工程监理的基本内容范文

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我国软件工程的产生和发展是在二十世纪八十年代后期，至今为止发展时间还比较短。与发达国家相比，我国软件产业的发展还存在很多的不足之处:第一，相关的法律法规还未完善，尤其是在软件的著作权和税收方面还存在很多的争议，与软件产业特点相符合的法律法规还有待完善;第二，国内软件企业的规模普遍较小，无法形成强有力的竞争优势，通过调查和研究发现，虽然我国的软件企业数量很多，但是大多数企业的规模较小，缺乏强有力的资金支持和技术创新，因此与其他国外的大型软件企业相比，还缺乏核心竞争力;第三，我国的软件人才非常缺乏，尤其是具有创新能力和实践能力的高精尖人才，大多数从事软件工程的人才的主要工作内容是软件应用、软件教学，真正从事软件开发和软件管理的人才非常稀少;第四，我国的软件企业管理水平落后，一套软件系统在开发或者维护过程中，都会产生很多管理方面的问题，这些问题无疑增加了软件系统的成本，从而影响了软件产业的发展。

(二)软件工程监理的紧迫性。

通过以上的分析和论述可知，我国软件产业要想获得长足的发展，必须要引入计算机软件工程监理机制。同时，软件工程监理机制的引入不仅仅具有必要性，而且还具有紧迫性的特征，主要体现在以下几个方面:第一，软件企业对监理的迫切需求，目前我国的软件产业正在蓬勃发展，一些软件企业的规模也在逐步扩大，但是一些小规模软件企业的发展却受到了资金、人才和技术创新等条件限制，从而阻碍了其未来的长远发展;同时，一些大型软件企业需要对人员、技术等内容进行管理和维护，因此软件企业对于软件工程监理机制的需求是迫切的;第二，用户对监理工作的迫切需求，用户作为计算机软件的最终使用者，却往往无法对软件开发进行全程的了解，用户对监理工资的迫切需求主要是:一方面，用户需要慎重选择软件开发商，需要通过软件工程监理机制深入了解软件企业的价格、优势和技术等等，才能够最终确定软件开发商;另一方面，软件系统在开发过程中需要不断明确用户的需求，同时用户也需要及时掌握软件研发的进度和质量等等，这些都离不开软件工程监理机制。

二、计算机软件工程监理的基本内容

计算机软件工程监理的基本内容在不同的软件工程阶段有着不同的体现。因此，可以保证软件工程监理机制在软件工程的各个阶段都能够起到一定的监督和管理功能，从而确保软件工程的顺利实施，解决软件工程在运用过程中遇到的重要问题。下面分别根据软件工程的不同阶段介绍计算机软件工程监理的基本内容:

(一)软件工程需求分析阶段的监理内容。

需求分析阶段是软件工程的重要阶段，也是软件工程开始实施的阶段。做好软件工程的需求分析对于项目的设计和实现都有一定的促进作用。因此，在软件需求分析这一重要阶段，必须要引入计算机软件工程监理机制，软件工程监理在软件需求阶段的内容主要包括以下几个方面:第一，对软件工程的需求分析阶段进行管理，促进用户与软件设计人员的沟通和交流。由于软件系统的用户和软件系统的设计人员具有不同的知识背景，如何能够将用户的需求清楚地表达给软件设计人员，这是软件工程监理机制的重要内容，也是软件工程需求阶段的重要内容;第二，计算机软件工程监理在需求分析阶段的另一个内容是监督，监理人员需要监督和确认用户与软件公司之间的需求分析材料，监督和管理需求分析阶段产生的文档和协议等等。软件工程监理人员通过对需求分析阶段进行管理和监督，确保软件工程需求分析阶段的顺利进行，从而推动整个软件项目的进度。

(二)软件工程招、投标阶段的监理内容。

用户在明确自己的需求之后，可以采用招标的方式选取多个软件公司来竞标，并从其中选择一个实力较强、更适合设计和研发产品的公司。计算机软件工程监理在该阶段的内容主要包括以下几个方面:第一，对软件公司的报价进行监督，软件公司在进行竞标的过程中会提供一定的报价，同时提供该报价的支持依据，计算机软件工程的监理人员需要对该报价进行监督，通过分析该报价和支持报价的依据，从而确定软件竞标公司的报价是否合理，并协助用户最终选取合理的报价;第二，用户在选择软件公司的过程中，除了需要参考多个软件公司的报价以外，还需要对软件公司的技术水平进行综合性的评估。因此，计算机软件工程的监理人员需要在该阶段对软件公司的投标书进行认真审阅，并针对软件系统中关键问题的解决方案进行深入对比，从而确定软件公司的技术实力。

(三)软件工程实施阶段的监理内容。

软件工程的实施阶段是软件工程中的核心阶段，该阶段的进度和质量直接决定了软件系统的质量。因此，在软件工程的实施阶段也必须引入软件工程的监理机制，其监理的主要内容包括以下几个方面:第一，在软件工程的概要设计阶段，监理人员需要根据软件工程的概念，监督软件公司进行软件系统的概要设计，需要与软件公司进行协商制定相应的工作计划，并按照工作计划确认软件公司是否按时完成工作内容，这样才能不断督促软件公司进行软件系统的概要设计，并确保软件系统的质量和进度;第二，在软件工程的详细设计阶段，监理人员需要对详细设计的文档进行审阅，确保详细设计的方案与概要设计吻合，同时针对一些需要变动的地方进行及时修改，确保详细设计方案的完善性，不断督促和推进软件系统的实现。

(四)软件工程测试、验收阶段的监理内容。

软件系统在进行详细设计和实现后，必须要经过严格的测试才能够使用和运行，因此测试和验收阶段也是软件工程的重要阶段，是确保软件质量的重要环节。因此，软件工程监理工作也在该阶段发挥着重要的作用，其监理内容主要包括以下几个方面:第一，软件在进行测试和验收之前，需要将软件系统进行部署和安装，在这一过程中，软件工程的监理人员对软件实施人员进行监督，确保其安装步骤和部署方案符合规范;同时，软件工程的监理人员需要对设备进行检查，确保其能够正常地运行;第二，在软件工程的测试和验收阶段需要用户的参与，因此软件工程的监理人员需要对用户和测试人员进行协调，使得用户和测试人员相互配合、相互协助，从而确保测试和验收工作的顺利进行;同时，当用户和测试人员在验收测试阶段出现意见不一致的情况时，软件工程的监理人员也需要进行一定的协调。

三、计算机软件工程监理体系的建立

通过以上的分析和论述可知，计算机软件工程的监理工作非常重要，是解决目前软件工程问题的重要方案。但是，由于我国的计算机软件工程监理体制发展时间较短，详细和完善的监理体系还没有建立。为促进软件工程监理体系的建立和完善，可以做到以下几点:

(一)明确监理工作的内容和目标。

通过以上的分析和论述可知，软件工程的监理工作具有很重要的作用，因此必须要在软件工程的各个阶段中引入软件工程监理机制。但是，建立和完善软件工程监理体系，首先要明确监理工作的内容和目标，为此需要做到以下几点:第一，明确软件工程监理工作在软件工程不同阶段的内容和目标，软件工程被划分为多个不同的阶段，这些阶段都有不同的工作内容，因此建立软件工程的监理体系，需要明确软件工程各个阶段的工作内容和工作特点，从而明确软件工程监理工作的工作内容和工作目标;第二，虽然软件工程划分为各个阶段，但是这些阶段不是孤立存在的，它们之间具有一定的联系，因此在建立软件工程监理体系的过程中，需要将软件工程的各个阶段进行紧密联系，不能将其生硬地分割开来，从而保持软件工程和软件工程监理体系内容的完整性。

(二)完善监理工作的质量监督方案。

随着软件规模的逐渐扩大，软件质量问题成为阻碍软件产业发展的重要难题;软件系统的质量无法满足用户需求、软件系统使用寿命短、维护成本高等问题，都是软件质量问题的重要表现，因此在建立软件工程监理体系的过程中，必须要不断完善监理工作的质量监督方案，从而能够进一步提高软件系统的质量。为此，可以从以下几点做起:第一，充分了解用户对软件系统的质量要求，软件质量是衡量软件系统好坏的重要标准，因此在进行软件工程监理工作时，必须要充分了解用户对软件系统的质量要求，并将这一要求充分实施到软件工程的监理工作中，从监理工作的各个阶段提高对软件质量的监督力度，从而不断督促软件公司的软件设计质量;第二，对软件系统的质量进行严格的监督和检查，软件工程的监理人员可以利用第三方测试机构对软件系统进行独立测试，确保软件系统的功能和质量能够符合用户的需求;同时，在软件公司进行软件系统的设计和实现的过程中，要不断确认设计方案是否符合用户的需求，这也是保证软件质量的重要途径。

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中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：

前言

信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗了、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。21世纪的信息化己经成为影响国家综合国力、国际竞争力和可持续性发展能力的决定性因素[lj。信息工程监理是指对信息工程建设活动进行监理，即监理的执行者依据有关法规和技术标准，综合运用法律、经济、行政和技术手段，对信息工程项目建设者的行为进行监控、督导和评价，制止随意性和言目性，促使建设质量、进度、造价按计划实现，确保建设行为的合法性、合理性和科学性，取得最好成绩的经济效益和社会效益。

信息工程监理在我国是一个新生事物，是从传统的建筑工程监理中吸取了经验与思路，结合仃行业本身的特点，逐步实践起步的。信息工程监理作为一个单独概念被正式提出并付诸实施只有不到十年的时间。上世纪90年代后期，国家对信息化建设高度重视，提出了“以信息化带动工业化”的发展新思路，国家、地方和企业对信息系统建设的资金投入日益加大，每年建设的项目的数量和规模都越来越大。为了保证这些项目能够保质保期投入使用并产生预期的效果和效益，对信息化建设项目的管理水平提出了更高的要求。顺应这种发展势头的需要，信息工程监理作为为信息化工程建设提供专业的项目管理一种模式被提出并正式登上了历史舞台。

1信息工程监理监理方法

1.1 业界常用的监理方法

在借鉴了传统建筑工程监理的既有规范和标准下，信息工程监理界提出了在信息工程监理中的“三控两管一协调”的监理模式。“三控”指质量控制、进度控制和资金控制，“两管”指合同管理和信息管理，“一协调”指协调业主和承建方以及其它相关各方的关系。

现行信息工程监理行业有相当一部分从建筑工程监理行业发展而来，借鉴建筑工程监理成熟、规范的特点，但是同时留有过多的建筑工程监理的痕迹，其中有一些并不适用于信息工程监理。信息工程与建筑工程相差甚大，信息工程监理在很大程度上区别于建筑工程监理，不能把二者等同起来，也不能把建筑工程监理界的标准规范全盘照搬到信息工程监理中。

1.2传统监理模式的不足与弊端

不可否认，每一行业的监理是基于该行业的特点和建设性质。现有的信息工程监理思想来源于传统建设工程监理理论，在借鉴了建筑工程监理成熟和规范的同时也保留了过多的建筑工程监理的痕迹，其中有一些并不适用于信息工程监理。信息工程与传统建设工_程有很大的区别，如能见度低、可操作性差、复杂度高，等等，因此不能把二者等同起来，也不能把建筑工程监理界既有的标准规范全盘搬到信息工程监理中。

但是，信息工程本身和建筑工程的区别是很大的，工程监理既有的规范标准照搬照用到信息工程监理上。二十多年的发展历史中取得和积累了一些成功的经验，把建筑工程监理运用于真正的信息工程监理在我国起步也就是几年的时间，再加之我国的信息工程界比较复杂，主客观方面造成的影响比较多，所以信息工程监理上走了至今还是在摸索中进行，目前适用于信息工程监理的成熟的工作方法和相关的标准、规范还比较缺乏。一些监理主管部门、监理公司和个人的比较成功的经验和做法也都是比较散乱，难成体系。

2. 以组织协调为中心的监理模式

信息工程监理规范技术参考模型中提到的监理内容和模式是概括的、笼统的，在具体操作上缺乏统一的指导和标准，比较容易在业界造成误解和混淆。参考模型是面向信息工程监理框架的体系，没有对具体工程提出特定的管理控制模式和方法，很难将问题局部化、详细化，缺乏在操作层面上方法和步骤的具体指导。

鉴于此，在长时间信息工程监理的基础上，结合当前实施信息工程监理的实践活动，逐步探索和摸索出了一种以组织协调为中心、以质量控制、进度控制、资金控制为目标的监理模式。并在具体信息工程监理项目的实施过程中逐步对这个模式进行了实践，验证该模式在实际项目过程中的意义和作用。

组织协调是有效实现进度控制的关键。做好信息工程项目的进度控制工作必须做好与有关单位的协调。与信息工程项目进度相关的单位较多，包括业主、承建方、资金供应方等等。组织协调与目标控制密不可分，以保证业主项目的成功实施为目标，是实现项目目标控制不可缺少的方法和手段，是重要的监理措施。组织协调涉及与业主、承建方等多方关系，它贯穿于信息工程建设的全过程，贯穿于监理活动的全过程。作为监理工程师，要熟悉组织协调的基本内容和要求，掌握完成组织协调监理工作的技能。

在当今我国信息工程建设尚欠规范的前提下，在监理实务中紧紧抓住以组织协调为中心，积极主动地协调项目有关各方的建设关系，就可以使信息工程监理比较简单易行，容易上手。容易抓住监理工作的重点，搞清监理的关键点。

2.1组织协调的原则和依据

组织协调的原则：1)公平、公正、独立的原则，2)守法的原则，3)诚信的原则，4)科学的原则。

组织协调的依据：由于监理工作本身的地位与作用，决定了它是属于信息工程建设项目的第三方，其整个监理工作过程绝大部分依据是业主和承包商均需遵循的技术标准。从组织协调的角度出发来考虑，监理的依据除了信息技术标准之外，还包括有关的法律法规， 监理的目标是保证信息工程按时、按质、按量交付给业主使用。

2.2组织协调的监理方法

组织协调工作的目标是使项目各方充分协作，有效地执行承建合同。进行组织协调的监理方法主要有监理会议和监理报告。只有进行有效的组织协调，项目内各子系统、各专业、各项资源以及时间、空间等方面才能有机地配合，才能确保项目成为一体化运行的整体。

一、监理会议

会议是把项目有关各方的负责人或联系人团结在一起的重要机制。会议不仅可以使得项目建设有关信息全方位地畅通与流转，而且提供了某种程度上的社会联系。一个成功的会议能成为鼓励项目组建立和加强对项目的期望、任务、关系和责任的工具，失败的会议会对一个项目产生有害的影响。

二、监理报告

建立项目的监理汇报制度是保证工程顺利进行的有效方法，可以使工程实施处于透明的可监控状态。承建方有责任定期或不定期地向业主和监理方提交工程进展情况报告，同时提交下一阶段的工程实施计划，监理方协同业主审核工程的进度与质量，向业主提交监理意见并反馈给承建方，以此建立项目各方密切的联络，保证项目有计划、有步骤、稳妥地向前推进实施。监理方据此定期或不定期地向业主提供监理周报、监理月报等文件，这些文件包含了监理过程中有关对项目实施的控制和管理信息。

2.3组织协调

当前的信息工程监理界对“监理”所表示的含义尚有争议，多数人将其解释为“监督管理”，但解释为“监督理顺”更为合理，因为管理是承建方的重点工作，信息工程监理方作为项目第三方的介入，主要是理顺项目各方的关系，组织协调好他们之间的关系，使各方面力量向着合理、科学、高效的方向发展，以利于项目的决速、保质、节省。所以监理的含义是监督理顺，理顺工作就要求做好相应的组织协调工作。

组织协调与目标控制密不可分，是实现项目目标控制不可缺少的方法和手段，是重要的监理措施之一。组织协调涉及与业主、承建方等多方的关系，它贯穿于信息工程建设的全过程，贯穿于监理活动的全过程。作为监理工程师，要熟悉组织协调的基本内容和要求，掌握完成组织协调监理工作的技能。

3 结论

信息工程监理是一个新兴的行业，缺少系统的规范和详细的标准，整个行业目前还尚欠规范。为此，在对传统的信息工程监理模式和方法的来源、现状、不足、改进措施做了系统的分析之后，结合当前实施信息工程监理的实践活动，给出了一种以组织协调为中心的监理模式。在当今我国信息工程建设尚欠规范的前提下，在监理实务中紧紧抓住以组织协调为中心，积极主动地协调项目有关各方的建设关系，就可以使信息工程监理比较简单易行，容易上手。

参考文献

[1]孙强.信息系统监理与信息系统审计..

[2]谭伟贤主编.信息工程监理设计施工验收[M].北京:电子工业出版社，2003年11月.

[3]宋振辉，赵洋.信息系统工程监理的目标体系[J].信息技术与标准化，2004，3.

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一、工程监理项目中的财务管理概况

1、工程监理项目中的财务管理的特点

工程监理项目中的财务管理是以工程监理的资金运用作为管理主线，以监理项目的批准和概算作为基础，对监理项目进行全面的和整个过程的管理，保证工程监理项目的资金运用能够合理、正确地运用。随着现代化进程的不断深入，对于工程质量建设的监理，由过去的建设单位中内设监理部门，发展到以政府监督、社会的监理和建设企业的自检为主的质量保证体系。而监理公司也成为面向社会的，独立经营的企业化的公司。在机构改革的不断深入下，监理公司的发展也面临着巨大的挑战。因而工程监理项目中的财务管理作为监理公司的基础，具有重要的意义。

2、工程监理项目中的财务管理的要求

随着市场经济的改革和发展深入，国家制定的“工程监理制”的全面贯彻，工程监理企业的市场化经营已经成为监理行业的发展趋势。所以作为监理企业，不仅仅要熟练的掌握工程的监理业务，同时，作为一个独立经营的核算单位，要加强监理公司在项目监理过程中的财产运作，监理项目的成本核算，以及监理过程的经营效益。

工程监理项目中的财务管理要求在工程监理项目中，正确合理地使用项目监理资金，有效进行资金的筹措，在监理的过程中加强对资金流量的控制，以达到企业的最大利润。

3、工程监理项目的费用组成

进行工程监理项目的财务管理，首先要分析监理项目的自身费用开支的组成。监理项目的收入主要是依靠公司所派出的人员劳务费和项目的相关的代收取管理费。其中包括监理人员的费用，如工作人员的基本工资和补助等，项目现场的费用，以及公司的取费和其他的不可预见费用。

二、工程监理项目中的财务管理的重要性

1、有利于监理项目的发展

工程监理项目的财务管理作为监理过程中的基础工作，对监理项目的顺利实施有着十分重要的作用。首先，财务管理要做好项目的资金筹措工作。从有效的途径中在较短的时间内可靠地筹措到项目监理所需的资金，是监理项目能够顺利实施的保证。其次，财务管理在项目监理的过程中，通过合理的资金调配和资金结算，达到资金的合理有效利用，提高监理项目的利润。通过加强财务管理，使工程监理项目获得最大利益，促进工程监理项目的发展。

2、提高监理企业的经济运行质量

工程监理项目中的有效的财务管理，不仅能够促进工程监理项目的发展，而且能够在很大程度上提高监理企业的经济运行质量。工程监理项目中的财务管理要求在工程监理项目中，正确合理地使用项目监理资金，有效地进行资金的筹措，在监理的过程中加强对资金流量的控制，以达到企业的最大利润。工程监理企业的发展，依靠的是合理科学的财务管理。只有进行有效的资金、资产、债务、债券、投资以及风险管理，才能提高监理企业的经济运行质量，保证监理企业的经济运作，提高监理企业在同行业中行业竞争力。

三、工程监理项目中的财务管理的方法

工程监理项目的特点、工程监理企业的经营方式以及监理项目的业务流程，决定了工程监理项目中财务管理的特点和基本内容，因此，财务管理方面要注重监理项目实施过程中的资金管理等。本文就如何在工程监理项目中有效地进行资金的筹借、利用的问题，从以下几方面进行阐述。

1、资金管理

工程监理项目中以财务管理为中心，其中资金管理是财务管理的中心，而不断地提高资金的使用效率，是资金管理工作中的重点。监理项目的资金管理上应加大资金的考核力度，加快资金的运转，进行资金的安全使用。资金流量的畅通，是保证项目正常运行，及监理企业运行质量的重要条件。加强资金管理，首要的是强化工程监理项目中的资金的集中管理，对监理项目的闲置资金进行及时的集中和运用，实现项目和公司本部之间的资金灵活、高效的运转。同时，应注意避免资金在项目和公司的在途时间，节约资金成本，在最大程度上避免资金的分散，能够达到项目和公司之间进行高效的资金控制。同时也应加大项目与各银行间的业务流量，扩展项目的融资空间。

2、资产管理

监理公司的资产是保证监理项目稳定顺利进行的保证。公司资产的安全，关系到公司的稳定和公司资本的增值。有序规范地做好工程监理项目中的资产管理，首先要根据相关的政策和法规，进行项目的固定资产的处理。其次，要正确做好项目资产的评估。在工程监理项目中，要做好资产管理制度的健全，由专人进行专项的负责，能够准确地对工程监理项目的资产进行准确的核实，保证项目资产的安全和有效。

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1.1 建筑工程监理的基本内涵 建筑工程监理是一项高智能的有偿技术服务，主要指的是业主委托监理单位，根据国家颁布的法律、法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，有效控制建筑工程施工阶段的质量、安全、造价以及进度，管理合同、信息，并协调工程建设相关方的关系。建筑工程监理根据不同的工程阶段主要分为设计监理和施工监理，在设计阶段的监理主要是为了确保设计的质量和时间等目标满足业主的要求，而对设计项目进行的有效监理工作；施工阶段的监理主要是为了确保施工安全、质量、进度和投资等满足业主的要求，而对施工阶段的施工工序以及各个环节的监理。同时履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。在开展监理工作时要坚持公正、诚信、守法以及科学的准则，保障监理工作的质量和效率。

1.2 建筑工程监理的重要作用 第一，有效控制建筑工程的施工质量。施工质量控制是监理单位在开展建筑工程监理工作时最基本和最重要的工作内容，同时评价和调整工程项目进程，其涉及的主要内容有全局控制、协调各方合作关系、审查施工方案以及工程质量验收。有效的工程监理工作能够监督和发现建筑工程施工过程中存在的质量问题和隐患，并督促相关施工人员进行合理地整改，保障工程的整体质量符合设计要求和规范标准。第二，合理控制施工进度。监理人员要全过程跟踪施工进度，并根据多方面影响因素的变化及时对施工进度做出相应的调整，例如，内部要求的变化、建筑材料市场价格的变化以及自然条件的变化等众多因素，从而实现各施工工序和施工内容的进度相平衡，确保建筑工程能够在规定的工期内完成建设。第三，合理控制建筑工程的投资。监理人员对建筑工程的投资进行合理的控制主要体现在评估工程造价、跟踪和调整各项成本费用的消耗，是一项全过程的管控工作，在建筑工程施工投资的全过程中开展。此外，还要与社会节能环保理念相结合，进行绿色施工，绿色施工是一项长周期的、高效益的施工方式，这在一定程度上也会促进施工单位经济效益和社会效益的提高。第四，充分协调各参建方的关系。建筑工程建设过程中的参建人员众多，这就会涉及不同的利益组织，监理工作重要的内容之一就是充分协调多方利益关系，对于施工过程中发生的安全事故和突发事件进行妥善、有效地处理，并积极配合相关部门进行调查，提高建筑工程施工的安全性，促进建筑工程的顺利开展。第五，管理建筑工程建设过程中的相关资料。每个建筑工程的规模、使用要求等各个方面都存在差异，所以建筑工程的施工设计图纸、各方协议、资金流、物资采购及使用、机械设备配置等诸多方面的资料管理也不相同，监理人员应按照相关规范标准对这些资料进行妥善的保管，便于以后的查阅，明确施工的内容和职责，是对建设细节进行相应的调整的重要依据。

2 优化建筑工程监理工作的有效措施分析

2.1 完善质量控制 建筑工程的质量控制是监理工作的最基本内容，监理工程师在开展监理工作时应遵循预防为主和事前控制的原则，抓好图纸会审、技术交底以及各施工工序的管理等环节。建立健全相应的激励和奖惩机制，用规范的标准和数据对施工人员加以指导，重点检查土建、电气安装以及暖通工程等环节存在的质量问题和隐患，并责令其限期整改，同时严格监督其过程，以保障整改后的质量符合要求。另外要加大检测、核实施工材料的配用，例如钢筋混凝土等材料。

2.2 加强进度控制 监理人员根据施工总进度目标书，将各施工项目具体分解为季度、月、周进度计划，并按时检查、监督及管理协商各施工进度计划的落实程度，在相关会议上提出及时有效地调整和整改策略并加强监督其执行落实效果。同时对于施工进度严重滞后的施工工期的施工项目，监理人员要与建设方充分协商，按照合同的规定采取例如索赔、赶工等进一步的措施；对于非承包商原因造成的工期延误应及时予以办理签证并报告甲方代表。另外，监理人员要制定相应的监理报表反映具体的进度情况。

2.3 强化造价审核 将甲乙双方的承包合同和投标报价分解并制成工程量清单和造价表、进度款拨付计划表等，承办商根据工程量编报月进度款申请，各监理人员核准自己所负责的已完工并质量合格的工程量，并对工程的正常进度量进行有效的规整，将根据详细的造价清单计算出的应付额报表上报给总监理，之后总监理进行核准，甲方根据总监理核准无误后签发的月进度款付款通知进行审核拨付。针对没有监理签发的付款通知甲方不予以付款。

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1 引言

从上世纪90年代开始，信息化建设在各个行业迅速发展开来，信息工程建设出现种种问题，总结起来主要有以下各类：

工程质量不能满足应用的基本需求；

工程进度拖后延期；

项目资金使用不合理或严重超出预算；

项目文档不全甚至严重缺失；

在项目实施过程中业务需求一变再变；

在项目实施过程中出现扯皮、推诿现象。

面对如此纷扰、复杂的问题，工程建设的管理者需要一整套工程管理程序来保证工程建设的顺利实施，使整个项目建设始终处于可控状态，确保建设投资的有效性。工信部等相关国家部委出台了一系列工程管理措施和技术规范要求，包括：制定和完善信息系统建设相关工程设计、施工和验收规范；实施计算机信息系统集成资质管理制度；推行项目经理制度；推行信息系统工程监理制度等，为信息化建设项目的开展确立了标准。至此，信息系统工程监理作为独立的第三方被正式引入了工程建设中。

2 信息化建设项目必须引进监理机制，这已经成为了政府部门和企业的共识

信息化建设项目必须引进监理机制，这已经成为了政府部门和企业的共识。“十一五”期间，信息产业改造传统产业的市场规模大约是5000亿元。这其中，装备制造业信息化和企业信息化将是工作的重点和突破口。信息工程监理的工作概况起来包括四控、三管、一协调。四控即信息工程建设中的质量、进度、投资和变更控制，三管即合同、安全和信息管理，一协调就是组织协调工作。

质量控制是监理工作的重点，贯穿了从工程招标到项目验收整个过程。众所周知在工程建设每个阶段都有其工作重心，相对应的监理质量控制在每个阶段也有了其工作重点。招标阶段，编制招标文件、选择施工单位是本阶段工作的主要任务，围绕这个工作中心监理会提供积极的意见和建议，协助编制或审查招标文件、协助设备选型、参与评标和定标过程、协助合同谈判与签约。项目设计阶段，设计单位设计方案的优劣直接影响工程的建设目标，甚至会决定整个建设项目的成败，消除设计文档的缺陷，协助提供优化的设计方案这是监理工作的重点，协助建设单位组织专业人员评审工程设计方案、审核测试验收方案，确立工程过程中的各个重要里程碑。在实施阶段，让项目时刻处在监理控制中，保证项目向着目标一步步健康地推进，监理工作为实现这一目标保驾护航。建立完善的工序控制程序，严格工序间的交接检查，进行相关阶段的测试、验收，严格行使质量监督权，组织现场会议，及时分析通报质量状况，协调有关单位之间的业务活动。通过这些措施，确保工程建设项目的可控性，推动项目按照既定目标发展。作为信息工程建设的最后环节——工程验收，监理需要审查验收资料，监督验收过程，监督完成项目实施方案中确定的培训。通过工程建设中各个阶段的质量控制，确保信息系统工程的质量符合标准规范，使工程建设质量满足使用者的需求。

工程的质量和进度息息相关，工程建设质量能否按照要求实现，决定了是否可以进入下一个工序，直接影响着工程的整体进度。对工程质量和进度的协调和掌控是监理工作的重要内容。对于进度的控制需要审核、确认工程总进度计划和设备采购计划；协调分解总进度计划为阶段进度计划；定期检查工程进度情况，现场监督施工进度；全面开展工程进度的动态管理，及时纠偏；一旦总工期被突破后要协调采取补救措施。通过一系列的控制机制来保障工程按进度进行。

项目变更时工程建设中常遇到的问题。对于变更请求，尤其是需求变更，需要采取谨慎对待的态度建立基线，明确变更策略和规则；及时对变更请求进行评估；如变更确定实施，需把变化融入到项目计划中并及时变更消息。对于工程变更要做合理的控制。

工程建设中具体的合同、信息管理等措施手段，让信息工程建设每个环节有迹可循，确保工程的可控性、均一性、可追朔性。监理单位以第三方公正、独立的身份加入，可以有效地避免工程建设中出现的扯皮、推诿现象。面对信息工程建设中出现的问题，做到有的放矢，大大缓解了信息化建设业主的压力。规定了某些项目必须采用工程监理制，如：国家级、省部级、地市级的信息系统工程；使用国家政策性银行或者国有商业银行贷款，规定需要实施监理的信息系统工程；使用国家财政性资金的信息系统工程；涉及国家安全、生产安全的信息系统工程；国家法律、法规规定应当实施监理的其他信息系统工程。

3 小结

经过近十年的发展，信息化工程监理已取得了长足的发展。IT项目监理虽然短期增加了项目的成本，但是从长远来看，监理的存在提高了项目成功的比例，降低了社会净资产的流失。监理的规范管理方法、手段和流程，保证了项目的质量，降低了项目维护费用，从而降低了项目的运营成本。因此，IT项目监理对社会和经济的发展有着非常重要的意义，在未来的大型信息化建设工程中，也将会扮演更加重要的角色。

参考文献

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[3] 徐维科，祝宇林.论信息化系统工程监理制[J].信息技术，2004（12）.

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1、引言

监理规划是指在总监理工程师的主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。

监理规划，在工程各阶段中的作用体现在方方面面，例如：对施工准备阶段主要监理工作的规划指导、对施工阶段的质量控制进行规划指导、对施工阶段的进度控制进行规划指导、对施工阶段的投资控制进行规划指导、对施工验收阶段的主要监理工作进行规划指导。

2、组成与作用

2、1监理规划的组成

一般分为三个阶段制定，各阶段的监理规划交人业主的时间安排是：（1）这么高阶段监理规划应在设计单位开始设计前的规定时间内提交给业主；（2）施工招标阶段监理规划应在招标书发出后提交给业主；（3）施工阶段监理规划应在正式施工后提交给业主。

监理规划的实施步骤：（1）责任落实；（2）规划交底；（3）制订监理实施细则；（4）实施监理过程中的检查和调查。

2、2监理规划在工程建设中的作用

监理规划，是开展监理工作的技术组织文件；监理规划的基本作用是指导施工阶段的监理工作。监理规划的作用主要表现在：指导监理机构开展工作；主管机构监督管理依据；业主确认履行合同依据；监理企业的存档资料。

3、措施与方法

为了促进和落实监理规划的作用发挥与体现，根据本人多年的实践经验和体会，建议：

3、1基本内容应当力求统一、全面

监理规划是指导监理组织全面开展监理工作的指导性文件，它在总体内容组成上要求基本统一.监理规划的基本内容构成，应考虑以下因素:符合工程建设监理的基本内容要求；能够发挥监理规划、指导项目监理组织全面开展监理工作基本作用；根据监理委托合同所确定的监理内容、范围和深度加以选择并满足监理合同的各方面要求。考虑到上述因素，监理规划的基本内容一般应由目标规划、目标控制、组织协调、合同管理、信息管理等组成。

3、2内容应具有针对性，编写要客观、使用

监理规划具体内容具有针对性，是监理规划能够有效实施的重要前提.监理规划是用来指导一个特定的项目组织在一个特定的工程项目上的监理工作，它的具体内容要适合于这个特定的监理组织和特定的工程项目，同时又要符合特定的监理委托合同的要求.针对某项工程建设监理活动，有它自己的投资、进度、质量控制目标，有它的项目组织形式和相应的监理组织机构，有它自己的信息管理制度和合同管理措施，有它自己独特的目标控制措施、方法和手段.所以监理规划只有具有针对性，才能真正起到指导监理工作的作用。

监理规划是针对某一个具体工程实际编写的，要完全地了解工程基本信息，客观使用低编写，信息失真或不全面不客观，就容易使规划变成空的规划，不切实际的规划了。因此，整个监理规划的编写需要有一个过程，一个搜集、加工、处理信息的过程。可以将编写的整个过程划分为若干个阶段，每个编写阶段都与工程实施各阶段相应。监理规划是针对一个具体工程项目来编写的，而工程的动态性很强，在它的运行过程中，内部和外部环境条件不可避免地要发生变化，这就需要对监理规划进行相应的补充、修改和完善，使工程建设监理工作能够始终在监理规划的有效指导下进行。

3、3表达方式应当标准化、格式化、统一化

规范化、标准化是科学管理的标志之一。监理规划的内容表达应当明确、简洁、直观.比较而言，图、表和简单的文字说明应当是采用的基本方式。编写监理规划各项内容时应当采用什么表格、图示，以及哪些内容要采用简单的文字说明应当做出一般规定，以满足监理规划格式化、标准化的要求。为了统一、规范、标准和格式化，最好是项目的监理规划由总监理工程师主持编写。监理规划在总监理工程师主持下编写制定，是工程建设监理实行项目总监理工程师负责制的要求。总监理工程师是项目监理的负责人，他是项目监理的责任主体、权力主体和利益主体，在他主持下编制监理规划，有利于贯彻他的监理方案，有利于他利用职权和利益手段完成自己的职责.同时，总监理工程师主持编制监理规划，有利于他熟悉监理活动，并使监理工作系统化，有利于监理规划的有效实施。

3、4审核要全面到位、集思广益

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一、专业教学计划的编制原则

1.理论联系实际

教学大纲编制贯彻理论联系实际的原则，以“必需、够用”为度。同时保证基本内容的科学性、系统性，注重与专业相关的基本技能的培养和训练。应以掌握基本概念、培养能力、提高学生素质为教学重点。

2.“讲训并重”

“讲训并重”，注重能力培养。职业院校教育应做到传授知识、培养能力和提高素质相结合，并以技术应用能力培养为主线；教学大纲对实践性环节应有相应明确的要求，特别是像工程监理应用性较强的专业，实践、实习应占有重要的地位。要高度重视和积极探索多种形式，以培养学生创新意识和创新能力，一方面增设综合性、设计性实验课程，为学生提供参加适当的科研活动的条件；另一方面，要求把创新精神和实践能力的培养纳入整个教学过程，渗透于各个教学环节。这些均应力求在教学大纲中体现。

3.确定专业培养目标

工程监理专业是培养拥护党的基本路线，德、智、体、美全面发展的，具备建筑工程管理、实施的基本知识和较强的实践能力，具有创新精神和能力，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用型专门人才。

4.明确培养主体

职业院校工程监理专业招收的学生是高中毕业生或中专毕业生。

二、教学计划的编制

一是围绕目标岗位进行编制，明确专业培养能力。职业院校工程监理专业的毕业生主要就业岗位为施工员、监理员，还可从事造价员、检测员等岗位的工作。

二是依据培养目标分解成单项能力的培养，形成单项能力的三个要素分别是素质、知识、能力，要求本专业的学生具有良好的政治素质、职业道德、文化专业技能和健康的体魄；具有一定的英语水平，通过英语应用能力等级B级，获得相应证书；掌握计算机的基本操作与应用，要求获得全国计算机一级等级证书；至少获得监理员或施工员专业证书；掌握必要的专业知识和动手能力；具有编制监理实施细则和施工过程中的质量、进度、费用的控制和合同管理的能力；具有工程项目放线、定位的实际操作能力；具有编制建筑工程施工图预算、设计概算、投标报价、标底制作、工程决算、审计的能力。

三是专业课程设置。依据总目标，确定具体的基础课程、专业课程和实训课程以及每门课程的教学目标、教学内容。在计划中，基础课程有思想道德修养与法律基础、高等数学、大学英语、计算机应用基础等。专业课程有建筑工程识图与CAD、建筑力学与结构、建筑材料、建筑工程测量、建筑施工技术、工程建设监理概论、建筑工程计量与计价等。实训课程有建筑识图、建筑工程测量、建筑施工技术、建筑工程预决算等。

四是依据教学内容，确定课程总课时、各课程的周课时与实训课时的分配。根据教学内容的多少，确定该课时的多少，并理清与专业能力的关系，确定开设课程的顺序。

五是合理调整理论教学与实践教学实践安排表。职业院校教学中，实践教学占了相当大的比重，在实际编制中，理论教学与实践教学的课时分别占48.2%和51.8%，让学生在实践中巩固加深理论知识，并达到培养一定动手能力的目的。

三、心得体会

通过对职业院校工程监理专业教学计划的编制，笔者体会到计划编制的重要性。课程的设置要充分考虑到专业的目标能力培养的要求，各门课程的教学大纲都要服从人才培养方案和课程体系的整体要求，根据各专业培养目标和课时量，分别规定学生必须掌握的基本理论、基本知识和基本技能。

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1 电力工程监理管理中存在的基本问题研究

1.1 电力工程监理管理中缺少先进的管理理念

根据市场中存在的电力工程建设情况的调查可以看到，我国实行电力工程监理制度从20世纪90年代就已经开始了。但是在此项制度实施的过程中，因为某些方面的因素阻碍，并没有取得很好的效果。例如，很多的电力单位对于工程监理管理并没有正确的、有效的认识，存在多种片面性的误区，主要表现在以下两个方面：

首先，在电力工程的监理定位方面存在错误的认识。很多工程单位在实施具体工程项目的过程中，认为监理单位应该来自于外聘，因此需要监理的诸多行为都应该在建设单位的掌控范围之内，会存在诸多不符合法律法规的行为。监理都是按照建设方的意愿行事，这种错误导致建设方并没有用一种客观的科学的态度去解决相关的电力工程问题，并且也容易导致业主和施工方产生某种利益上的冲突。

其次，业主对于电力工程监理也没有全面的认识。很多的业主认为，在电力工程建设过程中若是出现了问题，需要监理单位来承担更多的责任或者是全部责任。但是在实际的电力工程监理过程中，监理单位往往扮演着被咨询的角色。在电力工程建设的监理管理制度中有了很多明确的说明，施工单位需要对工程的质量负责，承担相应的责任，但是监理单位对工程只有监理的义务，只是监理责任。也充分地说明，电力工程施工一旦出现了质量方面的问题，只要监理的工作职责已经履行，并且做到了问题告知的义务，那么质量的归因就是施工单位，质量问题的责任也由施工单位来负。同时，如果是监理单位并没有履行自己的监理责任或者义务，那么也需要承担起相应的监理责任，对工程质量的后果负责。

1.2 电力工程施工中的监理范围和授权也没有全面的落实

在电力工程的施工过程中，很多建设单位并没有给予监理一定的职权，也没有确定职权范围。很多建设单位自己都会保留一定的管理权利，一般涉及到财权问题会归结给管理人员，涉及到责任问题会安排给监理人员。在这种情况下，如果电力工程施工有了一定的滞后性或者安全方面存在某种问题，那么业主就会对监理人员进行多方面的询问，并且最后业主让监理来承担工程质量最后产生的后果。电力工程中的监理单位尽管会有投资控制方面的权利，但是在实践过程中这种权利往往只是一种形式的存在，并没有达到很好的落实。还有一些业主会利用投产的方式换取一定的政策，对工程期限的压缩来获得更高的经济效益，这种做法完全忽视了工程的质量以及工程的最后效果。在这种长期的状态下，如果监理单位不能按照业主的指示进行操作，那么业主也会给监理单位制造些许的困难。监理单位所获取的经济效益从业主处获得，因此有时不能很好地控制自己的行为，而是顺从业主的意思，这给电力工程监理的顺利进行带来很多危险。

1.3 电力工程监理管理体制还不完善

多数监理单位是业主范围内的第三产业，在这种状态和形势下，监理单位就不能充分、有效地对自己的权利进行发挥，很多都是因为钱财或者其他的利益让自己成为业主的人。产生这种现象的最大原因就是在电力工程单位中，监理体制还不够完善，并且这种现象非常的普遍，那么要有效地改变这种行为和状态就需要从国家的规定出发，不断学习相关法律法规，让监理单位切实的有履行自己权利的机会，更好地展开对电力工程的有效监督。

1.4 电力工程建筑过程中缺少全过程的监理，监理人员的素质偏低

在电力工程中，全过程的监理包含对建筑工程整体情况的调研、分析、设计、在施工过程中的动态监理。实施全过程的监理需要在一个周期内完成，对工程的全面控制。但是在实际监理过程中，往往会受到多方面条件的限制以及客观因素的影响，把工程监理仅仅局限在施工的阶段内，前期的调研和后期的验收等都没有监理工作的参与，这在很大程度上严重地影响了工程建设的质量，并且建立工作也没有完全地展开。监理人员的专业素质和综合素质关系到监理的主要成果，并且在监理过程中，很多施工行为的开展都需要监理人员用专业的知识去审视，因此在现今的电力工程监理中，常见的问题就是监理人员的素质不足所引起的监理不到位的

问题。

2 电力工程建设监理管理问题的解决策略

2.1 建立健全工程监理的管理体制

建立健全电力工程中监理的管理体制是全面落实监理责任的基础，按照电力工程的实际特点需要监理单位的工作人员对国家相关的法律法规进行学习，不断加强对监理的全面认识，并且让电力工程监理和国际之间的工程监理联系在一起，这样才能让监理单位在工程建设过程中发挥出积极的作用。现有的管理体系应该明确两个方面的问题：

首先，监理单位必须对电力工程的质量以及建设过程中安全手段的使用、工程成本的控制和经济效益之间的关系有明确的认识，在以后的工作中对这些方面加以注意，并且按照合同理论出发，有效地对相关单位的关系进行协调，尤其是业主和建住方。

其次，确定好电力工程监理的范围，并且与业主之间签订监理内容合同。确定监理范围是让监理人员很好地履行自己义务和责任的基本前提，其中包含了具体监理方案的设计、承包商的中标、施工图的交底等。与业主签订合同主要是为了减少业主对监理人员的控制。在合同中对于彼此的权利和义务进行明确的规定，并且合同的拟定需要符合国家的法律法规，和电力发电工程建设的招标范本相符合，在合同签订以后，双方都需要认真地履行合同的基本内容。

2.2 提升电力工程监理人员的素质，加强培训工作的开展

电力工程监理人员的素质管理和监理工作的有序开展，与监理人员的专业水平和电力工程的质量有非常直接的关系，要加强监理人员的对自己责任的认识，对专业问题的理解以及综合监理素质就需要对其开展多方面的培训。

首先，对于电力安全施工以及施工技能方面的了解，就需要强化安全知识以及相关的技术措施上进行学习，用业绩考核的办法约束每一个监理人员认真地完成自己的职责，并且用这种方式极大地调动起了工作人员学习的积极性，只有不断提升监理人员的基本素质才能很好地履行监理工作，才能发现工程建设过程中存在的主要问题，并且把具体的解决措施落到实处。

其次，要对业主和施工方进行专业性方面以及监理方面的指导，使监理人员对于这两者也能做到“管控协调”，不再因为各种利益关系被束缚。

2.3 电力工程监理的全过程、动态化管理

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【中图分类号】 TU716【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2012）03-049-01

监理大纲，即工程监理单位在工程施工监理项目招标过程中为承揽到工程监理业务而编写的监理技术性方案文件。根据各方面的技术标准、规范的规定，结合实际，阐述对该工程监理招标文件的理解，提出工程监理工作的目标，制定相应的监理措施，写明实施的监理程序和方法，明确完成时限、分析监理重、难点等。

监理大纲其主要作用有两个：⑴使业主认可大纲中的监理方案，确信采用本投标人制定的监理方案能实现项目的投资目标和建设意图，从而获得监理业务；招标人要求投标人在投标时，需编制项目的监理规划，并在投标时以监理大纲的形式列入投标书；⑵为今后开展项目监理工作制定框架方案。中标后，再在此基础上根据工程实际情况进行修改、完善，形成项目的监理规划，递交业主批准。

监理大纲编写的主要内容，应针对被监理项目的各项控制目标，重点阐述监理组织机构的配置，现场监理工作程序及制度，主要监控方法、有效措施及手段等。其技术大纲，主要应包括如下条目（不仅限于）：⑴大纲总则；⑵质量控制方法及措施；⑶进度控制方法及措施；⑷投资控制方法及措施；⑸合同管理方案；⑹信息管理方案；⑺现场组织协调方案；⑻安全生产与文明施工督促方案；⑼治污减排管理方案；⑽保修阶段的监理方案；⑾合理化建议；⑿其他。

在技术大纲的编写过程中，应着重把握好以下几点：

1分理解招标文件中的各项条件

目前，各家招标单位根据工程项目内容的不同，在相应招标文件中对投标人的要求也不尽相同。为此对拟参加投标的项目监理招标文件中有关条款的理解和掌握就显得尤为重要。招标文件中有关业主与投标人的责权利、招标文件附件中对监理工程项目的阐述和监理服务范围与内容以及招标设计图纸及说明等，都应仔细认真地阅读和领会，必要时现场查勘，以利于确定相对应的措施。

在综合分析工程及施工特点的前提下、找出工程建设的重点、难点，结合掌握的勘测设计等资料，参考监理单位同类工程监理经验，重点阐述对工程监理工作的认识、建议和采取的方法和措施，全面理解与响应招标文件要求。一般房建工程庞大、项目构成多、工期较长，受地质、环境等自然因素影响大，因此应采用系统工程方法综合分析，重点提出安全、进度、质量、投资、协调、设计优化等方面的监理措施、对策和建议。做到立论合适，论据充分、计算准确，结论适宜。

如地铁车辆段工程具有工期紧、跨度大、专业多等特点，同时施工的工作面点多面广、施工条件差、工序工艺复杂、施工难度大、施工强度高，具有持续高强度施工的特征，对施工资源的要求高；开挖与支护之间、轨道、接触网、信号与机电安装之间施工干扰大，对施工组织与协调要求高。因此应重点阐述主体工程和后期设备安装调试阶段的关键路线和总进度分析、后期安装工程的布置优化、施工设备配备等质量控制方法和措施。

再如学校工程具有施工限制因素多，安全防护要求高，对施工资源的要求高等特点，应重点阐述主体工程关键路线及总工期分析、大空间大跨度模板承重支架的监理措施、抗震建设质量控制等。

2突出重点有的放矢

监理大纲的编写，应在熟悉和掌握招标文件有关条款和施工现场条件的基础上，做到既全面响应又突出重点，做到有的放矢。

监理投标技术大纲的内容，更应该强调监理如何实现监控。施工单位表述如何做，监理强调的就是如何监督其做。监督与具体做肯定不一样，监督就要讲出监督的手段和措施，分析哪些环节需要进行实测实量、哪个部位属于关键节点、隐蔽验收和专业衔接、规范标准是怎么要求的、误差合格范围的界定、外部环境及自然因素的影响等等，结合设计和规范阐述监理工作的方式方法。

3质量控制是监理工作的核心

而施工过程中对重要的分部工程、关键部位和工序的监控又是现场监理工作的重点。因此，在编写监理大纲时，应坚持预防为主、动态管理的指导思想，明确重要部位和关键工序，确定质量控制重点并提出主要预控措施和方法，确保工程质量目标实现。

4特殊工艺或新技术和新方法的掌握

工程项目由于自然环境、结构要求、使用要求等方面原因，为了满足基础承载、防渗处理、结构布置、功能使用等需要，采取一些特殊工艺或新技术和新方法设计，会给工程施工带来一定的技术难度。为此，监理单位除应对上述工艺技术知识全面掌握外，还应对施工中应把握的重点和可能出现的技术难点事先做到心中有数，在编写监理大纲时必须明确提出有效的控制措施，这是展现投标人专业技术水平和管理水平的重要部分。

笔者在监理大纲的编制及对投标文件的清标工作中，发现存在一种不良的趋势：即监理投标的技术大纲越来越复杂，内容越编越多，越编越细。甚至有的招标文件要求监理大纲需包含针对专项工程的监理细则。从而导致技术大纲为了满足招标文件，在编制时照抄同类工程的监理细则，甚至不惜大量抄袭施工组织设计或施工技术书籍，把原来应由施工单位编制的，在监理投标技术大纲中体现出来，由此反映监理单位的“实力”和“专业”。

关于如何针对上述问题有效地加以解决，既可满足投标单位对技术大纲的描述、又能减少不必要的赘述，提出以下几点建议供参考：⑴行业协会或建设行政主管部门是否可以出台可操作的、详细的相关指导性文件，以规范监理投标工作；⑵对于监理技术大纲的编制，可以出一系列范本，通用共性的东西可以简略成格式条款，类似于合同中的“通用条款”，而把必要的有针对性的内容突出，并作为重点内容要求各投标单位编写，类似于合同中的“专项条款”。

施工监理技术大纲反映了监理单位的技术和管理水平。其编制质量是中标的决定因素之一。因此监理单位应认真组织编写，在响应招标文件基础上，充分展现监理单位的的技术、管理、监理经验、业绩及监理单位的特色，并持续改进、增进顾客的满意率。

参考文献

1建设工程监理相关法规文件汇编，2009

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一、现状分析：

（一）监理企业的质量行为

监理企业的质量行为可以定义为监理企业对监理服务质量的实际反映或行动。这是因为通信配套工程建设是监理企业接受项目业主的委托而开展的技术服务性活动，其直接服务对象是项目业主，它在移动通信配套工程建设中，利用自己在通信和配套工程建设方面的知识、技能和经验为业主提供高智能监督管理服务，以满足项目业主对通信配套工程建设管理的需要。由此可知，监理企业的质量行为涉及的范围比较广泛，就一般通信网络建设工程来说，监理项目机构质量行为的好坏主要从以下几方面体现出来：监理组织结构的质量、监理工作质量、项目监理质量等。

1、监理组织结构的质量

监理组织结构是指监理组织内部形成的较为稳定的相互关系和联系方式。众所周知，个人的能力是有限的，而许多人联合起来，共同协作则可以完成个人无法实现的目标，这就是组织的效能。但不同的联合和不同的组织结构，其组织活动的效果是不一样的，而监理组织结构的质量正是反映组织活动效果的含义，它是指监理组织结构能满足配套工程监理服务的要求。监理组织结构的质量可由以下方面体现：1）监理组织结构与监理任务的良好适应性。2）监理组织结构运转的灵活行、高效性。3）监理组织运转效果的可衡量性。4）监理组织的可控性。

2、监理工作质量

监理工作质量是指监理企业从事的有关配套工程监理的各项工作，均能满足完成监理任务，达到监理目标的要求。工作质量的高低，主要取决于完成工作的人的能力、素质以及完成工作任务所需的外部环境，条件是否具备。欲求监理工作的高质量，必须监理和健全相应的质量保证体系，很具监理工作的特点，工作质量保证体系可以由以下几方面组成：

1）监理企业领导决策层的质量保证：根据移动通信工程的特点及项目建设的具体要求，组建高效能的监理机构；确定切实可行的监理目标；为监理机构完成配套工程建设任务提供良好的工作环境；监理监理企业内部激励机制，具体体现在资金、人员调度、专业配置、分配政策、工作质量和业绩考核等方面。领导决策层的质量保证是实现监理工作质量的前提。

2）各层次监理人员业务素质的保证。这是实现配套工程建设质量目标的基础，要求每个监理人员都精通配套工程及通信建设有关专业技术知识及经济管理、发露等知识是不现实的，但是，监理人员必须了解熟悉配套工程建设监理的有关规定，掌握监理业务知识，如监理工作程序、监理信息流程等等并且在专业技术方面必须由一技之长，真是树立监理方权威所必须的。

3）监理规章的约束和良好的可操作性。这里所指的监理规章是为完成监理任务而制定的各种制度、程序、标准化管理等，主要包括：信息手机、信息传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、编整、归档；各层次监理人员岗位职责；建设各方的关系及其处理等等，而所有这些必须适应目前通信网络项目配套工程的监理任务，而且有良好的可操作性。

4）后勤保障的质量保证。与所有其它工作一样通信网络工程监理项目部的监理人员欲完成监理任务，必须有良好的后勤保障，这是保证达到监理工作质量目标的物质基础。

5）完备的工程检测手段，通信配套工程日益负责，技术含量高，与之相适应的检测仪器、设备的具备，检测方法的掌握，是监理人员获取配套工程实施质量信息的必要手段，也是高质量监理工作的物质、技术基础之一。

总之，监理工作质量是监理服务质量的重要组成部分，它应有一个保证体系，且提供质量保证的各方面是相互作用、相互依赖的关系，监理企业只有完善这一保证 体系，才能提供高质量的监理服务。

3、项目监理质量

项目监理质量是指针对通信网络无线配套工程实施的各种监理工作及采取的措施，是否对通信网络无线配套工程建设目标有利，或能否满足工程建设管理的要求。项目监理质量是监理服务质量的核心内容，它将直接体现在监理工程上，是可见的成果，因而也就尤其重要。项目监理质量的内容应包括：监理工作制度规范化程度；总监理工程师的核心作用；进度、投资、质量、安全四大目标控制的承担及关联者的职责分工是否能有效完成监理任务；各监理项目部的服务质量检查评价、考核方法和制度等等。

（二）目前通信网络配套工程监理行为方面存在的主要问题

随着监理一体化在目前通信工程建设的推行，虽然已取得了某些成果，但作为一种新的制度，由于实行时间补偿，目前通信工程监理企业的质量行为尚存在不少有待提高的问题。根据我司的调研及以往的工作经验，总结出通信网络配套工程监理组织的质量行为存在的问题，主要表现在以下几方面：

1、部分项目监理人员素质不高，责任心不强，监理水平不能满足要求。

2、旁站监理制度执行不到位，监理档案反映不出监理旁站，不能完全按照监理规划中的旁站方案实施。

3、监理档案整理归档水平低，只能做到“有”的程度，线条较粗，记录不规范，记载内容不能完全反映监理在项目质量控制方面所作的工作。

4、有的项目监理人员不能严格对进场材料进行有效控制，致使工程中使用了没有材质证明、没有按要求进行复试的原材料。

5、监理项目目标实现过程中,经常会出现较多常见质量问题,监理基本在事后控制中进行解决,但加强事前控制监督显较为重要.

6、项目监理工作可追溯性差，项目监理人员缺乏自我保护意识。

二、改进思路与方案

（一）配套工程监理企业质量行为综合评价指标体系构建

1、建立指标体系的原则

建立指标体系一般应遵循以下原则：

1）一致性原则，针对监理企业质量行为的评价，一致性原则主要是指，指标体系应符合国家有关法律法规，通信行业技术标准的规定，要反映移动通信配套工程项目的特征和要求。

2）全面性原则。全面性原则主要是指：指标体系应涵盖监理工作的基本内容，就是业主需求的方面。当然，全面性原则不等于保罗万象，应抓住主要的，对评价影响大的指标。

3）科学性原则。科学性原则主要是指：指标体系结构应合理，要明确各指标的内涵及属性，要对指标进行定性定量分析。

4）可回馈性原则。可回馈性原则主要是指：为促进监理工作的改进，指标体系应能发硬监理工作的重点，评价结果应能反映监理的成效和不足，从而使监理企业能有针对性地采取改进措施。

（二）配套工程建设监理质量行为综合指标体系地建立

第一阶段 配套工程监理质量行为评价技术指标的确定

第二阶段 配套工程监理质量行为评价奖惩措施的确定

第三阶段 配套工程监理质量行为评价流程的优化

第四阶段 配套工程监理质量行为评价制度的实施

（三）评价事项说明

1、评价的目的是改进工作，所以评价前就应使被评价者知道要进行评价，并清楚评价标准。

2、利用监理质量行为综合评价体系进行评价前，应针对通信网络建设无线配套工程的特点，制定详细地评价标准，经相关方面商定，并以书面形式加以确定。书面确定很重要，以免引起不必要地麻烦。

3、评价人员应由各方面人士组成。如建设单位、监理企业、施工单位以及其它相关部门。评价人员应使对监理业务熟悉地人士。

4、评价打分必须注重事实根据，以体现客观和公正。所以要重视中间评价。做好中间评价地好处，一是重视了监理过程，二是为正式评价提供依据。

5、评价地次数和时间。应及时评价。至少应以一期工程进行一次正式评价，如对10C阶段工程地评价。也可按照月度或季度进行评价。

6、按照评价的结果对监理企业进行一定的奖励和惩罚措施，以此提高监理企业的质量行为。

三、项目意义及其效益分析：

所谓激励机制就是组织系统中激励主体为提高激励因素或激励手段与激励客体之间相互作用关系的总和。我们所说利用对对配套工程建设监理行为评价进行的激励机制，所包括的内容相当广泛，既有外部激励机制，又有内部激励机制。外部激励机制主要是指建设单位对监理企业的激励；而内部激励是指监理企业对项目监理人员的激励。激励的形式主要有物质激励和精神激励二种，这里所强调的激励主要是外部激励，但外部激励必须通过内部激励而起作用，内部激励是自我系统的活动，它会主动地与外部环境进行交流，一经激励不仅可提高效果，且能持久。外部激励就是按照激励地作用机制，把监理项目部内部激励地潜意识激活，并通过内部激励而期作用。

1、监督与激励制度地设计尤为重要。激励地设计应是有效地，应保证监理企业按要求做比不按要求做好。加强监督监理企业“不违规”行为选择地激励制度要能达到这样地效果：监理企业因其行为选择而获得建设单位地承认或否定；建设单位地监督行为对监理企业行为选择进行精神褒誉和物质惩罚。建设单位对这一激励模式地认可将形成监理行为选择不违规行为地导向和示范作用，营造奖守规罚违规地辐射效应。然而提供激励是有成本地，如果不提供激励或激励不足，则会遭受信息不准确而带来地损失；如果激励过度，则会以过高地代价获得价值不够高地信息。因此激励尺度的把握至关重要。

2、非正式制度对监理企业行为选择更具有持久力。监督激励制度不仅要构建有形的外在的正式制度强制约束监理企业行为选择，更要注重无形的、内在的、非正式制度的自我约束，要加强对监理企业的守法教育、道德教育。提高监理企业的整体素质，使外在激励转化为内在需要，内化为自觉自愿的行为选择。

参考文献：

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中图分类号：TV文献标识码： A

水利信息化是水利现代化的基本标志和重要内容，也是国家信息化建设的重要组成部分。 随着国家近年对水利信息化加大投入，水利信息化已成为防洪抗旱减灾、节水型社会建设、水资源管理、水生态保护及水土保持的重要途径和技术保障。针对信息化工程建设的专业特点，适时引入信息系统工程监理可为水利信息化建设提供可靠的保障。目前，新疆水利工程建设几乎都采用了工程建设监理制，但由于水利信息化项目具有技术含量高、施工难度大、跨学科等特点，加上新疆地处祖国边陲，建设单位对信息化不够重视、施工队伍技术力量薄弱等，水利信息化建设中还存在一些问题。因此，迫切需要加强水利工程项目信息化监理工作。

1 新疆水利信息化建设概况

新疆维吾尔自治区位于祖国西部边陲，地处亚欧大陆腹地，属温带大陆性气候，干燥少雨，蒸发强烈。新疆地域辽阔，但适合人类生存的地区很小，人类生活的区域仅在河流的出山口洪积扇、冲洪积平原区，为了灌溉和防洪的需要，新疆修建了大量水利工程措施。相比于水利工程建设快速发展，新疆水利信息化建设还相对落后，信息基础设施薄弱，信息源开发不足，还没有形成行业的信息网络。在水资源管理、水质监测、水土保持、水文信息测报等领域条块分割现象依然存在，信息化队伍的综合素质也有待于进一步提高。对照水利信息化建设的基本内容和要求，目前在建设和运行中还存在着如下一些问题：信息采集方面，采集的信息在空间、时间和类型上覆盖面还没有达到信息化的要求；网络建设方面，未形成覆盖全疆的网络系统，单位内部的局域网建设也不够完善，且各单位之间差异较大；信息资源建设方面，数据标准化程度较低，存贮分散，集成度差；在人才建设方面，信息化专业人才和沿海发达地区相比不仅数量少，而且水平低。

2 水利信息化监理与水利工程监理之比较

水利信息化监理与水利工程监理存在一定区别和联系。信息系统工程监理是指依法设立且具有相应资质的信息系统工程监理单位受业主单位委托，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，对信息系统工程项目实施监督管理。水利工程监理控制工程建设的投资、建设工期、工程质量；进行安全管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“三控、两管、一协调”。信息系统监理采取“四控三管一协调”模式，即质量控制、进度控制、成本控制、变更控制、信息安全、合同管理及知识产权管理、信息管理和组织协调。信息系统监理更注重变更控制、信息安全管理及知识产权管理。受项目环境或者其它因素影响，项目功能、性能、架构、技术指标、集成方法、进度等经常需要作出调整，系统需求不确定性很大，工程变更控制尤为必要。因此，需要做好信息系统管理和维护，包括硬件、软件维护及其数据保存、处理及交换等。

3.水利信息化监理的工作内容

针对目前水利信息系统工程的特点与现状，结合笔者在新疆多年水利信息化监理工作经验，深切感受到及时引入信息系统监理可以深入挖掘监理方与监理人员在信息系统工程建设过程积累的技术和项目管理经验，有效弥补建设方在技术力量、项目管理水平和经验方面的不足，有效减轻建设方管理项目实施的工作量，有效推动和监督承建方的工程设计与实施过程。

水利信息化监理主要工作内容为：

1、协助建设方做好工程招标工作。工程招标将明确工程承建方、总体设计方案、主要设备和材料等内容，这些因素直接影响到工程建设的质量、进度和投资。为了提高工程招标工作的质量，监理方最好在工程招标阶段开始介入，提供专业的技术标准和商务咨询服务，从法律和标准的角度确保工程实施过程能够按照规范的方式进行。

2、协助建设方控制投资成本。项目投资成本控制体现在两个阶段：一是在工程投标阶段，监理方要协助建设方审核承建方的商务报价；二是在项目实施中，由于各种原因，不可避免存在项目变更，监理方要严格审核项目变更的必要性和合理性。

3、严格审核各种实施方案。在全面了解和细致分析建设方的项目需求的基础上，承建方将会适时地提交工程可以实施的施工方案，包括各个子系统的实施方案。此时，监理方将及时组织人员从需求的满足性、描述的规范性、内容的完整性、相关文档的一致性和方案的可行性等方面严格审核各种设计方案。

4、加强工程实施过程的监督。合理的工程实施过程才能真正保障项目建设成果符合设计要求。因此，监理方要在工程具体实施过程中加强工程实施过程的监督，通过过程的有效控制来保障项目成果的有效性。监督作用体现在：见证软硬件设备和工程材料的验收工作、推动承建方按照设计方案进行施工、检查施工质量是否符合相应的验收标准、及时发现和协助解决施工过程中出现的各种问题等。

5、有效协调组织工程实施。监理方应积极通过监理例会、专题会议等组织方式，积极发现项目实施过程中存在的问题，有效协调工程中出现的各种问题，明确各方的工作职责，切实推动项目的实施，不能只注意会议的形式。

6、推动工程文档的整理。工程文档是项目建设过程的重要记录，完整的工程文档能够追溯工程整个建设过程，这对系统的后期维护和升级具有重大作用。监理方应该要求承建方、建设方及时提交项目相关的文件，与此同时应该做好自身的监理文档的整理工作。

4 水利信息化监理工作中存在的问题及建议

根据笔者在新疆从事信息化监理工作多年实践，水利化信息化项目建设和监理过程中主要存在以下问题：①专业从事水利信息化工程监理的单位较少，工程监理单位信息化水平不高；②监理单位计算机信息管理专业人员较少，懂水利及信息化专业知识的复合人才更少，缺乏建设和管理经验，缺少相应的检测设备和手段；③工程监理单位对土建工程了解较深入，对信息化重视程度不够，重硬件轻软件，重开发轻维护，重建设轻使用，系统开发、运行成本较大。此外，项目实施过程中，有关单位之间缺乏有效沟通、协调，工程监理信息化系统难以满足实际业务需求。

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1水利工程施工阶段监理内容

1.1审查工程图纸设计质量

审查工程图纸设计质量是施工监理的关键环节。图纸设计的质量将直接影响后续水利工程施工的安全性和可靠性。因此在图纸设计环节要进行严格的审核把控。这就要求水利工程图纸在编制以前，要有建设方、设计方、监理方、上级主管单位等多部门参与图纸设计的评审工作，最大限度地减少图纸出现偏差的可能性。

1.2施工方案

监理施工方案是监理的的关键依据，例如项目建设地点、项目建设地基环境、基础挖掘方法、施工方法、材料规格等，重要的钢筋水泥、砌石材料的施工方案等。这些相关资料应及时汇报项目监管单位和相关的监管人员，同时应做好报备工作，为监理单位和监理人员进行实地监理提供方案依据。

1.3审查原材料、中间产品及设备制造质量

原材料、中间产品和设备是水利工程建设最基本的物资基础，是构成工程建筑基础性的部分。施工材料监理是整个监理工作的重点和难点，这给提高工程监理工作提出了全新的挑战。由于材料输入市场化，进入市场的材料出现以次充好、缺斤少两等现象，如果监理不严格，则会造成劣等质量的材料进入预项目建设中，从而导致水利工程产生质量问题。

1.4施工现场监理

督促承包商执行工程承包合同，加强工序控制和检查认证。核定完成的工程量，签发工程付款凭证，审查工程结算；对工程建设中用到的各种设备及材料的检查及监理，对施工过程实施全方位的监管。

1.5施工人员监理

在水利工程施工建设中，还应工程施工人员和管理人员的培训监督；对工程各岗位人员进行岗前培训；对小型水利工程现场水文条件、经济发展等情况施工人员进行告知；全面分析工程施工实际情况，并作出项目可行性报告；严格监督水利工程中施工过程中发现任何虚报、作假等情况，并对相关规定进行处理和上报。

2加强水利工程施工阶段监理对策探讨

2.1加强施工现场管理，控制施工质量

在水利工程施工中，监理人员应加强对水利工程施工现场的监理，以更好的保障施工。首先，应加强对工作人员的管理，通过落实责任，不断提高工作人员的安全意识及操作水平，规范施工操作，确保施工安全；其次，加强材料监管，确保材料质量；此外，加强施工设备的监管，确保施工能够按规定程序顺利进行。对施工现场进行全面监管，实现监管在水利工程中的有效应用。不仅如此，工程监理人员应当亲自到施工现场来对关键施工环节，如钢筋施工、混凝土施工进行实时监控，以确保工程施工质量达到相应的标准要求。

2.2建立质量检验工作制度

水利工程监理可以建立相关质检制度，例如开工申报制度；建筑材料及设备购买、验收、储存制度；验收制度；请假制度；安全制度等一些与施工有关的制度。并且在施工时可以对原材料及中间产品质量进行抽样检查，通过发现质量缺对不合理的行为进行处理；对质量安全进行责任制，如果产生问题还可以指定调查处理制度、工序及单元工程质量检验制度等来保证水利工程的监管质量。

2.3制订质量检验工作程序

水利工程监理，应该对承包商实行三检制，首先对施工质量进行自检，并且作好施工记录，及时填写水利工程施工质量评定表；其次自评合格后，由现场监理工程师进行检验，并且核定工序以及单元工程质量等级；最后重对隐蔽工程及工程关键部位进行检验，在自评合格后，由建设方、设计方、监理方、上级主管单位等多部门组成联检小组，共同评定该水利工程的质量等级。对于次要的分部工程、单位工程、单位工程外观质量、原材料以及中间产品的质量评定应该严格执行相关的法律法规和有关规定进行检验。

2.4加大对施工单位的监理

加大施工单位的监理，可以推动监理工作达到预定的目标，监理任务得到有效的完成。落实施工单位的监理工作，可从以下几点入手：①严格按照制度文件标准办事，从源头抓起，杜绝审批的纰漏；②监理人员不仅对费用支出进行监督，还要结合施工方案的顶层设计，工程建筑结构的设计图纸等，使监理工作更高效科学；③认真核准账面数据与实际数据。对两者的差异进行因素分析，对于是客观因素造成的，分清楚是由于人为因素造成的还是因为工程变化导致的，进而落实责任。

2.5加大对施工风险的控制

水利工程项目在施工建设过程中，施工环境复杂、多变，各种影响因素在相互作用、影响下也在不断发生新的变化，因此产生风险很常见的。对于这种复杂多变的情况，最好的方法就是加强对风险的监理。监理者应该依据风险管理经验、风险应对计划、风险识别和分析等材料，跟踪识别风险，监视已存在风险，识别新风险，对项目进行全程的监控，并根据变化对风险管理计划和风险应对计划不断进行修改和纠正，采取恰当的措施保证计划的执行和实施，使得风险的影响降至最低。

2.6加大施工监管力度、提升工程施工监理质量

加大施工监管力度，是实现水利工程施工监理质量控制的重要途径，因此，水利工程在施工过程中要成立专门的施工监管部门，致力于工程施工监理质量的提升。加大监管力度，就要严格按照合同签订的内容进行施工，并制定科学、合理的检查系统，加强对工程建设中用到的各种设备及材料的检查及监理，并对施工过程实施全方位的监管，发现问题要及时调查、分析，尽快采取有效措施进行解决，以确保施工顺利进行。

2.7加强施工阶段的监理控制

施工阶段包括了施工前、施工中以及竣工三个阶段。主要内容：①施工前，监理单位应当严格遵循有关法规以及管理条款来仔细确认工程质量。同时，还应认真检测工程项目设计图纸，并指派具有项目设计专业知识的监理人员来合理评估施工图纸，且根据图纸中的不足提出合理的改善策略。不仅如此，在进行施工前的质量控制时，还应出具全面的检测报告，最后通过整理与总结呈交上级部门审核；②施工阶段，必须严格按照设计图纸及相关要求来进行，严禁擅自改动数据。如果需要进行数据变更，则需要向有关设计人员以及监理工程师进行咨询，通过其审核后，再交由上级部门审批，审批过后才能允许进行设计变更；③工程竣工后，监理人员应当严格根据我国有关质量评定标准来验收已完工工程，且出具相关评审结果报告书。如果检验合格则予以通过。对于不合格的部门则要求施工方在规定时间内进行整改，并根据要求来进行工程交付。通过再次检查，达到规定标准要求后进行验收，以确保整体工程质量达标。

2.8加强施工人员的管理

水利工程监理是覆盖面广、涵盖内容多的一门管理学科，其具有较强的专业性。因此，重视实际监理过程中监理人员的业务素质，强化监理人员的专业能力。一名专业的高素质监理人员，必须具备以下的能力：①高度的责任意识和综合素质。水利工程监理是一项关系着工程单位安全工作的重要内容，采用恰当的监理方法，减少水利工程中的风险，特别是人员的安全；②对监理内容的敏感度。敏锐的审核力为监理人员提高审核效果提供有力的保障，及时掌握工程动态，察觉工程建设行情的变化，合理运用制度文件，实现对工程安全的有效控制；③应当将监理人员的主观能动性充分发挥出来，让其能够积极的投入到监理工作当中。

3结束语

工程监理的内容非常广泛，正确掌握监管水利工程建设的方法具有重要的意义。这就要求工程项目监理人员既要要端正态度，本着客观公正，严格谨慎、实事求是、认真细致的态度进行审核，坚持原则，灵活应用；同时，也要不断学习、创新，不断提高对监理内容的把控与管理能力，提高工程专业监理水平，提高问题的综合分析解决能力，促进水利工程监理工作的发展。

参考文献：

[1]尹伟平.强化水利工程施工阶段监理工作的实践措施[J].住宅与房地产,2016,(15):167.

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实施质量监督是保证质量管理体系正常运行的手段。质量监督的任务是对工程实体进行连续性的监视和验证，若发现偏离管理标准和技术标准的情况时应及时反馈，要求企业采取纠正措施，严重者责令停工整顿，从而促使企业的质量活动和工程实体质量均符合标准所规定的要求。

一、分包单位资格审核确认

保证分包单位的质量，是保证工程质量的一个重要环节和前提。因此，监理工程师应对分包单位资质进行严格控制。而如何科学、有效、高效率的完成对分包单位资格审核确认工作，是很多项目监理机构都面对的一个课题。需要说明的是：本文所指项目监理机构对分包单位资格审核确认工作，仅限于建设工程施工阶段，适用于国内采用《建设工程施工合同（示范文本）》GF-1999-0201（以下简称施工合同示范文本）及《建设工程委托监理合同（示范文本）》GF-2000-0202（以下简称监理合同示范文本）的工程，不适用于采用其他条款合同下的工程。

1.审核确认的基本内容和要求。首先，要求总包单位提交《分包单位资质报审表》。《分包单位资质报审表》即监理规范附录表，该表要求填写关于拟分包工程情况，包含拟分包工程名称（部位）、工程数量、拟分包合同额等内容。其次，监理工程师审查总承包单位提交的《分包单位资质报审表》及附件。监理工程师审查时，主要从以下三方面考虑：一是审查施工承包合同是否允许分包；二是审查分包的范围和工程部位是否可以进行分包；三是审查分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力。

2.对分包单位进行调查。调查的目的是核实总承包单位申报的分包单位情况是否属实。调查应从文件核查和现场实地考察两方面着手。文件核查应针对不能确切证明相关情况的文件，要求总承包单位提供进一步证明文件及部分文件的原件，核实真实性；现场实地考察则根据实际情况进行。

3.审核确认工作中的注意事项。首先，明确报送单位。其次，明确审核主体。再次，加强时间概念。另外，明确总承包单位的管理义务及连带责任。

二、工程材料、设备等质量控制

1.材料控制。（1）对供货方质量保证能力评定，评定原则包括：材料供应的表现状况；供货方质量管理体系对于按要求如期提品的保证能力；供货方的顾客满意程度；供货方交付材料之后的服务和支持能力；其他如价格、履约能力等。（2）对材料的采购、加工、运输、贮存建立管理制度，可加快材料的周转，减少材料占用量，避免材料损失、变质，按质、按量、按期满足工程项目的需要。（3）对原材料、半成品、构配件进行标识。（4）加强材料检查验收。（5）发包人所提供的原材料、半成品、构配件和设备用于工程时，项目组织应对其做出专门的标识，接受时进行验证，贮存或使用时给予保护和维护，并得到正确的使用。（6）材料质量抽样应按规定的部位、数量及采选的操作要求进行。材料质量的检验项目分为一般试验项目和其他试验项目。材料质量检验方法有书面检验、外观检验、理化检验和无损检验等。

2.机械设备控制。（1）机械设备的使用形式包括：自行采购、租赁、承包和调配等。决策施工项目上所使用的机械设备，应根据项目特点及工程量，按必要性、可能性和经济性的原则确定其使用形式。（2）注意机械配套。机械配套有两层含义：一是一个工种的全部过程和环节配套；二是主导机械与辅助机械在规格、数量和生产能力上配套。（3）机械设备的合理使用。搞好机械设备的综合利用，尽量做到一机多用，充分发挥其效率。（4）机械设备的保养与维修。保养分为例行保养和强制保养。例行保养的主要内容有：保持机械的清洁，检查运转情况，防止机械腐蚀，按技术要求等。强制保养是按照一定周期和内容分级进行保养。

对机械设备的维修可以保证机械的使用效率，延长使用寿命。机械设备修理是对机械设备的自然损耗进行修复，排除机械运行的故障，对损坏的零部件进行更换修复。

三、质保体系和质量责任体系

1.建立健全质量保证体系，加强合同管理。针对工程的特点和合同中签订的质量等级、建设方的要求、施工单位的资质等情况，确定监理方的监控的目标和标准，确保监控的内容和各自的职责、权利，订出监控的工作制度、工作程序，做到施工质量监理工作正规化。

2.工程监理单位的质量责任。（1）工程监理单位应按其资质等级许可范围承担工程监理业务。（2）工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，与建设单位签订监理合同，代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任。

四、工程竣工验收报验

1.国家对工程监理和竣工报验的规定。《建筑法》第三十条规定：“国家推行工程监理制度”。第三十二条规定：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。”

《建设工程质量管理条例》第三十七条规定：“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收”。

未经总监理工程师签字，不进行竣工验收。根据这个基本要求，《建设工程监理规范》（GB 503 1 9-2000）对竣工验收阶段总监理工程师的职责做了明确规定：审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。承包人递交的“工程竣工报验单”必须由总监理工程师签署。

2.工程竣工报验的方法和要求。（1）分包与总包项目。经理部应在竣工验收准备阶段完成各项竣工条件的自检工作，报所在企业复检。（2）该工程已完成设计和施工合同约定的各项内容，工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准的规定。（3）“工程竣工报告”，内容按表式要求填写，自检意见应表述明确，项目经理、企业技术负责人、企业法定代表人应签字，并加盖企业公章。（4） 递交“工程竣工报验单”[即《建设工程监理规范》（GrB50319-2000）规定的承包单位用表）“工程竣工报验单”的附件应齐全，足以证明工程已按合同约定完成并符合竣工验收要求。（5）总监理工程师组织专业监理工程师对承包人报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工验收。（6）承包人根据工程监理机构签署认可的工程竣工报验单和质量评估结论，向发包人递交竣工验收通知，具体约定工程交付竣工验收的时间、会议地点和有关安排。