工程建设管理方法范文

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一、工程建设中实施项目管理的意义

项目管理作为现代工程建设的核心，对工程的施工管理及组织管理有着重要的影响，决定着工程的具体组织模式和管理模式。项目管理可看做是建筑工程的全局规划和资源统筹计划，它不仅要落实相应的组织制度和管理制度，还要根据工程的类型协调相应的组织利益关系，统筹协调分配组织建设资源来满足工程施工的需要。一般而言，项目管理可看做是集中控制性的系统管理理念，它既是系统论和控制论的工程化应用，也是全局性的管理规划理念，以具体的建设目标为导向，强调人员的组织协调和资源的协调性分配，依据工程的工期要求和施工管理需求建立统筹全局的组织管理模式，将不同种类的资源和建设单位协调分配到不同的组织架构忙中，以服务工程建设为目标进行组织管理和资源分配，充分提升工程建设的组织效率和施工效率，保障具体性施工规划的有效落实。

二、项目管理要以组织效率的提升为前提

现代化的工程项目管理主要以具体的管理组织模式作为基础，根据工程项目的建设要求来构建完善的项目管理制度以提升工程项目的组织效率和施工效率。就现代工程项目的实践方式而言，项目管理的核心意义在于组织效率和施工效率的提升，这就要求项目组织者要以调动员工工作的积极性为基础，结合不同的施工要求建立不同的管理模式。人员是工程施工的基础，也是项目管理的核心，工程管理体系的构建只有在突出员工核心地位的前提下才能促进自身组织结构的优化。这也就要求现代性的项目管理体系构建要重视人员的组织建设作用，组织架构和组织模式要以员工的积极性激发为引导，通过构建完善的组织模式和管理制度来激发员工工作的积极性，充分提升工程项目各部门、各部分的组织效率，协调推进施工，在共同落实施工规划的基础上形成核心竞争力，促进工程建设效率的提升。

三、工程项目管理要创新管理组织模式

现代工程管理不仅需要项目决策层和项目企业领导高度重视起来，更需要从管理模式和管理机制上进行有效创新，转变发展思路，以创新为引导，结合工程建设模式，建立有效的创新机制。只有这样才能推进工程组织结构的优化，促进管理模式的转型，在协调推进工程施工进度的同时促进工程项目管理水平的进步，能够将各项工程措施按计划有效落实。通过不断开展项目工程，提升管理层和全体员工的创造性和创新精神，要以调动广大管理人员和员工的创造性为前提，建立有效的管理创新机制，根据施工环境和工作实践，不断提升管理效益，以节约成本为前提，不断研究市场规律，根据市场的发展变化规律总结，创新出相应的管理办法，增强项目管理的经济效益和成本效益。

四、项目管理组织构型

面对现在复杂多变的系统工程，就要结合工程的施工类型，建立有效的管理结构组织。普通的建筑施工都采用职能式组织结构，这是一种常用的管理结构类型，其建立依据是依据工程项目管理中各种工程任务的划分，将不同项目的施工部分分配到具体的职能部门，实行直接化的管理，以便于提高管理效率，保证施工进度。一般而言，职能式组织结构主要应用外界环境比较稳定的工程项目当中，因为这种类型的工程管理技术相当成熟，只要有着稳定的外部条件，就可依据工程的具体建设规划建立科学性的管理体系，从而促进管理效能的提升。对于复杂性的工程而言，常常采用项目式组织结构，因为伴随着工程项目的发展，建筑企业会同时进行多个工程项目施工，这样一来只职能式组织模型就不能满足于多方面施工的需求，由此而产生项目式组织结构。这类组织结构主要依据工程建设规划直接调派人员和相应资源进行组织施工，实现垂直化管理，有便于项目施工的集中决策，直接组织。这类模型主要用于建筑企业多方面施工的需求。面对复杂施工情况的工程采用矩阵式组织结构，这类组织结构主要面对复杂情况的工程项目。因为矩阵式工厂组织结构可针对工程项目实际存在的问题进行有效控制，充分发挥各组织部门的职能，将其形成统一的整体，以便于有效地克服困难，发挥组织资源优势，提升管理效率。

五、工程项目的管理创新与实践

工程项目管理要想有效落实，就要结合施工项目的实际情况，从实践中总结经验，注重自身管理体制的创新。企业在面对工程项目时，要想充分提升管理效率，增强员工和管理人员的创新意识，就要建立全面的创新机制。加强企业管理组织机构的创新设置，注重企业结构的优化，结合现代创新理念，把项目各个部分进行科学性的划分，严格执行资格准入制度，选择具有准入资格施工能力较强的部门进行相应的施工责任承担。要确保责任制度。施工企业需要根据项目管理的具体实施方案，制定严格的管理责任制，确保各种责任和义务的明确。要让相应的施工单位承担相应的施工责任和义务，在保证施工进度的前提下，努力提升施工质量，如期交付工程。同时要形成科学性的制度管理办法，要将创新性的方法和创新性的思路融入到工程项目管理当中，把安全放在首位，以提升工程进度为首要前提，注重生产成本控制，积极规避风险。

六、结语

在工程建设中实施有效的项目管理就要以组织效率提升为前提，创新组织管理模式，依据工程建设的不同要求，合理的构建组织管理模型，充分发挥组织模型的引导职能，将创新性方法融入到工程的组织建设中，从而促进施工效率的提升。

参考文献：

[1]现代工程项目管理科学规范运营探索[D].刘彬.首都经济贸易大学2008.

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Abstract: the construction of water conservancy projects and management are closely linked, with only the construction and management of the perfect, in order to improve the overall level of water conservancy project in our country. One of the important basis for the development of water conservancy construction of industry and agriculture, it plays a significant role in the development of China's economy. China's current construction of a large number of water conservancy projects, many of which there are a lot of problems in water conservancy project. Strengthen water conservancy project construction management, to ensure quality, water conservancy project to speed up the progress of the project, reduce the construction cost. This paper analyzes the construction of hydraulic engineering and management methods, discusses the specific methods of strengthening the construction of water conservancy projects and management level

Keywords: water conservancy construction project management method

中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

随着我国经济社会的发展和人口的不断增长，水利工程肩负的历史使命也在不断的发展，水利事业在国民经济和基础产业中的地位愈加突出。水利事业对于国民经济重要性决定了水利工程的建设的重要性，因此，做好水利工程建设的管理工作，通过不断的探索和创新提高工程建设的质量已经成为目前的重要课题。改革开放以来，我国在基本建设领域推行了一系列的改革措施，形成了目前较为科学、完备的投资建设管理体系。在建设管理体制方面，形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制、建设监理制和合同管理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。

一、水利工程建设工程与管理方法存在的问题

1、工程立项不科学。在任何一项水利工程项目上，立项是十分重要的。立项涉及的方面比较多，比较杂，在实施水利工程项目时，在比较经济、技术满足实际的情况下，应该为社会和人类创造出比较高的生态效益、社会效益、经济效益。总的方面来说，一个完善的项目立项要有一个经济技术比较方案和一个可行的、全面的、科学的研究报告。但是现实社会中总存在这样一种现象，某些单位和地区，没有对当地的水资源、经济水平、人文、地理及其人民的意图考虑在内，在项目实施前没有做一个可靠的科研论证，就立即立项，最后往往引起大众的反感和不满意，而且通常其水利工程的运行效益不好。

2、水利工程建设工程不符合实际情况。原则上，一个水利工程的项目建设应该与所建地的经济及其技术水平相符合，而且它的设计资料、施工资料要详尽、科学。然而实际情况却不是这样的，现实中总是存在一些设计标准比较低的水利工程，总是不能满足人们现实的生活需求；还有一些水利工程建设工程经济效益差、设计技术和施工技术比较落后、工艺陈旧；还有一些项目投资巨资，只是为了跟上时代的步伐追求最新的技术，这样的水利项目，大众往往难以承受。

3、水利工程建设工程与管理各个环节问题不断。这些问题主要包括：从施工方面来看，施工的手段比较拙劣，施工的材料达不到标，而且施工队伍经常偷工减料，施工大队的资质往往也是没有达到标准；从管理上来看，暗箱操作的现象比较严重，水利工程建设的管理制度存在着漏洞，水利工程的监督体制比较薄弱。

二、提高水利工程建设与管理水平的具体方法

1、切实建立法人责任制度

水利工程的法人责任制度是建立规范的工程项目建设领域的基础,为水利工程的施工建设和管理建立了相应的法律制度保障,从而使相应的工程项目得到有力的质量保障,同时也是建立完善的水利工程项目的前提和基础,能在工程的招标投标制度的建立和规范、工程项目的监督体系的建立等制度的建立和规范打下良好的基础。水利工程的项目法人可具体根据水利工程的需求灵活建立,从而满足多元化的水利工程建设需求,在施工之前先建立具体的工程项目法人制度,明确各方面的审查制度,全面保证水利工程的建设和管理的实施。

2、保证水利工程建设的质量

水利工程的质量是水利工程建设和管理的重点和关键,因此水利工程应建立完善的质量监督和管理体系,形成规范的工程施工程序和体制,保证施工管理的质量和效率。水利工程的质量管理体系的建立包括工程的成本控制、施工进度控制和质量的管理控制体系,在对具体的水利工程项目控制过程中应因地制宜,制定适合具体的水利工程的建设规划,注重控制相应的工程的成本,在保证工程项目质量的前提下注重成本的控制,达到经济效益和环境效益的平衡统一;施工过程中也应注意施工进度的控制,不能一味追求工期的提前和加快,应保证工程项目质量;水利工程建设阶段的质量控制应从施工的材料和施工的技术的运用上进行全面管理和控制,工程建设完成后应建立检测体系,保证水利工程的安全性和运行顺畅。

3、严格工程合同管理

合同管理制度的建设与工程法人制度的建立在性质上属于同一类型的水利工程管理体制,为水利工程的建设和管理提供了相对应的制度基础。建立严格的工程合同管理体制,不仅能从法律体系上建立相应的水利工程保证体系,并且在工程建设完成后能获得相应的质量管理和检测的权利,以便于留下相应的质量检测和管理的相应的文件依据。同时严格的工程合同管理体制的建设在一定层面上说提高了对施工团队的监督和管理,保证了水利工程的施工质量。

4、建立相应的工程项目的档案管理

水利工程的档案资料是工程项目的建设和管理的相应历史记录,是相对应的具体水利工程的记录资料,在水利工程的质量检测、工程事故的检测、工程的运行管理中具有十分重要的作用,对是水利工程的“身份证”。水利工程的档案建设应根据相应水利工程的建设进行及时的更新和维护,保证工程档案的完整和准确。随着社会技术的进步和发展,可在水利工程的项目档案管理中引进计算机技术,使相应的档案资料形成专门的数据库,供有需要的用户进行查询使用,同时档案的联网使用也提高了水利工程档案的使用率,为相应的水利建设和管理提供了方便的信息交流和工程管理模式。

5、加强对水利工程建设的监督体系的建立

要保证水利工程的建设质量应建立完善的工程监督管理体系,保证水利工程质量的同时也能促进水利工程管理工作的有序和科学开展,使水利工程的转包和分包现象降到最低甚至杜绝这类现象的发生,严格合同的审查也在一定程度上建立了工程建设的监督体系,工程监督体系的建立不仅仅是单一的管理模式,而是要对水利工程的建设和管理整体的规范模式下加强相应的监督建设,需要各方面进行规范配合,通过严格的监督和建设以及管理程序切实保证水利工程的建设和管理,建立科学健康的水利工程可持续发展之路。

水利工程的建设与管理工作两者之间是紧密联系的，只有实现建设与管理的完美结合，才能提高我国水利工程的整体水平。在水利工程建设中，要加强个部门之间的协调合作，完善前期的准备工作，完善工程建设的安全管理工作，并提高工作人员的综合素质，实现监督管理的效益，才能向水利工程的完善管理迈进一步，实现水利工程的管理工作与建设工作更加完美地融合，使水利工程的建设与管理能力整体上升到一个新的高度和水平。

参考文献：

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龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。

龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中，深化改革，对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法，进行了有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。

1.工程建设管理的组织模式

项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。

作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外，充分借用和发挥社会专业力量，将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样，形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式，实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。

2.工程招标采购的方法

2.1.项目招标

龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则。

针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。对投资200万元以上的建筑安装项目，一般采用公开招标方式，对投资在200万元以下的建筑安装项目，一般采用邀请招标的方式，邀请对象为目前正在龙滩工地施工的六家大型施工承包人投标。对部分监理等服务项目和零星机电设备项目，采用询价后的邀请招标方式，邀请投标人不少于三家。

招标过程中，重点把握以下几点：

2.1.1.认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性。

2.1.2.认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，公司监事会和广西检察院预防职务犯罪处派员过程监督，保证开标过程的公正。

2.1.3.认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。公司在评标过程中严格按照国家计委等7部委联合的《评标委员会和评标方法暂行规定》来执行，外聘合格专家在评标委员会专家总人数的2/3以上，评标办法在开标前作为招标文件的组成部分发给所有投标人，评标委员会专家采用综合评分法和独立评标。按照评标委员会推荐2~3命中标候选人，公司招标领导小组定标的程序确定中标人。招标评标的整个过程有广西检察院预防职务犯罪处派员监督，监督全体评标人员都能遵守评标纪律，避免外界干扰，使整个评标工作都能按照既定合法程序进行，保证了评标工作的公正公平性。

2.2.无标底工程招标实践

无标底工程招标是在龙滩水电站建设中采用的一套完整的工程招标方法，它的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。

通过对大量工程招标经验的总结和思考，水电站项目业主认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。由此，龙滩水电站形成并确定了工程招标采购的总体构思，其核心思想和总则是：在工程招标采购中要“剥夺每一个人的特权”；工程招标采购中的权力必须受到监督。在这样的指导思想下，水电站项目业主根据龙滩水电站的实际，进一步对工程招标采购的方式和方法进行了探索，研究如何从制度上、技术上清除各类消极因素存在的可能性，在上级有关部门的支持下设计出一系列有关工程招标采购的组织方法、管理办法和规章制度，具体包括：无标底工程招标的方法；科学公正的评标办法；承包商资质信用的预审控制方法；招标采购的组织机制；工程招标文件的编制方法；工程招标中的技术要求；以及实施闭口总价和固定单价合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特点

龙滩水电站建设管理完全按照现代企业管理模式进行，合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：

3.1.1.严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。

3.1.2.严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。

3.1.3.严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

龙滩水电站建设的合同管理只刚刚开始，随着工程的进展，必然有许多新问题新情况，还有待于项目业主去研究去解决和实践。

3.2.强化工程合同管理的核心地位

随着我国的经济由计划机制向市场机制的转轨，大型建设项目的管理也势必由国家经济体制改革的不断深入而发生变化。市场经济就是法制经济、信用经济，水电站项目业主认识到，龙滩水电站建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

3.2.1.从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均作出明确规定。

3.2.2.树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。

3.2.3.选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。

3.2.4.根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，在龙滩水电站的前期大部分主要工程项目上均实行闭口总价合同，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。

4.工程管理方法的研究与实践

通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。

4.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。

4.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。

4.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。

4.4.文档资料的制度化、规范化管理。为加强水电站项目档案管理，建立健全项目档案，龙滩水电站制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定，实行文档资料的制度化、规范化管理。其中，采取的一个有效管理方法是赋予业主档案资料室在档案管理中的一项特殊权力：工程合同尾留款的支付签发权。水电站项目业主在工程合同中均约定，预留合同价款3％～5%的工程尾留价款，作为工程保证金和工程竣工资料、项目档案的保证金。合同规定，工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料；工程竣工资料、项目档案经业主档案资料室认可接收，签发归档交接单之后，才能获得最终尾留款的支付。通过经济制约手段，有效、及时、规范地健全了龙滩水电站的前期工程项目档案。

运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理，使龙滩水电站的建设取得了良好的效果和成绩：

4.4.1.水电站的设计起点高、意识超前，通过一次规划、分期实施、滚动开发的构想，圆满成功地解决了远期与近期建设的有机协调，实现了规划设计的可持续发展。

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一、建筑工程建设各阶段造价控制与管理问题分析

自2003年执行工程量清单计价管理以来，建设工程造价控制与管理取得了较大的发展与成绩；尽管这样当前我国在工程造价管理与控制方面仍存在着问题。

从基本建设工程程序来看，对工程造价管理与控制主要分为前期工程阶段，建设实施阶段，和竣工验收与评价阶段为加强成本控制。前期工程阶段编制项目建议书、可行性研究、设计工作招标和工程量清单时，主要存在招投标市场不够规范，建筑市场管理机制相对滞后；业主控制工程造价主动意识较弱或过强，且缺乏有效控制手段；工程造价咨询行业相对落后，对造价咨询业管理力度也不够；设计人员对设计技术和经济效益无法兼顾，片面强调设计技术的可行性，导致投资的严重浪费。建设实施阶段在进行施工准备、建设实施时，没有健全的计划和管理制度，项目成本管理粗放，随意性大，使得实际建造与设计图纸不符，造成建筑材料浪费。在竣工验收与评价阶段，因为计量（ 监理） 与计价（ 造价咨询） 管理分离，造成决算资料不全，合同中未做的项目不扣减，投标时清单中某些未知项目组价过高，工程量偏高，高抬签证模糊的内容价格，在暂定价格调整上偏差较大等现象频频发生，使得施工承包方在竣工结算书中高估冒算，结算核减率达20%以上，形成虚假工程造价。从整体而言，建筑工程建设 全过程造价控制管理的观念和体系尚未形成，使得相关的管理人员不大重视项目建议书阶段的造价控制管理；且在可研报告阶段更新较慢的投资估算指标，不能准确地反映投资估算金额；限额设计因在设计阶段的造价控制制度不够完善，未得到全面推广；施工阶段设计对更改的必要性和合理性没有监督和相应的责任制约，变更的随意性大，使得工程造价得不到有效控制。

二、建筑工程各阶段造价价值管理体系研究

根据以上的问题分析，我们应将现阶段工程造价管理的重点内容——项目实施阶段的造价，从项目全流程角度对进行集中式价值型管理。从建筑工程项目在实践过程中设计、施工、竣工结算等三个阶段，建立有效的工程造价管理体系和全方位的造价监控体系，方可保证工程预期目标。

据权威机构测算，设计对工程造价的影响通常可达70%左右，因此在项目的设计阶段，也即项目正式规划阶段，尤其要保证技术先进、经济合理的设计，并做好有效控制造价的管理办法，从而建筑项目提高效益、缩短工期、节省投资。

施工阶段投资大、耗时长，在整个项目管理中占主体地位，其造价的控制的主要任务有编写成本计划书，严格按图施工，保证不突破标价，并减少因各种原因产生的费用调整和索赔，通过加强本阶段监督管理，从而控制好建筑工程中项目投资与合同价。

建筑工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程经验收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算，它既是整个工程造价控制的最后阶段，也是发包单位来的最重要环节。竣工结算不仅能忠实地反映整个工程的实际造价，也能反映发包方和承包方对工程造价管理的能力。因此要委托有资质、信誉好的工程造价咨询公司进行工程结算的审计把关，同时工程造价管理人员也要做好管理、监督，以协助审计工作。

针对三个阶段的具体情况，笔者依据相关经验与文献资料，构造了工程各阶段造价管理方法体系，而且根据目前存在的问题，理清了相应的管理办法与解决措施，如图1.1示。

图1.1 工程各阶段造价管理方法体系

三、建筑工程各阶段全面控制造价

依据工程建设项目自身的特点建立了分阶段造价价值管理体系，我们还需理清各建设阶段前后呼应、层层相接、环环相扣的关系，重点把握了设计概算和施工预算的同时，遵循工程全过程管理理念，对工程各阶段造价进行全面控制。

首先在工程项目的决策阶段，要重视投资估算，确定的投资估算以作为工程项目总造价的标杆，也即全局造价标杆以统领全局的核心。在经过广泛调查、比较、分析和论证的可行性研究报告分析，以确定工程项目的建设标准、规模和结构，并选择合适的建设地点、投资方法和资金分配；一切就绪后，方可编写投资估算，应以坚持实事求是、科学合理为基本原则，以避免为盲目争取项目立项而出现故意压缩投资、造成资金缺口的现象。然后以经济数据的方式表现投资估算。而切合实际的投资估算应作为工程总造价有效控制与管理的基础。

其次在工程设计招标阶段，要做好施工图预算，建立合理的招投标制度，以保证施工过程有章可循。再根据相关标准通过合理的招投标活动，选择最优质的投标单位，并建立承、包双方的权利义务关系，为工程施工阶段各环节提供合同依据。同时还要做好招标控制价编制工作，进行透明招标；招标控制价的目标是让招标过程处于可控状况。招标控制价的编制工作可由投资者自行编制，也可委托有相关资质的中介单位进行编制，并根据项目建设的实际需要，选择施工合同（固定总价合同、单价合同或者可调价格合同等）的形式。选取有竞争力、合理的投标人的前提是有一套公开、公平、公正的招标程序，在招投标过程中，招标人应公平对待每一个符合条件的投标人，根据企业实力、施工技术水平、竞标价格与工期等各方面条件对进行投标人全面评价，由合理组成的评标委员会选出或者推荐中标单位。从而有效地提高投资者项目经济效益，缩短建设周期，保证工程质量，控制工程造价。

对于工程总造价的有效控制，应推行工程量清单计价，要求投标单位按照国家标准规定的统一的工程量计算规则，按照招标人提供的工程量进行报价，有利于招标人有依据地迅速做出判断，选择最合理的工程造价。对于施工阶段的造价控制要坚定遵循工程师建设价值管理体系的相关要求，利用合理有效的措施，有争对性地实施造价控制。

最后在全程控制工程竣工结算，要严把竣工结算关，把对前期各阶段工程造价控制与管理工作的检验作为重要的依据，施工单位按照合同规定及施工图纸要求完成全部过程的实际工程量，按照国家及地区定额标准取费，以保证审核取费标准符合规定要求，以避免重复取费的现象；审核工程材料的用量与价差以保证工程材料价格属实，无虚报，核实材料购置税及保管费用支出，以保障各项支出有据可循。接受审计部门的复核，再一次确定工程竣工结算价格，以保证工程造价等合理核定。

结语：在建筑工程全过程造价控制实践过程中，造价管理人员必须与设计、监理、施工人员及相关部门密切配合，相互协助，共同把关，通过对施工各阶段全过程、全方位进行系统的造价控制，并通过建立相应的有效的造价管理与监督体系，不断提高造价管理工作的质量，从而有效地控制建筑工程造价。

参考文献：

[1]王江敏.浅析工程造价的有效控制[J].中小企业管理与科技，2009，（11）：262.

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项目管理是指在一定约束条件下，为达到项目目标（在规定的时间和预算费用内，达到所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。项目管理其本质的一个特性就是它的“一次性”。因此，项目管理实际上是从开工到竣工结束的一次性管理过程。工程项目是企业效益的源泉，项目管理的主要目标就是创造效益，包括经济效益和社会效益。因此，项目管理是企业管理之基，效益之本。抓好项目管理势在必行。只有明确了项目管理的核心目标，项目管理的其他方面才能发展。本文着重阐述了项目组织管理、招标管理、合同管理及成本管理对水利工程项目管理的意义。

一、项目组织管理

项目的管理组织在建设工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行水利工程建设的社会化管理。

水利工程建设的业主，要对水利工程总体规划与设计实施强有力的管理。业主要各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。同时还要实现工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中，水利项目业主又是按市场化经营的方法进行运作，充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务 ，使水电站建设得到有力的社会支撑。如水利项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少，业主班子的人员规模可以降低至最低点，项目管理工作的效率和效果提高，降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题，在整个建设过程中定思路、定标准、定制度，一手抓规划设计和工程建设，一手抓工程招标和合同管理，这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下，各司其职，负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理，还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。

二、项目招标管理

1、项目招标

水利工程项目招标应按标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则。要针对招标项目规模、技术要求，制定了招标管理办法，规范招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等制定规定，明确责任。招标过程中，重点把握以下几点：认真审查招标文件，保证招标文件的合法性和严密性；认真组织开标工作，保证竞争的公平和有序性。所有的招标项目，均采用公开开标，开标时有公证员现场公证，保证开标过程的公正；认真组织评标工作，保证评标过程的合法、公平、公正、合理。

2、无标底工程招标实践

无标底工程招标的核心是在工程招标时不编制招标的标底。它不是以“标底”作为工程招标的衡量准绳和评标尺度，而是通过一套严密、科学的招标操作程序和评标办法来决定工程合同的授予者。实施无标底工程招标，按市场规律组织公开、公平、公正的竞争，排除了任何人为因素的干扰，保证了评标结果的客观性和公正性。实施无标底工程招标，实质上对招标工作提出了更高的要求和挑战，在市场发育不完善的条件下，其存在着很大的风险，必须要有真正坚持“剥夺每一个人的特权”的精神和勇气，要敢于战胜自我。其次，实行无标底工程招标，需要很高的条件，它要求招标者必须具有十分丰富的工程经验、扎实的专业知识、相当高的技术水平和对工程所具有的深刻的判断能力。即在无标底招标条件下，招标者应具备的评标方法和指标参数的合理确定、招标文件的严密编制、工程招标的有序组织、以及对投标单位资质管理和选定等的综合能力。通过对大量工程招标经验的总结和思考，认识到只有从管理制度上、管理方法上采取措施，才能铲除腐败的温床 ，彻底消除工程招标中的负面影响因素，真正地实行公开、公平、公正的工程招标与采购。

三、合同管理

1、合同管理的特点

合同管理制是建设管理的主线，其主要特点是：一是严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。二是严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。三是严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。四是完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

2、强化工程合同管理的核心地位

市场经济就是法制经济、信用经济，水利项目建设必须实行严格的合同管理制，必须以合同为主线、以合同为核心实施工程项目管理。

（1）从组织上采取措施，实施规范化、制度化、标准化的合同管理，制定一整套合同管理的有关工作制度和规定，对合同管理的组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个工作环节均做出明确规定。

（2）树立水电站建设管理中的一切行为均以合同作为惟一依据的意识，合同运用于项目管理的各个方面，以合同、经济手段管理和实施水电站工程。

（3）选择确定符合水电站建设特点的工程承发包模式和合同结构，通过合理的合同结构实现和保证水电站项目管理组织的目标结构和运作。

（4）根据水电站工程的具体情况和现实的社会经济环境条件，锁定建设成本。强化合同准备工作，从技术上和经济上采取措施，创造和建立实施闭口总价合同的前提条件：坚持以施工图进行工程招标，最大限度地避免和减少工程实施过程中的不确定因素和随意性；强化工程招标中的合同意识，努力完备和详细一切技术资料和现场环境条件，使承包单位能够以最小的风险在完全公平的环境中进行投标竞争；严密制定合同文件，合理确定工程合同的界面与工程范围，事前分析可能存在的不确定事件和风险，有针对性的采取保护措施；充分考虑和保证承包单位的利益，引导承包单位注重技术方案的竞争，集中力量用于工程的实施，从而保证工程的质量和进度。

四、成本管理

项目管理的核心是成本管理。因此，作为项目成本管理模式应采取“事前测算决策，事中预算控制，事后分析结算”的管理方式，对成本采取有效的控制。其主要的工作内容是：测定生产费用；合同测定责任成本；合理确定成本降低率；制定降低成本所采取的主要规划和措施；建立目标责任制管理。明确成本责任主体，根据评估结果将成本管理责任目标落实到每一个工序、每一个人、每一个环节。在项目实施过程中按期（3个月）对项目进行经济活动分析，对项目成本进行有效的控制、核算、分析、考核评价。同样，应要求在每一个单独工程开工前，项目部应对各单项工程的施工方案、劳力组织、设备、材料等资源的出工费、材料费、机械费用进行预估。项目部根据施工组织安排，对项目部的成本费用进行评估分析，先列出不变费用和可变费用，这样在可变费用不能降低的条件下，减少不变费用同样可以达到降低成本的目的。

在成本费用编制和核算的过程中一定要注意以下几个方面：第一，成本核算指标的设置应尽可能与成本计划相对应。将核算结果与成本计划对照比较，使其及时反映成本计划的执行情况。第二，成本预测和核算中要对影响成本的主要因素进行分析。第三，成本预测和核算中要对影响指标的因素进行敏感性分析，通过敏感性分析，判断对某项成本因素应予以核算和控制的强度。第四，建立信息化成本核算体系，将项目成本预测和核算成果系统储存，是成本核算工作得以高效实施的保障，也是企业成本管理战略实施的关键环节。

所以说项目“靠管理求效益”，应重点从施工组织管理、技术方案、不变成本和二次开发中求得最大效益。同时，降低成本是一个系统的管理，应重点从以下几方面考虑：一要杜绝浪费；二要杜绝返工；三要管好材料；四要抓好包外；五要抓好设备有效利用；六要实行人员动态管理；七要降低管理成本；八要抓好周转材料的利用。

五、项目管理的创新

1、观念创新

项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者给予足够的重视，加大人才的培养、引进和凝聚，切实加强创新意识，以创新的思维方式对企业进行管理，即以市场的需求为出发点，要深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性。施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度上来定位，并将创新工作切实落到实处，要根据时代要求和遵循创新原则去提出创新方案。

2、机制创新

创新的机制就是要使项目经理部及分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有自己的市场，不断开拓和占有潜在的市场。要增强企业实力，提高其赢利水平，提高其社会形象，提高其市场敏感性；必须对其建立激励机制，鼓励各类、各层次的人才脱颖而出，为人才创造环境，要给人才适应的土地、阳光和雨露；必须对其建立约束机制，约束项目经理部必须遵守党和国家的方针、政策，按市场规律合法经营、守法经营，约束项目经理部的经营者和广大职工遵守党纪、国法和企业的规章制度。必须对其建立风险机制和决策机制，来规范项目经理部决策层的行为，实行民主、科学的决策程序，回避市场风险。

3、技术创新

技术创新的实质，是企业应用新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。技术创新采用从后往前做的模式，即根据市场确定产品，根据产品确定技术和工艺，最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量和进度，才能获取最大的经济效益；并且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场，使企业立于不败之地。同时，技术创新还为体制创新、机制创新提供支持和保障，是项目施工管理创新的基础。

【参考文献】

[1] 李凤楼、王立民：水利建设项目经济评价的应用研究[J].地下水，2007（3）.

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中图分类号：C93文献标识码： A

引言

工程项目管理理论不仅对投资方还是对施工方，随着时代的发展、科技的进步、管理的系统化、科学化、国际化，永远是一个不断完善、不断发展、不断积累的一门科学。

作为投资方，工程项目管理在项目实施过程中发挥着一定的主导作业，对工程的投资控制、进度控制、质量控制和安全管理等方面进行有效管理和监督，充分发挥施工方项目管理积极性，到达建设项目可行性研究阶段确定的总体规划目标，有着十分重要的现实意义。另外，项目各参与方发挥各自之长，通过对工程项目进行有效的组织、控制、跟踪分析和考核管理等活动，在各参与方项目管理中达到强化经营管理，完善项目管理，提高管理水平，创造经济效益，增强企业市场竞争力的目的，共同完成各参与方项目管理的既定目标，最终完成投资方总体项目的规划设计要求，实现共赢。

工程项目管理在项目实施中的管控措施

投资控制

项目实施阶段的投资控制是在投资决策的基础上进行有效的管理，对投资计划的执行状态进行有效的跟踪、检查、分析和评估，及时发现项目实施过程中出现的偏差，分析偏差产生的原因，并针对出现的偏差采取针对性措施，纠正和消除产生偏差的原因，使建设工程实施能在动态变化过程中达到预定目标。建设项目投资必须坚持两条基本原则：

在项目实施阶段，在保证建设项目功能目标、质量目标和工期目标控制的前提下，合理编制投资控制计划和采取切实有效的措施实行动态控制，决不能用降低功能目标、降低质量标准和拖延工期的办法来乱压、乱减投资。

工程建设项目实施过程中的投资控制应以总投资计划为基础，充分领会总投资计划安排和项目设计规划意图、标准。有效地控制项目实施阶段发生的变更签证所涉及的功能调整，以避免影响总计划投资控制目标。

工程建设项目投资控制的责任主体是建设项目的法人，原国家计委1996年编制的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》明确指出，建设项目法人对建设项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资金保值增值，实行全过程负责。根据我国工程建设的实际情况，在实施过程中，项目法人要组建一个具体负责项目组织的管理机构，管理机构中的项目经理在建设项目管理和控制中起着主导作用，是工程建设项目投资控制的第一责任人。所以，工程建设投资的有效控制，项目经理的工作举足轻重，选好项目经理是项目成败的关键。在项目各参与方的管理工作中也同样如此。

进度控制

建设项目进度管理和进度控制的目的是：通过对进度计划的管理，实现项目总进度的控制，使项目按预定的时间和目标竣工投产。首先要制定行之有效、科学合理的总进度计划。项目的进度计划是由不同层次的、多个互相关联的进度计划组成，逐步形成进度计划系统。进度计划系统由项目总进度计划、项目子系统进度计划、项目子系统中的单项工程进度计划组成。在具体实施过程中，根据实施的主体不同分别制定建设项目投资方（业主）编制的整个项目进度计划、施工总承包方项目进度计划、各分包方项目进度计划以及设备材料采购和供货进度计划等。在时间上按照年度控制计划、季度控制计划、月控制计划、周控制计划等进行有效的管控，以确保项目的总进度目标。

计划编制应注意的问题：首先在项目实施之前，在充分了解和熟悉图纸基础上，根据合同要求和设计文件的相关内容，编好工程进度计划；为了使工程按合同要求的进度实施，建设单位和施工单位都应严格执行合同约定。为保证计划的落实，对建设方而言，首先要做到按合同约定及时支付工程进度款，同时认真履行建设方的各项责任和义务，以确保施工方工程进度计划的有效开展。作为施工单位更要严格按合同要求，进行科学有效的管理和控制，履行好施工方的责任和义务，确保工程进度指标在可控范围；另外，为加快工程进度，项目经理部可以采取一切能够调动的积极性因素、制定提高工效的激励政策和惩罚机制，奖勤罚懒。

质量控制

质量是建设项目的根本，只有坚持“质量第一”的方针，才能保证建设项目投资取得良好的效益。各项目参与方都应建立行之有效的质量管理体系和质量控制系统，完善质量监督机制，严格遵循质量验收标准，规范质量验收程序。

对建设方而言，应当按照国家质量系列标准建立符合本项目特点的质量管理体系；建设项目各参与方，应以确保满足顾客和相关方要求为宗旨，根据其在建设项目中承担的分项目范围和责任，以及项目和所在企业的质量管理体系，建立相应的质量保证体系或质量控制体系及质量计划，进行有效和高效的质量管控。通过全面质量管理提成的全过程、全员、全面的“三全”管理进行有效的控制，项目参与的每一个人、每一个团队在每一个环节都应为既定的质量目标而努力。

在质量管控方面，充分利用PDCA循环原理，即按照计划（Plan）—实施（Do）—检查（Check）—处置（Action）循环控制原理，进行有效的管控。同时，制定行之有效的三阶段控制计划，即事前控制、事中控制和事后控制。将其用于建设项目全过程和各个阶段中。

笔者经过多年参与和主持建设投资方的工程项目管理工作，充分认识到，在做好上述工作的同时，还要把好材料、设备采购这一关。材料、设备采购质量的优劣直接关系到整个项目的质量情况，通过严格的材料、设备采购质量控制，才能真正体现上述一系列质量控制工作的成效。材料、设备采购的质量控制又分为两个方面，一是建设方采购的材料设备，二是总承包方、分包方及其他项目参与方采购的材料、设备。各参与方都应制定行之有效、合规、合法的采购流程。同时做好材料、设备进场验收制度的落实工作。

安全管控

项目实施的全过程中，各种各样的不可控因素都可能会发生，所以，对项目参与各方在项目实施前应制定安全事故预防和安全事故应急预案。同样要做到实施过程中的全面、全过程、全员的“三全”管理，才能取得成效。对建设投资方而言，在项目实施前要在建设项目政府监管机构办理项目建设必须的安全事施工可证，核查有关参与方的资质和相应的安全资政审查认可证；建立并保证建设项目职业安全健康管理体系，建立安全生产责任制，明确各参与方的安全生产责任；保障安全生产的必要投入。投资建设方应督促各参与方办理法规要求所必须的人身安全保险。项目各参与方，应服从投资方（业主）对现场文明施工的统一管理，并接受监督检查。

另外，要制定施工现场环境保护制度，避免和减少现场对周边环境以及对公众生产和生活环境的不良影响。安全管控工作要明确责任主体，项目经理是环境保护和安全管理工作的第一责任人，应该严格执行法律法规和项目所在地的地方相关规定和要求，并进行有效的落实。防止大气污染、水污染、噪声污染，做好固体废物的处理工作。

作为投资建设方，应充分认识到这项工作的重要性，在安全管控工作中应起主导作用，负责督导各参与方的工作。在以往的项目实施过程中出现过很多起因小失大，后悔莫及的案例。安全管控的一时疏忽，有可能是项目管理工作毁于一旦，我们为项目建设中的投资控制、进度控制和质量控制所做的工作都会受到一定程度的影响和损失。所以，只有把安全管控工作从管理者内心深处得到重视才行。

建设工程项目实施过程中应注意的几个问题

各领导层重视，投资方管理工作为主导，各参与方积极配合，严格按合同办事。

在工程建设项目管理工作中，不能孤立的抓某一单项的管理工作，应将投资控制、质量控制、进度控制和安全管控工作融为不可分割的整体工作，融会贯通的做好总体工作安排和责任分工，做到事事有把关，层层有管控，通过有效的制度管理，控制好各项管理工作。

投资控制方面：因为各项目方在实施过程中均站在各自立场上，把提高经济效益作为各自的努力目标。而对投资人的目标则是努力控制投资，防止计划超支。无形中将投资建设方（业主）和各参与方置于对立面，大家在为项目合作的同时，都在为自己的目标而奋斗。所以，作为建设方要控制好投资首先要做的是在订立合同时要充分考虑各类超额支出的风险因素，找出风险源，并将这些风险源进行有效的管控，写进合同中。在项目实施中，笔者经过多年的项目管理工作，总结认为：

努力做好项目实施全过程中设计变更签证的落实，这里主要是涉及费用的增加或减少方面。对增加方面要将设计变更的内容不折不扣的落实到项目实体中；更值得重视的是要将减量或项目“瘦身”即费用调减，节省投资的变更签证落实到竣工图中，落实到竣工结算中，这是最容易忽视的问题。在竣工结算阶段，各参与方往往将费用的增加内容编制在工程结算书中，而有意（或“疏忽”）地将费用的调减去掉，没有反应在结算书中。所以，在进行第三方审计过程中要将所有变更，尤其是减量变更签证内容向审计人员做详细交底，使审计人员在审计结算书时作为专项认真对待。

项目实施过程中充分发挥监理单位的作用，涉及增量的变更，尤其涉及需现场测量签证的变更，由监理人员亲自与相关参与方进行实地测量、核算。同时做好对监理人员的督导、检查工作，使增量变更的签证与事实相符，防止过量签证，这一点尤为重要。

对暂估价、设备材料的控制方面，建设方要派专人参与，对暂估价材料、设备进行认真的市场调研，货比三家。报价工作必须合规，对较为复杂的材料、设备或专项分包工程要事先编制好详细的招标文件，确定公平有效的评分标准，按一定的法定程序进行招标。对较为简单的且费用较少的暂估价材料设备，要采用背靠背限时封标报价，同时开标，做好开标记录，各方签字确认，就是俗话说的“一翻一瞪眼”。只有在公平、公开、公正和诚实信用的原则基础上，才会使材料、设备、专项分包工程做到物有所值、节省投资的目的。

进度控制方面：

要想更好的做好进度控制工作，首先在指定进度计划方面，一定要求各参与方，尤其是总承包方的进度计划要以网络计划形式报出，由建设方专业技术人员进行认真审核。因为网络计划模型是一种直观而简明的、有逻辑和数学根据的计划模型，它能直观的反应工作项目之间的相互关系，使项目计划构成一个系统的整体，从而形成计划的定量分析。总承包方通过网络计划进行实时的监控、管理和调整，优化工序间的有效搭接，在实施过程中根据实际情况不断优化调整，在动态管理中保证既定的总进度计划，从而使各参与方的计划永远在投资建设方总计划的可控范围内。

确保进度计划的另一个重要条件就是严格控制实施过程中的工程量变更、调整工作，尤其是涉及工作量的增加项目。工程量的调整往往会意味着工期的顺延，当这种顺延足以影响到网络计划中的重要线路时，就会造成总计划的顺延。所以，要控制没有必要的调整。另外，为减少这类调整，还应从项目实施前开始，对设计文件进行充分的研究，找出设计文件中的存在的问题或错误，将这些修改、变更内容尽量在项目实施前完成。这就涉及到各方专业人员的素质、水平和工作经验方面，所以选好素质过硬的合作方就显得尤为重要。

质量控制方面：各参与方应全面落实质量控制责任制，全员参与，投资建设方主导。从每个人的思想上重视起来，建立定期召开的建设项目工程场例会制度，在工程例会中不仅对工程进度进行有效的督导，同时将项目实施中出现的各类隐患各方及时提出，并加以整改。建立项目各工序间交接的验收制度，前一个工序的质量问题决不能过渡到下一个工序中继续存在，使每一道工序成为防止不合格的一道屏障。成立以项目经理为中心、技术负责人为主、质量监督员、各班长等对现场施工质量进行合理分配，完善及落实各质量管理制度，形成职责分明的执行机制。

在落实PDCA循环控制管理中，不能搞形式主义，一定要见到成效，有专人落实，有专人检查，实现各工序以及项目实施全过程的有效控制。

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中图分类号： TV 文献标识码： A

一、工程项目建设管理的组织模式

1.1 项目概况

尔王庄水库位于天津市宝坻区境内，是引滦线路中段距天津市区最近的一座中型平原水库，具有调蓄作用。水库于1982年8月兴建，1983年7月竣工并蓄水，经过20多年的运用发挥了巨大的社会效益和经济效益，但也出现了围堤渗透破坏、堤身存在大量裂缝、截渗沟淤积严重、观测设施不完善及涵闸机电设备老化等问题，影响水库正常运行。2003年1月天津市水利局组织专家对尔王庄水库进行了安全鉴定。鉴定结论为三类坝。尔王庄水库除险加固工程主要包括：水库围堤8450米坝段进行防渗加固处理；对水库围堤500米基础液化坝段进行处理；围堤裂缝处理；截渗沟清淤护坡；水库1#、2#涵闸金属结构、机电设备改造；观测设施完善；水库迎水面护坡整修；堤顶公路加固等内容,工程总投资8137万元。

1.2 组织管理

为做好水库除险加固工作，经市水利局批复，2004年1月组建天津市尔王庄水库除险加固工程项目管理处。项目管理处负责水库除险加固工的建设，对工程总体规划与设计实施强有力的管理。项目管理处在各参建主体中积极发挥主导作用，本着精干、高效的原则和建立现代管理制度要求，为更好地发挥工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。项目管理处机构设置工程技术部、财务审计部、合同部、纪检及安全生产部、综合部、后勤部、安全部。建立健全了各项规章制度，包括财务制度、审计制度、资料档案管理制度、工程质量检测制度、安全生产责任制度、纪检监察责任制度、工程计划、统计管理工作制度等，有效地保证了尔王庄水库除险加固工程的顺利实施。

1.3项目招标

本工程的招投标工作由项目法人天津市引滦工程尔王庄水库除险加固工程项目管理处作为招标人，委托天津普泽工程咨询有限责任公司作为招标机构，负责尔王庄水库除险加固工程监理招标和除险加固Ⅰ、Ⅱ期工程施工招标。

针对招标项目规模大、技术要求高，项目法人招标委托机构在2004年初即制定了招标管理办法和评标细则，并报相关部门备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。招标过程中，

二、合同管理

尔王庄水库除险加固工程建设管理完全按照现代管理模式进行，项目合同管理的主要特点是：

（1）严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。

（2）严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。

（3）完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

三、工程管理方法的研究与实践

通过对项目目标控制方法的不断研究和实践,尔王庄水库除险加固工程在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。

3.1通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资

项目管理处坚持以设计为重点进行项目的投资控制,以极大的精力投入于工程的设计工作,进行设计方案的比较和改进,将Ⅰ期工程堤顶公路加固调整至Ⅱ期工程堤顶公路加固共同施工的设计方案改变，避免了Ⅱ期工程施工破坏Ⅰ期工程堤顶公路；根据地勘数据改变高压喷射灌浆深度的设计方案改变，节约了大量的投资。控制除险加固工程项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导,在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中,均设立相应的研究课题,投入科研经费,开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题,又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作,以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力。

3.2独立平行的工程质量监理

工程质量不仅关系到建设资金的有效使用,而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。项目管理处以制度建设作为抓好工程质量的根本保证,建立层层负责的质量责任制,形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作,在具体的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程监理合同中规定:工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测,包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上,都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告,可以切实掌握工程质量的真实情况,确保得到一流的施工质量。

3.3依靠科学规划、组织协调确保工期

对于较长的建设工期，首先是以严谨的科学态度,分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。在工程的建设过程中,集中力量做好项目前期的各项准备工作为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中,以进度大节点作为控制的关键,保证落实大节点目标；建立工程协调制度,定期或不定期的召开“现场协调会议”，协调各参建单位之间的进度关系，解决工程施工中存在的问题；实施工程进度的动态控制,及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制,确保了尔王庄水库除险加固工程如期完工。

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

水利水电工程项目建设是一项十分系统各复杂的整个，其投资大、建设周期长、风险较大，为了收到最佳的经济社会效益，在工程建设中，加强项目施工管理是十分必要的。加强项目施工管理能够保证施工的顺利进行，提高项目工程质量，进而提高整个施工企业的经济社会效益。

一、水利水电工程项目施工管理的特点

1.涉及面广

在水利水电工程项目施工管理中，它所涉及的不是某一个知识面，而是涉及到方方面面，包括工业、水利、电力、交通、城建、环保等众多的领域。正因为其涉及的领域众多，因而对施工管理提出了更高的要求，管理人员需要具有丰富的知识和管理经验。

2.涉及学科多

水利水电工程项目施工管理涉及到众多的学科，不仅包括地质、气象、园林，还涉及到法律、经济、管理等学科。这对管理人员的素质提出了更高的要求，一个优秀的项目施工管理人员必须掌握多学科知识，这样才能做好管理工作。

3.充满不确定性

事实上，影响项目施工管理的因素主要包括自然因素和人为因素。自然因素又包括水文、地质、地形、地貌、植被、土壤等，自然因素对水利水电工程的影响非常明显，甚至可能成为影响项目工程建设的关键因素。人为因素主要包括政治、经济、军事、施工人员素质、工作能力等方面，这些因素充满着不确定性，会对项目工程管理产生重要的影响。

二、水利水电工程项目管理中存在的主要问题

1.施工人员问题

人是工程的设计者，也是工程的直接参于者，在工程施工中，施工管理质量的好坏与施工人员有着直接的关系，施工人员技术能力的高低、责任心的强弱和工作态度等都是水利水电工程施工管理的关键，同时，在施工中对工程质量会造成影响的还有工程的指挥人员、操作人员、设计人员等都会直接或是间接的影响到施工的质量。因此，在水利水电工程施工中，只有不断的强化施工人员的素质，提高施工人员的技能，这样才能保证施工质量的优良，保证工程的质量。

2.施工原料问题

水利水电工程施工中所需要的材料种类较多，这些原材料质量的好坏直接影响着工程的质量，高品质的原材料是水利水电工程质量得以保证的基础，一旦施工中所用的原材料质量存在缺陷，那么就会给工程的质量留下隐患。所以在施工中对于原材料的采购、进场、验收、查验等工作都需要有严格的规定，从而保证工程所用的材料的质量，避免劣质材料用到工程施工当中。

3.施工机械问题

水利水电工程施工中多数作业需要利用机械设备来完成，这就需要在采购机械设备时根据施工的实际需要制订合理的采购方案，确保所采购的机械设备的适用性、先进性，同时还要考虑工程的预算情况，确保所采购的设备具有较好的经济性，另外工程机械设备在施工过程中还要具有较好的操作性，要便于施工的需要进行方便的操作，还要充分考虑设备的便于维护。在施工过程中，还要确保对机械设备的科学、正确的使用。

4.施工环境因素

水利水电工程施工过程中，受环境影响较大，施工中的环境较为复杂，同时还存在着多变性，对质量的影响也较大，所以在施工过程中，需要根据工程的特点提前采取相应的预防措施，对环境因素所产生的影响进行严格的控制，特别是施工的现场，人员和原材料较为繁杂，所以更要控制好施工的环境，同时，施工过程中还要遵循当地的风俗习惯，现周围群众搞好关系，从而确保施工的正常进行。

三、水利水电工程项目施工管理的策略

1.做好水利水电项目的前期施工质量管理

水利水电施工项目的前期准备工作十分重要，主要包括：工程项目的规模规划、工程建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、经济效益和社会效益等诸多方面，这些工作直接决定着项目的前途和成败。因此，施工企业应认真做好质量管理的前期准备工作，建立健全质量责任制、质量计划，质量管理等项、强化水利水电施工的质量控制。

2.推行项目经理负责制

该制度将项目经理作为责任主体，由项目经理负责施工管理工作。它将施工项目作为管理对象，将经理全面负责作为前提，以提高项目工程质量和效益为目标，对施工到竣工各个阶段的工作进行全面的管理。在项目工程中标之后，项目设立决策层、管理层、作业层，通过决策层的指挥和协调，加强各有关部门的合作，全面加强管理工作，达到满意的结果。项目经理根据自己的职责和权限，负责处理和协调总包方、分包方、监理方、设计方、当地政府之间的关系，并保证项目工程建设有序的进行。此外，企业要运用市场机制、用人机制、服务机制、监督机制等各种机制，保证项目经理负责制真正落到实处，完成各项计划和目标，以保证预期管理的目标能够顺利实现。

3.合理设置组织机构

为了加强项目施工管理，有必要设置合理的组织机构。在组织机构的设置上，可以设置工程技术部、运营管理部、现场指挥部、质量管理部、安全监理部、综合办公室等机构。其中，工程技术部负责整个项目工程的组织设计以及专项施工技术措施。经营管理部负责合同、计划、物资、财务、成本等各项管理工作，着重加强管理，提高管理水平，保证工程管理充分发挥作用。现场指挥部主要负责施工现场的管理，协调各方的工作，保证施工顺利进行。

4.加强合同管理工作

在水利水电工程建设中，施工单位要严格履行合同的规定，严格按照合同的约定来进行各项工作，保证施工按时完成，保证项目工程的质量。在合同中，需要对工期、质量目标等进行规定，施工单位要按照合同规定组织施工。总承包企业和分包单位也要签订合同，相互约定事项，对工程建设负责。此外，还要学会运用合同来维护自己的正当权益，掌握索赔的技巧和方法，保护自己的正当权益能够得以实现。

5.加强工程施工材料的控制和管理

施工材料质量，对工程项目施工质量造成严重影响，因此，施工企业必须要加强对施工材料的管理和控制力度，保证施工材料质量，避免施工材料质量问题对工程施工质量的影响。首先，施工企业必须要加强对采购人员的管理工作，限制采购人员权利，约束采购人员的工作行为和工作态度。

6.做好质量管理工作

对于质量管理，首先有必要建立完善的质量保证体系，使得质量管理有章可循。加强对员工的教育与培训工作，使员工高度重视质量管理工作，严格按照相关的标准进行施工。制定完善的质量管理目标，选择相应的质量控制点，做好技术交底工作，加强对施工现场的管理和监督。施工人员需要掌握相关的技术规范和标准，严格按照规定进行操作，保证施工的每个环节的质量都满足要求。设立奖惩制度，对施工质量事故责任人要追究相应的责任，对于施工质量做的好的单位和个人进行奖励。

7.重视施工进度管理

进度管理是整个施工现场管理非常重要的工作，它能够保证施工项目按时完成，提高施工单位的信誉和竞争力。在施工进度管理中，着重需要做好以下几个方面的工作。第一、加强进度管理，建立进度管理责任制，密切各方配合，优化施工方案，落实工期保障措施，配置先进的施工设备，确保进度控制目标顺利实现。第二、做好施工前的准备工作，做好设备调配，材料进场，测量定位等各项工作，为施工做好准备。第三、做好竣工结算阶段的管理工作，保障竣工有序的进行。第四、积极利用计算机和网路技术，对施工进度进行科学合理的安排，保证项目按时完成。

四、结束语

综上所述，水利水电工程中的项目管理是至关重要的。因此在施工管理中要不断的加强领导，提升施工人员的素质，严格按照施工的要求进行操作，从而保证水利水电工程的顺利进行，确保工程的优质高效。

参考文献：

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在所有的建设工程工作当中，前期的准备工作完成情况是影响整个工程建设的重要因素。电网建设工程想要顺利完工，就必须要夯实前期的施工准备基础，因此，需要对前期的施工准备工作进行计划管理。从电网建设工程的施工成本核算报备，到施工材料和施工设备的采买和安置、监管团队的建立和施工方案的制定都需要前期的计划管理进行充分调配。保证前期的准备工作顺利有序的完成，让电网建设工程在合理的计划中有序执行，让后续的工程建设工作得以顺利进行。

1.2电网建设工程施工中的管理工作

电网建设工程施工环节是整个工程中最重要的组成部分，为了保证工程的质量和施工当中施工人员的安全和施工效率，需要对其应用现代化的管理方法进行管理和控制。与其他的建设工程相比，电网建设工程更需要在一个有序严谨的环境当中进行施工建设。不仅要求施工材料要达到相应的标准，更要严格控制在施工过程当中施工设备的使用情况。并且为施工人员合力安排施工任务，采取相应的安全防卫措施保证施工人员的施工安全。在电网建设工程当中，要严格控制施工进度，保证每一项电网建设项目的安全性和可靠性，参照设计好的电网建设方案，根据施工的现场情况对施工计划进行整改和分析，切实保障电网建设的施工得以安全有序的进行。

1.3电网建设工程施工现场管理工作

电网建设工程施工现场的管理工作是电网建设工程当中最后的管理环节，需要建设工程管理部门对其建设的人员明确分配相关工作和责任，让每个人都根据自己的工作内容严格履行责任。并且在现场施工当中制定科学合理的安全施工要求，为了达到最佳的激励效果，也可在施工当中实施奖惩制度，不断改善和加强施工现场环境，为电网建设工程的施工提供可靠保障，为最终电网建设工程质量的验收奠定良好的基础。

2现代管理方法在电网建设工程中的现实意义

2.1提高施工人员素质

现代化管理方法在电网建设工程当中的运用是根据人本思想为原则制定的，提倡人性化管理，大多采用鼓舞激励的方式来促进施工人员的工作效率。在此其中，施工人员的施工技术也在不断的提高和增长。个人施工素质随着工程的完工不断提高。在鼓舞和激励的管理模式下，施工人员的施工手段和技术得到不断的提高，施工单位也在定期的施工人员技术交流会当中让每个施工人员都交流其中的施工经验。通过在施工过程中设置奖励机制，达到激发施工人员效率的目的，施工人员都处在一个良性竞争的环境当中，达到了互相促进和互相提高的效果。

2.2建立完善制度体系

在现阶段电网建设工程当中应用现代化管理方法有助于建立起一个完善的电网建设工程管理制度。在现代电网建设工程管理当中，要求以统筹全局作为监管目标，通过现代化的管理方法达到建立适合电网建设工程机制体系的目的。运用以人为本的现代化管理方法让电网建设工程的监管部门根据施工人员的具体情况来制定适合当下施工建设的制度，让每一位施工人员都能够在合理安排规划好的施工方案中有序的完成自身的工作，并且在制度中得到安全保证。相关管理制度的建立也促成了责任制的形成，将每一个施工人员的责任都分配到位，根据安排好的责任点检查和监督施工人员是否得到了有效的利用，让电网建设工程在一个良好的建设氛围中开展相关工作。

2.3监管现场施工过程

对电网建设工程的施工监管工作是现代化管理方法在电网建设工程当中最为重视的部分。电网建设工程的工程质量取决于施工过程当中的好坏。现代化管理方法在电网建设工程当中重点监督和管理了现场施工的过程，掌握了电网建设工程的建筑全过程。从施工中的每个细节入手，分析在当下应该达到的施工要求，让每一个施工方法和手段、每一个施工人员都充分发挥自己的作用，保证电网建设工程项目的依次完工并且达到验收质量。现代化管理方法还将保证电网建设工程当中所使用的工程材料和设备进行规划和放置，不仅保证了最终工程的验收还促进了电网建设工程的有序进行。

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中图分类号：TU0文献标识码：A文章编号：1997-0668(2008)0210061-02

在我国经济飞速发展的社会前提下，项目建设成为许多地区经济振兴的重要手段。有的城市甚至提出" 项目兴市"的口号。在经济进步主要依靠新科技成果应用、依靠内涵式扩展、依靠知识创新的形势下，靠粗放式项目建设并不是合适的振兴经济的手段，我国也一直在为投资决策的失误付出巨大代价，所以利用科学方法对工程建设项目进行管理，将是项目建设能否达到预期目标的重要条件。工程项目管理方法不仅是具体方法，也包括思想，必须做到科学技术、经济、环境、社会的协调发展。

1. 建设工程项目管理方法具有层次性

狭义的工程项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标，但随着投资规模、领域的扩大，投资来源多样化、工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已不限于实施过程，而是扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理，工程项目的实施也从施工承包发展到项目管理、工程总承包等多种形式。对于一个具体的工程项目，其目标已不仅仅是质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，项目的目标、管理都应按"广义"考虑。工程项目管理的方法，除了具体的技术性方法，还要向前后期的评价延伸，要考虑中央提出的可持续、协调发展，体现这些思想。综上所述，本文将工程项目管理方法分为两个层次：思想性方法和技术性方法，或者说，项目管理思想和方法。

2. 建设工程项目管理的思想性方法

首先研究工程项目管理的思想方法。随着工程项目管理的背景、环境日益复杂，涉及环节、因素增多，项目对环境、经济的影响较大，并受到人文、社会关系的影响，资金来源、建设形式也日趋多样化，如果仅仅着眼于具体的技术方法，不能从战略高度对项目进行综合分析，不能与国家的发展战略、发展观念相协调。

工程项目管理体现出来的思想是多方面的，其中最基本的应该是系统思想。工程项目管理的系统思想包含两个含义。

一是将工程项目自身作为一个系统来管理，也就是运用系统科学的方法，通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。

二是将工程项目作为一个系统，又是大系统的一个子系统，"大系统"包括项目所在行业、所在地经济、社会环境、以至于地区、国内、国外市场等，要将工程项目放到社会经济系统中，作为社会大系统的子系统看待，特别要注重项目建设与环境、资源、文化、区域发展规划等大系统的协调，符合可持续发展的要求。项目自身是一个系统，又是社会环境系统的子系统，项目自身的顺利实施是一个目标，符合社会、环境、发展要求又是一个目标。 省略 在线

3. 工程项目管理的技术性方法

技术性方法是项目实施过程中的具体方法或工具，在不同环节有不同的方法。建设项目除了与环境协调的宏观目标，具体应有质量、时间、费用三大目标，前期需经评价，在实施过程中涉及合同、采购、信息、人力资源、风险等的管理，对于上述目标和过程中的管理内容，目前都有一定的方法，这些方法综合起来，共同控制、协调项目以保证项目建设的成功实施。

对于项目建设的直接管理可分为项目评价、直接目标管理、过程管理、综合管理四个部分，各部分可采用相应的方法。

3.1项目评价方法

项目评价主要指经济评价，包括财务评价、国民经济评价，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考虑项目本身，后者从国民经济整体考虑(一些效益、费用由于只是在全社会转移而不予考虑，如税金、利息等)，同时采用影子价格(资源优化配置状态下的价格)为数据基础。

3.2项目过程管理方法

项目实施过程中有许多内容、环节需要管理，对项目实施影响较大的有：

(1)合同管理：合同是约定项目参与各方权利义务关系的协议，是具有法律效力的文件。

(2)人力资源管理：项目建设的实现要靠团队进行。从现代管理角度，人们开始把人当作一种资源来开发而不是作为工具来管理，"人力资源管理"一词越来越多地提及，虽然实际上离这个词的本意还有很远。项目人力资源管理方法主要是利用组织结构图、责任分配图进行人员需求分析，落实责任，建立激励机制，调动各参与人的积极性，保证项目实现。

(3)采购管理：项目建设中设备、材料的采购是一个重要内容，关系到大量投资。采购的原则是既不影响建设，又不要造成积压浪费，影响资金流动。采购管理方法除了计划，主要以库存计算为依据，即根据进度、市场价格因素计算出合理库存量，按进度采购，满足建设需要。

(4)沟通管理：沟通在管理中越来越重要，有效的沟通能极大地提高工作效率，是实现项目各目标的条件。沟通以信息为基础，通过信息的取得、辨别、处理、反馈实现良好的协调。信息技术是沟通管理的主要方法。

3.3项目综合管理

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中图分类号： TE08 文献标识码： A

引言

近年来，随着社会经济的不断发展，为了确保土建工程的时效、质量等，在土建管理工程建设中就必须严格加强节能控制，在施工过程中，由于施工企业的生产设备的临时性、工作环境的多变性，技术上的、管理上的原因都会是一些不安全事故发生的因素。因此，施工的节能控制是一份非常重要的工作。

一、土建施工管理的重要性分析

众所周知，“人民的生命财产安全高于一切”，在一个土建工程项目中，安全工作的成败决定着工程的成败，决定着整个土建企业的信誉，同时也是整个企业的前途及命运的关键。在土建施工现场的管理中，做好安全管理，能够保障企业的社会信誉和经济利益，同时也能够让国家和人们的生命财产远离安全威胁，工作人员的生命财产安全也能够得到保障。如果安全管理力度不够，就会带来不可预计的经济损失，会给企业以及个人带来巨大的损失。

土建施工现场的工作人员的不安全行为、物体的不安全状态以及环境的影响等，都会造成可大可小的安全事故，在施工过程中，一旦没有对安全因素进行良好的管理，就会导致安全事故的发生。由此可见，土建施工管理人员一定要加强施工现场的安全管理力度，消除安全隐患，在事故发生后，分析事故发生的原因，并且要找到安全事故的根本原因，解除这种安全隐患，同时，还需要依据这种事物的不安全状态进一步制定更加完善的安全管理制度，确保同样的情况不会再次发生，以至于影响整个工程的进度以及质量。所以，安全管理在土建施工现场管理中的重要性是不可取代的，也是不容忽视的，管理制度也需要我们进一步去研究，去完善[1]。

二、土建管理工程建设中存在的问题

1、缺乏全面管理

对于土建施工的现场管理而言，需要注意的许多的细节问题，但是就目前而言，许多施工企业在进行现场管理时，对于管理缺乏全面性的认识，首先，对于生产要素的管理不够全面，往往只重视材料管理和资金管理，而忽视了人员管理、设备管理等，在管理上出现漏洞，影响了管理效果的发挥。然后，没有认识到现场管理是一个长期的过程，是针对施工整个过程的管理，应该做到动态管理和即时管理，同样导致管理缺乏有效性和针对性。

2、缺乏健全的管理制度

企业作为盈利性的经营机构，其自身进行生产经营活动的目的是为了谋求更大的利益，建筑企业同样不会例外。这也就导致很多建筑企业的管理人员在施工过程中盲目追求经济效益，尽可能压缩生产成本，而无视对于施工现场的管理问题。另一方面，我国没有明确的法律法规对建筑的市场标准进行规范，也在一定程度上造成管理制度上的不足，缺乏法律的强制执行力[2]。

3、缺乏监督管理

土建工程的施工是一个十分复杂的过程，需要多个施工部门的共同配合，人员管理难度较大;同时，施工现场大量的施工材料和施工设备也在很大程度上提高了现场管理的难度。针对这种情况，现场监督管理人员需要做好协调处理工作。但是目前许多施工企业对于监督管理缺乏良好的认识，无法对这些问题进行有效处理，在影响施工进度和施工质量的同时，也使得施工现场的安全问题令人堪忧。

三、加强土建管理工程建设中的节能控制方法探究

1、重视全面管理

首先，要加强人员管理。施工人员是确保土建施工顺利进行的前提和保障，要想做好现场管理工作，人员管理是必不可少的。一方面，要重视对于施工人员的教育和培训，提升人员的整体素质，可以更加方便地进行调配;另一方面，要加强对于管理人员素质的优化，提升管理人员的管理能力，树立责任意识，确保现场管理工作的顺利进行。其次，要加强材料管理。建筑原料是保证建筑施工质量的关键，做好材料管理工作，需要严把质量关，将不合格产品或者存在质量隐患的产品挡在施工现场之外，避免其对于土建施工可能造成的影响。然后，要加强设备管理。对于施工设备，要全面检查，定期维护，发现问题及时进行处理，确保设备可以始终保持一个良好的状态，防止因设备故障造成的安全事故或质量问题。

2、完善管理体制

对于土建施工现场管理而言，科学完善的管理体制，是做好管理工作的关键和重点。施工单位应该与监理单位一起，建立起严格规范的约束机制，对施工现场的各项工作进行全面细致的监督管理，填补制度存在的漏洞，使管理制度可以充分发挥作用;而对于政府主管部门而言，要针对建筑行业的建筑标准，制定相对明确的法规，健全和完善法律的强制执行力。

3、完善土建施工现场管理中的安全管理制度

在土建施工现场需要建立完善的安全管理制度，改变传统的安全管理模式，在土建施工现场的监管环节中，需要从服务水平、生产技术、安全生产等方面进行监督管理。同时，在土建施工现场设立一定的管理机制，例如：对造成安全事故的工作人员给与一定的惩罚，并且适当的追及相关工作人员的责任，以便于让他们能够铭记安全事故的教训，在日后的施工过程中更加注重安全隐患的预防以及消除。通过建立切实可行并且完善的安全管理制度，来明确施工过程中出现的安全责任，从而促进整个工程的顺利进行。

4、加强固定材料、保温材料以及保护层的进场检验和工程试验

进场的固定材料(胶粘剂等)、保温材料以及保护层材料(抗裂剂等)必须应该有产品合格证和有效期为两年的型式检验报告。主要的材料进场后，必须按着批次见证取样并送到检测试验单位复试，复试合格后才能使用，保证保温材料的性能指标要符合设计标准和规范要求[3]。

5、强化技术管理

土建工程由于自身的规模、功能等的差异性，在施工中使用的施工工艺、施工机械等存在着很大的不同，不能一概而论。因此，施工单位进行现场管理时，要加强技术管理工作，一方面，在施工前，对施工人员进行技能培训和技术交底，确保施工人员对于施工有一个相对清晰的了解;另一方面，要安排专业的及时人员进行现场指导，确保施工技术的先进性。

6、做好现场协调管理，履行奖惩激励措施

土建项目现场施工作业应做好协调管理。由于土建项目需应用到较多专业，因此应确保例如暖通工程、给排水系统、土木专业的有序交叉协作。管理人员应全面熟悉相关操作流程、核心特征以及设计规划方案，做好不同工种、施工专业的有效搭配，尽可能确保施工环节紧凑性。应做好管理层的分级控制，制定相应的管理控制责任，保证项目的顺畅实施，提升员工协调沟通技能。为激励员工积极主动性，应履行奖惩激励措施，通过公平的管理方式，确保员工多劳多得，发挥自身潜能与才智，主动进取，有效提升质量效益与经济效益。

结束语

综上所述，节能控制方法在土建施工现场管理中具有很大的影响，我们一定要加强节能控制措施，从而可以确保土建工程的顺利进行，有了安全的工作环境，也能给工作人员相应的保障，同时，能够让土建企业有了更好的社会信誉和安全保障，可以带来更好的经济收益。

参考文献：

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引言

随着经济的发展我国的建筑工程项目逐渐增多，建筑业也逐渐得到了极大的发展。建设项目的管理水平在一定程度上得以体现；然而施工单位的管理水平，以及加强施工单位的施工管理会影响施工单位的发展。因此在今后的建设领域的发展，以加强施工工程管理系统的漏洞和标准化的建设，并在研究过程中，将逐步建设工程管理系统的研究，建设领域的一个重要问题，从而促进建设领域的进一步发展。

1.分析建筑工程管理体系进行管理的必要性

自改革开放以来，我国的政治、经济、科技、文化等各个方面都得到了极大的提升，然而现阶段我国许多的施工单位依然利用原有的分包管理方式进行管理。抓住企业质量管理体系，用质量体系的有效运行来推动和促进产品质量的提高。建立企业内部技术质量系统的管理规范、标准和制度；这对加强施工现场质量管理，规范质量管理行为都起到了重要的作用。

所以，在当前的建筑领域，有一套行之有效的、科学的、合理的建筑工程管理体系来对建筑领域进行管理是十分有必要的。不仅有利于我国建筑领域的有序、健康发展，同时也有利于我国经济的发展和进步。我国当下建筑领域的建筑工程管理体系虽然在以往的基础上有了很大的提升，但是我们不得不承认的是，建筑工程管理体系中仍旧存在着多个方面的漏洞，并且这些漏洞的存在既不利于建筑领域的发展。

2.建筑工程管理体系中存在的漏洞

2.1监督与激励机制欠缺

虽然这几年我国的建筑工程体系一直有着莫大的进步，但是过程中的漏洞是不能忽视的；并且这些漏洞的存在既不利于建筑领域的发展。而事实上，所谓的管理其目的与本质应该是提高建筑工程的效率，增强建筑工程的质量。然而，在实际的建筑工程管理体系中，却很难做到这一点，而出现这一问题的原因与体系中监督与激励机制的欠缺是脱不了关系，健全完善的监督管理体系是确保工程管理工作得到切实有效落实的有效保证，但是现阶段我国许多的施工单位都没有设立完善的监督体系，而在进行实际的工程管理时由于受到监督管理体系的制约，施工单位常常会受到严重的影响。

2.2缺乏对成本管理的重视

任何一个项目的成功实施都需要投入建设成本，但在保证项目质量和进度的前提下，得尽可能地降低建设单位的造价的最终目标。成本核算是对成本计划是否实现的最后检验；成本评估是实现成本目标责任制的重要手段。这些过程中的任何一部分都将最终影响到项目成本控制目标。由于缺乏完善的预算管理体系，在工程建设过程中，成本控制往往是成本管理的重点，因此在生产过程中的成本控制尤为重要。此外，由于缺乏完善的成本控制制度，从而导致项目建设项目的实际管理具有一定的片面性，甚至导致管理漏洞的发生。例如，由于建筑材料的存放不当，造成材料的损耗，导致建筑成本的增加。

2.3质量管理责任机制不健全

在建筑行业实行总量分包制度，工程项目施工过程中，施工单位的技术管理，往往涉及到分单位的协调，同时也与平行承包单位进行技术沟通和衔接；但由于我国的行政权力下放，使得项目决策管理责任集体出现集体责任或责任是未知的，这将很难进行追索责任。因此，在实际施工过程中，会对施工质量产生严重影响。随着社会的不断发展和人们生活质量的不断提高，建筑工程的质量也逐渐增多，而施工人员由于自身的质量控制不能满足这一需求，这在很大程度上影响了工程施工质量。

3.解决建筑工程管理体系漏洞的对策

3.1建立完善的监督管理体系

在现代建筑工程中，计算机应用是现代施工项目管理的重要组成部分，可以提高管理水平。从上个世纪，在项目质量、成本、进度和投资效益方面，要保证施工企业的损失控制到最低限度，通过需要保证科学性的监督管理体系、可行性和合理性，同时也要保证系统能有效地实施，从而防止工程管理存在的问题和管理漏洞。施工管理应在工程施工理论的指导下进行施工管理，对工程实践中的具体操作进行施工管理，使施工中的工程施工过程中的实践能准确地反映工程施工的理论优化效果，提高工作效率。

3.2加强现代化的管理方式

在实际施工过程中，施工方加强对施工质量管理工作的重要性，并严格执行合同相关规定。针对施工过程中出现的合同变更现象，施工单位应在第一时间内解决的问题，要采取有效的方式对工程建设目标和合同规定进行有效的统一。同时，施工技术是根据施工方案的设计，从而保证其合理性、安全性，并在此基础上有效推进模型施工的实施。我国建筑工程管理体制的引进与创新技术与方法。尤其是随着计算机技术的广泛应用，许多高新技术和建筑企业的管理方法和理念也融入到建筑企业的日常管理中来。同时，施工过程中存在的问题及时、准确。将每一个建设阶段的质量责任，具体的部门和责任人，并建立一个明确的，严格的奖惩制度，一旦对其相关负责人和部门的责任，严格追究质量问题，而且要建立严格的质量评估体系，定期对施工进度和质量评估，以确保项目管理和施工质量控制，有效地提高。

3.3加强人才的管理与培养

在实际施工过程中，不仅要加强施工人员的专业技能培训，还要加强培训的质量，通过专业化的培训，逐步加强对责任心的建设、责任心、职业道德等的培养，加强对施工管理人员的管理和培训工作也十分重要。任何一个领域的发展都与人有着密切的关系，在建设领域的发展，它是人才的需要，尤其是人才的管理。绝大多数都没有受过专业培训，他们的专业素质是令人担忧的。多个承包商的项目转让，而且也使施工队的专业和难以保证。施工技术不过关，监理和管理不能及时监督施工队，这是导致工程质量下降的主要原因，施工安全，主要原因。同时，企业在引进管理人员时，必须以管理人员的知识和经验为主要考虑，以公平竞争的方式来选择施工管理人员。这些研究还比较简单，对于建设项目管理体系还不够。因此，对建设项目管理体系的研究需要在这一领域的专业人员进行研究。

4.结语

综上所述，建筑工程管理体系漏洞及规范化建设的研究不仅有利于完善我国的建筑工程管理体系，同时更有利于建筑领域的发展与进步。然而，建筑工程管理体系漏洞及规范化是一项比较复杂的研究，再加之我国建筑领域在建筑工程管理体系漏洞及规范化方面的研究还没有达到一定的程度，所以，不利于实际管理体系的完善。

参考文献：

[1]王心红《建筑工程质量管理问题浅析》，《中华民居》，2010.9。

[2]李小梅《浅谈提高建筑工程质量的对策》，《中小企业管理与科技》，2008年第4期。

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一、准确编制标底预算，严格公正评定标 严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，预算编标中应把住以下几个关口。

1、制定严密的招标文件编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。 标底预算编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正、公平地参与工程编标、投标，防止施工和决算过程中，甲乙方相互扯皮现象的发生。

2、坚持严格的评标制度及评标程序审查标底时要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。

二、甲供设备、材料投资管理 甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。

三、严格办理设计变更签证

1、工程建设严格按投资计划执行严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。

2、严格设计变更签证审批程序一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管首长批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些不合理或保守设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。 2、加强对设计变更工程量及内容的审核监督对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。制定统一的设计变更管理办法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。

四、竣工决算时严格设计变更单的审查 除在施工过程中严把设计变更签证关外，在竣工决算时，决算人员须从专业角度对设计变更进行审查，主要包括以下几个方面:

1、审查设计变更内容是否符合规定查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。

2、审查手续是否符合规定凡设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效，手续不全者不予计算。

3、审查内容是否清楚设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求,如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证。

4、审查签证是否准确有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。

五、抓好项目实施及竣工决算中审计制度的落实

目前在各施工企业经济独立核算的情况下，乙方都以获取最大限度利润为目的。因此，要把好开标前审计，开标、评标审计，定标、合同审计，及决算审计关。开标、评标、定标、合同审计，主要是审查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工决算审计是最后一道关口，主要目的是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性，审计人员须秉公办事，坚持原则，从严把关；工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度，审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩，只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。严格坚持项目全程审计制度，对有效控制工程造价必将发挥巨大作用。