旅游人才培训范文

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二、培训重点

（一）围绕全国“欢乐健康游”这一主题，积极开展安全教育、诚信教育及安全技能培训工作

1、职业道德、诚信经营与企业品牌建设主题教育和培训，要进一步强化从业人员的诚信意识，塑造旅游业的“诚信”品牌。时间安排：3-4月份。责任处室:质量管理处、质监所、培训中心。

2、消防安全、旅游应急救护等基本常识的培训。时间安排：3-4月份。责任处室:质量管理处、质监所、培训中心。

组织方式：采取集中培训与企业自主培训相结合，专题讲座与业内经验交流、实地观摩、消防运动会等形式。并结合导游员岗前培训、导游员年检培训、旅行社管理人员培训及其他在职人员培训等时机加强相关的培训内容。

（二）以提高人员素质为主线，积极开展旅游从业人员岗位培训

按照《2013年市旅游工作意见》的总体安排，积极组织开展旅游各类从业人员的岗位培训工作。

1、旅游行政管理人员培训

（1）依法行政、文明执法专项培训。参加人员：全市旅游执法人员及市局机关工作人员。组织方式：集中培训；时间安排：3-4月份；责任处室：办公室、质监所、培训中心。

（2）智慧旅游专题讲座。参加人员：旅游行政管理部门工作人员、旅游企业管理人员。组织方式：集中培训；时间安排：6-7月份。责任处室：规统处、培训中心。

2、旅游企业管理人员培训

（1）乡村旅游管理培训班。参加人员：全市乡村旅游负责人。培训内容以提高服务质量、提高菜肴质量和餐饮管理为重点。组织方式：以会代训或参观见学；时间安排：10-11月份。责任处室：规统处、培训中心。

（2）饭店管理培训班。参加人员：全市星级饭店负责人。培训内容以智慧酒店、主题酒店的设计与经营及提高管理的执行力为重点。组织方式：国内培训与境外培训相结合;时间安排：国内培训5-6月份，境外培训安排在下半年。责任处室：质管处、培训中心。

3、旅游行业一线员工培训

（1）导游员资格考试考前培训。培训内容：导游服务技能、导游法规、导游基础知识等。时间安排9-11月份。责任处室：培训中心。

（2）导游员年审培训及考核，培训内容以提高导游服务技能和加强知识储备、形势教育为重点。时间安排：2-4月份。责任处室：质管处、培训中心、导服公司。

（3）导游员等级考试培训。责任处室：培训中心。时间安排：6-7月份。

（4）旅游企业的自主培训。各旅游企业可根据实际情况组织开展适合企业发展需要的培训，全年培训时间不得少于56小时，培训内容可参照下列主题安排：

A、诚信建设与职业道德培训

B、旅游商品和旅游资源知识培训

C、服务技能培训

D、智慧旅游知识培训

E、外语培训

（三）以提升行业竞争力为目的，积极做好创新性工作

1、组织开展全市导游员风采大赛并积极备战全省导游大赛。组织模式：按照省赛组织模式进行。即以团体名义参赛，每个代表队三名选手。句容市、丹阳市、扬中市、润扬导服公司、科技大学南徐学院、高专旅游系、市中国旅行社、市中国国际旅行社、市春秋旅行社、市职工旅行社、三山风景区、城投（西津渡）各组织一个代表队，共十二个代表队。时间安排：2-6月份。责任处室：培训中心。

2、修编《导游》。全书中英文对照、图文并茂，并附有二维码，既可为教材，亦可为旅游便览。七月份之前完成提纲拟定并面向全市征聘主创人员。责任处室：培训中心。

三、保障措施

（一）提高思想认识。各单位要充分认识人才培养的重要性，切实加大对从业人员的培训力度，加强旅游人才的梯队建设。

（二）加强组织领导。各旅游行政管理部门要进一步明确各自任务和职责分工，制定培训计划，切实承担起本地、本行业旅游人才的培养、培训工作。各旅游企事业单位要充分发挥在教育培训中的主体作用，认真抓好本单位各类人才培训教育的组织实施。

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在旅游业中，游客最主要的目的就是获得精神的享受，进行全身心的放松，同时在精神上获得升华，感悟大自然和历史的美感，提升鉴赏能力。在游客的审美和观赏过程中，导游人员起着至关重要的作用，所以应充分重视对导游人才的培养。一个优秀的导游人才，不仅仅具有靓丽的外表，合身的打扮，还应有广博的知识与流利的语言表达能力，对所在服务区域的景点进行有效的了解与深度分析，获得表面的资料分析与深度的美感鉴赏，这就需要对导游人才进行全面的提升。全面提升针对的是导游的知识能力与素养，通过这种方式来获得足够多的客源，更加激发游客的兴趣，吸引他们来进行游玩和欣赏。

一.导游人才培养的原则论述

（一）拥有丰富的知识与深厚的人文理念

导游人才的培养，首先要符合我们根本的人文理念，符合我们内在的人文素养要求与内涵，符合我们中国旅游的独特文化。按照我国的旅游区的性质分析，大体可以划分为风景旅游区和人文旅游区两部分，两者又不是相互分开的，而是你中有我，我中有你，组成了相互共融的旅游文化。

鉴于这种情况，我们在导游的培养中，遵循的一个原则就是：自然旅游的知识与人文旅游的知识相互教授与提升，达到最优水平，针对导游的培养就是一种综合知识的培养，不仅仅在现有知识的基础之上，更是在于一种自我的感悟与人文精神的升华，结合自己的思想进行提升，将自己的情感融入到景点的介绍中，升华其中的人文情感。将导游人才培养成为一个具有广博知识技能，具有很深的人文修养，具有独到眼光与审美见解能力的人才。

（二）注重讲演能力的培养与人文细节的关注。

对于旅游景点知识的传达与表现，不仅仅是做到语意的传达，更是要做到内在情感的表现，特别是针对特定文化内涵的景点，在众所周知的情况下，导游要通过自己的全部情感与动作语言，去展示景点之美，调动起游客的情绪，达到审美的效果。在人文细节方面，在导游过程中，我们要时刻关注游客的需要，随时满足游客的基本需求。

二.与景点相关的知识训练与技能培养

对于导游来说，首先得具有丰富的导游知识，这就是对所服务的景区知识的理解，特别是针对内在的人文内涵与故事等，导游要通过一种特别的方式表现出来，让游客获得知识与能力的双向提升，我们做的第一步就是知识培训。通过培训，提升导游人员的知识水平，获得内在的感悟能力，提升鉴赏水平与自我感知能力与素养。

（一）关于自然景区的导游培训

对于自然景区的知识培训，需要全面系统的记忆景区的历史与发展历程，特别是经过的沧桑巨变，风景形成的地质原因，自然原因等，让游客获得一种整体的认知与感悟。这是我们训练导游的第一步，具有丰富的自然景区知识。

在景区知识的基础上，丰富导游的演说能力，将看的见的风景转化成优美的语言，通过人文方式体现出来，获得质感的提升。

（二）关于人文景区的导游培训

对于人文景区的导游培训，要注重历史变革、人文传说、人文理念与自我审美的结合，鼓励导游通过想象与建立在基础上的联想，获得人文精神的提升与素养，特别是与自然景区结合的人文景区培训，更是有着“自然美和人文美”的双重含义，导游应该具有特别的美感，将这种美感融入到景区中去，这就要求导游有着综合的素养与审美能力。

三.注重导游的能力提升

导游工作的特点之一是独立性强。导游员带团在外，要独当一面，针对旅游过程中的各种情况作出正确的处理。所以在导游人员的培养过程中，除了提高导游的知识储备外，更应该提升导游的能力。

我们空间服务平台的基本要求就是，做到规模化、扩大化，要随着发展而发展，从游客的实际需求出发，去进行有效完善与改进，导游要考虑到顾客来到这里后，要做哪些活动，这里面有集体报团的活动，也有自己的空间活动，他们会到哪些地方去，做哪些事情，获得哪些感受，导游应该如何通过空间的服务平台去传达这种理念，将其灌输到旅游的整个过程之中去。其次，就是旅游当中针对集团出游和个人出游的服务，导游要做到主动接待，合理考虑，对服务设施综合布局，设身处地从游客方面去考虑问题，知道游客到了什么阶段需求是什么，从而根据游客的个别需求提供个性化的服务。

通过上述分析我们获知，对导游的培养，应该将重点放在知识基础上的能力方面，更要加强自我素养的提升，使导游不仅仅成为一种职业，更成为一种艺术，不仅仅是一种工作，更是一种艺术的熏陶与再创造。导游的任务不仅仅是将知识传授给旅游者，更要让旅游者感受到一种艺术素养与历史厚重感，将这里的文化点滴，赋予给我们的游客，获得知识和文化素养的双向提升，这对导游素养的提升提出了更高的客观要求。

参考文献：

[1]《旅游导游词》中国旅游出版社2009-08.

[2]王永刚《21实际高职高专旅游管理教材》中国科学技术2009-08.

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一、秦皇岛旅游人才队伍建设的现状

近年来，秦皇岛旅游行业从业人员的数量在不断增加，旅游住宿设施从业人员占到了秦皇岛旅游行业从业人员的绝大部分，而旅行社从业人员人数较少，且从事旅游电子商务、会展旅游等方面的人才则更为缺乏；旅游行业从业人员队伍呈现越来越年轻化的趋势，成为了一支以年轻人为主体的人才队伍；旅游从业人员整体学历层次有所提高，但高层次旅游人才匮乏的问题仍明显。

二、秦皇岛旅游人才队伍建设存在的问题

（一）培训工作滞后，重视程度不够

职能部门对旅游人才培训工作的重视程度不够，使得旅游人才培训工作落后于行业发展需求，各类旅游人才学习、进修的机会不多，知识、信息无法得到补充。总体来说，一是培训次数少，二是培训形式不灵活，三是培训内容需进一步拓展。

（二）旅游人才管理机制有待改善

旅游企业的执业准入门槛低，旅游企业的薪酬、福利不高，“回扣”是很多导游的主要收入来源，而且还要面临地区旅游淡季带来的季节性缺乏收入来源的风险，且缺乏基本保障。旅游人才奖励及晋升体系不健全，进修学习机会少。

（三）教育模式固化，与行业、企业脱节

旅游院校是培养旅游人才的基地。而从目前秦皇岛的旅游院校来看，教育、培养模式大多比较单一，缺乏灵活性。培养目标都过于空泛和理论化，课程设置也相差无几，没有形成特色。虽然各院校的课程设置总体上是面面俱到，但学生大都门门只懂一点，样样都不精。且旅游院校与旅游企业之间缺乏互动，使得课程、教材、教学内容往往没有与时俱进，与行业、企业相脱节。

（四）高层次旅游人才缺乏

目前，旅游人才队伍的现状是：人力资源供过于求，也就是说旅游行业的实际从业人员数量很多，但旅游专业人才的实际缺口仍很大。紧缺的人才主要为高层次人才，一是常规管理人才，包括从事景区管理、市场营销、人力资源管理、会务管理、旅游规划设计、旅游物业管理等人才；二是国际旅游人才，包括熟练掌握出境游业务，掌握外语及小语种的旅游人才；三是一些新兴门类的专业人才，如从事旅游电子商务、旅游金融、分时度假旅游网络管理、会展旅游的人才；四是在日益激烈的社会竞争中需要的创造型、复合型和协作型的新型旅游人才。

三、旅游人才队伍建设的对策

（一）加强旅游人才培训工作

首先，提高对旅游人才培训工作的重视程度。应建立专门的旅游人才培训基地，完善旅游人才培训。除岗前培训和年审培训外，增加分期、分层次培训。对于新入职的旅游人才，进行基础培训；对于在职的旅游人才，进行提高培训；对于中高层管理人才，定期开办旅游产业管理研修班。其次，举办各种形式的旅游人才比赛活动，如导游技能大赛、多语种外语演讲大赛、饭店职业技能大赛等，以比赛促进旅游人才培训。

（二）完善旅游人才管理机制

1、完善准入、晋升制度。严格执业准入制度，加强考试、面试管理。建立竞争、择优的用人和晋升制度；树立以旅游人才为中心的管理理念，以增强旅游人才的工作积极性；

2、完善旅游人才激励和保障机制。

完善基本福利保障体系。建立合理的劳动报酬制度，规范保险等基本保障机制；完善旅游人才人事、劳动争议仲裁制度。完善薪酬奖励体系。把薪酬与职位和业绩相挂钩；设立奖励基金，对在工作中表现优秀的和在技能类大赛中获得奖项的人才予以奖励。完善继续教育项目体系，并有针对性地举办急需人才培训学习。

（三）旅游教育贴近市场需求

旅游院校，必须转变理念，确立“市场导向性”的人才培养模式。一是明确定位，形成有鲜明特色人才培养目标；二是加深校企合作，如学生的社会实践、教师的挂职锻炼、校企合作科研课题等；三是推行双证制或多证制。在学生中大力推行职业资格证书和专业技能等级证书的考试，提高学生的职业技能和就业竞争力；四是根据行业和市场发展创新教材，使教材也更贴近市场需求；五是加强文化素养教育。

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一、海西旅游人才需求状况分析

海峡西岸经济区（简称海西），是指台湾海峡以西，以福建省为主涵盖周边地区，北承长三角、南接珠三角、东面与台湾一水相连的地域经济综合体，截至2013年，海峡西岸经济区包括福建省全境以及浙江省温州市、广东省汕头市、江西省上饶市等共计20市，陆域面积约27万平方公里。随着海西全方位开展闽台旅游交流合作，打造“海峡品牌”推动海西旅游业发展的同时，旅游从业人员队伍多年保持着持续稳定增长，以福建省为例，自2002年以来，每年旅游就业人数增长率平均为30%。

国内权威专家在《海西旅游区发展总体规划》中对福建省旅游人才资源需求的预测：从数量上讲，未来3年需要2000～3000名以上旅游管理专业毕业生，未来10年，更是需要近15000名旅游专业人才；从学历结构上看，旅游企业就业人员学历理想结构是中专及中专以下占比28%、大专占比59%、本科占比为13%。而福建旅游企业现有从业人员队伍中，学历结构为中专及中专以下占比73%，大专占比21%，本科占比6%。尤其海西的县级景区旅游从业人员学历层次偏低，文化旅游、入境旅游市场的火热需求使得大专及本科学历从业人员着实欠缺。《福建省“十二五”旅游发展专项规划》明确提出，强化旅游人才培养，建立健全旅游从业人员定期培训制度，实施福建省中长期旅游人才培养重大工程，争取五年内培养600名旅游职业经理人、8000名旅游管理专才和5万名旅游技术能手，充实完善适应市场需求的各层次旅游人才队伍。

二、海西旅游人才培养的战略思路

（一）建立以政府为主导的海西旅游人才培养体系

通过体制创新，提升政府部门与行业管理的观念，完善配套政策的实施。组建专业性的权威人才培养组织，整合海西不同省、地区的教育与培训资源，建立以政府为主导，市场为助推器，旅游学校与企业参与的海西旅游人才培养体系。

（二）建设以学校为主体的海西旅游人才教育基地

通过详实调查将海西已有旅游学校及相关专业教育组织按产业链重新分类定位，建设差异化显著的海西旅游人才教育基地。各旅游教育组织比较其区域、办学物点、学科优势及师资力量等，有针对性进行市场细分，明确细分目标，使各教育基地既能覆盖面广泛，又能突出重点；既有现实需求的考虑又面向未来；既能协调现有管理模式又有体制创新的人才培养系统。

（三）深化以企业为载体的海西旅游人才专业化培训

以包括旅游人才培训组织在内的旅游企业为载体，将海西旅游人才培养专业化、模式化，打造海西旅游培训的特色项目，并有规划、有重点地促进旅游企业及培训机构的整体结构优化和水平提升。

三、基于“工学结合”的海西旅游人才培养模式框架

来自加拿大的“工学结合”的人才培养模式，强调产学结合，由学校和企业联合对学生进行培养。当校内教学进行一定时间后，学生被安排进入与其所学专业相关的企业进行学习实践。基于“工学结合”的海西旅游人才培养模式将通过创设校企结合的内外环境，培养从业人员的综合素质，强化技能。

（一）搭建互联网培训平台，共享教育资源

由政府主导搭建海西旅游人才教育网，通过网络手段向全海西各学校、各单位从业人员免费进行旅游教育和知识的培训。该平台按照培养具备社会基本素质、专业职业素质的基本要求，坚持“够用”和“必需”原则，突出基础教学，强调专业技能，体现未来发展的综合素质培养。为尚未接触社会的学生以及学历层次偏低的从业人员提供方便灵活且个性化的学习条件，按需选择学习内容，实现学校企业共享资源，加快海西旅游人才的全面发展和长远发展。

（二）设计旅游教育独特的培养方案，完善课程体系

成立海西旅游专业指导委员会，成员由学校、旅游管理部门、旅游企业等学者、专家和单位负责人组成。旅游专业的培养方案就在该组织成员的参与下设计，制定出指导性的教学计划。海西旅游专业指导委员会应定期研讨，修订并完善实施性教学内容，形成完整的课程体系。

（三）建设旅游人才培训基地，提升职业技能

基于“工学结合”的旅游人才培养模式的运作是以培养学生的技术能力和职业素质为核心的。由政府主导、学校参与、企业紧密配合，依据旅游人才所处层次、领域的不同，规划相应的海西旅游人才培训基地及示范中心，如旅游企业经营管理人才厦门培训基地，旅游行政管理人员汕头培训基地，旅游技术人才上饶培训基地，旅游教育人才三明培训基地，旅游规划人才温州培训中心，旅游导游人才鼓浪屿培训中心，旅游饭店人才厦门培训中心等。让培训中的学生员工接受旅游企业最新使用的设备和技术，完全采取生产性劳动的培训方式。

（四）推行订单式旅游人才培养，满足需求

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重庆秀山土家族苗族自治县，地处武陵山腹地，渝、湘、黔、鄂四省（市）边界结合部。东邻湖南省花垣、龙山、保靖县毗，西南连贵州省松桃苗族自治县，北接本市酉阳土家族苗族自治县，东北角距湖北省来风县仅20余公里，全县幅员面积2462平方公里，是全国著名的武陵山风景区的一部分，是国家级森林公园——张家界与贵乐洞森林公园建设保护区，以及长江三峡至乌江天险环形旅游的回旋地,主要风景有龙凤客寨桥、梅江民俗文化村、妙泉湖、孔明洞、川河奇观等。此外，还有丰富的地热旅游资源，境内有石耶、肖塘、峨溶温泉。民俗民风、民族文化是秀山独特的人文旅游资源，秀山花灯历史悠久，名扬海外，“黄杨扁担”、“一把菜籽”等花灯名曲已唱遍全国，丰富的旅游资源,以及当地政府对旅游业的重视,使秀山旅游业形成了一个超常规跳跃式的发展态势。重庆秀山，湖南省的凤凰、张家界，湖北省来凤县，贵州的松桃苗族自治县依托各自的旅游资源优势和特色大力发展旅游业并通力合作，形成渝、湘、黔、鄂边界旅游圈，秀山景区正处于这个旅游圈之间，尤其是渝怀铁路的开通，使秀山的旅游产业高速增长。

秀山县依靠旅游景区，凭借独特的的民族文化旅游资源，旅游发展态势良好，旅游的产业集聚效应得到显现。秀山民族地区景区旅游景点尤其以花灯寨、边城洪安、石堤古渡、凤凰山等景点成为该地区的最佳旅游亮点。以2006年为例这些景点旅游收入分别达：120万、140万、110万元和60万，并由此带动的旅游从业人员分别为：220人、260人、192人和152人，占所在全县旅游直接从业人员的比例分别大约为：12%、14%、10.7%、8.4%。民族地区的乡村生态、乡村风光、乡村民俗、乡村生活等成为了旅游活动的主要对象，旅游活动和产品系列更加丰富，旅游者所获得的体验更加全面。旅游的发展为秀山的经济提供了新的发展路径，同时也为农村剩余劳动力的就地转移提供了转移载体。独特的民族文化旅游资源的开发与管理,离不开懂民俗民风、有知识、会管理的乡土人才积极参与。根据笔者实地调查发现：那些精通少数民族风情的村民,知识文化水平普遍较低,而受过高中等教育的青年人不甘心扎根于山区的村寨,从事少数民族民俗研究和实际工作。正是这个原因导致了在秀山民族景区旅游出现了“克隆”现象和旅游景点生命周期的短暂，同时也影响了秀山旅游业产业集聚和竞争力的提升。

二、秀山民族地区旅游人力资源现状

在秀山县旅游直接和间接从业人员发展到近1.5万余人，秀山县旅游发展的最大特点是依托秀山县独特的自然风貌及其淳朴的民族民俗风情。经过景区经营者的培训和旅游实践锻炼秀山旅游人力资源较最初兴起已经有了很大改善，但仍存在严重不足，主要表现在以下几个方面：

1.旅游人才总量严重不足

旅游人才匮乏不是秀山所特有的弊病,而是中国西部地区的“通病”。2006年末秀山旅游直接从业人员已达0.2万人，35岁以下年龄占76.5%,属一只年轻的队伍，旅游企事业单位从业人员大专以上文化的仅占24.5%,获专业技术职称的仅占13.7%。笔者通过对秀山旅游从业人员的实地调查发现：秀山民族景区旅游从业人员中有高级职称2人（退休干部），中级职称50人（其中退休教师2人）。

2.旅游乡土人才匮乏

秀山是以土家族、苗族为主的17个少数民族的区域。2005年末秀山县总人口61万人，在总人口中，少数民族人口31.6万人，占总人口的51.8%，少数民族人口优势,并未换来人才优势,受过高等教育的少数民族人才可谓凤毛麟角。独特的少数民族文化旅游资源的开发与管理,离不开懂少数民族民俗民风、有知识、会管理的乡土人才积极参与。而目前存在的矛盾是,那些精通少数民族风情的村民,知识文化水平普遍较低,而受过高中等教育的青年人不甘心扎根于山区,从事少数民族民俗研究和实际工作。

3.旅游人力资源构成不合理

（1）从素质结构上看,我国旅游人才队伍整体学历不高,高学历人才不足,复合型人才短缺。据国家旅游局人事劳动教育司2002年对旅行社从业人员的全面调查,结果显示,只有26.9%的旅行社经理有大学学历,41.7%的导游是高中或中专学历。2005年,重庆市各类人才队伍中,研究生以上学历仅占5.3%、高级职称仅占9.1%,而且80%以上集中在重庆主城区。显而易见,经济欠发达的秀山旅游从业人员学历普遍较低。

（2）旅游人才的年龄与专业结构极其不合理。目前,在秀山的民族景区旅游人力资源整体上呈现年轻化的态势。但刚刚开始发展的秀山景区旅游其从业人员称得上人才的实在太少，更多的是人力资源而已。具体情况以边城洪安景区为例进行说明（见下表1）

表1边城洪安旅游直接从业人员情况表

工作类别平均受教育年限（年）人数（人）平均年龄（岁）

表演5.255033.42

推销7.453031.36

卫生3.352048.67

基建3.455047.35

管理9.151045.31

数据来源：实地调查

从上表数据可知该村旅游从业人员平均受教育年限为5.73年，旅游从业人员的平均年龄为41.22岁与旅游从业人员年轻化的趋势不符。由此可见，边城洪安旅游从业人员整体素质实在太底，并且年龄太大，与旅游从业人员年轻化、知识化的趋势并不相符，严重制约了其可持续发展。尤其是推销人员素质太低根本无法将苗族所特有的文化内涵和民族风俗进行理解和表达，根本不能满足游客的民族文化消费需求。

4．管理者缺乏基本的旅游管理素养

旅游经营专业人才知识缺乏是制约我国旅游业发展的瓶颈，尤其是在欠发达民族地区。在笔者所调查的景点中能将少数民族文化内涵表达出来的几乎没有，所设计表演的节目和展示的少数民族文物多年没有得到更新，少数民族优秀的传统文化和民族风俗不能得到充分展现。同时，从调查中可以看出经营者没有一人系统学习过旅游专业知识，根本无法理解处于民族景区旅游的定位，盲目开发，最终导致了各个景点相互“克隆”，恶性竞争，进而影响了景点的生命周期和旅游产业集聚步伐以及整个景区竞争力的提升。

三、旅游人力资源开发对策

旅游产业在未来的三到五年内必将是秀山的支柱产业。当前，高素质旅游人才紧缺，已成为制约秀山旅游业发展的一大瓶颈，大力培养和引进旅游人才显得重要而紧迫，这关系到秀山旅游发展的实力和后劲。树立学习意识，养成学习习惯，提高学习能力。有组织地形成一种鼓励学习，惩治怠惰的氛围，在边学边干的“研究型实践”中不断充实自己，实现从“低素质劳动者向高素质劳动者的转变”。因为高智力、高文化含量的劳动者是任何事业得以发展的前提。

1．促进各方加强对民族地区旅游人才的培养

旅游部门要配合项目开发帮助，制定出具体的人才培训规划，并争取与教育、农业、劳动、民政、民族事务委员会等部门的人才培养规划对口合作，共同推进和实施。要依托现有的旅游人才培训中心和其他培训中心，争取必要的财力支持，分级分类开展培训。当前迫切需要加强乡村旅游项目策划和开发、景区管理、家庭旅馆的经营管理、活动组织、市场促销、语言、传统技艺、乡土文化讲解等各类实用人才培训。要依托现有的旅游人才培训中心和其他培训中心，争取必要的财力支持，分级分类开展培训。

2．加大力度培养应用型民族地区旅游人才

“以人为本”是秀山民族地区旅游活动的重要原则，针对目前秀山旅游人才特别匮乏的实际，应采取有效措施大力培养旅游人才，留住人才，在小学和中学开设民族旅游课程，积极鼓励本土中小学教师和学生在周末和节假日参加旅游活动，多学习土家族、苗族民间的歌舞和其他表演节目并能懂得和表达出土家族、苗族优秀的传统文化和民族风俗，培养他们树立民族自豪感、自信心。同时对现有的旅游技艺人才应给予较高的报酬，把他们的报酬与一般群众的报酬档次拉大，创造一种尊重人才尊重表演的氛围，对现有人员进一步加强培训，想法提高他们的技术和综合素质，并想法把在外打工的年轻人招回来。同时也要大力培养导游人员，对教师、学生等有文化的年轻人有意识地培养成能说会演的导游人员，并经济鼓励他们取得合格的导游证书，并投入到旅游活动中去。

3．实施动态激励管理机制，激励相关各级党政领导抓好民族地区旅游人才资源开发

将旅游人才资源开发纳入县直各相关部门目标管理考核内容，赋予一定分值，年终考核，兑现奖惩，实施动态激励管理机制。通过建立旅游人才资源开发工作单项表彰奖励制度，每年年终对旅游人才资源开发搞得好的部门进行表彰奖励。将旅游人才资源开发列入党政领导干部政绩考核内容，鼓励各级领导干部抓好旅游人才资源开发工作。同时，形成必要的压力机制，迫使相关党政领导不得不抓旅游人才资源开发。年终没有完成年初确定的各项目标任务的，党政主要领导和分管领导年度考核不得确定为优秀等次，不得评定为各级党委、政府及有关部门表彰的人才工作先进单位，在一年之内不得同级重用或提拔使用，促使各级领导干部从思想上高度重视，从行动上切实搞好旅游人才资源开发。

4．加强制度建设

制定出台旅游人才的选拔、培养、吸引、表彰、使用和管理等各个环节的政策措施，在更大的范围内、更深的程度中、更宽的领域里合力推进旅游人才资源开发工作，使旅游人才资源开发工作有章可循、有规可依。制度建设要围绕强化服务功能和拓展开发领域两个方面来展开，力争达到扩张旅游人才数量、提高旅游人才素质和发挥旅游人才作用三个方面效果。

5．建立和完善旅游人力资源市场

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认真学习贯彻上海市旅游产业发展大会及《关于加快上海旅游业发展，建设世界著名旅游城市的意见》的精神，坚持“人才强旅”战略，全面推进《上海市旅游业“十二五”教育培训规划》的落实，明确本市“十二五”旅游教育培训工作的指导方针、基本原则、战略目标和重大项目，推动旅游人才培训培养规划与本市人才政策及人才工程相衔接，与本市旅游重大项目相衔接，与旅游业创新发展和行业管理工作相衔接。推进“十二五”旅游行业教育培训工作的制度建设，进一步完善培训机制、创新培训内容、拓展培训领域、提升培训质量、改进培训方式、整合培训资源。分批分层次组织开展上海旅游人才开发示范基地创建工作，引导旅游企业在人才发展规划、人才开发体系、人才管理制度、人才考评激励等方面积极探索和实践,形成具有旅游行业特色的人才培训培养模式。

二、以推动旅游业转型发展为重点，全面提升本市旅游从业人员的业务技能和综合素质

（一）加强旅游行业中高层管理者队伍建设

实施“领军人物”培训工程。适应建设世界著名旅游城市的战略需要，培养一批具有战略思维、世界眼光、创新务实、深谙旅游产业发展、具有宏观决策能力，以领军人才为核心的高层次旅游管理人才，增强上海旅游业的国际竞争力，形成推动本市旅游业发展的核心力量。

在进一步完善中高层管理干部各类岗位培训的基础上，携手社会优质教育资源，继续举办区（县）旅游局长和骨干旅游企业负责人专题研修班和干部英语培训班。积极探索建立旅游管理干部的“在线学习”。整合本市高等院校教育培训资源，探索建立干部自主选择的学习制度，进一步拓展旅游行业中高层管理者的国际视野，提升战略决策和管理能力。通过举办研修班、境外培训、挂职实训、引进国外培训品牌等方式，加强旅游企业总经理、部门经理的业务培训，提升旅游企业竞争力。继续办好“东方讲坛·上海旅游讲坛”，构建中高层管理者学习的平台。推进讲坛的“学习卡”管理制度，以制度促进培训工作的落实。

（二）加强高技能人才和紧缺人才队伍建设

实施“首席技师”培训工程。以提升职业素质和技能为核心，以饭店、旅行社、旅游景区（点）等旅游企业高技能人才为重点，培养一支以首席技师为代表的门类齐全、技艺精湛、能够全面支撑旅游产业升级和服务国际化的高技能人才队伍。

通过政策引导、宣传表彰、政府补贴等形式，在旅游行业员工中深入开展岗位技能登高计划、推进名师带徒、首席技师培训基地等，推动员工参加岗位技能培训和考核鉴定，提高旅游行业员工持证上岗率和中高级岗位持证上岗比例。

实施“金牌导游”培训工程。深化金牌导游员队伍建设，建立金牌导游员选拔、培训、使用、管理、激励等机制，加强金牌导游员的宣传，发挥金牌导游员的骨干和引领作用，规范导游人才队伍建设，培育一大批素质较高、结构合理的优秀导游人才。

以导游资格考试培训、导游年审专题培训、导游等级考试培训、景区（点）导游培训、异地导游换证培训、出境领队培训等为抓手，加大导游职业素质与服务技能的培训力度，推动导游从业人员素质和技能的提升。大力推进导游等级考评工作，扩大中高级导游队伍。加强小语种导游人才的培养。

实施“紧缺人才”培训工程。围绕旅游产业融合和功能升级，加速培养一批掌握产业发展先机的紧缺人才，满足旅游产业快速发展的需求。重点加强商务旅游、会展旅游、水上旅游、旅游节庆、休闲度假等领域紧缺急需人才的培训。培育旅游装备制造业人才、旅游金融人才、旅游电子商务人才、旅游创意人才。加强旅游会展师、旅行咨询师项目的推广和队伍的建设。

（三）加强旅游行业一线服务人员队伍建设

实施“一线员工”职业素质提升工程。探索创立“上海旅游大课堂”，以实践操作能力为重点，建设一支职业操守好、操作能力强，具有较高职业素养、充分展示上海城市精神的一线服务人员队伍。

在饭店、旅行社、景区（点）等实施全员性的职业道德、服务技能、外语会话与服务礼仪培训。积极推进饭店员工外语等级培训及考试，提高饭店员工持证上岗率。从提高员工岗位技能和规范服务做起，进一步提升员工的职业素养，提高服务质量，优化旅游环境，使饭店、旅行社、景区（点）等成为展示上海文明形象的窗口。

三、以基础建设和机制建设为着力点，为旅游教育培训工作提供有效保障和支撑

加强旅游教育培训资源的整合。发挥市、区旅游管理部门的指导作用，旅游企业的主体作用、旅游院校和教育培训机构的骨干作用，旅游行业协会的协调促进作用，构建开放式大旅游教育培训体系。探索建立国内外若干个旅游干部培训基地，整合与共享旅游教育培训资源。实施师资培养工程，加强“双师型”师资的培养，建立行业教育培训师资库。拓展旅游教育培训的国际交流与合作，在培训方法、内容、管理上不断创新。充分利用现代信息技术开展教育培训工作。

篇7

今天，在这满目清翠、秀竹飘香、湖水荡漾，热烈喜庆的大好日子里，我们在这里隆重举行国家中部旅游人才培训基地重渡沟教育实验基地揭牌暨重渡沟水景大酒店开业庆典剪彩仪式，这是重渡沟风景区建设发展史上的又一大盛事。在此，我代表栾川县重渡沟风景区有限公司，重渡沟水景大酒店向前来参加开业庆典剪彩仪式的各级领导、省内外各级媒体、旅行社，表示最热烈的欢迎，向前来祝贺的各位贵宾、各位朋友、父老乡亲表示衷心的感谢！

近年来，重渡沟风景区在各级领导、各级旅游主管部门的关心和大力支持下，得到快速、有序、健康、和谐发展。累计投入开发建设资金5.8亿元，使景区的基础设施日趋完善、娱乐项目逐年增加、接待规模不断增大、服务质量明显提高、客源市场迅速拓宽。先后荣膺伏牛山世界地质公园、国家aaaa级景区、全国农业旅游示范点和河南省十大热点景区。目前重渡沟风景区已名扬中原，走向全国，并成为省内外游客休闲度假、养生健身的首选之地。尤其是对重渡沟300多家农家宾馆的管理经营模式，不仅极大丰富了“栾川模式”的深刻内涵，而且为当地群众脱贫致富开辟了新途径，中国旅游第一人魏小安先生高度称赞重渡沟是“中国农家宾馆第一村”。

特别是今天剪彩迎宾的重渡沟水景大酒店，总投资1.68亿元，总建筑面积18000平方米，是一个集住宿、餐饮、休闲、娱乐、商务洽谈、高中档次会议接待，拓展培训为一体的综合性大酒店，同时也是目前河南省旅游景区唯一一家按五星级标准建设的大酒店。重渡沟水景大酒店有总统套房2套，豪华单间、豪华套房、豪华标间、普通套房、普通标间228间和大、中、小型会议室8个，可同时为450余人提供住宿、餐饮、聚会、拓展培训服务。

值此，在重渡沟水景大酒店挂牌建立国家中部旅游人才培训基地重渡沟教育实验基地和隆重举行重渡沟水景大酒店开业庆典剪彩仪式，是重渡沟风景区开发建设的一个新标志，必将是重渡沟风景区旅游接待及深度开发步入新的发展阶段，也必将对全面提升重渡沟风景区的接待质量产生深远影响，也必将会给重渡沟风景区旅游产品向高端化转型奠定坚实基础。重渡沟风景区将会牢牢抓住这个千载难逢的大好机遇，并以此为契机，进一步加大对景区的投入力度，进一步完善景区的基础设施，进一步提高景区的管理水平，进一步加强与旅游界同仁、新闻媒体、旅行社的合作，共同携手把重渡沟风景区和重渡沟水景大酒店，打造成功能齐全、服务一流、游客满意的国家中部旅游人才培训基地和全国知名的休闲度假中心。

最后，对各位领导、各位贵宾、各位朋友、父老乡亲对重渡沟风景区的关心，对重渡沟风景区的支持，再次表示衷心的感谢！

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b）今天是一个好日子，今天又是一个大喜日子，今天更是一个让我们重渡沟人永远值得纪念的日子。今天我们在这里隆重举行国家中部旅游人才培训基地重渡沟教育实验基地揭牌暨重渡沟水景大酒店开业庆典仪式！

a）国家中部旅游人才培训基地重渡沟教育实验基地落户重渡沟水景大酒店，不仅是对重渡沟风景区开发建设、服务质量、管理水平、接待品位的肯定，而且也是对栾川乃至洛阳市旅游产业发展的肯定，它必将掀开重渡沟风景区开发建设新的一页，必将奏响重渡沟风景区开发建设新的乐章！

a）重渡沟水景大酒店共有总统套房2套、豪华单间、豪华观景房4套、商务套房8套、标准间218间，有大、中、小型会议室8个，可同时为400余人提供住宿、餐饮、会议、拓展培训服务。

b）重渡沟水景大酒店是栾川县重点建设工程，总投资1.68亿元，总建筑面积18000平方米，是一个集住宿、餐饮、娱乐、会议、拓展培训为一体的综合性大酒店，同时也是目前河南省旅游景区唯一一个按五星级标准建设的大酒店。

a)重渡沟水景大酒店位于波光粼粼的“关公湖”畔，环境优雅、钟灵毓秀、背靠青山、两面湖水、秀竹含情、飞瀑成韵，接待大厅总xx具风格，室内装饰古香古色。

a）重渡沟水景大酒店美在它的自然，美在它的清秀，美在它的典雅，美在它与重渡沟风景区原生态的巧妙融合。在这里，我可以自豪地说：国家中部旅游人才培训基地重渡沟教育实验基地在水景大酒店挂牌当之无愧！此时此刻，让我们共同见证重渡沟风景区这一历史性的时刻吧！

b）首先请允许我荣幸的向来自四面八方的朋友们介绍出席今天揭牌和开业庆典仪式的领导和嘉宾，他们分别是：

a、b）让我们以最热烈的掌声欢迎各位领导、各位嘉宾的到来！

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随着宁波农家乐休闲旅游的迅速普及化，越来户，从业人数8067人，而到2008年6月份，全市农越多的旅游者不再满足于一些成熟的农家乐旅游点家乐休闲旅游经营户增至799户，从业人数达和较固定的旅游项目，对农家乐休闲旅游品种多样10534人。对宁波农家乐休闲旅游的调查显示，农性、内容丰富性和体验差异性的要求越来越高。宁家乐休闲旅游从业人员队伍整体素质偏低，以初中波市农家乐休闲旅游业正步入由量的扩张向质的提(高中)学历者为主，极度缺乏高层次人才。其次，随升的转型阶段。因此，如何加强宁波市农家乐休闲着农村劳动力的转移，大量的青壮年劳动力流人城旅游人才队伍建设，推动农家乐休闲旅游向深度发市，结果导致了宁波市农家乐休闲旅游从业人员主展，实现其成功转型是当前宁波市新农村建设中一要以中老年为主，老龄化趋势异常明显。由于整体亟待解决的难题。素质较低，从业人员不了解旅游是一种产业，旅游景1宁波市农家乐休闲旅游人才现状农家乐休闲旅游业是近年来顺应城乡居民消费新趋势而发展起来的，以“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐”为主要内容，集休闲观光旅游、领略乡村风情、体验农耕文明于一体的农村新兴产业。

据统计，目前宁波市已形成了一批诚信经营、规范管理、服务良好、特色明显的农家乐示范点、农业观光园和特色生态农庄，包括各类农家乐旅游点214个，从业农户799户，直接从业人员超过1万人；省级农家乐特色村6个、省级农家乐特色点9个；市级农家乐特色村6个、市级农家乐特色点13个。2008年，宁波市农家乐共接待游客504．5万人次，营业收人4．9亿元；2009年共接待游客647．6万人次，营业收入5．7亿元，分别比上年增长28．4和16．3。

伴随着农家乐休闲旅游快速发展，宁波市农家乐休闲旅游从业人员数量增长较快。根据市农办提供的数据，2006年全市农家乐休闲旅游经营户720收稿日期：2011-03—02基金项目：宁波市旅游会展基地课题(jd080614)；宁波大学教研项目(JYXMxzh200927)作者简介：周佳(199】一)，女，浙江温州人；苏勇军(1973一)，男，安徽合肥人，讲师，博士研究生。

点规划、建设、旅游接待服务、旅游商品开发、旅游活动策划、旅游宣传营销等环节薄弱，极大地限制了宁波市农家乐休闲旅游业向更高层次发展。

2宁波市农家乐休闲旅游人才需求分析随着游客消费意识的提高，这种粗放型的运作模式已无法满足游客需求，势必影响宁波市农家乐休闲旅游整体水平。根据调研，宁波市目前紧缺的农家乐休闲旅游人才主要有以下几类。

2．1旅游决策型人才或旅游发展领头人这类人数量不一定要多，一个村一两个即可，但对其整体素质要求较高：要求年富力强、文化程度高；具有旅游专业知识和技能，信息灵，点子多，市场观念强，善于调查研究，具有旅游市场预测能力和业务开拓创新能力；具有较强的组织能力，能带领村民发展旅游。

2．2旅游经营管理型人才

这类人才要求具有旅游管理专业知识与技能，懂得政策法规；具有旅游市场观念，善于管理，长于经营，工作中知人善任；富有团结协作精神，办事细致认真。这类人才能够对农家乐旅游资源和市场进行充分论证和策划创意，丰富旅游产品，设计游客参与性和体验性强的旅游产品，以扩大农家乐旅游开发规模，提高发展水平。

2．3民俗文化传承人才

民俗文化是传统文化最重要的组成部分，由于各地和各民族的历史和地理环境不同，形成了各有特色的民俗文化，也成为吸引旅游者的亮点。在宁波市民族民间艺术资源普查中发现，全市700多项农村民间艺术中，仅有200多种得到保留，而且其中不少种类仅仅是一个文本。因此，农家乐休闲旅游的发展迫切要求培养一大批民俗文化的传承人，将这些濒危的民俗文化进行活态保护，并将其转化为农家乐休闲旅游发展的持续引力。

2．4旅游服务型人才

这类人才需求最大，包括导游、餐饮服务员、安全保卫人员等。这类人才要求经过培训能掌握旅游基本知识和较规范的服务技能，有良好服务意识及团结协作精神，有良好的职业道德和健康的身体。

3宁波市农家乐休闲旅游人才队伍建设3．1发挥政府主导作用。不断完善人才队伍建设环境农家乐休闲旅游人才队伍建设应充分发挥政府主导作用，要求政府高度重视，树立“人才是第一资源”的观念和“以人为本”的人力资源开发理念，制定相关的人才政策，并将其纳入到各级旅游总体开发的规划中。目前政府部门应该就农家乐休闲旅游人才队伍建设问题制定如下激励政策：一是鼓励在职各类人才提高学历政策，二是鼓励专业技术人才晋升职称等级的政策，三是制定人才引进奖励政策，四是制定人才培养经费投入政策，五是制定完善从业人员工资待遇及基本保障的政策。同时由于农家乐休闲旅游人才队伍建设涉及到多个部门，政府主管部门应该充分协调，调整充实组织机构，加强工作领导，成立由组织部门牵头，人事、农委、旅委等单位主抓，建设、环保、农业、林业、水利、国土、教育、旅游、工商等部门通力协作的农家乐休闲旅游人才建设工作领导机构，建立联席会议制度，定期研究部署农家乐休闲旅游人才工作，及时解决现实问题。

3．2发挥旅游院校作用。加强农家乐旅游人才培养旅游院校是农家乐休闲旅游人才开发培养的主力军，在人才开发中发挥着基础性作用。最近几年，宁波市旅游教育发展迅速，共有高、中等旅游院校2O所，在校学生人数达到8600余人。当前应重点发挥宁波市各旅游院校的作用，以培养知识密集型的管理层为目标，着重培养复合型、创新性的高级管理人才；紧紧围绕质量和特色办学，加大校企办班力度，大力推行“订单式”人才培养模式，把宁波市农家乐特色旅游人才的培养纳入人才培养战略规划，培养出适合需要的旅游专业人才。

3．3开展多样化的人才培训工作，完善培训内容根据宁波市农家乐休闲旅游业整体发展的需要，结合不同区域的发展特点和能力建设的要求，坚持以市场需求为出发点，有针对性地开展岗位培训和专题培训。如宁波市北仑区由于开展农家乐的村民文化水平偏低，大部分村民只关注促销，对提高服务水平重视不够，为此制定了《北仑区2006年乡村旅游培训工作方案》，在实践中起到了很好的作用。

另外，应该根据培训的对象与阶段，不断完善培训的内容：对分管农家乐休闲旅游的市县区长，开展结合新农村建设如何发展农家乐旅游、农家乐旅游规划的编制、农家乐旅游资源产品开发与策划、农家乐旅游商品开发等方面培训；对乡镇和村农家乐休闲旅游负责人，开展特色旅游乡镇村评定标准、农家乐发展与规范管理、农家乐等级的划分与评定、农业旅游示范点评定标准等内容培训；对农户和旅游示范点，开展农家乐发展与规范管理、农家乐食品卫生、农家乐餐饮服务规范、农家乐旅游管理安全分析、农家乐服务礼仪等培训。

3．4开展行业比赛，发掘特色人才为充分挖掘一批农家乐休闲旅游行业短缺的特色人才和高层次人才，开展行业比赛将是一种有效的方法。可以由市人才工作领导小组牵头，会同组织、宣传、旅游等部门，举办宁波市农家乐休闲旅游商品设计大赛、湖(海)鲜大赛、农家乐厨艺大赛、农家乐导游技能大赛等行业性比赛。动员农家乐休闲旅游从业人员积极参加，从中发现一批特色旅游人才并选送参加高层次技能培训和专业资格认定，为农家乐休闲旅游的深度发展提供人才保障。

3．5建立人才交流平台，做好人才引进工作农家乐休闲旅游部门要加强与市人才交流中心的合作，根据市场需求，力争每年召开一场宁波市农家乐休闲旅游人才招聘大会，积极引进旅游规划、市场营销、文化传承、旅游服务等方面的专业人才。同时，为促进宁波市农家乐休闲旅游专业人才市场的有效运转，特别是中高级管理人员和专业技术人员的有效流动，必须有旅游人才信息库作为支撑。目前要通过建立数据库，尽可能完整地搜集农家乐休闲旅游中高级管理人才和专业技术人员的信息资料，逐步形成宁波农家乐休闲旅游人才信息库，为宁波农家乐休闲旅游业的发展引进国内外更多高层次的经营管理和专业技术人才。

3．6营造良好环境，有效留住人才首先，强化农村创业环境。政府部门应该通过各种宣传渠道，积极引导和鼓励各类人才到农村工作，特别支持大学生投入新农村建设，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型农家乐休闲旅游人才队伍。其次，加大政府工作人员到农村挂职力度。

转变以培养锻炼年轻干部为目的的指导思想，把真正有水平有能力有经验的机关干部派驻到农村，加大对农家乐休闲旅游指导力度，向农村干部传授现代化农家乐休闲旅游管理理念，提升其管理能力和水平。再次，打造良好的生活环境。加强农村社会保障体制改革，改善医疗、养老等状况，丰富农村文娱活动和场所，提高农村生活质量，有效留住人才。

4小结

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（一）世界经济低迷，国内经济进入“新常态”

金融危机后，世界整体经济进入低迷期，中国经济进入“新常态”，全国平均经济增速不到7%，贵州经济也受到了一定程度的影响；“十二五”期间，贵州省地区生产总值增速不断下降，从而影响了贵州旅游经济的增长。

（二）交通瓶颈的制约

“交通瓶颈”一直是制约贵州旅游经济增长的重要因素之一。贵州是内陆省份，以山地为主，经济发展水平较低，交通条件相对较差。近十年来，贵州省的对外交通条件得到了很大的改善，高铁的顺利通车，宣告全方位的交通网络基本形成，但和国外直飞的航班依然很少，严重制约了贵州的入境旅游规模，国内旅游也因航班次数少，机票价格相对较贵而受影响。

（三）高端旅游人才缺口

贵州旅游业人才规模不断扩大，结构不断改善，人才培养能力进一步提高，但人才缺口依然存在，具体表现在外语导游的供不应求和高星级酒店中高层管理人才的匮乏上。贵州入境旅游受限的原因除了交通制约外，最主要的就是外语导游的不足造成的，就英语而言，经常是英语口语过关的不懂旅游，懂旅游的英语口语又差强人意，更不用说其他语种的导游人才了。此外，随着四五星级酒店的增加，对酒店管理人才的需求也日渐迫切起来，高星级酒店人才的供需矛盾也就凸显出来了。

（四）对外窗口管理不力

一个城市的对外窗口主要指的是一个游客到达这个城市第一个接触到的地方，对于贵州而言也就是城市的机场、火车站和客车站。贵阳作为贵州省的省会城市，该些窗口的整体情况，会直接影响到游客对整个贵州旅游的印象。目前这些窗口管理不力主要表现在站外出租车和私家车的拉客、抢客和宰客现象上。

二、贵州旅游经济增长的五个新动力

（一）旅游扶贫走低碳经济发展道路

贵州省贫困问题突出，截至2015年，仍有493万建档立卡贫困人口，解决贫困问题是“十三五”时期的重要任务。旅游经济虽然已不被专家认可传统意义上的“无烟工业”，但与其他产业相比，它对资源的消耗和环境的破坏都是相对最小的，所以，发展乡村旅游，促进旅游扶贫，是贵州省消除贫困的必然选择，也是贵州旅游经济迈上新台阶的最要契机。贵州旅游经济依托“大扶贫”，走低碳经济发展道路，把农产品的生产和消费与当地旅游经济发展相衔接，把游客引进来，实现农产品的就地消费，助推乡村旅游经济取得突破性发展。

（二）打造山地特色旅游产品，优化旅游产业结构

贵州旅游经济的增长不能过度依赖政策支持，要充分挖掘自身资源吸引力，充分利用优势突出的自然、人文旅游资源，把游客吸引进来，再利用山地特色旅游产品的打造，拉动非基本旅游产品的消费，进一步优化旅游产业结构。在“游”方面，贵州应该紧抓山地特色，开发有特色的游览方式，例如山地自行车游览、山地热气球游览等；在“购”方面，应尽量挖掘、打造一批既价格适中又独具地方特色的旅游商品，吸引游客购买；在“娱”方面，开发出像山地降落伞、山顶蹦极等产品；让贵州的非基本旅游产品成为带动旅游经济增长的新助力。

（三）利用会展产品助推旅游经济

利用会议、展览和大型节事活动的举办，将客人引进来，通过旅游邀请，把这批潜在的游客变为现实游客。贵州要坚持办好中国（贵州）国际酒类博览会、生态文明贵阳会议、中国（贵州）国际民间工艺品博览会等展会，争取打造3-5 个知名展会平台，助推旅游经济的持续增长。

（四）注重引进和培养旅游高端人才

实现贵州旅游经济持续增长，人才是第一主力军。首先，加大旅游高端人才引进扶持政策力度，实施高端旅游人才培训。支持旅游相关企业和高校联合建立人才培训基地，建立旅游高端人才和紧缺人才的国内外交流、培训资助制度。其次，根据旅游经济发展需要调整高校旅游管理相关专业的学生人才培养方案，培育重点定位为英语口语、旅游基础知识和组织管理能力。

（五）加大管理力度，打造旅游大省

加大对飞机场、火车站和客车站的管理力度，做好贵州旅游窗口建设；加强对各旅行社和酒店的监管，加大对景区景点不文明旅游现象的查处，优化贵州旅游环境；实施贵州景区门票价格的规范化管理，塑造贵州旅游大省新形象。

篇11

乡村旅游虽然发展速度较快，并且发展规模在逐渐的扩大，但是由于乡村旅游存在着旅游项目开发程度低、旅游产品单一化发展以及旅游本土特色不突出、经营落后等问题，导致了乡村旅游管理落后、文物破坏严重以及旅游服务水平低等问题。

乡村旅游发展过程中存在的问题严重影响了乡村旅游的发展和进步，造成这一问题的原因有很多，其中最重主要的是乡村旅游人才的匮乏，以及对乡村旅游人才培养问题的忽略。

一、乡村旅游人才的发展现状

（一）乡村旅游人才从业人数多，文化素质低

乡村旅游的发展需要打造一支高素质、高技能以及高水平的旅游行政人员和经理人、旅游经营者以及服务者，其中旅游行政人员数量不多、乡村旅游经理人严重不足以及乡村旅游经营者和服务者虽然在数量上有发展优势，但是整体的文化素质和专业技能发展水平低下。

由于乡村旅游大部分的从业人员文化素质较低，导致在乡村旅游进行开发的过程中出现以下情况：

（1）观念落后

乡村旅游工作者中很多都是农民，没有接受过正规的教育培训，同时也缺乏旅游开发经营管理经验，对于旅游认识不足。城市近郊虽然已经开始享受旅游开发的成功，但是乡村现今还没有实现旅游开发，以湖南永州市作为研究对象，永州虽然是一个千年古城，拥有着十分丰富的旅游资源，但是，对外开放的旅游业仍然是空白区域。

（2）经营管理能力低下

由于乡村受教育的水平较低，导致乡村村民对于旅游缺乏概念认识，只是单纯的认为农村的空房子能够用于接待旅游者，对于旅游景点的规划问题以及景点建设和旅游接待、旅游产品开发等问题完全没有概念，因此，导致乡村旅游出现经营水平低下、收入水平不足以及发展水平落后等问题。

（二）乡村旅游人才培训严重不足

从我国乡村发展至今，各地开始逐渐的增加对乡村旅游专业人才的培养，但是发展速度较慢，大部分从事乡村旅游的人员主要来源于农村本身的劳动力，专业的旅游人员严重缺乏，并且，由于乡村旅游的发展，很多的人开始投入到乡村旅游事业中来，很多的非专业人员由于缺乏专业知识，对乡村旅游的发展起着严重的负面作用。同时，针对乡村旅游人才的培训严重不足，国家和地方政府并没有进行重点关注，同时也没有进行相关的投入发展，导致乡村旅游一直处于专业化欠缺的发展背景下。

（三）院校培训的旅游专业人才多，到农村进行就业的数量少

伴随着乡村旅游业的不断发展和进步，旅游专业人才队伍也在不断的发展、壮大，根据相关的数据统计分析，旅游学院的专业旅游学生的数量足够满足旅游业的发展，但是，对于乡村旅游的发展来说，虽然有着很好的发展前景，但是由于乡村旅游工作地点以及生活条件的限制问题，导致大部分的旅游专业学生或者工作人员并不会主动的选择进入乡村旅游业，很多的旅游专业人才宁愿进行改行发展，也不愿意去从事乡村旅游事业，这就导致旅游装爷人才的大量流失，对乡村旅游业的发展产生严重的影响。

二、乡村旅游人才的培养

（一）政府的引导和管理

乡村旅游的发展需要政府进行管理和引导，并且政府部门还要为乡村旅游制定相应的旅游规划，积极的为乡村旅游开发提供基础设施，并且进行积极的对外宣传。针对乡村旅游人才的培养，主要要从以下两个方面进行着手：

第一，政府首先要高度重视乡村旅游人才的专业培养问题，并且将规划问题放在旅游规划中，对乡村旅游报务标准进行严格的规定，为乡村旅游人员指导相应的行业标准，保证乡村旅游人员能够做到专业性发展。

第二是，政府部门要从乡村村民观念和农民的旅游知识技能两个方面进行重点培养，政府部门通过积极的资金投入，逐渐的对乡村旅游进行旅游开发观念的灌输，并且对农民进行乡村旅游专业知识以及技能的培养和训练。

（二）院校参与

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二、项目工作

1、下拥景区基础设施建设项目，目前进入财评阶段

2、州县节目无线覆盖工程，目前进入招标工作

3、2020年旅游厕所建设项目，目前开展相关前期工作

4、旅游基础设施建设项目，目前勘察设计阶段

5、广播电视无限发射台站基础设施建设项目，已完成主体建设工程

6、书店达标升级改造项目，目前进入财评阶段

7、县公共服务设施建设项目，正在开展初步设计工作

8、乡田园基础设施建设项目，初步设计工作

9、2018-2019年完成的项目正在进行审计工作

三、存在的困难

1、目前就旅游信息采集平台工作而言，涉及面广，内容繁杂，管理员除了需要进行个人的培训还需要对下属部门信息采集工作人员进行逐一培训和内容筛查，因此在工作的过程中，容易出现纰漏和混淆。

2、项目工作方面，由于前期所有项目受到疫情的影响，项目工作推进滞后。

四、下一步工作计划

1、完成景区创4a申报评审工作。

2、对接文旅普查工作的外业组。

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    秦皇岛是着名的旅游度假城市,其旅游业已有百余年的历史。绿色生态旅游产业作为现代旅游业发展的一种新兴模式,是21世纪保护环境、创造就业、可持续发展的一大朝阳产业。秦皇岛作为一处生态资源较丰富的旅游目的地,生态旅游产业发展还处于初期状态,必须遵循一定的生态旅游产业发展依据、战略指导思想、战略目标,通过构建生态旅游产品体系,实施精品战略、搞好结构优化、实施生态旅游产品功能分区、推进市场营销建设、推行可持续发展战略和建立支撑与保障系统,才能更好的推动秦皇岛生态旅游产业稳步、健康和可持续发展。

    秦皇岛绿色生态旅游,起步始于1994年秦皇岛集发农业生态观光园区建设,2002年园区门票、餐饮等相关收入是蔬菜种植配送的2倍,达到1400多万元,被国家旅游局评定为全国首家AAAA级生态农业景区。北戴河湿地观鸟是人们在北戴河鸽子窝景区能看到的一幅惬意美景,蓝天、大海、白云、海鸟极完美的组合,成为中国鸟类研究基地,也成为观察迁徙候鸟的最好地区之一。这些生态旅游的实践是很好的尝试,但眼观其经营现状,的确存在一些问题,比如生态旅游缺乏开发商规范化管理,如何加强景区生态性管理,是我们当前最为关注的问题,目前,秦皇岛旅游业的总体呈现整体服务质量欠缺的现象,一些个体经营者,由于没有经受过相关的职业培训,服务水平明显存在着不足,为了提高秦皇岛旅游业在广大消费者心目中的服务质量,我们必须从这一方面入手,针对个体经营者经营不良的情况,切实地予以改善,使他们树立旅游服务意识,作到规范经营,主随客便。同时要加强自我优化,以顾客为中心,实现景区的可持续发展。

    2009年8月省长在出席北戴河新区开发建设办公会议时强调:秦皇岛市要坚定不移地把旅游业作为立市的战略产业,要树立大旅游观念,并号召“全市发展旅游,全年发展旅游,全方位发展旅游,全产业融合旅游”,全市动员,齐心协力推动秦皇岛旅游跨越式发展。秦皇岛市委、市政府认真学习贯彻和落实省委、省政府重要决策部署和发展新要求,初步确定了129个旅游和城建基础设施项目,总投资886.6亿元。各级政府对秦皇岛市旅游业发展的高度关注,为其旅游业的大发展带来了新的机遇。发展秦皇岛生态旅游业可以从以下几方面着手,实现旅游经济的繁荣兴盛。

    一、巩固发展国内旅游业,大力发展国际旅游业,带动生态旅游的发展。秦皇岛市国际旅游业务虽然起步较早,但比之国内旅游业发展缓慢。这显然与秦皇岛这个旅游城市不相称,尽管受一些客观因素的制约,但与条件相仿的沿海开放城市相比,主观上重视不够应视为主要原因。因此,应加强领导,加大发展国际旅游业的力度,争取在短时间内有所突破。首先,强化在国际旅游市场上的宣传促销工作;第二,依托北京、承德等周边旅游热点城市,加强业务往来,借助他们的优势带动自身的发展;第三,深化改革,进一步调动秦皇岛各家旅行社的积极性,充分发挥他们的外联作用;第四,积极向北京、天津等市常驻的外国使馆、商社、办事机构等宣传秦皇岛的旅游优势,使他们中更多的人来度假、游览,或参与专项旅游活动;第五,将邻近的日本、韩国、港澳台及东南亚地区作为重点目标市场,大力开拓经济贸易往来,发展国际合作办学等,以经济交流、文化交流促进旅游的发展。国内旅游是基础,而国际旅游的发展将会对景点开发、服务质量等整个素质起有力的推动作用。

    二、整合优势旅游资源,做大做强生态旅游精品路线。在秦皇岛市旅游规划基础上,依托现有景区,通过对生态资源、农业资源较好,具有市场发展潜力的旅游线路进行筛选和组合,规划出主要的生态旅游精品路线。包括:

    ①沿海生态旅游精品路线:以秦皇岛市海岸线为依托,开展看海景、听海涛、观海潮、海水浴、采海贝、品海鲜、买海货等旅游活动,体现鲜明的海滨旅游特色。

    ②长城生态旅游精品路线:以长城附近的102国道为主线,包括山海关、抚宁、卢龙等长城旅游区。

    ③生态养生旅游精品路线:依托秦皇岛得天独厚的地理环境和良好的生态环境,深度开发环保健康的养生旅游项目,以分时度假养生游来破解秦皇岛市淡季瓶颈,全市、全年、全方位地发展旅游,全产业融合旅游;以养生科普教育和果蔬采摘游把养生理念、现代农业与旅游业完美结合,提高资源利用率和现代农业经济效益,推动生态旅游业发展。

    ④森林生态旅游精品路线:秦皇岛市众多的森林公园、风景名胜区和以森林生态系统保护为主的自然保护区,为开展森林生态旅游提供了良好的条件。比如在远离市区的祖山风景区,可发展森林探险游、森林科考、森林休闲、森林健身、森林饮食等旅游产品。

    ⑤湿地湖泊生态旅游精品路线:当前湿地旅游已经成为国际上最流行的旅游之一。利用秦皇岛鸽子窝湿地,开发湿地观光和观鸟旅游等。

    三、在如今的信息化时代,我们要将先进的网络通信技术融入旅游业,充分利用互联网资源,实现资源的高效利用,同时也可以利用网络来提高我们的服务质量,开创新型旅游开发方式,以适应现代社会的快速发展。我们主要要做到以下三个方面:

    第一,要强化信息服务。为了给企业提供有价值的信息,指导旅游企业的投资和经营,我们要着手开展旅游统计分析,建立旅游项目库,在进一步推进旅游信息化建设的同时完善旅游咨询服务体系;第二,广泛采用现代信息传输技术,我们可以学习国外先进的管理理念,发展旅游业的电子商务,通过网络,向整个世界展示自己,将秦皇岛旅游业的优势和特点,展现在大家面前,让更多的旅游爱好者了解秦皇岛、关注秦皇岛。在美国、德国等一些发达的国家里,就基本实现了旅游企业的全部上网,他们不仅能吸引国内外旅行商和潜在的旅游者访问网站,还能给自己带来更多合作的商机和广告宣传作用,我们应积极向国外学习这一经营方法;第三,应强化配套服务。我们可以充分利用社会资源,构建旅游数据中心,它可以进一步提高服务的质量和功能。改善我们的工作水平,我们可以通过网络实现网络营销和网络预订,全面提升旅游企业、景区的旅游信息化服务水平。以信息化为主要途径,提高旅游服务效率;第四,尽快建成秦皇岛旅游局域网、旅游电子商务网和管理系统业务网。为使我市旅游业尽快与国际接轨,我们应积极建立旅游局域网和旅游电子商务网,尽快地实现“数字秦皇岛”的目标;第五,加强与同行业伙伴的合作,我们可以与兄弟城市开发京津冀旅游电子地图,实现环渤海区域旅游服务的一体化,从而更好地为顾客服务,同时也加强了行业之间的联系。

    四、建设秦皇岛旅游人力资源引进、培训联动机制。要改善我们目前旅游业的状况,根本的解决途径还在于“人”这里,首先,我们要建设旅游人才职业培训体系。加强人事局负责的公务员旅游知识培训、由组织部负责的党政领导干部旅游知识的培训;做好导游和经理的职业培训;在企业内部作好入职培训、在职培训,形成日常培训体系;建立秦皇岛旅游培训基地,完善旅游企业人才培训和社会旅游人才培训,使秦皇岛市党政干部充分掌握旅游政策法规、旅游基本知识。其次,完善旅游人才教育体系。根据秦皇岛现有的旅游人才教育资源和现状,整合秦皇岛现有的旅游人才教育资源,争取在未来5年内建立起初、中、高等人才教育体系,建立秦皇岛多层次的旅游人才教育体系。健全结构布局合理的旅游专业人才培养网络,不断提高从业人员整体素质,优化旅游从业人员结构,为秦皇岛市旅游业的发展提供智力支持。再者,建立旅游人才引进体系。重点加强旅游人才的引进工作,使人才带动旅游业的发展,新世纪旅游行业的竞争无论是国内还是国外最终都表现为人才的竞争,我们要依托秦皇岛市综合优势,完善人才结构,抓好人才引进。在完善好人才培养工作的同时,积极引进各方面的专业人才,实现秦皇岛市旅游业现今发展与未来发展的同步进行。

    近年来,旅游业已成为秦皇岛市的支柱产业,其中生态旅游起着举足轻重的推动经济发展的作用。生态旅游对全市经济社会发展的辐射带动作用日益增强,对秦皇岛的经济建设和社会发展起到了积极的促进作用。为了更好的以旅游促发展,针对秦皇岛市生态旅游业存在的主要问题,提出解决的对策,力争早日实现“旅游立市”的发展目标。

    参考文献:

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