经济发展的质量范文

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尽管注重质量和效益具有很丰富的内涵，但其最核心的要求是本着速度服从质量和效益的原则，追求速度与质量、效益的统一。

追求以质量为基础的发展速度。追求以质量为基础的发展，关键是注重实实在在的GDP增长、提升产品的档次和质量、强化创新驱动的力度。

首先，经济发展要排除GDP增长中的水份，重视消除几方面的GDP增长假象：（1）物价上涨因素拉动的GDP增长；（2）劳动者报酬和工资收入的增长低于通货膨胀因素拉动的GDP增长；（3）企业固定资产加速折旧因素拉动的GDP增长；（4）无效投资因素拉动的GDP增长。

其次，经济发展要注重产品的档次和质量。理论和实践的逻辑表明，在经济发展水平较低的情况下，低端和低质量的产品确实会有一定的市场，但当经济发展到一定程度时，若再继续大量制造低端和低质量产品，则经济发展的实际意义将大打折扣。因而，在未来的发展中，应特别注重提高产品档次和质量，即使为此牺牲一定的发展速度也值得。要使更多的群体和个人对高档次和高质量产品具有充足的支付能力和有效需求，在此基础上逐渐压缩对低端和低质量产品的市场需求。同时，应该打破经济发展指导思想中的“低成本桎梏”，从单一追求“低成本”转向既注重“低成本”、又注重产品的高档次和高质量。

再次，经济发展要依赖创新驱动。要把增强自主创新能力贯穿到经济发展的各个方面，通过产品创新、技术创新、市场创新、制度创新、组织程序、商业模式创新等，使经济发展中的各种要素与资源得到高效配置，切实将要素驱动型经济发展转变为创新驱动型经济发展。

追求以效益为导向的发展速度。经济发展的实际效益是指一个经济体通过经济发展能够在文化和社会发展及人民群众生活改善方面获得的实际收益。高效益的经济发展就如优质的转化器，能够将经济发展的成果更充分地转化为实际收益。在党的十精神指引下，未来应该更加注重有实际效益的发展速度。其基本的要求是：（1）以尽量少的劳动消耗和物质消耗，生产出更多的符合社会需要的产品；（2）提升经济发展的资源节约和环境保护能力，在经济发展的同时也最大程度地保护资源和环境；（3）积极推进就业优先的经济发展战略，进一步深化收入分配制度改革，增大居民在经济发展成果分配中的份额；（4）提升产业的国际分工地位，降低对国际投资和国际市场的严重依赖，实现对外经济的高效益；（5）健全社会保障和其他社会服务体系，释放和增强居民的消费能力；（6）实实在在地增大各级财政对文化事业、城乡公共服务设施和各类居民服务的公共投入，使经济发展的成果高水平地转化为提升社会质量和居民生活水平的实际效益。

未来发展的多重制约要求江苏必须注重质量和效益

江苏作为有6个工业行业跻身“万亿级”台阶的制造业第一大省，从注重发展的数量和规模，到注重发展的质量和效益，这应是一种势在必行的转变。然而，无论是从理论还是实践的逻辑看，脱离质量和效益的轨道而期待高增长的念想、推动高增长的行为在江苏一直没有停止过。为此，面对资源小省的省情和环境承载的压力，江苏需要不断强化这样的认识：为了消除未来发展的多重制约，应该十分注重质量和效益。

旧的发展模式难以为继要求未来的发展必须注重质量和效益。改革开放以来，江苏经济飞速发展，一直延续的是要素驱动发展路径，赖以支撑的是低人力成本、高能源消耗和环境代价。现今，随着人力成本不断上升，节约资源、保护环境呼声日益高涨，以往的“比较优势”正在转化为“瓶颈制约”。在这样的背景下，旧的发展模式越来越难以为继，只有将注重质量和效益作为发展的立足点，才可能不断提升创新能力，突破低水平竞争对经济进一步发展的约束。从实践看，江苏区域创新能力之所以能连续四年蝉联“全国创新能力最强的地区”，根本原因就是近几年特别注重了以质量为基础和以效益为导向。

低端传统产业调整与高端新型产业培育之间衔接难的困境要求未来的发展必须注重质量和效益。江苏的战略性新兴产业发展走在全国最前列，近年来年均保持30%左右的增速。但是，对技术引进的过度依赖导致了低端传统产业调整与高端新兴产业培育之间不能衔接的困境，使得江苏一方面是新兴产业较快发展，另一方面是传统产业依然在低端运行。面对困境，江苏必须主动以质量为基础、以效益为导向，在新一轮科技和产业革命的时空背景下积极地以高新技术改造低端传统产业，并进一步培育高端新兴产业的突出竞争优势，才可以变被动为主动，使低端传统产业调整与高端新型产业培育有效衔接。

江苏开放型经济发展的外部挑战要求未来的发展必须注重质量和效益。近年来江苏开放型经济创造了较突出的业绩，外贸进出口连跨3个“千亿美元级”台阶，2012年外贸进出口总量超过5000亿美元。但后危机时代国际经济秩序不合理不断引发新的问题和矛盾，将给江苏的开放型经济带来挑战。这种挑战既与国际产业结构转移的大趋势所带来的深刻影响息息相关，也离不开国家实行经济结构战略性调整的宏观背景，更来自于江苏开放型经济发展向高层次演进的机制方面的压力。在宏观运行环境和微观运行基础发生重大变化的情况下，只有更加注重经济发展的质量和效益，才能促进江苏开放型经济实现增长动力机制的转换和更替、产业结构的调整与升级、要素资源的优化配置，从而有效化解一系列挑战。

江苏注重质量和效益应采取有针对性的对策

真正转变发展观念，彻底摒弃过分追求增长速度的思想。要真正弄清楚经济增长速度与质量效益的关系，改变经济工作以“抢时间、争速度”为中心的做法，真正把提质量、增效益摆到重要位置上来。

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中图分类号：F207

文献标识码：A 文章编号：1672-1101（2016）03-0041-05

Abstract： Using principal component analysis and development quality evaluation index， this paper comprehensively evaluates the quality of economic development in Anhui Province during 2003～2013. Results indicate that the quality of economic development in Anhui province has risen steadily， where welfare and improvement of people’s livelihood， economic structure， scientific and technological progress have a significantly positive impact on economic development in Anhui Province， whereas there still are problems in the cost of environment and resources and stability of economic growth， which restrict the improvement of economic development in Anhui Province. In light of this， the author puts forward some suggestions to improve the quality of economic development in Anhui Province.

Key words：Anhui Province； quality of economic development； principal component analysis； index system

随着中部崛起战略的推进，近年来安徽经济进入快速发展时期，2003年至2013年连续11年保持GDP两位数增长。2014年，在全国GDP7.4%的增速背景下仍取得了9.2%的高速增长。然而，评价一个地区经济的发展情况，不能光看经济总量和速度的增长，更要看其经济发展质量和效益。安徽省作为一个后起省份，经济增长过多依赖于投资拉动，粗放型增长特征明显。因此，如何在保持经济高速增长的同时，实现产业结构的优化调整，降低发展成本，提高可持续发展能力，保证经济良好运行，是安徽省经济发展中值得研究的课题。这就需要正确认识和评价安徽省经济发展质量。

一、相关研究回顾

后转型时代的到来，催生了人们对经济发展质量和可持续发展的关注，也引发了学术界的研究。起初人们关注的是经济增长质量，托马斯提出高质量的经济增长应是社会发展水平、人们收入水平和环境的综合发展[1]。库兹涅茨、钱纳里等人认为经济增长质量和经济结构的合理性密切相关[2]。王君磊、杨晓明等指出，经济增长质量不仅包括经济本身的发展，也应包括社会公平、环境保护等[3]。

经济发展质量和经济增长质量密切相关，但比经济增长质量涵义更广。巴罗认为经济发展质量应包括健康、收入分配、政治制度、犯罪率、等多维度[4] 。徐辉，杨志辉运用密切值模型对我国1995～2003的经济增长质量进行了评价，指出经济增长方式的转变动力源于科技的推动[5]。陈晓声从企业这个微观角度进行研究，指出企业运营质量直接决定着经济运行质量[6]。刘丽丽，于妮莎运用多元统计分析对山东省经济质量进行了测度和比较[7]。

经梳理发现，研究主要集中在两方面，一是关于经济发展质量涵义的研究，二是对经济发展质量进行实证研究，但研究焦点集中在全国或经济发达的长三角地区，对安徽等中部城市的研究缺乏。

二、评价指标体系的构建

安徽省“十二五”规划明确提出，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，促进经济结构优化调整，增强区域经济协调性，不断提高城乡居民收入水平，以实现经济全面、协调、可持续发展。基于此，本文构建了表1的评价指标体系：以经济增长稳定性、经济结构、福利和民生改善、资源环境代价、科技进步为5个一级指标，下设30 个二级指标。

三、安徽省经济发展质量综合评价

质量评价可采用主观评价法、客观评价法和综合评价法，鉴于主观评价法受主观意识影响较大、综合评价法仍存在争议及所取得资料的特点，本文选用基于协方差的主成分分析法对安徽省经济运行发展质量进行较为客观的评价[8-10]。

数据首先从2004～2014年《安徽省统计年鉴》和《安徽省科技统计年鉴》中取得，个别数据补充自各地级市统计公报。评价之前，首先对数据进行正向化处理，正指标不作处理，逆指标采用取倒数的方法加以正向化，然后利用spass20.0对数据进行标准化处理和主成分分析[11]。经过6次主成分分析，得到表2的分析结果。

表2表明，各方面第一主成分综合反映原始数据的能力是最强的，其中经济结构、科技进步第一主成分的方差贡献率超过85%，所以笔者采用第一主成分来确定权重。先以第一主成分系数/计算出各二级指标的权重，再计算出一级指标权重，最终实现对安徽省2003～2013年经济发展质量进行综合评价的目的[12]。

表3表明，福利和民生改善、经济结构、科技进步三个因素对安徽省经济发展质量影响显著，累计达到94.64%，其他两个因素影响较小。其中福利和民生改善影响最大，为48.44%，接近50%；科技进步次之，为25.70%；经济结构第三，为20.50%；资源环境代价权重为负且绝对值最小，对安徽经济发展质量是负面影响且影响最小。

表4表明，安徽省2003～2013年整体经济发展质量呈现逐年改善态势，2006年以后增长速度明显加快。经济结构、福利和民生改善、科技进步三方面2003～2013年变化情况和整体一致，基本呈逐年增长态势；资源环境代价呈下降趋势，说明资源环境问题突出，严重影响安徽省整体经济发展质量的提高；经济增长稳定性波动较大，2003～2006年呈下降态势，2006～2008年转为上升，2009年又有所下降，2010～2012年小幅波动，2013年突然增长，说明安徽省经济增长稳定性较差。

四、结论和启示

以上实证结果表明，2003～2013年安徽省经济发展质量总体表现为稳步上升态势。其中福利和民生改善、经济结构、科技进步三因素对安徽省经济发展质量有着显著的积极影响，而资源环境代价、经济增长稳定性则存在着一定问题，制约着安徽省经济发展质量的进一步提高。因此，安徽省未来经济发展的重点需要在增强经济增长的稳定性和注重可持续发展两方面下功夫，同时注意调整其他三因素内部存在的细节问题。

结合以上分析结果和安徽省经济发展现状，本文给出以下建议，以期为安徽省经济建设提供参考：

（一）缩小城乡差距，注重福利和民生改善

福利和民生改善所占比重为48.44%，安徽省近年来的经济发展质量提高很大程度上得益于福利和民生的改善，但其内部依然存在问题。表3中，农村居民人均可支配收入增长率、城乡人均收入比值两指标比重为负，说明安徽省农村居民收入增长相对缓慢，城乡居民收入差异依然明显。未来需要进一步保证城乡居民收入增长与经济发展同步，分配机制上兼顾效率和公平，使人民切实享受到经济发展的成果。

（二）提高第三产业占比，优化产业结构

第三产业GDP占比指标比重为负，但其绝对值和其他4个二级指标相当，说明产业结构不够合理，第三产业所占比重偏小，而该指标和其他几个指标对安徽省经济发展质量的影响是同等重要的。因此需要进一步拓展第三产业的发展，提高第三产业占比，促进产业升级，优化产业结构。

（三）注重资源节约和环境保护，提高可持续发展能力

资源环境代价方面严重制约着安徽经济发展质量的提高，一方面表现为生产过程中资源能耗较大，另一方面表现为各种污染物排放量较大。近年来，安徽省在资源能耗方面实施了大量改革，有效降低了单位GDP能耗，但由于产业结构中六大高耗能产业所占比重较大，资源消耗总量依然较大。与此同时，4个污染物排放二级指标比重为负，说明该问题依然困扰着安徽经济发展质量的提高。这就需要对传统工业进行升级转型，积极发展节能环保的新兴产业和高新技术产业，优化产业结构，加大环境污染治理力度，实现经济发展和生态环境协调、可持续发展。

参考文献：

[1] 温诺.托马斯.增长的质量[M].《增长的质量》翻译组，译.北京：中国财经出版社，2001.

[2] H.钱纳里.工业化和经济增长的比较研究[M].上海：上海三联出版社，1989.

[3] 王君磊，王兆凯，杨晓明.基于层次分析法的经济增长质量评价模型[J].统计与决策，2007（6）：49-50.

[4] BARRO R.Quantity and Quality of Economic Growth[R].Working Papers of Central Bank of Chile，Central Bank of Chile，2002.

[5] 徐辉，杨志辉.密切值模型在经济增长质量综合评价计算中的应用[J].统计与计策，2005（12）：22-23.

[6] 陈晓声.上海经济增长质量评价[J].上海经济，2005（1）：22-27.

[7] 刘丽丽，于妮莎.对山东省各市经济增长质量的实证研究[J].价值工程，2007（6）：30-32.

[8] 任保平，王蓉.中国东部地区的经济增长质量评价[J].江苏社会科学，2011（1）：101-107.

[9] 许永兵.河北省经济发展质量评价――基于经济发展质量指标体系的分析[J].河北经贸大学学报，2013（1）：58-65.

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一、导言

“可持续发展”是一个当前世界都很关注的焦点问题。如何实现社会发展与资源和环境的和谐不仅是当前我们面临的问题也是未来几代人需要考虑的方向。中国，作为最大的发展中国家，向来不仅注意经济的发展更注重环境的保护。近年来，中国逐步加大研发投入，引进国外先进技术，同事调整国内产业结构，提高能源利用效率以及环境保护力度。但是，目前中国的经济发展方式其实依然以粗放型为主；经济结构的不平等已经成为经济可持续发展的主要障碍，而且这种情况变得越来越严重。以山东省为例，由于经济增长速度和规模的空前提升，资源消耗急剧增加，且劳动力成本低，资本投入极大。第二产业，特别是建筑业已成为全省大部分地区的主导产业，产业结构不平等，能源消费行业比重较大，服务业发展相对缓慢。同时，还存在着资源不足、排污量大、环境污染严重等现象。据山东省科技部的数据，山东省二氧化硫的排放量，化学需氧量、烟尘和工业粉尘排放量分别在中国地方排名中排到第一，第六，第七和第十。山东省作为中国改革开放的前沿，是中国在转型过程中的典型例子。因此，山东省经济发展中的一些问题有助于对中国未来的改革发展进行有效的分析。

二、山东省能源利用、环境质量与经济增长的现状

从1978在中国实施改革开放以来，山东省在社会和经济发明经历了迅速的发展。2015，山东国内生产总值（GDP）达到63002.30亿元。和之前一年相比，增长明显。伴随着经济的不断快速增长，不可避免的能源需求量也有了非常明显的增加。目前来看，山东省的主要能源依然是各类化石燃料能源，资源短缺已经逐渐成为其发展的一个大问题。从能源生产和消费总量方面来看，总能源消耗量的增长率远远大于总能源生产量。

举个例子，煤炭消费量自1990以来急剧上升，但煤炭生产量已不能满足消费需求。特别是近几年，差距越来越大，煤炭消费量是煤炭生产总量的两倍多。山东省2003年前的原油生产能力始终大于消费量，而2003至2008的原油产量低于消费量，这与全国其他地方的情况相似。自2003以来，煤炭生产量占全能源生产总量的比重超过70%，而且比重随着时间的推移逐渐上升。在山东省，煤炭消费比重为70%至80%，原油消费比重为20%至30%，水电比例只有1%。在经历了30年高速发展后的今天，中国面对着一个全新的环境。固守原有的增长模式的弊端日益突显，转变经济增长模式的要求日益迫切。中国粗放型经济发展模式日益面临着国内资源制约和经济全球化的双重约束。

同时，作为山东省政府关注的人口与资源和环境的问题，一些措施正在积极展开。比如关于节能重点行业的推广和重点大型企业的减排，以及关闭一些小造纸厂，小水泥厂等。二十世纪90年代末，山东省的垃圾和污染物的排放量达到高峰，然后逐渐下降。例如，二氧化硫的排放量，空气污染水平评价指标以及化学需氧量都随时间有了显著的降低。

三、能源利用、环境质量与经济增长关系分析

经济可持续发展主要是协调好能源、经济与环境的关系。其中，能源是非常重要的因素，是经济增长的主要依靠；而经济增长又是能源发展的前提，随着经济的快速发展使得前所未有的大规模开发和利用能源成为可能。同时，在经济增长过程中，资源不断的过度使用又导致了大量的污染物，当排放量超过一定的自然能虺惺艿南薅仁保就会发生严重的环境污染.。因此，保持经济发展的可持续性就不应该以环境污染作为代价，同时资源的利用效率也需要不断的提高。

在本文中，我们研究的是资源和经济增长的利用效率，以及经济增长与能源使用总量之间的关系。它们关系的散点图（见图1和图2）如下所示：

从图可以看出，自1990以来，山东省的经济增长率和能源消费量一直在上升。变量X的系数（能源利用率）是0.96，接近1，表明每增加1亿元GDP约需要增加10000吨标准煤。根据其他研究，中国的能源消耗量为美国的11.5倍，日本7.7倍，德国的4倍以上。因此，山东省与发达国家之间的能源消费率仍有较大差距。由于经济增长严重依赖于山东省的能源而能源生产量不能满足经济发展的需要，因此把更多的能源需求量转移到其他省份。据报道，山东省的许多煤炭企业获得了外省的探矿权，在中国其他地方开采煤炭。随着经济的发展，能源消耗量只会不断的增加，而单位的能源消耗量几乎保持不变这是不理性的。

相关的理论研究表明，一个国家的整体环境质量会先随着经济的发展而下降，然后不断的持续上升。在经济发展的初期，环境恶化是经济发展的必要代价，但是经过一定的时期后，经济的发展将会有利于改善环境质量。在经济发展初期，资源消耗率大于资源循环利用率，导致污染物不断增加。达到一定的时候，先进的工业和服务业有助于改善经济结构。随着人们环保意识的增强，有效管理措施的实施，先进技术的采用，以及环保开支的增加，使得环境问题逐步解决。当收入水平超过库兹涅茨曲线的转折点时，环境质量开始改善。对此，本文在分析山东经济增长与环境质量之间的关系时，基于格罗斯曼和克鲁格的模型如下：

其中Et是环境污染的水平，Xt包含其他相关变量，像产业结构、贸易额等等。在本文中，我们还使用了四个指标衡量Et，这其中包括废水排放量（E1），二氧化硫的排放量（E2），烟尘排放量（E3）和工业固体废物排放量（E4）。

图2中每个模型系数呈现一阶序列相关。考虑到序列相关系数，在基于温斯滕估算提供的估计结果下可得，人均GDP与环境污染总体水平是非线性的关系，而且它们的关系也不遵循倒U型曲线的库兹涅茨理论。这和人均GDP与废水排放量（E1）之间的相关性是相似的。这意味着，如果其他因素是不变的，随着经济的发展废水排放量将先下降，换句话说，环境质量随着经济的发展先提高后降低。当使用其他三个指标进行估计时，结果表明，人均国内生产总值和人均排放量之间的关系是与库兹涅茨倒U型曲线相一致的。换言之，随着人均收入的增加，烟尘排放量将稳步增长，而工业固体废物排放量也会呈“S”型增长。

在我们的研究中，产业结构是由工业增加值与GDP之间的比率来表示的。估计结果在表2中，产业结构的变化是负相关的，而与E1、E2和E3确实呈正相关。这意味着，随着工业增加值占国内生产总值比重的不断上升，废水排放负荷逐渐下降，而二氧化硫和烟尘总量稳步上升.。以下可能是导致这样的结果的潜在原因：首先，包括工业废水和城市污水的废水得到处理，然后，随着节能技术的广泛使用，工业废水总量稳步下降。其次，工业增加值与排放量二氧化硫和工业粉尘之间是一个不平等的能源消费结构，产业的结构不合理造成如上的结果。例如，山东省的主要能源是煤炭，50%以上的煤直接燃烧，而二氧化硫和粉尘的排放主要来源于煤的直接燃烧，所以煤能源的消费结构加剧了大气污染状况。

到目前为止，有对于自由贸易和环境的之间的影响有三种不同的观点。有些人认为，自由贸易会导致负面的环境影响尤其是在发展中国家；而其他人认为自由贸易造成的负面环境效只会存在于短期之内，长期来看它对环境的影是积极的。另外有人认为自由贸易和环境之间没有密切的关系。国际贸易对环境质量的影响很小，贸易政策的变化对环境政策的福利影响也不大。在本文中，我们发现，尽管国际贸易对整体环境质量的影响不大，但它仍呈现正相关性，与总排放的污水和二氧化硫和烟尘排放量呈现负相关性。

此外，我们还估计了环境污染与人均收入之间的关系。结果表明，人均GDP与环境污染的总体水平存在显著的线性关系，这是符合库兹涅茨的倒U曲线的。随着经济的发展，废弃物的排放总量稳步增长，当名义人均国内生产总值达到某一数值时，排放总量达到高峰，之后逐渐减少。目前，山东省人均GDP为64358.13元，如果全省继续保持现有经济增长率。10年后，排放总量将缓慢下降，环境质量将逐步改善。当然，对于山东省来说，为了提高环境质量，政府应该更加重视产业结构调整，鼓励使用保护环境的新技术，在经济发展的过程中改变原有的环境牺牲型增长模式。

四、结论和建议

本文考察了山东省能源利用、环境质量与经济发展的关系。研究结果表明。首先，名义人均收入与环境质量之间的关系呈现倒U型的库兹涅茨曲线。烟尘和固体工业废物的排放量与实际人均收入呈现线性和非线性的关系。其次，山东省的经济增长是高度依赖自然资源。近年来，尽管能源利用效率稳步提高，但与发达国家相比，粗放型的经济发展模式并没有改变。第三，产业结构不合理，不平等的能源消费结构和环境质量下降一直存在，因此，产业结构的优化将直接对经济可持续发展造成影响。此外，工业废物和污染物排放量也随着经济的快速发展和产业结构的不断调整逐步下降。然而，仍有一些污染物随着经济增长而增加，在可预见的未来污染物总量将达到一个高点，环境压力也将达到顶峰。

基于上述结论，我们认为山东省经济改革应强调以下几点。首先，提高公众的环保意识，这是改善环境质量的关键。我们必须先提高人们的环保意识，找到合适的方法来平衡环境保护与经济发展之间的关系。同时不算调整当前的产业结构。由于山东省经济依然在不断的快速发展，政府应适时的调整经济政策，鼓励发展资源消耗低的高新技术产业，以及可以减少污染和环境压力的服务性行业。最后，营造良好的制度环境。例如，政府可以实行必要的减免税收以及贴息政策，鼓励企业采用节能、节水技术，完善法律法规，逐步降低环境污染。

参考文献

[1]国涓，王玲，孙平.2009.中国区域能源消费强度的影响因素分析[J].资源学，（2）：31-39.

[2]林伯强.2009.高级能源经济学[M].北京：中国财政经济出版社.

[3]吴利学.中国能源效率波动：理论解释、数值模拟及政策含义[J].经济研究，2009（5）：130-142.

[4]关华，2011.能源―经济―环境系统协调可持续发展研究.天津：天津大学.

[5]梁进社、王红瑞、王天龙.中国经济社会发展的资源瓶颈与环境约束[J].经济研究参考，2011，（1）：12-26.

[6]李小胜，宋马林，安庆贤.中国经济增长对环境污染影响的异质性检验[J].南开经济研究，2013（5）：96-114.

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引言

众所周知，作为社会经济发展的重要影响因素之一，质量监督也担起了社会经济管理的重责，其不仅能够提高各项产品的质量，同时也能够间接的提高经济管理的效率从而促进社会经济的蓬勃发展。无论是产品的质量方面还是社会经济发展方面，质量监督都起着决定性的影响。

一、质量监督的含义

质量监督的定义是：为了满足社会产品质量的需求，政府相关部门根据颁布的评价标准对产品的使用者及生产方、产品的生产流程、生产程序以及服务进行考核，并且将考核记录进行记录和统计分析。所以监督对象包括产品的设计、制造以及销售服务整个流程，并且对制造过程中的各个生产程序以及方式方法都会进行监督。而监督者必然是客观的第三方，国家相关管理部门会推出相应的管理准则来对其进行客观、全面的考核和监督。具体的监督形式也包括以下七种：一是防患于未然，对生产过程中潜在的隐患进行分析的检查以确保生产过程质量达标；二是及时对质量问题进行纠正和报告；三是提高发现质量隐患的效率；四是鼓励企业内部生产人员积极参与到质量监督的过程中；五是对质量监督过程中及时发现缺漏的工作人员给予相应的奖励，而对于出现问题的工作人员需要给予一定的仲裁；六是向各个企业确保质量监督的实施以及其决策的制定；七是向各个企业推广优良的监督方式以促进市场的发展。

二、质量监督的流程

各个企业虽有不同的产品目标，但是其对于产品质量的监督宗旨和流程都是大相径庭。首先是对企业产品质量监督对象、标准以及准则的确立，确定监督者的工作范围以及工作方式。然后企业相关部门的工作人员会对产品的数据进行进一步的核查，在数据进行统计和分析后会对整体进行动态分析来发现其中出现错误的之处，对于错误之处需要进行及时的排查和解决。首先需要制定该阶段产品的质量目标，并且根据此制定产品监督流程计划，随即在产品中抽取样本进行检验，根据质量标准和检测标准进行检查与分析，根据质量检查结果进行纠正，对结果进行整合、统计和分析并对该阶段进行评价和考核。企业也会定时的对该段时间内质量出现问题的地方做出总结并且确立下一阶段新的质量目标，能够结合历史经验以确保下一阶段目标的达成。

三、质量监督的意义

由于质量监督是影响到社会经济管理的因素之一，所以在质量监督的过程中也需要秉持经济发展的自然态势。质量监督过程中最为重要的就是产品的质量，质量不仅是质量监督的重要对象也是质量监督工作的最终目的。通过环环相扣、严谨的质量监督环节，不仅能够直接改善市场各个产品的质量问题，也能够查处在各个生产环节中影响质量的机构例如用不合格的原材料或是在合格材料中放入不合格材料等。除此之外，企I通过质量监督的过程，能够辨别出质量达标的产品以及质量不达标的产品，能够形成一个独立的质量监督、校核以及改正的系统，这会直接影响到企业的经济发展，也会间接的影响到我国国内市场以及国际市场的产品竞争力以及经济发展状况。

四、质量监督对社会经济发展的影响

我国社会经济发展的长期目标就是保证产品的质量，所以想要保持社会经济发展的态势必然要求质量监督环节的达标和加强。由于质量监督过程会使得我国产品的质量得到显著的提高并且有保证，会使得我国出易量增加，间接的提高了我国出口产品的国际市场竞争能力，这也能够很大程度的推动我国经济的发展。除此之外，为了确保我国消费者权益得到一定的保障，质量监督也是相当重要的一个环节。

经济信息对于群众而言会较为陌生，但是质量监督信息可以直观的了解到产品的发展从而向群众以一种直接有效的方式传递我国的经济发展信息，而且质量监督检验信息相比于生产检查报告更加具有说服力，且更直观、简单的向群众们展示产品的质量情况，不仅可以拉近群众与经济发展之间的距离，也使得群众对产品的质量问题更加放心。

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一、引言

教育与经济发展存在相互影响、相互依存、相互制约的关系，高校在各地招收的生源质量直接反映当地教育水平的高低。目前，我国仍处于工业化进程的加速期，需要更多工科技术人才来服务于社会的发展，对于工科院校而言，这无疑是一个极好的发展机遇。工科院校的生源质量直接影响到我国的工业化进程，优质生源有利于培养高技术人才，也能更好地服务于我国的工业化建设。因此研究工科院校生源质量的问题无论是对工科院校的发展，还是对我国的工业化进程都具有重大的理论意义和实践价值。

二、文献综述

在国外相对较系统的研究教育与经济增长的相互关系理论开始于在20世纪60年代初。在1961年Schults认为人力资本的积累是社会经济增长的源泉，同时教育也是使个人收入的社会分配趋于平等的因素。1993年Mankiw估算了教育对经济增长的贡献率。几乎所有研究的结论都支持人力资本以及教育对经济增长有促进作用的结论。高远东和陈迅运用扩展的空间Benhabib―Spiegel 模型，研究表明基于人力资本的自主创新能力和对先进技术的吸收能力都显著地推动经济的增长。

对于我国的高校教育体系来说，工科院校是一个非常重要的组成部分，担负着为国家经济建设和社会发展培养优秀技术人员和管理人才的重要任务。师宝山和岳超源基于DEA算法对高等学校工科院规模效益进行了综合评价研究，发现采用DEA方法进行评价是客观的，能够为不断改进办学效益提供科学的参考依据。随着高校的逐年扩招，高校招生工作中对于生源的竞争，尤其是优质生源的竞争日趋激烈。生源是影响高等教育质量水平的重要源头，它决定着教学工作的起点，也关系着人才培养的质量。别敦荣和叶本刚运用用38所“985”工程大学数据，研究发现“985工程”大学招生质量存在明显差，大学在属地获得生源不一定最优且大学综合实力排名与生源质量不完全成正比。曹永茂等通过构建高校生源质量贡献度评价模型，研究发现地区生源质量贡献度之间的差异，是各地经济、文化、人口、教育等因素相互作用结果的反映。如同我国经济发展存在着很强的地区差异一样，教育也同样存在着区域发展的不均衡，并且这种区域不均衡呈上升趋势。本文对区域经济发展状况与生源质量的相关性进行一个简要的研究，同时也为国家制定更加科学和合理的提高生源质量政策提供决策参考。

三、理论分析

区域经济发展为生源质量的提高提供了坚实的物质基础。经济的的发展水平决定着教育的发展水平，区域教育水平越高，生源质量越高。发展教育需要一定的经济条件，即物力、财力、人力以及相关基础设施，而只有具备了一定经济实力，才能满足教育发展所需的经济条件。区域经济发展方向决定了生源培养的方向和内容。区域经济在经济全球化背景下发展，会随着世界经济变化而变化，因此生源的培养也应随着区域经济发展的要求而变化。区域经济的发展决定了定了生源培养的规模和速度。马斯洛需求层次理论曾指出生理需求是最基本的需求。在世界背景下，一个国家就相当于一个人，它也需要先满足基本的生理需求之后才能逐步升级，直至追求自我的实现。当区域经济发展到能够满足人们基本的生活需要，且有额外资本量时，就可以将这些资本用于发展教育，扩大生源培养规模，提高生源培养质量来满足不同院校对于生源的需求。

总之，区域经济发展影响着工科院校的生源质量。区域经济发展为生源质量的提高提供了基本的物质基础和保障，优质生源是工科院校人才培育计划中不可或缺的重要组成部分，有利于推动工科院校的发展，加快我国的工业化进程。

四、研究设计

（一）模型设定

本文选取的是全国31个省市自治区5年的数据，本文将每个地区的数据做成面板数据。为探究究竟哪些解释变量能对生源质量产生显著影响，本文采用基础模型加扩展模型的形式，设立三个面板数据模型，逐步回归引入解释变量。

MQitα0+α1pgdpit+α2psiit+α3ptiit+α4tifait+μi+vt+it（1）

MQitβ0+β1pgdpit+β2psiit+β3ptiit+β4tifait+β5lgbrit+β6trcgit+ηi+λt+φit（2）

MQitγ0+γ1pgdpit+γ2psiit+γ3ptiit+γ4tifait+γ5lgbrit+γ6trcgitγ7vlrit+γ8tfit+σi+εt+?it（3）

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(一)全市地税收入增长总体情况

“聚财兴赣,执法为民”是地税部门崇高的职责和神圣的使命。近年来,江西省高安市地税局始终坚持组织收入原则,勤征细管,挖潜增收,地税收入实现持续稳定地增长。2006年至2009年,高安市地税税收收入总量达到11.16亿元,年均增长28%。今年以来地税收入继续保持强劲增长势头,1-6月份全市累计完成地税收入26279万元,增收6564万元,同比增长33.29%,完成市政府下达奋斗目标52.56%,为高安市社会发展提供了坚实可靠的财力保障。

(二)高安市地税收入结构分析

1、全市税种之间增幅不一,差异悬殊

近五年来,江西省高安市税收收入总量呈现出高速度增长态势,但各税种之间的增幅差异明显,进而影响到各税种所占比重发生明显变化。其中营业税和企业所得税居地税收入的主导地位,营业税近五年来快速增长,增幅分别为30.59%、39.6%、13.6%、25.6%、33.9%,但所占税收比重却逐年下降,分别为45.96%、45.6%、44.72%、45.23%、43.3%;企业所得税增幅分别为50.88%、99.5%、5.1%、18.8%、29.6%,所占税收比重小幅度下降,分别为18.56%、26.46%、24.01%、22.97%、22.66%。

2、全市税收产业结构差异不一,比重悬殊

2006年至2010年1-6月全市第二产业入库地方税收分别为:5870万元、7740万元、9966万元、13365万元、6870万元,占当年地方税收总量的31.87%、29.88%、33.21%、35.86%、26.14%。其中,在第二产业中为税收收入贡献较大的是建筑业、制造业和采矿业。

2006年至2010年1-6月全市第三产业入库地方税收分别为:12547万元、18122万元、19963万元、23812万元、19409万元,占当年地方税收总量的68.17%、69.95%、66.52%、63.90%、73.86%。可见,地税收入中第三产业提供的税收收入所占的比例基本上在65%以上,稳居榜首。其中,在第三产业中为税收收入贡献较大的是房地产业、交通业和金融业。

二、高安市地税收入快速增长的原因分析

经济是源,税收是流,税收的高速增长归根结底来源于经济的持续、健康发展。只有经济活动不断增加,经济总量不断扩大,才能不断壮大税源税基,促使地税收入稳步增长。

(一)税收增长的经济因素

1、地方经济增长带动税收收入的增长

2006年至2010年6月,高安市经济保持良好的发展势头,经济的增长相应地带动了地税收入的增长。从近五年统计资料分析,企业经济效益逐年提升,相应地地方税收收入中的城建税和企业所得税收入也呈增长趋势,2006年至2010年6月企业所得税和城建税年均增长分别达到了22.95%和5.92%,而在此期间,高安市GDP年均增长为18.85%。

2、经济结构调整带动地税收入的增长

从高安市三大产业的比例关系看:第一产业基本无税收,第二产业、第三产业年均增长分别为23.43%和29.94%。尤其是近几年随着高安市工业园区与陶瓷基地的建设、房地产业和交通运输业的飞速发展,更成了拉动第二、三产业收入的增长点。

3、社会投资增长直接拉动了相关税收收入的增长

2006年至2010年6月,高安市房地产行业和建筑行业共入库地方各税收入63629万元,两行业税收占地方税收收入总额的46.15%。

(二)税收增长的征管因素

近年来,高安市地税税收收入大幅度增长,除经济因素外,还在于高安市地税局严格贯彻执行“依法治税、应收尽收,坚决不收过头税”的组织税收收入原则,通过加大征管力度,使征管水平和征管质量大幅提升。从2006年至2009年,我市稽查部门查补收入从363万元上升到1002万元,定基增长速度为176.03%,2010年1-6月查补收入180万元。

三、税收收入质量与总量面临的不利因素与原因

(一)地税收入增长面临高基数压力

近年来,我市地税收入都远远高于经济的增长,弹性系数较大,尤其是近五年的收入增速更是越来越高,2006年增幅为31.9%,2010年1-6月增幅为33.3%,2010年高安市政府下达给我局税收收入任务为5亿元,增幅更高达为34.17%,组织收入工作面临不少问题。

(二)税源结构不合理

2006年至2010年6月我市税收收入主要来自第二产业的建筑业和第三产业的房地产行业与交通运输业,三大行业所占税收总额的比重一直在70%以上,特别是房地产与建筑业高度依赖政府的宏观政策导向,而今年年初及后期的国家调控房地产市场政策,已经开始影响我市两行业的发展,随着国家调控的进一步加强,会使两行业部分税收缺失,或下滑,这样较高的税收基数压力将转移到其他行业,必然会使有的不排除部分地区收过头税,不利于税务部分依法征税。

(三)纳税人税收遵从度低

目前,受现行税制、征税努力程度、税收文化等的影响,我市部分纳税人依法纳税意识还不高,对税收所持的态度不端正,表现为自私不遵从,为了自身利益,千方百计地偷逃税款。同时,由于不知法,不愿花时间了解税收法律法规,因此不能正确履行纳税义务。

(四)其它因素的可能影响

现阶段税收任务下达,不是以经济增长的具体情况为依据,而是按上年的实际完成数,实行“基数滚动”,硬性增长,税收收入任务存在计划性和指标下达的不合理性。同时,由于地方政府履行政府职能的财力不足,在组织收入过程中,往往会采取各种手段,千方百计保地方财力。

四、提高税收收入质量和总量的建议和对策

(一)进一步抓好税源管理

大力推进信息管税和信息共享,积极探索“四位一体”税源管理模式,不断拓展税收综合征管软件在征管中的应用空间,强化税收征管工作。充分利用税收综合征管软件现有的数据,按照综合征管软件的要求加强数据管理,严把数据质量关,确保数据的真实、准确。加与外部信息沟通、协调,多渠道、多方面的掌握隐性税源和流动税源的信息,堵塞税款流失,使信息管税成为税收征管工作的重要手段。

(二)进一步提高地税部门的执法能力

在大力培养广大干部的爱岗敬业精神和勤政廉政意识的基础上,要有针对性地加强专业人才培训,全面提升全系统干部的综合素质和操作能力,适应新时期经济社会的发展与企业税收管理的需要。要防范执法不严,执法不公问题的发生,强化对执法过错行为的追究力度,不断加大对地税执法工作的考核监督力度,对发现的执法过错行为,严格按照《高安市地方税务局行政执法过错责任追究办法》规定的程序和办法,对执法过错责任人进行行政处理和经济惩戒。

(三)进一步提高纳税人税法遵从度

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中图分类号：F061 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）03-0107-01

引言

对我国当前的经济发展而言，如何对区域经济发展水平进行评价已经成为一个重点问题，在经济发展过程中建立完善的质量评价体系，可以对经济发展过程中的各种问题进行积极有效地解决，对我国的经济现状进行评估，从而有助于更好地调整经济建设方案。当前我国主要通过对GDP考核来实现对各个地区的经济发展情况的评价，很多时候GDP并不能完全、真实地反映出一个地区的经济发展水平，还具有一定的局限性，因此在经济发展过程中要对质量评价体系的建设加以重视，对我国经济的发展进行更加全面地评价，从而为经济发展提供更多支持。

一、经济发展过程中存在的问题

1.对经济发展的评价工作的规划程度不够

经济发展规划是经济发展的前提，只有对经济形势进行分析，对经济发展方案进行充分、科学的规划设计，才能为经济发展提供必要的理论支持。当前我国的经济发展过程中还存在理论支持不足的现象，具w说来，在经济发展过程中，还没有形成一套完整的区域规划理论与管理体系，在这种背景下，对经济发展过程中的发展水平进行评价的时候也没有统一的计划和规范，对经济发展的评价工作规划程度不够高，比如在经济发展过程中要如何构建完善的评价体系，如何对经济发展情况进行准确、高效的评价等，都应该是经济发展规划设计中的主要内容。

2.经济评价系统建设问题

在我国经济建设过程中，政府和各地百姓都很重视经济发展，过度关注经济指标，在建设过程中也很关注一个地区的GDP，GDP已经成为经济建设成效的一个判定标准，在对经济建设情况进行评判的时候一般都采用这个指标。由于我国经济建设规划过程中很多细节问题没有得到落实，因此在经济质量评价体系的建设过程中也还存在一些问题，评价标准不够全面是最明显的问题，导致区域经济发展评估结果不准，对经济发展产生影响。

二、经济发展过程中的质量评价体系的完善

1.对经济发展质量评价体系内容进行完善

在经济发展过程中，质量评价体系的完善是经济发展评价的一个重要内容，可以实现对经济发展情况的准确、全面评价。在现代化评价体系中，应该要包括以下几个方面的内容：

第一，经济总量。经济总量是对一个地区的经济发展情况进行展示的主要数据，也是国际上公认的经济发展度量指标，落实到具体的经济发展评价过程中，即利用区域生产总值（GDP）对区域经济发展水平进行评价和衡量。

第二， 对经济结构进行评价。根据经济增长结构理论，经济结构的变化也是经济发展过程中的一个重要影响因素，例如一个地区的产业结构、就业结构、消费结构等方面的变化也能反映出当地的经济变化情况，体现出经济发展水平。因此在经济建设过程中对经济发展情况进行评价，不仅要看生产总值，还要加强对经济结构的重视。

第三，经济制度。经济制度在经济发展过程中发挥了十分重要的作用，尤其是一些能够有效保护产权的制度，可以有效提高人力资本以及物资资本投资水平，从而促进我国经济水平的进一步增长。在经济发展评价过程中也应该要加强对经济制度评价标准的重视。

第四，技术的创新和进步。在经济发展过程中，各种新技术的应用可以有效提高经济发展水平，纵观我国乃至世界上的一些经济快速发展的城市，其经济建设水平的提升，都离不开技术的创新和应用，因此将技术创新能力当做经济发展过程中的评价体系，能够对经济发展情况进行更加全面地判断。

2.加强经济发展质量评价体系的建立

在经济发展过程中要对经济发展情况进行评价，应该要建立完善的质量评价体系，从而对经济发展过程进行全面评价。在质量评价体系的建立过程中应该要建立层次分明的质量评价体系，根据经济发展质量评价内容，对各个层次的评价标准进行确定，例如首先要设定总体评价标准，以经济发展水平为核心，对各项经济发展评价内容进行拓展，建立经济总量水平、经济结构水平、制度水平和创新水平四个基本的评价体系，再各个体系下又对具体的评价内容进行完善，从而对经济发展的整体水平进行掌握。

结语

从改革开放以来，我国的经济得到了迅猛发展，实现了跨越式发展，当前全国各地的经济面貌都实现了真正提升和改善，人们的生活水平有了很大的提升。但是在经济发展过程中，地理环境、资源因素等跟各方面的限制和制约都比较明显，导致我国各个地区的经济发展水平有十分明显的差异，对经济发展情况进行评价，是对我国经济发展趋势进行了解的重要途径，应该要对质量评级体系进行完善，实现准确、全面、真实地评价。

参考文献

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关键词：发展方针质量 路径

中国经济通过近三十年的高速增长创造了举世瞩目的成就之后，在2006年底有了一个毅然的目标转换――国民经济发展的目标从“又快又好”转为“又好又快”。表面上只是快和好的换位，实质却是经济发展目标追求从数量第一到质量第一的质量转换，是发展战略指导原则的更新。因此，深入理解和切实落实经济发展的“又好又快”，对于践行科学发展观，实现发展方式转变具有重要的理论和实践意义。

质量第一的简明概括：“又好又快”

“快”显然是发展数量方面的要求，“好”则是发展质量方面的要求。从单个企业来说，“好”表现为员工素质的提升、物质装备性能的提高、管理更加科学化的综合进步，简言之，是企业要素禀赋和结合效率两方面的加强。微观的“好”是宏观“好”的前提和基础，但又不完全等于宏观的“好”。 各方面的比例协调是整个国民经济“好”的更重要的标准和目标，包括速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调。这样的发展环境才能保证经济、社会整体平稳、长期的发展，才能保证以更稳健的速度尽快实现现代化。所以，国民经济发展的“好”是科学发展观的现实实现形态，是转变经济发展方式的简明概括。

观念转变的背景：历史与现实的合力促动

发展的基础发生了巨大的改变。改革开放之初刚刚打开国门的时候，我国和现代化差距较大。1978年中国人均GDP只有 100美元多一点，远远低于世界银行划定的世界上最穷的平均线289美元，是美国人均GDP1.03万美元1/100。从生活条件看，前30年的建设并没有让人民摆脱贫穷。从这个基点上起步，强调速度是一种必然。经过28年的发展，我国的经济总量跃居世界第四，外贸总额世界第三，外汇储备世界第一，近200种产品的产量居世界第一位，人均GDP与美国的差距缩小到十几分之一。在这个新的基础上进一步发展，已经有条件把数量的扩张放在第二位，把质量的提高放在第一位，追求质量好前提下的速度快。

居民消费结构的升级。在短缺经济时代，消费的范围基本局限于物质消费，消费的目的性明显而明确，就是满足消费主体的生存需要。且满足这个水平的消费品供应全面紧张，只好通过各种票证手段限制消费。票证型消费在上世纪80年代后期就开始松动，由此带来了我国居民消费的第一个浪潮：老三件百元级生活必需品的迅速补足。中国经济通过农村的联产承包、城镇企业的市场化改革焕发出蓬勃活力，社会物质产品的供给能力和居民收入水平得到快速提升，我国由此进入90年代的第二个消费高峰―以家用电器普及为主要内容的消费浪潮。10年之内，城镇的彩电、冰箱、洗衣机等主要家用电器基本得到普及，广大的农村也得到了一定程度的普及。新世纪初的家庭数字影院、MP3、移动电话、可视电话等的消费内容可以看作是前期家电普及的升级换代，它们大体在千元的级别。如今以家用汽车、住房为代表的十万元消费级别是消费的第三个浪潮。随着消费结构的升级，人们的消费观念也在悄然嬗变：消费观的趋同性逐步被个性化的消费追求打破，国内消费观念悄然向国际消费观念靠拢，从前遭受排斥的精神文化消费逐步成长为消费热点。因此，只有追求质量的发展才能适应变化了的内需市场。

资源、生态环境压力所致。2007年中国生产石油1.86亿吨，进口1.96亿吨，成为世界第二石油消费国，增量第一消费国，预计中国的石油产量难有大幅度增加，消费增量只能靠进口补足；需大量进口的物资还有铁矿石，2007进口3.8亿吨，对外依存度超过50%，成为世界第一铁矿石进口国。大量生产资源的进口使我国的发展不得不忍受进口资源价格上涨的挤压。另一面，我国单位产值的能耗强度比发达国家高3-5倍等。环境污染在现在的工业化中后期就达到发达国家完成了工业化的程度。这样的条件决定现在的发展必须强调质量。经济全球化背景下国际竞争的要求。当前的国际竞争直接表现为产品质量和性能的竞争，背后是技术、人才的竞争。前一时段中国制造的劳动密集型产品的价格优势，随着WTO规则的逐步放开，随着区域经济集团化的加强而逐步削弱，利润空间日益狭小，近两年在世界金融危机的影响下此种趋势愈加明显。这要求调整产业产品结构，以技术创新、产品更新换代为手段谋求发展。

发展方针：质量第一前提下的和谐进步

（一）协调优化产业结构

供求总量平衡是国民经济稳定运行的基本前提。供求总量平衡是产业结构协调的表现，所以其实质是协调优化的产业结构。产业结构协调、优化需要不断推动技术创新和管理创新，不断形成节约能源、资源和保护生态环境的机制，是一个不断趋近国民经济整体良性运行的动态过程。

（二）人与自然和谐协调

这要求低投入、低排放、多循环、高利用，是资源节约型和环境友好型的发展；要求大力提高全民的绿色资源价值观、生产观和消费观，走新型工业化道路;把建设资源节约型、环境友好型社会的责任在全社会层层落实。

（三）形成利用我国劳动力资源优势的新理念、新途径

传统利用劳动力资源优势的办法是利用廉价劳动力来建立一些劳动密集型产业，解决低层次产业就业的增加，但却无法适应高端产业的发展。目前，随着我国技术进步的加快，产业结构的升级，工业化阶段的演进，技术密集型产业通过“产业链”带动就业增长的新趋势已经显现。技术进步从短期看似乎是排挤就业的。但从长期看，在知识经济背景下，技术的进步能够推动整体经济规模的扩张，从而从根本上增加就业和实现职工福利的提高。鼓励技术进步依靠科学管理，更依赖人才培养，因此，要充分利用我国产业结构调整升级、转型的机遇，加大人力资本投入，努力发展各级各类教育，以适应我国技术升级、产业升级、管理升级对新型劳动者的需求。

（四）城乡、区域的协调互动

通过对比我国经济社会现阶段的发展指标和现代化标准的差距可以清晰地看到，“三农问题”是我国与现代化差距的集中表现。解决好农业、农村、农民问题，缩小区域发展差距，是当前实现又好又快发展的重要环节。这就要巩固、完善、加强支农惠农政策，建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。要推动区域协调发展，注重实施基本公共服务均等化，健全社会主义市场经济体制，遵循市场经济规律，引导生产要素跨区域流动。

（五）在全球化市场竞争中优化配置资源和提升国家竞争优势

融入全球化，在全球化市场竞争中优化配置资源和提升国家竞争优势。这包括必须继续深化改革，全面提高对外开放水平。要统筹好国内发展和对外开放，扩大开放领域，优化开放结构，提升开放质量，既要通过引进国外的资金、技术和管理经验，进行消化、吸收和再创新，大力提高中国的生产力水平，缩小与发达国家的差距;也要通过走出去，扩大在国外的投资、贸易和交流，在和国际跨国公司的竞争中取人之长、补己之短，在竞争中优化配置资源和提升竞争优势。

（六）人民大众共享发展成果

这是又好又快发展的根本目的和归宿，从根本上讲，经济发展得好就是使人民大众的生活质量、幸福指数不断提高。这包括要在发展中更加重视以人为本，改善民生；要更加重视依法治国，切实保障公民基本权益，促进社会和谐；要更加重视执政党的执政品格、执政能力建设，保证科学决策、科学发展。

质量转换的路径选择：发展模式创新

转变经济发展方式，实现国民经济又好又快发展，是一个世界性的难题，因为作为一种战略选择，它具有极强的实践性。世界各国的理论与实践探索已逾百年，但到目前为止，大多数国家都没有完成这种转变。我国把转变经济增长方式作为国家战略来推动也已经有十几年了，理论探索更早，可是，结果并不乐观。实践起来之所以困难重重，是因为这种转变涉及的是一个庞大的体制质变。受与传统工业化共生并已经固化的“高投入、高消耗、高增长”的价值取向、制度安排、技术结构与产业结构、生产模式与消费模式的制约，同时又受着理论思维、发展阶段、国际背景的制约，因而具有艰巨性、复杂性、长期性特征。我国的生产力发展已进入工业化中期阶段，是加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级的关键时期，也是极佳机遇期。因此必须在破除或改造支撑传统工业化粗放增长的价值取向、制度体系、技术与产业结构、生产与消费模式的基础上，建立起支撑现代集约型经济发展方式的新价值体系、新制度体系、新技术与产业体系、新生产模式与消费模式。

（一）新价值体系

新价值体系的核心是以人为本和可持续的发展。传统工业时代的价值体系实质是拜物教文明和功利主义价值观的集合，它使人成为财富的奴仆，把社会生产异化为功利主义的囚笼。新价值体系要把人的活动视野引向超越个人的狭隘生存与享受层次，引向人与自然相统一的大自然价值取向， 实现人和物质世界的可持续的和谐相处。这种价值取向的变革是破除传统观念、树立现代观念的一场社会意识革命，其变革的深度和广度决定了变革的渐进性和长期性。

（二）新制度体系

制度是经济发展的重要的内生变量，土地、劳动、资本、技术等要素只有在有效的制度框架下才能发挥作用。集约型、生态友好型经济发展方式，要求把自然资源和生态环境看成稀缺的社会大众共有的自然福利资本，因而要求将生态环境纳入到经济循环过程之中参与定价和分配。市场经济虽然是人类走向未来的唯一通道，但它在解决涉及公众共同利益诸如生态环境、资源保护、社会公正等问题时局限性十分明显，因而必须让政府充当公众利益、整体利益、长远利益的守护人。建立和维护又好又快发展，建设生态文明的经济基础与上层建筑、生产力与生产关系，是政府的主要职能，也是政府的根本目标。通过深化改革和艰辛探索，把这样的职能和目标细化为相应的制度体系。

（三）新技术与产业体系

随着知识经济的展开，新技术群已经催生了新产业群，并率先在发达国家成长为国民经济的支柱产业。因此我国提出走信息化带动工业化，工业化促进信息化的新型工业化道路。新技术群包括信息技术、生态化农业技术、生物工程技术、循环生产技术、清洁化的新能源新材料技术、航天技术与海洋技术，由它催生的新产业群包括微电子与信息产业、生物工程及现代医药产业、新材料新能源产业、航天与海洋产业。它们是21世纪发展的核心内容。，然而，目前传统技术和传统产业仍然是我国国民经济的主要基础，要使新技术、新产业成为我国经济的主体或主导，尚需要一个长期的过程。必须坚定地走好新型工业化道路，利用现代技术群改造提升我国庞大的传统产业群，同时努力发展新技术和新产业，建立起发达的现代产业体系。

（四）新生产模式与消费模式

新生产模式的本质特征是循环生产。循环生产是一种促进人与自然的协调与和谐的生产方式。新消费模式的特征是科学消费、合理消费、健康消费，也就是节约、环保、文明的消费模式。提倡这种消费模式，不仅有利于自然生态环境的保护和社会生活秩序的安定、改善，为人们创造一个适宜的生活环境，有益于提高国民的生活品质，而且可以保证发展的可持续性。

综上，质量为先发展的支撑体系只是原则性的论述，要提高其可操作性，尚需进行专门探讨加以细化。

参考文献：

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自1978年我国改革开放以来，开始实施市场化、产权制度等相关改革，经济不断取得高速增长，社会也取得了巨大发展，1979年以来国内生产总值年均实际增长超过8%，虽然一度受到金融危机的影响，经济增长率有所起伏，但总体经济发展态势在世界各国的速度中也是罕见。同时在我国总体经济发展不断提高的态势下，我国省域之间的差距在不断拉大，如广东与、浙江与贵州，从改革开放之初到现在的差距仍不断拉大，如浙江与贵州1978年的GDP，前者为后者的2倍多，而2012年的GDP前者为后者的7倍左右。造成这些差距之间的因素不仅有地理位置差距，还有技术、资本投入、劳动力投入因素，但制度也是一个重要因素。从相关文献看，一些学者也以制度与经济进行了研究，但以省域为视角研究经济增长与其之间的关系还甚少。笔者借鉴相关研究成果，利用2000-2011年相关数据，以我国30个省域为视角进行验证，分析制度对经济发展非均衡的影响，并进行解释分析，对推动我国经济超越非均衡态势发展，具有重要的现实意义。

变量分析和数据选择

就制度变量来看，国外相关文献就此方面的测度主要有风险指标、自由化指数、经济自由度指数、世界银行提供的全球治理指标等，从国家大尺度进行了验证分析。从国内学者研究的成果来看，胡鞍钢（1993）根据市场化指数验证了中国市场化改革；李 （1998）以对外开放比衡量了中国的对外开放程度；金玉国（2001）提出了衡量制度变迁因素的综合指标；王小鲁等（2003）通过构建市场化指数测评了我国各地区市场化进程；钟昌标等（2006）验证了我国的制度质量，指标有政府管制、非国有经济发展水平、经济体的治理结构、城市化率、市场化等；刘（2008）以产权多元化、对外开放程度、国家控制资金测度了我国制度质量。笔者借鉴了钟昌标（2006）、郭苏文（2012）等研究成果，构建相关指标来衡量我国省域的制度质量与经济发展间的关系。

指标一：非国有企业发展水平，用NL表示，以国有企业单位职工与社会职工占比来表示，非国有企业的发展在经济发展中的作用重大，市场调节具有重要意义，不同地区的非国有化存在着差异，值越大表明一个地区的制度质量越高。

指标二：政府管制程度，用GRG表示，用财政收入占地区生产总值比表示，这表明了市场经济改革的方向，因为改革开放前后的计划体制和市场体制下的财政收入在地区GDP中占比是不一样的，值越大，表明制度质量越低。

指标三：市场化程度，用ML表示，用社会固定资产除国有经济投资占总投资比表示，其值越大，表明制度质量越高。

指标四：对外开放程度，用TRA表示，以进出口额占地区生产总值表示，一个地方的对外开放程度对经济发展具有重要意义，其值越大，制度质量越高。

指标五：城市化率，用UID表示，以一个地区的非农人口占地区总人口表示，值越大表明制度质量越高。在推进城市化的过程中，不仅是农民向城市聚集，也是产业结构的转变和生活方式的变革，是一个从乡村到城市的系统变化过程，是一个地区经济社会发展进步的综合标志。

指标六：金融深化程度，用FIA表示，以地区信贷额占本地区GDP表示，其值越大，制度质量越高。金融深化对资源具有重要意义，可积极增加资源流动性，优化资源配置，提高生产率，是经济增长的发动机。

综合上述指标，基于数据的可获得性，选取了《中国统计年鉴》（2001-2012）、各省市统计年鉴（2001-2012），由于相关数据缺失，故剔除。在验证中，对各变量数值进行计算以减少数据的波动和异方差性。

模型构建与验证分析

根据本文研究需要，在进行固定效应模型和随机效用模型分析之后，认为应该选择随机效应模型，基于关注制度和经济增长关系，借鉴国外学者Rodrik（2002）、国内学者郭苏文（2012）的方法，略去劳动力等因素，建立增长率、制度变量，加入时间趋势，并考虑经济的时间演变，构建相应模型，LnGDPit=α1T+α2T2+β1LnInstitutionit+ξ1+Uit，其中，Institution为各个制度质量指标，GDPit为解释变量，是经济增长，β1为估计系数，i（1，…，30）、t（1，…，8）表示为地区和时间下标，假如ξi～ i.i.d（0，σξ2），μit～ i.i.d（0，σμ2），E（ξiμit）=0。预期在模型中的各个制度变量系数为正（GRG除外）。

在上述基础上，本文利用广义最小二乘方法估计了上述构建的随机效应模型，如表1所示。验证第1列和以后各列，可知LnNL系数（1%上显著）在1.061-1.815间波动，但为正，表明非国有企业对我国经济存在积极影响，在经济发展中占比上升，则市场经济发展中积极影响会增强，对经济发展具有积极作用。验证分析第二列及后列，LnGRG系数（1%上显著）为0.465-0.697，且为正，表示政府管制水平对经济具有积极影响，否定了预期，认为改革开放以来政府管制水平虽呈下降态势，但不同地区和时间相异，21世纪以来呈上升态势，以前呈下降态势。验证分析第三列及后列，LnTRA系数（1%上显著），表明对外开放对经济发展有积极作用，对外开放越深入，与国际的联系就越紧密，在对外贸易、信息的交换就越多和深入，可进一步优化我国产业结构，进一步深入专业化分工，引进新产品、新思想。验证第四列及后列LnUID系数（1%上显著），表明城市化率对经济发展有积极作用，在农村到城市化的过程中，可以进一步为城市提供劳动力，优化城市发展结构。验证第五列和第六列LnFIA系数为负（1%上显著），表明金融深化对经济发展有不利影响，可能在一定程度上，有些地方金融虽然发达，受金融危机、经济结构调整等影响，金融深化与经济发展的契合度还未起明显作用；一些经济落后地区，金融深化对经济作用还需要一段时间。验证第六列LnML系数（1%上显著）为0.162，充分表明在社会主义市场化的过程中，对经济增长持良好的促进作用，应继续支持市场化的深入改革和发展。

自1978年以来，经济发展水平不断提高，经济制度也不断进行改革和创新，然而，由于不同地区的历史经历相异、地理位置不同、发展轨迹不同，各地区推进的改革开放战略时间也不同，影响和导致了我国省域间制度质量具有一定差异，为研究制度因素与经济增长提供了一定条件。验证结果可知，制度因素对我国经济增长具有正向的影响，非国有经济发展水平、对外开放度、城市化率、市场化程度是省域间经济增长非平衡的因素，也具有积极正向的影响。一个地区在发展过程中，虽然受制于资本等要素享赋差异，资本积累、技术进步和创新、经济增长都需要制度保护，得益于何种要素与经济增长的内生要素利用的效率高低，这与制度具有密切的关系，因而，只有积极增强制度质量，科学合理安排制度，才能有效发挥各种生产要素的作用。

结论及相关建议

综上，我国省域间发展不平衡问题主要表现在城乡发展差距较大、区域差距发展明显、城乡间公共服务水平差距较大、城乡间社会事业发展相对滞后等，这些问题体现在经济社会发展的很多方面和层次。探究其原因，一是自然因素，各省域自然禀赋的差异，如东部气候好，土壤肥、交通好，西部地区交通闭塞、生态环境恶化，信息受到限制，经济社会不利因素增多；二是历史原因，几千年来，我国存在发展差距，经济中心在不断变迁发展，虽然在“一五”计划、“三线”时期加大了对中西地区的扶持，但非均衡的状态未从根本上改变，1978年以来，各地区纵向比较发展较大，而横向比较差距在拉大。三是政策原因，改革开放后，我国国情和经济发展，实行了非均衡发展，东部地区在投资、财税和金融实行了优先政策，率先赢得了较大发展，带动了国家整体发展，客观上拉大了与中西部差距。四是体制因素，在计划体制下一些不合理的价格对城乡差距有巨大影响，长期维持了能源和农产品的低价格，农村和中西部地区发展受到抑制，同时在市场经济条件下，优胜劣汰的机制表现出了强者更强，弱者更弱，呈现出马太效应，拉大了差距。总之，我国非均衡的发展问题是多种因素交织、相互影响的结果。

因而，未来我国区域经济要保持高速发展，不仅要在动态均衡中剔除非均衡发展的负面影响，也要使非均衡趋于收敛，注意制度因素的构建，既要在全球化的思维中保持积极的竞争态势，也要积极迎接全方位的挑战，兼顾效率和公平，倡导合理的政策导向，构建成熟化的市场体系，支持和谐的资源要素流动，整合相关资源，促进可持续发展，加大力度促进区域经济动态均衡一体化的开放式高效发展。首先，在企业、市场和政府等多元化主体共同参与的基础上，统筹协调互动发展机制，使市场、合作、互助和扶持机制日渐完善，形成区域协调发展格局；其次，在城镇化的推动下，以若干城市为极点，加快区域一体化进程；再次，按照主体功能区的要求，逐渐形成人口、经济、资源、环境、服务相互协调的空间开发格局；最后，促进区域之间的服务均等化，在东、中、西、东北地区提高公共服务的公平性、可及性等，不断增强落后地区发展能力的后劲，增强制度效率，有效缩小和扭转区域差距。

参考文献：

1.Ravn，M.O.and H.Uhlig.On Adjusting the Hodrick-Prescott Filter for the Frequency of Observations[J].Review of Economics and Statistics，2002（84）

2.Masters，William A.，and Margaret S. McMillan.Climate and Scale in Economic Growth[J].Journal of Economic Growth 2001，6（3）

3.Easterly，William&Levine，Ross.Tropics，germs，and crops：how endowments influence economic development[J].Journal of Monetary Economics，Elsevier，2003，50（1）

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当前，国际、国内对产品质量特别是食品安全的要求越来越高，质监部门承担着很重的监管责任和巨大的风险压力。质量技术监督部门必须坚持以科学发展观为指导，坚持把解决当前突出问题与解决长远问题结合起来，把转变思想观念与创新体制机制结合起来，把提高队伍整体素质与增强基础建设结合起来，把自身发展与促进当地经济社会发展结合起来，努力实现质监事业与当地经济社会的共同发展。

创新机制和方式提高监管水平和有效性

根据质量安全监管职能的分工，质监部门主要负责生产领域这一源头环节的监督管理。认真总结“三聚氰胺”突发事件的经验教训，必须把监管的着力点前移，建立新的以全过程监管为特征的监管方式。通过这一创新的机制，把影响产品质量安全的所有要素和环节全部纳入监管的视野和范围，形成应对严峻的质量安全形势，提高监管有效性的新机制、新方式、新举措。要认真总结应对“三聚氰胺”事件的成功经验和做法，进一步修订和完善质量安全风险分析机制、突发事件应急预案和处置机制、缺陷产品召回制度。建立明察暗访制度，落实举报奖励制度，提高风险防范能力。对于违法违规生产导致的质量安全苗头性、倾向性的问题，通过新的监管机制早发现、早预警、早打击、早处置，有效地防止危害健康安全的质量安全事件大范围发生和大面积扩散。要在食品小作坊、小企业整治的基础上，积极探索建立对小作坊、小企业明确质量责任、承诺质量安全、巡查制作过程、限定区域销售的监管新机制，努力提高这部分产品的质量水平和安全程度。

要严格产品市场准入制度，运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，严把市场准入关。对高风险产品，要提高市场准入门槛，严格资格审查。要建立生产许可后续监管制度，实现与发证审查制度的对接和互动，形成完整的生产许可监管链条。要加大对关系健康安全、公共安全、国计民生、农民利益产品的监督力度，严厉查处违法行为，建立质监部门与相关执法部门联席机制，定期通报情况，加强沟通协调，形成执法合力。

找准结合点和切入点增强服务经济建设的贡献率

在实现经济发展方式向质量效益型转变的进程中，质量技术监督部门负有不可替代的职责。质监工作应当融入当地经济发展的大格局之中，从三个方面准确切入，紧密结合，强力推进。

一是分层次地实施标准化战略，全面提升当地标准化水平。为要提升产品质量总体水平，必须根据当地经济结构，分层次提升标准水平。第一层是以技术含量高、附加值高、具有深度发展潜力、体现经济技术发展方向的高新技术产品为重点。第二层是在寻找差距，分析问题的基础上，对传统产业特别是制造业的主导产品、优势产品现行的技术标准进行有力度的修订和改造，使标准水平得到明显的和大幅度的提升。第三层是以大宗和特色农产品为重点，以无公害、绿色、有机为目标，以农业示范区为运作方式，抓紧制定包括产品品质、安全、生产技术、环境条件等标准在内的完整的系列化的农业标准体系，带动农业在优质、高效、安全基础上的产业化、集约化进程，整体提升特色农产品的品质，推动新农村建设和农民增收。第四层是鼓励企业尤其是外向型企业积极按照国际标准或出口指向国的技术标准组织生产，以消除贸易技术壁垒，扩大对外贸易。

二是坚持以质取胜的基本方针，着力培育和创造名牌产品。实行质量效益型的经济增长方式，造就具有很强竞争力的名牌产品，以名牌效应体现和发挥经济优势和经济强势，带动经济增长至关重要。要调整好名牌产品的结构，坚持以主导产品、优势产品、特色产品以及市场占有率高，发展空间大的产品作为创立名牌的主要对象，把提高科技含量并拥有自主知识产权作为创立名牌的基本条件，激励创牌企业建立技术创新体系，提高名牌产品的科技含量；创立名牌产品，关键在于培育。要制定不同层次的名牌产品培育和创立规划、计划，围绕创立名牌，从产品的研发、创新、标准的制定、工艺和设备的改造、质量管理、市场开拓、产品宣传等各个环节进行系统和整体运作，落实责任和效果，对难点重点应组织攻关突破，实现由地方名牌、省名牌、中国名牌到国际名牌的滚动发展。转贴于

三是增强服务功能，夯实企业技术基础。计量和检验检测是企业的重要技术基础，也是提升企业整体素质的重要方面。应当根据我省企业的规模和特点，在增强企业技术基础建设方面实行分类指导，提供积极有效的技术服务。对大型规模企业，主要是指导其根据产品开发、升级的需要，进一步提高量值溯源的精度和检验检测水平；对中小型企业，应当根据企业生产经营的工艺、技术特点，帮助企业制定切实可行的计量器具及检测设备的配备方案，培训计量检定和检验检测人员，制定计量和质量管理体系，提高企业的质量保证能力和管理水平。

促进经济发展着重处理好三个关系

一要正确处理好规范与发展的关系。依法规范企业行为不仅可以在短时间内对企业发展产生一定的影响，而且企业一旦实现科学化、规范化生产，其发展速度必将是空前的，发展前景必将广阔无限。

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【正文】

（拟稿人 张娅）根据县委办《关于做好“县域经济高质量发展调研”的通知》要求，澄城县金融中心成立了调研组，深入到银行业金融机构、融资担保公司以及部分民营企业，重点对“十三五”期间金融支持实体经济发展情况、企业融资存在的问题以及金融风险防范面临的挑战等进行了调研，下面浅谈全县金融业发展的现状、面临的挑战以及如何做好金融支持县域经济高质量发展。

一、全县金融业发展现状

我县金融业初步形成了以银行、保险为主体,其他金融机构并存的金融组织体系。“十三五”期间，县域金融机构认真贯彻执行了国家货币信贷政策，金融总体保持了平稳运行，有力地支持了全县经济的持续快速健康发展。

1.金融与实体经济的对接进一步紧密。通过定期组织召开政银企对接会，促进金融与实体经济建立常态化的联系，支持了县域中小微企业发展壮大；大力拓展了适合“三农”的信贷产品和贷款方式，满足了“三农”群体的金融需求；加大了重点项目建设支持力度，促进了全县经济社会又好又快发展。

2.金融创新不断深化。为贴近市场需求，拓宽融资渠道，各金融机构针对县域企业及农户的特点，创新金融产品和服务。邮储银行推出“助保贷”、“新型农业经营主体贷款”，建行推广“云税贷”、“抵押快贷”等信贷产品，联社针对经营良好且仍有信贷需求的企业客户、有实体但抵押物不足的企业分别推出“诚税贷”、“无还本续贷”及“融资性担保公司贷款”等产品，农行推出“网捷贷”、“惠农e贷”，长安银行推出“优税e贷”等，全县银行业金融机构大力创新信贷产品，以“最多跑一次”为改革统领，全面简化融资手续、压缩办贷时间、降低获贷成本，帮助小微企业和“三农”群体解决融资需求。

3.培育挂牌上市企业逐步推进。“十三五”期间，省市明确了企业上市挂牌奖励标准，为推动县域企业挂牌上市，我县积极组织资质较好的企业，参加市上举办的拟上市挂牌企业培训会，鼓励引导企业通过上市挂牌达到直接融资的目的，并根据企业意向，建立了拟上市挂牌企业后备资源库，并成功上市挂牌企业1户。

4.政府性融资担保体系进一步完善。“十三五”期间，通过政府参股、控股华冠融资担保公司，政府性融资担保体系进一步完善。通过与县域银行合作，建立了银行、企业、担保公司三方共赢的良好格局，扩大了“三农”群体和小微企业的信贷获得率，提升了金融支持实体经济的能力。

5.“智慧县域+普惠金融”项目落地实施。“十三五”期间，县政府与蚂蚁金服集团合作，通过对“互联网+”的应用，在支付宝智慧县域平台为我县农户开通了普惠金融信贷申请入口。根据大数据建立的授信风控模型，农户可申请到无抵押、免担保、全天候的金融服务，整个申请流程由农户在支付宝端完成，实现了3分钟申请，一秒钟审核放款，0人工干预，按日计息，随借随还的金融服务。“智慧县域+普惠金融”项目的落地，进一步推动了县域经济转型升级，落实了乡村振兴战略部署。

6.金融生态环境持续良好。“十三五”期间，为更好地防控金融风险，县政府建立了金融风险防控联席会议制度，成立了澄城县网贷机构风险处置工作领导小组、澄城县处置化解银行业金融机构不良贷款专项行动领导小组、澄城县金融突发事件应急工作领导小组、澄城县防范化解金融风险攻坚战领导小组等机构，并制定了《澄城县金融突发事件应急预案》等多个文件。组织开展了清理整顿各类违规违法金融活动、非法集资风险排查活动、逃废金融债务打击活动、处置化解银行业金融机构不良贷款专项行动、金融领域涉黑涉恶专项斗争以及涉众型经济案（事）件风险排查等活动，切实防范和化解了金融风险，严厉地打击了扰乱、破坏金融秩序的行为，同时加强日常监管，对全县融资担保公司、小额贷款公司开展风险排查，严格落实小额贷款公司和融资担保机构相关监管政策，加大监管力度，督促其合规经营，努力打造良好的金融生态环境。

二、全县金融业面临的问题和挑战

1.金融发展的潜力有待挖掘。“十三五”期间全县各项存款余额和贷款余额均低于全市平均水平，金融业发展相对滞后，无论是资本实力、经营管理水平、风险控制能力，还是产品创新能力、人才队伍素质，都难以满足发展需求。特别是农信社的历史包袱未得到彻底化解，改制缓慢，法人治理结构还不完善。“十四五”期间，提高金融企业综合竞争力显得更加重要，仍需在改革中发展壮大。

2.金融结构调整任务艰巨。融资结构、信贷结构不合理，企业直接融资步伐缓慢，企业债券市场严重滞后。“十三五”期间，信贷资金倾斜县域重点项目的力度不够，部分产能过剩行业信贷投入过大，潜藏着较大的信贷风险。县域经济发展的资金供应和中小微企业的有效融资依然不容乐观。“三农”群体资金需求仍得不到有效满足，农民增收、农业增效、农村发展步伐缓慢。必须把金融结构调整摆在突出位置，加快调整金融组织结构、融资结构和信贷结构的步伐。

3.金融风险亟待防范。“十三五”期间，尤其是疫情影响，面对经济下行压力、经济转型、产业升级、产能过剩等客观因素的影响，金融风险也暴露出一些问题。金融业链条长，市场信息不对称，又易受外部因素干扰，不确定条件多，利益诱惑大，风险点多面广，隐蔽性、突发性、传染性、危害性强。“十三五”期间我县非法集资案件较“十二五”期间有所增多，尤其随着互联网金融业的发展，上网跨域非法集资现象频增，稳控任务还很艰巨。实体经济融资难、融资贵和融资慢的问题仍未有效解决，防控金融风险，优化生态环境仍需加强。

三、做好金融支持县域经济高质量发展的几点建议

因国际疫情影响，未来几年，世界经济仍将处于震荡调整期，我国的经济发展进入中高速、结构优化、动力转换的新常态。我县金融必须适应新常态的发展，把握、引领新常态带来的机遇，发挥自身优势，勇于担当挑战，实现跨越发展。

1.加大资金投放力度，服务实体经济发展。

（1）扩大金融供给总量。完善金融机构考核办法，建立财政性资金“存贷挂钩”考核机制，实行“多贷多存”，鼓励银行业金融机构积极向上级行争取更多的信贷规模，激励金融机构扩总量，调结构，加大对实体经济的有效信贷支持。引导保险资金参与地方经济建设，深入挖掘地方法人金融机构信贷潜力，为县域经济发展和转型升级提供充分的资金保障。

（2）优化金融产业投向。充分发挥银行主力军作用，支持保障基础设施、民生工程等重点项目的融资需求。加大对金融机构涉农、中小微企业贷款增量奖励补贴力度，充分发挥财政金融合力，鼓励引导金融机构加大对县域薄弱环节的信贷支持。优化营商环境，改进信贷管理模式，降低企业获得信贷难度和成本，提高各类金融工具的使用效率，全面推动和提升县域内中小微企业金融服务综合质效。进一步完善小微企业贷款风险补偿机制，建立小微企业贷款风险补偿基金，鼓励银行业金融机构向小微企业发放信用贷款。降低三农融资成本，为农村种植、养殖、农产品加工等领域内的农户、企业及经济组织提供优质服务，抢抓政策机遇，不断完善农村资金互助社治理结构，提升发展质量。

（3）做好县域融资平台转型升级服务工作。鼓励银行业金融机构加大对县级融资平台的支持力度，积极争取县级贷款审批权限；结合县域融资平台现状，改进授信评级机制，拓宽信息采集渠道，综合考虑贷款用途、融资背景、未来收益等要素，提高风险评级的合理性；落实服务价格相关政策法规，厘清各项收费项目，清理不规范经营行为，在不违反法律法规的基础上适当降低评估费、抵押登记费、担保费等收费项目；在现有债务化解过程中，凡平台公司不能一次性结账的，协调承贷金融机构，与融资平台公司协商，尽快达成新的还款计划，科学合理释缓偿债压力，不盲目抽贷、压贷或停贷，切实防范处置风险中的风险。同时积极发挥我县融资担保公司作用，鼓励其依法依规为国有企业提供市场化的融资担保服务，实现融资平台转型平稳过渡。

2.加强资本市场建设，提升企业融资能力。

梯次推进企业挂牌上市。出台我县支持企业加快资本市场融资若干措施，积极推动一批企业改组改制，重点培育和扶持符合产业政策、具有我县特色行业和支柱行业背景、发展潜力大、市场前景广阔的行业龙头企业作为上市后备资源。加强各类创新型、创业型、成长型中小微企业在“新四板”挂牌融资。支持“新三板”优质挂牌企业分层或转板上市。鼓励和引导初创期创新型小微企业规范改制，在省股权托管交易中心“成长板”先行挂牌，条件成熟后转“新三板”挂牌。加强与省股权托管交易中心的战略合作，在挂牌企业资源培育、中小微企业综合金融服务、信息交流共享等方面展开全面合作，充分发挥“新三板”和省股权托管交易中心直接融资、规范治理、价值发现等重要功能，共同推动我县中小微企业在“新三板”和省股权托管交易中心挂牌，打造县域企业挂牌上市集群。

3.深化金融改革创新，提升金融服务水平。

（1）加快农信社的改制步伐。农信社是我县银行业金融机构的重要力量，是服务“三农”、小微企业的主力军，改制组建农商行是主动深化地方金融改革、防范化解金融风险的关键一步，是促进我县金融服务实体经济、推动协调发展、实施乡村振兴战略和实现高质量发展的一项重大任务。在前期工作的基础上，广泛运用政府、市场、农信社三个资源，着力完善经营管理机制，优化监管指标，全面加快农商行组建工作步伐，持续提升金融服务经济发展水平，为我县经济平稳健康发展与社会和谐稳定提供强有力的金融支撑。

（2）建立多元化的投融资体系。采取多种措施，积极吸引各类金融机构入驻，引进先进的服务模式和管理技术；推进银行业加快转变发展方式，创新业务模式；持续推进保险业创新，支持发展农村养老健康保险、扶贫小额信贷人身意外伤害保险等普惠保险业务。稳步推进政策性农业保险，积极服务和保障我县农业发展，对新型农业经营主体和种植（养殖）大户开展商业补充保险，积极发展果业、大棚蔬菜等地方特色农业保险产品；积极发挥政府性融资担保公司的增信作用，加强公司能力建设，以政府资金为主导，鼓励多元化投资，提高担保规模和放大倍数，做大做强我县融资担保公司，增强服务小微企业和“三农”的能力。大力发展小额信贷公司，增加农户小额贷款的投放，逐步规范民间借贷，引导更多的资金流入农村，支持“三农”经济发展。

（3）推动“互联网+”金融创新拓展。“互联网+”是新产品、新技术、新方法、新组织、新市场的引入，互联网金融是一种新型业态。互联网金融的产生，会出现一个既不同于商业银行的间接融资，也不同于资本市场直接融资的第三种模式。在互联网金融模式下，贷款、股票、债券等发行和交易直接在网上实现，大大减少信息成本和交易成本，更加有效地进行资源配置，真正实现低成本高效率的管理运作。互联网金融的拓展，将开创新的金融模式，进一步推动金融业向前发展。

（4）大力推进绿色金融试点。根据现阶段提出的要素市场化配置改革的要求，大力发展能效贷款、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款、林权贷款、集体土地抵押贷款等贷款方式，积极支持基础设施、民生工程等重点领域的节能减排项目和服务。支持传统企业依托科技创新实现转型升级，促进传统产业形成绿色新业态。

4.加强金融风险防范处置，优化金融生态环境。

（1）加强金融机构监督管理。建立健全金融监管机构，统筹协调推进金融监管工作。完善金融风险防控联席会议制度，建立监管信息交流共享机制，加强对辖内银行、保险等金融机构、小额贷款公司、融资担保公司以及重点行业和领域的金融风险排查与监测，防止潜在风险向金融体系传导蔓延。

篇12

中图分类号：G719.21 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2013）01-0070-04

我国长期以来实行的是高消耗、低质量、低价格、低效益粗放型的经济发展方式。改革开放30多年后的今天，我国提出了将粗放型经济发展方式转变为低消耗、高质量、高价格、高效益的集约型经济发展模式。党的十提出“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。”但是，实现这种转变却很困难。这与我国各级各类职业教育质量不高存在密切的关系，而职业教育质量不高又是由职业教育体制机制不完善引起的。因此，完善我国职业教育体制机制，大力发展职业教育和提高职业教育质量，是实现中国经济发展方式转变的基础和关键。

一、长期以来我国只能实行粗放型

经济发展方式的原因

（一）粗放型经济发展方式和集约型经济发展方式的特征

要加快由粗放型经济发展方式向集约型经济发展方式转变的自觉性，首先必须要弄清楚粗放型经济发展方式和集约型经济发展方式的特征。

粗放型经济发展方式是指在低技术水平和技术水平不变的情况下，主要依靠增加生产要素量的投入，即增加投资、扩大生产规模、增加劳动力，来增加产量。这种经济增长方式又称外延型经济增长方式。其基本特征是主要依靠生产要素数量的增加和更多地使用体力来实现经济增长。以这种方式实现经济增长，消耗大、成本高、质量低、价值低、效益低。

集约型经济增长方式，是指在生产规模不变的基础上，通过采用新技术、新工艺、新设备、提高科技含量的方式来增加产量。这种经济增长方式又称为内涵型经济增长方式。其基本特征是依靠提高生产要素的质量和利用率，更多地运用智力来实现经济增长。以这种方式实现的经济增长，低消耗、高质量、高价值、高效益。

（二）我国长期以来以粗放型经济发展方式为主的根本原因

粗放型经济发展方式，是一种劳动密集型和资本密集型的经济。主要由文盲或文化程度不高，科技、经营管理水平较低，未受过良好职业教育的体力劳动者和较低层次的复杂劳动者来从事。

集约型经济发展方式，是一种智力密集型经济。是由文化水平较高，受过良好职业教育，熟练掌握科技和经营管理技能的智力劳动者来从事。

我国原本是一个农业大国，普通教育、职业教育和职业培训普及程度和质量都不高，特别是亿万农民大多数都是未经过职业教育的简单劳动者。当我国从农业国向工业国转变，农村劳动力向二、三产业大量转移时，由于劳动者的职业技能低下，所以我国只能实行粗放型的经济发展方式。

二、当前我国提出经济发展方式转变的原因

改革开放30多年来，我国经济主要是一种粗放型的发展方式。主要表现在以下两个方面：

一是我国民族经济的发展是粗放式的。我国的国有经济和集体经济，由于技术水平不高，所以在改革后也只能采用粗放型的经济发展方式。在改革

中创业的民营企业，由于创业者受教育的程度不高，创业的起点技术含量低、规模小，因此也只能采用粗放型的经济发展方式。其主要表现为投资少，企业规模小，技术含量低，重复投资进行外延扩大再生产，如浙商的小商品生产等。另外，从我国消费品出口的角度看，主要生产出口低端的衣、鞋、帽、箱包、玩具等消费品。这种粗放型的经济发展方式，消耗了大量的能源和原材料，生产效率低、生产成本高、产品质量低、附加值少、价格低、效益低。这种情况不能可持续发展下去。

二是外商经济是一种高新技术产品下的粗放式组装性生产。外资企业的产品是很先进的，但其核心技术部件都在国外生产和开发，在中国建立产品生产流水线，将高端产品的零部件在国内生产好之后运到中国，用泰罗制生产方式，利用我国的廉价劳动力进行无技术的、简单的、单调的流水作业式组装生产，其利润的绝大部分都给外商拿走了，中国只能得到微薄的利润。这种不平等的状况，在我国改革开放的初始阶段，为鼓励和吸引外资，为解决我国过剩的劳动力就业，是必须的，也是迫不得已的，但这种情况再也不能长期持续下去。因此，中央提出了必须要加快我国经济由粗放型发展方式向集约型发展方式转变。

三、我国经济发展方式转变的速度与中央的

主观愿望有很大差距的原因

实行集约型经济发展方式，有一个先决条件就是这个国家的劳动力技能水平要高。西方发达国家为什么能实行集约型经济发展方式，其最重要的原因，就是这些国家的职业教育办得好、质量高。如美国和澳大利亚以职业能力标准为抓手，英国以考证为抓手，德国以“双元制”教育为抓手，形成了职业教育过程中一环扣一环严谨的职业教育管理体制――国家职业教育法规颁布、职业教育研究、职业能力标准制定、职业培训大纲和专业教学计划实施、职业教材编写、职业培训实训室建设、职业教师队伍建设、教学方法创新、学生考核发证、教学检查评估、教学社会评价等职业教育过程中的各个环节，环环相扣，形成逻辑严密的职业教育管理体制。在这个体制中，政府的职责、职业教育科研所的职责、行业协会的职责、职业学校的职责、企业的职责、职业教师的职责、学生的义务等，既有明确的分工，又有相互的联动和制约，从而为培养出高质量的职业技能型人才通力合作并形成有效的运行机制，进而为国家实行集约化经济发展方式提供人才保障条件。

而我国的职业教育，还存在一些问题：从国家的角度讲，没有系统化的整体设计，国家没有制定职业教育标准，教师教什么教到什么程度为好，学生学什么学到什么程度为好，都不太清楚；国家、科研院所、职业院校、企业、行业协会，各自为政；专业设置不太符合社会需求，技能培养不符合企业要求；重理论轻技能，等等。

总之，我国要想实现集约型经济发展方式，就必须深化职业教育改革，建立系统完善的职业教育体制和机制。

四、深化我国职业教育体制机制，

提高职业教育质量的思路

我国职业教育质量不高，其主要原因是在怎样提高我国职业教育质量的问题上认识不高，没有一个严谨的逻辑设计，未将社会力量凝聚到一起。为解决上述问题特提出深化我国职业教育体制机制改革，提高职业教育质量的总体思路。

（一）从上到下要提高职业教育是国民经济发展基础和柱石这一战略性认识

在职业教育重要性的认识上，德国的理念值得我们学习。德国原是落后于英国的农业国，二次大战后，德国工业成为一片废墟，然而德国却能赶超英国变农业国为工业国，并在二战废墟上快速振兴，现在领先于欧洲各国，其秘诀在哪里？经济界人士一致认为，联邦德国经济振兴的一个很重要，甚至主要的原因是得益于职业教育。德国联邦政府也公开宣称，职业教育是他们“经济腾飞的秘密武器”；“是德国经济发展的柱石，是一个民族能够存在的基础”。德国联邦原总理科尔说：“经过良好职业培训的青年是德国最大的资本，是经济稳定的保障。”而我国从上到下只重视文凭，不重视技能；只重视学历，而不重视能力；只重视教人知道什么，而不重视教人会做什么；只关心经济短期的高速增长，而不关心经济长期的稳定增长。其表现为重视本科教育，轻视职业教育；重视知识传授，忽视技能培训；重用本科以上人才，轻用职业教育人才；重视对GDP增长率的追逐，轻视对职业教育普及和质量提高的投入。认为发展经济是个硬任务，而发展职业教育是个软任务，因此，对职业教育重视不够，思考不多，投入不足，抓地不力。我国要想实现经济发展方式的转变，从上到下必须转变观念，普及职业教育和提高职业教育质量，并要认识到这是转变我国经济发展方式、支撑我国经济长期稳定发展的基础和柱石的高度去认识，下决心普及职业教育并把职业教育质量搞上去。

（二）搞好我国职业教育顶层设计

我国当前的职业教育没有科学的、环环相扣的、逻辑严谨的、系统的顶层设计，在抓职业院校内涵建设和教学质量提高方面，东一锤西一棒，见效甚微。因此，搞好我国职业教育的顶层设计至关重要，现将我国职业教育的顶层设计构想如下：

1.健全和完善我国职业教育法律体系

为重视和规范我国职业教育，应象德国一样健全职业教育法律体系。德国为重视和保障职业教育健康发展，制定了《职业教育法》、《职业教育促进法》、《实训教师资格条例》、《通过计划和研究促进职业教育法》、《职业学校法》等有关法律法规，形成德国职业教育完整的法律体系，通过立法，使政府、企业、工会三股社会力量分工合作，共同促进德国职业教育的发展和质量的提高。我国应借鉴德国职业教育法制化的经验，梳理一下我国职业教育的法律建设，围绕建立比较系统的职业教育体制和机制，补缺补差，建立比较完善的中国职业教育法律体系，使我国职业教育走上法制化的轨道，使我国职业教育做到有法可依，执法必严，违法必究。

2.国家要建立和颁布职业教育标准

职业教育标准是对职业学习目标和学习内容及其掌握水平的具体规定和描述，是建立职业教育质量保证系统的逻辑起点。制定职业教育标准是保证职业教育质量和学以致用的基础性和战略性的工作。因此国家首先要颁布国家承认的职业范围，并在此基础上制定每个职业的教育标准，根据职业教育标准再制定职业培训大纲和教学计划，指导全国职业院校和企业编写职业教材和授课计划。使全国职业院校和培训企业及跨企业培训中心明确应教什么，教到什么程度，学生应学什么，学到什么程度，以及对教育质量的评价和对学生毕业合格的考核有一个可操作的量化标准。因此，国家一定要建立职业教育标准。

3.明确国家、职业院校、行业协会、企业、工会在职业教育中的角色分工

在职业教育事业中，参与者有国家政府教育职能部门、行业协会和企业、工会、职业学校和培训机构以及学生和学生家长等。国家应是职业教育的领导者、法律的制定者、职业教育标准、职业教育大纲和教育计划的颁布者；行业协会和企业应是职业能力标准的拟定者；行业协会是职业学校毕业生技能考核的执行者；职业学校、企业和社会培训机构是职业能力标准的实施者；学生是职业能力的学习者和被考核者；工会是学员权利的保护者；学生家长是职业教育的参与者――这些社会力量如能很好地分工合作共同推进，就能有效地促进职业教育的良性发展和质量的提高。在这方面一定要向德国的“双元制”职业教育模式学习，职业学校和企业对知识教育与技能实训要进行合理分工和合作。现在我国的企业界游离在职业教育之外，这是违反职业教育规律的。要想提高我国职业教育的质量，在职业技能培训方面，我国企业一定要作为主角承担起职业技能培训任务。这有赖于相关法律的规定以及激励机制对涉及的企业的主动性、积极性和创造性的激发。

4.依法明确职业教育师资的从业资格

职业教育的师资一般分为公共课教师、专业课教师和专业实训教师。职业教育是以技能为本位的教育。由于职业教育强调技能和操作能力的培养，因此，对于专业课教师特别是专业实训教师，在技能方面要提出更高的要求。这类教师队伍的建设必须在学历和工作经验两个方面的结合上提出符合职业教育的相应要求，使他们在技能方面确实能达到师傅带徒弟的水平，实现良师出高徒的培养目标。为此，今后职业学校的专业教师和实训教师一定不能直接从应届大学毕业生和研究生中招聘，而应从具有较高职业教育学历并具有两年以上工作经验的专业人员中招聘。在企业和跨企业培训中心从事职业技能培训工作的师傅也要提出同样的要求。对现有不符合上述要求的专业教师和实训教师，一定要分批分期送到有关企业顶岗工作一段时间以获取实操经验。

5.加大职业教育投入

加大投入，即建立先进的职业技能实训室或培训中心，使职业技能培训具有足够的物质保障。大企业要建立自己独立职业培训中心，与职业学校分工协作，高质量地培训好本企业的技术工人和工程师；社会可建立跨企业职业培训中心，为中小企业培训技术工人和工程师提供服务；职业学校建立实训室为专业理论课教学提供服务。现在国家对职业教育投入不足，在投入方面重视本科轻视职业教育的现象必须要尽快改变。

6.教考分离，实行第三方评价机制

教考分离，实行第三方评价机制，使国家制定的职业教育标准在强有力的监督下落到实处。现在学生毕业都是学校自己考核，学校既是运动员又是裁判员，学校出于种种原因的考虑，会放松或降低考试标准使毕业生质量下降。为确保毕业生达到国家职业教育标准的合格程度，做到零距离就业，教考必须分离，由第三方评价。职业学校和培训单位只管教学和技能实训。学生毕业时，由政府有关主管部门和行业协会对学生的学习状况进行考核和发证。这样可以制约学校和培训单位按照职业教育标准的要求，努力搞好教学和实训，并促使学生按照职业教育标准去努力学习，在毕业时达到合格标准，以便更好地就业或创业。在这方面国家要建立奖惩机制，优胜劣汰，奖优罚劣。

7.改变职业院校现行的招生、培养、就业程序

我国现在的职业院校是按照招生、培养、就业的程序进行的，企业需要人才就到人才市场上去招聘――这样校企之间在人才供需和培养方面就难以建立紧密联系和合作的关系。要想改变这种状况，我们可向德国“双元制”职业教育模式学习，将职业院校先招生，后培养再就业的程序，改为由企业先招工，企业与徒工之间签订培训合同，然后由企业把招聘的徒工送到相关的职业院校去学习文化知识和专业理论知识，企业负责对徒工进行技能培训，校企分工合作共同培养出适合企业工作需要的技能型人才。这样，校企之间在人才供需和培养方面就能自然而然地紧密结合了，同时也促使企业成为职业教育的主角。

篇13

一、引言

长期以来，我国各级政府都十分重视经济发展总量问题，其不断通过各项政策刺激地方经济的发展，使得我国经济发展总量不断实现高速增长，但是新时期随着经济增长速度的放缓和经济社会及国际市场的进一步发展，经济发展质量问题逐渐成为当前我国应该考虑的重要问题。当前，我国经济发展质量还存在诸多的问题，比如传统的经济发展思想根深蒂固、实体经济发展乏力、缺乏完善的政策法规和市场竞争机制等，这都使得我国经济发展质量难以得到有效提升。因此，必须要提出相应的对策建议，以充分提升新时期我国经济的发展质量，实现国民经济的健康长期发展。

二、新时期我国经济发展质量存在的主要问题

（一）重总量轻质量思想根深蒂固

对一个国家或者地区而言，经济发展思想在很大程度上决定了经济发展方式。长期以来，我国都在重视经济发展总量，不断通过各项政策干预，最大程度上刺激经济的增长，而忽视了经济的发展质量，使得环境污染、贫富差距、社会价值观缺失等问题显得日益严重。虽然新时期我国政府不断强调经济发展质量，但是各级政府为了完成既定的经济发展目标，更加重视经济发展总量。这种思想在未来还将长期存在，其对新时期提升我国经济发展质量造成了很大的不利影响，因此必须要对其进行彻底化的修正。

（二）各级政府对实体经济的扶持力度不足

实体经济是我国国民经济发展的根本，是提升经济发展质量的关键性保障。在我国经济保持高速增长的过程中，我国在很大程度上忽视了实体经济的发展，长期以来我国实体经济的发展速度缓慢，相关企业的利润较低，发展成本不断高企，银行等金融机构对其支持力度不足等问题显得十分严重。这主要是由于当前我国各级政府对实体经济发展的重视和扶持力度不足造成的。从国外发展经验来看，其实体经济的发展造就了其高质量的经济发展，因此这是当前我国各级政府需要学习和借鉴的。

（三）相关的政策法规还不完善

经济的发展离不开完善的政策法规作为引导和规范，而经济发展质量对相关政策的依赖性更强。当前，尤其是十以来，我国政府不断重视经济发展质量问题，但是目前仍然出台一系列完善的政策法规对经济发展问题进行严格的规定，使得我国经济在发展的过程中没有明确的方向，依旧沿用着传统的发展模式，在不断激化的国际市场中，我国经济增速整体在下降，如果再不以相关政策引导各地区提升经济发展质量，将会使得我国的整体国际竞争力受到很大的不利影响。

（四）缺乏完善的市场竞争机制

我国市场经济发展起步较晚，其在整个发展过程中还存在很多不完善之处，目前我国的市场竞争机制还是畸形的、不完善的，因此对我国总体的经济发展质量造成了很大的不利影响，垄断性的企业占据市场主要地位，其具有政策等方面的垄断优势，而中小企业和民间资本难以全方位的参与到市场竞争和经济发展中，使得我国经济的发展质量难以得到全面提升，这是十以来我国政府高度关注的重要问题，因此新时期完善市场竞争机制以提升经济发展质量显得尤为重要。

三、新时期提升我国经济发展质量的对策建议

（一）改变传统的经济发展思想

经济发展思想对经济发展方式的影响十分显著，就当前我国经济的发展来看，过于重视经济发展总量带来的问题不断增加，给我国的经济、社会、环境等方面带来了巨大的压力。因此必须要改变传统的经济发展思想，一方面可以根据我国当前经济的发展实际和未来的经济发展目标，本着经济发展质量第一的原则改变我国传统的经济发展思想，使其能够充分服务于我国未来经济的发展需要。另一方面，要积极借鉴发达国家的经济发展思想，根据我国的现实情况对其进行改进，通过先进的经济发展思想来提升我国经济发展质量。

（二）提升各级政府对实体经济的支持力度

从世界发达国家经济发展的历程来看，其经济发展的质量离不开实体经济的扶持，所以对新时期我国经济的发展而言，实体经济的发展是提升经济发展质量的关键。因此，各级地方政府一方面要通过出台地区经济发展政策，通过税收等优惠政策扶持实体经济的发展，使其在现有的基础上不断提升自身的发展能力，实现各方面的创新，增强其在市场中的竞争力。另一方面，中央政府应该通过严格的监督和检查制度对各级政府的关于地区经济发展质量的相关行为进行监督，使其能够从意识和行动方面充分加强对实体经济的支持力度。

（三）完善经济质量相关政策法规

当前，提升我国经济发展质量显得越来越重要，但是受到传统经济发展思想和经济增长方式的影响，我国经济发展质量的提升需要较长的周期。因此，必须要进一步完善我国当前的经济质量相关政策法规，一方面中央政府要坚持统筹兼顾的原则，完善统一化的指导性政策，在保证经济保持既定速度发展的同时，提升经济的发展质量，同时要通过完善的法规政策严格监督地方政府的相关行为，充分提升各级政府在提升经济发展质量方面的作用。另一方面，各级地方政府也要不断完善相关的地方经济发展政策法规，对经济发展质量提供全方位的支持和引导，使其充分迎合十以来我国的经济发展政策。

（四）进一步完善现有的市场竞争机制

完善市场竞争机制一方面要在政策方面为中小企业提供支持，使其能够充分参与到市场竞争中，使其能够拥有与大企业同等的市场地位，进一步增强我国市场经济的发展活力，提升经济发展的活力。另一方面要使得通过政策引导和市场竞争机制引导民间资本充分参与到我国市场经济发展的各个方面中，活跃我国的资本市场，使其充分发挥服务于实体经济的功能，拓宽我国经济发展质量的路径，进而不断提升我国经济在国际市场的整体竞争力。

四、总结

从目前我国经济的发展状况来看，经济总量的提升并不能提升经济的发展质量，因此必须要从彻底改变传统的经济发展思想、提升各级政府对实体经济的支持力度、完善经济质量相关政策法规、进一步完善现有的市场竞争机制等方面出发，在保证经济发展总量不断提升的同时，最大程度上提升我国经济的发展质量，以此实现整个国民经济的健康发展，提升我国的综合国力。