着力推进作风建设范文

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一、统一思想，提高认识，深刻领会创先争优作风建设的重要性和必要性

作风建设是事关人心向背、事业兴衰的大事。我们党历来高度重视作风建设。党的全会提出以“思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律”为抓手加强作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。省委奇葆书记要求全省党员干部“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”，营造为政清简、为官清廉、政治清明的良好环境。市委保华书记要求全市党员干部要大力弘扬“学习创新、开拓进取”、“激情创业、爬坡攻坚”、“心系群众、服务百姓”、“团结和谐、高效务实”、“艰苦奋斗、清正廉洁”五个方面的良好作风。当前，我们正在开展创先争优活动，要实现推动“三个率先”有新业绩、促进社会和谐有新进展、服务人民群众有新成效、加强基层组织有新突破的目标，关键在干部，核心在作风，根本在动力。全区各级各部门和广大党员干部一定要从政治和全局的高度，充分认识开展创先争优作风建设活动的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。

一是开展创先争优作风建设活动，是优化发展环境、抢抓发展机遇的迫切需要

当前，我区正处于经济社会快速发展的关键时期，面临全面完成“”规划、科学谋划“十二五”规划的重大任务。作为全市经济发展主城区，在承接东部产业转移、建设经济发展高地的客观现实面前，要想抓住机遇、加快发展、实现跨越，必须下决心转变机关作风，提高行政效能，改进服务水平，营造宽松的政策环境、公平的法制环境、健康的人文环境、求实的舆论环境、和谐的人居环境，真正把建成“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低”的投资热土。

二是开展创先争优作风建设活动，是密切干群关系、构建和谐社会的迫切需要

作风问题最核心的是对人民群众的感情问题。党员干部是党委、政府联系群众的桥梁和纽带，干部群众看党风政风，主要看干部的作风。干部作风出现了问题，就会损害群众利益，失去群众支持，阻碍事业发展。我们必须高度重视并着力加强干部作风建设，扎实做好维护群众利益的各项工作，进一步密切党和人民群众的血肉联系，从而让人民群众更加满意，使党的执政基础更加牢固，使社会更加和谐稳定。

三是开展创先争优作风建设活动，是加强队伍建设、凝聚发展力量的迫切需要

推进“三个率先”、建设“两区两城”的新任务对加强干部队伍建设提出了更高要求，必须不断提高党员干部的思想境界、领导水平、工作能力，才能适应新形势的需要；必须坚持大局观全局观，着眼于全区中心工作团结协作、互相配合、互相补台才能更好地完成新任务。开展创先争优作风建设活动，就是要进一步激发广大党员干部开拓创新、干事创业的激情，引导广大党员干部牢记职责和使命，始终保持奋发有为的精神状态，凝聚发展力量，形成推进跨越的强大合力。

二、紧扣主题，把握关键，全面推进创先争优作风建设深入开展

近年来，我区高度重视作风建设，坚持把作风建设作为加强领导班子和干部队伍建设的首要任务，采取了一系列行之有效的措施，特别是深入开展学习实践科学发展观和转变干部作风加强机关行政效能建设活动，使一些长期存在的突出问题得到了有效解决，干部素质进一步提升，作风进一步好转，初步建立了作风建设的长效机制。但是，我们必须清醒地看到，一些党员干部的作风与人民群众的期望相比、与当前的发展要求相比，还存在着差距和不足，个别党员干部身上暴露出一些亟待解决的问题，主要体现在七个方面：一是个别部门工作不落实或落实不到位，对区委、区政府的安排部署贯彻在文件上、落实在会议上，根本没有体现在工作实效上。二是个别部门管理不严、纪律松弛、作风涣散、效率低下，执行制度不严格。三是个别干部看到连续两年目标考核全市第一，就沾沾自喜、骄傲自满、躺在成功的床上睡大觉。四是个别干部没有工作动力，坐在岗位上混日子，得过且过，拿着国家的工资，却不为人民办事。五是个别干部纪律意识差、自由散漫，工作不准时、上班打游戏。六是个别干部服务意识不强，门难进、事难办、脸难看还不同程度的存在；七是个别干部执法不公，吃拿卡要、“不作为、乱作为、慢作为”。

因此，按照市委、市政府的统一部署，区委、区政府决定集中3个月时间，在全区开展创先争优作风建设活动，各级各部门要紧紧围绕“知荣辱、讲正气、树新风”这个主题，牢牢把握纠正干部作风突出问题这个关键，在查找整改这七个问题上狠下功夫，坚持做到“四注重，四提升”，全面加强干部思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设。

一是注重思想改造，着力提升认识力。全区各级干部要坚持把思想建设放在首位，充分认识到这次作风建设的根本目的是凝聚全区力量，奋力推进经济社会发展再上新台阶。要时刻牢记我们的奋斗目标是“保一争二十”，即保全市目标考核第一、争全省县域经济排名前二十；时刻牢记我们肩负着建设“两区两城”、实现“三个率先”的历史重任，时刻牢记我们今年的主要任务是打好物流港开发建设、观音湖开发建设、新农村示范片建设、城乡环境综合治理“四个大会战”。把目标任务转化为全区干部作风建设的内在动力、奋勇拼搏的核心力量。同时，要强化思想政治教育，组织和落实好“学习型机关”建设等活动，把思想道德作为党性分析活动的重点内容，把党性分析作为作风养成的主要途径，把作风养成作为强化自身建设的重要基础，各级干部特别是领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，真正做到知荣辱、讲正气、树新风，确保干部队伍的先进性和纯洁性。

二是注重作风优化，着力提升执行力。发展形势大好，要实现跨越发展、富民强区，必须依靠全区干部强大的执行力。因此，全区干部要狠刹浮躁之风、大兴求真务实之风，静下心来学习、沉下心来思考；要狠刹官本之风、大兴密切联系群众之风，坚持领导一线指挥、干部一线锻炼、工作一线推动的“一线工作法”；要狠刹懒惰之风、大兴艰苦奋斗之风，变压力为动力、化挑战为机遇，勇于担责、主动作为。要将执行力体现在古镇建设等重点项目的攻坚克难上，体现在绿色经济等产业发展的结构调整上，体现在新村建设等民生工程的惠民富民上。只要是区委、区政府的决策部署，各级干部必须要有定了就干、干就干好的胆识和气魄，有条件要上，没有条件创造条件也要上。

三是注重问题解决，着力提升落实力。检验执行力的最好标准就是看是否落实，是否取得实实在在的成效。从全区上半年目标完成情况来看，综合经济指标排名靠前的不多，部分经济指标没有实现双过半，部分民生工程推进乏力，这些情况表明，全区工作落实还不够，离“保一争二十”的目标还有很大的差距。现在离全年结束还有4个月，全区上下必须提速冲刺，强力推进龙凤古镇、四维环保、唐家度电航工程、桃花山玫瑰谷、2个亮点新村等重点项目建设，强力推进电子企业、观音湖州岛开发等项目的招引工作，扎实开展省级文明城市创建、创先争优等活动，确保全年的目标任务全面或超额完成。

四是注重和谐建设，着力提升协调力。全区上下要紧紧抓住市区同城的优势，深化“为市服务、借市发展”的理念，积极向上争取项目。同时要坚持与完善体制机制相结合，突出抓好权力运行的透明和规范；坚持与促进经济发展相结合，推动项目攻坚年、环境提升年的各项政策措施的贯彻落实；坚持与改进党风政风相结合，努力做到办事提速增效、服务求好创优；坚持与提升精神状态相结合，营造上下结合、同心奋进的和谐氛围。

三、强化领导，明确责任，确保创先争优作风建设取得实效

开展创先争优作风建设是当前和今后一个时期的重大政治任务，也是我区党员干部转变工作作风，提高工作效率的重要举措。全区各级各部门要把这项工作摆在突出位置，精心组织实施，有力有序推进，务求有震动、有突破、见实效。

一要周密部署。区委成立全区创先争优作风建设活动领导小组，全面负责活动的组织协调工作。各级各部门也要成立专门的组织机构，落实工作人员，统筹谋划、协调推进活动的开展。各级领导班子和领导干部，要身体力行，率先垂范。纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，加强协作配合，形成推进作风建设的强大合力。相关新闻单位要利用多种方式加强宣传，弘扬新风正气，抨击歪风邪气，为开展创先争优作风建设活动营造浓厚氛围。

二要扎实推进。这次作风建设活动分为“学习动员、自查自纠”、“突出重点、整改提高”、“巩固提升、建章立制”三个阶段。在“学习动员、自查自纠”阶段要切实搞好动员部署，集中时间、突出重点抓好学习，紧密结合实际认真查找突出问题，有针对性地制定整改措施和整改方案。在“突出重点、整改提高”阶段要深入开展“知荣辱、明是非、促和谐”、“讲正气、增才气、养大气”、“尽职责、树形象、提效能”、“正党风、转作风、树新风”等四大主题活动，认真落实整改措施，在实践中转变干部作风。在“巩固提升、建章立制”阶段要认真搞好总结评估，及时推广活动中形成的好经验、好做法，认真研究活动中发现的问题并及时加以改进。

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㈠深入学习贯彻科学发展观，不断推进机关思想解放和观念更新。按照中央和省、市、县委部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，组织好机关的学习、宣传和贯彻。进一步加强机关的思想政治工作，推进新一轮思想解放，用科学发展观引领司法行政工作，以先进的理念推动司法行政事业发展，保持司法行政工作的正确方向。要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，继续开展社会主义法治理念教育，继续抓好党性观念、职业道德、党风廉政和形势任务教育，为加强机关作风建设提供坚强的思想保证。

㈡强化职能服务理念，整合资源让群众更加满意。围绕全县“六查五比四不让，提升绩效保发展”和“激情海西显活力，融入主轴争先锋”以及“服务科学发展，司法行政先行”、“齐创和谐我先行，齐助发展当先锋”主题，坚持把提高服务水平作为改进作风的切入点，整合服务资源，强化决策权威，推行绩效考核，综合提升机关行政效能和服务水平。一是在促进科学发展上，立足部门职能，融入全县经济社会发展大局思考谋划工作，充分发挥司法行政职能作用，着力推动发展营造环境、消除障碍、攻坚克难，为全县“保增长、促转型”工作大局提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障；二是在解决实际问题上，全力做好经济困难群体的法律援助工作，创造性地做好社会矛盾纠纷调处工作，扎实做好各类特殊人群的教育工作，为促进发展、改善民生、维护稳定、构建和谐、推进法治作出司法行政部门应有的贡献，同时着力解决好影响司法行政事业发展的体制机制问题和基层基础建设中遇到的难题；三是在提高群众满意率上，尽心竭力为群众办实事，真正把执法为民、服务为民落实在实际工作之中，切实解决好评议中提出的实际问题，进一步增强服务基层、服务群众的意识，针对存在问题，切实抓好整改，落实服务承诺，提高服务水平，让人民群众对我们的工作更加满意。

㈢真诚实意服务企业，积极帮助企业共度难关。认真贯彻落实中央关于保增长、扩内需、调结构的决策部署，充分发挥司法行政职能优势，强化对重点困难行业的帮扶力度，强化对企业创新的支持力度，强化对资源要素的保供力度，努力为重点工程和项目建设等提供法律服务和保障。在全县继续开展“千日卫法维权”和“公正办事，依法办证”活动，律师、公证工作要主动跟进，积极主动帮助企业用好、用足、用活各项政策措施，推动企业开展技术进步、转型升级和产业结构调整。继续做好律师参与政府涉法接待工作，引导企业依法解决利益诉求，努力疏导化解各类经济矛盾，帮助企业在危机中把握机遇，应对金融危机、解决经济纠纷、挽回经济损失。要充分发挥律师担任政府法律顾问的作用，促进依法决策、依法行政。在推进企业市场准入、扩大融资、提供财税支持和改善服务等方面实现新突破。

㈣全心全意服务群众，切实保障民生促进社会稳定。牢固树立“群众利益无小事”的观念，坚持党的群众路线，密切联系群众，了解群众疾苦，倾听群众意见，关注经济社会发展情况的变化，关注群众在生产、生活方面遇到的新困难新问题，抓好群众反映问题的整改，维护群众的切身利益。主动服务农村改革发展，充分发挥司法行政工作在服务农村改革发展进程中所具有服务社会、贴近基层、联系群众职能优势的重要而独特的作用。指导法律服务机构和人员积极投身农村改革发展中去，继续在基层法律服务所开展法律服务“三比”活动，进一步实施“3333”行动，为农业生产、农民维权、农村民主法治建设提供优质高效的法律服务。深入开展农村法制宣传教育，提高农民法律素质，繁荣农村法治文化。积极参与农村社会治安综合治理，进一步做好纠纷调解、帮教安置工作，推进农村民主法治建设，促进农村各项社会事业进步，保持农村社会和谐稳定。在全县大力发展社会事业，加快实施重大民生工程中，紧紧围绕落实“三必”目标要求，进一步扩大法律援助的覆盖面和受援面，重点做好残疾人、农村五保户、农民工、下岗职工、失业人员等群体的法律援助工作。加强对法律援助案件数、接待数的指标考核，确保全县法律援助办案数量年递增不低于8%。建立健全法律援助办案质量评价机制，在应援尽援基础上努力实现应援优援，最大程度地维护困难群体的合法权益，保障社会公平正义。

㈤实实在在服务基层，着力提升基层一线实战能力。以开展优秀县司法局、优秀司法所创建活动为契机，着眼于基层司法行政事业的长远发展和增强基层一线实战能力的目标，大力加强基层司法行政机关基础设施装备和业务能力建设，着力打造人民调解、法律援助、帮教安置、法制宣传教育“四大实战平台”。开展以理论学习、法规培训、业务技能竞赛、办公自动化应用等为主要内容的岗位大练兵活动，全面提升司法行政干警的整体素质和一线实战能力。高标准推进优秀司法所创建工作，年内全县30%的司法所达到省优秀司法所标准，并抓好列入全省示范司法所建设以及全市5个示范司法所之一的高砂司法所创建工作。夯实基层基础，激发基层活力，鼓励基层创新，提高基层战斗力，努力将县司法局建成“一线实战单位”，提升基层司法行政机关形象。

㈥探索新型调解模式，创造性地做好社会矛盾纠纷调处。面对新形势下复杂多样的社会矛盾纠纷，要牢固树立调解优先原则，坚持以人民调解为基础，整合调解资源，创新调解模式，进一步规范大调解领导管理体制，形成全县统一的机构设置和工作体系。在全县普遍开展诉调、检调、公调对接工作，积极推进诉调、检调、公调对接机制。不断探索劳动争议、医患纠纷等各类新型人民调解工作模式和建立各类区域性、专业性、行业性的新型人民调解组织，落实人民调解工作专项经费，侧重加强对劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、民工讨薪等涉及民生问题的新型矛盾纠纷的调处，创造性地做好社会矛盾纠纷化解工作。

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2、扎实开展党风廉政建设宣教月活动。认真开展以“坚持群众路线、争做清正表率”为主题的第14个党风廉政建设宣传教育月活动，采取廉政党课、专题辅导、观看电教片、个人自学、试题测试、网络宣传、学习讨论等形式深化教育活动，丰富学习内容，增强学习效果。继续坚持“大宣教”工作格局，重点做好“6＋1”项活动，建立健全分层施教机制，不断增强党员干部的拒腐防变能力。深化廉政文化建设，大力推进党务公开、政务公开、财务公开，做到廉政文化建设有组织、有教育、有阵地、有活动、有特色。

二、以贯彻落实中央、省委、市委和局党组关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定为重点，着力加强机关作风建设

3、着力加强机关作风建设。作风建设事关党的形象。各级领导干部和全体干部职工要保持清醒头脑，始终牢记作风建设无“小事”，做政治上的清醒人、明白人。认真贯彻执行局党组关于改进工作作风、密切联系群众的“17条规定”，大力弘扬艰苦奋斗、务实创新的优良作风，严格执行“三公”经费管理及公开制度，倡导“三短一简一俭”，厉行勤俭节约，杜绝奢侈浪费。加强对党员干部的工作纪律、会议纪律、作息制度执行情况的督促检查，发现一起处理一起。

4、切实加强执行能力建设。围绕建设“既大又强、特优特美”现代化特大城市目标定位，高质量编制新区规划，加快推进基础设施和民生工程建设。突出提质增效重点，严格执行《市规划局城乡规划管理工作规程》，有效规范行政权力透明运行。强化政务督办，确保政令畅通。深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步完善联系群众制度，切实解决人民群众反映突出的热点、难点问题，为“学习十、争创新业绩”主题实践活动提供优良作风保障，凝心聚力谋发展，真抓实干创业绩。

三、以落实党风廉政建设责任制为重点，深入推进惩防体系建设

5、全面落实党风廉政建设责任制。要进一步细化责任指标，完善“一岗双责”责任体系，严格执行党风廉政建设责任制，党员领导干部要严于律己、敢于担当，树立廉政责任意识，严格执行《廉政准则》，对自己所分管范围内不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要完善责任考核、严肃追究责任。认真开展对新任干部和新招录公务员的廉政教育和廉政知识测试。认真贯彻执行民主集中制、个人有关事项报告、述职述廉等制度，健全和规范干部廉政档案管理。

6、继续推进惩防体系建设。认真贯彻落实中央《惩治腐败体系2013～2017年工作规划》，全面推进教育、制度、监察、改革、纠风、惩治等惩防体系建设。认真做好政风行风热线工作，进一步完善投诉反馈机制。深化廉政风险防控体系建设，严格执行《市规划局廉政风险防控》规定，健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。坚持改革发展和反腐倡廉力度统一论，严肃查处违规违纪案件，消除滋生腐败的病菌，为特大城市建设凝聚力量、保驾护航。

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县住建局按照中央、省、市、县加强党风廉政建设的要求，以建设“为民、务实、高效、廉洁”机关为目标，巩固党的群众路线教育实践活动成果、落实“三严三实”要求，以纠正“”问题为着力点，全面落实“八项规定”，持续开展正风肃纪，加强教育管理，完善服务机制，规范党员干部行为，塑造机关形象，把作风建设不断引向深入。

一是抓学习教育，夯实作风建设的思想根基。围绕作风建设的新标准、新任务和新要求，通过召开职工大会、座谈会、报告会等形式，教育引导机关党员干部牢固树立“作风建设永远在路上”的思想认识，严明政治纪律和政治规矩，以坚定的政治信念转变机关作风推进机关作风建设走在前列。县住建局举办了十八届四中全会精神宣讲暨预防职务犯罪专题知识讲座，住建系统干部职工增强了预防职务犯罪意识和廉洁从政意识，进一步提升了廉洁自律和拒腐防变的能力。

二是抓活动载体，确保作风建设落地生根。以开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动为载体，不断拓展机关党员为民服务平台，使党员干部在服务群众过程中改进作风。县住建局党委书记、局长郭飞同志率队到李市镇安家村详细了解帮扶修建的李市镇安家村村委会办公室的建设进展情况，对建设中质量安全问题进行了现场技术指导，同时深入走访慰问了廉租房困难户和公租房困难户。

三是抓社会评价，促进机关作风有效转变。坚持征集意见与整改落实同步，以社会评价为抓手，组织建筑施工企业、房地产开发企业代表对机关部门进行评价，征集意见建议9条，并督促相关股室加以整改，有力推进机关作风转变。

四是抓督促检查，推进作风建设常抓不懈。深化“庸懒散浮拖”专项整治，加强明察暗和专项督查，严格考勤、值班、请假等机关管理制度，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象发生，坚决防止“”问题反弹。对影响机关效能建设的行为，严格追究相关责任人的责任，并加大对效能督查考核结果的运用，不定期将督查情况予以通报。

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结合区委、区政府中心工作，按照团省、市委有关活动安排，本着“量力而行、尽力而为、规模适度、重在本质”的

原则，开展好丰富多彩的庆祝活动。

（二）用先进文化引领教育全区广大青少年

充分发挥文化育人功能，全面深化“家乡文化大搜索”活动，力争实现“有读本、进校园、到现场、重实践、搞活动“的目标。

二、发挥团员青年在经济建设主战场的生力军作用

（一）全力推进“助力三年大变样”工作

充分利用网站、报纸等传媒平台展示宣教活动成果。继续发挥团组织优势资源，广泛开展“助力大变样，青春靓裕华”及“小手拉大手，红领巾与城市共成长”等活动。

（二）进一步加强志愿者工作

打牢组织基础，深化活动项目，创新工作品牌，不断完善全区志愿服务工作体系。在保质保量完成辖区8%应急志愿者人员数量和人员结构目标的基础上，进一步做好培训管理、协调联动等机制建设，提升队伍的专业水平和服务能力。

三、着力促进青年就业创业工作

（一）加强青年创业就业意识培训

在全区举办“激扬青春、自主创业”为主题的“青年创业大讲堂”，帮助青年增长知识、转变观念、拓展渠道、增强自信。

（二）加大对农村青年就业创业工作扶持力度

结合本区实际，依据河北省农村信用社农村青年创业小额贷款管理办法，积极协调，努力争取农村青年创业小额贷款工作的实施，着力扶持辖区农村青年创业。

四、不断巩固和完善团的自身建设

本文来源：文秘范文 　（一）大力推进基层团建创新

深化党建带团建，积极争取区委组织部支持，适时召开“党建带团建”工作会议，建立基层团建创新激励机制；大力推进城市社区基层团组织建设试点工作及街道共青团组织格局创新试点工作。

（二）大力加强团干部培训和作风建设工作

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一、坚决贯彻落实市委、市政府安排部署，紧密结合南堡实际，迅速在全区开展干部作风建设年活动

2月26日，市委、市政府召开动员大会，就开展干部作风建设年活动作出重要部署。赵勇书记在全市动员大会上深刻分析了全市干部队伍作风现状，指出了存在的突出问题，明确提出作风建设年活动的目标任务和推进措施，体现了市委、市政府大力加强干部作风建设、重塑干部队伍形象、创造风清气正软环境的坚强决心和坚定信心。能不能按照市委、市政府的部署把作风建设扎扎实实地抓好，这是对我们执政能力的一次严峻考验。全区上下要迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，下大力气、下真功夫抓好干部作风建设，为加快推进新南堡建设提供有力保证。

3月6日，我们召开专题班子会议，对开发区机关纪律和干部队伍作风建设问题进行分析研究认为，南堡的干部队伍作风总体上是好的，但还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是形式主义，表面文章。有的干部不愿下苦功夫真抓实干，以会议落实会议，以文件落实文件，工作布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪，当“甩手掌柜”，盯得不实、抓得不紧、效果不明显。这些主要表现在领导层面上。二是因循守旧，不思进取。有的干部抓工作缺乏思路，抓落实缺乏招数，解难题缺乏办法，有的缺乏应有的工作激情和锐气，缺乏开拓创新精神，不求上进，得过且过。三是事业心不强，缺乏责任感。有的干部不精通本职业务，分不清主体责任与协调配合的关系，对相关工作该做的不做，互相推诿扯皮。四是工作无压力，人浮于事。有的干部岗位任务目标不明确，工作碌碌无为，特别是在工作时间上网干闲事等问题普遍存在。五是节奏不快，水准不高。有的干部工作松懈、办事拖拉，一天能做完的事情拖上好几天；有的满足于过得去，不求高水平，总觉得差不多就行了。六是不动真格，缺乏韧劲。有的干部只会做矛盾上交的“二传手”，遇到困难绕道走，缺乏迎难而上、战胜挑战的气势和劲头。七是管理手段滞后，缺乏科学性。对机关干部管理水平不高，方法不科学，关系不理顺，不能充分调动机关干部谋发展的工作积极性。这些现象尽管只表现在少数人身上，但在开发区干部身上都不同程度存在，如果不切实加以解决就会影响大局、干扰全局、贻误事业，影响自己。

作风建设至关重要，关系党的生死存亡，关系事业的兴衰成败，关系人民群众的幸福。我们要坚决贯彻落实市委、市政府关于开展干部作风建设年活动的决策部署，借势而为，进一步把干部作风建设提高到一个新水平。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是应对复杂局面、保持经济又好又快发展的客观需要。当前，积极应对金融危机的严峻挑战，尤其需要各级干部树立和弘扬良好作风。有好的作风，才能抓住机遇。作风好、效率高，先人一步、争取主动，就能从不断变化的形势中捕捉和把握稍纵即逝的机遇，用好用足国家政策，在谋划、跑办和实施重大项目上尽快取得突破性进展。有好的作风，才能创造良好的发展环境。区域间的竞争在很大程度上是环境的竞争，说到底是干部作风的竞争。只有好的干部作风，才能有高效的政务环境，才能形成一个区域的核心竞争力，才能吸引生产要素聚集。有好的作风，才能做好谋长远、打基础的工作。只有党性强、作风好的干部，才会不计当前名利，才会谋长远、打基础，做规划、办事情，才会考虑今后5年、10年，甚至50年的发展，而不是只顾眼前、急功近利。现在正是我们谋长远、干大事、打基础的大好时机，我区已经谋划了一大批打基础、利长远的工作，需要我们以时不我待的精神推动落实，为加快全区发展打下良好基础。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是提高工作执行力，确保市委、市政府和我区各项决策部署落实的必然要求。作风决定执行力。三分战略，七分执行。要实现我们的战略目标，是要靠出色的执行力来保证的。抓落实，关键要有执行力。没有执行力，落实就是空话，务实就是口号。今年，我区要开展“项目落地年”和“环境建设年”活动，各项重点工作已经在2月20召开的全区工作会议上进行了部署，每一项工作要求都很高。全区各级各单位干部要以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，争分夺秒，雷厉风行，以好的作风保证把工作落到实处，圆满完成各项目标任务。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是解决群众反映强烈的突出问题、进一步密切党群干群关系的重大举措。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。党风正则干群和，干群和则社会稳。省委书记张云川同志深刻指出，越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众。只有切实加强作风建设，坚持群众路线，才能密切党同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的衷心拥护和支持。

我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是建设科学发展示范开发区的基础性工程。经过去年和今年召开全区工作会议，全区“做强海洋化工循环产业，打造经济强区，构建和谐南堡”的思路、目标和举措已经非常明确。我们要通过开展干部作风建设年活动，建立一套支撑科学发展的新的行政流程，进一步优化支撑科学发展的体制、机制，通过制度管人、管事，把科学发展示范开发区建设不断引向深入。

二、以壮士断腕的决心和魄力，解决作风建设中存在的突出问题，力求取得让人民群众满意的明显成效

党工委、管委会《关于开展干部作风建设年活动的意见》，对我区这项活动的指导思想、目标任务、推进措施、长效机制建设和活动实施步骤等，作出了明确部署。推进我区活动开展，关键在于以壮士断腕的决心和魄力，着力解决干部作风建设上存在的突出问题。

1.要解决一些干部干事创业精力不集中的问题。作风，首先是一个精神状态问题。当前，要结合作风建设年活动的开展，着力解决部分干部干事创业精力不集中的问题。一是要进一步解决好用什么人的问题。要切实树立和弘扬崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学发展的干部，坚决不用那些为了仕途捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，把心思和精力用在“造势”和“谋官”上的人，真正做到不让老实正派人吃亏，不让投机钻营者得利。二是要进一步解决好怎样选人用人的问题。要改革创新干部选人机制，把“民主、公开、竞争、择优”的方针贯彻到干部选任和使用全过程。要大力推行公开选拔、竞争上岗，让更多德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到有效的使用和提拔重用。三是要进一步解决好怎么评价人、发现人的问题。要进一步健全干部考核体系和评价机制，加强和改进经常性考核，到重点工作的一线去进行专项考核，注重考核结果的运用，从而使那些真正经得起实践检验、人民检验、历史检验的政绩得到彰显，使那些埋头工作、不善“造势”的干部更多地进入组织视野，从而营造起干事创业者受尊敬、受重用的鲜明导向。这次会议之后，党工委办公室和人事局要对去年的考核工作进行一次“回头望”，对全区各单位各部门进行大排队，每个单位也要对自己的工作人员进行大排队，对倒排后两名的单位和人员要进行警示谈话，此项工作要在本周五以前完成。

2.要着力解决一些干部效率不高的问题。在作风建设年活动中，我们要本着“职能服从于服务、程序让位于效率”的原则，掀起作风建设年活动。一是要简化决策程序。要充分发挥各级领导成员的决策职能作用，凡各分管领导职权范围内的事原则上由分管领导决策；几个领导之间能够协调解决的问题，报主要领导同意后即可组织实施，原则上不再提交领导班子会议集体研究。完善议事规则，只有重大的事情才提交管委会研究。二是要简化审批程序。要整合审批工作领导权力，原则上只能有一名副职分管审批事项，一个部门只能盖一个章。要实行项目预审批制度，只要符合规划、环评标准、产业政策和土地政策，项目就可以开工建设，其他后续审批手续可在建设过程中陆续完善。要继续坚持联合审批、预备审批、超时默许、零成本注册等制度，提高审批效率，降低企业公共成本。三是要简化管理程序。按照大部制改革的方向，最大限度地减少管理层次、精简职能部门和办事机构，推进行政管理扁平化。我区的方案已经上报市编委会，待批准后，随着曹妃甸新区的正式揭牌进行调整。

3.要着力解决一些干部作风不实的问题。转变职能、改进作风，首先要从领导机关、领导干部抓起。要削文山、填会海，减少各类检查评比活动，使领导干部腾出时间搞调研、跑项目、谋发展。要落实一线工作法，各级主要领导要率先深入基层、深入一线、深入群众，既当指挥员，又当战斗员，做到一切围着基层转、一切围着项目转、一切围着困难转。

4.要着力解决一些干部抓落实不快的问题。面对加快推进科学发展、实现跨越发展、扩大开放和改善民生的历史机遇，我们再一般化地、按部就班地抓落实，就会丧失大好机遇，甚至会成为历史的罪人。我们必须以争分夺秒、雷厉风行的工作作风和“白加黑、五加二、重点项目建设三班倒”的精神状态干好工作。对全区部署的重点工作，都要与责任单位签订责任状，定人、定事、定时、定标，定岗、定聘、定薪、定责，对没有按时完成的单位要予以通报，并取消相应待遇，单位主要领导要向党工委、管委会作出书面检查，签订责任状单位的主要领导要主动辞职。周一至周五各单位必须有人24小时值班，周六、周日各级各单位必须有一半的工作人员上班。

5.要着力解决一些干部服务不优的问题。服务就是政府部门的产品，要像企业经营商品一样，不断提高公共服务质量，让企业和群众满意。现在，一些部门的干部没有把服务当成基本的职能，把群众真正当作上帝，而是当成自己的权力，“门难进、脸难看、事难办”的问题在一些单位和部门仍然存在。我们要把公共服务的底牌亮出来，交给群众，公开透明，接受群众的监督，为群众提供最好的公共服务。

6.要着力解决一些干部工作标准不高的问题。眼界决定境界，态度决定高度。用什么标准推动工作，决定我们工作的成效和水平。纳入曹妃甸新区管理以后，新区党工委、管委会对我们的工作提出了更高的要求，我们一定要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，找准定位，明确目标，在思想上坚持高站位，在言行上坚持严要求，在发展中坚持高标准，在工作中坚持高水平，不断适应曹妃甸新区建设新环境的需要，切实发挥南堡开发区在曹妃甸新区中应有的作用。

7.要着力解决一些干部为政不廉的问题。要引导各级干部牢固树立过紧日子的思想。一是要管住嘴。严格控制接待标准，严格禁止超标接待，坚决反对铺张浪费。从现在开始，机关干部在一般情况下中午一律不准喝酒。党工委、管委会班子成员的接待费在去年基础上至少要降低30%。二是要管住车。健全车辆管理制度，禁止公车私用。三是要管住腿。严格控制没有特别急需的外出考察，严格禁止公款外出旅游。四是要管住手。加强对权力运行的监督和制约，进一步完善重大项目防腐保廉机制，严格禁止各级干部利用权力插手工程招投标和土地出让，加强对工程建设立项、设计、招投标、开工、验收等环节的监督检查，所有工程都由审计局负责审计，坚决防止出现腐败案件。

8.要着力解决一些干部纪律观念淡薄的问题。对违法、违纪、违规人员，一律按相关政策和法律规定处理，决不姑息迁就。

三、以保增长、保民生、保稳定、保市委市政府决策部署落实的业绩来检验作风建设年的效果

开展干部作风建设年活动，目的全在于促进工作、推动事业发展。干部作风是否改进，“四保”任务落实情况是最好的检验标准。我们要把作风建设年活动贯穿于“四保”的全过程，紧紧围绕今年全区工作会议的各项部署，将工作细化成一个一个项目、细化成一个一个目标，埋头抓好落实，以“四保”的结果来评价作风建设年活动的成效。围绕保增长，要以优良的作风抓好“项目落地年”和“环境建设年”活动，本着“在建项目抓竣工，新建项目抓落地，谋划项目抓签约”的工作原则，强化措施，真抓实干，努力实现工业项目和基础设施项目“确保落地开工一批，积极引进签约一批，精心谋划储备一批”。围绕保民生，要大力支持农业农村发展，努力改善农村环境面貌，加强社会保障和城市管理，为人民群众营造充分的就业环境、安全的生活环境和宽松的创业环境。围绕保稳定，要切实加强政法工作综合调控，切实加强基层基础工作，严厉打击刑事犯罪。要以解决问题为主要措施，切实抓好积案和现实案件的调处。同时，安全生产要警钟长鸣，把安全生产的各项措施落到实处。要突出抓好危化企业的安全生产，落实企业安全生产主体责任，以强有力的措施保证人民生命财产安全。围绕落实市委、市政府的决策部署，强力推进城镇面貌“三年大变样”、新农村建设、节能减排等工作，确保取得实效。总之，要围绕“四保”改进作风、抓好落实。

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以“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，深入贯彻落实省市党代会、市纪委全会、市作风整治活动电视电话会议精神，紧密结合我市关于工业和信息化发展的重大决策部署，以开展干部作风集中整治活动为契机，坚持以作风转变促进效能提升，以环境优化支撑科学发展，努力保持全市工业经济平稳较快增长，为决战工业6000亿、争得应有地位作出积极贡献。

二、总体要求

围绕今年工业和信息化各项目标任务，通过在全系统开展“三为四落实”活动，进一步加强和巩固全市工业和信息化系统作风建设，打造一流的干部队伍，培育一流的工作作风，展现一流的精神风貌，营造一流的机关文化，创造一流的工作业绩，确保工业经济平稳较快增长的态势不下滑，确保对战略性新兴产业和传统优势产业的政策支持不松劲，全面推进决战工业6000亿、工业和信息化各项工作，切实完成年度目标任务。

三、活动内容

“三为”：为企业服务，为项目服务，为产业服务。

一要大力发扬求真务实的作风，切实为企业发展服务。自觉加强与企业的联系，深入企业，了解生产经营实际，掌握企业发展动态，努力帮助企业协调解决困难和问题。充分发挥企业的市场主体地位和作用，指导和支持企业加大技术改造力度，加快推进兼并重组，促进中小企业技术提升，加快淘汰落后产能，为企业融资、技术、人才、市场等方面提供切实有效的支持保障。

二要大力发扬开拓进取的作风，切实为项目建设服务。坚定不移地实施重大项目带动战略，强力推进工业重大项目建设。加强对重大项目的监测分析，完善重大项目协调推进机制，充分利用省、市重大产业项目绿色通道、战略性新兴产业协调推进平台以及产业配套服务平台，加强与银行、环保、国土等部门沟通衔接，积极协调解决项目推进过程中遇到的用地、环评、审批、立项等问题。

三要大力发扬调查研究的作风，切实为产业升级服务。坚持走基层转作风，切实加强调查研究，了解我市产业发展现状，分析产业发展态势，认清产业发展不足，挖掘产业发展潜力，明晰产业发展方向，指导产业提升层次。要通过调查研究，不断提高为产业发展和优化升级服务的能力和水平，重点推进战略性新兴产业超常规发展，大力推进传统优势产业优化升级，着力构建结构完善、发展协调的现代产业体系，培育壮大战略性新兴产业总量规模，提升传统优势产业的发展质量和效益。

“四落实”：落实工业年度目标任务，落实产业集聚企业做大各项工作责任，落实决战沿江大工业各项具体举措，落实战略性新兴产业重大活动推进机制。

一要落实工业年度目标任务。今年工业和信息化目标任务已经分解到县（市、区），各地要切实抓好落实。要加强对任务落实情况的督促检查，及时调度工业生产运行，确保全面完成今年各项目标任务。

二要落实产业集聚企业做大各项工作责任。加强我市产业集聚企业做大工作力度，大力推进优势产业、龙头企业、重点园区快速发展，要加强全市工信系统信息化推进暨数字园区建设，加强对规划落实情况的督查，及时掌握、主动研究规划实施过程中的新情况、新问题，及时调整工作方向，协调解决问题和困难。

三要落实决战沿江大工业各项具体举措。今年是我市决战工业6000亿关键年，要紧紧围绕发展特色优势产业关键，大力支持沿江工业园区发展，着力推进重大项目建设。进一步加强调度，决战沿江大工业，落实决战沿江大工业各项具体举措。

四要落实战略性新兴产业重大活动推进机制。加大战略性新兴产业推介力度，强化产业招商和龙头企业招商，着力引进一批重大项目。围绕产业发展的重点领域和关键环节，重点抓好战略性新兴产业与资本对接等重大活动、产业合作推进会、组建优势产业服务团等服务，推动战略性新兴产业超常规发展。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要进一步深入学习贯彻省、市《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》，深刻认识在全市工信系统开展“三为四落实”作风建设主题活动的重要性和紧迫性。要把开展“三为四落实”活动作为今年干部作风突出问题整治的一项重要内容，切实加强组织领导，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。

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深入贯彻落实党的十八届三中全会，系列讲话精神，市委十一届五次全会精神以及区委九届五次会议精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，按照区委作风建设工作的要点，采取有力措施，进一步加大工作力度，切实解决本单位在作风建设方面存在的问题，调动工作积极性，为加快“两个率先”、建设美丽提供坚强保证。

二、工作目标

通过深入推进机关作风，着力整治作风建设中存在的突出问题，进一步密切党群干群关系，进一步增强服务意识，进一步提升工作效能，真正树立机关干部“为民、务实、清廉”的良好形象，努力打造政治过硬、作风优良、服务一流、纪律严明的机关后勤队伍。

三、组织领导

本单位作风建设工作由单位主要负责同志总负责，分管领导具体抓，组织落实好本单位机关作风建设的各项工作；其他成员互相配合，结合各自分管的工作，履行一岗双责，做到两手抓，两不误，两促进。

四、工作步骤

（一）动员学习阶段：认真学习并严格执行中央八项规定、省市区委十项规定，紧紧围绕宗旨意识、服务意识，不断完善各项工作制度，分层次组织机关各科室、物业服务公司及机关餐厅管理服务人员认真学习贯彻徐鼓委发（2014）26号《2014年全区作风建设工作要点》文件精神，对照要求，积极推进本部门机关作风建设工作的顺利开展。

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按照“扩大特色种植业、提升精深加工业、发展花卉果蔬业、打造休闲旅游业”的总体思路，六十九团坚持以调结构转方式为主线，大力推进工业提效、城镇化提升、现代农业提质、服务业提速“四大工程”，从严从实实现稳增长，做经济发展的推动者。

一是大力实施工业提效工程。六十九团把工业发展建立在特色鲜明、结构优化、集约高效、绿色低碳的基础上。通过技术合作引进相关企业，着力培育主导产业，以香料精深加工为主导，投资5000万元，加快香料加工基地的建设，做好薄荷、留兰香、香紫苏、玫瑰等香料的分离、分馏、吸附、精馏、陈化、调香等深加工项目开发，再从香料废水废渣进行二次提取，同时可以从玫瑰等香料中提取细胞水、从万寿菊中提取叶黄素，从而加快香料产品的深加工，提高香料附加值。加快建设兵团级芳香植物实验室的建设，掌握多种产品标准的制定权。组建专业化营销队伍，进一步加大推广香料产品力度，加快“香极地”公司“新三板”的上市融资，为做大做强香料产业积极准备条件。

二是全力推进城镇化提升工程。今年投入2.7亿元重点围绕基础建设，进一步完善城镇功能；围绕环境建设，进一步提升城镇品位；围绕人文建设，进一步丰富城镇内涵。把六十九团城镇打造成“小而精、小而特”的玲珑小镇，抓好产城融合，强化产业支撑，培育快递物流、电子商务等新型消费业、同时我们依托贯穿团部的大稻河，在“水”和“绿”上做文章，做好引水入城，建设一座“房在水中生，人在花中走”的生态城镇，让职工群众亲身感受到城镇化带来的成果，切实提高职工群众的幸福指数。

三是强力推进现代农业提质工程。以香料种植业为主导的发展思路，建成香料种植基地，在提高香料附加值、增加职工收入上做文章，扩大经济作物种植面积，通过引进新品种、提高兑现价格、加强机械化等措施，提高职工群众种植香料的积极性，使全团香料总面积达到2万亩。加快设施农业的开发建设和改建，创办以特色花卉、果蔬采摘为主的职工自主创业园。同时与外在资金、技术合作改造老棚21座种植草莓；完善各连队20公里防渗渠系建设，同时完成2000亩香料观光园节水灌溉工程。加大科技创新和香料栽培技术的推广力度，成立科研小组，主要针对香料、水稻拿出一套适合团场土壤条件的栽培模式；突出发展牛羊、生猪，加快发展特种养殖业，加大对专业养殖小区和私营养殖专业户的引导和扶持力度，逐步实现畜牧业由粗放向集约经营转变。同时加快特禽养殖建设，建成孔雀、红嘴雁、鸵鸟、肉鸽等特禽养殖场。

四是着力推进服务业提速工程。今年围绕团服务业促进年活动，以工业化为引领，城镇化为依托、市场化为导向，推动服务业发展提速、比重提高。充分发挥团场水资源、区位、香料、生态次生林河岸四大优势，使一、二、三产融合互动，大力发展好城郊经济，打造好伊宁市的后花园。打造好2000亩特色香料观光产业园。围绕香料产业园区，创建AAA级景区，建成以园区为中心的配套服务设施，包括旅客接待中心、产品展示中心、停车场、园区道路等；充分利用园区为背景建设户外婚庆广场，吸引旅客；以大稻河为中心，进行打造环境、住房建设；围绕九连次生林投资建设多个旅游餐饮娱乐点。

把握“三严三实”的核心要义，必须把重实干、办实事、求实绩以“为民服务”为落脚点。为民服务，就要做到身“沉”心“诚”、事“成”，就要做好职工群众的“服务员”、“贴心人”。第一，身要“沉”。要真正把身子沉下去，体察民情、了解民意，为职工群众排忧解愁，为职工群众尽心竭力办实事、办好事。要注重调查研究，科学制定政策措施，把职工群众所思所盼、所需所愿的事情研究透、办扎实、建规章、立制度，并长期坚持下去。第二，心要“诚”。“行之发于至诚”。要牢固树立服务团场发展的自觉意识，真正做到诚心诚意谋发展、真心实意干实事，让职工群众得到实实在在的好处。要把解民忧、帮民富作为己任，不仅要给职工群众“锦上添花”，更要为群众“雪中送炭”，做到多关心弱势群体，多走访慰问困难群众，多解群众燃眉之急。要将心思放在提高自身推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力上，切实促进职工增收，以责任赢得信任。第三，事要“成”。善谋事，更要谋成事。在《为民干实事重在办事》篇中说：要为民办事，先要想办事，还要能办事、办成事。职工群众最讲究实际，他们衡量干部优劣的标准，不看语言如何漂亮，也不看工作过程，而主要看为民办实事、办好事是否有实效、有成效。

对此，　要在践行“三严三实”中转变作风，出实招，提升工作水平。以为民谋利益、办实事、干好事作为加强干部作风建设的根本出发点，坚持落实领导干部挂钩帮扶、联系贫困户、记民情日志、民情恳谈、公开承诺等制度，全面推行领导干部一线工作制、接待日制度和矛盾纠纷排查调处责任制等制度，广泛开展“大下访”、服务发展、服务基层、提升服务水平活动。从“破解难题、狠抓落实、集中攻坚克难”入手，积极破解影响团场发展、“三化”建设、结构调整、社会稳定、贯彻执行经济社会发展等难点、热点问题，开展集中攻坚活动。做到“访民之情、聚民之心、惠民之意”，接地气，打通了联系服务职工群众“最后一公里”。真正形成一级抓一级、一级带一级，上行下效、上率下行的良好局面。

作风建设永远在路上。良好的作风，可以凝聚起强大正能量。提出的“三严三实”是对新时期党员领导干部作风建设新要求。因此，领导干部要以严正己，以实导行，严实相济，时刻校准作风航标。要将“三严三实”作为践行群众路线的重要内容和检验干部作风的重要标尺，贯彻到教育实践活动全过程，

落实在日常工作和具体行动上，以良好作风汇聚党心民心，凝聚起团场改革发展的强大力量。以严正己。作为团场基层领导干部，一言一行都被职工群众看在眼里、记在心里，所作的每一项决策决定都影响着基层广大群众的利益。每一名党员干部要时刻不忘自己是一普通群众，要以为民谋利益、办实事、干好事作为加强干部作风建设的根本出发点，坚持落实领导干部挂钩帮扶、联系贫困户、记民情日志、民情恳谈、公开承诺等制度，全面推行领导干部一线工作制、接待日制度和矛盾纠纷排查调处责任制等制度，广泛开展“大下访”、服务发展、服务基层、提升服务水平活动。从“破解难题、狠抓落实、集中攻坚克难”入手，积极破解影响团场发展、“三化”建设、结构调整、社会稳定、贯彻执行经济社会发展等难点、热点问题，开展集中攻坚活动。做到“访民之情、聚民之心、惠民之意”，接地气，打通了联系服务职工群众“最后一公里”。真正形成一级抓一级、一级带一级，上行下效、上率下行的良好局面。

以实导行。职工群众的眼睛是雪亮的，更看重我们怎么做。唯有以实为先，把“实”字渗透到学习、工作和生活中，贯穿于老老实实做人、踏踏实实做事、扎扎实实工作的具体行动上，才能克服浮躁思想，做到讲实话、干实事、求实效。加强党员干部作风建设，必须以完善制度为前提，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要严格落实“八项规定”和党风廉政建设责任制，健全党员干部各项管理考核制度，对干部出勤出力、坚守岗位、工作完成情况进行全面督查并定期通报，要求每名党员干部都要作出公开承诺，及时帮助职工群众理清发展思路、解决发展困难，发展富民产业，用踏石留痕的劲头把职工群众工作做到实处。

转变工作作风，必须干干净净干事。要健全督导机制，提高执行效率。首先加强监督。充分发挥监督作用，加大对不在状态干部的查处力度，要勇于治“虚”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，要把干部作风建设体现到日常工作和生活中，对认定的事咬住不放，对定下的事，持之以恒，对已干的事，要一抓到底，不半途而废，说一句是一句，干一件成一件。通过提高执行力，使执行有章可循，责任落实“无缝覆盖”，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，从而改变执行不力的不良习惯。其次要强化监督。要紧紧抓住“不落实的事”，严肃批评“不落实的人”，对已办完的报结果，正在办理的报进度，没有完成的找原因，对工作不力、行动迟缓的要问责追究，确保政令畅通，确保各项工作任务落到实处；要重视督查结果的运用，将其列入领导干部绩效考核，并作为提拔晋升的重要依据。再次要拓展监督渠道。以“讲党性、重品行、做表率”为主要内容，切实加强对领导干部的经常性监督，及时解决干部管理中存在的倾向性、苗头性问题。使干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，敬畏组织、敬畏群众、敬畏法纪，牢固树立执政为民的执政理念和服务理念。

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机关各部门坚持“两个端正”加强作风建设，对“庸”、“冷”、“卡”、“散”、“浮”、“骄”等进行了认真查摆和整治，解决了一些突出问题。市委办以提升“三服务”水平为目标，查找差距、查摆不足、主动整改，保证了工作任务顺利完成。市委组织部以“党性强、作风正、业务精、效率高、纪律严、形象好”为总要求，着力提高党员干部服务中心工作，服务基层组织能力和水平。市检察院以“讲党性、树新风、整顿机关作风”活动为载体，认真查摆整治作风方面存在的突出问题，机关作风出现了好的势头。市司法局实行考评结果与个人奖惩相挂钩，在破“庸”、治“冷”、破“卡”、治“散”、破“浮”、戒“骄”上想办法，定规矩，强化了机关作风建设。市审计局对审计人员严格实行公正承诺和廉政承诺，对发现问题的审计人员进行警示谈话，保证了审计工作效果。市财政局出台《大庆市财政局内部业务监督管理规定》，对重点部位、薄弱环节、关键岗位加强了管理监督。市法院将作风建设与“服务年”活动结合起来，切实加强对审判工作的监督，进一步提高了干警廉政意识和服务意识。市教育局围绕治理教育乱收费、规范办学行为等重点问题，切实加强作风建设，树立行业良好形象。市物价局强化“个人成长知恩、生活待遇知足、工作任务知责”的“三知教育”，要求党员干部与局党组签定勤政廉政承诺书，深入治理队伍中存在的“庸、冷、卡、散、浮、骄”等问题。市委政法委采取领导查、科室查、互相查、自己查等方式，共查出思想、学习、工作、领导作风等4个方面11个问题，采取切实措施及时整改。机关事务局广泛征求意见，认真查找整改了创新意识不强、存在“等、靠、要”思想和“懒、庸、浮”等问题。市房产局紧密联系实际，认真查找整改了管理不严、作风不实、服务意识不强、服务水平不高等问题。市规划局坚决反对工作态度冷淡、遇到问题推诿扯皮、对待问题应付了事、处理问题弄虚作假、汇报问题欺上瞒下、解决问题华而不实的作风，形成了风清气正、务实高效的良好氛围。

二、突出要务，凝心聚力，项目建设有了新局面

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压力中求发展

据云南省统计局局长姚堂文分析，上半年云南全省农业、工业、投资、消费、财政、金融、进出口等主要经济数据表现稳中趋缓，但仍保持平稳运行态势，主要经济数据增速高于全国。总体上来说，云南既有稳增长的机遇，也有经济下行压力加大的挑战。

面对压力，多家驻滇金融机构正在积极应对。省委、省政府年初提出，2013年全省金融工作的主要目标是：力争全省银行信贷增速达到全国信贷平均增速，涉农贷款和中小微企业贷款增速高于全省信贷平均增速，全年新增银行各项融资达到2500亿元。

为响应省委、省政府号召和企业发展的内在需求，今年上半年以来，该行着力推进各项重点工作。经过全行上下的努力，一季度该行负债业务和中收业务创历史新高。中间业务净收入圆满完成“开门红”计划，人民币存款市场份额较年初提高 0.4个百分点。

负债业务方面，强化考核和管理，着力提高存款的稳定性和收入贡献；依托特色业务带动存款，提高投行业务、直接融资及保证金业务对存款的贡献；针对薄弱行业开展“破冰行动”，大力提高存款占比；狠抓薪酬业务，拓宽存款来源；通过银医诊疗卡、金融IC卡等项目带动客户及存款批量增长。

中间业务方面，深度挖掘传统业务潜力，以结售汇、结算业务为支点，积极发展代收付业务；保持资金业务传统产品的稳步增长；加大投行业务发展力度；发展保险、证券等“纯”业务，积极开展创新类业务，提升金融机构业务盈利能力；发展中小企业特色业务，通过产品和授信方案优化业务结构，提高收益水平。

资产业务方面，该行以经济效益为中心，按照存款增长情况和RAROC提升幅度，合理摆布各业务条线贷款规模。

优化资源配置 有序推进转型

据中行云南省分行介绍，今年上半年以来，该行着力搭建内生动力机制平台，有序推进管理转型，扎实推进风险防控，全面推进综合治理，省分行在全辖开展“作风建设年”活动，取得了显著成效。

在内生动力机制平台的搭建方面，该行不断优化财务资源配置，优化费用管理机制，完善绩效考核机制。例如不断强化二级机构对贷存比的内生动力管理；加强经济资本管理，全面清理存量业务资本占用，制定改进资本占用实施方案，不断提高RAROC水平；加强流动性的前瞻管理，注重资金日间监控，在确保备付金控制在总行核定范围的前提下，有效压缩低息备付资金，提高资金使用效益。

在考核机制上，通过精简考核指标，统一考核标准，使得省分行考核体系与总行指标体系无缝对接，并结合该行实际，加大重点工作、作风建设等管理类指标赋分，确保省分行的既定重点工作的推进。

在管理转型方面，通过优化人力资源配置，突出绩效考核结果运用，激励先进，以增强各级班子的凝聚力为核心提升班子领导集体的合力；优化运营管理流程，设立二级机构业务中心，以业务量为依据，对符合准入条件的机构视情况设置业务中心，并根据业务量每年动态调整；加快派驻业务经理转型，梳理营业网点派驻人员管理流程，规范派驻人员工作职责、监督机制和汇报路线，增强重大风险的把控能力。

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一、指导思想

坚持以十精神为指导，认真贯彻省局机关作风建设大会和地税工作会议精神，积极落实各级关于作风建设的有关规定，深入开展党的群众路线教育实践活动和党员领导干部“三解三促”活动，努力打造“服务零距离、满意在地税”作风建设品牌，扎实开展综合评议活动，努力实现机关作风建设“争先进位、共创一流”的目标，为建设更高水平的“三个一流”提供坚强有力保证。

二、目标任务

牢牢把握目标定位，以领导干部为重点，以专项治理为抓手，切实解决当前机关作风中存在的影响经济社会发展和企业、群众反映强烈的突出问题，进一步增强广大机关干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，牢固树立和大力弘扬团结务实、狠抓落实、亲民为民、艰苦奋斗的优良作风，营造企业满意、基层满意、群众满意的良好氛围，真正成为全面践行科学发展观、全力推进现代化建设的服务型机关。

三、工作重点

1、认真贯彻落实作风建设的措施规定。严格落实**市局党组《关于加强领导干部作风建设的六项规定》，在全局掀起学习规定、遵守规定、践行规定的热潮，主动查摆问题，切实改进作风。各级领导干部要带头加强学习，带头谋划发展、带头开拓创新，带头真抓实干，带头廉洁自律。机关干部要严格依法行政，严抓业务训练，严肃工作纪律，严禁形式主义，严守廉政准则，形成上行下效、上下联动的良好格局。（责任部门：监察室、办公室）

2、开展“为民务实清廉”教育实践活动。要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。各单位要创新教育形式，注重教育质量，督促干部职工认真做好笔记，写好心得体会，组织讨论交流，确保时间、地点、内容、人员的落实。通过教育实践，全体干部职工要增强为民服务意识，多行务实之举，保持清廉本色。（责任部门：机关党委）

3、推进“服务零距离、满意在地税”服务品牌建设。贯彻落实省局“服务零距离、满意在地税”作风品牌的实施意见，围绕需求导向、服务中心、统筹联动、注重实效的四项原则，完善需求征询、效能服务、形象塑造、质效评估四项机制，深入推进税收宣传月、“万民党员进万户、边听意见边服务”、开门评议等八项载体活动，做优做强服务品牌，实现作风建设“双提升”。（责任部门：人教科、机关党委、办公室、监察室、一分局）

4、开展“五进五送”活动。大力开展服务攻坚行动，深入“中关村”科技园了解实情、征求意见、掌握需求，开展“送政策、送服务、送温暖”行动，帮助企业落实好税收优惠政策。突出全市重点项目，开展税收专家辅导团为大型企业上门辅导活动，发挥好税务指导师职能，落实好各项服务举措，主动为企业和群众解难题、办实事。（责任部门：税政科、征科科、一分局）

5、开展“三解三促”活动。继续深入开展“四访一帮”活动，着力在服务发展、服务基层、服务群众的过程中解决问题、改进作风。要集中开展“大走访、大服务、大调研”活动，通过召开座谈会、接待群众来访、深入企业调研等形式，全面细致地掌握真实情况，使“三解三促”活动成为促进扶持企业发展，惠及民生需求，促进和谐发展的有力抓手。（责任部门：机关党委、办公室）

6、开展“明察暗访”活动。为争创全面文明城市，提升地税行业形象。借助媒体和社会监督力量，采取内外结合、多方联动的方法开展督查和暗访活动。通过拍摄dv、现场录音、电话采访等暗访形式，全面掌握地税干部职工在公正执法、纳税服务、廉洁从税的现实表现，及时纠正行业不正之风。对严重违反规定、造成严重后果、损害地税形象的单位和个人要给予严肃处理。（责任部门：监察室、人教科）

7、开展“综合评议”活动。各单位要重视和加强各项社会评议和满意度调查活动，以积极的姿态做好组织发动、开门评议、总结整改等工作，做到早谋划、早部署、早落实。特别是针对“网上民调”、“综合评议”中社会各界提出的意见建议，一定要实事求是，举一反三，及时有效地来思考、剖析、整改，确保群众诉求件件有回复，事事有结果，争取在作风行风评议中争先进位。（责任部门：监察室、人教科、一分局）

8、开展“创先争优”活动。加大对地税作风建设经验做法的宣传力度，要挖掘特色亮点工作，踊跃在各级媒体、省、市机关党建网、市机关作风建设网、市文明网、市局作风简报上投稿，通过广泛宣传报道，让更多的人了解地税，参与地税活动。要选树一批可信可学可敬的模范典型人物，借助“蓝色税苑道德讲堂”、37° 范文大全整理*志愿服务、纳税人之家等载体，通过典型示范和活动开展，使创先争优活动成为推动各项工作开展的精神力量。（牵头部门：机关党委、人教科）

四、工作要求

1、认清形势，强化领导。当前，中央下大力气改进作风、着力解决群众反映强烈的问题，惩治腐败的力度和转变作风的行动前所未有。因此，各单位要认清形势，坚定立场，强化意识，进一步增强改进工作作风、密切群众的责任感。把加强和改进作风建设纳入工作重要议事日程，加强组织领导，注重教管并举，完善工作机制，形成内外合力，推进全系统机关作风建设。

2、务实清廉，提升形象。围绕“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的宗旨，深入开展党的群众路线教育。通过教育实践，切实转变学习作风、工作作风、生活作风，提高地税干部为民务实清廉的自觉性和坚定性。要树立先进典型，弘扬道德新风，通过文明创建来推动推动组织收入，提高能力素质，提升行业形象。

纳税人。加强调查研究，拓宽服务渠道，优化服务措施，提高服务质量、努力为社会各界提供满意的纳税服务，为地方经济又好又快发展提供坚强保障。

**年**月**日

篇13

1月9日，在广州召开全省人力资源和社会保障工作会议，贯彻落实党的十八届三中全会、全国人力资源和社会保障工作会议精神，总结2013年全省人力资源社会保障工作情况，研究深化人力资源社会保障体制机制改革的思路举措，深入推进人力资源社会保障强省建设，部署2014年工作。

会议指出，2013年，全省人力资源社会保障部门在省委、省政府和国家人社部的正确领导下，认真贯彻党的十和视察广东重要讲话精神，一手抓业务工作，全力推进人社强省建设，一手抓作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动。就业质量和社保水平进一步提高，人才工作机制和人事管理制度改革进一步深化，收入分配和劳动关系调整机制进一步完善，机关作风和基础能力建设进一步加强。全年城镇新增就业164.5万人，占全国1/8；城镇登记失业率2.43%，为各省区最低；大学生就业率达98%；职工养老保险参保率87.1%，城乡居民养老保险参保率99%，基本医疗保险参保率96%，基本实现人人享有养老和医疗保险的目标；在全国率先实现城乡居民养老和医疗保险制度一体化。新增专业技术人才21万人、高技能人才21.2万人，引进海外高层次人才5000多名，新增两院院士4名、百千万工程国家级人选8名、领军人才20名、南粤百杰15名、全国技术能手8名。9名选手参加第42届世界技能大赛，获得2枚铜牌、6个优胜奖，实现奖牌零突破；企业最低工资标准平均增长19.1%，企业劳动合同签订率达92.3%，已建工会企业集体协商建制率83.1%，仲裁结案率94%，累计为29.42万名劳动者追回工资等待遇18.3亿元。全省1649个镇街服务平台全部建成，社保卡持卡人数达8899万人，基本实现社保卡户籍人口全覆盖。全面建立公务员阳光考录制度，改革完善公务员日常管理和培训制度，探索破解乡镇基层人才招不进、留不住难题，圆满完成安置任务，完善事业单位人员聘用、岗位管理和考试面试制度。

会议要求，全面贯彻党的十、十八届三中全会和一系列重要讲话精神，围绕省委、省政府决策部署，坚持民生为本、人才优先工作主线，坚持稳中求进总基调，把改革创新贯穿始终，推动人力资源社会保障强省建设取得新突破，努力推动实现更高质量就业，全年新增城镇就业120万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；加快建立更加公平可持续的社会保障制度，力争职工和城乡居民养老保险参保率分别达88%和99%，基本医保参保率达97%；不断创新人才工作体制机制，深入推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴人才特区建设；着力深化人事制度改革，继续完善工资收入分配制度，积极构建劳动关系协调新机制，统筹推进各项综合性基础性工作，为广东实现“三个定位、两个率先”目标作出新贡献。

会议强调，要突出抓好三个重点，一是以改革统揽人力资源社会保障工作全局，加快推进体制机制创新，着力推进就业创业、社会保障、人才、人事制度、工资收入分配、处置劳资纠纷6个方面改革；二是以改善民生为重点，打好人社强省建设攻坚战，要强化排头兵的意识，提高民生保障水平，推动粤东西北地区跨越发展，强化抓落实的工作机制。三是以巩固群众路线教育实践活动成果为基础，深入推进作风建设，树立为民务实清廉形象。