汽车修理行业现状范文

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1、引言

随着汽车迅速进入千家万户，中国汽车的保有量已经突破了1亿辆的规模。正是由于汽车数量的迅猛增加，国内汽车维修业也进入了发展的黄金时期。汽车维修业和汽车保修设备行业在市场的洗礼中开始由传统的劳动密集型向资金技术密集型、由生产型向服务型过渡，形成了利润丰厚的汽车后市场。目前，全国汽车维修行业有一二类企业30多万家，从业人员近300万人，每年都在以10%左右的速度快速增长。国营、集体、股份制、私营、个体、中外合资等多种经济成分的汽车维修企业在共同发展，4s店、特约维修服务站、综合维修厂、快修连锁店、专项维修店等多样化的经营方式各展其长，形成了一个门类齐全、品种多样，分布广泛，服务方便，能够满足不同消费层次需求的汽车维修市场体系。

但是，汽车维修企业在高速发展的过程中也暴露出来了不少的问题，如诚信的问题、维修质量的问题、维修价格的问题等，这些问题直接影响了整个行业的整体形象，也使维修行业成为了众矢之的。要扭转这种形象，最重要的就是要加强维修企业的维修质量管理规范，提高车辆的维修质量，使汽车消费者真正的放心。

2、汽车维修行业当前表现出的突出问题

2.1 汽车维修行业的企业类型、经营方式种类繁多，经营水平参次不齐，量多而质不精成为行业发展瓶颈

汽车消费市场的扩大迅速刺激了汽车维修业的兴起，各种规模性质的汽车维修企业如雨后春笋般地涌现，特别是在经济发达、人口众多的大城市，数量增长之快是人们始料不及的。然而，数量并不等于质量，各企业规模不一，鱼龙棍杂，有的非法经营者或无照经营或手续不全或超范围经营；而有的经营者即使手续齐全，企业良莠不齐，其服务质量自然是优劣不等。

2.2 维修行业市场秩序有待进一步规范

行业管理部门的市场准入门槛过低，审核把关不严，执法监督不到位，致使无证修车，不规范的路边店、占道修车等现象屡禁不止。有些路边店服务不规范，作业环境脏、乱、差，严重干扰了市场秩序，损害了消费者的利益，使整个行业的形象受到极大的影响。

2.3 汽车维修行业为客户提供优质服务的理念内涵有待夯实

车辆的社会化和私家车的大量发展，使汽车维修业走向社会化，并促使汽车维修业从产品型的行业向服务型行业的转变。但是汽车维修行业广大的从业人员按传统的为运输生产服务向广大的客户服务的观念仍未转变到位，为普通百姓服务的意识尚需提高，个性化定制式服务、关联化的一站式服务机制尚未形成，行业的信息反馈机制、投诉调查处理机制还有待完善，为客户提供优质服务的理念还停留在口头上,没有深入到整个维修的全过程。

2.4 维修质量得不到有效的保证，行业的诚信度、信誉度较差

由于汽车维修技术与飞速发展的汽车自身技术存在较大差距，加之整个行业的从业人员文化素质、技术素质均偏低，造成新技术的推广和普及困难，影响了传统的经验维修方式向新的诊断、换件为主的维修方式的顺利转变，使汽车维修质量得不到很好保证；由于有些企业使用假冒伪劣汽车配件等问题依然存在，使社会上存在用户修车不放心、怕骗、怕宰的现象，行业在社会上的诚信度还不够高、信誉度较差。

2.5 乱收费问题还是普遍存在

一些汽车维修企业还存在汽车配件乱加价、乱收费和不经车主许可而擅自增加作业项目多收费等问题，收费不透明和收费的事先沟通机制不完善。

2.6 从业人员素质低，技术水平低

随着汽车工业的发展，高新技术在汽车上的广泛应用，对维修人员的技术水平要求也逐步提高，但是，由于从业人员的文化水平较低造成了其素质和技术水平都较低，特别是经过专业学习的比例很低，从而使从业人员的总体素质低，使技术工人的技术水平低。

2.7 零配件市场和维修市场存在一些价格陷阱

近来，不断有消费者投诉称目前汽车零配件市场的混乱。通过走访部分城市的零配件与维修市场了解到，一些车主反映汽车零配件市场和维修市场存在着“猫腻”，一不小心消费者就掉进商家设下的陷阱，蒙受一定的经济损失，这种情况急需得到有关监管部门的有效整饬。

3、汽车维修企业质量管理规范存在的主要问题

3.1 汽车维修企业层面

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1 汽车修理行业发展重要性

汽车维修质量从狭义的角度看就是汽车维修后的质量、效果如何，维修结果是否达标，是否一次性修好。汽车维修质量主要包括配件质量、维修技术与一次性修复率。传统的汽车维修方式、维修制度以及经营模式必然被现代汽车维修方式所代替。以往的汽车维修往往就维修谈维修，现代汽车维修是汽车销售、零件销售、资讯及售后服务四位一体紧密结合。汽车维修的新趋势是维修对象的高科技化、维修设备现代化、维修咨询网络化、维修诊断专家化、维修管理电脑化及服务对象的社会化。我国汽车维修行业将面临严峻形势，而在汽车维修企业发展要素中，起主导作用的因素将是：管理、技术、装配和信息。倡导汽车维修行业的服务优质化、品牌化、现代化，势在必行。

2 汽车修理行业的发展途径

2.1 汽车修理行业管理网络化

随着计算机与网络的发展，各行各业普遍受到了高科技的影响。对汽车修理行业而言，采用计算机进行网络化管理，可以提高信息的利用率，缩短各工作流程的等待时间，在降低管理成本的同时提高了工作效率。因此，这种现代化技术手段，网络化管理手段，在很大程度上会促进我国汽车修理行业生产、经营管理的发展，使得我国的汽车修理行业迈向一个新的领域。

2.2 汽车修理监督完善化

汽车维修行业十分的特殊，无论是交通部门还是税务部门，无论是工商部门还是城管部门都与汽车维修行业沾点关系，要想建立起一套完整的汽车维修监管体制，就必须要求以上的这些部门相互理解，相互信任和相互配合，因为即使单一的管理部门的制度再完善，也很难达到预想的管理效果，这就极大地消弱了对汽车维修行业的监管力度，因此，要想使汽车维修这个行业在市场当中有秩序地规范运营，必须做到使其有法可依，必须做到与这个行业相关的各个管理部门之间密切配合，这必将对汽车维修行业的长期发展产生积极的影响。

2.3 汽车修理行业的人才专业化

近年来，随着我国汽车保有量的不断增加，汽修高新技术的发展，我国的汽车修理行业发展迅猛，并已开始走向成熟，汽车修理行业不断向高档次、大规模、高水平发展。同时，汽车修理行业技术工人更加注重专业化，必须经培训持证上岗，同时重视汽车维修新技术培训，首先，要改进汽车修理人才的培养模式，重点培养学生的实践动力手能力。其次，汽车维修人才逻辑分析能力需要培养。对汽车故障，汽车修理人员要懂原理、会分析，要有独特的逻辑分析能力。再次，要培养汽车维修人才的服务意识、法律意识，在汽车修理工作中综合运用各项能力，更好地为顾客服务。

结束语

在汽车维修行业中，面临的问题有很多，并且一些对策还不能很好的解决相关的问题，所以在以后的发展中，还需要行业自身的努力以及一些监督部门的监督和管理，在各方的努力之下才能促进汽车维修行业健康发展，也能为需要维修汽车的顾客提供非常好的服务，所以只有不断的努力，才能更好的发展。

参考文献

[1]梁伟.对我国汽车维修行业现状及改进对策的思考[J].科技致富向导，2011（5）.

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随着我国经济结构改革与优化的不断推进，具有高水平的专业化技能型人才成为了社会各行各业中备受青睐的精英群体。汽车行业对这种高精尖人才,也提升了衡量标准，专业化的技能型人才成为了汽车修理及相关行业急需的人才。中等职业学校的核心任务就是培养与社会需求相匹配的专业化实用型的高技术人才。以往职业教育模式造就出来毕业生无法满足企业对人才的需求。这是当前我国职业教育所面临的普遍问题。

目前，我国对专业化应用型技术人才的需求不断增长，对职业教育又提出了新的要求。然而，老式的教学模式和陈旧的教育观念严重制约着我国职业教育的发展。毕业生素质不高、技能不强、专业化水平不足成为了职业教育汽车修理专业亟待解决的问题。因此，了解汽车修理专业的教学现状，寻求科学合理的教学改革优化路径，不断提升教学质量，成为职业学校教学工作的重点工作之一。

一、汽车修理专业教学的理论基础

在我国，职业学校的汽车修理专业主要培养目标是从事汽车生产、汽车售后服务以及汽车维修、汽车配件、相关保险等行业的专业人才。毕业生除了要求政治素养过硬、整体素质全面发展，知识结构配备合理，具备专业的汽车诊断、检测、维修等专业理论知识外，还需要具备良好的职业素养，具有一定的经营管理与实际操作能力，能满足该行业的用人需求。具体学生能力培养内容如下表所示。

通过对汽车修理专业领域毕业生能力的要求分析，不难看出我国职业教育汽车修理专业的传统教育已不能适应汽车后市场对该行业人才的基本要求。

二、职业学校汽车修理专业教学中存在的主要问题分析

1.教学观念因循守旧

教学观念的因循守旧是制约汽车修理专业教学发展的瓶颈，教学观念转变更新的速度就是教学质量提升的速度。转变观念，是职业学校汽车修理专业教师实施教学创新的基本基础。教师观念受制于传统教育，势必造成课堂教学的墨守成规。以“教师为核心”的单一化教学模式严重阻碍毕业生质量的提高。作为培养专业性、应用型人才重要场所的职业学校，对毕业生就业率的盲目追求，导致在教学中忽视对学生专业技术传授以及创新能力的培养，导致学生缺乏实践操作能力，汽车修理专业教学质量一直难以有显著的提升。

2.教学内容科学性不足

当前，职业学校汽车修理专业的教学素材更新换代速度缓慢，难以紧跟科学技术快速发展的步伐。随着汽车修理领域的相关设备不断更新、汽车技术不断提高，相应的汽车修理专业教学素材也应随之更新，但是从实际情况看，职业学校的汽车修理专业教育更注重于理论教学，过多地向学生传授书本知识，而缺乏与理论匹配的实践操作教学，严重影响了学生的实践能力，学生的专业性水平不高。

3.教师队伍匹配不合理

努力加强教师队伍建设，提高教育质量，是我国职业学校发展的重中之重。职业学校教师队伍的建设，教师整体的素质水平，直接影响职业学校的教学质量。

在汽车修理专业领域，优秀的教师不仅可以从理论层面加大学生对汽车修理专业的知识储备，更能够将理论知识的学习与实践结合，让学生在理论知识的指导下不断提升专业技术能力，进而做到教学相长、理论与实践共同提高。但是，就目前的汽车修理专业来看，受限于职业学校的办学条件，该专业的师资队伍匹配还不够合理，缺乏经验丰富、实践能力强的优秀教师。这就导致一些教师在教学过程中严重依赖教材，缺乏理论与实践的结合，导致学生的专业技能得不到很好的发展，进而影响了职业学校汽车修理专业的教学质量。

三、职业学校汽车修理专业教学改革的优化路径

当前，我国职业教育培养出来的人才质量不高与企业对该专业人才标准的不断提升之间的矛盾在一定程度上阻碍了汽车后市场的进一步发展。基于此，国家于2017年初了关于我国职业学校、职业教育的新标准，为我国职业教育汽车修理专业教学的未来发展指明了方向。

1.不断推进教育教学方法的创新

课堂作为教师和学生完成基本教学任务的核心场所，旧式的教学模式往往局限于“老师讲”“学生听”，课堂完全被教师所掌控，学生的学习主体性在教学中难以得到体现。这样不仅会让学生失去对课堂学习的兴趣，而且难以培养出具有创新意识的学生。应根据汽车修理专业学生的基本特点，以汽车修理专业教学内容为立足点，活跃课堂教学氛围，改变以往教学的死板模式，引导学生敢于创新，不迷信于教材和教师。在课堂上，教师要充分关注学生思想状态的变化，注意引导，充分尊重学生，让学生感受到学习的快乐。教师要注意培养学生用理论指导实践的方法，最大限度地开发学生的潜能。

2.科学系统的配置教学内容

受传统教育模式的影响，理论知识的讲授成为了职业学校汽车修理专业的教学重点，学生的学习兴趣得不到重视，学生的实践能力被严重忽视，因而严重影响教学效果。因此，在汽车市场不断壮大的新形势下，职业学校应该锐意进取、不断创新，改变以往的传统教育教学观念，科学配置教学内容，合理设置理论与实践活动，使修理专业教育紧跟市场发展脚步，以造就出能够顺应行业发展、满足企业需求的高精尖汽车修理领域的人才。在课堂授课过程中，相关职业学校应该根据汽车修理专业学生的实际情况，选用合适的教材，并根据市场需求，适当调整教学内容，以便于学生更多地掌握该专业最前沿的科学理论知识。同时，职业学校应该根据自身的办学定位，努力为师生创造有利的教学条件，对学生的实践操作能力进行针对性的培养，提升学生的专业技术水平，进而培养符合市场需求的优秀毕业生。

3.努力建设结构合理的师资队伍

教师在教育教学活动中肩负着引导和组织学生的职责。教师的精神面貌、教学能力直接关系到学生对专业的兴趣学习。因此，在教育教学过程中，职业学校应以自身的实际情况为立足点，根据汽车修理专业的学生特点，科学合理地匹配师资力量，不断引进优秀的教育人才，注重提高教师的职业素养和工作能力，努力建设师资队伍，进而确保汽车修理专业教育教学活动高水平、高质量地完成。此外，职业学校应该注重教师的不断学习和进修，使其随时掌握该行业发展的最新动态，不断丰富专业教师的知识储备，努力开阔教学视野。教师在教学过程中，应该不断激发学生的学习兴趣，注重学生思想的变化，通过生动的教学引导学生，把汽车修理专业教育教学质提升到一个更高的水平。

4.不断拓展实践教学平台

无论是学生对理论知识的深刻理解还是对专业技能的不断提升，都离不开实践教学。培养顺应时展，符合行业需求的高精尖专业人才更离不开实践教学。实践是理论指导实际、锻炼学生专业技术的重要途径，其在教学中的作用是不可替代的。坚实的理论知识与丰富的实践操作经验是汽车修理专业学生必备的两项专业素养。因此，在未来的职业学校汽车修理专业的教育教学过程中，要打破以往“重理论、轻实践”的教学思路，构建理论与实践相结合的课程体系，夯实学生的理论基础，以指导学生们更好地参与到专业实践当中来，将实践技能的培养当做教育教学活动中的重点。此外，职业学校汽修专业还应该借助汽车后市场不断壮大的良好势头，与相关企业达成合作，充分利用学校基础教学资源与企业的行业市场资源，为学生提供更为广阔的实践操作空间，扩展多样化的教学模式,不断提升教学质量。

四、小结

本课题研究的结论如下。

第一，当前我国职业学校汽车修理专业毕业生质量不高，主要表现为知识结构不合理、专业技术不过硬以及应用能力不强。

第二，当前我国职业学校汽车修理专业的教育水平不高，主要表现为教育观念因循守旧、教学内容配置不科学以及师资队伍匹配不合理。

第三，我国汽车行业的快速发展带来了前景广阔的汽车后市场，然而目前职业学校汽车修理专业培养的人才难以达到新形势下的行业需求。

第四，教学改革是职业学校汽车修理专业不断提升教学质量的必然之路，主要从以下几个方面着手：不断改进教学模式、坚持理论指导实践、重视实践；科学配置教学内容，注重提升学生的实践操作能力；努力建设师资队伍，保证教学质量；建立校企合作机制，不断拓展教学资源。

参考文献：

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汽车维修，顾名思义就是指针对汽车所进行的维护、修理工作。随着我国经济实力的增长，持续增加的汽车保有量为我国汽车维修产业的发展奠定了坚实的行业基础。为了满足人们对于汽车质量越来越高的追求，汽车维修行业也正在根据国际维修标准进行着自身的改革进步。当然在看到汽车维修行业可喜进步的同时，我们也应该认识到其存在的不足与弊端，并且有针对、有方法的进行措施分析与探讨。

1汽车维修行业的发展现状

1.1汽车维修行业与现代科技的接轨

现时期下的汽车已经不再是充当简单的出行交通工具而存在，也不再是简单的机械元件的拼凑，电子、网络技术的快速发展赋予了汽车维修产业新的生命力。安全气囊系统、自动变速箱系统、动力转向以及中控防盗系统等等的科技化使得汽车安全性能不断提高，相对应的汽车维修相关技术也跟随着现实社会发展状况的进步而进步。汽车维修技术资料查询、故障检测、技术培训已经逐步网络化，多元化，并且迅速的向汽车维修行业的各个组成部分普及覆盖。

1.2汽车维修产业的职业认可度高

汽车保有量持续增加的同时引发了人们对于汽车维修行业报以越来越高的要求和期待。与此同时，社会对于汽车维修行业人员的职业从事认可度也不断提升，越来越多的年轻人愿意进入汽车维修学校或者是相关专门机构进行汽车维修学习与培训，并且最终切实涉足汽车维修行业实践中。这在实现汽车维修人才专业化的同时，一定程度上也保证了汽车维修专业人才队伍的后续力量培养。

2现阶段下汽车维修存在的相关弊端

当然，由于汽车维修行业的迅猛发展，人才培养、维修理念以及科技设备使用的发展不同步也为汽车修理行业带来了一些困惑与弊端。

2.1汽车维修从业人员缺乏专业培训、技术基础差

在现阶段的汽车维修行业中，多数的汽车维修人员往往由于缺乏必要的技术专业培训而客观文化水平不高，半路出家从事汽车维修行业的维修人员大有人在，并且在部分维修单位中往往还延续着旧式的师傅带徒弟的工作形式。没有参加过专业的技能培训、文化以及外语水平不高等等问题一直困扰着汽车维修领域技术人员质素，如何保障汽车维修技术人员的维修本领和技能学习是值得深思的问题。

2.2维修理念传统落后

随着汽车工艺的发展，汽车维修设备装置也发生着质的飞跃。从发达国家引进的一系列的技术设备，例如：四轮定位设备、汽车专用示波设备等等高集成设备都需要汽车检修工作者的娴熟掌握，传统、简单的检修设备和方式理念已经无法适应现代汽车维修的技术需要，无法满足社会汽车修理行业对于高速运转的高科技含量检测的质量追求。

2.3现代维修设备未得到有效利用

传统汽车维修是指以机械修复为核心的手工艺汽车修理技术，而这种传统的维修技术往往只根据少量的直观检查和仪器测量来定性分析，这在一定意义上无法显示汽车维修的真正需要和客观情况，无法准确诊断汽车故障点，这在拖延了汽车维修时长的同时，也无法保证汽车维护修理的质量。由此可见，现代技术在汽车维修过程中的合理利用十分必要。

3完善汽车维修技术的相关措施

3.1汽车维修人才的专业化

随着汽车维修行业的不断发展，对于从事维修技术服务的工作者也提出了新的要求。一方面，汽车维修技术人员要拥有专业化的理论知识基础，要进行正规的汽车维修学校或者机构的专业性培训，破除仅仅依靠“师傅带徒弟”的旧式汽车维修学习模式。另一方面，汽车维修的技术人员还应该熟悉国内外车辆检测的相关仪器设备，利用网络技术以及高科技产品对汽车维修中出现的疑难点问题进行判断、维修、反思以及总结。如此一来才能以最有力的技术保障、最短的修护时长以及最低的维修成本来实现市场占有率。从而在汽车维修行业的竞争中占有一席之地。

3.2汽车维修工具的多元化

当代的汽车维修工具已经不局限于当年那些零散简单的维修器具，汽车维修行业大力发展的同时，先进的国外汽车维修技术也相应的涌入我国。与电脑网络相连的智能解码器、车身安装的分析仪、专业的汽车电表等等高科技设备已经大力推动着汽车维修行业在社会发展潮流中大步向前。这些不断更新发展的维修新技术、新设备在加快汽车维修效率的同时，也对汽车维修技术人员的高素质提出了更高的要求。

3.3汽车维修技术的科技智能化

汽车维修行业特别是零部件领域的高速发展，使得以旧部件整修以及延长汽车寿命为目的汽车维修理念和方式已成历史，汽车维修追求的更多的是汽车的现实实用性。当然无论是多么娴熟的汽车维修人员，也无法立刻掌握各项最新的汽车检修技能或者能够解决任意存在的检修维护难题，这就要求要实现汽车维修行业的资源共享与互助，而能够办到这一点的恰恰是近年来成为科技新贵的互联网技术。合理的利用高新科技作为技术辅助，能够更有效地检测出汽车的问题要点，能够更快更好地实现汽车资源利用的最大化。

综上所述，汽车维修行业的高新技术发展体现的是社会专业化水平的不断进步，由于汽车修理行业的不断扩大，汽修专业人才的培养、多元化工具的使用以及智能科技的转换都是值得汽车维修行业深思和亟待解决的问题。相对于国外发达国家的汽车维修发展而言，中国的汽车维修技术和变革还不够全面，我们力求取其精华，去其糟粕，寻求中国汽车维修行业的健康持续发展，并且合理的进行市场监管以及社会监督，从而最终实现中国汽车维修技术的品牌化、高新化，从而在汽车维修领域走出一条强国发展之路。

参考文献：

[1]宋玮.关于现代汽车维修技术维修技术特点与应用探讨[J].大科技，2013，10（22）：309-310.

[2]马军.完善汽车维修技术的措施探讨[J].科技创新与应用，2014（12）：79.

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个体户作为中国社会阶层的重要组成部分，在中国社会主义建设初期和改革开放时期对中国市场的培育、发展起到了不可磨灭的作用。然而，自上世纪90年代初中期到现在，个体户正在逐步地走向衰落。历史和现实的情况证明，政府和市场是影响中国个体户兴盛与衰落的关键性因素。因此，对个体户发展变迁的分析和研究也必须沿着政府政策和市场环境两条主线进行下去，这样才能把握住研究的核心。为了弥补社会学界对个体户经验研究的不足，本文以湘中X县为例，通过个案分析从社会学的角度对个体户近二十年的发展变迁进行系统的实证研究，试图从制度和市场的双重角度出发来对X县个体户的变迁进行研究分析，以了解影响个体户经营的深层次原因.

一、政府权力经营的影响

20世纪80年代，中国进入了改革开放的历史阶段，经济发展成为社会主义建设的重心和核心任务，各级政府开始把经济发展作为核心工作目标，其中，GDP的增加则成为考核地方政府部门、官员业绩的核心标准。这种体制在促进经济发展的同时，也在某些方面束缚了政府的手脚，暗中转移了政府的部分工作职能，在某种程度上导致了政府职能范围的不恰当，也在一定程度上影响了社会经济的发展.

1．政府部门的尴尬处境与权力经营由于财政计划过高、“分税制”分红和税种、费用种类过多等财政体制方面的一些问题，X县政府不断地在公益部门和营利部门的尴尬处境中矛盾着，但为了部门利益又不得不想法设法地积极寻找“税源”以完成财政计划，政府的工作职能也因此而悄然地发生着变化。迫于政绩考核的需要，也就形成了一个恶性循环的怪圈：虚报的GDP值增长财政任务加重地方税收任务加重第二年虚报GDP值继续攀高财政任务更为繁重地方税收任务更为加剧第三年虚报GDP值再攀高……在县政府下达的必须完成年度财政计划的行政命令的压力下，各部门深知完成任务并非易事。但任务是“死”的，各职能部门既不能偷、也不能抢，就只能是各施其法、各显神通了。作为政府部门，也许缺钱、缺人，但唯一不缺的就是“权力”，有权好办事。只要能“经营”权力，就能利用权力生财，维持部门生存，保障部门利益.

比如，2003年《新交通法》的颁布本意是为了更好地维护公共交通安全，严惩违法、违章行为，从而达到减少交通事故发生的目的。由于超载是引发交通事故的重要因素，且超载行为屡禁不止，因此《新交通法》加大了对超载行为的惩罚力度，目的是希望以此来对超载行为有所约束。然而，在X县，对超载的严惩却成了交警部门抓收入、抓效益的良方。他们运用对超载的处罚权来增加部门收入、完成或超额完成年度财政计划。这样一来，处罚超载以维护公共安全的目的被扭曲。被访谈的6名司机向笔者反映，他们因超载被罚款后从未被强制原地卸货，而是可以载着超载的货物继续行使。并且据他们讲，凭着罚款单通常可以“安全”超载1个月，在这1个月内只要出示本月已经被罚过的罚款单，便可以在很大程度上避免被再罚。事实上，超载处罚单在X县已成为车主花钱买的“包月免罪金牌”。只是能否真正包月还得看运气，如果哪天碰上“严打”或者“运动”等“倒霉事”了，就算带上“免罪金牌”也照样被罚。实际上，目前X县对超载的处罚并未起到预想中的维护公共安全的作用，而在更大程度上是交警部门创利、创收的手段。对超载的处罚除了让X县个体车主损失钱财、给职能部门创收外，难以起到教育与监督的作用，反而造成了一定的负面影响――不仅误导个体车主，而且使干群矛盾激化.

政府部门“经营”权力也使得个体车主、个体汽车修理行的负担加重。在访谈中个体汽车修理行老板普遍反映，尤其在最近几年，税费每年的增长幅度较大，在年营业额中的比例持续攀升，让他们不堪重负，有些老板因此不得不退出汽车修理行业。并且，在调查中笔者了解到，有时候县政府在完不成年度财政任务的情况下，个体户还必须缴纳“预收税”（即今年缴纳明年上半年的税，先支付后开店）以填补政府的财政空缺。过重的税费与不合理的收费给个体汽车修理行的经营带来了负面影响，这不仅在一定程度上打击了他们的经营积极性，而且还阻碍了他们扩大再投资的行为.

2．政府官员的权力经营政府官员作为掌控权力的主体，完全有能力将权力资源变形为市场竞争者所亟需的社会网络资源，只要准确地掌握了权力信息，竞争者便拥有了重要的社会资本。对X县的调查了解到，政府某些官员为了获得私利，也在运用权力资源进行，从中获得私有财产.

一是中饱私囊。政府职能部门的不少基层执法人员存在着收费、罚款不开票的现象。这一方面是由于权力在基层执法人员手中的灵活度太大，如他们可以决定收费和罚款的具体金额的多少，只要不超出核定范围即可。由于我国核定的收费和罚款的范围跨度太大，有些项目甚至有几十元到几千元的跨度，这样一来，就给基层执法人员提供了权力经营的方便，收费与罚款的主观性与不规范性的可能性加大。另一方面是由于缺乏积极有效的监督机制。这就是说基层执法人员到底收费、罚款与否，开票与否，收费、罚款的具体金额究竟是多少等问题很难查证，人为操作的可能性太大，没有积极有效的制度和规范来约束与监督。这样一来，个体户的钱被收上去了，但钱是否能全部进入县财政却是无法保障的.

收费与罚款的金额进入了公共账目还是中饱私囊了，无从查证。这样的运行体制很难保证官员的公正不阿、秉公执法，反而会滋长腐败之风.

二是将权力变形为社会网络资源。随着市场转型的深化，X县的个体汽车修理行如雨后春笋遍地开花，彼此之间的竞争也日趋激烈。1992年，为了更好地规范个体汽车修理行市场，国家有关部门将修理行划分为一类维修企业、二类维修企业与三类维修企业，划分标准是根据修理行规模大小、技工人数的多少、检验人员的数量等指标进行归类。X县也根据此标准将该县的个体维修企业进行了划分。由于该县的生产力欠发达，该县并没有一类维修企业，只有二、三类的个体维修企业，但并没有完全符合标准的二类维修企业。这样，在X县，个体汽车修理行一旦被评上二类维修企业就意味着可以享受某些特殊资源与特殊利益。为了能被评上二类维修企业，X县个体汽车修理行想方设法地“找关系”、“拉关系”，通过亲戚、朋友、老乡等关系去与相关政府部门官员“建立网络关系”和“维持网络关系”。许多政府部门官员则利用他们拥有的权力资源，并将其转化为个人的私有财产。因为只要他们开开金口、打个招呼，就能给个体汽车修理行解决许多头疼的事情，而官员也会因此得到回报，如礼金、回扣、礼品、名牌烟酒等。就这样，X县某些官员玩弄着权力经营的游戏，乐此不疲.

二、市场环境的影响X县经济的整体衰退和个体车主、个体汽车修理行的供大于求所引起的市场竞争加剧是X县恶化市场环境的两个不容忽视的因素，他们的存在导致了个体汽车修理行阶层的向下流动和个体车主在夹缝中求生存的艰难处境.

1．市场环境恶化导致个体汽车修理行阶层向下流动改革开放初期至80年代末，X县个体汽车修理行阶层曾经是风光无限，但90年代以后生意愈作愈艰难，利润空间不断缩小。恶劣的市场环境导致X县个体汽车修理行的从业者向下流动，主要体现在以下四个方面：第一，行业优势消失殆尽，经济地位下降。个体汽车修理行的经济收益与劳动付出之间的比例在不断下降。个体汽车修理行老板C谈到：现在一个月能搞2、3个大修就很不错了，而且因为开的店多了，大修本来是要收700、800元的，但是大家都把价格压的很低，400元就给修。90年代中期以前，1年总是能存个1万块钱，现在根本存不到钱。同时，相比较而言，其他行业的经济收益与劳动付出的比值在不断上升，甚至是那些在技术要求、劳动投入、资金投入等方面比修理行业要求低的行业，其经济收益与劳动付出的比值也逐渐与修理行业持平甚至更高一些.

第二，个体汽车修理行从业者社会地位下降，生活水平降低。调查发现，X县个体汽车修理行从业者不仅经济地位下降，社会地位也在下降。个体汽车修理行老板D谈到：以前还说修理工还有门技术，能赚钱，别人还瞧得起。现在修理工是最下贱、最让人瞧不起的职业，可能就比挖煤的好一些。并且，无论是个体汽车修理行老板还是个体车主（“外人”），都对汽车修理目前的职业地位的评价较低，而且双方有一个共同点便是他们对汽车修理行业过去的社会地位评价较高。可以看出，汽车修理行业的社会地位是下降的。不仅如此，个体汽车修理行老板对自己所从事的职业评价也甚低。尽管事实并非如此，但从中还是可以看出他们有极大的不满与失落情绪，这种落差让他们难以接受.

第三，个体汽车修理行吸收社会剩余劳动力的功能逐渐弱化。在改革开放初期到90年代初，X县个体汽车修理行颇具行业优势，想学徒的人趋之若鹜，还得想方设法地托亲戚关系、朋友关系才有机会进入。由于个体汽车修理行需要的徒弟数量较多，吸收剩余劳动力的功能也是比较强大的。然而，近年来，个体汽车修理行老板普遍反映现在徒弟难招，数量少，劳动力的缺乏成为他们在经营中遇到的困难之一。这主要与以下三个因素有关：第一，个体户的行业优势丧失，利润空间越来越小。第二，计划生育政策的有效落实是学徒人数减少的重要因素之一。第三，随着市场转型的深化，中国市场对廉价劳动力的需求量越来越大，从而给社会剩余劳动力提供了多样的就职选择，许多青壮年劳力被输出到广东、北京等大城市打工，月净收入不比一般的X县个体汽车修理行老板低。可以看出，随着市场转型的深化，中国市场的职业种类呈多样化趋势，人们的就业选择面也不断拓宽，汽车修理在X县失去了以往的行业、利润与声望优势，成为了冷门职业，个体汽车修理行吸收社会剩余劳动力的功能不断弱化.

2．个体车主在夹缝中求生存在同一市场环境下生存的个体车主也面临着类似的境况。上世纪80年代，正是X县个体车主从零散的个体发展到社会群体的一个起点时期。那时候的个体车主虽然表面上看来是“开车的”，但实则是“拥有社会稀缺资源的”、“富裕的”、“令人羡慕的”职业。由于当时社会物质缺乏、物流不便捷、交通运输落后，拥有汽车的个体车主们甚至有与政府部门进行互换资源的可能性。然而，时过境迁，个体车主已失去了以往的行业优势，收入逐年下降，职业地位逐步向下流动。究其原因，主要是因为以往支持个体车主形成与发展的外在结构性因素发生了根本的变化，市场压力与制度压力像两块巨大的夹板将个体车主夹在夹缝之中.

第一，制度的压力与市场的压力让个体车主左右为难.

2003年10月审议通过的《新交通法》，主要是突出了以人为本的理念，以保护交通参与者人身安全和切身利益为出发点，同时也明确了政府各部门的职责。然而，X县的个体车主却为《新交通法》的实施而伤透脑筋，尤其是新法规中对超载惩罚力度的加大，让X县个体车主难以承受。但他们又迫于市场竞争的压力而不得不违反法律、法规，冒着生命危险与被罚款的风险，开着超过荷载量100％、甚至1000％的货车早出晚归，企图逃离制度的网络。制度的压力与市场的压力让X县个体车主在夹缝中喘不过气来，遵守制度还是维持生存的两难选择让个体车主处于矛盾之中，这主要体现在三个方面：矛盾之一：超载还是不超？按《新交通法》的规定，超载是违法的，然而，现实却是市场给出的运输价格仅够成本（油费、汽车维修费、养路费、税费等）开支，几乎无利可图。在笔者的调查中，无论是个体汽车修理行老板还是个体车主均反映：不超载就无法生存，就算超载了，一般的个体车主一月也只有净利1000元左右。这个净利是冒着生命危险所赚来的。任何一个车主都明白超载会引发安全事故，他们因超载而丧命的朋友不在少数，但是他们却不得不为了生存而铤而走险。在第一个矛盾中，他们选择了超载.

矛盾之二：买报废车、组装车还是二手车、新车？报废车、组装车带来的危害是非常巨大的，严重威胁车主的生命安全，引发交通安全事故。为了维护公共安全，近年来政府着力打击报废车、组装车市场，而且对于非法贩卖报废车的违法个人和组织采取非常严厉的惩罚措施，轻者罚款、重则坐牢。然而，报废车却屡禁不止，根本原因在于市场刚性需求的存在。对于大部分不富裕的X县个体车主来说，尽管开报废车、组装车是很不安全的，但是很合算。第一，报废车便宜，对于手头上只能拿出1、2万元的车主来说，这是比较合适的；第二，买报废车易于收回成本，因为开货车本来就得冒较大的风险，花4－8万元去买辆二手车是否能收回成本是很难预料的，尤其是在X县经济萎靡与市场竞争激烈的情况下；第三，报废车万一被政府没收了，如果积极疏通关系，一般还是能把车要回来。因此，对报废车的刚性需求和部分政府官员的以权谋私导致了根除“黑车”的可能性比较渺茫。在第二个矛盾中，个体车主选择了违规购买报废车与组装车.

矛盾之二：按规定对汽车进行安全检查还是浑水摸鱼？为了保障交通安全，《新交通法》规定汽车每个季度都必须在二类维修企业作一次二保检修，检修合格后方能拿到由二类维修企业出具的二保单，4张二保单决定了汽车是否有参加年检的资格。然而，在X县，由于交通部门对二保单的管理存有纰漏，这便为个体车主提供了浑水摸鱼的可乘之机.

实则，二保单作为汽车检修的合格证应该是由公共部门来统一颁发，而不能由营利性的维修企业来提供。就如同企业的营业执照、合格证书一样应该由政府职能部门进行审核后颁发，否则，就会像X县的二保单一样成为市场流通的交换物，非但没有起到应有的价值，反而会搅乱公共秩序、阻碍职能部门的管理。正是由于二保单的市场可流通性，X县个体车主抓住这个漏洞，尽量地节省成本，部分具有安全意识的个体车主会坚持每个季度在三类维修企业作一次二保，然后在二类维修企业购买二保单，还有部分个体车主干脆省去了检修的步骤，直接购买二保单以应付检查。在第三个矛盾中，他们选择了浑水摸鱼.

第二，个体车主在市场与制度的矛盾中寻求平衡。在对市场压力与制度压力的选择上，个体车主只能服从市场，求得生存，然而，制度规章的存在对他们的结构性约束是不容忽视的。如何在这一对矛盾中寻求一个平衡点是他们极力追求的目标.

在具体做法上，X县个体车主每天在政府部门上班前、下班后的时间段内工作，也就是早上6点之前，晚上8点以后。笔者在调查中发现了一个有意思的现象，白天货车一般都是在修理店修车、补胎或是停放在自家门前，个体车主则在玩牌、睡觉、喝酒。一到晚上，大家便乘着夜色开车出门装货，直到深夜，早上如果起得够早，在清晨4点钟左右，你就可以看到呼啸而过的超载大货车在马路上疾驰。个体车主们就是这样在市场压力与制度压力的矛盾中寻求平衡点的。他们既不可能完全不顾及规章制度的约束，白天也出门运输赚钱；也不可能完全遵循规章制度办事，那样他们就难以生存，他们试图逃离出制度的天罗地网，寻求制度网络所覆盖不到的时空地带与空白点，顽强“抵抗”日趋严峻的市场压力与制度压力.

然而，作为政府也不可能完全地对X县个体车主的行为睁只眼闭只眼，他们每个月会偶尔在非正常上班时间段内（早6点前、晚8点后）在某条私人车经常路过的街道堵车.

由于时间是不确定的，不少个体车主也因此落入了法网。但李莉＞＞＞政府与市场：个体户兴衰的生存影响因素46是一旦有个体车主得知了内部消息，马上就会向其他个体车主奔走相告，让他们当天不要出去装货，有“险情”。尽管个体车主们迫于市场压力彼此间的竞争比较剧烈，然而，在对“外”方面他们却是异常团结的。他们就像是抗战时期的游击队，左打一枪、右放一炮，野火烧不尽，春风吹又生。个体车主们面对市场竞争与政府制度的双重压力“在排斥中团结、在团结中排斥”.

三、结论与讨论

第一，政府权力经营和恶劣市场环境的合力对X县个体车主、个体汽车修理行的负面影响是非常巨大的。政府的权力经营导致他们的税费加重、罚款过多，加上不定期的“关系费用”支出使他们的经营成本不断“攀升”，不堪重负；而市场环境的恶化则直接影响了他们的经营，造成了利润空间的缩小。政府权力经营和恶劣市场环境合力下的个体户面临着成本不断上升、市场竞争不断升级的境况，利润在下滑，他们在遭遇改革开放以来最严峻的困境.

第二，越是贫困的地区，个体户的发展就越艰难。一方面，越是贫穷落后的地区，政府财政收入就越多地依赖于税收、费收，政府压给经营者的税费负担就越重，经营者无法承受压力自然落荒而逃，这反过来不利于该地区的脱贫。另一方面，越是贫苦地区，市场就越缺乏活力，如何调动市场活力在中国主要是依靠政府，当政府把精力大部分投入到如何加税的心思中，就鲜有精力去思考如何搞活经济、搞活市场了，贫困地区便更难摘掉贫困的帽子。X县就是一个很好的例子。X县工业一垮，政府的财政收入就开始告急，如何维持庞大的官僚机构是政府日思夜想的问题，要收入就只能找个体户要，但个体户财力有限，那就只能多设置费用、多罚款来进行创收。然而，政府创收了，个体户就垮了，个体户作为私营企业的过渡阶段发展不起来，X县私营企业队伍自然难以壮大，继而会反过来影响X县经济的发展。而与此同时，与X县同属一个地级市的Y县，其经济发展势头良好，以商业为主，Y县政府采取着截然不同的做法――积极减免个体户、私营企业的税费，鼓励经营、鼓励投资，Y县个体户发展蓬勃，形势一片大好。这便提出了一些值得认真思考的问题：贫困地区的政府该如何摆脱对税费的依赖，真正将搞活市场作为其工作的核心？政府应该如何真正给个体户创造发展的空间和环境，让他们的创业活力来带动市场和地方经济的发展？第三，个体户的衰退是市场竞争的必然还是人为地“监管过严”，是一个值得探讨的问题。如果是前者，这意味着个体户将逐渐退出历史舞台，现阶段个体户“缩水”现象便是他们走向消亡的过渡阶段；但如果是后者，那就意味着政府对个体户的“监管”不但没有起到积极有效的作用，反而阻碍了个体户的发展，逆市场潮流而行。本文认为，X县个体户的衰落是市场竞争和政府“监管过严”共同作用的结果。很明显，某些行业的个体户由于资本少、投资小、技术含量低，没有能力加入到日趋激烈的市场竞争中来，易遭市场淘汰，随着市场转型的深入，不少行业的个体户被市场的洪流所湮没。但是，大部分集中在第三产业的个体户却依然为市场所需，其中有些甚至还随着社会的发展变得更为紧俏。事实上，在中国尚未完全开发的西部地区，个体户有着广袤的发展空间，因此，个体户的“缩水”只能部分归因于市场，还有相当部分原因则应归咎到政府的“监管过严”。“中央党校研究室副主任周天勇认为，沉重的税费负担、缺位的创业服务等，是抑制创业活力的关键因素，势必会影响个体户的发展壮大，因此政府对个体户的影响作用是不容忽视的”（王石川，2006）.

新的历史时刻给个体户的发展提出了新的制度和市场要求。弱小无助、主要由来自社会底层人群构成、并在很大程度上需要政府积极扶持和良好市场环境才能生存的个体户能否适应新时代的要求？政府应该对个体户放任自流还是重新扶持？个体户将来的路在何方？他们能否度过这艰难的时刻？这一切也许需要时间来回答，让我们拭目以待.

参考文献

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