农村发展趋势范文

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篇1

关键词：

农村；城镇化；农机专业合作社

近年来，随着我国农村城镇化建设的不断推进，农业的发展也越来越迅速。现如今，制约城乡发展一体化的最大阻碍之一就是城乡二元结构，我国必须要尽快建立健全相关体制，形成以城带乡、以工促农的城乡一体化工农城乡关系，促使广大农民共同参与和分享现代化成果。为了达到这一目标，发展农机专业合作社势在必行。农机专业合作社是一种新型农业经营方式，是促进农机社会化服务发展的新生力量，更是解决农村城镇化建设问题的重要举措。

1发展农机专业合作社的作用

1.1促进新农机推广

近年来，为了促进农村城镇化建设，我国大力扶持农业机械化发展，实施了许多农机购置补贴政策，这使得一些比较大型、性能优良但价格昂贵的农机逐渐走进了普通农家，并在农业生产中发挥出了重大的作用。在这一过程中，农机专业合作社起了不可代替的作用，它是引进新农机的主力军，是带动农业机械化发展的推动力，促进了众多新农机的推广。

1.2促进农机新技术推广

自我国成立第一个农机专业合作社开始，农机专业合作社一直都是推广农机新技术的主力军。现代农业的发展离不开众多先进的农业机械，而农业机械的研发需要新技术的支撑，只有先推广了农机新技术，才能够进一步提高我国的农业机械化水平、扩大农业机械化覆盖范围。而在这方面，农机专业合作社发挥了重要的推动作用，我国众多地区的农机专业合作社一马当先应用农机新技术进行试点耕作，获得了良好的经济收益和社会效益，更解决了秸秆焚烧等问题。

1.3提高农机社会化服务水平

农机专业合作社的出现将原本松散的农机经营者有效地组织了起来，使其形成一个整体，从而改变了以往农民一家一户的零散耕种模式，促进了农业生产经营集约化、规模化的发展，同时还有效解决了农机大规模作业与普通农户小规模作业之间的矛盾。再者，农机专业合作社集中大量投入使用了先进的大型农机，大大降低了农民重复购置农机的成本，提高了农机的利用率，促进了农机经营效益的提升。

2农机专业合作社在发展过程中存在的问题

2.1土地分散经营制约了农机专业合作社的发展

我国农村自从实行以后，土地的经营模式由原来的集体经营转为了分散经营，无论是种植品种、种植结构还是种植方式等，都依照农民自己的意愿而来，不再有统一要求，这使得大型农业机械与小地块之间的矛盾日益凸显，导致在部分地块上大型农机难以发挥出作用，不但降低了生产效率，而且增加了生产成本，农机专业合作社的发展也因此受到了制约。

2.2农村道路桥梁狭窄制约了大型农机的应用

从我国农村的发展现状看来，大部分农村的道路和桥梁都过于狭窄，而如今的农业机械又越来越往大型化发展，这致使大型农机难以在狭窄的道路桥梁上行走，因此也就难以发挥出有效的作用，应用效果大大降低，更加阻碍了农机专业合作社的经营发展。

2.3农机专业合作社内部管理机制不完善

我国农机专业合作社的发展处于刚刚起步阶段，内部许多管理机制尚不十分完善，这大大影响了其作用的发挥。其次，农机专业合作社的成员大部分是农民，他们的自身文化知识水平和眼界思维普遍偏低，不足以满足农机专业合作社的发展需要，加之自身经营管理理念也比较落后，因此导致了农机专业合作社发展滞后。

3促进农机专业合作社发展的措施建议

3.1加大宣传力度

政府应当加大对农机专业合作社的宣传力度，通过多种多样的形式宣传农机专业合作社，例如开展相关知识讲座、印发宣传图册、组织农民参加培训、电视广播等等，从而不断扩大农机专业合作社的社会影响力，营造一个社会支持、政府重视、农民积极参与的氛围，推动农机专业合作社的健康发展。

3.2扩大建设规模

当前我国仍需进一步扩大农机专业合作社的建设规模，以农机大户为主要发展目标，进一步丰富其经验、提高其技术，然后在他们的带动下组建规模更大、覆盖范围更广的农机专业合作社；其次要以农村的能人及种粮大户为发展目标，充分激发他们在思路和创造力等方面的优势，优化农机专业合作社的内部结构，促进农业尽快实现现代化。

3.3完善内部管理机制

目前的首要任务就是要完善农机专业合作社的内部管理机制，实现规范化管理。各农机专业合作社应当尽快统一作业标准、收费标准、配件供应等，建立健全科学有效的经营管理制度，提高服务质量，公平分配利益，不断拓宽市场。另外还应加强人才培养，招聘高素质的专业化人才，满足实际发展需要。

4结语

综上所述，发展农机专业合作社是顺应农村城镇化发展的必然需求，鉴于目前我国的农机专业合作社在发展过程中仍存在一些问题，未来还应加大宣传力度、扩大建设规模、完善管理机制，以促进其进一步发展。

篇2

    河北省农村公共文化服务设施网络虽已经基本建成,但普遍存在设施已陈旧、卫生差、维修难、更新慢的问题。大部分已建成的文化设施没有很好使用,无形中成了为一些政府部门增加政绩的工具,根本未起到大力改善农民文化生活的作用。比如,村文化活动中心的图书种类少,多是市民自愿捐助的旧书,村民真正感兴趣的书寥寥无几;文化站的电脑不能进行定期维护,功能落后,村文化活动室的房屋也多有待维修。并且这些公共文化服务设施缺乏专业的管理人员,从业人员数量少,十个文化站只有一个专职人员,最多的也只有三个,且往往身兼数职,工作量偏大;农村文化站馆“等、靠、要”思想严重,缺乏市场意识和开拓创新精神,部分文化工作人员不善于发挥个人聪明才智和专业特长,农村文化工作内容贫乏,缺少新意,难以产生吸引力和凝聚力。

    (二)各乡镇之间文化服务设施建设情况不均衡

    河北省各乡镇公共文化服务设施建设不均衡。较好的乡镇综合文化站设施齐全,如定州市拨专款为新农村书屋购置了书架、桌椅、电视机等设备,配置了种植养殖、医疗卫生、法律法规等农村适用型书籍15万多册及科技光盘,让农民足不出村就能享受“文化大餐”;有部分偏远落后乡镇仅配备了图书和桌椅,设施简陋,功能落后。此外,河北省农村有线电视实际使用用户只占到了70%,仍有30%的村民因为经济条件差而使用简易天线或卫星电视接收锅,这部分主要集中在偏远落后地区的乡镇。

    (三)资金投入不足

    从全部投入资金来看,2008年河北省农村财政支出用于文化建设的仅占总金额的9.6%。税费改革后,文化事业费主要靠中央和省级转移支付,而且主要投入县(市、区)级以上的文化事业,用于农村的比例相当低。这就导致农村文化阵地丧失,文化设施陈旧落后,无法满足广大农民的文化需要。目前,河北省农村公共文化服务设施的投入主要是实行“一事一议”的制度,以1∶1的比例,即村民自筹款和财政补贴各占一半的方式进行投资建设;对于省级工业区所在地的乡镇,则完全靠村民委员会自筹,政府财政支持力度小;对于无建设资金的贫困村,河北省政府采取统一安排,实行了国企资金扶持及政府摊派的政策,但设施建设情况至今仍不乐观。

    (四)农民使用公共文化服务设施意识差

    由于农村居民受教育程度普遍相对较低,经济条件比较差,并且习惯了旧有的生活方式,即便基层政府修建了文化设施,组织文化活动,农民主动参与的意识仍然较差。2010年的统计数字显示,河北城镇居民人均可支配收入16263.43元,人均消费支出10318.32元,文化服务消费1001.01元,占人均消费支出的9.7%;河北农民人均纯收入5957.98元,人均生活消费支出3844.92元,文化消费支出200.25元,仅占生活消费支出的5.02%[1](P94)。可见,城乡居民对于公共文化服务消费的观念差异很大的。同时,由于农村文化消费的增长比例与收入增长水平不一致且相差甚远,文化消费支出在农村居民全部消费开支中排在最末。

    完善农村公共文化服务设施的路径

    (一)制定合理的农村公共文化服务设施发展规划

    各级政府及文化主管部门应转变“重经济,轻文化”的观念,把完善农村公共文化服务设施,提高农村公共文化服务质量提到日程上来。文化主管部门应结合本地实际情况,合理地制定农村公共文化服务设施发展规划。积极进行实地调研,广泛听取村民心声,并根据专家学者以及专业文化人士的意见,优先建设及完善与农民切身利益关系最紧密的公共文化服务设施,继续完善乡镇文化站、农家书屋、村文化活动室、农村文化信息资源共享工程的建设,抓紧进行农村电影放映设备建设,确保有线电视实际使用用户100%,进而形成门类齐全、功能完善的农村公共文化设施网络[2]。

    (二)注重文化服务设施的维护与更新

    农村公共文化服务设施建成后,要注重维护与更新,如房屋的安全与环境的整洁,电脑硬件的维护、软件的更新,书目种类的更新,亦须配备一定专业管理人员。政府应通过高薪激励的方式吸引优秀人才,尤其是热衷于农村文化事业的专业文化、艺术人才;也可以通过举办宣传农村公共文化服务设施的活动,招募文化志愿者充实农村公共文化事业人才队伍,切实做好设施维护与更新工作,不断提高农民使用公共文化服务设施的兴趣,大力改善农民精神文化生活。

篇3

农村文化建设是社会主义新农村建设中的一个重要组成部分，在其不断发展的历程中，呈现出多样性、季节性、直观性、归属性和乡土性的特征[1]。在三农问题上，我国一直倡导着建设新型农民，培育有文化、会经营、懂技术的新型农民，这样新型农民的建设就需要充分的将亿万农民在新农村建设中的主体作用发挥出来，就需要为农民提供一个良好的发展环境。在这种情况下，大力发展农村的文化生活，努力寻找农村文化生活的建设之路，下面从变迁和发展趋势的两个角度分析，以供参考。

1.农村文化生活的内涵及特征

对于农村文化内涵的可分为广义和侠义两个方面，从广义的角度来讲，农村文化所指的是农村人口在长期的社会实践活动中所创造出来的物质文化和精神财富的总和。具体来说，其主要有精神文化、物质文化、制度文化和行为文化四个部分[2]。从狭义上的角度来说，农村文化就是指农村人们在精神文明中的一种活动行为，是农民在漫长的农耕活动中所创作出来的思想观念和文化水平。农村文化不仅是农民在精神状态上的一种反应，同时也是农村在社会不断进步中的一种标志象征。在我国农村几千年的发展历程中，其形成了以多样性、季节性、直观性、归属性和乡土性为主要特征的农村文化生活，在农村的文化生活中占据着重要的作用。

2.农村文化生活的变迁及意义

2.1农村文化生活变迁的表现

在历史记载中，乡村中的农民在农闲时节其主要的活动都表现在晒太阳、蹲墙根、搓麻将、唠嗑之中，很多农村地区根本无文化生活可言，同时存在着看书难、看戏难和看电影难等问题。随着社会主义新农村建设的不断推进，政府对农村文化生活建设扶持力度的加大，农村地区逐步建立了农民自己的文化活动室、文化广场、广播站、宣传栏、体育健身设施、图书阅览室等，并在农民的耕地中组织农民科学种田。这些措施不仅使农民掌握了科学种植技术，同时丰富了农民的精神文化生活。在这个过程中，广播电视在农村中实现了组组通、农家书屋建设在村中实现了全覆盖、文化电影下乡和信息资源共享的实现使农村的公共文化设施处于不断的完善之中。与此同时，农民群众也改变了以往的被动地位，自发的组织一些文艺活动，创新农村的文化活动形式，实现了农村在文化生活方式中的新突破。

2.2农村文化生活变迁的意义

2.2.1巩固了农村的基层政权

在农村之中，丰富多彩的农村文化活动的开展，在一种程度上有效的加强了党群和干群之间的关系，通过文化活动和工作的结合，政府的号召力和办事成效了得到了提高，很多涉及到群众利益点的问题都得到了有效的化解。同时，以农村文化生活为载体的农村文化生活建设，对农村思想建设和文化阵地的建设具有重要的作用。

2.2.2提升了农民的科技文化素质

早在上世纪的八九十年代，我国的农村文化工作就已实施，同时也取得的良好的效果。在当时，其主要的活动集中表现在送文化、送电影和送图书方面。而在新世纪，科普宣传、农机讲座、农村剩余劳动力培训等多种文化活动的加入，使文化活动成为了引导农村致富的一种有力手段[3]。在农村之中，以“农家书屋”为依托，引导农民向科技知识层面的发展，使农民科学种养，增加了产量和收益。

2.2.3促进了农村的和谐发展

文化生活使农村中的很多群众都以此为载体聚集在了一起，在这个环境下，大家纷纷自发或有组织的展示个表演舞台，并且的相互交流，人际关系也得到了进一步的融洽，使大家生活中的各种矛盾与这个环境下得到了有效的化解，有效的促进了农村村风和民风的好转，巩固和发展了农村和谐稳定的局面。

2.2.4有效的展示了农村群众的文化生活

众所周知，在民间广为流传的一些民间故事、歌谣、谚语、俗语中，其很大一部分都是农民群众在漫长的生产生活劳动中对形成与凝结的。在这些说唱歌谣中，不仅反映了民间的生活风情，同时也是农民群众在政治、经济文化生活中的真实反映。而在农民文化活动日益丰富的今天，这些民间的故事、歌谣等都可以通过多种形式表现出来，将农村群众的文化生活和农村文化内涵都有效的展示了出来。

3.农村文化生活的未来发展趋势

3.1内容上不断的更新

虽然目前的农村文化生活的发展已经非常的迅速，在形式上也具有一定的多样性，但是从目前社会的发展趋势上来看，农村群众的文化生活在内容上还是比较单一的。从农村文化生活的未来发展趋势上来看，其变化的内容将会以乡、村、户三级文化网络、具有较大规模的、内容极为丰富多彩的展示活动[4]。现如今，随着经济文化普及度的不断加强和城乡一体化建设的实施，农村中的很多群众在知识层面的结构也不断丰富。从目前的农村文化活动中可以看出，在贯穿着历史文化演变中传承着一些好的内容，不仅继承了传统的优先文化，而且融合到现代文明之中。从我国的舞龙文化来说，其流传的时间从古至今，虽然在舞动的形式上没有什么太大的变化，但是所表达的内容已经完全不同。历史上，舞龙具有一种迷信色彩，是为了祈求神灵保佑人间风调雨顺的一中仪式。现在，其所表示的内涵却是对中华民族奋发向上的一种精神表达。那么，从这个角度来看，农村文化活动的内容在未来的发展道路上，就是向着一种由低级到高级的变化方向进行发展。

3.2活动的质量向更高的方向发展

同样以舞蹈为例，在农村文化中舞蹈文化的实施是为了庆祝丰收而形成的，农民群众也是在这种由简单到复杂的拍打起舞发展到编排精细和声势浩大的场面的。以往这种带有封建色彩而又低俗的活动，在农村文化不断发展的过程中也逐渐的向一种高尚文化品质的方向发展。与此同时，农民在见识面、文化素养和自身审美能力不断提高的过程中，他们已经不仅仅满足在学会之中，而是要学的融会贯通。农民群众的这一变化是由单一性和低层次向多样化和高层次方向的一种必然发展趋势，而这种变化还将要持续很长的一段时间，但是前途是一片光明。

3.3文化活动队伍将不断增加

随着社会主义新农村建设的不断推进下，农民参与文化活动的观念也随之发生着变化。在农村之中，一些先富裕起来的农村为了丰富文化活动，会专门花一些钱来请专职教师来组织一些农村文化活动的形式，这种现象在农村之中随处可见。同时，这种行为都是农村居民的一种自发行为，只是单纯的为了丰富文化活动，娱乐身心，没有任何营利性质。

【参考文献】

[1]钟文田.统筹城乡发展推进社会主义新农村建设[J].沈阳农业大学学报（社会科学版），2010，（06）：76.

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基于我国农村与城镇教育管理体制中存在的诸多问题，农村与城镇教育体制的改革势在必行，只有通过深层次的改革，才能解决这些问题，才能改变我国农村与城镇教育管理体制现状，才能促进我国基础教育健康发展。在此，鉴于我国国情，以及当前社会经济发展的实际情况，从这一理论出发提出了改革的基本措施，希望这理论工具引导下的药方能成为灵丹妙药以驱使我国农村与城镇教育管理体制药到病除，有助于农村与城镇教育的发展趋势。

1抢抓机遇，是整体推进农村与城镇教育发展的重要保障

学习实践科学发展观，推进区域协调发展战略，为欠发达地区带来新的发展机遇。协调发展、整体推进，农村一般是欠发达地区，应借鉴发达地区发展农村与城镇教育的先进经验，参与全省教育交流与合作，进一步融人全省教育发展潮流已势在必行。

“科教兴市”和“人才强市”战略为农村与城镇教育适度超前发展提供了保证。刚刚跨进工业化中期门槛、以新技术为核心的新型农村经济发展模式，要求加快发展农村与城镇教育，加快农村人才培养，为实现农村转变经济增长方式和产业提升提供有力的人才保障。

2坚持以人为本，是促进农村与城镇基础教育发展的出发点和落脚点

基础教育的发展必须坚持以均衡发展为主题，以可持续发展为核心，以全面普及十五年教育为重点，不断提高教育教学质量，努力办好让人民满意的教育。首先，要全面贯彻党的教育方针，以培养学生创新精神和实践能力为核心，以提高全民素质为宗旨，增强教育服务功能，努力促进人的全面发展。其次，要坚持促进教育公平原则。加快农村与城镇教育发展，树立正确的教育观、价值观、人才观、发展观，保障每一位学生发展的机会和权利，把促进教育均衡作为推进农村市基础教育发展的出发点和落脚点，尽最大努力为学生提供一个公平发展的教育环境。消除适龄儿童有了上学机会以后所接受教育的质量差异，让所有孩子都尽可能上好的学校，接受同等或相近水平的教育，享受自身发展的同等机会。第三，要坚持各类教育协调发展原则。农村与城镇教育其实是一个综合性的教育体系，在很大程度上影响着未来新型农民的综合素质。因此，作为欠发达地区的农村与城镇教育应尽快转变教学理念，重新定位，要在坚持全面普及十五年教育为重点的同时，充分重视本地特色教育和职业技术教育，实施“三教统筹”，努力促进基础教育、职业技能教育、特色教育的协调发展。使农村与城镇教育真正能适应农村经济社会发展的需求，培养出能文能武、亦工亦农的特色人才。

3加大教育投入，是农村与城镇教育发展的关键举措

坚持以政府投入为主。根据2012年召开的农村市教育大会精神，农村当地人民政府在提高本级财政支出中教育经费支出所占的比例每年不低于1.2个百分点；各级人民政府要将土地有偿使用收入按一定比例用于学校基本建设，把学校建设资金纳入年度基本建设预算，由政府统筹安排；各级财政每年超收部分和预算外收入应按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育。要切实落实好各项专项经费。要按照“四项工程”建设要求，配足配套经费，确保工程的顺利实施；要确保农村学生人均公用经费达到和保持城镇同类学校水平；要逐步建立保障农村中小学教师收入的长效机制，逐步将县级以上人民政府出台的奖金、津贴、福利、社会保障等有关经费列入统发内容，确保农村教师的平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平。

4强化师资培训为农村与城镇教育发展提供人才保证

为适应新农村建设的需要，农村当地人民政府应与学校合作开展“农村与城镇教育振兴行动计划”，内容包括校长和教师培训、支持教师发展学校建设、合作开展教育科研、师生支教、优先录取教育硕士等五个方面。力争能为农村市教师专业发展提供持续支持。再次，开展以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点的新一轮农村中小学教师全员培训，继续实施“中小学教师继续教育工程”和“名师名校长培养工程”，把教师继续教育的重点从学历补偿教育切实转到专业成长上来。同时，还要积极发挥本地、本校优势，充分利用各种先进教育手段做好教师培训工作，构建教师在职集中培训、网络远程培训和校本培训三位一体的继续教育体制。适当倾斜农村中小学教师中、高级职务晋升政策，鼓励优秀教师到农村中小学任教；为确保农村师资队伍稳定，应出台有关政策，动员和鼓励所有新招录的大中专毕业生，见习期必须要到农村学校支教；要求具有一定教育教学理论水平和管理能力、作风正派、责任心强的中层领导及后备干部，必须下乡支教；申报中级以上职称、骨干教师和学科带头人的教师必须有支教经历。

5构建长效机制，为农村学生平安健康成长提供切实保障

全力打造农村学校“放心车工程”和“爱心营养工程”，切实保障农村学生乘车安全和身体营养。但必须持之以恒，才能真正取得成效。首先，要进一步提高认识。“放心车工程”和“爱心营养工程”是与广大人民群众切身利益休戚相关的民心工程，不能觉得关心农村孩子吃饭和乘车问题是“小事”，只有从这一件件“小事”人手，抓实抓好，才能解决好未成年人健康成长的大问题。其次，在要从创建机制上人手，真正把它纳入到制度体系中，认真规范具体工作，认真落实好各项工作。第三，要及时解决工作过程中出现的新情况新问题，不断总结推广先进经验，把此两项“工程”当作推进农村与城镇教育均衡发展的一个新课题来研究。第四，要加大宣传力度，发挥社会舆论导向作用，真正营造人人关注农村与城镇教育，人人关心农村学生的良好氛围。

全面提高教育质量，确保广大农村人口接受良好教育的机会，促进人的全面发展，其本身就是农村全面建设小康社会的目标要求。实现农村与城镇经济的发展目标，广泛而有效地培养广大农民的民主意识、法制意识和公德意识，使基层的民主更加健全、社会秩序良好、人民安居乐业。

参考文献：

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前言：

随着国家的快速发展，各地方政府为了推动经济的发展，建设社会主义新农村，毁林建厂，毁耕建路，这使得农村土地进一步缩减。过去由于政府管理力度的有限性，使得农民建房没有合理规划，低层建筑错落无秩序，整体无规则，大量占用土地。然而中国的土地是有限的，如何合理的利用土地，如何提升土地的可持续发展是当下农村土地综合治理的重要研究领域，与此同时，农村土地状况和基础设施也严重落后于现实要求，在这一社会状态下，土地综合治理迫在眉睫。

一、农村土地整治存在的问题

（一）农村土地整治资金来源单一

地方政府无法短时间内筹集资金进行农民保障性的房屋建设和补贴发放，这样就会使得整体程序推行缓慢或停滞。政府不会把全部农村同时改造.而是先从易改造的地方开始试点，在一定的时期内逐步推进。

（二）合理利用资源有效控制整治成本

随着整治过程的推进，据调查发现很多房屋建筑为近两年新建的房屋，房子结构良好，装修完善，盲目的拆除是一种很大的浪费且影响当地的生态环境。政府同时应考虑到对这些房子进行保留，如果没有科学的控制必须造成大量房屋的闲置，造成资产的沉淀。

（三）科学技术落后，人们环保意识薄弱

在进行土地整治时，要注意保护环境。我国环保科技实力与国外还有一定差距，人们环保意识不强，如果不采取合理措施的话，势必会造成巨大的经济损失。我国实施可持续发展战略，推进我国经济必须紧抓科学技术和环境保护。

（四）规划与设计不合理

有些农村整治后出现不合理规划现象，如农民住房距离庄稼地远了、农机没院子放、粮食没地方存；零散的家禽、牲畜养殖也出现困难，这样就不方便农民耕种和生产，这样的规划就没有达到农民的要求，使农民缺少归属感，应根据国内的国情进行整治后的土地规划。

二、农村土地整治措施

（一）转变思想

优化土地集约管理根据国家提出的建立社会主义新农村政策，首先我们要积极响应，转变传统的住房观念，拆除不合理住宅，统一建筑。提高农村居民建筑的容积率，农村土地整治要引起足够的重视，合理利用农村闲置土地，对于建住宅建在交通发达、环境好的居民坚决不当钉子户。其次杜绝政府规划的四周新，中间破的现象，严谨杜绝土地浪费现象。

（二）扩大资金来源渠道

我国大多数土地整治项目的资金筹措还是以国家为主、以政府有限的土地整治资金来解决日益紧张的人地关系，不能大规模的进行土地整治。资金来源应在以国家投入为主的前提下，运用各种优惠政策，吸进单位和个人资金，开展国际合作，引进和利用外资，鼓励通过合资、合作，吸引企业、其他经济组织和个人投入，允许民间资金进入土地整治市场，逐步形成土地开发整治多元融资渠道。

（三）提高对土地资源环境保护的认识

我国正在以经济建设为中心，建设社会主义市场经济。在土地资源管理工作中存在着只看重把土地资源作为生产要素在投入产出过程中的管理，看重作为一项财产的产权管理，看重作为一种资产的经济权益的管理，而轻视了保护土地资源的生态系统性。要把对土地资源环境保护的重要性提高到像保护耕地、重视土地资产价值的高度来认识。

（四）平衡耕地与生态环境的关系

耕地保护与生态环境都是我国土地管理改革过程中需要注意的关键性问题，但是由于种种原因，耕地保护与生态环境很难实现平衡发展。前几年四川某县为了发展当地经济，大量的占用耕地，导致当地老百姓无耕地可种，后来为了弥补失误，该县又进行垦荒，其目的是为了实现耕地与生态的平衡，结果正好相反，仓促的垦荒造成更为严重的水土流失。另外，一些沿海地区的老百姓，为取得占地指标，希望通过滩涂造田大力发展海洋养殖业，但是滩涂造田不仅仅效益极低，而且还直接导致大量土地的撂荒，反而更加不利于当地经济的发展。正确的处理耕地与生态环境的平衡关系，是我国土地管理改革需要注意的关键性问题。

三、加强土地整治，循环经济发展

（一）需保护好农民的耕地和粮食安全，正所谓民以食为天，只有这样才能稳定农村生活，发展农村经济。

（二）积极开展宣传教育工作，提高农民的环保意识，注意减少土地整治带来的环境污染。

（三）经济来源需多样化，在土地整治时，我们政府部门可以采取公开招投标的形式。选择第三方监理人员全程监督，确保投标公开化、透明化。在项目实施阶段做好计量工作，做好项目科学性研究，使得资金用在刀刃上。

（四）土地所有权调整，根据《土地管理法》在相邻单位之间有飞地、插花地，或权属界线不规则时，为方便当地群众生活、便于农业机械作业，减少灌溉用水和农机通行引发的纠纷，应进行土地所有权调整。

（五）在土地整理后进行土地规划需把社会效益和环境效益统一起来，充分注意到物质的循环利用。我们可以建立一种循环经济模式的绿色工业园区，对地区进行经济带动。这种绿色工业园区，能合理的利用企业生产后的副产品，废物交换、循环利用减少污染物。

（六）循环经济是一种新型的生态经济形态。但是这种经济形势，要依靠先进的科学技术，我们要不断的引进和开放新的生产方式，将节能降耗、清洁生产、再生资源回收利用等作为技术创新和技术改造的重点，只有这样才能使得农村经济发展得更快更好。

（七）提倡以乡村地理环境为依托，以乡村独特的自然景观、人文物象、生产生活形式、乡风民俗等为载体，通过城乡差异来规划组合旅游产品，吸引城市居民观光、游览、娱乐、休闲、度假和购物，提高农民的收入水平，促进农村剩余劳动力的转移。

四、农村土地综合整治未来发展趋势

（一）提高农村可持续发展进程

我国对农村土地综合治理的最终目的是促进社会经济健康有序的发展，是有效的通过土地资源的利用来实现人类的可持续发展。由于各地自然条件、地形、气候、经济条件的不同，所以制定出整治方案也不同。同时提高各地文化素质教育等精神方面的整治，丰富人们的文化娱乐生活，合理提高基础农村设施，建立长期有效的适应当地农村土地整治发展的可行性方案是必不可少的。因此，优化土地资源配置，在保证经济发展，人们生活水平提高的前提下，保护大自然，保护生态环境是人类得以可持续发展的前提。

（二）提升政府部门的监管力度

新农村土地整治建设过程中，政府部门要加大监管力度，在土地整治成功案例中借鉴经验，对于绿化带中乱扔垃圾，填埋绿化带等行为要严厉查处；对工业用地要合理规划，建在离村庄较远，交通便利的地方，重污染的企业要严厉整治，要严格控制工业土地占有量。

五、结束语：

土地是人类生存之本，为了实现土地资源的可持续利用，我们应采取必要的措施和手段，加大对农村土地整治工作的开展，有效解决农村土地整治工作中遇到的问题，提高土地的利用率，进而缓解土地资源相对于人们用地需求短缺的难题，对土地资源进行合理的配置，达到增加高产稳产基本农田和改善农村生产生活条件的目的。我们要不断的吸收先进的科学理论，借鉴土地整治成功项目经验，更新模式，在实践中走出一条可持续发展的道路。

参考文献：

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1 云南农业的发展现状

云南位于我国西部地区，经济发展相对滞后，2007年云南农村居民人均收入是2654元，比全国农村居民收入低很多。新农村建设遇到很多障碍。改革开放以来，随着生产力的发展和经济体制的改革，农村经济向商品经济转化，云南省的产业结构不断的调整和优化，第2、3产业的效益不断提升，第1产业的产值比重也在上升，由1990年的168.13亿元增加到2006年的750亿元，农民收入增加，生活水平提高。云南农业农村的发展现状主要表现为以下3点。其一，云南位于我国的第一阶梯，地势较高，属于山区农业。云南省的总面积是全国面积的4.1%，而山区面积在全省面积中占绝大多数。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不顺畅、资源短缺、生态环境遭到破坏、水土流失严重、生产力水平低、科技化水平低等不良后果，从而使云南农村经济发展落后。但是云南省丰富的水资源和物种资源又是它得天独厚的优势，生产了一些名贵的农产品和一些珍惜的物种基因，为农业可持续发展打好了基础。其二，云南省位于我国的西南部，与邻国的交界线有4000多km，与周边国家的经济，文化交流广泛，形成一种资源互补，资源共享的良好形势，有利于该省经济的迅速发展。其三，因其独特的文化特色和旅游资源，云南省已经逐渐形成具有特色的旅游服务业。

2 农业发展存在的问题

2.1 云南省的农业基础脆弱

山区面积占全省总面积的94%，地质构造疏松，地势高，森林覆盖率低，水土流失严重，受自然因素影响较大。在发展和科技投入的过程中，所受到的制约比较多。

2.2 云南省独特的地貌形式引起交通闭塞，城乡经济发展水平差距较大

不同地区的经济发展水平差异明显，有很多贫困山区的经济发展速度严重影响了云南省整体的经济发展水平。而且在由农业经济向商品经济的转换过程中的产业化机制还不够成熟，分散经营的传统经营模式严重影响了农村经济的发展。

2.3 科技投入少，农民文化素质不高

是制约云南省农村经济发展的另一桎梏，云南省的科技队伍量较少，科研水平落后，农业社会化服务体系不健全，产销服务脱节，影响了科技成果的发挥和经济效益的提高。

2.4总体投入不高且投入渠道单一

一是乡镇企业发展缓慢，效益低，不能提供充足的资金带动农业发展。二是农民缺乏投入产出比的意识，多数地区的农民知识投入能维持一般再生产的量。三是投资机制不健全，股份制、引资渠道机制并没有建立。四是优于支持农业的款额被挪用，挤占。

3 农业发展趋势

3.1 加快产业化发展，扶植特色经济

云南省位于我国的西部边陲，虽然存在一定的发展弊端，但也具有其得天独厚的优势。根据其区域优势，我们需要扶植主导产业，重点发展畜牧业、花卉、旅游等一些具有特色的产业，同时大力引进一些新品种，合理改造产业结构。再加上云南省地区差异明显，城乡差异大，可以在不同地区重点扶植一些有区域优势的产品，增加农产品的档次。

3.2 根据市场化调整农业结构

农业市场化指根据市场调整农业产业结构及其产量，改变因产业结构不合理所造成的农业生产效益低，农产品过剩或者不足等现象。其核心和实质是实现农业和农村经济发展的市场化，这是当代农业发展的大趋势。主要表现在2个方面，一方面是根据市场需要，调整农、林、牧、渔业在农业发展中所占的比重，大力发展饲料加工，扩大水产养殖面积，种植安全营养的植物;另一方面体现在农业产业链上，实现产销一条龙，这样可提高生产效率，减少生产盲目所带来的弊端，改善分散经营引起的不良后果，增加对市场预见而获得更大的经济效益。

3.3 扶植乡村工业，寻找新的经济增长点

为了加快云南农村农业经济发展，必须加快发展非农产业，实现农业、商业和工业协调发展。这就需要做好3个方面的工作。一是发展私营经济，在不同地区建立私人工业园区，培养私营大户来带动小型私营经济的发展。二是重视小城镇的建设，鼓励农民相互交流，进镇进城从事非农产业，既可以转移农村剩余劳动力又可以增加农民收入，还可以加快小城镇的发展速度。三是多种经济成分协调发展，资金密集型、劳动密集型及技术密集型企业协调并重，以创造出更多的生产资本。

参考文献

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[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）05-0029-02

1 泸水县概况

泸水县位于云南省西北部、怒江州南部，东经98°34'至99°09'，北纬25°33'至26°32'，全境东西最宽58公里，南北最长58公里，国境线总长136.24公里，全县国土总面积3203.04公里。地势北高南低，立体气候特征明显，改革开放以来，随着生产力的发展和经济体制的改革，农村经济向商品经济转化，泸水县的产业结构不断的调整和优化，第2、3产业的效益不断提升，2014年全县农业总产值41719万元，同比增长38.70%，农民收入增加，生活水平提高。2014年全县农民人均纯收入4370元，同比增长16.28%。粮食总产67149吨，同比增长0.72%。

2 泸水农业发展面临的困难与挑战

泸水县农业发展面临的困难与挑战主要表现为以下四点：

2.1 农业基础薄弱

泸水县地处怒江大峡谷南端，东西两侧为高黎贡山和碧罗雪山。可耕作土地面积较少，农田坡度大，特殊的地理条件导致投入成本居高且投入不足。农业基础设施差，耕地质量不高、水利和机械化程度低，抗御自然灾害能力弱，靠天吃饭现象普遍存在，农业综合生产能力低。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不顺畅、生产力水平低、科技水平低等制约因素，从而使泸水县农村经济发展落后。但是泸水丰富的水资源和物种资源又是它得天独厚的优势，无工业污染，具有丰富名贵的农产品和一些珍惜的物种基因，为特色农业可持续发展赋予了丰富的自然资源条件。

2.2 产业体系不完善

一是特色农产品品种较多，但规模不大、产业化水平低。泸水的高黎贡山猪、草果、滇重楼、云黄莲、云木香、核桃等特色品种品质优良，但受制于规模和流通等环节的制约，难以形成有效市场竞争力。二是产业价值链条短，产业体系不完善。当前农业生产仍以传统的劳动密集型占主导地位，龙头企业带动能力弱，农民组织化程度不高，农产品品牌市场影响力低。转化增值效率不高。

2.3 产业区域布局不合理

农产品生产未能形成具有鲜明区域特色的布局，农业产业基地规模小，产业集中度不够，难以形成整体市场竞争优势。

2.4 农业科技服务能力不强

由于历史原因和长期的交通与信息不畅，泸水县农村地区普遍与外界交流较少，农民整体文化素质较低，文盲半文盲比例较高，人均受教育年限分别比全省其它地区平均水平还低。社会发育程度不高，劳动者素质低，农民受文化素质的限制，往往采用短平快的生产致富方式，致使具有科技含量高、环境污染小、附加值高的新型农业技术难以推广应用。高级农业科技人才和农业综合管理人才相对缺乏，基层高级农技人员流失严重，农业科教设施及设备不足，在一定程度上制约着泸水农业较快发展。

3 泸水县农业发展趋势

3.1 特色农业产业化发展加快

泸水县坐落在怒江大峡谷中，由于地理环境的影响，当地的发展受到一定的制约，但是，当地得天独厚的自然资源优势可以弥补它的缺陷。根据当地的自然资源优势，近年来政府重点扶持了我县的中药材、畜牧、林下经济作物等特色产业，积极开展旅游等的一些独具特色的产业，同时在引进新品种上加大了力度，在改造产业的结构时进行合理规划。尤其是泸水县的地区差异、城乡差异都很明显。因此，可以针对各个乡镇的优势，发展相适应的特色农业产业，来提高当地农业产业市场竞争力。

3.2 适应市场化，调整农业产业结构

农业的市场化就是依据市场形势来调整农业的产业结构和产量，改善因为产业结构的不合理导致农业的生产效益比较低，以及常出现农产品的过剩或不足等现象。主要的核心就是让农业、农村的经济发展适应市场化需求，这也是当前农业产业化的发展走向。其主要表现为二个方面，一是依据市场的需求，调整特色农业产业在泸水农业发展中所占的比重，结合泸水的自然资源条件，加大发展具有区域特色的高附加值农业产业；二是产业链逐渐完善，产销一体化初步发展，这样农业生产效率有了一定提高，减少了生产中由于盲目性所带来的弊端，同时市场竞争能力有了一定提高。

3.3 农业龙头业和农民专业合作社初步发展，成为新的农村经济增长点

由于在从传统农业向现代农业转化过程中，以家庭为单位的单个农户由于信息、技术、资金等因素导致的天然弱质性，使其不具备主导产业化组织运行的资格。在政府的大力扶持下，泸水县农业龙头企业和农民专业合作社有了初步的发展，尽管发展还处在较低的水平。但随着农业现代化的进步，农业龙头企业和农民专业合作社将逐步成为农村经济新的增长点。

4 对策分析

4.1 一是加大培育扶持农业龙头企业和农民专业合作社的力度

龙头企业与合作社上联市场，下联基地和农户，是产业化经营的关键环节。在农业产业化发展中，龙头是最重要的，它起着承上启下、加工增值的作用，没有龙头，农产品失去了规模加工增值和销售的载体，农产品的产销缺少了两个环节，产业化也无从谈起。当前泸水县农业发展要按照“大、高、外、特”的思路，加快龙头企业和合作社的发展。“大”，就是规模大，围绕主导特色产业及拳头产品，培植传递信息、推广信息、深加工、贮运、销售等多种功能于一体的农业龙头企业和农民专业合作社；“高”，就是高起点，不管新上项目，还是老基地改造，都是坚持高技术含量、高附加值的标准；“外”，就是外向型，重点扶持面向国内外市场的龙头企业，提高覆射带动能力。当前，发展龙头企业，还要与合作社对接，充分利用龙头企业现有的资金、设备、厂房、技术，大力发展农产品加工业，提高龙头企业的市场竞争能力。？“特”就是具有区域特色的农业品种，努力做到人无我有，提高特色农业产业的市场竞争话语权。

4.2 加快特色农产品生产基地建设与改造

农产品生产基地上联龙头，下联农户，是产业化经营的物质基础，是龙头企业得以发展的依托和条件。首先要面向市场，突出效益，基地建设要以市场为导向，以优势产品、名牌产品、特色产品和绿色食品为重点，坚持高标准、高效益，发展有市场前景的品种。其次是上规模，发展集约化经营。对重点产品要按照统一规划、合理布局、相对集中、高产高效的原则，打破行政区划限制，采取小群体，大规模的经营模式，实现成乡连片的专业化生产。再次是增加科技含量，提高现代化水平。基地是农业产业化的生产原料来源，也是现代农业的试验场，在基地建设中要大力推广普及新产品和先进适用耕作技术、栽培技术和养殖技术，并注重覆射带动能力，形成具有区域特色的农业产业开发带。

4.3 强化科技在特色农业产业化中的作用

科技是第一生产力。在推进农业产业化发展的过程中，要将科技贯穿其全过程，从产前品种选育、产中栽培管理到产后生产加工，都要充分重视科技的重要作用。实施科技兴农，这是农业经济增长方式由粗放型向集约型转变的关键。首先要加强农业技术试验示范，注重县乡农技人员的知识更新和能力提高，增加农村科技培训的设施设备，加大对农民的科技培训力度。其次要尽可能地提高农业机械化应用水平，在当前人力资源成本高的情况下，只有实现农业机械化才能提高农业生产率，才有可能把农民从繁重的劳动中解脱出来，全身心地投入到农业产业化经营中来，再次，要加大信息服务力度，只有牢牢抓住科学技术信息、市场供求信息、资金信息才能使农业产业化经营健康快速发展。

4.4 发展外向型特色农业

农业外向化就是通过参与市场竞争和经济与技术合作，广泛引进资金、技术、设备和管理经验，改造嫁接传统的农业生产模式，推进农业产业化经营的发展步伐。发展外向化农业要把扶持建设龙头企业和合作社作为重点，使泸水县特色农业向大规模、高水平、高档次发展，充分利用“互联网+农业”，提高生产能力和市场竞争力。

4.5 加强领导，搞好协调

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［中图分类号］ F063.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］1003－3890（2007）08－0089-03

随着社会经济的深入发展，农村居民的收入不断增长，对文化生活的要求越来越高，农村文化消费成为拉动经济增长，推动农村社会生活进步的根本动因。河北省农村居民文化消费投入比重较低，消费结构单一，农民的文化生活单调；除农民的思想观念因素外，政府重视、文化市场供销是否对路是主要原因，对此，应引导农村居民文化消费，培育农村文化消费市场；发展农村文化产业，建立健全农村公共文化服务体系和文化消费场所，丰富其资源，提高文化消费水平。

一、河北省农村文化消费现状

2005年河北省农村居民人均纯收入达3 481.64元①，超过了全国平均水平，在全国居第10位；而人均消费性支出为2 165.72元，在全国居19位，低于全国平均水平。其中食品、文教娱乐、医疗保健和其他商品服务消费支出比重低于全国平均水平，衣着、居住、家庭设备和服务、交通及通讯消费支出比重均高于全国平均水平，河北省农村居民的恩格尔系数下降，生活质量提高，消费结构由生存型消费向享受型消费转变。农村居民文化消费支出占总消费支出比重仍处于全国下游水平，但位次有所提高。农村居民收入增长远远赶不上城镇居民，城乡文化消费差距也很明显，但其文化消费支出绝对值和占消费性支出比重的增长速度超过了城镇居民，这表明农村居民越来越重视文化消费。此外，农村居民文化消费支出相比其他消费支出增长缓慢。农村文化消费结构比较单一，农民的需求很难得到满足。

二、农村文化消费存在的问题与增长缓慢的原因

河北省农村文化消费水平仅教育支出高，其他方面较低并表现为多元盲目性，物质消费和文化消费不协调，原因在于文化消费观念相对滞后，市场定位不准，需求得不到满足，缺乏相应的理论引导和政策指导。

1. 文化气息相对较弱，人们的文化消费观念相对滞后。由于受旧观念的影响，一些人在计划经济时代形成的不花钱享受文化生活的习惯意识还很浓，这就给启动文化消费带来了阻力。河北省农村居民将较多的消费用于交通通讯和居住，交通通讯消费随农民外出打工和做生意的增多而增长，说明河北农村居民的思想意识比较重视眼前挣钱、享受，而轻视文化消费这种发展型消费，导致文化消费增长缓慢。

2. 文化产业发展滞后。河北的文化资源丰富，但目前开发利用率还不够高。许多文化古迹、革命遗址、旅游胜地和民间传说等，尽管文化含量十分丰富，却不能很好地开发利用；绝大多数乡镇虽然设有文化站，但是由于管理体制下放，文化机构精简，文化人才流失严重，对乡镇文化建设的投入相对不足，公益性文化设施建设滞后，文化设施陈旧简陋，项目单调，难以满足农村居民的需求。

3. 文化市场尚不够完善。由于河北农村居民的文化消费观念相对滞后，文化消费冲动不足，文化队伍尚待建设，导致农村文化市场未能正常发育成熟，发展缓慢，未形成规模。

4. 农村文化市场结构失衡，文化产品、文化服务与消费市场间存在需求大而有效供应不足的矛盾。大多数文化生产者和经营者的产品、服务是根据城市居民的需求生产的，适合广大农村居民消费需求的文化产品和经营项目相对较少，缺乏适合其需要的文化产品和娱乐服务。反映时代主旋律的文化产品和艺术精品在农村文化市场所占比重不高，而一些粗劣的、格调低下的文化产品泛滥于农村文化市场，不利于农村文化市场的健康发展。

5. 农村文化市场缺乏管理，中高档文化产品和娱乐服务流通渠道不够通畅。文化市场法制不健全，管理比较混乱，导致非法及假冒伪劣文化产品、粗俗的娱乐活动和非法经营活动乘虚而入，反文化现象较突出。

三、农村文化消费发展趋势

随着农村义务教育免费制度的全面实施，农村居民文化消费中教育支出大幅度下降，从而将导致文化消费支出额和占消费性支出比重的大幅度下降。随着城乡经济发展，农村居民闲暇活动范围已不再局限于自己的村落，而是不断向外扩展和延伸，同时其消费习俗和消费观念也将受到城市文化的不断冲击、渗透、辐射而改变，其文化生活、民主政治生活的要求必然随之提升和增强，农村文化消费市场在可预见的将来空间巨大。随着河北省文化产业发展和农民收入的增加，文化消费品供求的结构性矛盾将得到缓解，文化消费市场看好。随着全国性文化消费品市场供求结构的调整，省内文化消费者经济特征将趋明显。假冒伪劣现象将不断减少，高质低价和优质服务将成为文化消费市场的焦点。城乡间的文化消费差距将继续拉大，将逐渐加大发达地区与欠发达地区之间文化消费市场的竞争。传统的文化艺术活动、各类展览继续受欢迎，文化娱乐、网吧、音像制品批发等文化消费市场的农村份额进一步扩大，文化旅游、培训教育、数字娱乐消费将成为文化消费的热点。

四、建议

1. 引导农村居民文化消费，培育农村文化消费市场。人是生产力中最积极、最活跃的因素，全面提高农村居民的素质和自我发展能力，是发展农村经济的根本。因此，应充分发挥各种宣传媒体的作用，提升农村居民文化消费热情。各种媒体是人们获得信息、丰富认知的途径，电视、电台、报刊等应该成为文化消费的倡导者、文化消费品的广告者、先进思想的传播者。乡镇文化站是农村文化活动的中心，应采用农民喜闻乐见的形式宣传科学文化知识，弘扬中华民族的优秀传统和本土特有的文化精神，倡导健康、科学的消费观。还可通过评选先进文化乡镇、先进文化家庭，举行经常性的文化知识、项目竞赛等活动，提高农民文化消费的自觉性和消费水平，使文化消费成为提高农村居民综合素质、促进农村社会快速、健康发展的有效途径。

2. 采取有效措施，发展区域文化产业。应以满足农村文化消费市场需求，拉动经济增长为指导思想，变文化资源优势为市场优势，根据市场需求设计组合文化供应链，在供应链的要素环节上形成对文化需求有效供应力和吸纳力的支柱型企业，建立区域文化产业链，培育具备河北地域特色的文化产品和服务。河北集传统文化和现代文化、本土文化（燕赵文化）与外来文化（西方文化、港澳台文化）于一体，文化资源丰富，在市场规律和艺术规律的指导下，将这些文化精华有机整合，以培育特色文化为重点，大力发展文化产业。培育特色文化，一可以激发农民的创造热情，挖掘地域性文化资源，扬长避短，创造特色文化项目和产品；二可以通过培育特色文化乡、文化村，以吸引省外、国外的游客前来消费，促进文化交流和传播，既为艺术发展提供宽松活跃的环境，也为农村居民享受多层次、多渠道、多方面的文化艺术提供资源与途径。同时，还应为农村文化产业发展提供必要的政策扶持，如在税收、资金审贷、项目审批方面适当倾斜等。有重点地扶持、发展新兴的和有潜力的文化产业，尤其是科技含量高的文化产品和服务，促进文化与经济的有机融合，积极培育和开发经济发展中的文化资源，提高其文化含量和文化附加值。鼓励规模化经营，改革文化产业的管理体制和领导方式，实行政企、政事分开，依法规范管理；积极鼓励社会力量投资文化产业。

3. 制定并实施优惠政策，促使高质量的文化产品进入农村文化市场。由于农村经济文化相对落后，农村居民的文化素质偏低，文化消费能力有限，需要政府对农村在经济文化政策方面予以倾斜，如对面向农村弘扬时代主旋律的文化生产项目和服务，应从经费划拨、税收上给予优惠，使其消费价格能被农民接受；划拨专项资金鼓励文化单位组织作家、艺术家深入农村体验生活，端正创作态度，树立精品意识，努力创作思想健康、艺术精湛、形式活泼、农村居民喜闻乐见的优秀文化产品，进入并占领农村文化市场。同时，应鼓励各级文化部门的“文化、卫生、科技三下乡”活动常下乡，将其由农村居民节日的“文化大餐”变为随时可以消费的“家常便饭”。

4. 加强农村文化市场的监督管理，大力遏制腐朽文化侵入。应尽快建立健全农村文化市场管理体系，制定专门针对农村文化市场管理的法律法规和政策，综合运用法律、政策、行政手段，规范农村文化市场行为。加大农村文化市场的执法力度，城乡配合消除文化领域的污染源；调动社会力量监督、打击消极腐朽、违法犯罪的消费行为，净化农村文化消费环境。同时，要运用经济手段和行政手段调控、管理农村文化市场，采取市场调节为主、政府扶持为辅的方法，引导健康文明、进步向上的文化产品和高品味、高质量的文化服务进入农村文化市场，对假冒伪劣和非法文化产品，除实行法律和行政处罚外，要施以必要的经济制裁，使其在文化市场无立足之地。

5. 建立健全农村公共文化服务体系，提供更多高质量的文化消费设施和高素质的文化人才。鉴于河北省公共文化基础设施薄弱，文化消费人口巨大，一方面要加大公共文化设施和人员的投入，紧紧抓住乡镇文化站建设，以此带动村社文化建设，逐步实现乡镇有文化站，村有文化室，社有文化院，丰富农村居民文化消费场所与资源；当然，也可通过动员社会各界捐赠的方式解决部分资金和设备。另一方面要以长远、整体、创新的观念，大力培养农村文化人才，努力提高农村文化工作者的素质。同时，在农村逐步建设品位高雅、风格鲜明、科技含量高的现代化的文化基础设施，使其在高效、快捷地为农村居民提供文化产品和服务的同时，成为展示全省各地历史文化与时代风貌，体现经济社会发展水平和趋向的标志性文化设施，努力营造一个农村居民能够耳濡目染的文化气息浓厚的生活环境。

［参考文献］

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1.体育观念滞后。农村体育教学受考试制度的影响，一直围绕着指挥棒的指挥方向在转，而家长在其中也起一定的作用，因为家长也时刻关注着考试，也是让孩子紧跟着考试的要求去做，所以家长的态度间接地影响着教师的教学方向。但是随着时代的发展，原来的教育方法必须做出改变，以适应新的教育形式，这是时代的要求，也是中学生体育素质发展的需求。新教育理念提出，我国教育要以素质教育为主，不但要使学生具有较为丰富的学科知识，还要求有强健的体魄，优秀的身体素质，才有可能适应竞争日益激烈的社会形势，才可能在将来步入社会以后，为社会做出更多的贡献。

2.学生对传统体育教学失去了兴趣。传统体育教学形式老套、单一，过分强调以教师为中心，一切都围着教师转，教师是整个教学活动的灵魂。基本上都是教师教，学生跟着学，学生绝对服从于教师的指挥，服从教学中的统一目标、统一要求，这种教学模式忽略了学生的个体差异和个性发展需求，无论是从形式上还是从实质上，都不能体现新教育指导方针的以学生为主体的教育要求。新的教育要求，要以学生为教学的主体，教师是教学活动的主导，教师在教学活动中只是起到一种引导、启迪学生的作用，就像是一名导演，只具有“导演剧目”的权利，而没有强迫学生接受的权利。

3.评价机制过于机械落后。旧的体育教学大纲把教学内容、考试项目、教学方法规定得太死，体育教学的内容面面俱到，而且统一标准和要求，没有考虑到学生的个体差异和个性需求，更难以发挥学生的主体性。对于学生的考核评价更是单一、机械，不考虑学生的实际情况和身体素质，一律统一要求，不注意客观情况。例如在同一班级内，有的学生运动能力较好，又喜欢运动，所以对于一些体育项目感到很简单；而有的学生则身体弱小，身体素质较差，不喜欢运动，对于一些体育项目不能胜任，即使是一些简单的项目也会感到十分吃力。这时候再应用同样的评价标准去要求学生，实际上就是不科学的教育方式，与现代新教育精神是完全相悖的。

4.体育所需器材严重不足。当前农村的实际情况是很多学校体育课根本只是课程表上的一项内容，在实际操作中，根本就不上体育课，学校和教师把全部的精力都放到语文、数学等主要科目上，加之农村学校生源较少，经费严重不足，所以学校把有限的经费用于体育器材购置上的款项少得可怜。因此，农村学校的体育器材严重不足，甚至有的学校只有简单的篮球、羽毛球体育用品，根本就不能够满足体育教学的需要，没有体育器材的体育课，自然也就失去了让学生积极参加体育锻炼的吸引力。

二、农村体育改革的方向与趋势

1.转变观念，正确理解新课程目标。教师必须及时转变教育观念，认真贯彻新大纲的要求，以培养学生整体体育素质为教育核心，以学生为教学主体，不断学习新的教学模式，并且在实际教学中进行践行，并从中不断进行总结和改进，勇于探索更加高效、符合时代需求的教学方法，积极和有经验的教师进行交流，逐步提升自己的教学水平。梁启超先生《少年中国说》当中曾经说过：“少年强则国强，少年独立则国独立，少年进步则国进步。”少年是祖国的未来，少年是祖国强盛的根本，所以为了祖国的日益强大，我们就应该及时转变教学观念，促进体育教学的改革进程更快更好地进行，这是作为一个体育教师应有的责任。

2.教师的主导性向学生的主体性进行转变。为积极贯彻课改精神，真正在体育教学中实施素质教育，体育教学必须要由教师主导性向学生主体性进行转变。具体来说，在教学中，首先教师应该摆正教师和学生之间的关系，即教师是为了学生的学习而服务的，教学就是为了让学生掌握体育技能，了解体育知识，而不是为了让教师学习的。学生才是教学的主体，所有的教学活动应该围绕学生的学习而周转。其次应该建立一种平等和谐的师生关系，教师并不是学生的主宰者，所以教师不能高高在上，唯我独尊，一切教师说了算，这些都是落后的教育思想，应该被时代所抛弃，被广大体育教师所抛弃。再次，在教学中，教师要因材施教，注意学生的个性和个体发展需求，根据学生实际情况制定相应的教学方案，实施相应的教学过程，从而激发学生的学习积极性，使体育课成为学生的最爱。

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一、我国农村金融体系改革发展的状况

近年来,随着我国经济的不断发展,金融体制的逐步完善,我国农村金融改革和发展取得了积极成效:一是农村金融机构改革稳步推进。二是“三农”贷款持续增长。截至2006年上半年,我国农业贷款余额近3万亿元,约占金融机构全部贷款余额的14%,60%以上农户的贷款需求得到满足。但是当前农村金融改革发展中也存在突出的矛盾和问题:一是农村地区资金外流情况严重。目前,通过农村信用社、邮政储蓄等商业性金融组织,每年从农村地区流出的资金大于从城市流入的资金,导致农业和农村经济发展的资金需求不能得到有效满足,农村经济发展受阻,城乡差距过大。二是农村金融机构体系不健全。商业银行改革以来,几家主要银行都大批撤出了在农村地区的营业网点,与此同时,为“三农”服务的金融机构建设没有跟上,造成机构网点覆盖率偏低,农民接受金融服务困难。三是金融产品创新不足,盈利水平不高。现有的农村金融机构主要经营传统的信贷产品和商业保险产品,而对农民需求量较大的小额贷款和农业保险则缺乏创新,造成金融产品单一,盈利能力严重不足,造成可持续发展的基础薄弱,而一些非正规的农村金融组织由于金融服务比较符合农民需求,发展较快,但是潜在风险较大。四是金融基础设施不完善,支付结算体系落后。适合农村经济特点的金融电子化、票据化基础设施研发和建设不足,覆盖的地域范围小,便捷化程度低。这些问题在很大程度上削弱了金融“三农”服务的能力,严重制约了农村各项事业的发展。

二、发展我国农村金融的可行性建议与措施

通过对农村金融的经营背景及现状的分析与比较,为促进其更快更好的发展,从而裨益乡民,较好辅助“三农”政策的执行,特提出以下建议。

1.建立相关风险补偿核准规划。通过财政部门等尽快偿还原拖欠农信社的相关贴息,同时剥离先前由于政策性原因而导致的不良贷款,地方政府应完善农业部门的信用评级制度及相关部门的贷款担保机制,控制农业贷款的可能性风险及损失。

2.建立有效的农村资金回流机制。在引导农村信贷资金回流支持新农村建设方面,一是要为抑制农村信贷资金外流提供制度性保证;二是要合理利用经济手段和行政手段,通过财政资金补偿金融机构贷款风险和税收优惠等措施,引导农村资金高效率地转化为农村投资。增加对当地经济信贷投放较多的金融机构再贷款额度;鼓励邮政储蓄资金参股农村信用社,投资设立农村小额保险组织,试办农村小额贷款机构,为支持新农村建设提供长期的资金投入来源。

3.制定《农业投资法》,规定县域金融机构在保证资金安全的前提下,将一定比例的新增存款投放当地,或购买农业政策性金融债券。建议以县为单位,按经济发展水平划分贫困县和非贫困县,贫困县免除所得税和营业税,非贫困县免营业税、所得税减半征收。加强对县域资金流动的监测和预警,限制国有商业银行或农村信用社系统内上存资金比例,通过运用差额准备金制度,对上存资金比例过高的金融机构可以提高超额准备金比例实行缴存,并下调超额准备金利率。

4.发展农村社区基金和小额信贷机构,弥补农村金融服务空白。近年来农信社改革的商业化趋势不断强化,一批农信社将撤离偏远落后地区。这种趋势无法逆转,只能采取有效措施,弥补偏远落后地区的农村金融服务空白。农村社区基金和农村小额信贷机构就是弥补农村金融空白的重要手段。

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随着全球经济与科学技术的高速发展，面对教育全球化，信息化的进程。中国教育，特别是基础教育的弊端逐渐地显露出来———课程设置不够全面，教育理念相对落后，教育内容陈旧，方法落后，教育的现状与国家的发展不相适应等等，随之而来的是对教育的尖锐批评和教育改革的呼声。特别是农村教育的弊端非常明显，教学设施利用率不高，个别教师教学方法死板，落后，时时刻刻处于落后状态，教学理念不请，目标不明，对课本的编排思想不了解，内容不熟练，以至于在教学中没有目的和方向的教。这样的教育，谈何提高教育质量，培养高素质的人才啊？如同航海家在茫茫海滩上航行，没有行标，何时才能到达目的地呀！

中国农村教育就是这种夜航教育，模式教育，机械化的教育。因此，国务院高度重视我国教育事业的发展，为了培育高素质的建设者和接班人，总理在2012年7月13日至14日全国教育工作会议中作了重要部署：（简称教育纲要）。教育纲要中指出：坚持以人为本，全面实施义务教育，大力推进素质教育。纲要中明确要求教育工作者，要解决好培育怎么样的人，怎样培育人的问题，是当今教育改革的战略主题。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010年－2020年》文件精神，明确指出了现代教育的目标是培养德，智，体，美全面发展的社会主义建设者和接班人。在教学中教师必须高度重视培养学生的社会责任感，树立强烈的忧患意识，加强学生的创新精神和实践能力的训练；必须突出以“德育为先，能力为重，全面发展”的教育教学观。于是，历史的使命在召唤着我们必须更新教育理念，掌握教育法规政策，将新课标教学理念，运用到教育教学实践中，这样才能使我市的教育有一个良好的转折，逐渐走向辉煌。为了促进农村教育事业的发展，不断提高国民素质，作为战斗在第一线的教育工作者，严格要求自己，认清形势，努力研究和学习教育法规政策，教育事业，谈何没有发展呀！因此，为了发展教育，提高教育质量，应从如下几个方面着手。

1高度重视和加强农村学校领导体制的转变，是促进学校发展的战略主题，是保障教育工作正常运行的先决条件

教育事业的发展，来自于学校，特别是校领导的自身素养，以及教育管理部门的相互配合，作为学校的领导，要有一套崭新的管理办法，结合本校实际，在经费的管理，师资投入等方面，进行合理化，人性化的支配。所谓领导是学校的灵魂，是教育的主心骨，所以要学会管理，懂得管理，特别是在如下几个方面有待加强改变：（1）教育经费的管理，重视经费的投资必须优先安排教学设施的投入，保障教育工作的正常运行，满足教育和人力资源开发的需要。（2）把教师的发展放在首位，大力加强教师队伍的学习和培训，特别在新课改条件下，重视教师教育理念，方法的更新，使教师由教书匠转变为学习型，反思型，探究型的促进者。（3）构建和谐的校园文化氛围，重视学生全方位的发展，加强学生思想道德教育。当今社会有很多学生思想道德底下，学生素养需要教育工作者重视培育，一所好的学校来自整个学校的整体风貌，特别是学生的行为，习惯，只要在此方面多下功夫，进行科学，合理的管理，使学校的学习风气得到有力的保障，给学生创造一个舒适良好的学习环境。

2教育事业的发展，来自于教师，大力推进教师队伍建设，不断提高教师自身的修养，是教育优先发展的战略目标

教学是一门艺术，而教师则是艺术家，要想充当好艺术家的角色，就必须具备艺术家的素养。新课程体系在课程功能，结构、内容、实施、评价和管理等方面都较原来的课程有了重大的创新与突破，这场改革给教师带来了严峻的挑战和不可多得的机遇，对教师的理念，教育方式，教育行为，甚至已习惯了的工作方式都将要求改变，于是对教师角色定位有了新的认识，在新课程环境下，教师将由知识的传授者转化为学生发展的促进者，由学生的管理者转化为学生发展的引导者，由经验型转向研究型的学习者。以学生为主体，教师为主导，充分发挥学生的主动性，促进学生健康成长，关心每个学生，让每个学生主动的，生动活波的发展。于是，必须要求教师要树立有作为，才能有地位；要树立强烈的忧患意识；树立提高自己，抢抓质量的进取精神。同时，教师在教学过程中，必须实现三个统一，使他们有机结合。（1）重视文化知识学习和思想品德修养相统一，这是学生学习的前提条件，他们两者之间相互促进，相互诱导，只要有良好的品德，才能树立好的学习习惯。（2）理论学习与社会实践相统一，这是当今教育的时代要求，也是新课改教学的目标，提倡教师在教学中，要求学生理论联系实际，培养孩子的创新意识，及动手操作的实践能力。（3）全面发展与个性发展相统一，加强和重视学生的全面发展，着重培养学生的个性发展，特别是学生潜能的开发，是素质教育的重点。

3教育事业的发展，要与社会，学校，家庭紧密的联系，相互制约和牵制，使教育成果更加显著就

目前来说教师的知识结构没有变，家庭，社会的教养方式对孩子已形成的学习，生活习惯，及社会对教育的所谓成绩认同评价等没有变，教师要进入“促进者”“引导者”“研究者”的角色将有很大的压力和很多的困惑。因此，就需要社会，家庭的大力支持，转变思想，了解新课改学生发展的去向，及课程改革的思路和方法。使他们能接受当今教育改革的内容、理念及方法。

篇12

“十三五”时期是我国加快推进农业现代化、建设社会主义新农村的重要时期，我国的农村经济得到快速发展，人口数量也在急剧增加，随之带来农村生活垃圾的日益增长。和城市相比，对于农村生活垃圾的综合管理关注度较低，大量生活垃圾随意堆放，不仅影响农村美观，也对当地的生态环境产生危害影响，甚至可能传播疾病。因此推进我国农村生活垃圾的资源化、减量化、无害化对建设生态农村具有重要意义。

鉴于此，本文通过对我国现行的垃圾处理技术的综合研究，从我国农村生活垃圾的产生特征分析入手，综述了我国农村生活垃圾模式，结合国外农村生活垃圾的处理技术探讨了我国未来处理技术的发展趋势。

1 农村生活垃圾特征

1.1 农村生活垃圾的排放量逐年增加

目前我国尚无关于农村生活垃圾的全面统计数据，很多数据都是研究者根据自己的实地调研或者住建部的统计年鉴推算而得。一些研究表明，2000年我国农村生活垃圾的产生量约为1.4亿吨，随后以平均每年4%的速度增加，2010年我国农村生活垃圾产量达到2.0亿吨，人均垃圾产生量为0.81kg/d[1]。

1.2 生活垃圾组成多样化、复杂化

随着我国国民经济的飞速发展，农村的生活条件逐渐改善，农村生活垃圾的排放逐渐复杂化，由传统的单一模式，即日常清理垃圾、废弃织物转为可堆肥类垃圾、难降解类垃圾等，且以可堆肥类垃圾为主。同时不同地区，由于经济水平的层次不齐，导致生活垃圾的组成也呈现差异化。表1是我国不同区域农村生活垃圾组成，从表中可以看出，我国农村生活垃圾以可堆肥类垃圾为主，占垃圾总量的60%以上，且不同区域的生活垃圾组成存在一定的差异性。例如，处于旅游区域的四川某村的生活垃圾中易燃类所占比重相对较高，难降解类垃圾几乎没有。

1.3 生活垃圾呈现地域特征

Grossman 和 Krueger在1997年提出生活垃圾产量和经济发展水平的倒“U”关系曲线[4]，即在倒“U”曲线观点的前半段，垃圾产生量与经济发展水平呈正相关；在倒“U”曲线观点的后半段，随着经济进一步发展与国民环保意识的逐步提高，垃圾产生量逐渐降低。

目前我国尚处于发展中阶段，受经济水平、生产方式、燃料结构等多因素的影响，我国农村生活垃圾的产生量呈现明显的地域特征，这种特征既表现在发展较强区域与发展较弱区域之间的垃圾产生量方面的差异，也体现在南方与北方的生活垃圾组成方面的差异。

作为经济发展水平排全国前五的北京，农村生活垃圾日排量最高可达3.0kg，最低为1.5kg；而青海省最高为1.5kg，最低为0.2kg[5]。目前我国的生活垃圾产生量与经济水平的关系处于倒“U”曲线观点的前半段，即收入水平较高的农村，其生活垃圾产量也是较高的。

岳波等[6]通过对71个样本的生活垃圾组成分析，结果表明我国南方地区的农村生活垃圾组成为厨余垃圾>渣土，而北方则是渣土>厨余垃圾，这可能与地理特征、经济水平等有关。

2 农村生活垃圾处理现状

由于受经济发展水平、生活习惯、政府管理力度等多方面因素影响，我国农村在处理生活垃圾方面也是多样化。刘莹[7]通过对全国5个省（江苏、四川、陕西、吉林、河北）农户资料的分析，结果显示实施统一清运的比例由高到低依次为江苏（38.6%）、吉林（25.4%）、河北（13.1%）、陕西（11.4%）和四川（7.1%）；5省中实施随意丢弃的处理方式以河北省最高（64.6%），最低为江苏省（30.3%）。这与当地的经济发展水平分不开的。经济发展相对落后的农村，其生活垃圾无专人管理，家家户户以“自扫门前雪”为主。而在江浙沪等较发达的农村，则是统一收集、处理生活垃圾，主要采取堆肥、焚烧、填埋3种处理方式。

2.1 垃圾堆肥技术

垃圾堆肥是利用垃圾或土壤中存在的细菌、酵母菌、真菌和放线菌等微生物，使垃圾中的有机物发生生物化学反应而降解（消化），形成一种类似腐蚀质土壤的物质，用作肥料并用来改良土壤。我国农村生活垃圾中可堆肥类垃圾占总量的60%以上，甚至更高，对此可采用垃圾堆肥进行处理。

堆肥根据含氧量可划分为好氧堆肥和厌氧堆肥。厌氧堆肥在第二步甲烷化阶段会产生甲烷气体，而好氧堆肥的最终产物是CO2和H2O，降解终产物没有二次污染，因此一般情况下，往往是先进行厌氧堆肥至第一步水解过程结束，水解产物再进行好氧发酵。这样的降解彻底，污染小，效果好。

堆肥技术工艺简单易操作，经过堆肥处理后，生活垃圾转化成卫生、无味的腐殖质，可达到再资源化的目的，在欧美国家已达到工业化应用水平。然而由于我国生活垃圾未实施源头分类，垃圾组成复杂，不可避免的存在垃圾渗沥液污染问题，长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏[8]。

2.2 垃圾焚烧技术

焚烧处理是将垃圾放在焚烧炉中进行燃烧，释放出热能，余热回收可供热或发电。烟气净化后排出，少量剩余残渣排出填埋或作其他用途。焚烧处理技术特点是处理量大、减容性好且有热能回收作用[9]。因此，对生活垃圾实行焚烧处理是减量化和资源化的有效处理方式。然而当垃圾燃烧不充分或者含有重金属时，燃烧过程中会产生苯、氰化氢、甲烷、二恶英等二次污染物，特别是二恶英具有致癌作用。

我国垃圾焚烧技术起步晚，体系也不健全，焚烧设备及净化装置主要依赖于进口[10]。由于发达地区资源紧缺，垃圾焚烧技术成为经济发展较好城市处理生活垃圾的优选方案，主要集中在东部江浙沪及广东等地区。

2.3 卫生填埋技术

卫生填埋是依据卫生填埋技术工程标准处理生活垃圾，采取称重、卸车、推匀、压实、覆土等一系列工艺流程将垃圾埋入地下，经过长期的物化和生物作用使得垃圾达到稳定状态，在此期间还要完成沼气收集、过滤脱水、压缩、除臭净化等工艺，最终达到生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标。由于目前我国经济实力和人民生活水平不高，基础设施尚不完备，国民环保意识尚不足，所以卫生填埋是目前我国解决生活垃圾出路的最主要方法，能处置各种类型的生活垃圾。

然而垃圾填埋过程中产生的甲烷等气体和渗滤液会对填埋场工作人员及周围环境造成危害。当甲烷浓度达到5%-15%，易引起爆炸和加剧全球气候变暖；而渗滤液通过下渗对地下水造成污染[11]。

表2是农村生活垃圾处理技术优缺点比较，每一种处理技术都有其自身的优缺点与适用条件，因此在选定适宜的处理技术应当从以下几个方面考虑：①农村生活垃圾的组成与特性；②当地的基础设施与地质条件；③经济成本；④国家或地方的相关政策与法规。

表2 农村生活垃圾处理技术优缺点比较

3 我国农村生活垃圾未来处理方式分析

通过对欧美和日本发达国家的农村生活垃圾收运系统的研究，结合我国当前农村现状，我国的农村生活垃圾处理方式的发展趋势将体现在以下几个方面。

3.1 建立完善的垃圾分类体系

20世纪八九十年代，一些发达国家开始转变观念，从垃圾末端治理的模式转变为从源头开始减量分类，并将其理念灌输至广大民众[12]。例如，韩国的垃圾分类清理制度于1995年开始实行，垃圾按普通垃圾、食物垃圾、可回收再利用垃圾、大型报废物品等分类投放、清理。通过计量收费（使用计量垃圾袋）的方式减少垃圾投放量，最大程度保证可回收垃圾的分类投放。

随着国民经济的快速发展，人民素质的整体提升，未来我国农村生活垃圾治理模式也将从源头开始加强治理，实施分类。建立村民实施的垃圾分类体系，具有十分重要的意义。一是，垃圾源头分类，可以通过垃圾产生者的分散劳动取代混合收集后的集中分选工作，省去了垃圾分选等预处理环节，简化了后续处理，降低了成本；二是，减量化明显，我国农村生活垃圾中60%以上为可堆肥类垃圾，村民可以直接就地处理，仅剩下少量难降解垃圾和有害垃圾；三是，农村垃圾进行分类收集后，进入填埋场的垃圾量大大降低，延长了垃圾填埋场的使用寿命，降低了对地表水、地下水的污染。

3.2 推进农村生活垃圾收运体系建设

随着我国新农村建设步伐的加快，我国农村生活垃圾的处理方式必将有所革新。由于城市环卫体系已基本完善，推行城乡环卫一体化管理是我国未来处理农村生活垃圾的一种重要模式，即“户分类、村收集、乡转运、市处理”的垃圾处理模式[13]。例如浙江省在很多农村推行实施“村收集、镇乡中转、市（县）区域处置”的垃圾无害化处理模式。其中余杭市余杭区投入大量资金改建、新建垃圾中转站，同时配备专职保洁员，实现了90%的农村生活垃圾无害化、资源化。四川珙县也是将城市垃圾管理模式延伸至农村，对农村生活垃圾实行统一管理与处理。

建立“户分类、村收集、乡转运、市处理”的垃圾处理模式是我国未来农村生活垃圾处理的必然趋势，对建设和谐新农村也具有重要意义。一是，将日渐成熟的城市垃圾管理模式延伸至农村，节约成本；二是，将农民群众纳入管理队伍，培养农民自觉爱护环境、做好垃圾分类良好习惯；三是，在实现“干干净净、井然有序、和谐宜居”的美丽家园的同时，也为一部分人提供就业岗位。

3.3 建立综合的生活垃圾处置方式

纵观发达国家的农村生活垃圾的处理模式，不难发现均是秉持“避免产生―循环利用―末端处理”的原则，即“减量化、资源化及再处理”，首先限制垃圾产生的数量，其次鼓励资源再生与循环利用，将垃圾加工后生成能源和另一种物质，最后处理不了的垃圾实施卫生填埋，其中实施资源回收再利用是国际上处理垃圾的大趋势。

现行的我国各种垃圾处理方式中，填埋处理为主，约占90%以上；其次为堆肥处理，占总处理量的6%左右；焚烧处理还处在发展阶段。相对于发达国家的经济水平来说，目前我国农村地区经济仍然比较落后，未来一段时间内垃圾填埋仍是我国农村生活垃圾处理的主要模式。随着经济发展与国民素质的提升，我国的农村生活垃圾处理方式将更具有针对性。卫生填埋将逐渐边缘化，取而代之的是焚烧，通过初期的垃圾分类之后，将可燃成分在高温之下进行氧化热分解，将其转化为固体废渣，因此垃圾焚烧是实现垃圾减量化、资源化与无害化的重要举措。

解决好农村生活垃圾是实现生态农村的重要途径之一，而建设新农村的五大目标之一就是“村容整洁”，因此为加快我国新农村建设步伐，探索出一条适合我国国情的农村生活垃圾处理模式是十分必要的。实现我国农村生活垃圾减量化、资源化与无害化仍然是长路漫漫，既需要政府给予的资金保障、技术创新等，更需要广大人民群众的积极参与。

【参考文献】

[1]王金霞，李玉敏，白军飞，等.农村生活固体垃圾的排放特征、处理现状与管理[J].农业环境与发展，2011，28（2）：1-6.

[2]何品晶，章骅，吕凡，等.村镇生活垃圾处理模式及技术路线探讨[J].农业环境科学学报，33（3）：409-414.

[3]段雄伟，高海硕，黎华寿，等.广东省农村生活垃圾组分及其污染特性分析[J].农业环境科学学报，2013，32（7）：1486-1492.

[4]Grossman G M， Ktreger， A B. Economic growth and the environmental[J]. Quarterly Journal of Economics， 1997，110（2）：353-377.

[5]王俊起，王友斌，李筱革，等.乡镇生活垃圾与生活污水排放及处理现状[J].中国卫生工程学，2004，3（4）：202-205.

[6]岳波，张志彬，孙英杰，等.我国农村生活垃圾的产生特征研究[J].2014，37（6）：129-134.

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[8]李丹，何小松，席北斗，等.生活垃圾堆肥渗滤液污染物组成与演化规律研究[J].环境科学，2013，34（7）：2918-2924.

[9]张倩，徐海云.生活垃圾焚烧处理技术现状及发展建议[J].环境工程，2012，30（2）：79-81.

[10]巫丽俊，丹，钟树明，等.农村生活垃圾常用处理技术及其发展趋势[J].安徽农业科学，2013，41（19）：8271-8272.

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中图分类号 S210.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）24-108-02

1 农村能源构成现状及利用

安龙县位于贵州省西南部，隶属黔西南布依族苗族自治州，全县国土面积2 231.72km2，辖17个乡镇，178个行政村，9.86万户，人口44.4万人；地形以山地为主，占全县国土面积的85%以上，其中喀斯特山地占全县国土面积的67.5%，耕地面积50 014hm2，是一个以喀斯特山地为主要地貌类型的山区县生态脆弱，利用和改造难度大，一旦破坏，不易修复。

1.1 能源资源构成

1.1.1 煤炭 全县煤炭蕴藏量为12.28亿t，其中无烟煤储量为6.73亿t，2013年开采量为391.1万t。

1.1.2 小水电 全县水能资源量为410万kW，其中可以开发利用的有340万kW，已开发利用300万kW，开发利用率为88.2%。

1.1.3 太阳能 安龙县太阳能辐射为全国的低值区，年日照时数为1 504.7h，每年阴雨天数在250d以上，平均辐射值为430.3KJ/cm2，太阳能应用范围有限。

1.1.4 风能 安龙县是全国的风能低值区，平均风速在2m/s以下，开发难度大，利用价值不高。

1.1.5 薪炭 全县林地面积有9.93万hm2，占全县国土面积的44.5%，但是有林地面积仅为27 658hm2，占标地面积的27.85%，灌木林及其它林地占72.15%，这部分林地木材积储量不大，每hm2在40m3以下，主要起水土保持作用。

1.1.6 秸秆 作物秸秆资源总量为33.47万t，其中，能作为燃料使用的大约为20万t。

1.1.7 动物排泄物 年生成量在45万t。

1.2 能源利用现状 目前，安龙县主要使用能源种类为电力，秸秆，煤炭，薪炭及沼气。其具体结构如表1。

从表1可以看出，安龙县农村能源消费结构总体上呈下降趋势，2001年，安龙县有农村居民户数为9.214万户，年户均能源消费量为0.738t标准煤，2005年9.59万户，年户均能源消费量为0.627t标准煤，2010年9.99万户，年户均能源消费量为0.512t标准煤，2012年10.02万户，年户均能源消费量为0.48t标准煤。从人均消费能源情况来看，2001年，安龙县农村居住人口为36.32万人，人均能源消费为187kg/a标准煤，2012年32.51万人，人均能源消费为148kg/a标准煤。

1.3 能源结构变化 主要能源消费变化情况如下：电力从2001年占整个能源消费的5.1%增加到2012年的12.68%。薪炭从2001年占整个能源消费的21.1%减少到2012年的18.54%。秸秆从2001年占整个能源消费的23%增加到2012年的41.71%。煤炭从2001年占整个能源消费的47.3%减少到2012年的1.15%。沼气从2001年占整个能源消费的3.7%增加到2012年的25.92%。

1.4 各种能源消费量变化情况 从农村能源消费结构变化情况可以看出，减少量最大的是煤炭消费量，从2001年的3.67万t减少到2012年的552t，而电力、作物秸秆及沼气消费量为稳步增长，薪炭消费缓慢减少。

1.5 能源结构变化原因分析 煤炭消费减少的主要原因：一是生活方式变化。由于近年来农村家庭在牲畜饲养方面普遍采用生饲料喂养，大量减少用于饲料煮熟所需的能源。二是当地煤炭普遍为高硫煤，长期使用对人体健康不利。三是价格因素影响。煤炭价格从1t几十元增加到1t近1 000元，相对应使用电力及其他能源，成本较高。

此外，总的消量及人均消费量也在同步减少，最大原因是由于牲畜饲养方式变化而减少。其次是节材灶，电磁炉、液化炉等高效炉具的使用，提高了能源转化效率。再者，优质能源的增长速度较快，其中农村户用沼气消费增长速度最快。2012年与2001年相比，沼气池数量从4 057个增加到31 236个，增加了27 179个，所占农村户用能源比例从3.7%增加到25.92%，成为主要能源之一。还有，电力呈现稳步增长态势。在农村消费比重中，2012年比2001年提高了近1.5倍。从2010年以来在城镇周边区域，也有部分农户开始使用液化气，但是由于价格因素，使用人群不多。总的趋势是农村居民生活能源消费正朝着优质化方向发展。

2 能源利用存在问题

2.1 综合利用率低 突出表现在秸秆利用方面，普遍利用方式为燃料使用。安龙县有3.1万个沼气池，但推广的池型为以利用动物排泄物为主，利用秸秆类的沼气池没有推广，给秸秆综合利用带来困难。而推广的秸秆汽化技术成熟度差，操作流程复杂，推广使用比例不大。

2.2 商品能源消费城乡差距较大 我县城镇人口年商品能源消费为210kg标准煤，而农村人均商品能源消费不到40kg标准煤（包括电力、商品薪炭和煤），是城镇商品消费量的25%左右，城乡差距较大，但是农村能源商品消费从2001年到2012年增长了1.25倍以上，高于同期城镇居民人均生活用能年增长，这说明了农村居民对商品能源需求旺盛。

2.3 农村能源结构不合理 薪炭、秸秆仍然是我县农村的主要生活能源，占整个能源结构比重的60%以上，沼气建设户数占农业户数的30%，但是沼气的管护使用方面存在劳动强度大等问题，维护困难。

2.4 农村能源服务体系建设滞后 虽然我县已初步建立了农村能源服务体系，各乡镇成立了技术服务网点，农民也成立了专业合作社，进行了一些探索，但整体上网点经费无保证，收益低，队伍不稳定等问题仍然存在，很多网点运作一段时间后，处于停滞、半停滞状态，部分地区沼气池使用率不高，持续发展存在隐患。

3 能源利用发展趋势分析

3.1 电力消费将快速增长 随着人们生活质量的提高，收入的增长，我县农村电力消费将呈现快速发展的趋势。其原因是具有丰富而稳定的电力资源，县境内电力装机容量在300万kW以上，自留电量多，且价格较低，与华南、华东地区比，电力价格为上述地区的50%左右，因此，使用清洁而价格低廉的电力，则是农户生活用能的首选。

3.2 太阳能作为辅助能源有较大的发展空间 安装一组太阳能热水器，大体上需要2 500元左右，使用周期为10a，能满足1农户10个月的家用热水需要。随着人们卫生意识的提高和经济收入的增加，家用热水器的农户将快速增加，从2005年到2012年，全县农村太阳能热水器的使用户数从550户增加到11 200户，年均增加1 500户左右，总体上呈现快速增加的态势。

3.3 沼气从户用沼气为主向大中小型沼气池转变 以家庭养殖为单元的农户不断减少，养殖业向规模化、规范化方向发展，为减少环境污染，有效利用资源，实现粪污零排放，建立大中小型沼气池是沼气建设的必然发展方向。我县有规模养殖场320处，已经建成的小型沼气池只有13座，而建好的联户小型沼气池只有1座，大中小型沼气池建设跟不上养殖场发展速度，沼气池建设今后需要向建设联户大中小型沼气建设转变。

3.4 煤炭、薪炭及作物秸秆消费将逐年减少 随着电力等能源利用普及，煤炭、薪炭、秸秆的使用会逐渐减少，但仍然占一定比例。主要原因是我县从每年12月到次年3月，有冬季取暖需求，而取暖的成本如果使用电力等商品能源，是一笔不小的开支，如果按照城镇居民每月消耗250kWh电计算，每月支付上100元，一般农户难以承受，因此冬季的生活用能，需要以薪炭、秸秆作为补充。