档案管理条例范文
发布时间：2023-10-09 15:05:01
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篇1
第二条本办法所称城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设、管理活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、模型等各种形式的历史记录。
第三条凡在本市范围内产生、归集、管理和利用城建档案的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条市建设行政部门主管本市的城建档案工作。城建档案管理机构具体负责城建档案的日常管理工作。市城建档案馆负责收集、保存、管理和开发利用城建档案。
城建档案工作应当接受市档案行政部门的监督和指导。
第五条城建档案的管理应逐步实现标准化、规范化。应当建立以市城建档案馆为中心，单位档案室为基础的网络，维护城建档案的完整与安全，保证城建档案的有效利用。
第二章城建档案的移送与接收
第六条市城建档案馆应当收集有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第七条市城建档案馆可以向社会征集、征购城建档案。
政府鼓励单位、个人向市城建档案馆捐赠城建档案。
第八条下列城建档案应当向市城建档案馆移送：
（一）工业、民用建筑工程档案；
（二）市政基础设施工程档案；
（三）公用基础设施工程档案；
（四）公共交通基础设施工程档案;
（五）园林、风景名胜建设工程档案；
（六）市容环境卫生设施建设工程档案；
（七）城市防洪、抗震、人防工程档案；
（八）各类管线建设工程档案；
（九）军事工程档案资料中，除军事和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（十）建设系统专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案。
第九条向市城建档案馆移送城建档案应遵守下列规定：
（一）本办法第八条第一项至第九项规定的城建档案，建设单位在工程竣工验收后3个月内移送；
（二）本办法第八条第十项规定的城建档案，具有永久保存价值的，在本单位保管使用1至5年后移送；具有长期保存价值的，由市城建档案馆根据城市建设的需要选择接收；
（三）对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计，施工单位据实修改、补充和完善原工程建设档案；凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制工程竣工档案，并在工程竣工后3个月内移送；
（四）城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案，应当在普查、测绘结束3个月内移送；地下管线管理单位每年应移送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
第十条下列城建档案，市城建档案馆应提前将其收入馆藏：
（一）已撤消单位的城建档案；
（二）由于保管条件恶劣，可能导致不安全的城建档案；
（三）严重损毁的城建档案。
第十一条已建成投入使用的城市重要建筑物、构筑物、各种管线、无竣工图或竣工图不完整、不准确的，由工程设施管理或使用单位进行补测补绘，并在工作结束3个月内将补测补绘结果移送市城建档案馆。
第十二条列入城建档案接收范围的建设工程，建设单位在组织工程竣工验收前，应当提请市城建档案馆对该工程进行预验收。预验收合格后，由市城建档案馆出具工程档案认可文件。
建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收，其竣工验收应当有市城建档案馆参加。
市建设行政部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
第十三条向市城建档案移送城建档案，应按有关规定整理合格后，方可移送。市城建档案馆应对其统一分类、编号，并填写卷宗封面和脊背。
第十四条单位和个人保存的城建档案，可以委托市城建档案馆馆负责管理。
第三章城建档案的管理与利用
第十五条市城建档案馆和单位档案室应当遵守下列规定：
（一）建立、健全城建档案接收、征集、管理、统计、鉴定、销毁、利用和安全保密等各项管理制度；
（二）按照规定对城建档案进行整理、编目、归档；
（三）做好城建档案的防潮湿、防高温、防光、防尘、防鼠、防虫、防盗、防火、防污染等工作；
（四）对破损、退色、霉变的城建档案，及时修复或复制；
（五）对古老的、珍贵的城建档案进行复制或缩微。
第十六条城建档案管理机构应定期对档案的保存价值进行鉴定，确定公开和提供利用的城建档案范围。鉴定工作由具有中级以上职称的档案或其他相应专业技术人员组成鉴定小组负责。
第十七条单位和个人持有效证件，可到市城建档案馆阅览、复制和摘录向社会公开的城建档案。
第十八条市城建档案馆可以实行有偿服务，按国家规定的标准收取费用。
利用本单位或本人移送、捐赠、委托管理的城建档案，市城建档案馆应当无偿服务并优先提供。
市城建档案馆向社会提供利用或公开其受委托管理的城建档案，必须征得委托人的同意。
第四章法律责任
第十九条有下列行为之一的，由档案行政部门责令限期改正，并可视情节轻重，提出处分意见，由有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人给予行政处分：
（一）擅自从事城建档案鉴定、评估活动的；
（二）未按国家规定办理城建档案登记的；
（三）未按国家规定向社会开放和提供利用城建档案的。
第二十条违反本办法的规定，未向市城建档案馆移送城建档案的，由市建设行政部门责令限期移送；逾期拒不移送的，处1万元以上10万元以下的罚款。
第二十一条当事人对依据本办法作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不、又拒不履行的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章附则
篇2
第三条婚姻登记主管部门对婚姻登记档案工作实行统一领导，分级管理，并接受同级地方档案行政管理部门的监督和指导。
第四条婚姻登记机关应当履行下列档案工作职责：
（一）及时将办理完毕的婚姻登记材料收集、整理、归档；
（二）建立健全各项规章制度，确保婚姻登记档案的齐全完整；
（三）采用科学的管理方法，提高婚姻登记档案的保管水平；
（四）办理查档服务，出具婚姻登记记录证明，告知婚姻登记档案的存放地；
（五）办理婚姻登记档案的移交工作。
第五条办理结婚登记（含复婚、补办结婚登记，下同）形成的下列材料应当归档：
（一）《结婚登记审查处理表》；
（二）《申请结婚登记声明书》或者《申请补办结婚登记声明书》；
（三）香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、出国人员、华侨以及外国人提交的《婚姻登记条例》第五条规定的各种证明材料（含翻译材料）；
（四）当事人身份证件（从《婚姻登记条例》第五条规定，下同）复印件；
（五）其他有关材料。
第六条办理撤销婚姻形成的下列材料应当归档：
（一）婚姻登记机关关于撤销婚姻的决定；
（二）《撤销婚姻申请书》；
（三）当事人的结婚证原件；
（四）公安机关出具的当事人被拐卖、解救证明，或人民法院作出的能够证明当事人被胁迫结婚的判决书；
（五）当事人身份证件复印件；
（六）其他有关材料。
第七条办理离婚登记形成的下列材料应当归档：
（一）《离婚登记审查处理表》；
（二）《申请离婚登记声明书》；
（三）当事人结婚证复印件；
（四）当事人离婚协议书；
（五）当事人身份证件复印件；
（六）其他有关材料。
第八条办理补发婚姻登记证形成的下列材料应当归档：
（一）《补发婚姻登记证审查处理表》；
（二）《申请补领婚姻登记证声明书》；
（三）婚姻登记档案保管部门出具的婚姻登记档案记录证明或其他有关婚姻状况的证明；
（四）当事人身份证件复印件；
（五）当事人委托办理时提交的经公证机关公证的当事人身份证件复印件和委托书，受委托人本人的身份证件复印件；
（六）其他有关材料。
第九条婚姻登记档案按照年度—婚姻登记性质分类。婚姻登记性质分为结婚登记类、撤销婚姻类、离婚登记类和补发婚姻登记证类四类。
人民法院宣告婚姻无效或者撤销婚姻的判决书副本归入撤销婚姻类档案。
婚姻无效或者撤销婚姻的，应当在当事人原婚姻登记档案的《结婚登记审查处理表》的“备注”栏中注明有关情况及相应的撤销婚姻类档案的档号。
第十条婚姻登记材料的立卷归档应当遵循下列原则与方法：
（一）婚姻登记材料按照年度归档。
（二）一对当事人婚姻登记材料组成一卷。
（三）卷内材料分别按照本办法第五、六、七、八条规定的顺序排列。
（四）以有利于档案保管和利用的方法固定案卷。
（五）按本办法第九条的规定对案卷进行分类，并按照办理婚姻登记的时间顺序排列。
（六）在卷内文件首页上端的空白处加盖归档章，并填写有关内容。归档章设置全宗号、年度、室编卷号、馆编卷号和页数等项目。
全宗号：档案馆给立档单位编制的代号。
年度：案卷的所属年度。
室编卷号：案卷排列的顺序号，每年每个类别分别从“1”开始标注。
馆编卷号：档案移交时按进馆要求编制。
页数：卷内材料有文字的页面数。
（七）按室编卷号的顺序将婚姻登记档案装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊和备考表的项目。
档案盒封面应标明全宗名称和婚姻登记处名称。
档案盒盒脊设置全宗号、年度、婚姻登记性质、起止卷号和盒号等项目。其中，起止卷号填写盒内第一份案卷和最后一份案卷的卷号，中间用“—”号连接；盒号即档案盒的排列顺序号，在档案移交时按进馆要求编制。
备考表置于盒内，说明本盒档案的情况，并填写整理人、检查人和日期。
（八）按类别分别编制婚姻登记档案目录。
（九）每年的婚姻登记档案目录加封面后装订成册，一式三份，并编制目录号。
第十一条婚姻登记材料的归档要求：
（一）当年的婚姻登记材料应当在次年的3月31日前完成立卷归档；
（二）归档的婚姻登记材料必须齐全完整，案卷规范、整齐，复印件一律使用A4规格的复印纸，复印件和照片应当图像清晰；
（三）归档章、档案盒封面、盒脊、备考表等项目，使用蓝黑墨水或碳素墨水钢笔填写；婚姻登记档案目录应当打印；备考表和档案目录一律使用A4规格纸张。
第十二条使用计算机办理婚姻登记所形成的电子文件，应当与纸质文件一并归档，归档要求参照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）。
第十三条婚姻登记档案的保管期限为100年。对有继续保存价值的可以延长保管期限直至永久。
第十四条婚姻登记档案应当按照下列规定进行移交：
（一）县级（含）以上地方人民政府民政部门形成的婚姻登记档案，应当在本单位档案部门保管一定时期后向同级国家档案馆移交，具体移交时间由双方商定。
（二）具有办理婚姻登记职能的乡（镇）人民政府形成的婚姻登记档案应当向乡（镇）档案部门移交，具体移交时间从乡（镇）的规定。
乡（镇）人民政府应当将每年的婚姻登记档案目录副本向上一级人民政府民政部门报送。
（三）被撤销或者合并的婚姻登记机关的婚姻登记档案应当按照前两款的规定及时移交。
第十五条婚姻登记档案的利用应当遵守下列规定：
（一）婚姻登记档案保管部门应当建立档案利用制度，明确办理程序，维护当事人的合法权益；
（二）婚姻登记机关可以利用本机关移交的婚姻登记档案；
（三）婚姻当事人持有合法身份证件，可以查阅本人的婚姻登记档案；婚姻当事人因故不能亲自前往查阅的，可以办理授权委托书，委托他人代为办理，委托书应当经公证机关公证；
（四）人民法院、人民检察院、公安和安全部门为确认当事人的婚姻关系，持单位介绍信可以查阅婚姻登记档案；律师及其他诉讼人在诉讼过程中，持受理案件的法院出具的证明材料及本人有效证件可以查阅与诉讼有关的婚姻登记档案；
（五）其他单位、组织和个人要求查阅婚姻登记档案的，婚姻登记档案保管部门在确认其利用目的合理的情况下，经主管领导审核，可以利用；
（六）利用婚姻登记档案的单位、组织和个人，不得公开婚姻登记档案的内容，不得损害婚姻登记当事人的合法权益；
（七）婚姻登记档案不得外借，仅限于当场查阅；复印的婚姻登记档案需加盖婚姻登记档案保管部门的印章方为有效。
第十六条婚姻登记档案的鉴定销毁应当符合下列要求：
（一）婚姻登记档案保管部门对保管期限到期的档案要进行价值鉴定，对无保存价值的予以销毁，但婚姻登记档案目录应当永久保存。
（二）对销毁的婚姻登记档案应当建立销毁清册，载明销毁档案的时间、种类和数量，并永久保存。
篇3
我们通过调查得知，广东省高校中，档号的制作办法大致有以下三种：
第一种：刻一个“档号章”(章的式样如下)，先在每一份归档的文件上盖上这个章，然后再手工往空白格内填上相应的代号。这种办法相对简单，但也存在两个问题：一是采用手工填写，如果档案工作人员的书写不规范，那么填写的档号有时难以辨别，且一旦写错，需要对档号进行涂改，会造成档案污损；二是手工填写，档号制作的效率比较低。
第二种：也是先刻一个“档号章”，但这种章与上面有所不同，它类似于财务或邮局的“日期章”。这种“章”的结构与上面的差不多，但它的空白处事先设好有数字(或英文字符)，需要一个什么样的档号，先将数字(字符)手工调好，再往归档的文件上盖上这种章。这种办法省去了手工填写模糊或污损档案的不足，但是也有两个问题：一是每盖一次，都要手工调一次，效率明显不高；二是这种印章采用加墨的办法，如果墨加得不均匀，就会造成有的地方墨太浓，字迹湮没成一片，有的地方没有墨，字迹不清。
第三种：有的单位先用Excel报表将要编的档号制成电子表格，再打印出来，然后将其一一裁成小纸条，用胶水将它粘贴在相应的档案上。这种做法编好的档号相对美观，但明显复杂，效率不高。
条形码技术是在计算机应用中产生和发展起来的一种自动识别技术。条形码是由一组按一定编码规则排列的条、空符号，用以表示一定的字符、数字及符号组成的信息。它是由条码符号设计、制作及扫描阅读组成的一个自动识别系统。我国于1991年加入了国际编码组织EAN协会。近年来条型码技术在部分行业如邮电、银行、超市连锁店、图书馆、交通运输及各大企事业单位得到了完善并广泛使用。利用条形码技术也可以编制档案档号，但需要解决一些问题。
用条型码编制高校档案档号存在的问题：
一是要选择合适条型码制作软件和条型码打印机。要使用条型码来编制高校档案档号，条型码制作软件和条型码打印机必须要具备处理数据库的功能。这是因为高校档案与档号是一一对应的关系，一个档号只对应一份文件，而一份文件也只有一个档号。如果我们的条型码制作软件和条型码打印机不具备处理数据库的功能，那么我们的档号制作效率仍然会较低，而且造成的不便会影响到该技术的使用。
二是具体从档案管理系统中提取档号这一个组合数据字段的公式的技巧。高校档案档号在不同管理系统中都不是一个独立的字段，而是由[年度]、[分类号]、[保管期限]、[件号]4个字段组成，而且每个字段之间还有一个“一”连接符。如果不能将这个字段用一个数据公式组合起来，那么用条型码编制档号，仍是一件低效率的事情。
上面这两个问题，尤其是第二个问题是阻碍高校档案档号条型码编制的难题。第一个问题目前已经得到普遍解决，现在新出的大部分打印机和条型码制作软件已经具备处理数据库功能。解决第二个问题就成了用条型码来编制高校档案的档号的关键。下面我们以飞狐灵通档案管理系统为例来阐述我们对该技术的应用。
第一步，建立档号组合字段。打开飞狐灵通档案管理系统，在菜单栏中进入“系统管理员工具”，选择“数据公式”进入以下页面：
在左上角的空白框内输入“档号”，并在右上角空白框内输入公式“[年度]&‘-’&[分类号]&‘-’&[保管期限]&‘-’&[件号]”，如图：
单击右边的“测试”键，弹出下面的对话框：
篇4
1 档案信息化的概念及其对档案管理的意义
档案信息化是在档案管理活动中充分利用现代化的信息收集和处理技术，对档案信息资源进行处理、管理和分析。实质上就是将档案管理模式由传统的实物保管为重点，转化为档案的数字化存储与分析处理，并为社会提供服务。档案信息化的意义在于推动档案管理模式，以满足社会对档案资源的需求，实现档案资源的信息共享和有效利用，深层次挖掘档案信息资源中的价值。
2 档案信息化对档案管理带来的挑战
2.1 对档案管理理念带来的挑战
档案信息化对传统档案管理模式带来的诸多挑战中，最为激烈的当属对档案管理理念的挑战。档案管理理念是档案工作者开展工作的基础和指引。但是新时代和新形势下的档案信息化工作，需要打破原有的理念，例如档案“来源原则”讲究不同来源的档案不能相互混淆。但是信息时代，档案信息来源和类属增加幅度巨大，难以准确分辨归属。同时对档案的“周期原则”也存在挑战，实物档案的保存周期与电子档案的生命周期是完全不同的，那么也应该重新划分管理周期。
2.2 对档案管理制度带来的挑战
档案信息化对档案管理制度带来的挑战主要存在于实物档案与电子档案的各自不同的特点上。相对于实物档案，电子档案有着“流动性、易改性、易逝性”等特点。在档案信息化过程中，电子档案的管理数量和比例都显著提升，以往的管理流程并不能完全适用于电子档案。例如电子档案在归档、鉴定以及著录环节都提前了。著录贯穿在电子档案的编制、处理、归档、迁移、利用等整个文件的生命周期中。而且电子档案由于分析利用等不同需求，在管理过程中还会存在大量的数据迁移和格式转换工作，如何在这个过程中包装档案的正确性、连续性和可读性也需要在管理制度上进行变革。
2.3 对档案服务模式带来的挑战
传统的档案服务模式有两个显著的特点，即单向的和被动的。所谓单向的是指档案服务工作只是对上不对下，普通社会公众和一般组织无法获取档案信息。而被动的特点则是指档案部门只是被动的接受档案信息的查询服务。但是信息化时代对档案管理提出了新的要求：社会需要开放的、便捷的档案信息服务。而市场经济也赋予社会行为主体更多的多元化与个性化的自由。服务对象的变更让档案管理工作的服务理念不断拓宽和转变。
2.4 对档案安全带来的挑战
档案信息化在不断提高档案信息资源的公开程度和利用率的同时，也为数字化档案的安全管理问题带来了新的挑战。电子档案与实体档案最大的不同就是易改性。实物档案的修改需要较高的技术要求，而且容易进行鉴定。但是电子档案容易修改，且修改后鉴定困难。这就要求加强对档案的安全管理工作，保证档案真实性。另外档案信息管理系统也容易遭受来自技术层面的挑战，例如电脑病毒、黑客攻击等等，让档案信息安全遭受威胁。
3 档案信息化对档案管理带来的机遇
3.1 档案信息化提高了档案的更新与共享
经济全球化和信息化是社会发展的总趋势，作为衡量一个国家和地区综合实力的重要标志，信息化水平成为国家战略发展的重要组织部分。在档案管理范围内，要进一步推进档案管理工作的信息化水平。传统档案管理一方面让档案管理部门处于“信息孤岛”模式，造成信息资源的搁置浪费，另一方面又处于“信息匮乏”模式。在大数据时代，高效率的信息资源共享和传输体系正在逐渐成为主流。档案用户渴望得到全方位的信息服务。而档案部门借助信息技术，整合本部门的档案资源，一方面节约用户的查找信息的时间和精力，另一方面提升资源的利用效率。而且整合以后的信息资源能够形成规模化的信息集合，有利于信息资源的开发和预测，而预测正是大数据的精髓。
3.2 档案信息化更新了档案管理的理念和制度
档案信息化对传统档案管理的理念和制度提出挑战，但是这种挑战也为档案管理工作更新管理模式，创建适合信息化社会的管理制度提供了良好的机遇。借助档案系统的信息化进程，构建与完善科学有效的档案管理工作体系，有效提升信息化档案管理的效率。在管理理念和制度方案要加强数字化电子文件的监控与管理，提升电子档案的比例。同时要针对新的档案管理模式，完善相关的档案法律法规制度。尽可能地建立合理的管理和分配机制，开展档案信息的管理工作。
3.3 档案信息化创造了档案服务新模式，提高了档案利用率
传统的档案信息的管理理念在于“重保管轻利用”，但是信息化社会则有着更高的要求。档案管理人员要把传统的档案服务进行拓展，由定时或限时的服务转变为档案用户的随时自助服务。利用电子档案可与载体分离的特点以及资源的可复制性和共享性等特点，由传统的提供实体档案到电子数据和实体档案并用服务，由平面的服务转化为与网络空间结合的立体化服务。这种服务模式的创新进一步推动了档案资源的主动性、针对性、广泛性和开放性，树立了以档案用户为核心的服务理念，为用户提供信息咨询与分析一体化的服务。
3.4 档案信息化挖掘了档案信息的深层次数据
档案的信息化建设不仅让传统档案资料进行信息化存储，还增加了网页档案、图片资料、声像资料、多媒体资料等内容。而现代的数据挖掘技术可以把大量的、不完全的、有噪声的、模糊的、随机的数据中，提取隐含在其中的、人们事先不知道的但又是潜在有用的信息和知识。这些数据可以是数据库中结构化的数据，也可以是分布在网络上的零散数据。档案管理部门拓展自身数据挖掘能力并对档案数据进行维护，开展数据的关联分析，发现一个档案与其他档案间的相互关联性或相互依赖性。数据挖掘自动在大型数据库中进行分类和预测，寻找预测性信息，自动地提出描述重要数据类的模型，或者是预测未来数据的发展趋势。这些数据挖掘行为大大地开发了现有档案资料的价值，为用户提供更多选择和可能。
4 档案信息化管理实现流程
4.1 档案管理业务流程再造
传统的档案管理业务流程已经不能适应档案信息化管理的需求，急需要对现有的档案管理业务流程进行再造。在信息化社会的背景下，档案管理部门与其他组织机构及档案信息提供部门之间的联系和工作衔接变得更加紧密。业务流程出现在移交部门与档案部门之间、档案管理工作实施之间、档案部门与档案利用者之间。这些业务流程要适应档案信息化管理就必须进行重构。首先是优化业务流程，理清并记录下数据产生的环节、数据产生并存储的地址、数据长期保存的方式方法、数据流转的途径和接口标准等。其次要建立标准和制度，制定数字档案接收标准，才能保证档案信息即时、长久、有效地保存。
4.2 档案信息资源的整合
档案资源的质量直接影响了信息化档案管理与提供的数据服务的效果。目前各级政府部门和组织应用了各式各样的信息化系统，包括办公自动化系统、财务系统、电子政务系统等。这些信息化系统为档案数字化提供了必要的信息员，同时大部分档案信息也来自于这些数据应用系统。要建立一体化的档案信息化管理系统，就必须将档案部门的信息管理系统纳入整个政府和各级组织的信息化整体布局中，让档案部门的信息化建设和社会信息化建设同步对接。完成政府和各级组织实体档案数字化以及存量信息资源的整合，建立同步性有效的数据备份。
4.3 档案服务能力与范围拓展
在市场经济的大环境下，组织与部门要想快速发展，就必须有自身的核心业务和核心竞争力。而档案管理部门的价值就在于为有需要的用户提供准确、充足的档案信息。传统的档案管理部门还满足于档案的借阅模式，如档案原件、档案复印件、档案检索等。但是这些服务已经不能满足信息化社会的需求。一是要拓展服务功能，利用档案信息的整理、组织和开发创造更好的信息资源服务条件，充分发挥数据挖掘技术、信息集成技术、全文检索技术等信息技术，极大地提升档案检索能力、检索速度、查全查准率。二是要拓展服务范围。将传统的查阅服务向知识服务转化，提供更加精准的专业化和个性化的服务，研究用户的信息需求，分析他们利用数据解决问题的方法以及查询问题的特点和要求，来拓展服务范围。
4.4 档案管理人力资源建设
篇5
1.文书档案信息化是提高机关文书档案管理效能的重要途径。
随着社会经济建设的飞速发展和机关行政事务管理工作的不断深入，机关文书业务的数量和种类都日趋繁多，文书档案的重要性越发突出。在信息化条件下，改变传统的文书档案管理模式，提高管理效率显得十分重要。充分利用和借助信息化水平日益提升的优势，不断推进机关文书管理信息化建设步伐，提高机关文书档案管理工作的便捷性，为提高机关工作服务于科学发展的效率和能力，具有十分重要而深远的影响。
2.文书档案信息化是提高机关现代化管理水平的必然选择。
机关文书档案管理工作是机关行政管理工作的重要组成部分，提升机关建设质量和水平，首要的就是要通过推行现代化管理，促进机关业务建设上层次、上台阶。机关文书档案管理部门大力推进管理创新，加大信息化建设力度，进一步规范和优化管理流程，提高工作效率，节省人力物力。
3.文书档案信息化是提高机关文书档案开发效益的现实要求。
机关推进信息化文书档案管理，有利于档案信息资源的开发利用，逐步建立信息化管理平台，实现文书档案资源共享，更好地为机关建设发展服务。推进机关文书档案管理信息化，也有助于打破管理部门“官本位”的思想，彻底改变档案的利用方式，冲破档案利用的限制，提高文书档案的公开度，提高文书档案的利用效益，有利于机关职能的转变，推进管理部门更好地服务于中心工作。
二、机关文书档案信息化管理现状与存在的主要问题
随着各级部门对文书档案管理重要性认识的不断提高，机关文书档案管理工作得到快速发展，但与信息化条件下文书档案管理的现实要求还有一定的差距。
1.信息化文书档案管理工作还有待于进一步规范。
近些年，随着电子信息化办公水平的不断提高，文书档案管理工作水平也得到了明显提升。但由于信息化办公平台的不断更新与升级，可能会造成部分电子文件查询困难，部分信息数据丢失等安全患。各类行政文件本身也需要通过梳理，及时按照电子档案的要求移交机关档案室保管。但由于机关各部门的文书档案大多分散在各自拟稿人的不同电脑上，统一管理难度很大，数据丢失的可能性更大。大力推行无纸化办公以来，随着工作方式的重大改革，大量办文、办会、办事都安排在内网进行，这对电子文件的使用、保管和存档提出了新的更高的要求。
2.信息化文书档案管理水平有待于进一步提高。
搞好信息化文书档案管理工作，要有一支高素质的熟悉信息化知识技能的专业文书档案管理队伍。机关文书档案管理工作岗位人员既要熟悉机关文书业务知识，又要掌握计算机操作技术、熟悉网络数据维护知识、掌握信息利用与安全保密知识等。当前，加强机关办公人员信息技术培训，加快推进机关信息化工作进程，是提高机关文书档案管理水平的必由之路，要抓好抓实，并抓出成效，以适应时展需求。
（三）信息化文书档案管理有待于进一步加大推进力度。
由于受传统管理思想的影响，大多数机关文书档案仍采用年度归档的方式，收集鉴别、整理归档、查阅借用等环节有的没有建立健全的规章制度，文件归档、登录、统计等一系列环节性的工作，仍旧采用手工操作；当前，文书档案员通常由机关办公室人员兼职，文书档案管理人员接受过高层次专业学习和系统教育的人员不多，业务能力相对薄弱，有的人员变动频繁，有些单位还把年龄偏大的人员安排做档案管理工作，他们对计算机知识掌握甚少，难以应付现代文书档案信息化的要求，文书档案管理工作很难跟上时展的要求。机关文书档案管理信息化建设涉及面宽，包括办公电脑及网络等设备、配套系列软件，相关业务网站日常维护与栏目开发等，都需要投入大量的资金，而在当前情况下，明显感到机关文书档案管理信息化投入相对不足，尤其是部分单位对信息化工作重视不够，在建设投入上缺乏资金保障，严重影响了机关文书档案管理工作信息化建设步伐。
三、加强信息化条件下机关档案管理对策
1.提高信息化条件下对机关文书档案管理的认识。
由于机关文书拟制工作涉及部门多，人员分散，加上一些部门和个人对文书档案管理重视度不够，文书档案管理工作一直较为薄弱。在纸质档案和实物档案管理方面，机关各部门草拟的稿件、保存的实物，普遍未能做到及时、全面归档。在电子档案方面，有的没有保存，有的保存的往往是最后一稿的电子文件。特别是领导的每次修改痕迹，无法在电子档案中得到保存，且这些电子文件无法进行集中管理，很容易丢失。究其原因，主要是思想上未引起高度重视，在工作比较繁忙的情况下，忽视做好一些基础性的工作。机关作为指导基层工作的重要机构，必须要进一步提高信息化条件下机关文书档案管理的认识，制定科学的工作流程和工作制度，确保机关文书信息化管理落到实处。
2.加强机关文书档案信息化标准体系建设。
篇6
随着时代的进步，我们已经来到科技革命时代，在这样一个高速前进的时代大潮中，唯有保证信息化的档案管理工作质量，才能够从中获得更好的契机进行现代化档案管理的发展。在日常的生活中，一定要将信息化和档案、现代化和档案正确地处理好，一般来说，信息化档案主要被作为载体，以推进档案管理现代化工作。目前，我们应该着重发展的工作重心就是如何将档案管理信息化真正落实到档案管理现代化的最根本发展中去。
一、档案管理将实现无纸化、虚拟化
随着时代的更新和技术的变革，目前使用纸质进行办公的情况越来越少，正是由于自动化技术的普及，越来越多的人选用计算机或者网络技术进行档案管理，这样一来不光可以很好地保证档案管理的工作质量，还能够提升工作人员的工作效率，减轻工作量，总而言之，档案管理已然实现了无纸化，这是时代进步的必然结果。同时，档案管理自动化也是非常必要的，工作人员进行档案管理的时候，可以通过网络让文件能够快速地进行传输，即保证了工作质量，还能够很好地保证文件的快捷性和安全性，给现代化办公带来了全新的体验。
档案管理实现虚拟化也是目前该专业的特点之一，档案管理最主要的目的就是要进行各种档案资源的共享，为了保证档案资源能够有足够的地方进行存储，就应该设置一定的空间，档案馆藏就是进行档案资料存储的地方，所谓的虚拟化就是指通过网络互联或者是将各个馆藏的资源进行相互借鉴来很好地丰富档案资源，让档案资源能够满足人们的共享需求。举个非常现实的例子，如果能够保证全世界的档案都可以被录入到互联网当中，那么只要通过计算机，就可以进行全世界的资源共享，无论何时何地都可以获取到你需要的信息。同时，将档案管理虚拟化的特点就是它方便查找、成本低、占地小容量又足够大，所以管理起来非常容易。因此，将档案管理虚拟化是很重要的一种提升。
二、档案管理将实现缩微化、数字化
缩微摄影技术和数码影像技术的应用，为档案管理实现数字化提供了有力支持。所谓档案信息数字化，就是通过计算机、扫描仪等现代电子技术将馆藏档案资料转化为电子文件。缩微摄影技术是把大量的纸质文件缩微在很小的缩微品上并制成电子文件，数码影像是通过数码相机和光磁转换实现对影像的高清晰处理，其共同的特点都是以计算机进行识别、存储和管理的电子文件。实行档案信息数字化后，可通过计算机进行智能化检索，检索速度快、范围广，这就从根本上解决了纸质档案给库容带来的压力，克服了档案管理过程中的诸多矛盾。特别是缩微技术、数码技术与计算机的结合应用，对档案管理中的照片、图片出现的退色、渗化和消褪，能有效地进行技术处理，使原始面貌还原，有利于影像长期保存和准确复制，有利于计算机查阅照片案卷。图文并茂，声像俱全，这是档案管理发展的必然趋势。
三、档案管理将实现信息化、网络化
当今社会是一个信息社会，计算机技术和网络技术的普及应用，使地球变得越来越小，信息空间越来越大，没有“国界”，没有距离，“足不出户知大小”已成为现实。这不仅提高了整个社会的办事效率，而且也密切了整个社会的联系。这就为实现档案管理信息化、网络化提供了客观的条件。
目前，从中央到地方，从机关到企业已普遍建立了计算机局域网，其中，为了加强文件资料的保密，有些部门规定不准接入互联网，有的甚至是单机操作，与网络实行物理隔离。但随着计算机技术和网络技术的发展，如密码技术的深化、语音识别、指纹识别技术的应用，将使文件资料的安全保密性大大提高。而对电子文件资料真伪的识别，也随着电子文件签署技术的应用，给收文部门和单位建立了信任。这一技术的发展应用，为档案管理过程中对电子文件真实性、可靠性的认定提供了技术保证。 网络传输作为一种信息传播方式具有无比的优越性。一是传播速度快，二是传播范围广，三是传播不走样，四是传播成本低，这已被全世界广泛认同。档案管理也必将随着这一技术的发展而发展。因此，档案管理实现信息化、网络化的目标已为期不远。
四、档案管理将实现多元化、智能化
随着新技术的发展，档案资源的载体已呈现多样化，除传统的纸质、图片、胶卷等载体外，已出现了光盘、磁盘等为载体的电子文件和数码音像制品。多种档案载体并存必然使档案馆藏多元化，传统的档案管理模式和检索方式已不能适应形势发展的要求，因此，档案管理设备必须首先实现现代化。
计算机技术特别是未来语音识别技术的开发与应用，将使档案的管理模式实现自动化、智能化。在新的管理模式下，将实现文档一体化，所有的档案信息都会被计算机自动接收，并按照设定的程序自动地进行分类归档。实现档案管理自动化、智能化，不仅使传统的靠手工整理、靠体力搬运、靠翻卷查阅的档案管理模式成为历史，使广大档案工作者从大量繁杂的脑力和体力劳动中彻底解脱出来，而且能有效地发挥档案信息服务社会的功能，展现档案的自身价值，提高档案工作者的社会地位。
五、档案管理将实现社会化、市场化
其一，档案资源实行市场化管理，有利于档案“共存共享”的实现。档案资料是社会发展的“记录仪”，有着“鉴往知来”、服务当代、惠及后世的重要价值，是不能再生的信息资源。实行档案资源市场化管理，能有效地增强人们保护档案的意识，完善档案共享机制，实现档案的真正价值。
其二，档案资源实行市场化管理，有利于档案的开发利用。档案信息资源是反映历史的一面“镜子”，其有效地开发利用，有助于人们“鉴古知今”。
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随着信息化的推进，文书档案管理领域也广泛的应用信息化工具，包括文书档案的内容与保存、文书档案的管理与应用等方面，这有效的提高了文书档案管理质量，推动了文书档案管理模式的转变。
（一）文书档案内容及其保存的实现信息化
首先，从文书档案内容来看，当前文书档案大多以Word文档形式存在，并可以实现在这种文档中进行修改以至于最终成文，这就实现了文书档案内容的信息化。特别是，对于长期以来形成的纸质文档，也可以利用扫描、重新录入等方式将其转变为电子文档，扫描后的文档也可以利用相应的软件将扫描件转变为Word文档，从而可以实现统一的文档格式。其次，从保存来看，一般的单位都是利用专门的计算机，通过建立文件的形势进行保存，并且这种文件可以分类保存，并记录保存的时间、责任人等信息。
（二）文书档案管理与应用的信息化
首先，从管理来看，目前文书档案管理大多通过建立文书档案目录来推进，如将一年的文书档案进行汇总并编制目录，部分单位通过在Excel办公软件中建立详细的目录进行管理，这就提高了管理的效率，便于查询。其次，从应用来看，对于一些非保密性的文书档案，单位通过在互联网、QQ群共享等渠道公布，帮助各主体甚至社会主体获取文书档案的相关信息，契合了当前信息公开的需要，有效的推动了文书档案的应用。
二、信息化条件下文书档案管理存在的问题
虽然信息化条件下文书档案管理取得了明显的成效，但也还存在一些问题，表现在文书档案信息化程度不够，信息化应用能力不足，信息化配套管理制度不健全等方面。
（一）文书档案信息化程度不够
文书档案信息化程度不够是指尚未全面发挥信息化的作用，首先，从现存的文书档案来看，部分单位文书档案仍然只是保存纸质文档，电子文档没有保存，或者虽然保存了电子文档，但电子文档的内容与纸质文档存在差异，如没有将最终领导签章确认的电子文档保存等，这就导致两者之间存在差异，不利于文书档案的开发利用。其次，从历史文书档案来看，没有利用扫描仪等将纸质文档转变为电子文档，或者转变为扫描件文档后没有转变为统一格式的WORD文档，导致文档查询等管理难度大。特别是对于单位内部下属各科室的文书档案，由于各种因素的影响，其文书档案电子化更加滞后，甚至出现电子档案丢失等问题。
（二）信息化应用能力不足
首先，信息化管理软件开发滞后，部分单位特别是基层单位仅仅简单的利用计算机设备存储电子文档，而没有开发出相应的管理软件将所有的文书档案纳入到数据库当中进行统一管理，这既不利于文书档案的保存，也不利于文书档案的开发利用。其次，信息化后的电子档案开发利用不足，部分单位虽然保存了电子文书档案，但长期没有对文书档案进行归纳总结，没有统计分析，难以形成完善的研究报告供领导者参考，从而没有发挥信息化的作用。
（三）信息化配套管理制度不健全
首先，信息化条件下的文书档案格式不统一，没有制定统一的、标准化的电子文书档案格式，这使得单位内部不同部门的电子文书档案格式不尽相同，甚至差异较大，不利于统一管理。其次，信息化条件下的文书档案借阅管理制度不健全，部分单位文书档案特别是电子文书档案存在利用互联网随意传递等问题，这种传递没有履行必要的审批手续，容易导致信息泄露。再次，信息化条件下文书档案安全管理制度不健全，部分单位虽然有保存电子文档的意图，但只是简单的存放在计算机设备中，而没有建立安全管理制度。
三、信息化条件下文书档案管理创新思考
信息化给文书档案管理带来了重要的发展机遇，利用这种机遇，必须创新理念规划文书档案管理工作，创新工具强化文书档案管理，创新模式规范文书档案管理。
（一）创新理念规划文书档案管理工作
首先，要从长远发展的视角出发规划文书档案管理工作，长远来看，文书档案必定会实现电子化、数字化，甚至纸质文书都可能不再保存，因此，单位必须从长远发展的视角出发，加快规划文书档案工作，以适应发展需要。其次，要从信息化的视角出发规划文书档案管理工作，要从文书档案内容、保存、管理、应用等方面明确如何推进文书档案信息化，明确文书档案信息化的目标即实现全面的电子化管理，明确文书档案的途径、重点内容和保障措施。
（二）创新工具强化文书档案管理
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医院档案管理工作是医院科学管理中重要的一环，是必须重视的基础性工作。当前，医疗改革日益深化，档案管理工作面临新的机遇和挑战。作者从事医院档案管理工作20余年，对医院的档案管理工作有着自己的经验和解读。本文结合医院档案管理工作实际，通过调查了解医院档案管理的现状，提出了一些思考，旨在对于医院档案管理工作的发展起到一定的促进作用。
一、医院挡案管理工作现状堪忧
医院档案是医院在从事医疗、科研、教学、预防保健、药品管理、卫生行政管理以及其它各项活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像以及其它不同载体、不同形式的历史记录。是医院工作计划和决策的可靠依据，是指导并协调各项工作正常运行的参考资料。
随着现代化信息的发展，档案在医院管理中的地位和作用越来越被人们所重视。尽管如此，医院档案管理工作仍存在诸多问题，无法与日益发展的医疗、科研、教学工作相适应。
1、档案管理制度不完善、事倍功半
通过走访，了解到大部分医院对纳入档案管理的内容没有明确的要求或统一的管理标准和模式，也没有制定统一的立卷归档制度。各医院根据自己的理解和实践在进行管理，使许多应该纳入管理的档案没有纳入管理。有的医院没有把档案工作纳入目标管理考核方案中，致使档案收集效率不高，档案不齐全。就我们市级的中医院而言 ，1985年职工集资购买的门诊房2处，由于原始材料和购法房凭证什么都没有存档，在2003年财产变更时出现了很多麻烦。2004年根据市卫生局要求写医院“院志”。由于各方面的材料档案都很难查到。浪费了更多的时间和人力去查找。更为可惜的是很多名老中医的经验方剂和制剂方法都没有保留下来。一家有1000之多的医院。建院历史60多年了。挡案管理工作也没有配备专业人员。进口的大型医疗设备说明书和相关材料都没有存档，致使设备出现问题的时候束手无策。
2、档案意识不强，档案利用率较低
大多医院领导只注重医院医疗建设和经济效益。对档案管理方面的认识较淡薄，认为档案工作可有可无，而忽略了医院发展的连续性和历史资料的完整性。有的医院领导班子变换频繁，只抓眼前医疗工作而忽视了对医院长远发展有利的档案管理工作。造成医院档案信息资源开发不足，导致档案利用率不高。
3、档案管理人员业务水平不高
在医院管理中，只重视医疗技术人员素质的提高和继续教育，尚未将提高档案管理人员的素质纳入计划和要求，大部分档案管理人员专业出身较少，知识面较窄、学历偏低，有的是兼职人员。甚至于有些档案管理人员是从其他的岗位转调过来的，且平时档案管理人员进修学习的机会不多，缺乏系统的档案知识培训，致使许多档案管理人员的综合素质和管理水平跟不上形势的发展，缺乏创新和活力。
4、档案管理分工不明，多头管理
由于历史的原因和医院行业管理的要求，档案管理类别不明，医院综合档案室一般只管理文书档案、科技档案、房产档案和部分实物档案、音像档案等，而医疗文书档案、x 线胶片档案、病理切片档案、各种检查影像图文档案、会计档案、医疗设备档案等都分属各个科室分散管理，形成了多部门管理档案的格局，不利于档案的完整和安全。
5、档案管理设施不全，档案现代化管理水平不高
随着医院的快速发展和规模的不断扩大，医院档案的种类和数量也在不断增加，这就在一定程度上给档案管理工作增加了负担。但目前大部分医院存在着档案库房不够规范，档案管理设施不全，档案设备比较陈旧、管理技术落后等问题，制约了医院档案管理工作的发展。虽然计算机及网络技术在不断发展，并且已经广泛普及，但运用计算机及网络技术管理医院档案的却较少，一些档案工作还停留在手工收集、检索上，且大部分档案管理者对计算机信息技术不够了解，致使医院档案现代化管理水平不高。
二、改进医院档案管理工作的思考
1、加强领导，增强档案意识。
领导重视是做好档案管理工作的重要保证，是档案实现科学管理的前提。院领导要把档案管理纳入医院发展和管理的重要内容来抓，与医院业务建设同步规划、同步发展; 要大力宣传医院档案管理的意义，加强档案法律法规学习，使全院干部职工充分认识档案的重要性，认识档案与医院日常工作的密切关系，更好地支持档案管理工作。
2、健全档案管理制度，规范档案管理行为。
档案管理工作是一项严肃的、条理性很强的工作。建立完善的规章制度，可以减少档案管理的随意性，保证档案管理工作的健康、持续发展。医院要根据 《档案法》、《医院卫生档案管理办法》等有关法律法规，结合本单位档案工作实际，逐步完善档案管理的归档、保管、借阅、移交、保密、销毁及库房管理等各项规章制度，使档案工作的每个环节的运行都有章可循，都有明确的要求和制度的约束。并将医院各个门类、不同载体的档案统一管理，统一考核，使档案管理与医疗业务同步考核评价，同步发展。
3、加强档案人员培训，提高档案管理人员素质。
提高专、兼职档案管理人员的业务水平，创造条件吸引和培养一批具有现代科学知识和专业技能的人才，同时加强对现职人员的业务培训，或聘请专家讲学，或派出人员参加学习班、学位班。鼓励自学，把学习情况与人员的晋升、聘任挂钩。
4、解放思想，更新观念，提高档案开发利用率。
档案管理不能只停留在收集整理和保管阶段，要确立以利用、服务为中心的业务指导思想，重视研究如何提高档案为医院建设与发展服务的效益，要从被动坐等上门的服务方式，逐步走向主动开发档案信息资源，努力开拓档案利用的新途径，如利用档案信息通过统计、分析、总结等方法编写资料捉供给医院领导和有关部门及人员，为医院整体发展提供借鉴和参考。
5、适当投入，强化档案室的硬件建设。
根据医院的具体情况，逐步配备计算机、照相机、摄像机、打印机、扫描仪等设备，并采用档案管理系统专用软件进行辅助立卷、编目、检索、统计、借阅等工作，改变传统的手工操作、信息储存量少、检索慢的状况，提高效率。具备条件的医院，可以将档案目录和部分内容纳入局域网，利用网络系统加强各部门之间，院际之间的资源共享，沟通档案信息，以满足医疗、教学、科研等多方面的需求，从而推动医院各项事业的发展。
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档案不仅是地质工作建设可持续发展发展的重要资源，而且是十分重要的资源，因此地质调查研究中的档案管理问题必然会受到广泛的关注。近年来，我国地质调查研究中的档案管理的目标要求高，完成任务压力大，使大家不得不正视档案管理工作中出现的问题。本文就对地质调查研究中的档案管理工作中存在的问题进行初步的研究，以期准确把握解决方案对加强档案管理的工作质量有着积极意义，努力把我国地质调查研究中档案管理提升到一个新的水平。
1地质调查研究中档案管理存在的问题
1.1缺乏完善的档案管理的制度规范与机制。地质档案管理工作包括对档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动，同时每一环节下又包含其他更细小的工作细节，简而言之，地质档案管理工作一项复杂而又系统的工作。地质调查单位想要拥有一份完整的地质档案信息就必须要对档案管理工作有着明确的要求，然而在当下的地质调查研究中却缺乏完善的档案管理制度规范与机制，这将会直接造成档案管理力度不够，分工及职责不能够明确，同时还会造成档案管理的长期性与连续性差，档案保存不妥当等问题都会陆续的出现，因此想要对档案管理工作进一步强化，就必须要建立起完善的档案管理制度规范与机制。1.2档案管理人员稀少且专业水平不足。在地质调查研究中的档案管理人员大部分是非科班出身，这就导致他们并没有科学化和专业化的档案管理知识，他们在对地质档案管理的时候，只会浅层的将不同的地质档案进行粗糙的分类，这种传统且陈旧的档案管理方式已经完全适应不了地质调查研究中对地质档案信息的高要求严标准了。除此之外，地质调查单位针对地质调查研究中的档案管理没有做到相应的重视，大多时候，研究中由于对档案管理人员的缺少，从而进行地质档案管理工作的人大多不是专业的档案管理人员，这就的导致地质调查研究中的档案管理工作是由工作人员顺便进行的，对此就不能充分的保证地质档案信息的准确与完整，对此也直接影响了地质调查的效率。1.3缺乏对调查研究中档案管理的设施建设。地质调查研究中的档案管理工作想要得到准确且完整的地质档案管理信息就必须要在工作中配置对档案管理的设施建设，但由于一些客观的外部条件致使地质调查单位缺少对地质调查研究中档案管理的设施建设。没有配套的档案管理的硬件设施直接影响档案管理工作的效率。在全国档案管理发展的大趋势下，地质调查单位应该普及档案的电子化管理，但事实上由于缺少硬件设施，大部分管理工作依然采用旧式的纸张归类管理，这就造成不能保证档案的完整性，因此要采取一些措施来完善管理工作。
2解决地质调查研究中的档案管理存在的问题
2.1建立起完善的档案管理的制度规范与机制。地质调查研究中的档案管理，首先应该遵循集中统一管理国家档案、维护档案的完整与安全，便于利用的原则，此条原则可以作为地质调查研究中档案管理工作的基础。建立出完善的档案管理的制度规范与机制，地质调查单位应该在充分了解实际运行情况的前提下来制定。档案的制度规范应该在整理和保管两个方面加大力度，防止地质档案损害事件和整理层次不够清晰现象的出现。档案管理工作中的每一个环节组合在一起就是一个有机整体，共同的目的就是实现提供档案信息的功能，只有在环环相扣的完善制度规范要求下，档案管理工作才能更加发挥本身的作用。地质调查单位针对档案管理的发展历程，由非独立系统到独立系统、由简单管理到复杂管理、由经验管理到科学管理等的发展历程，单位领导者对档案管理的机制做出更加细致的规定来不断提升档案管理水平，这样在地质调查研究的过程中也会得到更加准确完整的地质档案信息。2.2加大力度培养档案管理人员的数量与水平。地质调查单位针对档案人员稀少和水平不高的问题，应该采取一系列的措施进行有效的改善。在地质调查研究中的档案管理人员的数量上增加，地质调查单位积极招收高学历的档案管理人员，档案管理人员数量的增长就会在调查研究中安排具有一定水平的地质档案管理人员进行管理工作，在一定程度上保证地质档案信息的准确性与完整性。地质调查单位应该重点对档案管理人员进行相关操作培训，注重提高其业务素质和档案管理的工作能力。加强档案管理工作者的业务培训中除了必要的培养地质档案专业知识和技术之外，还要要求档案管理人员对知识理论与实践进行有效的结合，档案管理人员要想提高管理的业务水平，就必须要不断对自身的要求增加，以求高效率的履行自身的管理职责和高质量的对地质档案信息进行良好的保存与整理。2.3加强对调查研究中档案管理的设施建设地质调查单位针对档案管理工作为了适合管理发展趋势，完善档案管理工作的完善性，就需要加强档案管理的硬件设施的建设。地质调查单位在档案管理过程中需要一定的空间进行工作，文件空间是必不可少的，除此之外还需要阅览室、检查室和办公室，这些地方的设置会给使用人员带来很多的方便之处。文件空间的建设在一定程度上会帮助管理工作体系的完善，基础的硬件设施还包括复印机等设备，这样就会及时的复印出地质调查研究中所需要的各种地质档案信息。同时在科技迅速发展的今天，档案管理工作也应该与时俱进的采用电子计算机的管理软件来协助工作的进行，电子计算机的应用将会帮助档案管理工作的效率得到大幅度的提高。因此在地质调查研究中加强对档案管理的硬件基础设施的配备在很大程度上符合地质调查单位的发展目标。
3结论
近年来，我国地质调查研究中的档案管理要求不断提高，地质档案管理水平需得到提高等问题越来受到国家和人民的关注，同时我国对地质档案信息逐渐作为十分重要的战略资源，这就更需要在档案管理方面有更进一步的要求目标。因此我国地质调查研究中档案管理存在的各种质量缺陷问题，这就需要地质调查单位建立起完善的档案管理的制度规范与机制、加大力度培养档案管理人员的数量与水平及加强对调查研究中档案管理的设施建设等，只有这一系列合理的预防和管理措施才能促进我国地质调查研究中的档案管理质量方面更上一层楼。这样我们也有理由相信我国的地质勘探行业会一直促进提升我国的国际地位和社会发展。
作者:辛玲 单位:黑龙江省煤田地质物测队
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中图分类号：G271 文献标识码：A
1 转变传统的档案管理模式，把实体管理变为信息管理
传统档案管理工作将文字，照片，摄影，录像等当做信息的载体，并将之存储和记录，而为了完成这一工作必然要实现档案管理工作的人工化，实现收集整理传播一体化，这无疑是一项巨大的工程，单就保管一方面，由于数量不断增大，过期材料，材料老化例如字迹模糊、虫嗑鼠咬等现象频发。给管理工作带来巨大难题。而程序也非常复杂，一些材料由于编号错误或是长久不被使用而面临丢失和遗弃的状态。而现代管理手段增加了载体的数量和种类，使得复制和保存更加容易，几乎可以不受空间的限制而完成保管工作。这使得传统档案管理工作必然要考虑自身的处境。向着更加现代化的方向转变，否则自身将被淘汰。接轨的主要途径是将实体工作转变为数字工作。将其进行复制，加工，传播，保存等，是档案材料虚拟化的过程，一旦进入了虚拟化的状态，其复制和传播速度都将大幅度提升，是传统方法无论如何也不能达到的。而档案材料也必然要经过这一道工序才能进入流通和价值转化阶段。这是未来工作能够快速科学有效得到延续的重要方法。满足其他各个领域对于档案需求的最便捷途径，能够进一步带来较好的经济效益和社会效益，使其能够作为社会各项发展事业的有效利用资源，也是一项战略性投资。
2建立有效的信息系统，充分、合理、安全地使用电子档案
若想要档案数字化发展的更快，应当充分完善计算机网络与档案管理工作之间的契合点。应当从下面几个角度进行考虑：
第一，促进档案管理流程的规范化，使其与计算机手段相互配合，满足管理的需要。
第二，根据档案管理的需要来编写必要的录入软件，完成计算机对于材料的管理利用。
第三，制度的改变，制度应当为新型的档案工作服务，因此要去除不适宜的条款，增加新的必要工作。
电子档案工作因为其特殊性应当注意安全保护。由于计算机发展的范围和包容性增强，可能导致不稳定因素和不安全因素也被囊括进来。例如黑客以及电脑病毒的侵入，必须引起足够的重视。以保证网络的安全性和真实性。在实际工作中，由于从电子文件的生成到归档缺少程序化管理系统，不能实现系统间的直接链接，目前无法保证电子文件元数据完整归档，多数电子档案与其相对应的纸质档案之间未建立统一的管理方法；储存电子档案选用的载体不耐久等原因，影响了档案的完整性、可靠性，从而影响了档案的真实性。电子档案的法律效力问题，通常档案的法律效力都是由其载体来确定，电子档案由于没有固定的载体，所以，制定相应的法律认定条文就有一定的困难，这也就是光盘、磁带、磁盘等载体的电子档案未被法律认定的原因。
3 在档案信息化建设过程中必须重新思考档案管理的原则、理论与方法
由于现代信息技术在档案管理中的运用，新的档案管理理论、方法和原则等不断涌现，出现了一系列档案学基本理论从未遇到过的新问题。如档案管理机构的职能与档案工作体制的变化问题、档案管理人员的业务素质问题、电子档案的鉴定问题、电子文件数据管理问题、数字档案馆（室）建设问题、档案工作参与信息高速公路建设的问题等。对这些在档案信息化建设中因新技术运用所引发的理论问题，档案管理部门都必须做出理性与科学的思考。
4 提高档案工作者的专业素质，实现档案管理的科学化
现代化的设备需要人来操作，档案工作信息化需要人来实现。档案管理者必须具备多元化知识背景才能适应要求，现代化知识将成为每一位档案工作者知识构成的要素，同时，也深刻地影响档案工作队伍的结构和档案管理人员的知识结构，因此，建立一支具有现代科学技术知识和业务知识的专业队伍是至关重要的。首先，档案管理者必须具有多元化的知识结构，现代科学成果在档案管理中的大量运用，迫使档案工作者要不断学习和掌握理论、文化和管理等有关知识，其中尤为重要的是计算机、数学等学科的知识，它们对档案管理实现现代化、信息化具有直接作用。其次，全面掌握档案专业知识，如具备档案学、档案管理学、文书学、目录学、档案自动化管理以及档案著录、标引、检索、编研、复制、修裱等有关档案专业知识和基本技能。再次，从档案管理现代化发展趋势看，档案工作者必须具备掌握档案管理现代化技术、进行档案信息分析与研究、提供高层次档案信息服务与咨询等三方面的能力。档案管理人员必须不断学习相关知识，上级档案管理部门要积极创造条件，有计划的选送档案管理人员进行深造，进行离岗培训，还可以采取以老带新、以强带弱的办法，互帮互学等建立复合型人才群体和梯队型人才结构。
5 提高档案工作者的信息安全素质，实现档案管理的安全化
对于信息社会环境中的档案管理工作者，信息安全素质是指在网络环境中管理电子文件的信息安全意识和能力。档案信息安全是现今档案管理工作的生命线，研究档案管理者的素质，有利于拓宽档案管理保护领域、发展档案管理学的理论研究；完善档案信息安全管理体系，促进档案信息化建设和档案管理事业的健康、有序、可持续发展具有重要的现实意义。
随着信息化时代的到来，新领域、新门类、新载体档案不断涌现，对档案工作者在素质上提出了更高的要求，同时，我们深刻认识到档案管理工作历来是一项重要的基础性工作，档案工作的责任感即档案工作者要认识到档案事业发展的必要性，要把工作的着力点转向未来，深化服务意识，树立以服务促管理，以管理完善服务的观念，充分发挥档案管理的综合功能，更新服务观念，拓展服务领域，改革服务方式，大胆探索，努力实践，使档案管理工作真正成为促进经济发展和社会全面进步的重要保证。
6 档案信息化建设的最终目标是提高档案信息管理和服务的水平
人类希望拥有完备的基础设施来支持信息工作向着更开放，更理想的方向发展。带来信息的最大程度的使用。这是一个较为理想的目标。并且对现实工作有较强的促进意义。信息化过程应当有较为充足的技术支持来完成这一愿望。这个过程是动态的，不断发展的过程，对于工作的阶段性实现应当有安排和规划，并且根据不同的规范来完成调整。这当中一定会有不尽如人意的地方，应当正确面对偏差，理性思考。并站在历史的角度看待问题，对于问题的解决抱有认真负责的态度，并使其最终科学合理地实现现代化。
综合说来，档案管理工作对于信息化数字化手段的应用已经十分重要，档案管理部门的人员必须转换思想观念，转变管理办法，推进档案管理工作向着更为有效的方向发展，并能迎合时展的需要，促进工作向着世界化，技术化方向长足前进。实现信息技术工作与档案管理工作共同前进和发展的目标。
篇11
第一条 为了加强会计档案管理，有效保护和利用会计档案，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国档案法》等有关法律和行政法规，制定本办法。
第二条 国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)管理会计档案适用本办法。
第三条 本办法所称会计档案是指单位在进行会计核算等过程中接收或形成的，记录和反映单位经济业务事项的，具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料，包括通过计算机等电子设备形成、传输和存储的电子会计档案。
第四条 财政部和国家档案局主管全国会计档案工作，共同制定全国统一的会计档案工作制度，对全国会计档案工作实行监督和指导。
县级以上地方人民政府财政部门和档案行政管理部门管理本行政区域内的会计档案工作，并对本行政区域内会计档案工作实行监督和指导。
第五条 单位应当加强会计档案管理工作，建立和完善会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等管理制度，采取可靠的安全防护技术和措施，保证会计档案的真实、完整、可用、安全。
单位的档案机构或者档案工作人员所属机构(以下统称单位档案管理机构)负责管理本单位的会计档案。单位也可以委托具备档案管理条件的机构代为管理会计档案。
第六条 下列会计资料应当进行归档：
(一)会计凭证，包括原始凭证、记账凭证;
(二)会计账簿，包括总账、明细账、日记账、固定资产卡片及其他辅账簿;
(三)财务会计报告，包括月度、季度、半年度、年度财务会计报告;
(四)其他会计资料，包括银行存款余额调节表、银行对账单、纳税申报表、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册、会计档案鉴定意见书及其他具有保存价值的会计资料。
第七条 单位可以利用计算机、网络通信等信息技术手段管理会计档案。
第八条 同时满足下列条件的，单位内部形成的属于归档范围的电子会计资料可仅以电子形式保存，形成电子会计档案：
(一)形成的电子会计资料来源真实有效，由计算机等电子设备形成和传输;
(二)使用的会计核算系统能够准确、完整、有效接收和读取电子会计资料，能够输出符合国家标准归档格式的会计凭证、会计账簿、财务会计报表等会计资料，设定了经办、审核、审批等必要的审签程序;
(三)使用的电子档案管理系统能够有效接收、管理、利用电子会计档案，符合电子档案的长期保管要求，并建立了电子会计档案与相关联的其他纸质会计档案的检索关系;
(四)采取有效措施，防止电子会计档案被篡改;
(五)建立电子会计档案备份制度，能够有效防范自然灾害、意外事故和人为破坏的影响;
(六)形成的电子会计资料不属于具有永久保存价值或者其他重要保存价值的会计档案。
第九条 满足本办法第八条规定条件，单位从外部接收的电子会计资料附有符合《中华人民共和国电子签名法》规定的电子签名的，可仅以电子形式归档保存，形成电子会计档案。
第十条 单位的会计机构或会计人员所属机构(以下统称单位会计管理机构)按照归档范围和归档要求，负责定期将应当归档的会计资料整理立卷，编制会计档案保管清册。
第十一条 当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可由单位会计管理机构临时保管一年，再移交单位档案管理机构保管。因工作需要确需推迟移交的，应当经单位档案管理机构同意。
单位会计管理机构临时保管会计档案最长不超过三年。临时保管期间，会计档案的保管应当符合国家档案管理的有关规定，且出纳人员不得兼管会计档案。
第十二条 单位会计管理机构在办理会计档案移交时，应当编制会计档案移交清册，并按照国家档案管理的有关规定办理移交手续。
纸质会计档案移交时应当保持原卷的封装。电子会计档案移交时应当将电子会计档案及其元数据一并移交，且文件格式应当符合国家档案管理的有关规定。特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交。
单位档案管理机构接收电子会计档案时，应当对电子会计档案的准确性、完整性、可用性、安全性进行检测，符合要求的才能接收。
第十三条 单位应当严格按照相关制度利用会计档案，在进行会计档案查阅、复制、借出时履行登记手续，严禁篡改和损坏。
单位保存的会计档案一般不得对外借出。确因工作需要且根据国家有关规定必须借出的，应当严格按照规定办理相关手续。
会计档案借用单位应当妥善保管和利用借入的会计档案，确保借入会计档案的安全完整，并在规定时间内归还。
第十四条 会计档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为20xx年和30年。
会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。
第十五条 各类会计档案的保管期限原则上应当按照本办法附表执行，本办法规定的会计档案保管期限为最低保管期限。
单位会计档案的具体名称如有同本办法附表所列档案名称不相符的，应当比照类似档案的保管期限办理。
第十六条 单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定，并形成会计档案鉴定意见书。经鉴定，仍需继续保存的会计档案，应当重新划定保管期限;对保管期满，确无保存价值的会计档案，可以销毁。
第十七条 会计档案鉴定工作应当由单位档案管理机构牵头，组织单位会计、审计、纪检监察等机构或人员共同进行。
第十八条 经鉴定可以销毁的会计档案，应当按照以下程序销毁：
(一)单位档案管理机构编制会计档案销毁清册，列明拟销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、应保管期限、已保管期限和销毁时间等内容。
(二)单位负责人、档案管理机构负责人、会计管理机构负责人、档案管理机构经办人、会计管理机构经办人在会计档案销毁清册上签署意见。
(三)单位档案管理机构负责组织会计档案销毁工作，并与会计管理机构共同派员监销。监销人在会计档案销毁前，应当按照会计档案销毁清册所列内容进行清点核对;在会计档案销毁后，应当在会计档案销毁清册上签名或盖章。
电子会计档案的销毁还应当符合国家有关电子档案的规定，并由单位档案管理机构、会计管理机构和信息系统管理机构共同派员监销。
第十九条 保管期满但未结清的债权债务会计凭证和涉及其他未了事项的会计凭证不得销毁，纸质会计档案应当单独抽出立卷，电子会计档案单独转存，保管到未了事项完结时为止。
单独抽出立卷或转存的会计档案，应当在会计档案鉴定意见书、会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明。
第二十条 单位因撤销、解散、破产或其他原因而终止的，在终止或办理注销登记手续之前形成的会计档案，按照国家档案管理的有关规定处置。
第二十一条 单位分立后原单位存续的，其会计档案应当由分立后的存续方统一保管，其他方可以查阅、复制与其业务相关的会计档案。
单位分立后原单位解散的，其会计档案应当经各方协商后由其中一方代管或按照国家档案管理的有关规定处置，各方可以查阅、复制与其业务相关的会计档案。
单位分立中未结清的会计事项所涉及的会计凭证，应当单独抽出由业务相关方保存，并按照规定办理交接手续。
单位因业务移交其他单位办理所涉及的会计档案，应当由原单位保管，承接业务单位可以查阅、复制与其业务相关的会计档案。对其中未结清的会计事项所涉及的会计凭证，应当单独抽出由承接业务单位保存，并按照规定办理交接手续。
第二十二条 单位合并后原各单位解散或者一方存续其他方解散的，原各单位的会计档案应当由合并后的单位统一保管。单位合并后原各单位仍存续的，其会计档案仍应当由原各单位保管。
第二十三条 建设单位在项目建设期间形成的会计档案，需要移交给建设项目接受单位的，应当在办理竣工财务决算后及时移交，并按照规定办理交接手续。
第二十四条 单位之间交接会计档案时，交接双方应当办理会计档案交接手续。
移交会计档案的单位，应当编制会计档案移交清册，列明应当移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、应保管期限和已保管期限等内容。
交接会计档案时，交接双方应当按照会计档案移交清册所列内容逐项交接，并由交接双方的单位有关负责人负责监督。交接完毕后，交接双方经办人和监督人应当在会计档案移交清册上签名或盖章。
电子会计档案应当与其元数据一并移交，特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交。档案接受单位应当对保存电子会计档案的载体及其技术环境进行检验，确保所接收电子会计档案的准确、完整、可用和安全。
第二十五条 单位的会计档案及其复制件需要携带、寄运或者传输至境外的，应当按照国家有关规定执行。
第二十六条 单位委托中介机构记账的，应当在签订的书面委托合同中，明确会计档案的管理要求及相应责任。
第二十七条 违反本办法规定的单位和个人，由县级以上人民政府财政部门、档案行政管理部门依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国档案法》等法律法规处理处罚。
第二十八条 预算、计划、制度等文件材料，应当执行文书档案管理规定，不适用本办法。
第二十九条 不具备设立档案机构或配备档案工作人员条件的单位和依法建账的个体工商户，其会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等参照本办法执行。
第三十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府财政部门、档案行政管理部门，新疆生产建设兵团财务局、档案局，国务院各业务主管部门，中国总后勤部，可以根据本办法制定具体实施办法。
第三十一条 本办法由财政部、国家档案局负责解释，自20xx年1月1日起施行。1998年8月21日财政部、国家档案局的《会计档案管理办法》(财会字〔1998〕32号)同时废止。
附表：1.企业和其他组织会计档案保管期限表(略)
关于会计档案管理办法里的第五条规定
第五条
单位应当加强会计档案管理工作，建立和完善会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等管理制度，采取可靠的安全防护技术和措施，保证会计档案的真实、完整、可用、安全。
(一)客体要件
本罪的客体是会计档案管理制度。
会计档案，是指会计凭证、会计帐簿和财务会计报告等会计核算专业材料，是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。会计档案具有以下主要的特点：
(1)会计档案并非是人为故意制造的，而是机关、社会团体和企业事业单位等会计主体在会计活动过程申自然形成的，是具有合法地位的会计机构和会计人员依法履行职务活动的产物。
(2)会计档案产生的直接目的，不是为了故意形成会计档案供人查阅，而是作为一种核算手段，为了处理会计事项的需要而产生的。
(3)会计档案是反映经济业务活动的史料，但又不同于一般的文献资料，文献资料通常是由特定的机构组织制定的，而会计档案是由会计人员和经济业务的当事人为体现，反映经济业务事项办理会计手续所形成的。同时，会计档案作为会计核算的专业材料、是对经济业务事项的客观记录和描述，没有经过人为的修饰，可以比较客观地反映当时的经济活动情况。
(4)会计档案是按照一定的规律集中保存起来的、会计凭证、会计帐簿和财务会计报告等会计资料，不是随意保留下来就自然形成会计档案，而是必须按照一定的要求集中保存起来，才能形成会计档案。
会计档案具有以下主要的作用，(1)会计档案既是国家档案的重要组成部分，又是各单位的重要档案，是记录和反映国家机关、社会团体、企业事业单位开展经济业务活动的重要历史资料和证据。通过会计档案，可以反映出各单位开展经济业务办理会计手续、进行会计核算、执行会计制度的情况
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知识经济是以知识为基础的经济，与农业经济、工业经济相对应的一个概念，是一种新型的富有生命力的经济形态。工业化、信息化和知识化是现代化发展的三个阶段。创新是知识经济发展的动力，教育、文化和研究开发是知识经济的先导产业，教育和研究开发是知识经济时代最主要的部门，知识和高素质的人力资源是最为重要的资源。档案管理主要包括两方面的内容：一是对档案资源的管理，也称档案实体管理;二是对档案中所包含信息的管理，称档案信息组织。
二、档案管理工作中存在的一些主要问题
（一）档案管理中相应的标准、规范欠缺
档案管理中中须制定一系列的规范、标准，这些是档案信息化快速、有序、健康发展的有效保障。管理规范包括电子档案相关要领定义、移交、整理、价值鉴定、存储、著录、安全性保证、原始性保证、检索途径、利用方式等;业务规范包括数字档案的术语标准、资源描述、数字档案的文件格式、元数据、对象数据格式标准等;技术规范包括软硬件基础设施建设技术标准、软件系统工作平台技术标准、存储压缩格式、数字水印、加密算法等。但是现如今我国的相应标准和规范相对来说比较缺乏不健全或者与我国国情不相适应。因此在知识经济环境下应积极制订和完善档案管理相关规范和标准。
（二）管理人员素质有待提高
现如今，各行各业对人才的需求越来越多，而且对相关人员的能力也有极大的要求。档案管理所面对的用户将不是传统意义上面对实实在在的用户，对用户的管理要求较高，目前的管理情况还需进一步的实践和探索。知识经济条件下全新的管理服务模式，虽然有自己特殊的作用及优点，但对于用户来说需要一段时间来理解并认可这新的管理模式。在此过程中也要求用户掌握一定的技能，加强用户培训也是一个亟待解决的问题。
（三）传统载体档案的数字化工作任务十分繁重
在现阶段，库存档案数字化仍是电子档案的主要数据来源，而庞大的库存档案数字化工作是电子档案管理面临的主要挑战。主要表现在：一是进行数字化扫描必须购置相应的扫描设备、计算机等硬件设备。二是扫描档案信息的工作量大，要短时期完成数字化转换工作，人力需求量很大，人力、财力问题将成为档案信息数字化面临的重大挑战。
三、知识经济下档案管理的方法
（一）提高档案管理者的专业素质
在知识经济时代中，科学技术不断发展。而在档案的管理工作中，对科学技术技术的应用主要是由档案管理人员来完成，在工作过程中档案管理者的专业知识与技能直接影响着档案管理的质量与效率。因此，为了提高网络环境下档案管理的水平，不仅要加强对档案管理者的培训，同时也要注重科学知识技术的更新换代。档案管理者的专业素质，不仅包括对网络知识的掌握，同时也包括对网络档案查找与信息分布。档案管理者需要与时俱进，紧跟时展潮流，学习先进科学知识，不断更新先进的信息网络技术。
（二）注重档案设备配置的先进性
随着科学技术的不断进步，社会的不断发展，我国逐渐进入到知识经济时代，对档案设备的配置要求越来越高。实现档案设备配置不断地更新可以确保档案管理工作的质量与效率。档案管理者应在注重档案设备配置先进性的同时，加大对档案事业的投资力度，同时也还要加强档案事业的宣传，从而得到领导以及社会的广泛支持。
（三）加强对归档电子文件的研究
知识经济条件下的档案管理模式，主要是将档案信息转化为电子文件的信息形式，因此，为了确保网上档案管理工作的顺利完成，应加强对归档电子文件的深入研究。通过对归档电子文件的深入研究，不仅保证了网上档案管理工作的质量，同时也提高了网上档案管理工作的效率。
（四）构建档案信息的组织模式
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概述
妇女和儿童保健管理，简称妇幼保健。其中，妇女保健包括婚检、产检、叶酸发放、生殖健康宣传、产后访视等；儿童保健则包括产后幼儿访视、体检、疫苗接种、新筛、体弱儿监控等。妇女儿童是国家卫生保健的重点，其健康水平直接反映了人口的总体健康状况。随着大数据、云计算、移动互联网信息技术的应用和发展，县级妇幼保健档案管理既面临着难得的发展机遇，也同样需要解决现实中遇到的各种挑战。本文在分析了县级妇幼保健院档案管理机遇与挑战的基础上，就如何做好新时期县级妇幼保健院档案管理提出具体应对之策，对提升县级妇幼保健院档案管理能力和水平具有积极的现实意义。
1县级妇幼保健院档案管理的特点
1.1专业性
基层妇幼保健工作是一项专业性较强的实践活动，是在妇幼保健工作中形成的具有保存价值的信息资料。可见，妇幼保健档案的建立、管理，有利于妇幼保健事业发展和专业实践的总结、传承和保护。从大的领域分类，可以分为儿童保健类档案和妇女保健类档案，以及妇幼保健院自身行政管理活动中产生的档案资料。从小的方面看，包括婚检档案、产检档案、生殖健康宣传档案，以及疫苗接种档案、新筛档案、体检档案等，具有很强的专业性特点。
1.2连续性
基层妇幼保健工作是一项关乎人民群众健康质量和安全的业务性工作，工作的连续性较强。以儿童保健档案为例，其中疫苗接种类档案，包括从新生儿出生到婴幼儿、儿童，年龄跨度大、接种的周期长，在此过程中所产生的疫苗接种相关资料都应予以收集、归档，才能构成一个较为完整的档案类型。因此，妇幼保健档案具有连续性，对档案资料的收集、整理、归档，提出了更高、更严的要求。
1.3系统性
县级妇幼保健工作与医疗临床工作性质不同，后者服务的对象为患者，针对患者病患实行个体诊疗服务，具有专一性、被动性和非系统性。而妇幼保健工作所面临的绝大部分为妇幼儿童服务，婚龄青年、生育期间提供全过程保健服务，需要通过妇幼保健信息收集、分析和上报，认真做好妇幼儿童保健档案编研工作，为制定妇女儿童卫生事业发展规划或方案提供可靠保障。
2县级妇幼保健院档案管理的机遇
大数据、云计算，信息技术的应用，使县级妇幼保健院档案管理面临着难得的发展机遇，妇幼保健档案储存、检索、利用更便捷、效率更高，在妇幼保健事业发展中的作用日益凸显。
2.1档案管理模式进一步丰富
县级妇幼保健档案中不仅包含着众多的显性信息，更应重视这些档案中所承载着的隐性知识，注重运用大数据、云计算等先进技术推动妇幼保健档案管理工作创新发展，加快实现妇幼保健档案管理模式的创新。在“以来源为中心，以知识为核心”的“后档案管理模式”基础上，逐步推动形成妇幼保健档案信息知识管理模式。尤其是大数据、云计算等信息技术的应用，使妇幼保健档案中所蕴含着的隐性知识得以被发掘和利用，提升了妇幼保健档案管理知识的创新、增值，不断推动妇幼保健事业科学发展。
2.2档案服务内容进一步多元化
作为妇幼保健档案管理部门，应始终保持与时展同步，积极转变档案管理模式，丰富档案服务内容，按照妇幼保健事业发展的现实需要，利用先进理念和先进技术，为妇幼保健事业发展提供更加多元、个性的服务内容和服务产品。如服务理念上，要由传统的以档案部门为中心向以妇幼保健档案服务为中心转变，服务目的以提供单纯档案向提供知识服务转变，服务的方式由被动、坐等上门向主动为妇幼保健一线服务转变，档案服务由阶段性向全程转变，让妇幼保健档案真正“活”起来。
2.3档案工作地位进一步提升
妇幼保健档案是妇幼保健事业发展中最原始、最可靠、最权威的原生信息，见证了妇幼保健事业发展、繁荣、壮大的全过程，是推动新时代妇幼保健事业健康发展的重要知识宝库和信息资源。通过先进技术的运用，注重妇幼保健档案利用，能够切实发挥了妇幼保健档案价值，进一步提升了档案工作的地位，为妇幼保健档案事业发展营造出良好的社会氛围。
3县级妇幼保健院档案管理的挑战
3.1档案收集
大数据、云计算技术的应用、办公自动化的普及和推广，以及妇幼保健事业的快速发展，档案数量，尤其是电子档案信息呈现出较大幅度增长。妇幼保健档案收集面临着去伪存真、异构数据鉴定、档案数据信息可信度低等问题。
3.2档案存储
“增量电子化”“存量数字化”是妇幼保健档案发展的现实需要，这就面临着需要在众多的档案数据信息中，处理冗余、低价值信息的过滤和去重，将有限的档案管理资源应用到档案存储中，需要平衡好效率和效益之间的关系。
3.3档案处理
信息技术的应用，妇幼保健档案面临着数据样本多源异构、多空间和多实体间的交互动态中去描述，甚至需要结合上下文语义进行分析，增加了新形态下妇幼保健档案处理难度。
3.4档案利用
移动互联技术的应用，突破了县级妇幼保健档案利用的时空限制，但同样使得妇幼保健档案在利用过程中面临着黑客、病毒、非法访问、恶意篡改等需要迫切解决的问题。
4县级妇幼保健院档案管理对策
面对新时期县级妇幼保健院档案管理面临的机遇与挑战，作为档案管理者而言，要善于把握这一机遇，积极应对挑战，切实采取有效措施，不断提升妇幼保健院档案管理工作再上新台阶。
4.1转变档案管理理念
信息化时代的到来，以及妇幼保健工作的转型发展，迫切需要县级妇幼保健院档案从业者及时转变工作理念，要站在妇幼保健全局性工作的角度，将档案管理纳入妇幼保健工作之中。要高度重视档案管理工作，加大妇幼保健院档案必要的人、财、物的支持力度。要善于利用大数据、云计算等信息技术，加强妇幼保健院档案中信息资源挖掘，由传统档案管理向档案知识服务转变。
4.2加强档案技术应用
传统档案管理模式下，档案工作面对的是妇幼保健院的实体档案，档案管理手段、模式依赖于人工。信息技术条件下，计算机、大数据、人工智能等技术的发展日新月异，要注重新技术的应用，提升新时期妇幼保健院档案管理的技术含量。加快推进县级妇幼保健院数字化档案室建设，既要做好已有档案的数字化，也要将新增档案数字化，及时将妇幼保健院档案信息录入数据库中，提升妇幼保健院档案管理的技术含量。
4.3完善档案管理制度
