分析，作出检查报告，针对现场存在问题制定下一阶段安全管理工作中的侧重点或计划，对一些好的经验做法进行总结宣传使其发扬光大。

3.2建立完善的安全组织机构或安全管理负责部门，健全安全岗位责任制度。根据项目管理人员的岗位职责制订安全生产岗位责任制，建设工程项目主要负责人 （即项目经理）要作为安全第一责任人，并从管理层到工作层，层层签定安全责任书或安全生产责任状；同时，安全领导小组也要不定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实并加强对安全生产岗位责任制的定期考核。指定安全生产领导小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。同时形成安全值班、安全风险分析、安全检查、安全例会等制度，检查、记录现场隐患，研究安全生产对策。

4 完善分包安全管理一体化，抓好施工队伍协作建设

按照公司分包单位一体化管理的要求，要有相对稳定的施工作业队伍，把分包单位人员视同本单位员工，开展一体化管理：通过统一管理制度、完善安全组织保证体系、监督奖罚统一、安全防护用品发放统一、内业资料统一等措施，认真审查分包单位的建筑资质，严格实施三级安全生产教育制度和安全技术交底活动。对分包单位施工作业人员要实行动态安全管理跟进制度，作好分包单位一体化管理，创建分包安全管理班组。如每个班组可设班长、副班长、安全干事、技术质量干事、材料机械员、生活干事、考勤员等七大员。让分包单位管理班组成员和各班组成员之间形成直接、对口的联系，提高协作团队建设能力，以减少工作环节，提高工作效率。此外，针对分包单位现场作业机械种类多，立体交叉作业多等情况，应建立机械进场验收制度，对进施工场地的所有建筑机械设备进行检验，待检查验收合格后方可进场作业。所以，通过分包一体化管理的实施，推动其安全管理水平提高。

5 完善应急安全管理，做好制定应急安全预案

施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行事故安全风险评估，提出安全防范管理措施。并在现场明显位置树立危险源告之牌。对于安全事故发生时，需要制定周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、要有效地组织抢险和救助，根据《建设工程安全生产管理条例》和《危险性较大分部分项安全管理规定》的要求，结合项目施工的特点，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工过程中可能发生事故的应急救援预案。根据施工项目在的危险性较大分部分项工程，必须在该工序施工前组织一次有针对性的应急救援演练；把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，救援队伍根据各自任务及时有效地排除险情，做好应急救援工作。

结束语

总而言之，在建筑工程施工管理中，安全施工是建筑领域中的头等大事，做好建筑工程的安全施工，有助于企业的快速发展和进步。建筑工程的安全施工离不开企业的安全管理，有效做好施工安全管理，不仅涉及到施工人员的安全教育和技术培训，而且还需建立健全安全管理制度，完善安全生产责任制，并在此期间积极做好安全施工的技术性工作。要确保建筑工程安全施工，就应不断总结、不断探索，切实地做到“文明施工，安全第一”。

参考文献

[1]周智强.建筑施工安全生产管理系统的研究[D].天津大学,2011.

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1 建筑工程安全

1.1 建筑工程安全的定义

建筑工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的建筑工程安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。《安全条例》中的“安全生产”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。

2建筑工程安全施工管理

2.1建筑工程安全事故的产生原因

我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。导致安全事故至因主要有以下几点。

（1）管理缺陷：对于大多数施工企业来说，由于各种原因，完全依靠工程技术措施预防事故既不经济也不现实，需要完善的是安全管理工作，才能防止事故的发生。如果安全管理上出现缺陷，就会使得导致事故基本原因的出现。必须认识到，只要生产没有实现本质安全化，就有发生事故及伤害的可能。因此，安全管理是企业的重要一环。

（2）基本原因：为了从根本上预防事故，必须查明事故的基本原因，并针对查明的基本原因采取对策。基本原因包括个人原因及与工作有关的原因。关键是在于找出问题基本的，背后的原因，而不仅仅是停留在表面的现象上。这方面的原因是由于上一个环节——管理缺陷造成的。个人原因包括缺乏安全知识或技能，行为动机不正确，生理或心理有问题等：工作条件原因包括安全操作规程不健全，设备、材料不合适，以及存在温度、湿度、粉尘、有毒有害气体、噪声、照明、工作场地状况（如打滑的地面、障碍物、不可靠支撑物）等有害作业环境因素。只有找出并控制这些原因，才能有效地防止后续原因的发生，从而防止事故的发生。

3）直接原因：人的不安全行为或物的不安全状态是事故的直接原因。这种原因是最重要的，在安全管理中必须重点加以追究的原因。但是，直接原因只是一种表面现象，是深层次原因的表征。

2.2防止建筑施工安全管理最基本的方法

人的不安全行为与物的不安全状态是产生事故的直接原因，只要能够消除人的不安全行为与物的不安全状态，可以预防98%的事故。预防建设工程安全事故的最基本的方法有：

（1）建立健全安全生产管理制度。从制度上来减少人的不安全行为和物的不安全状态。

通过制度来提高人们的安全防护意志，强化安全防护技术的应用，保证必要的安全设施与措施费用，杜绝只强调生产而忽视安全的行为，同时也通过制度对违反规定的行为进行必要的惩戒。

（2）强化安全教育。安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意识，防止人的不安全行为有非常重要的作用。专业安全人员及施工负责人、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好预防事故工作有重要影响。

（3）统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安全防护技术。通过安全防护技术的应用既消除物的不安全状态，还可以消除人的不安全行为。施工单位应有足够的安全投入来实施安全防护措施。把安全技术费用纳入到成本管理之中。

（4）必要的安全防护装置与工具。

（5）必要的检查与监督。

3 建筑安全管理的相关法律的运用

3.1 承包商是安全生产的第一责任人

《建筑法》规定 “建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点指定相应的安全技术措施”(第38条)“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责”(第44条)，“施工现场安全由建筑施工企业负责。”(第45条)根据《建筑法》对安全生产责任的规定，建筑施工企业要对安全生产全面负责。

因此，根据《建筑法》、《安全生产法》、《安全条例》以及合同范本的规定，承包商应当对安全施工管理全面负责，是安全事故的第一责任人。

3.2 《安全条例》实施中有待解决的问题

《安全条例》要求监理工程师发现安全事故隐患时应要求施工单位整改。但在工程建设过程中，承包商由于业主拖欠工程款、安全意识差等种种原因，常常无视监理工程师的整改命令，这时监理工程师应如何处理?

《安全条例》规定了情况严重时监理工程师应要求施工单位暂时停工，并及时报告业主。什么情况属于“情况严重”安全无小事，任何安全隐患都可能导致人员伤亡，到底什么级别的隐患可以要求停工并向业主报告呢?如果向业主报告了，但业主不同意停工该如何处理呢?

《安全条例》最后规定施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。根据上面的分析和具体的现场实施情况，由于业主和承包商不配合安全管理工作，监理工程师常常发现了隐患却无力采取任何措施。

4 对建筑工程施工安全管理的建议

4.1 认真研究国际上对建筑工程安全生产管理的经验

各国对于建设工程实施中的安全管理都是十分重视的，特别是英美发达国家。我们对于这些国家在建筑工程中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验都应进行深入的研究，认真借鉴他们的经验，改进我们在这方面的立法和管理工作。

4.2 政府部门应加强对安全生产的监管

各地方应该有专门的建设工程安全职能部门，负责处理监理工程师提交的承包商拒不整改，以至命令停工的报告。对重大的安全隐患应及时检查，并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识，尊重业主与承包商签订的施工合同、尊重科学的施工进度计划，避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。

4.3 完善对地方政府部门及业主的相关规定和要求

我国的承包商生存在很恶劣的市场环境下，由于缺乏对业主的约束和监管，承包商的工程款得不到及时支付。这是导致安全事故频发的一个很重要的原因。因此在严格规定了承包商的安全生产责任的同时，也应该对行政地方政府部门和业主的种种违法行为进行严厉的处罚，这样才能给承包方创造—个良好的经营环境。

4.4 安全生产管理费专款专用

应将“安全生产管理费”单独列在工程量表中，并要求承包商在报价时列出用于安全生产管理费用的细目。在施工过程中，应由监理工程师检查这笔费用的使用情况，再批准支付，以保证承包商安全生产管理的专款专用。

作者简介：项学松（1986- ）男，辽宁海城人，助理工程师，专科学历，毕业于辽宁工程技术大学建筑工程技术专业，主要研究方向为建筑工程施工。

参考文献

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1、引言安全施工问题是关系到企业职工的幸福和经济效益，还涉及到许多社会问题，从实践表明，对于施工企业安全管理应当采取以下原则：（1）预防为主、综合考虑的原则。从施工开始就把人力、物力综合加以考虑，防患于未然，着眼于事先控制，要有专门机构和人员负责抓安全工作，要相应设置必要的安全设施。（2）安全管理贯穿项目施工全过程的原则。事前要充分的调查研究，针对现场的实际情况，对施工中可能出现的安全问题、不安全因素加以认真分析，制定施工方案，采取对策措施。（3）全员管理，安全第一的原则，在整个安全管理中，树立安全第一的思想，“生产必须安全，安全促进生产”在整个安全管理中，使全体参与施工的人员自觉地共同遵守，保证安全施工。

2、安全施工责任制度实施对于施工安全实行来说，关键是落实到每个人身上，因此笔者认为落实每个人的安全施工责任制度是相当关键。

（1）实行由项目经理职责。项目经理对本项目的安全生产负总责任，应当认真贯彻执行劳动保护和安全生产各项方针、政策、法规、法令和规章制度以上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，结合本项目的具体情况，制定贯彻实施细则，建立和健全各项安全生产工作岗们责任制，并检查执行情况。坚持贯彻“安全第一”预防为主方针，把安全生产工作摆在日常工作首位，定期研究和解决安全生和生产中存在的问题。对本项目职工要实行安全技术和纪律教育，组织进场人员进行安全教育和安全交底，组织实施逐级防火责任和岗位防火责任制。认真执行生产规章制度，不违章指挥，工程施工特点制定和实施和安全措施，经常督促专职安全员进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业，对发生伤亡要及时上报，并认真分析原因，提出和实现整改措施以及奖惩规定。每周组织一次安全检查。

（2）实行项目副经理总施工安全生产职责。由项目副经理认真执行本项目的领导和部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的健康负全面直接责任。在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结和评比生产工作。经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、钢管架、工具夹、成品、工作地点以及生活设施等是否安全达卫生要求。

按时提出本项目安全技术措施计划项目，经上级批准后负责对措施项目的实施。制定和修订本项目的安全管理制度，经安管部门审查，提出意见，企业主管领导或安委会批准后负责执行。经常对本项目职工进行安全生产思想和技术教育，对新调入项目的工人进行安全生产现场教育，对特种作业的工人，必须严格训练，经考试合格，并持有操作合格证，方可独立操作。发生事故时，应及时向主管领导和部门报告，并协助公司领导和部门进行事故的调查、登记和分析处理工作。开展各项安全管理工作，制定具体的安全管理措施。定期向公司质安部门填报季度报告书。参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

（3）实行专职安全督导员生产职责。在项目经理的领导下，负责安全检查监督管理和安全生产的日常工作。认真贯彻执行国家各项安全文明施工的方针政策法规及要求，掌握安全动态，并经常向项目经理汇报工作。经常深入施工现场进行检查，发现施工中违反操作规程及安全生产规定时，应坚持原则，立即制止，并按规定停止施工，向项目经理汇报。不违章指挥，组织工人学习安全操作规程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。对施工现场搭设的排山架和安装的电气、机械设备与安全防护装置，要组织验收，合格后方能使用。

（4）实行施工组长安全生产职责。对本工程的班组安全生产负责，不违章指挥、制止冒险作业，对班组布置施工任务的同时对班组安全技术交底。协助工地负责人，对本工程内一切安全防护设施负责，但进度与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。做好安全技术交底，领导班组搞好安全活动，组织班组学习安全操作规程，教育工人正确使用防护用品，检查执行情况。有权拒绝违章指挥、注意防火工作，发生安全事故要立即保护现场，抢救伤员，并立即上报，参加事故调查分析。

（5）实行材料员的安全职责。认真贯彻执行国家、省、市安全生产的有关法律法规及上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，对所购买的材料的安全性能负责。按规定购买劳动保护用品及符合国家有关规定的材料，如：安全网、安全帽等。按规定做好材料保管，防止失窃、防止失火。对易燃易爆的物品要规定隔离存放。（6）班组长安全生产职责。认真遵守安全操作规程，有关安全生产等各项法规、法令，根据本组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作，做好安全交底，对班组人员在生产中的安全健康负责。组织搞好班组安全活动，开好班前安全会。组织本班组学习安全操作规程，对新调入的工人要进行现场安全教育，同时办好安全教育交底卡的签证工作。经常检查施工现场的安全生产情况，发现问题及时解决并及时上报。

（7）操作工人安全生产职责。认真学习和严格执行安全操作规程，不违章作业，不蛮干乱干，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。严格遵守安全生产各项规章制度的劳动纪律，不得在施工现场玩耍，儿戏和打闹，不得擅自离开工作岗位和到工作区域外的地方去。参加各项安全学习和安全活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产、不断提高自我防护意识和能力。服从领导，听从指挥，工作时思想要集中，坚守岗位，严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。严格遵守施工现场各项安全规定，正确使用安全“三宝”爱护各种安全设施及安全标语，不得任意拆除和随意挪动。在施工现场要注意安全，不得攀爬脚手架、井字架、龙门架和乘吊笼上落.坚持三级安全教育，凡未经安全教育的不得上岗作业。发生事故要立即上报，并迅速及时抢救伤员，保护好现场，按“四不标准”原则处理。

3、安全施工防护技术措施为搞好本工地安全生产工作，我公司将成立专门安全领导小组，工地设立安全监督小组，班组设安全员，形成一个健全的三级安全保证体系。负责工地日常的安全工作，定期组织安全检查。明确各管理人员、施工技术人员和生产工人在本工程中的安全责任。对施工人员实行强化安全教育，坚持“三级安全教育”，规范“三级安全交底”制度，施工中坚持“班组安全活动”制度。采取改善施工劳动条件，积极改进施工工艺和操作方法，改善劳动环境条件，减轻劳动强度，消除危险因素。对施工人员实行人身安全保险，所有施工人员工均参与人身安全保险。加强施工安全监控，采用数码相机，照下安全生产过程，确保施工安全（包括地面建筑物、道路、地下管线安全）。完善现场急救措施，对工地内将常驻兼职急救员，在出现紧急情况做好现场急救措施。同时与附近大医院保持联系，一有特殊情况打电话可立即到。

4、结语随着安全管理工作的逐步深入，施工企业的安全管理首先必须落实每个人的施工安全责任，同结合在施工中加强施工安全防护，强化整个工程的安全监管，充分发挥施工安全管理的重要性。

参考文献：

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安全生产六大纪律

十行安全技术措施

总则

新工人安全生产须知

安全生产口号

一、安全生产，人人有责，对你自己负责，对家庭和整个社会负责。

二、生产必须安全生产。

三、遵章守纪，严禁违章指挥和违章操作。

四、安全来于警惕，事故出于麻痹。

五、时时注意安/！/全，处处防止事故。

六、人身最宝贵，安全是第一。

七、一时疏忽，一世痛苦。

八、不怕一万，就怕万一，一次麻痹造成终身痛苦。

九、生产越忙，安全不忘。

十、高高兴兴上班，安安全全下班回家。

十一、爱妻、爱子、爱家庭，忽视安全等于零。

十二、安全质量责任重于泰山。

安全生产六大纪律

一、进入现场，必须戴好安全帽，扣好帽带，并会正确使用个人劳动防护用品。

二、二米以上的高空、悬空作业，无安全设施的，必须戴好安全带，扣好保险钩。

三、高空作业时，不准往上或向上乱抛材料和工具物件等。

四、各种电动机械设备，必须有可靠有产的安全接地和防雷装置，方能开动使用。

五、不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。

六、吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，把杆垂直下方不准站人。

十项安全技术措施

一、按规定使用安全“三宝”。

二、机械设备防护装置一定要齐全有效。

三、塔吊等起重设备必须有限位保险装置不准“带病”运转，不准超荷作业，不准在运动中维修保养。

四、架设电线线路必须符合当地电业局的规定，电气设备必须全部接地。

五、电动机械和手持电动工具要设置漏电掉闸装置。

六、脚手架材料及脚手架搭设必须符合规程要求。

七、各种缆风绳及其设置必须符合规程要求。

八、在建工程的楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口，必须有防护设施。

九、严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，高空作业不准穿硬底和带钉易滑的鞋靴。

十、施工现场的悬崖陡坎等危险地区应有警戒标志，夜间要设红灯示警。

违反上述规定和有关安全制度，并可能造成伤亡事故的，工人可以拒绝生产，如果强迫工人冒险作业而发生事故，由直接指挥者负行政或法律责任。

（摘自原建工总局“关于加强劳动保护工作的决定”）

总则

安全生产是党务家保护劳动人民的一项重要政策，是社会主义企业管理的基本原则之一。生产必须保证安全，是建筑企业必须遵守的原则。为了更好地贯彻招待安全生产预防为主的方针，切实加强管理、教育。保证职工在生产过程中安全和健康，促进提高企业素质和生产的发展，特印发本须知。

工人安全生产须知

工人进入工地前必须认真学习本工种安全技术操作规程。未经安全知识教育和培训，不得进入施工现场施工操作。

一、中午不许喝酒、严禁酒后上班。

二、进入施工现场，必须戴好安全帽，扣好帽带。

三、在没有防护设施的2米高处，悬崖和陡坡施工作业必须系好安全带。

四、高空作业时，不准往下或向上抛材料和工具等物件。

五、不懂电器和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。

六、建筑材料和构件要堆放整齐稳妥，不要过高。

七、危险区域要有明显标志。要采取防护措施，夜间要设红灯示警。

八、在操作中，应坚守工作岗位。严禁酒后操作。

九、特殊工种（电工、焊工、司炉工、爆破工、起重及打桩机司机和指挥、架子工、各种机动车辆司机等）必须经过有关部门专业培训考试合格发给操作证，方准独立操作。

十、施工现场禁止穿施鞋、高跟鞋、草鞋赤脚和易滑带钉的鞋和赤膊操作。

十一、施工现场的脚手架防护设施，安全标志警告牌，脚手架连接铅丝或连接件不得擅自拆除，需要拆除必须经过施工负责人同意。

十二、施工现场的洞、坑、井架、升降口、漏斗等危险处，应有防护施并有明显标志。

十三、任何人不准向下、向上乱丢材物、垃圾、工具等，不准随意开动一切机械，操作中思想要集中，不准开玩笑、做私活。

十四、不准坐在脚手架防护栏杆上休息和在脚手架上午睡。

十五、手推车装运物料，应注意平稳掌握重心，不得猛跑或撒把溜放。

十六、拆下的脚手架、钢模板、轧头或木模，支撑要及时整理，钉要及时拔出。

十七、砌墙斩砖要朝里，不准朝外斩，防止碎砖坠落伤人。

十八、工具用完后要及时装入工具袋。

十九、不准在井架处行走；不准在井架提升后下面去清理砂浆、混凝土等物；不准吊篮久停空中；下班后吊篮必须放在地面处，且切断电源。

二十、脚手架上的霜、雪、泥等要及时清扫。

二十一、脚手板两端间要扎牢，防止空头板。竹脚手片应四点扎牢。

二十二、脚手架超载危险：

（砌筑脚手架均布荷载每平方米不得超过270公斤，即在脚手架上堆放标准砖不得超过单行侧放四侧高，非承重三孔砖不得超过单行平放五皮高，只允许二排脚手架上同时堆放）。

脚手架连接物折除危险；

坐在防护栏杆上休息危险；

搭、拆脚手架，井字架不系安全带危险。

二十三、单梯上部要扎牢，下部要有防滑措施。

二十四、挂梯上部要挂牢，下部要绑扎。

二十五、人字梯中间要轧牢，下部要有防滑措施，不准人坐在上面，骑马式移动。

二十六、高空作业

从事高空作业的人员，必须身体健康，严禁患有高血压、贫血症、严重心脏病、精神病、疾痫病（羊痫病类），深度近视眼在500度以上人员，以及经医生

检查认为不适合高空作业的人员，不得从事高空作业。对井架、起重工等从事高空作业的工种，人员要每年体格检查一次。1、在平台、屋沿口操作时，面部要朝外，系好安全带。

2、高处作业不要用力过猛，防止失去平衡而附落。

3、在平台等处拆木模撬棒用力要朝里不要向外，防止人向外失控坠落。

4、遇有暴雨、浓雾和六级以上的强风应停止高空室外作业。

5、夜间施工必须要有充分的照明、设备。

十七、防“八口”的事故

1、墙角口

2、井字架出入口

3、楼板口

4、扶梯口

5、屋沿口

6、阳台口

7、预留洞、坑口

8、电梯口

以上“八口”均要设置防护设施、盖板、栏杆、警告牌设红灯等。

二十八、五个不准踏

1、阳台口不准踏；

2、石棉瓦、油毛毡屋面不准踏；

3、出线不准踏；

4、屋面洞口不准踏；

5、砖墙上面不准踏。

二十九、起重机械“十不吊”：

1、斜吊不吊；

2、超载不吊；

3、散装物装得太满或捆扎不牢不吊；

4、吊物边缘锋利无防护措施不吊；

5、吊物上站人不吊；

6、埋在地下的构件不吊；

7、安全装置失灵不吊；

8、光线阴暗看不清吊物不吊；

9、六级以上强风无防护措施不吊。

三十、严禁在起重臂和吊起的重物的下面停留或走动。

三十一、搅拌机运转时严禁用工具扫洞口的砂浆。

三十二、人不准站立在杰浆搅拌机铁栅上面。

三十三、吊装及垂直运输周围严禁站人，要设围栏，并表明非操作人员禁止入内的标志。

三十四、混凝土搅拌机上料时，人不准站在料斗下面，不准在运转中维修保养，下班或搬运中料斗要挂好保险钩。

三十五、施工现场安全用电。

1、安全电气必须符合规程。

2、不懂电气的人（无证电工）严禁擅自操作。

3、严禁乱接乱接电线，拖地、浸水等。

4、检修电气设施时必须停电，挂上“有人操作，严禁合闸”的警告牌，防止误操作，必要时须有人监护。

5、各种电动机械设备，必须要有可靠有效的安全接地和防护装置，方能开动使用。

6、钢管脚手架，起重把杆等金属材料必须与高压线有一定的安全距离。

1千伏以下与输电线安全距离1.5米

1-20千伏以下与输电线路安全距离2米。

35-110千伏以下与输电线路安全距离4米。

154千伏以下与输电线路安全距离5米。

220千伏以下与输电线安全距离6米。

7、电线不准绕钢管，不准将几根线合在一起缠绕钢管脚手架上敷设。

8、电用设备不合规格或已损坏要及时修理和纠正。

9、使用移动式电动工具等必须装触电保护装置及穿戴绝缘劳保用品。

10、禁止不用插头而用电线直接插入插座处。

11、施工机械和电备不得带病运转和超负荷作业，发现不正常情况应停机检查，切除电源，不准在运转中修理。

12、机械运转时，严禁将头手伸入机械旋转和行程范围内。

13、钻床、冲床等机械严禁带手套操作。

14、行灯电压不得超过36伏，在潮湿场地或金属容器内工作时，行灯电压不得超过12伏。

15、如有人触电，立即切断电源，进行急救；电气着火，应立即将有关电源切断，使用干粉等灭火机灭火。

16、易燃、易爆场所，仓库应用防爆灯具。

17、严禁在易燃、易爆、仓库和操作场所附近吸烟和休息。

18、禁止用灯泡、碘钨灯烤火取暖、烘衣服及明火取暖等。

19、在架空输电线路下面工作，应停电，不能停电时，应有隔离防护措施，并保持一定的安全距离。

20、木工车间木屑、刨花采随时清理，操作人员不准吸烟，并设有一定数量的灭火机。

三十六、井字架方面：

1、吊篮内严禁乘人上下；严禁将吊篮久停在空中，严禁下班后吊篮停放在空中。

2、不准在井架内行走，不准在吊篮提升或空中停留时，井架地面处清理余物（砂浆混凝土等）；不准超负荷作业。

3、吊篮内堆放工具、物品、材料等要平稳、整齐，提升时人员要离开井架一定的安全距离。

4、卷扬机绳间要装安全防护罩，井架顶部要装超高限位装置，井架吊篮要装安全装置。

5、井架地面出入处要装防护门，接料口要设防护措施或防护栏杆，接料人员要系好安全带。

6、井架应搭设防坠棚；高度不低于3米，井架正面宽不少于2米，正侧不少于1米。

7、缆风绳必须用钢丝绳不准用钢筋、8号铅丝、棉纱绳、麻绳代替。

8、缆风绳与地面的角度为45-60度，要单独牢固地栓在地锚上，并用花篮螺丝调节松紧，调节时必须对角度交叉进行，缆风绳禁止拴在树木、电杆等物件上。

9、井架底座要稳固并用轧桩轧牢，或采取其它牢固有效措施。

10、井字架、门架、烟囱等凡高度10-15米要设一组缆风绳，每增高10米加设一组，在搭设时应先设临时缆风绳，待固定缆风绳设置稳妥后，再拆除临时缆风绳。

11、拆除井架、脚手架应设围栏及警戒标志，并设专人看管，禁止入内，拆除应按顺序由上而下，一步一清，不准上下同时作业。

12、拆下的钢管或毛竹、脚手板扣件、钢丝绳等材料，应向下传递或用绳扣紧吊，禁止往下抛投。

13、任何人禁止扒井架、脚手架人员上下均要有上人梯子等设施，脚手架同墙的连接必须按规定的间距用8号铜丝或6厘米钢筋等与建筑物连接牢固，任何人不准随意剪断或拆除，需要剪断和拆除按施工技术人员指示操作。

14、任何缆风绳不准在高压线上方通过。

15、乙炔发生器和氧气瓶不准放在人行道边；露天雨淋曝晒，其间距（包括距易燃、易爆、明火）不得少于10米，附件要齐全有效，凡发生冒、漏、堵等情况不准使用。

16、焊接作业“十不烧”

（1）不是焊工不烧

（2）要害部门和场所未经批准不烧

（3）不了解焊接点周围情况不烧

（4）不了解焊接物内部情况不烧

（5）装过易燃易爆物品的容器不烧

（6）用可燃材料作保温隔音的部位不烧

（7）密闭或有压力的容器管道不烧

（8）焊接部位有易燃易爆物品不烧

（9）附近有与明火作业相抵触的作业不烧

（10）禁止火区内未办理动火审批手续不烧

17、对领导的违章指挥，强令冒险作业工人有权拒绝执行。

三十七、拆除工程

1、拆除工程前，应对其结构强度进行详细调查，制订拆除方案，对全体职工进行详细调查，制订拆除方案，对全体职工进行详细安全交底，拆除中严格执行安全技术措施。

2、拆除工作开始前，应先将电线、供热瓦斯等管道切断或移位。

3、拆除建筑物应自上而下的顺序进行，禁止数层同时拆除，拆除的操作工人，应站在稳固的结构部分操作，拆除某部份时要防止其部分发生坍塌，拆除梁、柱之前，应先拆除承重的全部结构后进行。

4、拆除建筑开始前，应在建筑物周围设安全围栏，禁止非拆除人员进入拆除场地。

5、拆除建筑物时，楼板上不许多人聚集和集中堆放材料。拆下较大或沉重的材料，应用起重机械吊下和运走，散装材料应用溜放槽顺槽溜下，拆下材料要及时清理运走。

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深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合国务院、省政府及各级建设行政主管部门关于安全生产的工作要求与文件精神，进一步提高认识，落实企业安全生产主体责任，夯实基层基础，消除各类事故隐患，改善安全生产条件，提高规范化管理水平，建立健全长效管理机制，促进我市建设施工行业快速、有序、健康发展。

二、工作目标

通过整治，进一步健全并落实安全生产责任体系，规范建筑市场秩序，提高管理水平，改善作业条件，控制和减少建筑施工安全生产事故。

三、整治内容

（一）落实安全生产责任方面。

1、强化施工企业安全生产主体责任。全面落实企业、项目、班组和岗位等各个层次的安全生产责任，建立健全安全生产保证体系，落实各项制度，加大安全投入，改善安全生产条件。

2、强化建设单位安全责任。未办理施工许可证等相关手续的工程项目不得擅自开工建设，不得对参与建设工程活动的其他主体提出违反建设工程安全生产法律、法规和强制性标准的要求，不得任意压缩合同约定的工期，确保落实建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用。

3、强化监理企业安全监理责任。严格按照《建设工程安全生产管理条例》、《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、《市施工现场关键岗位人员管理实施细则》要求,切实履行安全监理责任。认真做好施工组织设计中专项施工方案、安全技术措施的审查和施工过程中日常监理工作，督促施工单位根据施工条件完善和改进施工作业方式，确保安全生产。

4、强化安全生产层级监管责任。建立安全生产层级监管制，形成逐级负责的安全生产责任监管体系。继续加大对建筑业类企业违法违规行为的查处力度，特别是要严厉查处工程招投标中相互串标、招投标后签订“阴阳”合同的行为。完善建筑市场动态管理机制，将施工安全作为建筑市场资质资格动态监管的重要内容，在企业资质审批、工程招投标、项目施工许可等环节上严格把关，坚决取消不符合安全生产条件的企业市场准入及其他相关资格。对在建筑施工活动中，检查发现工程项目建设存在违法分包、转包等行为的，要依法责令停业整顿，并追究项目建设方、承包方等各方责任。

（二）预防建筑施工起重机械伤害方面。

1、施工单位在起重机械设备安（拆）作业前2个工作日内要按规定向当地建设行政主管部门履行告知手续，并提交相关资料，在安装后及时检测或组织联合验收，办理使用登记手续。

2、起重机械设备的使用单位必须按要求做好机械设备的定期检查和维修保养工作。禁止使用钢丝绳式升降机人货两用和单股钢丝绳物料提升机，施工现场的货用施工升降机（井架）提升高度不宜超过30米。

3、起重机械安装单位在起重机械设备安装、顶升、锚固和拆卸前，必须制定有针对性的专项施工方案和施工安全事故应急救援预案，并经安装单位企业技术负责人审批，由施工总承包单位报总监理工程师审批后实施。

4、起重机械操作人员、指挥、司索人员，必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并严格遵守操作规程。

5、使用单位、安装单位要对所属施工现场的起重机械设备的安全性能进行逐检查，做好检查记录，做到每设备有案可查，安全隐患有整改有落实。

（三）预防坍塌方面。

1、基坑开挖和支护。

（1）施工企业要制定基坑开挖和支护专项施工方案，本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监审查后方可实施。涉及深基坑等危险较大的分部分项工程，要按照相关规定组织专家论证。

（2）施工现场要严格按照经审批、论证的专项施工方案进行基坑的开挖和支护施工，施工前做好安全技术交底，施工完毕后组织相关人员进行验收，并有监测单位进行基坑的变形监控和测量。

2、高大模板支撑系统。

（1）对于高大模板支撑系统（混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/㎡，或集中线荷载大于20kN/m）专项施工方案，应先由施工单位技术部门组织本单位专业技术人员进行编制，经施工单位技术负责人审核签字，由监理单位专业监理人员和总监审查后，按规定组织相关专家进行论证，通过后方可实施。

（2）高大模板支撑系统应在搭设完成后，由项目负责人组织验收，验收人员应包括施工单位和项目两级技术人员、项目安全、质量、施工人员，监理单位的总监和专业监理工程师。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施工。

（3）浇筑过程应有专人对高大模板支撑系统进行观测，发现有松动、变形等情况，必须立即停止浇筑，撤离作业人员，并采取相应的加固措施。

（4）模板拆除时要编制详细的拆除方案，并设置警戒区，指定专职监护人员，禁止无关人员进入作业区。

（四）预防高处坠落方面。

1、作业人员是否进行高处作业安全知识教育、安全技术交底，是否经体检合格后上岗。

2、是否为作业人员提供合格的劳动防护用品及用具，安装和拆除塔式起重机、搭拆井架和搭拆脚手架时是否按规定正确佩戴和使用。

3、洞口、临边是否采取加盖封严、设置护栏杆、底部加设安全平网等措施，安全防护设施是否做到定型化、工具化。

4、需要临时拆除或变动安全设施的是否经项目部负责人同意，并采取相应的可靠措施、在作业后立即恢复。

5、物料提升机是否装设安全门联锁装置、断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板是否满铺并固定牢靠，两侧边是否设置防护栏杆及围护，施工电梯楼层安全门是否处在常闭状态。

四、整治步骤

（一）活动部署阶段。月初至月初，各县（市、区）及施工企业和施工现场根据本地区建筑安全生产的特点，做好部署、落实工作；

（二）企业自查阶段。月初至月底，建筑施工企业和在建工程项目要结合专项治理的重点内容，开展自查整改工作；

（三）重点整治阶段。月初至月底，各县（市、区）政府组织有关部门持续开展检查整治活动，对发现的隐患予以整改落实，对违法违规施工行为予以严厉打击，情节严重的予以停产整顿，直至降级、吊证。市级将组织建筑施工安全生产专项检查；

（四）总结提高阶段。月初至月底，全面总结专项整治经验，通报专项整治情况。

五、工作要求

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中图分类号：TS958.1+7文献标识码：A

随着我国建筑行业的快速发展，建筑规模也不断扩大，取得令人瞩目的成就。但是在具体的建筑工程施工过程中，受到管理制度、技术水平和施工人员素质等方面影响，施工现场存在着管理混乱、垃圾乱放、噪音污染等很多不文明现象，严重干扰了周围居民的生活[]。因此，本文就如何加强建筑工程施工文明安全使用管理展开论述。

一、建筑工程施工文明安全施工安全管理过程中存在的问题

随着经济的快速发展，建筑行业的规模和发展速度不断扩大，必须在实际过程中要进行安全生产和文明施工，为施工现场提供良好的施工环境，保证建筑工程施工安全和施工质量[]。但是在实际施工过程中，施工单位比较重视对工程质量管理，往往忽视了文明安全的施工，导致待施工过程中存在许多问题。

（一）环境污染问题

在实际的施工过程中，由于建筑工程的复杂性和多样性，来往各种施工车辆比较多，建设周期比较长，需要施工材料比较多，很大程度上就会导致对周围环境造成空气污染、噪音污染、废水污染以及废弃物污染和光污染。在建筑工程施工开始后，就会对施工现场的地表造成不同程度的破坏，从而为施工所需的石子、水泥以及钢筋等腾出空间，在大风的情况下，就会产生一定的粉尘和灰尘，造成对空气的污染；建筑工程机械设备的运作也会产生不同程度的噪音，影响周围居民工作和生活。在施工过程中，由于管理和养护不到位，很多散落的渣土和混凝土、碎块以及废料等，造成了施工现场的废弃物污染；另外，在施工过程中，建筑物的表面釉面砖、涂料、夜间照明灯以及电弧焊等也会出现光污染。

（二）文明安全管理措施落实不到位

施工现场，有些项目部工程文明安全生产保证体系及管理体制方面虽然各项资料齐全，但在实际的施工过程中，存在着严重脱节的现象。有些施工项目管理人员对工程文明建设和安全生产管理的责任心意识十分淡薄，没有充分认识到文明安全生产责任重于泰山的思想观念，没把文明安全生产放在首位。在施工过程中，有的项目在施工时项目管理人员不在岗，有的项目管理人员不能认真履行自己的职责，存在一人多岗或无证上岗现象时有发生，管理人员随意变更频繁，造成在文明安全生产方面缺乏有效实质的管理。另外，具体施工人员素质有待提高，严重缺乏文明生产的意识。从施工现场环境来看，施工路栏设置不完善，占路施工警示标志不明显，办公生活地区脏乱差，施工过程中产生噪音巨大，周围防尘围网与网布的布置不合理，工地及生活区排水不畅，经常对施工人员带来不便等[]。另外，在建筑工程施工过程中，受到人为和自然因素的影响，随着建筑工程施工进行，导致不安全因素的增加，导致施工安全事故经常发生。

二、加强建筑工程文明安全管理的措施

建筑工程文明安全管理对施工质量等方面产生了重要影响，因此，施工单位要采取有效措施，加强对建筑工程的施工文明安全管理，保证施工正常进行。下面就如何加强建筑工程文明安全管理的措施展开论述。

（一）要坚持预防为主的原则，加强施工安全管理，保证各项生产能够顺利进行。在具体的施工工程中，要采用有效措施，控制好存在安全隐患和质量问题，最大限度的把安全事故控制在一定范围之内。要遵循目视管理的原则，加强对施工人员的施工作业的管理，做到防患于未然。要对施工中的人员、材料、设备以及环境进行动态的管理，有效制止和预防人的不安全行为和状态。另外，施工单位要组织安全管理会议，提高全体施工的安全意识，避免出现不必要的安全事故，保证工程安全如期进行。

（二）建筑工程安全施工实际保证建筑工程能够持续稳定完成的基础，关系到施工单位的前途和效益。因此，管理单位和施工单位要统一思想，在施工过程中做到安全无小事，安全第一，要把安全施工始终放在最重要的位置。在实际的施工过程中，要不断明确安全生产责任，不断强化安全施工，有效提高施工管理和安全管理水平。在实际的管理过程中，要进行逐级的管理，做到每一级都有责任，保证严格落实，充分发挥每一个施工人员的积极性和主动性。要根据国家相关的规定和法规以及标准等，制定相应的管理细则和规定，做到严格管理，避免出现政令不通的局面，保证各项管理措施能够真正落到实处。

（三）要提高全体施工人员安全施工意识

施工单位要结合建筑工程特点和全体施工人员素质建立和完善施工安全管理制度，要建立相应的安全文明施工体系，做好安全施工检查工作，对于存在的安全隐患和问题，要及时采取有效措施进行补救，避免出现不必要的安全事故和质量问题。施工单位要加强对施工人员三级安全教育[]，加强对他们的教育培训，严格落实各项安全法规和规定，帮助施工人员分析在施工过程中存在的安全隐患和现场施工的特点，为建筑施工创造良好的环境。对施工人员的安全教育保证计划性、长期性，提高安全管理人员的安全理念和意识，最大限度降低安全隐患。另外，要加强对施工安全生产进行有效的监管，对施工单位的安全生产进行相应的评估，建立严格的施工单位的安全报纸机制。最后还要处理好建筑工程承包人和施工单位的关系，有效提高施工单位的控制和管理权限，避免出现管理的断层5。

（四）要加强对施工质量管理。质量是整个建筑工程的生命，决定着施工单位的命运施工质量管理在进行文明安全管理方面发挥着重要的作用[]。因此，在施工过程中，施工单位要采取技术和组织以及经济方面的措施，加强对工程施工质量的管理，建立施工技术高效的施工队伍团队，为保证完成施工任务提供必要的保障，提高施工的计划性，避免出现盲目性，保证工程施工的进度和质量。同时还要加强对施工材料、机械设备管理，避免对施工质量造成不利影响。因此，在实际的管理过程中，从工程设计图纸原材料到分项工程施工，每一个环节和步骤都要得到重视，管理人员要熟悉和掌握质量管理的范围及重点，加强对施工质量的动态管理和控制，尽量在事前采取措施，使施工质量管理能够正常进行。另外还要加强对工程质量自检，每个操作者都要进行认真自检和把关，为保证施工质量才奠定扎实基础，要严格落实，不应忽视。另外，在施工过程中要设置质量管理点。这个管理点可用于多种环节、步骤和工序，例如采用新技术、施工难点以及薄弱环节，分项分部工程施工质量要求很高等。要在质量控制的关键部位和薄弱环节等进行质量管理点的设计，对事前和事中进行严格控制和管理，防止出现意外情况[]。如果出现安全事故，要暂停施工，分析事故原因，对事故进行及时有效的处理，避免影响施工进度和质量6。

三、结语

综上所述，在进行建筑工程施工过程中，要保证建筑工程安全文明施工管理，在很大程度上可以降低工程造价，提高经济效益，还可以保证施工进度和效率因此，在实际的施工过程中，要不断地总结工作经验，制定出科学合理的措施，做好建筑工程施工现场安全管理和质量管理。

参考文献：

[1] 刘文莉.高层房屋建筑工程施工安全风险管理研究[D]. 兰州交通大学 2013

[2] 廖灼林.在建筑工程施工中安全施工管理的重要性[J]. 中华民居(下旬刊). 2012(06)

[3] 梁福生.建筑工程施工项目风险管理研究[D]. 东北石油大学 2012

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Keywords: building construction; safety management; safety production; construction management; strengthen

中图分类号： TS958.1+7文献标识码：A文章编号：

前言

建筑行业领域在我国的国民经济中占据的地位是无可替代的支柱作用，所以它的安全事故问题变得非常的重要。近年来，随着我国市场经济的发展，基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，但同时，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此,要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作,是当前树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式,最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。

一、加强建筑工程施工安全管理的重要意义

1、提高建筑施工安全控制水平，促进建筑施工安全管理的进一步发展

建筑工程关系着国计民生，同人民的生命、财产安全有着密切的联系，这也决定了建筑工程施工安全管理的必要性和重要性。当前，我国建筑工程施工在安全性方面仍存在着一些问题和不足，而施工安全管理的开展则能够进一步丰富安全控制手段，促进房建筑工程施工安全管理的进一步发展。

2、提高施工企业及项目经理的施工安全管理意识

当前，国内许多建筑工程施工企业对于施工安全管理对于提升企业生产效率的重要意义缺乏足够的认识，部分项目经理在安全管理方面心存侥幸。而建筑工程施工安全管理的开展则可从根本上促进企业效益的提升，并提升施工企业与项目经理的安全意识，使其明确安全事故的可控性，进一步提升施工安全管理水平。

3、降低安全事故发生率，保障作业人员人身安全

建筑工程施工安全事故有着较高的发生率，威胁着作业人员的人身安全。而施工安全管理的开展则可在在很大程度上降低事故发生率，为作业人员营造一个相对安全的工作环境，而良好的作业环境会对于安全施工十分有利，这样就形成了一个良性的施工循环。

二、建筑工程施工管理中的问题分析

施工现场安全生产管理是指在施工活动中，施工企业和工程项目不组织安全生产的全部管理活动，通过对生产要素的具体状态进行控制，减少或消除施工中的不安全行为和状态，不引发事故，实现项目的效益目标。然而，目前我国在安全管理中还存在不少问题。

安全管理机构和管理人员不能满足实际需要

安全管理机构被合并、安全管理人员被精简，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理知识知之甚少，既不能履行监督管理职能，又不能履行专职安全员的职责。

建筑业的安全管理长期缺乏统一的标准

不同的承包商有不同的安全管理标准、制度。在同一工程项目上，总包与分包之间、分包与分包之间、承包商与业主之间的安全管理制度、标准如不能很好地融合，势必造成安全管理的混乱。另一方面，承包商为了满足业主的安全要求，针对具体工程项目的安全管理标准会有所不同，公司总部的安全管理制度与针对具体项目的安全管理制度也存在相互协调的问题

重效益、轻安全的思想恶性膨胀

随着企业自的不断扩大，企业支配国家财产；追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、利益、利润等硬性指标而对安全效益的隐形性不甚了解，忽视了对安全生产的管理，减少了对安全生产的资金投入，造成了管理不严，责任不到位。

安全教育不落实，现场工人安全意识淡薄

对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质远远达不到安全施工的要求，特别是农民工没有进行过专门的安全教育培训，进场后又没有进行三级安全教育，安全技能差，自我保护意识差，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现场严重；特种作业人员未经培训考试取得上岗资格便直接上岗作业。

建设单位任意压缩工期，安全资金不到位

当前，不少工程由于建设单位任意压缩工期，使得本已紧张的工期变得更加紧迫，无形中加重了工人的劳动强度，增加了不少加班时间，特别是夜间施工频繁；增加了安全隐患。其中建设单位的安全资金不到位，甚至靠施工方垫资建设，使得施工方的安全投入捉襟见肘，达不到国家法律法规的要求，安全防护设施大打折扣，甚至不符合安全规范。

“高位截瘫”的脱节管理模式

在建筑市场竞争激烈、错综复杂的人际交往及建筑施工行业微利的形式下，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自和控制权，被动的依附建筑施工项目的承包人，违心听从和放任于项目承建人指挥，从而造成了施工现场未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范、标准和省市的相关安全管理办法，造成政令不通和施工现场失控的被动局面。从另一个角度来看，行业内也一直存在重工程质量和经济效益，轻安全文明施工，抱着侥幸心理对待安全施工的现象。

三、针对建筑业安全管理对策

建筑施工安全生产及文明施工的工作，应重点加强、完善和解决以下几项工作：

1.依法管理安全生产

实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，处理责任人，是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法律法规体系，清理不使用的法规，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查和走过场的形式检查、视察等。

2.根治建筑行业“高位截瘫”的施工管理模式

对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理。做到级级有责任，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产，也要发挥更多的智能部门，落实各自应付的职责，管好施工安全生产，从而能更好地贯彻执行国家有关施工安全的法律、法规、标准和各省市相关的安全管理办法文件。一级管一级，级级时刻专注严管，避免政令不通或上紧下松的被动局面。

强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，安全生产评估不合格，坚决吊销企业安全生产许可证。建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准入关。另外，应理顺和落实项目承包人与施工企业的隶属关系，提高建筑施工企业的控制权和威望，增强施工企业对项目承包人的制约，从而避免中间出现断层和中层闭置。

3.加强安全生产的宣传教育

安全生产工作以预防为主，而预防就要坚持宣传教育为主。通过宣传教育提高各级领导、企业经营者的认识，只有企业的负责人切实认识到安全的重要性，认识到安全就是经济效益，才能更好的将安全意识落实到底层的作业者身上。要特别提高底层务工农民的安全生产意识、自我保护意识，经常在项目开展全教育培训和安全知识竞赛并进行奖励，才能使农民工具有科学的态度，严格的作风并遵守安全纪律。

4.抓好安全生产基础性工作

进一步落实政府、部门、企业的安全生产责任制，并坚持考核制度。建立健全企业安全生产的自我约束机制，企业必须严格执行国家有关安全生产的法律、法规和标准，必须结合企业特点，建立健全安全生产规章制度。积极开展企业安全评价和安全标准化达标考核，积极稳妥的开张企业职业卫生管理体系认证工作。要大力加强安全生产监督管理队伍的建设，提高监察人员的素质，依靠科技进步，为安全生产提供本质的，全新的条件。

5.紧紧依靠项目监理和加强建设方的项目管理

项目监理方相当于项目的“裁判员”，“裁判员”只有公正的，负责人的监督才能避免安全事故的发生。当然监理大部分时候也是建设方的代表，监理单位要加强日常的监督检查，发现安全隐患要及时下达隐患整改通知单，限期要求施工方整改到位，施工方未整改到位要立即下达停工令并通知建设方。建设方要全面支持监理单位的工作，树立监理的威信，才能更好的管理施工方。建设方是项目的安全第一责任人，本身要加强自身的项目管理工作，配备专业的安全管理人员和设置专门的安全管理机构。

6.以人为本，关爱生命

建筑施工安全生产事关社会稳定和人民安居乐业。国泰民安，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业和生命和效益。故建筑主管机构和建筑单位应充分认识到：建筑安全无小事。始终把施工安全生产工作放在最重要的位置。当前，要以学习宣传贯彻《建设工程安全生产管理条例》为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全管理。切实提高施工安全生产和文明施工管理水平，确保安全，关爱生命。

参考文献：

[1]胡世丰.近年来建筑施工主要的安全事故分析与对策［J］.山西建筑，2011.（08）

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一.引言

近年来，我国的建筑行业取得了巨大的发展，一些建筑施工企业为了追求经济利益的最大化，而常常忽略了施工过程中的安全生产管理，导致施工过程中事故频发，每年都会因此而造成巨大的人员伤亡和财产损失。所以加强建筑施工的安全监理工作意义重大。

二.建筑施工的安全监理中存在的问题

由于我国的建设监理制度起步较晚，在实施过程中仍存在许多不足之处，建筑施工中的安全监理工作主要存在以下这几个方面的问题。

1.工程监理单位自身管理体制不健全，监理人员缺乏安全意识。有的监理单位对安全监理工作不重视，没有编制专门的安全监理规划及监理细则，安全监理体制不健全。有的监理人员安全意识淡薄，工作责任心差，安全监理业务能力不足，对建筑安全法律、法规、规范和标准等文件不够熟悉，不能正确处理施工现场存在的安全问题隐患；由于安全监理实施内容不详细、不具体，无法指导监理人员实施安全监理工作，有的监理人员不按要求履行安全监理职责，对于安全工作该检查时不检查，该旁站时监理不旁站，未能发挥安全监理的作用。

2.监理单位忽视施工现场的安全监理工作。很多监理单位只重视对施工质量、成本及进度方面的监理，而忽视了施工现场的安全监理，未能严格落实施工现场的安全和文明施工的监督任务。如监理对施工现场的安全措施把关不严，未检查施工单位安全措施的实施情况，对工程的关键程序、重点部位的安全监督力度不够，如对脚手架工程、起重吊装作业及模板工程等未按要求进行旁站监理，监理单位对安全检查的内容过于简单，流于形式，不能及时有效地发现并排除施工现场的安全隐患。

3.缺乏专业的安全监理人员，导致安全监理工作难以正常开展。因监理单位不够重视安全监理工作，使得监理企业缺乏专业的安全监理人员，由其他监理人员兼任安全监理员，部分监理人员仅经过简单的培训就上岗，没有相关的专业背景和工作经验，安全专业知识匮乏，有的连基坑支护、起重吊装、脚手架搭设等安全专项施工方案都看不懂，不能判断安全技术方案是否符合工程建设强制性标准，甚至有的一个安全监理人员身兼数职，正常开展日常安全监督、隐患排查等活动，所以不能有效起到安全监督的作用。

4.建筑市场不规范，导致监理工作难以正常开展。我国建筑市场竞争激烈，有的施工企业为了取得工程项目二低价竞标，为追求利益而忽视或削减了安全文明施工费用，导致施工过程中存在大量的安全隐患，再加上施工一线工人大多为安全意识淡薄、专业技术和安全技能差的农民工，监理人员协调和管理难度大，导致安全监理工作难以正常开展。此外，在工程建设中，监理的责任和权利得不到落实，监理地位很多得不到保证，业主及施工单位对监理工作的干扰相当普遍。

三.做好建筑施工安全监理的对策

1.健全安全监理管理体系。监理单位应建立健全安全监理管理体系，建立安全岗位责任制，并将安全监理工作分解到各个岗位，明确各部门各岗位的安全监理职责，并落实执行到位，严格责任追究，强化安全监理工作的业绩考核，实行相应的奖惩机制。监理单位应建立和完善关于安全监理工作的规章制度，如监理人员检查验收制度、安全学习培训制度、安全资料归档制度等，保证安全监理工作有法可依、有章可循。此外，监理单位在施工前就应根据工程项目的具体情况，编制安全监理规划和实施细则，并且要具有很强的针对性和可操作性，以指导安全监理工作有序的开展。

2.强化安全监理观念，提高责任意识。监理单位应提高对安全生产工作的认识，充分认清安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，除了做好施工质量、成本和进度监督管理之外，应将安全监理工作放在各项工作的首位。总监理工程师作为监理单位派驻施工现场的监理代表，应该对安全监理工作负首要责任，其本身在提高自身安全监理业务素质的同时，还应激发安全监理人员的主动性和创造性，树立“安全第一，预防为主”的思想，切实把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。

3.加强监理人员的安全教育培训，并坚持持证上岗。施工安全监理是一项技术性很强的工作，监理人员要想及时发现和排除施工现场的安全隐患，就必须具备一定的安全知识和安全技能，为此，监理单位应配备数量足够的合格的安全监理人员，以确保安全监理工作的有效实施；此外，还应加强监理人员的教育和培训，让其提高安全意识，熟悉相关的安全法规和制度，了解和掌握施工安全知识、安全技能，加强对新技术、新工艺、新结构、新设备的学习和了解，加强对安全生产重难点部位、重要安全设施(设备)等安全教育培训，并进行安全监理方面相关的考试，未经教育或考试不合格，不得上岗。

4.规范建筑市场，提高监理地位。建设行政主管部门应规范建筑施工的准入制度，对施工企业的安全生产许可证的管理实行动态管理，提高施工企业对于安全施工的规范性，从源头上为建筑施工安全监理的开展提供便利。监理单位应认真审核施工企业的资质，检查安全生产责任制落实、安全技术交底及安全检查纪录，要求施工单位按安全生产法规和规范组织施工。安全监理人员应不定期进行安全施工专项检查，同时监理单位应密切联系建设单位、施工单位，经常性开展安全监理会议，向施工方提出安全生产管理的具体要求，并将发现的施工中的安全隐患及时提出，要求施工方提出整改措施和整改完成时间。对有明显违反《工程建设标准强制性条文》相关安全规定的施工行为，应以书面形式责令立即整改，情节严重的可要求暂停施工，在整改消除隐患并经监理审查确认可，方可复工。安全监理人员应坚定立场，以提高自身的权威和地位，便于安全监理工作更好的开展。

四.结语

总之，我们施工监理人员一定要充分认识到建筑安全施工管理的重要性，通过不断的学习和培训，提高安全监理的知识和技能，并做好施工全过程的安全监控工作，减少工程事故的发生，确保建筑工程施工的顺利进行。

参考文献

[1]林海.建筑施工安全监理方法研究[J].科技资讯,2010(23).

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国内建筑工人素质不高，在施工生产线上除了技术员之外，前线施工员基本都是农民工或临时工，他们文化素质低，除了参加企业安排正规的专业教育和安全培训外，没接受任何的专业培训，完全是靠着自己的经验来施工，导致他们对生产技能不熟练，对安全意识认识淡薄。

建筑市场管理比较混乱，经常出现几个承包单位，甚至是资质不够的企业也能承包施工。总之是一级承包给一级，挂钩转包、肢解发包、以包代管、包而不管、偷工减料、质量低劣的现象有增无减。转包单位坐收渔利，双方没有明确的安全责任，在施工现场只委派几名技术人员进行管理，促使管理工作跟不上，发生事故后给调查处理带来了困难，姑息了一些责任者。

安全施工，就必须保证一定的安全投入，而事实上在经济效益的驱动下，一些施工单位不按照国家规定的要求投入保证安全资金，或是投入的资金被挪做他用，严重忽视安全施工的重要性。因此在施工现场安全资金投入不足或缺乏，导致安全防范设施不到位或简陋、简单，旧的得不到更新和改进，不能及时组织安全培训等等问题的出现，都直接增加了施工事故的发生。

二、对建筑施工安全的认识

1.建筑企业施工安全工作的重要性

生产企业中的安全生产是头等大事，重于泰山，应坚持安全第一的原则。良好的安全生产不但关系到企业员工的性命安全和国家财产的不受损失，也关系到一个企业的生存和发展，因此必须加强和规范安全管理，安全生产，以保证员工的安全与健康，使国家财产和劳动人民利益不受损害，同时，也有利于国家的改革开放与国家安全生产工作的顺利进行。建筑企业应结合本企业安全生产的实际情况，依据国家法律法规的相关要求，制定合理的安全生产管理制度及有关各项管理工作的有关责任制。

2.安全管理目标与施工安全管理应紧密结合

从财产和人员等方面制定全方位的安全目标，并具体体现在实际的施工过程中。如对较深基坑基槽的土方挖掘，就必须先了解土壤的种类，选择科学合理的土方挖掘方法，有坡度的地方要固定好支架支撑，防止坍塌；安全平网立网的架设应达到所需要求，并有架设层次，民用建筑工程在一般情况下第一层是固定层，随层安全网的安装要求较高，较多事故发生在随层，因此做好严密结实的随层安全防护是尤为重要的；另外要做好季节性施工的安全措施，比如在夏季施工就要防止中暑，应做好降温、预防热辐、疏导风源射等安全措施，并可调整工作时间。

三、建筑施工中安全问题解决措施

1.加大安全投入

在施工整个过程中，资金和设施装备是保障安全生产工作的正常进行，建立健全的安全生产的长效保障机制。任何高安全性能、高度自动化的生产装置，都不可能全面地控制和预防所有的危险，需要不断及时地进行安全投入，引进新的安全设施，才能将危险将至最低。

2.监管力度加强

加大审查施工企业的资质的力度。对于不符合开工安全条件的施工企业坚决不予颁发施工许可证，对工程建设施工中层层转包现象的加大处罚力度，安全管理人员配备不足的企业应该督促其及时整改，配备相应的机构和人员。

3.提高监理人员和从业人员素质

加强对监理人员的监督和管理，严格实行监理准入制度，规范监理行为，定期对监理业绩进行考核，督促其认真履行应尽的职责。每年对监理实行再教育，不断提高其业务水平，加强其安全意识，使监理这一角色发挥真正的作用。从业人员是在生产第一线，直接面对危险带来的伤害，因此，提高从业人员的素质，增强从业人员的安全意识显得尤为重要。施工单位对从业人员必须进行安全教育培训，对于新入厂的员工必须进行三级安全教育。施工过程中，企业加强安全教育培训和施工技术培训，通过安全培训，有效提高员工的安全意识和自我保护能力，降低事故发生率。

4.建立事故预控管理机制

调查和预测是施工安全控制的基础。对于控制施工过程中的不安全因素，还有一条较为有效的手段，建立事故预控管理机制，对安全事故进行监测、分析、诊断和预先控制。安全事故预控管理的建立与运行，可以掌握环境因素带来的建筑施工活动的动态变化，以及这种动态变化可能会对施工人员、施工器械产生的不利影响；了解掌握从业人员是否遵守了规章制度，是否按照操作规程进行作业；了解各种安全措施是否齐全且处于完好状态；明确事故发生后应该采取的紧急及自救措施，从而尽可能将事故发生的可能性减小，事故造成的损失降低。