采购管理过程范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇采购管理过程范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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中图分类号：F239.63 文献标识码：A

企业物资采购就是指采购人员或者是采购单位基于各种目的和要求购买物资的一种行为。狭义的物资采购就是买东西，扩展开来就是企业根据需要提出采购计划、审核计划、选择供应商、确定价格、最终签订合同并按要求付款的过程。作为国有企业的物资采购来说它是企业经营管理的核心内容，更是企业获取经营利润的一个重大源泉。

1 物资采购在现代企业中的地位和作用

在企业生产产品的成本构成中，采购的原材料及零部件等物资成本占企业全部成本的比重平均水平在60%以上，由此可以看出物资采购成本是企业成本控制中最有价值的部分，而中国目前的一些企业往往把成本控制力度放在这些占企业总成本还不到40%的次要方面如减员增效等这些做法上，不仅收效甚微，而且会人心浮动，引发社会不稳定因素，得不偿失。

2 采购计划

2．1 采购计划是采购管理进行动作的第一步。如何获取足够多数量的物资是采购数量计划的重点所在，因为数量计划是为维持正常的生产活动，是某一特定时期内何时购入何种物资的估计作业。因此数量计划应该达到以下目的：预计物资需用时间与数量，防止供应中断，影响生产经营活动；避免材料储存过多，积压资金，占用空间；配合企业生产计划与资金调度；使采购部门事先准备，选择有利时机购入材料；确立材料消耗标准，以便管制材料采购数量及成本。

2．2 采购计划制定的依据

生产计划。采购计划不能盲目、随意制定，要依据生产计划，按生产所需来采购物资，否则就会造成积压浪费。

库存情况。若物资有库存，则物资采购数量就不等于生产计划所提的物资需用量，因此必须建立物资的储备定额，以表明物资的库存最佳状况，再依据用料需求数量，并考虑购料的作业时间和储备定额标准，算出正确的采购数量，然后进行采购。而怎样计算储备定额标准是关键问题。

储备定额量是一个非常重要的参数，它是为使生产经营活动正常进行，防止因需求或供应商不能及时供货引起的缺货或停工待料，在仓库中经常保持的最低库存数量。但是，储备定额必然会增加库存费用，因此，需要确定一个适宜的储备定额。当计划周期内计划库存量达到或低于储备定额时，该周期就应该有材料 入库，确定储备定额常用统计分析方法，其具体步骤如下：

S=S经+S保

式中：S - 物资储备定额

S经-物资经常储备定额

S保-物资保险储备定额

经常储备定额是指前后两批物资到达的间隔期，它是为满足日常生产需要而建立的物资储备。其公式为：

S经=T*Q

式中T-经常储备周期Q-平均需求量

但是，由于需求是随机变量，事前难以知道需求的准确数据，无法决定储存策略，因此，在这种情况下，就需要计算随机变量的期望值，从面定出合理的经常储备。

2．3 采购数量的计算方法

定期订购方法：采购物资可以选择每季、每月或每周订购一次，这称为定期订购法。这种方法在使用上必须对物资未来的需求数量能做出正确的估计，以避免存货过多，造成资金积压。

定量采购方法：定量订购的目的是为了寻找一个使全年总成本最小的经济订货批量，为了使问题简单化，这时的总成本我们只考虑采购成、订货成本和储存成本，即：

TC =RC+RS/Q+QCK/2

TC：总成本；Q：经济批量；R年需求量；S交易费用；C单位价格；K储存成本百分比。

使总成本最低的Q就是我们所寻找的经济定货数量。运用微积分的知识，对上一公式求导，我们可以得出：

Q=（2RS/KC）1/2

3 选择供应商

选择供应商是采购实施过程中非常重要的一项工作，在选择供应商时，有许多因素值得考虑。主要因素有：

3．1 产品质量。初选供应商时应该严把质量关，可以考虑以下几方面的内容：

考察供应商硬件、软件；考察供应商是否通过ISO9000系列的质量认证或其他一些企业要求的质量认证，质量控制措施如何；考察该供应商是否为其它厂商供货，是否将要采购的物资类似等。

3．2 价格。物美价廉的商品是每个企业都想获得的，虽然价格并不是最重要的，但是价格的高低是选择供应商的一个重要指标。以往一提到提高物资供应经济效益，往往单纯地考虑进价如何降低，质量如何提高，似乎成本只能往下降，而功能只能往上升。我认为应该综合考虑两个因素即价格、功能的比值，如果功能有所提高，允许成本相应增加，而功能有所降低，其降低率低于成本降低率时，其经济效益仍然是提高的。所以在判定价格时，要判断其价格性能比，而不是单纯地考虑价格的高低。

3．3 服务。选择供应商时，服务也是一个很重要的考虑因素，例如更换残次品、指导设备使用、修理设备等。类似这样的一些服务在采购某些物资时可能会在选择过程中正起到关键作用。

3．4 位置。供应商所处的位置对送货时间、运输成本、紧急定货的回应时间都有影响，当地购买有助于发展地区经济。

3．5 供应商存货政策。如果供应商的存货政策要求自己随时持有备件存货，拥有安全库存则将有助于突发故障的解决。

3．6 柔性。愿意并且能够回应需求改变，接受设计变更等的供应商应给予重点考虑。

4 采购合同管理

选择供应商之后接下的工作就是同供应商签订正式的采购合同。合同管理应由采购管理专职人员操作，主要有以下几个方面的内容：

4．1 计划审查。审查采购计划是否在规定的时间内转化为合同。

4．2 合同审批。审查合同号、数量、计量单位、单价、发运目的地、供应商、到货日期等。

4．3 合同跟踪。检查采购合同的执行情况，对未按期到货的合同研究对策，加强监督。

4．4 缺料预测与计划人员一起操作。根据生产需求的情况，推测可能产生缺料的供应合同，研究对策。

4．5 根据实际情况，妥善处理合同的变更、合同提前终止、合同纠纷等。

5 采购绩效与评估

从管理角度讲，任何一种工作都应遵循PDCA（计划-实施-检查-总结）的过程，采购也不例外。作为企业，制定了采购方针、战略、目标、及实现目标的行动计划后，在计划实施时还需有相应的绩效指标，用于对采购过程进行检查控制，并在一定的阶段对工作进行总结，在此基础上再提出下一阶段的行动目标与计划，如此循环往复，不断改进。而要对采购过程有深入的了解，必须制定采购绩效或表现的衡量指标，对采购过程进行考核。

5．1 价格与成本的指标。采购的价格与成本指标包括参考性指标和控制性指标。参考性指标主要有年度采购总额、各采购人员年度采购额、年度人均采购额、各供应商年度采购额、供应商年度平均采购额、各采购物品年度采购基价及年度平均采购基价等。它们一般是作为计算采购相关指标的基础，同时也是展示采购规模、了解采购人员及供应商负荷的参考数据，是进行采购过程控制的依据和出发点。

5．2 质量指标。质量指标主要是指供应物资质量水平以及有为供应商所提供的产品和服务的质量表现，它包括供应商质量体系、物资质量水平等到方面，主要有：物资质量：包括批次质量合格率、物资抽检缺陷率、退货率、对供应商投诉率、及处理问题的时间等；质量体系：有通过ISO9000的供应商比例、开展专项质量改进的供应商数目及比例等。

5．3 企划指标。是指供应商在实现接收合同过程、交货过程中的表现及其运作水平。包括交货期、交货质量可靠性以及采购运作的表现。

参考文献

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高校的食品安全工作，不仅关系到师生的身体健康和生命安全，而且关系到高校和社会的稳定。在高校后勤餐饮服务工作中，餐饮原材料的质量直接影响食堂的食品卫生和安全。对原材料采购过程进行有效管理，可以提高采购质量，保障食品安全，提升后勤餐饮服务水平。

采购管理是计划下达、采购单生成、采购单执行、到货接收、检验入库、采购结算的采购活动全过程。本文运用信息化管理手段，在采购过程中每个节点进行控制，从而达到对采购质量的管理。通过实践表明利用信息化手段对高校食堂集中采购进行全过程管理，提高了集中采购效率、防范采购风险、有效防止腐败、保证集中采购健康和高效进行。

一、高校食堂集中采购实施的目的与意义

高校餐饮服务工作是后勤工作中最敏感的问题之一， 它的工作好坏， 直接关系到学校的安定团结。为保证学校食堂原材料的安全、卫生以及食堂供应菜价的稳定，集中采购有实力、有资质、有保障的供应商所提供的食品原材料，是从源头解决食品安全问题的有效途径。

为加强和规范高校集中采购工作， 对集中采购进行有效管理，全面推进后勤管理模式的改革，我校集中采购管理运用过程管理模式，将集中采购管理上升到规范化、程序化、有效化的台阶，使后勤集中采购过程更加规范、清晰，以提高服务质量，保障师生对高校集中采购工作的满意度。

二、高校食堂集中采购过程管理方法

1.构建集中采购内部控制制度

高校实行集中采购后，政策制定、预算编制、采购方式决定、成交供应商确定、款项支付等工作需要多个职能部门共同完成。建立集中采购的内部控制，可以规范职能部门和采购参与人员的权利与义务，使各项权力得到约束、制衡和监督，保证集中采购规范、高效、有序进行。

高校集中采购内部控制制度的构建，应包括优化集中采购的控制环境，评估和防范集中采购风险，规范集中采购程序和要点控制，落实集中采购内部控制的监督，注重信息沟通。在规范采购程序管理中，必须制定集中采购管理办法，明确职能分工，对集中采购主要岗位分离控制，建立授权批准制度，对财务管理监控与分析。

2.建设信息化集中采购系统

考虑高校食堂为公益性非营利机构，食堂饭菜价格形成机制应按保本微利的原则。我校在保障货源安全同时，引入信息化采购平台，提供了集采购商品目录管理、供应商管理、库存管理、成本核算管理、账务管理等于一体的综合解决办法。管理部门可以通过系统对食堂的营业额，采购、运营成本采集分析、计算汇总，动态监控食堂利润。系统还为食堂提供了科学、便捷的日盘点等库存管理和成本统计方式，通过该平台不仅使采购工作简单高效，而且优化了采购过程，实现订单信息的无缝流动，采购、配送动态监管，库存实时监控等，使全采购过程透明化，清晰可见。

3.发挥采购人员积极性

采购员要想采购价廉质好的原材料，一要勤跑，二要掌握市场信息，还要不计时间，不分市内市外，哪里便宜去哪里，工作比较辛苦。除此之外，还要遵守学校规定的不收取回扣、手续费，不拖欠货款，只求降低价格，廉洁奉公。因此，按采购组各人所长进行分工，并定出各人全年节支指标， 每月按完成效益核发奖酬金。通过建立一套行之有效的奖励制度和制衡机制，加强采购过程中的廉洁自律问题。

4.保障集中采购的货源

实施统一采购管理，重中之重在于货源的选择。我校在市区及周边地区的口碑好、信誉高、进货渠道正规的20余家食品供应商和上千个食品原材料品种进行考察。对能够提供“产品质量监督检验合格证”“生产厂家营业执照”“产品卫生许可证”“食品流通许可证”等相关证件的食品原料供应商，按照价格最优、质量最好的原则进行筛选。对入围供应商在广泛听取各食堂负责人意见后，按学校招标流程进行统一招标，确定供货商，并在合同中对供货商做了严格要求，在采购过程中，定期、不定期对供货商配送食品原材料品质进行检查。通过这一管理过程，有效地确保食品货源安全，为师生的工作、学习生活营造了一个卫生安全的饮食环境。

5.摒除困难，回馈食堂

集中采购后，食堂个别人的方便或得益受到了制约。因此，想方设法对集中采购来的原材料百般挑剔。采购组尽量满足需要，使其找不到借口。政策上对于食堂自己联系的货源，未经采购组同意，财务上一律不予报销。集中采购所收取的采购成本，扣除费用后按比例进行分配，将大部分反馈食堂改善学生就餐环境、调整供应价格以及作为食堂职工奖励基金。

三、高校食堂集中采购工作取得成效

高校食堂所需的主副食品材料必须经学校集中采购，已经成为各高校食堂管理的必由之路。我校食堂集中采购工作的实施，缩减了食堂采购人员和设备成本，使分散在多个食堂近百人的采购、结算管理队伍，缩减到不足5人的统一采购团队，节约了采购费用、运输成本等。通过集中采购，学校掌握食品采购的数量优势，进而转为采购的竞价优势，逐步建立一个应对物价上涨的宏观调控长效机制，保障食堂供应价格稳定。食堂实行集中采购后，产生的利益完全体现在学生食堂饭菜的价格和质量中，让师生获得了真正的实惠。

参考文献：

[1] 陈军平.高等学校后勤餐饮服务管理[M].保定：河北大学出版社，2009.

[2]隋西凤.高校集中采购内部控制制度的构建与探索[J].

实验技术与管理，2009，（23）：146-147.

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中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-00-01

项目管理是对一个工程项目从最初实施到最终实现项目目标这一过程进行有效控制和管理。为满足客户对工程项目的质量要求，在项目前期的采购过程，需完善采购计划，合理使用工程资金，控制采购成本。合理控制采购成本直接影响项目执行效果，因此，及时发现、解决采购问题，合理配置采购资金，是项目管理过程中控制采购成本的主要途径。

一、控制采购成本面临的主要问题

1.采购相关人员素质低。采购人员是公司重要决策的参与者之一，采购人员素质高低是影响采购执行力的关键因素。因此，采购人员个人素质相对其他因素会对采购成本控制造成重要影响。采购人员素质低的具体体现为：

（1）采购管理的整体统筹上缺少相应认知。采购人员对采购管理制度视而不见，形成盲目采购，造成采购资金浪费的直接原因。（2）采购流程设计欠妥。采购人员进行采购时，往往没有具体采购目标、目的欠明确，导致采购人员工作效率低下，成本控制力度不强。（3）采购人员贪图小利，采购过程中吃差价、拿回扣，甚至随意谎报价格，给企业带来不必要的损失。同时采购相关人员相应法律知识的缺乏，对企业合理采购造成影响。

2.采购流程不合理。完善的采购流程是采购成本有效控制的基本保障，然而，不稳定的物流运输状况给采购管理带来潜在的威胁，例如物流运输时间的不确定性。同时，相关采购人员对物流运输的不了解，忽略物流时间偏差对项目造成的影响，常导致工程项目进度延误。

现今的会计核算制度与核算方式通常是对会计主体的资金运动进行核算，并不适用于物流费用的估算，加上物流运输知识相对匮乏，因而常给预算人员对采购成本进行有效估算带来不便。

3.供应商的错误选择。采购人员要完成资源的有效采购，需要选择适当的材料供应商。供应商提供的机械以及材料价格直接影响了采购成本，而机械、材料的合格性又决定了工程项目的质量。一个企业要想保证企业信誉，从工程项目管理方面来说，必须要保证项目质量，项目质量不合格，代表着项目的失败，损害了企业形象，给企业发展造成不可挽回的负面影响。而企业想要发展，需要通过工程项目目标的有效完成给企业带来盈利，控制项目成本是给企业带来盈利的主要途径，然而，采购相关人员通常只关注采购材料的价格因素，通过压缩材料价格来节约采购成本，以此带来总成本的降低。其实，许多供应商提供的机械设备往往养护周期较短，由此带来设备高养护成本等问题，错误的设备供应商选择，同样影响了项目的总成本。因而，采购相关人员不仅需要关注采购机械设备、材料的成本价格，同时需要关注机械设备的维修成本。

错误的供应商选择不仅给企业信誉带来无法弥补的损害，同时给企业利益造成损失。

二、加强采购成本控制的基本手段

1.完善采购成本预算。采购物资、运输、维护、时间等成本的预算构成了采购总成本预算，是需在项目采购前完成的项目采购预算计划编制，是规范采购整体过程的事先方案。工程项目款的详细、合理分配以及采购资金的科学、有效规划是采购成本预算的主要内容。同时，采购成本预算需对工程款的使用制定明确规范，对资金波动状况做出详细标注并规定申请、报告流程。一系列规范准则便于采购各项流程的调控。

采购成本预算中标明了各项采购材料的类别，以及各项采购材料的质量要求、规范成本价格、价格合理上涨幅度、供应商要求等一系列标准。是材料采购过程的计划书。采购相关人员根据采购成本预算书，能够明确采购任务以及采购要求，不仅简化了材料采购人员的采购流程，也为后期工程项目的实施做出了指示。

2.合理选择供应商。选择正确的供应商是完成工程项目的基本保证，采购相关人员需要根据不同供应商的自身特征，通过公平竞争，从中选择出最适合的机械设备、原材料的供应商。供应商的选择可以依据一下两点原则：

（1）多供应商选择。工程项目的质量问题与原材料具有直接联系，单一原材料供应商给项目质量问题带来巨大风险。一旦原材料出现质量问题，将给建筑企业带来不可估量的损失。同时，单一货源带来了材料供应量无法保障的问题，如果原材料出现紧缺，而供应商无法及时提供，不仅会影响工程项目工期，而且增加项目总成本，给建筑企业造成不必要的巨大损失。因此，多供应商的选择可以分担各类风险，避免单一货源造成的各项损失。

（2）供应商竞争的合理利用。材料采购过程中必然会有多家供应商进行竞争，此时项目采购人员可以合理、适当地利用供应商之间竞争来达到降低采购成本的目的。通过低价者夺标的方式对材料价格进行适当压价，以此降低工程总成本，提高项目总利润。

3.整体成本的有效把握。采购成本的降低不仅在于单一机械设备、原材料成本的降低，还在于采购各项流程中成本的控制，比如采购人员消费成本等。另外，采购相关人员需要时刻关注国内总体经济情况，避免各类经济变动对采购过程造成损失，同时，采购相关人员可以充分利用市场经济变动状况，给企业带来额外经济利益。

结束语

项目的有效执行不仅需要管理人员对项目流程的合理控制，还需引进器械、材料等各类资源。资源的合理采购是项目完成的基础保障，如何在资源采购过程中保证工程质量并降低采购成本，是各建筑企业今后需不断完善的主要任务。

参考文献：

[1]张权中，叶松，翟德兰.对项目管理中采购成本管理的思考[J].铜陵学院学报，2006（2）.

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信息系统行业是一个高速变化、新技术层出不穷的行业，同时又是人力资源成本相对较高的行业。企业需要采用采购形式来获取待开发产品的部件，最大限度地从社会分工合作、资源共享中获益。要选择合适的供应商，并依据合同进行有效的管理。

采购过程是项目管理的一部分，是组织对提品的组织所提供的最终产品的控制，控制的是提品的组织提供的最终产品，考核的是提品的组织提供的产品是否满足采购的要求，提品的组织是否具有提供满足采购要求产品的能力。

对于信息系统项目采购过程是从多个候选供应商中选择最合适的供应商，与其签订采购合同，并依据合同验收产品部件的过程。

1　采购过程

(1)确定采购范围

项目组根据项目需求情况，确定项目采购范围，包括所需采购设备的品牌、名称、型号、配置、数量等相关内容。一般采购内容来源于项目合同、方案、计划等。

(2)制订采购计划

项目采购范围确定后，要求定义采购的接口管理和干系人，包括采购人、验收人、安装人、测试人，以及相应的时间等的计划。

(3)选择最合适的供应商

一般在已建立的合格供方库中选择供方。也可采取采购招标的方式筛选和推荐新的供方。具体招标方式可采取谈判招标、邀请招标方式进行。

(4)签订采购合同

①在签订采购合同之前需要与供应商协商好的内容应包括(但不限于)以下主要方面：

采购金额和付款方式；

产品部件交付方式和交付日期；

违约处理：

验收计划；

维护计划。

②采购合同

双方根据采购合同谈判的内容，起草好采购合同。起草好的合同要通过评审，对于发现的问题要及时解决，问题解决后方能签定采购合同。

(5)采购物品验收

①产品到货时，采购人通知项目组进行产品外观、数量、型号等方面的验收。验收的步骤和内容包括(但不仅限于)：

检查产品名称、规格型号、数量、价格是否与采购单相符；

检查产品外观有无破损，磕碰之处；

检查产品标识是否存在；

检查产品随机附件及数量；

检查产品随机资料；

产品安装调试是否符合要求。

②如果验收人员在验收时发现采购物品存在缺陷，则项目组应当视问题的严重性与供应商，给出合适的处理措施。

如果采购物品存在严重的缺陷。则退回给供应商。承包商应当给出纠正缺陷的措施，双方协商第二次验收的时间。如果给验收方带来损失，应当依据合同对供应商作出相应的处罚。

如果采购物品存在一些轻微的缺陷，则供应商应当给出纠正缺陷的措施，双方协商是否需要第二次验收。

⑨验收通过后，需由项目组签字确认通过。

④如果采购项目属于客户资产，需要客户签字作为财务部付款的依据。

⑤对干验收合格的产品，在投入使用后，如果发现该产品实为不合格品，应将验收过程视为出现重大质量问题。

(6)产品迁移

采购产品被接受后，需要进行安装调试并被纳入到项目中来。交接活动应在项目计划中进行文档化，产品验收后的交接工作主要包括：

①配置管理

采购合同中必须明确说明项目的配置需求，以保证供应商所遵循的标准和项目的配置标准致。产品交付后，应根据项目的cM计划置于配置管理下并纳入相应的基线。

②集成和安装

主要是产品安装调试。采购计划必须根据实际情况定义以下两类可能的任务和步骤：如何把供应商交付的产品与项目自己开发或另外采购的组件进行集成，或者如何为运行使用进行产品安装。

③培训

采购计划中应确定培训需求，如果培训由供应商提供，还应写入采购合同中。

④维护和支持

根据双方签订的《采购合同》中供应商维护计划(如维护方式与响应时间)，应在免费维护期内对所提供的产品进行维护，供应商应在项目验收后向项目组保证履行维护职责所需的资源和行动。一般包括：

必需的维护设备，如：设备，工具等；

必须到位的维护人员，要确定维护人员名单和职责；

培训维护人员。

2　供应商管理

(1)供方评价的时机

①与任何供方进行第一次合作之前，必须对供方进行评价。

②在出现下列情形时，必须对该“合格供方”进行重新评价：

供方在提品或服务中出现重大问题：

供方本身发生重大调整、业务变更；

市场发生突变或重大变化。

(2)供方评价的内容和方式

①供方评价的内容以及需提供的资料，即供应商评估标准，主要评估因素有：

供应商的产品部件的功能是否符合本产品的需求?

供应商的产品部件的质量是否令人满意?

供应商的产品部件的性能价格比是否令人满意?

供应商的供货周期是否可以接受?

供应商能否提供较好的服务(维护)?

供应商的信誉如何?外界对其评价如何?

供应商是否已经取得业界认可的证书如ISO质量认证、CMM 2级以上认证?

②供方评价方式

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中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：

近几年随着次贷危机、欧债危机的爆发，以及人民币升值、劳动力成本上升等各种因素的影响，中国的国际工程承包企业面临巨大的生存挑战。为了提高国际竞争力，中国企业有必要通过提高物资采购管理水平、加强和主要供应商之间的合作、建立科学合理的采购流程等手段，拓宽项目利润空间。做好海外项目的物资采购成本管理工作，是实现国际工程承包项目盈利的重点之一。

一、编制物资采购计划

首先，应编制科学、合理的物资采购计划。国际工程项目物资采购计划必须列明材料设备的名称、型号规格、品牌、数量、单位、质量标准、发运方式等信息，附以必要的图纸。

其次，结合工程进度计划、工程管理状况以及工程的资金运转情况等，确定工程物资的采购地，或从其他项目调运，或由项目组从项目所在国直接采购，或由国内采购部门采购发运，甚至有些物资必需从第三国采购。

最后，制定采购物资的进度安排。在物资采购计划的编制过程中，应根据工程进度计划，制定材料采购的时间进度表，明确各种材料的发货时间、运抵工地时间，对材料发运批次进行合理划分。对发货物资采用集装箱运输时，还要考虑本批次物资重货和泡货的搭配问题，以节省物资运输成本。

必须强调的是，国际工程项目的物资采购计划必须由组织项目实施的项目组来编制，负责项目实施的项目组通过考察项目现场、研究施工图纸、编制施工方案和进度等工作，对整个项目有足够的了解，只有这个团队编制出来的物资采购计划才最符合施工方案和进度的要求，能够最充分考虑到采购地、发运时间等各种因素对物资供应的影响。

此外，物资采购计划不是一成不变的，在项目实施过程中项目管理人员可以根据具体的项目实施情况对物资采购计划做动态性的调整，并要将采购变更单及时有效的传达至采购部门。

二、选择合适的供应商

采购过程中最重要的一个环节就是选择合适的供应商。供应商选择和管理水平的高低直接影响到采购产品的质量、进度，合适的供应商也有利于减少采购成本，企业要建立合格供应商名录，与合格供应商建立长期合作关系，使供需双方“互利、共赢”的原则下，加快采购进度，进而保障工程的顺利实施。

一是，要细分供应商，确定合适的供应商数量。供应商对采购价格影响较大，能够达到10%—50%的价格差价。供应商有生产商和流通商之分，一般生产商比例不低于70%，流通商比例不高于30%。对生产商进行细分，尽可能能够越过中间商从生产厂家以出场价直接采购。

二是，要进一步挖掘潜在供应商。面对目前处于卖方市场的资源，采购人员需积极寻找、开发新的资源，缓解供求关系，创造出一个便于采购的市场环境，促使供应商提高产品的价格竞争力。

为了确保工程质量，规范工程物资采购程序，大宗采购必须采用招标的形式，综合考虑个各供应商的定价，选择合适的供应商。

三、订立采购合同

境外物资的采购合同在结合工程所在国的有关商品进口规定及政策的基础上参照国际贸易合同的标准来起草和签订。在签订境外物资采购合同之前，要熟悉掌握工程所在国的有关商品进出口要求及规定、许可证管理和相关税务优惠政策等情况，准备好卖方优惠原产证、商业发票的使领馆认证，装运检验等一列有关产品的证明，以便商品到港后能及时、顺利的办理通关手续，减少不必要的时间浪费和额外开支。

订立采购合同时，要把服务于境外工程的特点考虑在内。如对外方业主所供设备和材料的质量保证，负责现场的安装指导以及要避免合同签订的不合格而造成损失。

采购合同执行

采购人员不仅要对材料和设备的质量、到货期限实时跟踪，还要对境外提供的采购物资进行成本控制。

首先控制好供货时间、确保物资按计划发运，做好船货交接工作，及时办理货物出关手续；在保证供货质量和货物船期的基础上，合理安排货物的到货量，并根据货物的属性、体积重量比来确定合适的运输方式以减少运输成本和仓储成本。

其次，采购人员要做好物资装船前的数量清点、质量检验等工作，最大限度的减少商品漏装和商品运输过程中的损伤，以保证商品到达项目工程地点后能够投入使用。

最后，在货物到达目的地之前，境外项目组应安置好物资仓储地点，准备好相应的进出口货物清单和相关货物进出口证明，及时缴纳相关税费等，以避免货物通关后因物资不能快速安置而产生额外的港口仓储费和滞纳金。

项目现场材料物资使用后的反馈

境外项目组要对运抵项目现场的物资进行检验，明确所发物资质量、数量等是否满足物资采购计划的要求，并将相关信息反馈给采购部门。采购部门应针对境外项目组反馈的信息，及时沟通研究解决方案。在项目完成后，境外项目组还应根据现场材料的使用情况，对所供物资情况作出评价，要针对材料使用情况和出现的问题作出详细分析和说明，并将评价报告发给国内采购部门。国内采购部应根据评价报告反映的问题，和供应商进行沟通，总结经验，用以指导后续项目的采购工作。

六、做好采购成本的核算和评审

采购成本的核算工作应由采购部门和财务部门共同合作完成。采购部负责收集本次采购项目相关的物资证明、费用清单和合同等。财务部则主要负责包括直接采购成本、各种费用、各项税费在内的各种采购花费项目进行归集，最后，由业务部根据财务部提交的成本统计表制定本项目物资采购分析表。

企业应在项目完工后，召开由公司主管领导、业务部门、采购部门和财务部门共同参加的项目评审会。评审工作主要包括以下几个方面：分析国外物资采购成本的收益和亏损情况，找出收益点和亏损的原因，从而为下次的物资采购总结经验。评审工作之后，要对参与本次物资采购人员进行评价，对表现突出的人员实施物资奖励，对表现不好的人员评审委员要指出问题所在并施以处罚，必要时对相关人员的工作作出调整。

国际工程承包企业要提高竞争力，寻求新的发展空间，应重视企业人员物资采购的能力建设。高水平的物资采购能够保证企业的生产力，大幅度降低产品的成本，进而增加企业利润，从而有效地提高中国的国际工程承包企业在国际市场上的竞争力。

参考文献：

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最近几年，随着对外承包国际工程项目的增多，已经由最初的市场开发为主要目的转变为以项目最终盈利进而提升企业国际竞争力为主要目的。目前对外承包的国际工程项目多为EPC总承包项目，即为完成管道建设项目所进行的设计、采办、施工、试运等工作全部由承包商来完成。在这种模式中如果没有业主供应设备材料，而全部的采购活动由承包商来完成的话，那么整个项目的采购成本（包括原材料费用及整个采办过程的管理费用）将约占到项目总投资额的50%以上，从中可以看出，采购费用的降低将会对整个项目的盈利产生直接而重大的影响。本文将对国际工程采办工作的特点和已建国际工程采办工作存在的主要问题进行分析，浅谈几点关于降低项目采购成本的看法。

一、国际工程项目物资采购供应工作的特点

（一）技术性强

在国际工程承包的招标文件中，对适用于该工程的材料和设备等都有较详细的要求。不同的类别、项目性质和咨询公司的设计概念可能各不相同，采用设备和材料的标准也有差异。

（二）程序复杂

国际工程的物资供应程序和手续复杂，大致包括：计划、初步选择货源、初步询价、比价、推荐供货商、报送业主或监理批准、谈判及签订合同、办理进口许可、开具银行支付信用证、港口接收和商检、办理免税、清关、内陆运输及仓储、现场物资的调拨及管理。

（三）货源广泛

国外的物资供应渠道十分广阔。同类产品有许多国家和多家工厂生产以及众多的商经销，质量和价格在不同品牌和规格下差异很大，给物资采购部门提供了竞争择优的机会。

（四）价格影响因素多

国外的产品价格不仅与其型号、规格和质量有关，还将根据订货数量、交货方式、付款条件及服务要求的内容不同而变化；同时，还受国际市场需求、币值汇率变化等影响；甚至运输方式及其费用、税率和保险等也都是不固定的。

（五）资信水平参差不齐

不同国家和不同厂商在资金、信誉、经营方式和作风等方面各不相同，有些大品牌厂商往往比较注重信誉，有些厂商或商则惟利是图，缺乏诚信，容易出现交货延迟、质量不满足要求等问题，部分采购项目甚至严重影响项目的顺利进行。

二、项目实际执行过程中出现的主要问题

国际工程项目的唯一性、特殊性和复杂性决定了在采购的每个环节都要谨慎，任何时候和任何条件下都不可掉以轻心。以笔者曾参与过的利比亚西部陆上管道工程建设项目为例，这是本企业第一个真正意义上的EPC 总承包工程项目，业主与监理严格按照欧洲标准进行管理，要求十分严格。在大量物资的采购供应过程中出现了以下影响采购成本的问题。

（一）采购过程中缺乏有效的信息沟通

1、与设计部门

项目开始之初，由于受设计文件批复时间的影响，为了不影响施工进度，很多长周期设备的采购工作会提前进行，与供货商签订定单有时采用的技术规格书和数据单是过程版文件，与业主批复的最终版文件有差异，如果没有及时对设计文件状态进行跟踪或与设计部门没有进行及时的交流和沟通，就可能造成供货商生产出来的货物到达现场之后不满足技术文件的要求，造成了货物返厂或在现场进行改造。

2、与施工部门

一般施工是在项目所在国进行，而采办工作多数时候是在国内完成，造成了施工与采办的脱节，以至于出现了项目后期很多增订材料的情况发生，增加了大量的运输等过程费用。

3、与试运部门

在试运过程中往往需要相关设备厂商派出技术服务人员进行现场调试，如果与试运部门缺乏交流与沟通，往往会造成技术服务人员提前进场或者延迟，形成了技术服务上的大量资金浪费，也容易影响试运的顺利进行。

4、与业主

与业主在理念、思维方式存在差异，交流沟通不是很顺畅，经常会受到业主的干涉与阻碍。如在进行供货商推荐时，如果业主提供了VENDOR LIST的，往往会比较被动，一般会被要求尽量选择清单中的厂家，会造成材料设备费用的增加；如果业主没有提供VENDOR LIST的，我们在推荐供货商时往往显得力度不够或资料不完整，很难被业主认可通过，造成了采购周期的加长。 转贴于

（二）对供应商缺乏有效的管理与监控

国际工程项目中多数供应商为国外制造厂商或其商，受时间、地域以及人力资源的限制，无法进行货物生产过程中的质量监控以及交货进度的督办。在利比亚项目上有很多采购的设备材料到达现场验收之后不能满足技术文件上的要求，造成了返厂修理或者重新订货的情况，增加了大量的采购费用；有些供应商在签订合同时会什么条件都承诺，但在实际交货时又会以各种各样的理由延迟交货。另外有些采购合同是与中间商签订的，中间商与制造厂商缺乏有效的信息传递，也会造成上述情况的发生。

（三）采购人员的综合素质有待提高

目前国际工程项目采办人力资源方面存在严重不足，受语言限制，有经验的老同志无法参与国际工程项目的采购，现在多数为新毕业或工作几年的大学生，项目管理及采购经验不足，中间断层局面严重。

三、加强项目采购管理、降低采购成本的建议

（一）制定合理的采购预算与估计成本

制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发，还同时建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。

（二）加强采购部门与项目其他部门的沟通

虽然项目上每个部门都是相对独立的部门，都有各自相应的职责范围，但作为一个项目整体，各部门之间应加强协作与沟通，共同努力才能完成好整个项目的建设。建议在项目开始实施之后，设计、采办、施工、试运的工作都应在项目所在地进行，并定期开会沟通采购过程中应注意的事项，争取在采购之前尽量发现问题，尽早解决。

（三）加强对供应商的管理，实施供应商绩效管理方案

正确地选择、认证、考核、评估供应商，是项目物资采购成功的关键。应成立专门的部门建立管理制度，制定相关文件，对供应商进行管理与考核，主要包括严格供应商选择标准和程序、项目结束后对供应商进行评价、坚持索赔制度、建立不同的供应商关系类型、加强FAT检验工作等几个方面。

（四）充分利用互联网来降低采购成本

在采购过程中经常会由于过多的人为因素和信息闭塞造成了采购价格过高或者质量低下，利用互联网可以使采购人员及时了解市场信息，把握市场供求情况的变化，有效减少上述问题的发生，最大限度的降低采购成本。另外可以通过网上采购与网下送货相结合的方式扩大采购市场范围，缩短供需距离，简化采购手续，减少采购时间，同时还可以减少人为因素的干预，从而降低采购成本。

（五）加强采购人员的成本意识，提高采购人员的整体素质

目前项目上的采购人员缺乏成本意识，认为只要能按时供应项目所需的设备材料，不影响项目的进度就算完成了采购任务，至于采购成本的高低没有过多考虑。要确保项目盈利目标的实现，必须加强采购人员的成本意识，提高采购人员的整体素质。

四、结束语

随着管道局市场开发力度的不断加强，对外承包的国际工程总承包项目越来越多，项目管理在不断的成熟与完善，作为项目管理中的重要部分项目采购管理将越来越受到项目高层领导的重视，项目采购部门工作业绩的高低将直接影响到项目的利润和管道局的国际市场竞争力，采购部门的有效运作是每一个项目成功的基础。每个项目采购管理者之间应积极相互借鉴成功经验，并根据项目本身的特点，在实践中摸索尝试新的管理方法，总结出适合自己的管理模式。

参考资料：

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[中图分类号] G253.1 [文献标识码] A

为实施教育“质量工程”，明确办学方向，培养高层次人才，在教育部对高等院校的教学评价工作中，“生均图书量”、“图书馆藏书量”成了图书馆的热门话题，议论纷纷。从另一个层面凸现了图书馆的支柱地位。而图书采购招标，是目前高校图书馆普遍面对的突出问题。

1 业务外包与招标文件

外包是指由内部生产的投入品（有形商品、知识产权、服务等）转变为从外部供应商处购买。从管理学的角度来看，外包是其中较有成效的方式，是一些企业实践的描述和总结，是使企业发生根本变化的重要动源。对图书馆而言，外包就是通过签约的方式，把业务由图书馆方转包一部分或全部给外部书商或机构代为处理。

图书馆与书商的合作产生于20世纪60年代的美国纲目购书计划。不少图书馆为了提高效率，利用社会资源实施了业务外包的招标工作。业务外包理论上得到了劳动分工理论、比较优势理论、价值链理论（或木桶理论）以及核心竞争理论等的支持；实践中，克服了传统图书馆管理的诸多缺陷，已成为降低成本、节约人力、优化配置的一种有效策略。

1.1 文件构成与说明

招标文件用以阐明采购图书及服务项目，投标、招标过程和合同条款。文件由招标邀请函、投标人须知、图书采购及加工质量要求及说明、合同主要条款以及附件等组成。

1.2 图书采购类型。一是中文图书采购类型。二是图书编目、加工业务外包。书商应根据大学图书馆的图书分类、编目、加工要求，按照图书分类、编目、加工科学化、规范化、标准化的标准将所供图书全部分类、编目、加工完毕，达到到馆即可典藏入库的标准。

1.3 图书采购

1.3.1 图书质量。中标单位必须保证图书进货质量，不准加入盗版图书及其他类型非法出版物。投标人为招标人提供的图书应出示加盖有出版社公章的供书清单。若出现有盗版或其他类型非法出版物，将按书价10倍赔偿。

1.3.2 中标单位必须保证所供图书与图书馆报出的订单图书相符，如果出现错漏，超出订单以外的图书将不予付款。

1.3.3 中标单位所供图书出现开胶、缺页、倒装等质量问题，须负责及时调换。

1.3.4 到货率要求。中标单位接到图书馆报出的图书订单后，应及时与出版发行部门联系，在规定的供书时间内，保证图书到书率达85%以上。

1.3.5 编目、加工质量。中标单位按照图书馆报出的图书订购单进行图书采购，经图书馆确认无误后，须在一个月内根据图书馆的图书编目、加工要求，按照图书编目、加工科学化、规范化、标准化的标准将所供图书全部编目、加工完毕，要求到馆即可典藏入库。图书编目质量和加工质量不符合招标方要求者，须退回重新编目、加工。

需要说明的是，必须依据相关法规及本馆实际情况签订《图书采购加工合同书》、《图书加工协议》、《图书加工委托书》及《图书加工一般流程》要求等文件。

2 招投标文件管理

为了把有限的资金用在实处，更好地为高校学科建设、教学科研服务，很有必要研究、策划，形成一系列文件来规范、管理图书、教材采购招标的全过程。也是图书馆业务管理的一种重要手段，需要在发展过程中加以研究、组织和健康引导。

2.1 外包商的选择

书商为了与竞争对手抢夺图书馆手中更多的订单，国内最早是在2000年，成都世云书店为图书馆免费提供采访数据、贴条码、盖馆藏章增值服务，不到半年时间，全国许多书商如法炮制，提供同类免费服务。免费服务竞争的结果导致资金本来不足的民营书商利润减少，而且随着图书馆增值服务项目要求的增多，书商的利润会越来越少。而利润是书商生存的根本条件。因此，多数书商通过降低成本来确保利润的正常获取。为了降低成本，书商在技术加工服务的投入是很有限的，甚至许多书商廉价雇用一些人非专业人士去完成增值服务的任务，其意义就大打折扣，数据的不规范，加工时出错现象常有发生，以致一些大学图书馆在使用这些服务时持谨慎态度，甚至有的图书馆干脆拒绝这些服务。由于书商提供的增值服务层次低，在免费服务不奏效的情况下，书商又将竞争重点转向书价的大比拼上，而不是及时推出新的、技术含量高的技术服务。

更有甚者，在图书采选过程中出现不少陷阱，如低价“陷阱”：有些书商以低于成本价或以与市场价格明显不符的报标，吸引图书馆方签下订单；再以多种方式，如：换书单、更换现场所选图书、更换选书数据等小动作，暗中操作欺骗馆方获取利润。所以，选择合适的外包商至关重要。

对于外包商来说，追求利润是其永恒不变的目标，进行图书馆业务外包也可以将财务风险降低。因为在图书流通业，一般大宗客户不是当场结算，而是定期结算。图书馆属于事业单位，信誉良好，发生呆账和坏账的可能性较小。对于大学图书馆来说，他们与书商合作的首选要素不是书价，而是书商的信誉以及配套的服务。节省人力、物力、财力以及图书质量，提高工作效率是着重考虑的问题。图书馆要保持自己的独立性，不能受制于外包商。

2.2 招标文件

2.2.1 招标邀请函。图书馆应本着公开、公平、公正和诚实、守信的原则，就图书采购与图书编目、加工业务外包项目进行公开竞争性招标，吸引国内资信度高、具有相应资质和供书能力，并能够承担对所供图书按照标准化、规范化的要求进行编目、加工的图书供应商及图书发行、销售机构参加到投标活动中。投标邀请函应清晰注明必需的一些要求。

2.2.2 投标人须知。招标文件适用于投标邀请函中所述的图书采购及加工业务外包项目。如：

（1）定义“招标人”、“投标人”。

（2）符合“招标项目要求”条件，承认本招标文件所有内容的国内图书供应商及图书发行、销售机构均为合格的投标人。并按《政府采购法》有良好的商业信誉和较强的经营实力。

（3）允许图书供应商及图书加工商联合投标。联合各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

（4）投标人员在领取标书时需提供相关的资质证明文件以供资质审查。

（5）招投标项目应遵守中华人民共和国法律、法规和招、投标的有关规定。

（6）投标人应交纳投标一定的保证金。未中标者其投标保证金由招标方全额退还等。

另外，所有投标文件都必须按招标人在投标邀请函中规定的投标截止日期之前送至招标人。投标人应将投标文件正本和副本分别用非透明文件袋密封，在封签处加盖公章，并标明招标编码、招标单位名称及正本和副本。

2.3 定标规则

2.3.1 评委会对有效投标者所供图书质量承诺及措施进行比较，对售后服务进行比较。

2.3.2 评委会对所有有效的标书进行比较，列出各投标者所供图书价格的折扣比较表。

2.3.3 对各投标人所供图书的质量方案和加工方案进行比较。

2.3.4 对其他内容进行分析比较：①交货期和到货率；②付款条件；③投标人的资信情况、业绩和履约能力；④投标人的供货状况；⑤投标人提供的其他优惠条件。

2.3.5 综合分析比较，确定投标单位排序。

2.3.6 根据投标单位排序确定×个中标候选人。

2.3.7 公布评标结果。评分参考指标如上图所示。

2.4 招投标过程管理规则与纪律

加强图书采购的管理和监督，保证招标工作严肃有序地进行，评标委员会成员、采购人及评标工作人员应共同遵守相应的规则。坚持公正、公平地对待所有投标人。评标委员会成员和参与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。不应将评标资料带出评标会场。将合同授予符合招标文件要求，商务满足，技术符合，评标价最低，能提供最佳服务，交货期符合要求的投标人。

2.5 履约保证金。履约保证金为投标文件组成部分。

2.5.1 每个中标单位应按照图书馆方面的要求交纳一定的履约保证，并签订履约保证书。中标单位所交纳的投标保证金自动转为履约保证金，余额部分在合同签订前交清。

2.5.2 该履约保证金在合同期满后一个月内全额退还中标单位。

2.5.3 下列情况发生时，履约保证金不予退还：①投标人在开标之后定标之前撤回其投标；②中标人因其自身原因未能在中标通知书规定的时间与招标人签定合同；③中标人未能履行合同条款。

3 合作双赢

现代化技术的不断进步与发展，图书、教材采购专业化工作将逐步向正轨化方向发展，业务外包这一经营管理方法日益受到国内外高等院校的重视。科学、规范地进行图书馆业务外包理论研究和实践探讨也仅仅是在近几年才开始的。专业性的业务，如书刊采购、分编，物业管理，计算机系统管理和设备管理维护等业务外包开展得还比较少。在人员少而工作量有增无减的情况下，图书馆把目光转向了书商，与书商合作的内容从图书采访、加工发展到编目，甚至直接上架等一条龙服务。

业务外包不仅能够充分利用外部的社会资源服务于高等院校，还能增加图书、教材的采购工作的公开、透明度，减少一些负面因素的影响，强化图书馆自身核心业务的开拓、创新，提升图书馆整体服务的品质。将影响图书馆的长期发展。面对外包的风险和外包的发展趋势，中国的图书馆界需要早做准备，这样才能在未来的图书馆事业发展中抢占先机。

合作是一种互动。当越来越多书商成为大学图书馆馆藏发展、书目控制及电子数据交换的合作对象时，图书馆一方面不要急功近利，不要为达到指标规定的数量而突击采购图书，以防止藏书结构不合理，不能满足教学科研需要；另一方面，应该认同书商有助于图书馆的健康发展。书商也应该把图书馆看成长期的合作用户，要在书目信息、电子采访以及服务价值的挖掘方面有所作为。只有合作的参与者朝着互惠互利的方向发展，二者的合作才有可能进入良性的循环，从而促进二者各自利益的最优化。

参考文献：

[1]朱强.教育部高等学校图书情报工作指导委员会及中国图书馆学会高校图书馆分会常务委员会议二届二次会议上讲话.2005年7月28日-29日.新疆乌鲁木齐.（http：//162.105.140.111/）.

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中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）12-0262-01

项目管理是在有限的资源条件下，为实现项目目标所采取的一系列管理活动。现代项目管理的知识体系被划分为9个知识领域，包括：项目综合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理以及项目采购管理。本文所关注的是其中的项目采购管理领域，并从项目资金的合理使用角度出发，探讨在项目的采购管理中应该如何降低成本、减少现金流出，并提高项目资金的使用效率。

以下，就将从成本控制的角度来逐一论述在项目采购管理中降低采购成本的一些措施。

1、制定采购预算与估计成本

制定预算的行为就是对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算不仅仅是计划活动的一个方面，同时也不仅仅是组织政策的一种延伸，它还是一种控制机制，起着一种比较标准的作用。

制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金的一种理性的规划。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中的一些例外情况，有效的控制项目资金的流向和流量，从而达到控制项目采购成本的目的。

2、供应商的选择

供应商是项目采购管理中的一个重要组成部分，项目采购时应该本着“公平竞争”的原则，给所有符合条件的承包商提供均等的机会，一方面体现市场经济运行的规则，另一方面也能对采购成本有所控制，提高项目实施的质量。因此，在供应商的选择方面就有如下两方面的问题值得关注。

第一，选择供应商的数量。

供应商数量的选择问题，实际上也就是供应商份额的分担问题。从采购方来说，单一货源增加了项目资源供应的风险，也不利于对供应商进行压价，缺乏采购成本控制的力度。而从供应商来说，批量供货由于数量上的优势，可以给采购方以商业折扣，减少货款的支付和采购附加费用，有利于减少现金流出，降低采购成本。因而，在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源，寻求多家供应，同时又要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资的价格和采购成本。

第二，选择供应商的方式。

选择供应商的方式主要包括公开竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价采购和直接签订合同采购，四种不同的采购方式按其特点来说分为招标采购和非招标采购。我们认为，在项目采购中采取公开招标的方式可以利用供应商之间的竞争来压低物资价格，帮助采购方以最低价格取得符合要求的工程或货物；并且多种招标方式的合理组合使用，也将有助于提高采购效率和质量，从而有利于控制采购成本。

3、采购环境的利用

项目的外部环境对采购策略的制定、采购计划的实施会产生重要的影响，外部环境包括宏观环境和微观环境。宏观环境是指能对项目组织怎样及如何采购产生影响的外部变化，包括市场季节性的变化、国家宏观经济政策的变化、国家财政金融政策的调整、市场利率及汇率的波动、通货膨胀的存在及战争罢工等各种因素。而微观环境则是指项目组织的内部环境，包括项目组织在采购中可能采取的组织政策、方式和程序，即实施采购的过程和程序。在符合微观环境原则的前提下，一个好的项目采购策略应当充分利用外部市场环境为项目整体带来利益。

充分利用采购环境的一个重要内容就是熟悉市场情况、了解市场行情、掌握有关项目所需要的货物及服务的多方面市场信息。这就要求项目组织建立有关的市场信息机制，以达到有效利用采购环境的目的，良好的市场信息机制包括：

建立重要货物供应商信息的数据库，以便在需要时候能随时找到相应的供应商，以及这些供应商的产品或服务的规格性能及其他方面的可靠信息。

建立同一类货物的价格目录，以便采购者能进行比较和选择，充分利用竞争的办法来获得价格上的利益。

对市场情况进行分析和研究，做出市场变化的预测，使采购者在制定采购计划、决定如何发包及采取何种采购方式时，能有可靠而有效的依据作为参考。

4、供应商的管理

第一，与供应商建立直接的战略伙伴关系。

对于采购方来说，一旦确定了可以长期合作的供应商，应该与供应商之间建立直接的战略伙伴关系。双方本着“利益共享、风险共担”的原则，建立一种双赢的合作关系，使采购方在长期的合作中获得货源上的保证和成本上的优势，也使供应商拥有长期稳定的大客户，以保证其产出规模的稳定性。这种战略伙伴关系的确立，能给采购方带来长期而有效的成本控制利益。

第二，供应商行为的绩效管理。

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中图分类号：F253 文献标识码：A

Abstract： Procurement activities is a production and business activities of enterprises is a very important link， responsible for production security， reduce cost， and other important duties， enterprises in the procurement operations of supplier management is one of the important links. The management is enterprises to achieve the procurement logistics distribution and integration of modern management. This paper introduces the classification， selection and evaluation of the supplier incentive policy， and puts forward some countermeasures of the management of the supplier.

Key words： supplier management； logistics； purchasing management

1 供应商管理概述

1.1 企业采购概念

采购就是指企业根据需求提出采购计划、审核计划、选好供应商、经过商务谈判确定价格、交货及相关条件，最终签订合同并按要求收货付款的过程。企业完整的采购大体上要经历以下过程：接受采购任务，制作采购单；制定采购计划；根据既定的计划联系供应商；与供应商洽谈、成交，最后签订订货合同；货物运输及进货控制；到货验收、入库；支付货款；事后处理。

采购管理，就是为保障企业物资供应而对企业采购进货活动进行的管理活动，是对整个企业采购活动的计划、组织、指挥、协调和控制活动。

1.2 采购过程中供应商管理

在采购过程中供应商管理是指对可以为企业生产提供原材料、设备、工具及其他资源的企业的了解、选择、开发、使用和控制等综合性管理工作总称。供应商管理包括供应商调查、资源市场调查、供应商开发、供应商考核、供应商选择与使用、供应商激励与控制环节。实施供应商管理是为了：采购到符合企业质量和数量要求的产品或服务；以最低的成本获得产品或服务；确保供应商提供最优的服务和及时的送货；发展和维持良好的供应商关系以及开发潜在的供应商等。

1.3 采购过程中实施供应商管理的意义

采购过程中实施供应商管理可以保证采购产品的质量，从而为以下工序提高产品质量打下基础。对企业而言，采购产品就是下序生产过程的原材料，原材料质量直接关系到最终产品的质量，关系到企业的信誉。在采购环节就必须严格把关，可以最大限度地降低由于采购产品质量不合格造成的最终成品不合格率。最大限度地降低成本，在保证质量的前提下采购价格越低，为整个经营过程预留的经济效益空间就越大。当然，要适度考虑供方利润需要，建立战略共赢合作关系，寻求长期稳定的建设性合作。综合控制生产成本并提高产品和服务质量是企业必须解决好的问题。

2 采购过程中供应商管理的现状分析

2.1 企业缺乏对供应商的分类

目前多数企业对所有供应商采取一视同仁的管理方法，企业对不同类型的供应商缺乏明确的划分和针对性的管理，增加采购人员的工作成本，也不利于对供应商的监督与控制。对于一个企业来说，供应产品种类繁多，不可能对所有供应商一视同仁，但是缺乏有效的分类，难免造成工作中考虑不周的情况，缺乏对重要供应商的重视，进而影响生产装配的进度。既大量占用了企业有限的管理资源，又因管理目标的不明确而难以对重要供应商实施有效的重点管理，致使企业与供应商之间无法形成真正的合作关系。

2.2 缺乏合理的选择机制及科学的评价体系

企业选择供应商存在局限性。由于缺少适合企业供应商、尤其是对战略合作型供应商进行选择与评价的理论与方法指导，企业在进行供应商的选择与评价时，往往不是根据特定产品及其所处供应链的特点来选择和设计适合的评价指标，而是简单模仿或照搬、照抄其他企业现成的方法，缺乏合理的选择机制。由于多数企业与供应商仍处于传统的对手式关系，因而使供应商的管理仍处于注重短期目标的管理状态。即使是已经开始进行供应链管理的企业，仍在沿用着传统供应商评估方式，仅仅以价格、质量或服务作为主要的评价指标。由于缺乏一个综合的评估体系，并且搀杂了很多人为因素的影响，主要是通过和供应商的合作程度来进行，取决于采购人员，有时也可能是总经理个人的主观判断，人为因素占主导地位，因此难以对供应商的整体水平进行准确评价。

2.3 企业与供应商之间是简单的供求关系

传统的供求关系就是采购部门将需采购的数量传达给各供应商，各供应商按时、按量交货。单纯的供求关系造成了简单的管理，这种管理有时将双方放在利益的对立面：为了获取利益，企业要降低成本，在质量可以保证的基础上尽量压低价格；而供应商为了利益抬高价格，有时为了利润不惜以次充好。这种互为对手的关系给双方都造成了不同程度的损失。即使有的企业在合作之初希望与供应商建立良好的合作关系，但是其行为往往是停留在短期的目标上面，努力的方向也是提高自己的利益，而不是改善自己的工作，实现双赢。另外，采购企业也很少考虑供应商的利益，常常出现拖延付款现象，从而导致供应商后续合作不利的局面。

不少管理者认为与供应商合作会泄漏商业秘密，使其掌控自身的经营命脉；有的企业缺乏长远眼光，不惜牺牲供应商的利益以获得本企业的短期利益；有些企业与供应商之间建立了一定关系，但不注重关系的维护，当有外来因素影响时，就很轻易地将这种关系放弃；大多数生产企业没有将自己的各项职能与供应商集成起来，没有建立完善的信息共享机制，缺乏先进的信息沟通技术。这些情况都说明很多企业还没有真正从思想上重视与供应商的关系。

3 企业采购与供应商管理问题的对策研究

3.1 供应商的分类管理

对于企业来说，每年为生产及配件而采购的物料种类繁多，很难做到同每一种物料的供应商都建立长期的合作伙伴关系，这就存在对供应商分类管理的问题，对于重点的供应商一定要倾注更多的关注在里面，要做到对其动向、行情多做监测，与供应商加强沟通、理解，保证货源充足。采购方按供应商提供的物资的重要性程度和供应商市场的复杂性程度对供应商进行分类，将供应商分为重要供应商、一般供应商、普通供应商、瓶颈供应商。重要供应商掌握产品的关键技术，且这种技术对于企业发展有着至关重要的作用。瓶颈供应商一般是其产品独具专有技术，虽其产品价值不高但为企业或研究单位的必须辅助产品，获取难度大。普通供应商其提供的产品价值很高，但市场获取方便。一般供应商一般提供价值不高的小件物资，且种类繁多。通过对供应商的分类，企业便可以对不同供应商有针对性地采取不同的管理方法，加强企业采购管理。

3.2 建立合理的供应商选择机制与评价体系

供应商选择是企业的一个重要决策，一个好的供应商是指拥有制造高质量产品的加工技术，拥有足够的生产能力，以及能够在获得利润的同时提供有竞争力的产品。

（1）成立供应商评选小组

选择供应商绝不是采购员个人的事，需要企业各部门有关人员共同参与讨论、共同决定，获得各个部门的认可，包括采购部门的决策者和其他部门的决策者。

供应商的选择涉及企业的生产、技术、计划、财务、物流、市场等部门。对于技术要求高、重要的采购项目来说，特别需要设立跨职能采购部门的供应商选择小组。供应商选择小组应由各部门有关人员组成，包括研究与开发部、技术支持部、采购部、物流管理部、市场部、计划部等。供应商评选小组需确立评选供应商的方法以及供应商选择的标准评估每个供应商的履行能力，综合评分选择企业合适的供应商。

（2）供应商选择的方法

科学的供应商选择方法是不可或缺的。供应商评选小组进行供应商选择的方法主要有经验判断法、协商选择法、公开招标法等。

（3）供应商选择标准

选择供应商的标准有许多，根据时间的长短进行划分，可分为短期标准和长期标准。在确定选择供应商的标准时，一定要考虑短期标准和长期标准，把两者结合起来，才能使所选择的标准更全面，进而利用标准对供应商进行评价，最终寻找到理想的供应商。

选择供应商的短期标准一般是：产品质量合格，价格水平较低，交易费用少，交付及时，整体服务水平好，履行合同的承诺与能力强。采购单位可以通过市场调查获得有关供应商的资料，把获得的信息制成一览表，并就这几个方面进行比较，并依据比较结论作出正确决策。选择供应商的长期标准主要在于评估供应商是否能配合公司的成长而相对扩展、供应商的财务状况是否稳定、供应商是否具有健全的企业体制、与公司相近的经营理念，其产品未来的发展方向能否符合公司的需求以及是否具有长期合作的意愿等。

建立供应商评价体系，对新老供应商都应进行定期评价，企业往往在新供应商选择时做评价，而对老供应商往往疏于评价，造成老供应商的综合能力不能满足公司发展的需要。企业还应定期对供应商进行质量要求和环境保护要求的培训，让供应商及时了解企业的新要求，不断改进产品质量，为企业提供满意的产品。培训可以采取面授或资料学习的形式进行。

3.3 与供应商建立战略合作伙伴关系

企业应根据供应商的分类方法，与重要供应商建立长期合作伙伴关系。重要供应商对于企业或研究单位非常重要，这类供应商掌握产品的关键技术，且这种技术对于一个单位的发展有着至关重要的作用，甚至有战略性作用。基于这种特点，对这类供应商采取建立长期合作伙伴关系的策略，这种关系的基本特点是实现“双赢”。采购人员在处理与这类供应商关系时，应相互配合，以保证双方合作的通畅。

企业应积极主动地向供应商提供自己在技术、管理等方面的信息和经验，并积极地与供应商探讨成本控制问题。除此之外，还让供应商了解公司的生产计划、未来的采购计划等。企业和供应商应充分利用并整合各自优势资源，通过协调来解决产品设计、生产、零配件供应中的各种问题。对于采购方来说，与一个合适的供应商建立战略合作伙伴关系，会取得竞争战略优势，因而与供应商建立战略合作伙伴关系有着重要的意义：在整体上提高企业产品质量，保证生产的连续性；缩短新产品上市时间，从而快速及时地响应市场多样化和个性化需求；采购方通过与供应商精诚协作，大大降低自己的综合成本，包括库存成本、交易成本以及采购成本；采购方充分整合企业内外优势资源，通过与供应商共享信息，真诚合作，降低产品成本，从而降低产品价格，争取更多顾客，快速、高效地满足顾客的需求，提高顾客满意度，进而培养和增强顾客忠诚度，提高产品竞争优势。

4 总 结

供应商管理是企业完成物资采购、实现企业现代化管理目标的重要过程，是通过各种手段将物资采购各方面职能高度集成的信息传递和执行系统。

对于现代企业采购过程中供应商管理出现的问题，企业必须重视起来，对供应商实施科学的管理。对供应商进行分类，建立合理的选择机制与科学的评价体系，并根据供应商分类识别战略供应商，建立战略合作伙伴关系，与供应商加强沟通，建立相互信任、健康发展的供应商关系，建立信息交流与共享机制，以达到双赢的目的。同时，企业还需必要的激励与控制措施来充分发挥供应商的积极性和主动性，努力搞好物资供应工作，保证本企业的生产生活正常进行，并且要预防供应商管理风险，减少企业因采购不当造成的不必要损失。

总之，合理地选择、评价、管理供应商，使其能够更好地为保证企业生产服务，更少地占用有限的资金，使企业的生产能够有序的进行，是一项非常重要的工作，也是采购管理的努力方向。当然在实际工作中，企业应根据自身管理的需要做出适合自身实际的管理办法或规定。

参考文献：

[1] 史忠健. 物流采购与供应管理[M]. 北京：中国劳动社会保障出版社，2007.

[2] 赵富为，张秋实. 供应商管理浅议[J]. 科技信息，2010（17）：382.

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0引言

自“一带一路”倡仪提出以来，越来越多的我国企业“走出去”，中资企业海外承包业务迅猛增长。根据商务部统计数据，2018年我国企业对外承包工程业务完成营业额1.12万亿元人民币(折合1690.4亿美元)，新签合同额1.6万亿元人民币(折合2418亿美元)。与国内工程相比，国际工程往往风险更大、更复杂，风险一旦发生，将会给我国承包商带来较大的经济损失。保险是承包商转移风险的一种有效手段，通过向保险公司合理投保，承包商可以在一定程度上转移和防范工程风险，从而保证企业的经济利益。

1国际工程保险种类及要求

保险在国际工程管理中已经成为一种惯例，国际工程合同中对保险都有一定规定。FIDIC合同条款第18条对保险有明确要求，主要包括工程和承包商设备的保险、人身伤害和财产损害险、承包商人员的保险等，具体保险种类主要有4种:(1)工程一切险。根据工程内容的不同，分为建筑工程一切险、安装工程一切险。其中，建筑工程一切险一般针对主要含有土建类工作性质的工程所投保的险种，对工程建设期间工程本身、施工机具、工程设备材料所遭受的损失予以赔偿，也对因工程施工给第三方造成的财产损害和人身伤亡承担赔偿责任;安装工程一切险主要用于各类机器、设备、钢结构等安装工程，该险种对安装过程中工程、设备、机具等造成的损失给予赔偿，也对因工程施工给第三方造成的财产损害和人身伤亡承担赔偿责任。(2)第三者责任险。该险种为工程一切险的附加险，对因工程施工过程中发生事故而造成的第三方人身伤亡或财产损失承担赔偿责任;合同中一般会约定每次事故的赔偿限额和最低保险金额。(3)施工机具和设备险。该险种为工程一切险的附加险，也可以作为单独的保险。保险对象为承保工程中的施工机械设备，投保金额为设备的重置价格。(4)雇主责任险。该险种是承包商为其雇佣人员办理的一种责任险，对雇佣人员在工程期间的伤害、患病、疾病或死亡等原因引起的各类费用损失予以赔偿。对于含有大型设备的工程，合同中有时还规定承包商要办理货物运输险，其他国际工程常见的险种还包括设计责任险、机动车辆险、财产险等。我国企业在国际工程中有时还会投保出口信用保险，用于规避因政局动荡、战争骚乱等带来的风险。

2保险采购方式

在国际工程中，合同中一般规定投保人为承包商。但有时候由于业主办理某些保险更方便、更经济，合同可能约定业主负责办理某些保险，如工程一切险及其人员的保险，其他保险由承包商投保。如果合同规定由承包商负责投保，则作为承包商的我国企业应依据合同和所在国的法律进行保险的采购，通常有以下几种保险采购方式:(1)直接由当地保险公司承保。承包商直接在当地保险市场进行保险询价，并由当地保险公司按100%份额出保。这种承保方式方便可行有效，在很多保险市场成熟的国家或地区是承包商的首选。有些国家，出于对当地公司的保护，其法律、法规强制规定工程保险必须在当地投保。如孟加拉国保险法规定，保险需向当地保险公司投保，不允许直接向海外保险公司投保，当地私有保险公司需将至少50%的承保份额向当地国有保险公司SadharanBimaCorporation(SBC)办理再保险，海外保险公司及保险条款需经当地保险监管部门认可，并向当地费率委员会申请特殊费率条件。(2)当地保险公司出单，我国保险公司主控承保。若工程所在国法律法规规定工程保险必须在当地进行投保，但当地保险市场的承保能力及偿付能力有限时，可以由当地保险公司出单并自留一部分份额后，再将剩余的份额以再保险形式回分到我国国内的保险公司。通过这种方式，既规避了当地的法律风险，又保证出险时承包商能够得到及时赔付。(3)直接由我国保险公司承包。若工程所在国法律法规对当地出单无强制性要求，考虑到价格和便利性，承包商可直接在国内保险市场进行询价和采购满足工程合同要求的保险。(4)由保险经纪公司办理保险。作为专业的保险服务公司，保险经纪公司代表投保人的利益，协助投保人设计合理的保险方案、选择合适的保险公司、商定保险费率以及后续的保险索赔等，其报酬一般从支付给保险公司的保费中按一定比例获得，投保人并不承担费用。保险经纪公司对保险市场情况比较了解，且与保险公司长期合作，在降低保费和选择合格的保险公司方面，比承包商有更多优势。无论采用何种方式投保，承包商在采购保险之前都应详细了解合同中对保险的约定以及工程所在国法律法规对保险的规定，从而确定保险的种类和范围，制订合理的保险采购方案。对于首次进入某个国别市场的承包商，可选择保险经纪公司来协助制订保险方案和安排保险出单。考虑到我国保险市场的费率优势以及赔付的便捷性，我国的承包企业应优先选择我国保险公司承保;在一些法律法规对当地投保有强制要求的国家，市场惯例操作上也有可以豁免的情况，承包商应尽量争取当地保险机构的豁免;若无法豁免，应与当地出单的保险公司协商，争取更多的保额再保回我国保险公司。

3保险合同内容

在投保过程中，承包商一般采用询价方式向潜在的几家保险公司进行询价，并根据各个保险公司条件，如保费费率、理赔信誉、服务质量等，进行择优选择。在保险询价和谈判过程中，承包商应重点关注以下内容:

3.1保险险种

承包商应明确投保的保险险种，除了合同约定的强制性险种，如工程一切险、第三者责任险之外，还应结合工程所在国的国情及工程实施环境等因素，对工程实施过程中存在的风险进行识别和评估，合理选择其他保险险种，以便更好地防范风险和降低风险发生时带来的损失。如果在一些政局不稳定的国家，可选择投保出口信用保险，以避免可能发生的政治风险。

3.2保险金额

保险金额根据不同的承保工程确定。以建筑工程为例，保险金额为投保工程建筑完成时的总价值，包括建安费、材料费、设备费、运保费、税费等以及由业主提供的材料和设备的费用;第三者责任险一般由承包商与保险公司商定赔偿限额。

3.3保险费率

保险费率与工程所在地及周边环境、工程的难易及复杂程度、实施过程中的风险因素、保险责任范围等有关，具体费率需由保险公司对工程进行评估后确定。在询价和合同谈判前，承包商应结合本工程情况，了解类似工程在我国和所在国的保险费率情况，并初步测算保费，以便与保险公司就保险费率进行协商。

3.4保险期限

保险期限一般从工程开工之日起算，至业主签发移交证书时终止。在工程实施过程中，往往会发生一些不可预见的事件，从而导致工程的工期延误;为了规避此类风险，在保险谈判期间，可要求保险公司在保险期限外给予一定的免费延长期。

3.5保险责任范围

在常规的保险合同条款外，承包商往往要结合工程的具体情况，与保险公司商定扩展条款和确定免赔额，以便确定保险责任范围。承包商应重点关注扩展条款的选择，以便能将自身的工程风险合理地转移。如易发生洪水或有滑坡风险的工程，可设置清除残骸费用扩展条款;有管道埋设的工程，可设置埋管查漏费用特别条款和地下电缆、管道及设施特别条款等扩展条款，最大限度转移管道施工中可能的风险。免赔额是指风险发生后应由承包商承担的损失部分。保险合同应根据不同的风险而设置不同的免赔额，承包商应结合风险发生的概率及发生后可能造成的损失程度与保险公司商定各项风险的免赔额度。需要指出的是，免赔额的高低与保险费率有关，免赔额设置过低，保险公司往往要求提高保险费率。

4保险管理和理赔

4.1保险管理

为便于后期的保险管理，承包商可要求保险公司为本工程成立专门的工程保险服务小组，并指定专人负责处理一切保险事宜;同时可要求保险公司提供保险知识和风险管理培训，以提高工程人员的安全意识和防灾防损技能。承包商应充分认识保险管理的重要性，将保险管理纳入工程的合同管理范围中，并指定专人负责保险业务。同时应建立定期提示和检查制度，以便在发生事故时及时报告或在保险到期时及时续保或延长保险期限。需要注意的是，当工程延期或工作范围发生变化时，应及时通知保险公司对保单进行调整。

4.2保险理赔

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物资计划的准确性直接影响到采购任务的能否正确执行和供应时间的长短。在实际工作中，因型号不清或没有图纸资料的计划给采购工作带来很多被动，在商务谈判方面没有主动性，在供货时间上也没有办法保证。要做好采购管理，须做好计划的编制、审核工作，准确、及时和全面、系统的计划是依靠相关部门和人员共同努力的结果。

1、做好基础资料的收集、整理工作，齐备完整，及时归档。项目竣工后技术资料和变更某些部件的图纸的完整归档，以及引进新技术、新设备和新材料后，在改善劳动条件、提高产量质量、节约生产成本的同时，还得注重第一手资料的收集、整理工作，落实具体负责人，相关人员现场验收，实行目标考核，资料不全不予结算，促进资料的完整、及时归档工作，为今后制定采购计划奠定坚实的基础。

2、使用单位和相关管理部门确定专人负责采购计划的拟定、审核工作，并在相关工作会议上通报计划内容，征求相关人员对所需物资名称、规格型号和实际消耗量等的意见。另外，保持基层单位计划员的相对稳定性、专业性，以及选择责任心强的同志做计划。计划经验缺乏或者责任心不强的同志在拟定计划时很难提高计划的准确性，还会出现延误计划的现象，有时甚至抄计划都会出现笔误。在计划申报中就发生过一个单位，在几天内竟然申报同一种物资计划，主要是由于拟定计划和审核计划的同志多人负责的结果。同时，要求计划员经常深入生产现场，掌握物资的具体规格型号和消耗、库存情况，掌握采购物资使用的质量和寿命，做好主要物资的跟踪记录。

3、注重计划申报的及时性和数量性，控制非计划物资的采购。之所以要求有计划，主要是有计划的采购可以降低采购成本，减少中间不必要的浪费，在正常周期内采购的物资，有充足的时间进行比价，了解市场多方信息，在商务谈判方面占优势。如果计划申报只允许有一、二天的采购时间，不仅无法进行市场信息的了解，而且一旦供货商知道是急需物资后，价格没有办法降低，特别是本地没有库存的还得临时从外地调运，如果计划采购数量小，一次采购一、二块钢板或者几百公斤钢材，车辆运输费在采购金额中占的比例都很大，造成单价很高。还有的在准备申报采购时，时间较宽裕，但因某个人担搁，或者审批过程过长，最终造成供应的紧迫性，作为急件处理。

4、建立健全计划申报(使用部门)、计划管理和物资采购等部门的管理网络，明确职责，齐抓共管，根据物资的需求量、库存量和实际消耗情况全面、系统地安排计划采购量。充分发挥计划部门和采购部门的职能管理作用，防止出现“越俎代疱”的现象，禁止使用单位借紧急需要为由直接安排供应商送货，或者直接要求采购某厂家的产品。

二、加强物资采购过程控制。增强采购工作透明度。接受职工群众监督

1、统一采购渠道，规范操作程序

1)建立健全采购网络体系，加强合格供应商管理

以建立健全物资集团化采购、专业化采购和职能化采购体系为目标，坚持集中采购和分散采购并存，主供应商和次供应商并存，引入竞争机制，降低管理成本，提高管理效果，还可以保持供应的稳定性。同时，建立规范、科学和可操作性强的合格供应商评价标准。

加强合格供应商管理，采取日常业绩跟踪和阶段性评比相结合的方法，从供应物资的质量和供应商的可靠性、能力、服务水平等方面进行考核，实行供方的动态管理，建立供方档案。根据物资类别和供方物资对生产的影响等，实行分类控制。

2)规范招议标、比价制度，公开操作过程

职工群众关注的焦点主要是采购质量的可靠性、采购价格的合理性、采购过程的透明度等，将有关采购信息公开体现了企业民主管理的程度，也体现出企业的工作作风，一方面既能不断促进职能部门的工作效率，防止相关人员的职务犯罪；另一方面还可以接受群众监督，让广大职工参与企业管理。

公开采购操作过程，将招议标、比价工作纳入日常化管理范畴，实行“阳光”采购。在进行招议标、比价采购时评价标准要规范、可操作性强，要考虑到投标单位的规模层次，以及是否属于生产型企业等因素。规模层次不同，质量标准不同，生产成本就不一样，在进行招议标、比价时就不能以统一标准衡量，所以说在进行招议标时价格最低的并不一定是首选的产品。同时，确定专家库和监督人员，抽签选择相关专业人员和职工代表参与招议标全过程。将招标公告、评标结果及比价采购等信息通过一定形式一定渠道及时进行公布，真正做到坚持公开、公平、公正的原则。

2、完善审核、审批程序，健全采购审计和监督考核机制

在一些企业，采购部门往往被当作“贼”来防，采购监控远大于利用，谈不上发挥采购的作用，采购部门成了单纯的“出订单的、作合同的、去提货的”，不重视采购人员的素质和业务水平，认为有钱都能买到东西。也有的采购部门，只有几个人，工作照样能维持，但工作效率和采购效果如何就不敢肯定，计划直接转给供应商，供应商就成了间接的采购单位。或者干脆以价格选择厂家，一味追求低价。随着经济建设的持续发展。采购管理的不断深化，采购作用愈显重要，就得以总成本观和战略的思维来对待采购工作。对相关采购人员加强引导，注重素质、业务知识和警示教育，建立一套完善的审核、审批制度和监督、考核方法，既要能充分发挥采购人员的作用，又要有约束措施。审核、审批手续要灵活、适用，同时又能有效地控制整个采购过程。汇报程序多，审核、审批时间长，层层要求把关，到最后层层都难把关，容易流于形式，既影响采购时间又影响采购质量。

(1)建立采购责任制、使用责任制和相互监督机制。建立采购责任制。采购管理主管为总责任人，根据相关评价资料和具体采购的执行情况，对不合理的采购和不尽职的人员进行业务调整，监督、控制整个采购过程。计划员、采购员、审核人员、进货管理员和评价人员等相关人员为具体责任人，对自己承担的工作内容负责，同时责任人间须相互把关，及时反馈不合理的信息。如采购计划员，其职责包括需求分析、市场分析、库存分析和计划的制订、下达等，而采购员通过实际市场了解和掌握的库存情况，将相关信息反馈给计划员，验证计划员分析的准确性，促使计划员及时制定更准确、更全面的采购计划。建立使用责任制。是指使用单位确定专人负责跟踪物资的使用情况，按照管理程序及时反馈采购的物资质量，追究故意隐瞒问题的同志的责任。另外也是为了更好地防止使用单位与供应商间串通，以次充好，或者假借专利产品、新产品和资料不全为由导致采购价格较高，从而损害企业利益。同时采购部门和使用部门、责任人之间又要有约束机制，相互监督，对不合理的采购有防范措施。

(2)建立财务审计部门的监督机制和采购人员的考核机制。在许多企业，一般都是以生产为中心，采购部门大多处在“被告”地位，“做得好是应该的，做得不好就是能力问题”，看不出有什么明显的成绩，而且领导也很少会考虑怎样激励他们，导致相关采购人员的积极性和进取性差。要做好采购管理工作，必须发挥相关人员的积极主动性，根据采购绩效管理，从成本、质量和交货期等方面对相关责任人员有奖有罚，财务审计部门通过审核计划执行情况，以及采购资金和采购渠道的合理性，结合部门和个人工作效率、采购效果等对相关人员进行考核。

3、建立健全职工群众参与的采购管理反馈网络

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中图分类号：F426.92；F406.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-0-02

施工行业作为国家经济的基础性产业，经济越发展，施工企业越重要。要确保社会经济发展，就需要有这些国家的建设者。施工企业工程项目建设的整个过程都需要进行财务管理活动，在施工企业工程建设的每一环节，有效的财务管理工作对工程成本的降低、投资效益的提高都能发挥着很大的作用。

一、加强对工程施工项目存货的管理和控制

（一）加大对存货的实物控制

与其他工程项目相比，存货占用工程项目需要消耗较大的资金，因此，极易引起隐性损失、计价混乱及其账实不符等问题，所以，这就需要进一步强化对工程施工项目存货的监督控制，即以职务分离、相互制约、授权审批以及内部牵制原则为指导，利用工程施工项目内部控制机制，通过实现供应、仓储、销售、财务各部门相互协调和牵制，确保将对存货的实物控制落实到位。

（二）利用存货质押贷款降低企业融资成本

利用存货质押贷款方式是推进工程施工项目实现经济效益价值最大化的有效手段。对于质押贷款的存货而言，其应是价值稳定、易评估，市场用途广，易保管、易变现的工业用原材料、中间产品，如钢材、青纶丝等，切实避免是滞销产品。同时，利用存货质押贷款将有助于增强贷款到位的及时性，降低贷款的成本。

（三）巧妙运用存货ABC方法

通常情况下，可将工程施工项目划分为三类存货，即A类存货、B类存货以及C类存货，其中应重点加强对A类存货的管理和监控，究其原因在于A类存货价值较大、占用资金相对较多、品种较少，因此，这就需要定期对A类存货的库存状况进行检查、核实，并及时对存货的收、发、支状况进行记录，以便日后更好地审查。

（四）利用物流的规模效应降低存货成本

物流的规模效应一定程度上降低了工程施工项目的采购成本。运用整体购买的方式进行批量采购，不仅能够获取低采购价格，而且还可以获取运输成本的规模效应。在工程施工项目物流规模相对较小的状况下，借助第三方物流有助于实现工程施工项目规模效益价值最大化。

（五）合理利用存货的最优订货批量

确定工程施工项目订货最优订货批量需致力于订货成本、储存成本、缺货成本及其存货价格等方面之上，科学合理地判断存货价格的预期波动状况。即当预期某种原材料涨价时，工程施工项目将加大采购力度，增加采购量；当预期某种原材料降价时，需要延迟采购，适当减少当前采购量。

二、借鉴财务标杆超越法，开展720度的全方位财务控制

财务标杆超越法是工程施工项目全方位财务控制的重要方法，其涉及到工程施工项目进度管理、质量管理、安全管理以及成本管理等多方面考核体系。工程施工项目运用财务标杆超越法有助于全面落实内部控制管理，有助于强化过程监督控制，有助于提高各项效率和水平，有助于规范工作流程等。通常情况下包括：

（一）工程施工项目在选择标杆时需切实注意规避的几方面问题

1.标杆超越法中的标杆让人有选择的余地。工程施工项目承包商需利用“战略目标逆向分解法”和“目标管理法”对标杆超越法中的标杆进行层层分解，之后运用各种有效调研手段，确定战略目标的标杆和标杆值。同时，工程施工项目还需要打破职能分工界限和工程项目承包的性质与行业局限性，将各项时间经验落实到位，并对多种候选标杆开展有效分析和筛选，并结合工程施工项目相关战略对其进行规范和调整。

2.认清标杆超越法中标杆的积极性作用。由于每个工程施工项目之间均存在着一定的差异，因此，工程施工项目需要科学合理选取有利于自身发展的标杆。工程施工项目运用属于自身的标杆，有助于规范工程施工项目成本管理规划、质量管理规划、安全管理规划以及进度管理规划，有助于全面挖掘工程施工项目各项业务开展过程中的弊端，并及时制定出纠正和完善措施，有助于明确工程施工项目战略目标，帮助各级员工树立起工作的自信心，充分调动工程施工项目各级员工的工作积极性、自主性。

（二）720度全方位财务控制

1.工程施工项目内360度财务管理圈。对于工程施工项目内360度财务管理圈而言，其包括三大部分，即工程施工项目内部财务核算体系，成本费用、内部审计及相应的内部控制机制，工程施工项目财务管理队伍。上述三方面均是工程施工项目内360度财务管理圈不可或缺的重要组成部分，其中，财务核算体系是基础，内部控制机制是关键，财务管理队伍是核心。工程施工项目只有把握住上述三方面，才能够确保施工质量和水平大幅度提升，工程施工项目按期竣工，使工程施工项目承包商实现经济效益价值最大化。

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我国自实行政府采购制度以来，在加快项目建设、节省财政资金支出等方面都发挥了重要的作用。由于我国政府采购长期受计划经济的影响，再加上起步比较晚，各预算单位的采购行为仍然是在我国政府控制下的一种分散行为。随着市场经济的发展，这种传统的政府采购方式与与当前我国经济体制的改革现状极不相符。因此，在这种背景下，我国政府采购资金管理的方式和监督方式急需改革。

一、政府采购资金概述

政府采购是指国家机关团体及组织，根据相关工程项目建设要求，根据依法制定好的采购目录，并使用财政资金完成采购的一种行为。政府采购具有以下几个特征：一是资金来源的公共性；二是采购所涉及的范围和规模都比较大；三是政府采购的非盈利性；四是政府采购具有透明和公共性。

政府采购资金可分为两大部分：财政性资金和单位自筹资金。其中，财政资金包括财政预算专门安排的资金和预算外资金两部分；单位自筹资金是按照规定单位自留安排的资金。政府采购资金具有公共性、非盈利性、市场性等特点。

二、政府采购资金存在的主要问题

政府采购资金存在的问题主要表现在两个方面：一方面，随着市场经济的发展和壮大，各个购买者的自主选择权也在扩大，而政府采购涉及的规模也相应的增加；另一方面，政府采购在市场经济发展的大环境下仍没有建立起完整的资金管理制度，因此，在实际采购中，采购资金会出现一系列的问题。例如，政府采购资金预算约束力不够强，资金监督不力。现阶段，由于我国的预算编制还不能面面俱到，精细化程度不够高，所以，财政部门难以真正掌握每个采购单位的实际情况，再加上很多单位都想向政府多要钱，不惜虚报预算金额，预算观念意识很差。同时，采购资金在使用中，经常出现资金使用不公开、不透明的现象，这种由于资金监管不严格的事情时有发生，很容易滋生现象，从而造成资金的浪费。

三、完善政府采购资金管理和监督的主要途径

（一）完善相关的法规制度

虽然我国已经制定和出台了不少政府采购相关的法律制度，但随着社会经济和市场经济的发展，一些采购法规已经不能适应社会的发展要求。因此，积极完善政府采购法规及相关的配套制度，从而建立起一整套包括招标法、投标法、采购法等内容在内的政府采购法规体系，这对促进政府采购行为，约束采购资金的合理使用具有重要的意义。

（二）完善政府采购资金监管制度

受我国传统经济体制的影响，各个单位在预算中为了向政府要更多的资金，往往会刻意谎报预算金额，预算管理工作缺乏一定的约束和监督，这往往容易造成一些腐败现象的发生。因此，针对这种情况，政府要及时建立并完善政府采购资金监督机制，才能更好的约束各个单位和部门对资金的使用。一是完善内部监督机制。内部监督机制始终贯穿于整个政府采购行为，财政部门首先做好内部监督工作，才能认真审核下级部门报送的各种预算，并能及时甄别出报送预算数据的可靠性，并同时保证采购活动有条不紊的进行；二是提高财政部门工作人员的职能。财政部门作为重要的监管部门，更要认真履行工作职能，做好“管采分离”工作，认清自己监督的工作重点；三是发挥相关执法部门的监督职能。由于我国政府各级部门之间工作密切，因此，财政部门在监管过程中，更要加强与监察部门、审计部门等执法机构的联系，才能做到有效的沟通和配合，最终建立起多渠道的监管机制，以便在最大程度上遏制违法行为的发生；四是建立媒体监督、社会监督等多角度的监督方式。为了加强政府采购的公开性和公正性，各级部门应该发动媒体和公众的力量，呼吁大家和政府部门一起监督政府采购行为，从而督促政府人员以身作则，严格按照规定办事，从而保证政府采购行为的顺利开展。

（三）加强对政府采购资金的各种管理

强化对政府采购资金的预算管理、结算管理、总量管理等方面，才能保证采购资金的专款专用，提高资金使用率。

1、加强预算管理

预算管理直接影响到采购资金的结算管理和总量管理，因此，预算管理至关重要。加强预算管理，主要有以下几点：首先，确定好预算编制的依据。可以将政府采购作为独立的项目纳入财政预算编制范围内，所有支出资金每项都要具体细化到采购目录中；其次，要确保采购资金是否落实到位；最后，各级地方财政部门要根据当地的实际情况，认真摸清每个部门和单位的财务状况，以此为依据，制定地方采购资金支出标准，从而保证采购资金合理使用。

2、加强资金总量管理

政府采购资金往往会出现比例严重失调，资金流向不明的情况，最主要的原因是由于一些公共性收入没有纳入政府监管范围内，从而造成采购资金的总量难以确定。所以，为了做好采购资金的总量控制，就要不断拓宽采购资金的范围，将所有的政府收入都要纳入到财政管理中。

3、加强结算管理

做到政府资金的合理高效使用，除了要加强采购资金的预算和总量控制外，更要细化采购职能，明确各级部门的监督职能。特别是涉及到一些工期较长，金额数量较多的工程项目时，其采购的金额较大，往往会采取分期付款的方式，针对这种情况，一定要及时做好各种资料的存档工作，随时更新材料，从工程项目开始前，项目建设中以及建设完成后都要加强其资金管理和监督力度，从而提高政府采购资金的高效利用率。

四、结束语

现阶段，我国政府采购虽然得到较快的发展，但由于受采购方式以及采购单位自扩大等因素的影响，政府采购出现了价格更新较慢，公开招标的数量减少，资金监管力度不够等问题，这严重影响了我国财政资金管理体系和监督体系的发展。因此，我国政府应该从健全政府采购管理法规、加强政府采购监管制度以及加强对资金的管理等方面，保证政府采购资金用到实处。

参考文献：