环境问题解决措施范文
发布时间：2023-09-21 10:02:36
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中图分类号：X83 文献标识码： A 文章编号：
一、环境监测的目的
我国环境监测的开发管理已有将近四十年的实践经验，在开发和安全管理技术上都取得了突破性的进展，并且积累了丰富的实践经验，保证了环境监测安全、有效的管理与使用。开发技术和安全管理水平日趋成熟，在我国环境开发勘探中采用卫星遥感、航测技术等，并且取得了一系列关于环境监测的科研项目成果，建立了一套标准化体质量管理体系，为我国以后的环境监测安全管理做出了模范作用；此外，近年来，我国各个地区的环境监测质量研发和有效管理上，无论在作业队伍资质、硬件设备、工艺工序、安全预警备案等方面都形成了一套高效安全的管理开发体系，保证了环境监测的作业安全顺利进行。为我国环境监测作业与工程建设提供了参考借鉴价值，促进了环境情况的整体了解。
此外，我国环境监测工作始终坚持以科学发展观为指导，以相关法律法规为依据，紧紧围绕着服务经济社会发展的大局，采取分级环境质量监测的管理体制，逐步理顺，机构建设不断加强，执法程序逐渐规范，监测水平和能力得到日益提升，使环境监测事业步入了科学、健康、快速的发展轨道。并且严格控制常规建设项目和各项灾后恢复重建项目环评制度，为保障建设和进一步优化监测程序、提高监测效率，不断改善和提升监测质量，促进环境监测效能的发挥为本。
二、环境监测中存在的问题
1.环境监测的结果不能反映环境质量
目前，由于环境监测手段的和认识上的缺失，在一定程度上会导致环境监测的结果不能够正常和全面的反应环境治疗，而且尚缺乏完善的安全管理规章、制度、方案，更及使得环境监测的结果和现状不相符合的情况发生，此外，完善的质量监测管理制度是进行环境监测科学管理开发的政策性保障，目前尚缺少系统的针对环境监测作业的配套的政策法规，导致其缺乏安全和质量管理在法律上的依据，不利于环境管理制度化、规范化和标准化的实现。
2.监测方法落后
环境监测在坚持传统方法的基础上，不能应时代要求反应不断变化的环境，加之缺乏具有专业安全管理经验、技术的人员。由于各个地区的特殊环境，使得传统的监测方法难以应付，不能作出科学合理的环境监测，环境监测安全管理中尚缺乏高技能、高水平的专业人员，从业经验不足，影响环境监测管理工作的有效、顺利进行。
3.应急监测技术相对落后
缺乏针对环境质量监测管理的配套技术。环境监测具有高技术性和高难度性，而且容易形成地层缝隙堵塞等各种水文地质问题，种种因素都加大了其环境监测管理和有效开发的难度，我国目前还没有形成一套完备的监测技术，缺少系统科学的开发管理技术和规范，此外，地质勘探风险预防上没有完善的做法和经验可借鉴，从而使环境监测在管理开发过程中困难不断，影响安全管理与有效开发的进程。
三、环境监测中问题的解决措施
1.通过科学监测合理地反映环境质量
环境监测作业是一项基础性的高技术、高强度的领域，在其日常监测管理中，首先必须要树立全体人员的质量监测意识，提高对环境质量管理的有效认识，加强相关质量监管知识的普及和教育，从而为环境监测的安全、高效、科学管理进行做好思想意识上的准备前提。强化环境监测质量，环境监测部门要提供强有力的技术支撑和质量监管，为统一管理地区性的环境监测资源，服务地区的生态环境以及防汛工作等发挥作用。积极引进新监测技术以及新监测设备，来弥补和提高地区性的环境监测质量水平的不足，如固态存储雨量计 、激光粒度分析仪 ，计算机整编程序等先进技术。此外，引进如包括卫 星、雷达等在内的遥感设备，将环境监测的质量和时效进行提高，如实地反映环境监测质量，切实强化环境监测技术水平。通过科学监测合理的反应环境质量，服务于社会公众。
2.加强环境应急监测的建设
健全环境应急监测体系的组织体系建设，明确各环境部门职责分工，从而提高环境应急监测能力，加强自制指挥及时反应能力，是有效地应对环境突发事件的重要前提。此外，建立国家、省(自治区、直辖市)和地方应急组织的三级环境监测组织控制体系，明确各级组织的安全监测职责，对全国范围内的环境监测实施组织分工领导和集中管理。
针对我国的具体环境监管国情，学习和借鉴外国的先进安全管理经验，制定和完善我国关于环境与环境监督管理的法律、法规，有效地进行环境监督管理科学地制定和完善企业安全管理规章制度、安全技术标准，使严格地执行安全管理程序成为自觉的执法行为。改善环境监测质量科学管理手段，形成良好的人文环境、法律制度环境，为环境应急监测体系的完善提供社会基础，服务于大众，服务于地方经济的发展。
四、结束语
建设环境监测质量管理体系，实现监测安全与质量的协调发展，弘扬倡导“以人为本”的质量安全文化理念，加强环境监测质量的建设，全面提升环境的监测管理水平，完善环境调度机制体系，同时，做好环境管理内部安全监管工作也是促进环境监测管理的重要保证，建立一套完善的安全管理和责任追追究的惩罚监管制度，加强制度上的建立和完善，是做好安全监管工作的规范依据；国家有关部门要针对现在环境的监管体制弊端制定相关的管理规定规范，从法律法规上为企业安全监管提供政策上的保证，加强对环境监测管理的规范，创造和谐的环境监测管理理念，不断提高环境监测人员的科学文化素质，努力达到环境管理与人、社会、环境的和谐、可持续的协调发展。
参考文献
[1]GBJ 95―86．中华人民共和国水利水电部《环境测验术语和符号标准》(第一版)[s]．北京：中国计划出版社，1987．12．
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中图分类号：B845.6文献标识码： A 文章编号：
0、引言
面向可持续发展的环境影响评价是建立在可持续发展的全新的社会经济发展模式的基础上，环境评价不仅关注当代人对环境资源的需求，还要考虑后代人对环境资源的要求因此，环境影响评价的发展趋势在内容上和对象上，将从生产的某一过程的评价向生产全过程评价发展；从以环境质量的物质属性为中心的评价向以环境质量价值为中心的评价发展；从以生产行为的环境评价为主，逐渐向对经济行为、政策行为和国际行为的环境评价发展。
一、环境影响评价中存在的问题
当前，环保问题受到人们的日益重视。为了提高环境保护投资效率，进一步做好环境影响评价工作，很有必要对实践中的一些问题进行归纳、分析，并加以解决。随着环境影响评价制度的实施，对减缓和防治环境污染事故的发生，改善环境质量起到了重要作用。然而，在环境影响评价实际工作过程中也出现了一些问题和不足。具体说来有以下方面:
1、人们的环境意识有待提高
目前，我国公众环境意识亟待改善，特别是在环境影响评价工作中表现尤为突出，一些建设单位及执法部门对环境影响评价的重要性认识不足，只是将其作为任务敷衍了事，以至于实际工作中流于形式。部分地方政府甚至为了吸引投资，片面简化环境影响评价手续，缩短审批时间或减低评价等级，更严重的是不进行环境影响评价就直接上项目。
2、法律法规不健全，缺乏有效的监管
虽然法律规定环境影响评价单位应承担的法律责任及其相应的处罚措施，但由于责任不明晰，导致评价结果的准确性受到干扰。即便有较大的误差也不用承担任何法律责任的，更不会受到处罚。因此，环境影响评价单位在具体工作中没有法律约束，不利于增强责任心。这样就造成了很多弊端，如有的项目不做环境影响评价就开始，有的环境影响评价项目竟然由审批单位制定的做，这些都给环境影响评价工作带来负面效应。
3、上岗制度不健全
《建设项目环境影响评价证书管理办法》规定，环境影响评价证书的发放资格按单位划分，并没有升降级制度的限制。上岗人员几乎是终身制，一次性考试通过后终身无忧，于是带来以下问题: ①环境影响评价队伍素质不高。一些非专业人员为了考取资格证书，临时抱佛脚“努力”几天，通过考试就不再继续加强学习。因而业务水平不高，对环境影响评价的程序知之甚少，无法提出切实有效的污染防治对策和建议; 不敢以客观事实和科学数据为依据，缺乏环境意识和社会责任感，某些环评人员甚至弄虚作假、编造数据，严重扰乱了环境影响评价管理工作。②由于没有升降级制度的制约，其结果是“能者不能上，差者不会下”，对我国环境影响评价极为不利。有些环评单位存在技术力量薄弱，特别是一些乙级评价单位，问题就更为突出，这在一定程度上降低了环境影响评价的实际意义。
4、环境评价实践中的问题
①缺乏时效性。往往由于项目所在地的环境质量、污染等背景资料欠缺，需要做大量的前期工作，如调查、收集和测试工作，耗费了相当长的时间。②指导作用不强。有的项目进度太快，在环境影响评价中提出的环境保护措施得不到落实就已经结束，使环境影响评价失去了指导作用。③公众参与性不高。让公众参与是提高环境影响评价的有效途径，但目前这一问题尚未引起各地重视。
二、解决措施
1、重视环境影响评价宣传，充分认识其重要性
笔者认为，对环境影响评价的过程，也是认识生态环境与人类经济活动的相互依存、相互制约关系的过程。当今造成环境污染和生态破坏的重要就是片面追求社会发展而忽视环境影响评价，因而有必要宣传环境评价的作用，提高认识，避免走“先污染，后治理”的老路，追求发展经济、注重环境保护的双赢。一方面，提高人民的环境法制意识，在6 月5 日“世界环境日”举行宣传活动，通过报纸、电视、网络、手机等方式宣传环保的重要性，也可以考虑设立市长专线，让大家对于环保提出建议; 另一方面，提升青少年的环境法制观念，与教育部门合作，有针对性地出版环保教材。
2、加强环境保护法制建设，健全环境影响评价法律体系
国家相关部门应制定专门的环境影响评价法，将环境影响评价提升到法律层面。可参考发达国家的做法，对环境影响评价制度的目的、内容、适用对象、公众参与、审批程序等方面作出明确规定。对由环境影响评价单位而造成的危害明确法律责任，做到执法必严，违法必究。比如，实行执法责任制，明确各科室的责任和执法范围，这样就不会因交叉而产生相互推诿的现象。
3、加强环境影响评价管理工作
对于环境影响评价结论偏颇而造成的环境污染必须分清责任，并对责任人给予处罚，甚至吊销资格证书，追究法律责任: ①环境影响评价工作要打破地区限制和证书等级限制，在全国范围内进行投标，择优录取。在管理体制上建立能上能下、定时考核、优者上岗、劣者淘汰的竞争机制。②把好环境影响评价审批关。要完善审批程序，避免环境影响报告书和审批走过场。一般来说，审批过程可分为审前、审中、审后三个环节，审批部门在审批之前，要组成初审小组负责对环境影响报告书主要内容和有关数据、资料审查、核实，这是保证审查结论客观、真实的重要程序。例如，城市生活垃圾填埋场的选址，就应考虑选址、建设规模，以及投入使用后对当地环境造成的影响，恶臭的防治渗滤水治理、释放气体的处理等，都要在报告书中体现出来。
4、公众参与要落到实处
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2.加强对环境保护的宣传，提高人们的生态环保意识
随着我国生态环境的日益恶化，生态资源的日渐匮乏，对生态以及自然资源的保护成为我们党的重点关注问题，于是加强人们对生态环境问题的重视程度显得尤为重要。首先要了解人们的心理，了解他们对生态环境的认识程度，引导他们积极参与到环境保护中来。在中小学的教育中增加对学生生态环境方面的知识的教育，有意识地在学生的成长过程中培养生态环境保护意识。对于生态的保护应该是一个持续的过程。由于受教育情况分布不均的特点，农村的受教育情况远不如城镇，于是在某种程度上农户们对于生态环境保护的意识更为薄弱。但是，农户作为农业生产的主题，若没有意识到自身的某些生产行为可能产生的危害性，对于改善生态环境就非常的不利。加强农户思想上对于生态环境的重视，让农户树立起生态治理与与经济同步发展的理念。在全国范围内大力宣扬生态环境保护知识和环境法规，切实深入各家各户，让人们深刻体会到资源的重要性，了解到生态建设的重要性以及必要性，从根本上认识到生态建设的重要性以及必要性，认识到生态建设不仅仅是政府的责任，从而有意识的主动参与到对生态环境的保护中来。
3.改变经济增长方式
目前我国仍处于粗放型的增长模式，粗放型的增长模式是依靠增加生产要素的投入来扩大生产规模，这样的经济增长方式导致了生产成本的提高，但是由于产品的质量难以同比的提高，导致了经济效益较低，所以能源利用的效率低下，不可避免地造成了我国以资源的大量消耗支撑经济增长的现状，造成资源的大量浪费。由于我国大部分的生产仍停留在对初级产品的生产和加工上，生产相对分散，资源性产品价格偏低，直接造成稀缺资源的迅速减少，对生态的破坏程度大大加重，仍处于工业化进程中的中国，在工业生产中应该树立节能减排的经营理念，提高生态环境保护意识，减少对环境的污染，改进机器设备，靠提高生产要素的质量和利用效率，来实现经济增长。同时，企业应该努力培养技术创造型人才，利用先进的技术增加产品的价值。实现经济增长，减少对资源的消耗，减低成本，不断提高产品的种类，使经济效益更大化。努力实现由粗放型经济向集约型经济的转变。
4.适度提高资源性产品的价格
由于目前我国的资源性产品价格偏低，导致企业多发展资源依赖性产业，过多的使用稀缺资源，导致生产环节对稀缺资源的粗放使用和较多的污染物排放。政府可以对市场进行宏观调控，适当的提高资源型产品的价格，以此来降低居民对于此类产品的购买，通过这种方式来引导企业转向对其他产品的生产。这一举措引起的消费减少对于稀缺资源的利用，可以在很大程度上改善生态环境。
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随着时代的进步，社会的发展，公路的建设也会随之不断地增加。公路的建设必然会对环境产生一定的影响，而环境的保护工作一直都是人们关注的焦点。所以在公路的施工过程中相关的施工单位要更加地注重环境的保护，树立环保意识。建立相关的法律法规和相关的监督机构和监督体制，从根源上制止公路施工过程中给环境保护带来危害的行为。
1公路施工中存在的典型环境问题
1.1噪声污染
施工期噪声来源主要是施工机械作业及运输车辆等。由大功率的施工机械和大马力的运输车辆产生的。运营期噪声主要是由公路上过往的车辆产生的。这种噪声对生活在公路周围的人们造成一定影响。
1.2造成严重的水土流失
在建设路基期间，施工过程中路基开挖、桥梁架设、取土、采石采砂、临时设施等一系列工程行为，不可避免地会对沿线生态系统产生较强的影响，不仅原地表形态改变，而且使表层土地的抗蚀性能降低，加剧了水土流失的产生。由于不成熟的施工防护条件，边坡受到雨水的冲刷而被冲毁、基础开挖土方也被雨水冲散，在此阶段引起严重的水土流失问题。但是在开始运营后，会减小降雨水流对水土流失的影响。
1.3施工中的空气污染
公路的施工必然需要一定的材料，而作为公路施工的材料如石灰，沙石，沥青或者水泥混合土等都会带来一定的灰尘。而施工过程中需要的运输车辆在施工现场的不断进出也会引起灰尘的扬起，从而造成一定的空气污染。在较为干燥的季节里，由于水分的减少，公路施工中的灰尘会相应地增加，而那时的空气污染也会更为严重。倘若居民在污染的空气里生产生活一定的时间，会引发心血管疾病，呼吸道疾病等问题，严重时会危及到人们的生命安全。
1.4严重破坏自然景观
土石方工程是道路项目建设中的重要施工活动。为了修建平直的公路，有时甚至需要开山平路，附近路基的铺垫需要挖方段土石，有时可能需要大量开凿山体防止填补不平衡。开山取石对山体的破坏作用是有目共睹的，植被遭到破坏，岩石露出地表，在较短时间内。植被是十分难以恢复到以前的状态的，严重地破坏了自然景观。由以往的施工经历来看，这样的现象也同样易出现在公路建设上。并且随着植被保护对山坡的保护作用，当雨水冲刷山体，山体滑坡发生的几率大大提升，自然景观由此更易被破坏。
2加强公路施工中环境保护的措施
2.1减轻噪声污染
在居民区的公路施工一定要控制好施工的时间，尤其是在夜间，公路施工中产生的噪声会严重地影响到居民的生产生活以及学习，给人们的生活带来不便。倘若是工程真的很紧急，需要连夜的赶工才能完成的话，相关的负责人一定要照相关规定办理夜间施工许可证明，同时要严格地加强现场的管理，尽量把施工声音降到最低，减少对居民的干扰。
2.2减少水土流失
在公路的施工过程中，根据要填挖的土质，合理地设置边坡的坡度，做好施工现场的临时排水系统，及时地疏导雨水，减少雨水对坡面的冲击。其次，对于已被破坏了的地表，相关的工作人员要及时地采取绿化措施，尽量把破坏降到最小。同时也要注意料场的弃土弃渣的处理，最大程度地减少因施工给环境带来的污染。在选择土石堆放位置的时候，多余的废土可以用来建造坡面，废物利用，从而减少水土的流失。
2.3防止空气污染
公路的施工相应地会带来泥沙的运输，重型机械的挖掘等过程，在这个过程中，沙土的飞扬是难以避免的，但是，我们可以采取一系列的措施来尽可能地减少公路施工中对空气的污染。首先，施工现场的废料要及时地清理，洒上少许的水减少扬尘，临时施工道路面层可以尽可能地使用礁渣，细石沥青或混凝土等材料以减少道路的灰尘，同时，对于破损的道路要及时地进行修补，防止浮尘的产生。
运输沙土的车辆应该严格地控制运输的数量，不可超载，同时，在运输的过程要做好防护措施，对于泥土沙石的运输要用帆布或者其它可以遮挡的东西裹住，减少沙石泥土因运输震动而撒在道路上。要及时清理进出施工现场的的运输车辆防止带泥土的运输车辆驶出现场并时扬起洒落在地上的沙土，造成空气污染。
对于施工现场泥沙的等建筑材料的存放，尽量地存放在室内，若要露天存放，应该做好相应防护措施以减少扬尘，现场的搅拌设备必须进行封闭式的围挡并安装相应的喷雾防尘设施。对于施工现场要制定相应的洒水降尘制度配备专门的洒水设备和洒水人员负责现场地洒水和除尘的工作，及时地清理浮尘，减少空气的污染。
2.4施工工序的安排
对施工工序的合理安排，包括以下三个方面：
（1）精细调配。土石方的施工在进行之前，要认真分析合同段及其相邻段，用路堑切方来对弃土的数量进行科学控制，避免对临时用地的占用。而挑选临时用地时，最好以荒地和洼地为主，用浆砌来保护废土场边坡地段，用种植草皮的方法对其进行充分利用。
（2）合理堆放。由于存在施工与通车同时进行的施工路段，所以在路段上堆放的位置以及进场筑路材料数量就迫切需要合理安排，避免过往车辆的通行由于材料堆放不当而受到影响他。当进行沥青面层的施工时，对组织人员与机械进行合理调控，避免沥青混合料产生的烟雾造成污染。
（3）及时清理。当进行沥青混合料的摊铺时，要回收多余的沥青混合料。及时制止造成了浪费，并且对施工环境有影响的现象。在施工完成之后，组织人员保持路面的清洁，已完工的沥青层面上严禁进行拌和砂浆，避免路面二次污染。
2.5施工过程根据要求进行
生态环境、大气环境、水环境乃至社会环境均受到公路施工阶段的影响。施工单位应正确制定施工计划，将占用土地的时间和面积压缩到最小。使用完后要及时使土地的原有功能得到恢复。在施工的过程之中，不能用推土机沿公路两侧就地取土，也不能由于方便就四处取土，要根据设计文件到标识好的地方取土。使用完取土场之后要平整好的土地上种上植被。而对于废方的处理，也要集中到指定的地方，进行集中丢弃，同样种上易于生存的植被。减缓了水土的流失，同样也使施工路段的环境得到了改善。环保项目要受到与主体工程一样的认真看待，保证环保项目的质量。
2.6培养员工的施工环保理念
在公路建设的过程中之中，施工阶段的重要性可想而知，在施工阶段之中，要进行排水构造工程的修建，路基土石方的填挖，以及征地和拆迁的开展。而施工单位对环保是否重视及其管理水平基本上都体现在工作完成的质量上。
所以公路施工单位不仅仅要对自身严格管理，环保意识还有待加强。环保意识必须牢牢根植在公路施工人员心中，并且能够了解一定的环保知识。
3结束语
环境保护是一项利国利民的国策，环境保护工作应该贯穿于项目的始终，从项目前期审批阶段、施工阶段到运营阶段，要把环境保护工作切实落到实处。做到项目前期有环境影响评价，施工期有环境保护组织设计，将公路建设对环境的影响减小到最低。近年来，随着公路尤其是高等级公路的大规模建设，以及人们环保意识的不断加强，人们对土地、水体、野生生物等生态保护的要求也越来越高，这就需要公路建设必须遵循一定的生态环境保护设计原则，采用有效且适当的环境保护措施使公路建设走可持续发展的道路。
参考文献：
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1环境工程的目标和管理手段
1.1环境工程的目标
环境工程的目标主要是为了满足目前的环境要求，同时，这种环境要求还不能违背环境管理系统中的其他要求，要和其他要求相兼容，在这个前提下进行的环境工程活动。环境工程管理就是为了从整体上将环境管理系统上升一个层次，使得环境管理达到一个最佳的状态。环境工程活动不仅要注重目标的实现，同时也要注重实施环境工程所付出的成本。要保证用最少的投资获得最佳的环境保护效果。例如：如果发现有一种产品受到环境各种因素影响，我们可以采用两种方法解决，一种方法是购买更加耐受的产品或者质量更好的产品，或者花费更多的资金购买仪器设备制造更好的产品，另一种方法是将生产的产品改善环境，使得产品在较好的条件下工作。如果我们采用环境工程管理方式，我们就会将以上问题纳入环境工程管理的整个系统。所以，通过环境工程管理目标以及环境管理系统认真分析，我们就会得出要使用成本最低的方法，使得环境管理达到一个最佳的状态。
1.2环境工程管理的手段
首先，要建立与环境工程相关联的管理系统，这个管理系统一定要按照一定管理制度有序的工作，确保环境工程管理有效实施。另外，为了做好环境工程管理，我们还要在这个系统中设立相关的管理机构，根据相关规定制定有效的管理制度，保障环境工程的顺利开展。同时，还要有效落实相关管理人员的职责，使得职责明确化，管理更加到位。有效落实环境评审和监督制度，使得环境工程管理规范化、标准化、科学化。通过科学管理，有效落实，加强监督，保障环境工程的顺利开展。
2 环境管理工作中存在的一些问题
2.1 信息问题
政府的环境部门获得的环境信息是不完全的，政府和工厂的污染物排放信息是非常不对称的。薄弱的监控系统环节难以评判企业污染排放的真实情况，企业会通过偷排、多口排放等方法规避管理部门的监管，管理部门获取的企业污染排放数据往往是企业自报数据。很多企业在环境部门要求下建成污染治理设备，而污染治理设备的真实使用情况也往往难以测量和监管。
2.2 技术能力问题
对降低污染的成本收益核算往往需要很复杂的技术经济学知识，政府机构往往对这方面知识缺乏足够了解。另外环境主管部门往往没有能力评估具体项目带来经济收益，政府部门对经济项目的环境评估和具体项目的成本收益核算往往缺乏足够的能力，是经济项目申请中如何确定短缺资源分配的顺序存在相当大的分歧，这种分歧往往以环保部门和经济发展部门的矛盾表现出来。
2.3政策扶持问题
因为环境部门和经济发展其他战略部门在目标取向上往往存在相当大的冲突，使重大环境措施的实施往往遇到其他部门的抵触。条块利益的冲突往往会导致环境利益的损失。例如，经济发展迫切需要足够的电力供应，而电厂的新建或规模扩大会直接带来二氧化硫的增加，与环境部门总量控制的目标产生尖锐的矛盾。环抱部门工作的难题是，在新发展项目的不断上马和总量控制目标的矛盾上，环保部门有时必须从经济发展的总体目标，因为产值的增长对评价一个地区的发展仍是第一位的指标。另一方面的例子是社会稳定目标的重要和污染企业难以关门，污染企业只要还“冒烟”，意味着仍能创造产值，仍能解决就业问题，采用严格的环保政策可能会使该企业破产或倒闭，因此产生诸如下岗、保障等社会问题，两害相权择其轻，最后往往采取的是隐藏矛盾、继续生产的折中办法。
2.4人力资源问题
政府由于人力方面的因素只能局限在对一些重要企业的监管上，对各个基层的小企业仍不能有效实行充分的管理，环保部门由于管理能力的有限难以对其采取有效的信息监控和执法管理，这就使这些企业的污染状况处于无法统计、无法管理的状态。
3 完善环境工程管理体系的有效措施
3.1环境外部性内部化
对造成外部不经济的企业，应征收环境资源税、排污费等，其数额应等于该企业给社会其它成员造成的损失.使该企业的私人费用恰好等于社会费用。 使其因此而承担污染成本从而消除外部影响。无论是何种情况.只要政府采取措施使得私人费用和私人收益与相应的社会费用和社会效益相等。则避免市场失灵，资源配置便可达最优状态。
3.2加大环境保护的资金投入
环保投入的实质是对环境的一种补偿.是实现环境质量改善的重要保证。发达国家环境治理的经验表明，要控制环境恶化的趋势。环保投入须达到GDP的1.5% ，要使环境改善须达到GDP的2.5%。而我国环保投入一直以来都低于GDP的1.5% 。这从另一个侧面表明我国的环境“透支”已相当严重。因此，要使环境质量得到改善，就必须加大环保资金的投入，以实现环境保护与经济发展的双赢。
3.3加大审计部门对环保资金使用的跟踪检查
随着环境问题日益引起人们的重视.政府部门对环境保护投入资金也呈逐年增加趋势。政府投入大量资金用于环境保护，同时又对环境污染单位执行排污收费制度，环保资金的一收一支构成环境审计的主要内容。审计部门要加强对环保资金使用情况的跟踪检查，建立环境治理项目资金使用情况反馈报告制度.对资金使用的合法合规性做出审计。通过审计，既能监督此类资金是否得到合理合法的使用，又能充分发挥环保资金的效益。
3.4加强宣传教育、提高公民的环保意识
加强宣传、教育，充分运用广播、电视、报纸、杂志、学校、文艺、广告牌等一切可以利用的形式，大力宣传环境保护与资源节约保护的方针、政策和法规。通过宣传，强化全民环保意识，使保护生态环境成为人们的自觉行动。
3.5建立公众社会参与社会监督制度
充分发挥公民社会能动性的参与特点。加强对环境污染单位个人和群体的监督，利用公民社会的自主力量.建立公众社会参与社会监督制度.弥补政府干预与市场机制的不足。通过政府、市场与社会的共同努力，保护好人类赖以生存的环境，实现可持续发展的目标。
4 结语
近些年，国家不断加大环境治理工作的力度，许多地方政府也已经认识到环境工程管理的重要性，认识到环境污染问题如果不及时治理，就可能影响到经济建设，影响到人们的健康以及生活质量。虽然现阶段还有许多的问题需要解决，但是我们相信，通过科学的的管理以及不断的努力，环境工程管理的最终目标一定能实现。
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中图分类号：F810.424 文献标志码：A 文章编号：1673-291X(2008)08-0027-02
我国从20世纪80年代就开始研究和运用排污收费政策治理环境，经过20多年的发展，我国的排污收费制度在理论基础、法律依据、测量标准、执行程序、实践效果等方面已取得不少效果。仅从收费范围上看，已规定了污水、废气、噪声四大类100多项排污收费标准，一些省、市、自治区还提出了数十项地方补充收费标准。排污收费制度对环境保护起到了重要作用。但是，我国目前还没有开征具体的环境税收，环境税系统实施起来还有一些实践上的困难，我国现存的与环境税有关的政策也存在一些问题，下面给予详细说明。
一、征收环境税在实际应用中面临的问题
(一)技术落后，税率很难确定
实施环境税的关键在于解决开征环境税的有关技术。征收环境税必须具备足够的技术可行性，这是因为环境税的征收将涉及许多复杂的技术问题，解决好这些问题还需要一些时间和过程。
根据庇古的理论，环境税率取决于私人边际成本与社会边际成本之差，或私人边际效用与社会边际效用之差。从环保角度看私人边际成本与社会边际成本之差就是环境污染或环境的损害。一种污染对环境的损害是多种多样的，这种损害的明确分类及精确度本身就是问题，这就使得社会边际成本和边际收益估算比较困难。而且依据目前我国的实际，要准确的估计出边际损害是非常困难的，要找到正确的税率也是很难的。对此，只能采取估计的税率，在实践中找到最适合环境税率，并在实践中不断修订和完善。
(二)现行税制不够完善
我国现有税制对生态环境保护的作用主要依赖分散在某些税种中税收优惠措施，缺少以保护生态环境为目的的针对环境的行为或产品课税的专门税种，涉及环境有关的税种也不多，主要有：资源税、消费税、企业所得税、城镇土地使用税、耕地占用税和增值税这五种税收。这些税收措施形成了鼓励保护环境、限制污染的鲜明的政策导向，与政府其他的有关措施相配合，在减轻和消除污染，加强环境保护方面发挥了积极的作用。同时，我们也应该看到，我国目前尚未真正建立起完善的环境税收体系。面对日趋严峻的环境状况，上述税收措施所发挥的作用还远远不够。首先，与国外相对完善的环境税收制度相比，我国缺少针对污染、破坏环境的行为和产品课征的专门性税种，即环境税。而此类税种在环境税收制度中处于主体地位，它的缺位既限制了税收对于污染、破坏环境行为的税收收入来源，弱化了税收的环境保护作用。其次，我国现行的环境保护税收措施也需要进一步完善。
(三)环境税执行机构的确定
征收环境税就必须要有一个执行机构来行使征收权力。而目前，税收是由税务部门来征收，排污费是由环保部门来收取。显然，环境税由哪个部门来征收还需要仔细研究确定，这也是关系到环境税能否及时、足额征收的保障条件。
二、环境税征收问题的政策建议
从20世纪90年代初期开始，为了保护自然环境，实现可持续发展，经济合作与发展组织成员国已经陆续采取了各种措施来实现税制绿色化。所谓绿色税制化是指通过取消对环境有负面效应的扭曲性的税收条款和补贴，调整对环境有负面效应的扭曲性的直接税和间接税以及开征新的环境税，从而达到保护自然环境的目的。我国环境税的开征应该借鉴国际上其他国家的经验教训，结合我国的实际情况，解决面临的实际问题，循序渐进的施行。
(一)结合我国实际情况，确定适合税率
环境税税率直接关系到环境税对污染物排放者的调节深度，当然从经济学理论上说最适当的税率应当取决于私人边际成本与社会边际成本之差，或私人边际效用与社会边际效用之差。在实际税收征管中，准确的计量一个最佳税率是非常困难的。我国在制定环境税税率时，应注意以下两个问题：
1 实行差别税率
在设计环境税税率时，应该根据相对完整的信息，由税务机关同环保部门共同确定一个折中的税率，并通过比较不同污染物造成的不同损害程度实行差别税率。如征收碳税，即对燃料燃烧释放二氧化碳而形成的温室效应征税。燃煤是温室效应的一个主要原因，煤含碳量较高，而产生相同的热值。天然气需要的燃料相当于煤60％的单位碳量。因此，对于低碳燃料，如天然气，碳税应该低些，而高碳燃料就高一些，从而设计出相应的税率。
由于我国各地气候条件、产业发展程度、人口密度状况以及对环境的需求程度等因素的差异，同样的污染物或相同的污染量在不同地区，其边际社会损害程度将有所不同，所以，不能在全国上下统一施行单一税率。最适合的环境税税率应是根据每一种污染物在各地污染程度的边际影响程度，设计差别税率。例如，日本政府按二氧化硫排放量把各市划分为A、B、C、D、E、F、G等7个区，再相应制定不同的税率标准。
2 税率不能固定不变
随着社会的不断发展，防治污染技术和方法的不断更新提高，环境治理的边际成本不断变化，所以，环境税税率的制定是一个不断调整的过程。首先不能一开始就把税率定在庇古税税率水平上。对排污者征税，目的是节制其污染行为，使废弃物排放保持在自然界能容纳的限度内。如果税率定的太高，就有可能既抑制了社会生产活动，又导致了社会为“过分清洁”的环境付出过高的代价的现象。如果开始就把税率定在庇古税水平，就有可能增大企业改革的压力，影响社会稳定。考虑到这些情况，我国在建设环境税收体系时，税率应有一个由低到高逐渐变化的过程。这样才能达到我们既要保持经济持续发展、社会稳定，又要保护环境的目的。
(二)完善现有税制，开征新税种
针对我国现行税制的不足，需要开征以环境保护为目标、各种税种相互配合和制约的环境保护体系。手段主要有两种：一是调整现行的税制结构，提高与环境保护相关税收的比例；二是直接引入新的环境税。根据我国现行环境税制基本上缺位，税制设计中基本没有考虑到环境税收的现实，我国环境税收改革的主要工作就是要将环境税收思想贯彻到税制改革中去。其基本内容有：调整现行税种的环境要素比例，将现有的具有环境税收的基础的税种进行改造，使之更能符合环境税收目标的要求；开征新的环境税种，为环境工程筹集必要的资金等。
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一、引言
目前我国处于经济发展转型的关键时期，传统行业的红利逐步丧失，经济发展速度放缓，产业结构调整与升级已刻不容缓。当下国内经济对政府政策的依赖程度比较高，对投资的依赖程度也很大，经济的脆弱性比较显著，经济对外依存度很大。近年来，国家不断在提，拉动内需，扩大内需增长。在当前新兴技术迅速发展的时代，信息对于人们来说，重要性不言而喻，信息就是资源，信息就是最宝贵的财富。人们对信息的消费也不断增长，有研究者指出信息消费有望成为内需拉动新引擎。
信息时代，有效信息数据是核心竞争力。大数据来自每一个人每天生活的方方面面，数据量大而庞杂，且没有固定的模式，有一定的随机性，对数据的分析也不能依靠传统的分析方法，更多的要与行为学相结合。从这巨大的数据信息中，研究者可以发现提炼出不同类人的生活、消费习惯，从而定向投其所好，产生高效率的盈利。
财务会计报告是反映企业某一特定日期财务状况、某一会计期间经营成果和现金流量的书面文件，财务会计报告的主要体现形式是财务会计报表。财务会计报告是会计核算的一种专门方法，是会计主体提供会计信息的主要手段，是会计核算的最后一个环节。会计核算工作，经过原始凭证的审核、记账凭证的填制以及各类账簿的登记，所提供的会计信息是分散的、无条理的、不系统的。为了使企业投资者、债权人、企业经营管理层，以及企业外部工商、税务、商业银行等行政管理部门及时了解掌握企业经营活动动态，需要通过财务会计报告形式来披露信息。随着社会经济的发展，财务会计报告的报送形式也在不断变化，从手工填制、计算机打印到通过互联网传输，及时性、准确性不断提高。在互联网、大数据环境下，借助云计算技术，会计核算手段更加先进，财务会计报告从事后编报转为实时编报成为可能。会计核算环境的变化，需要应对一些新问题，保证会计工作的顺利开展。
二、现行财务会计报告存在的问题
财务会计报告是会计主体经营管理活动情况的总结，是企业经营管理者进行经营决策的依据，是投资者、债权人规避投资风险的重要参考依据。在国际、国内市场风云突变的情况下，经济运行步入新常态，企业经营风险不确定。及时准确掌握会计信息，进行正确的预测决策，是企业管理层迫切需要的。现行财务会计报告还存在着许多片面性和局限性。
1.财务会计报告信息内容不够充分。
财务会计报告是了解掌握企业情况的最主要信息来源渠道，只有充分全面的财务会计信息，才能够满足会计信息使用者需求。尽管会计核算手段从手工过渡到电脑到云计算、互联网、大数据时代，但财务会计报告体系依然如故，没有什么变化。企业信息披露不够充分，直接影响经营业绩的反映和监督效果。财务会计报告信息还停留在财务状况、经营成果和现金流量阶段，缺少预测性、前瞻性信息，缺少风险披露和影响财务状况的非财务信息，缺少企业社会责任信息、低碳环保绿色会计信息等。
2.财务会计报告信息披露方式单一。
财务会计报告的具体体现形式是财务会计报表，会计主体的财务会计报表主要是资产负债表、损益表和现金流量表。财务会计报告的信息披露方式单一，不能满足各个层次使用者的需求。一成不变的报表格式，固定的项目数据，无法满足千差万别的会计信息使用者的个性化需求。财务会计报告的最初设计，服务对象是企业投资者，忽视对其他利益相关者所关心问题的披露。债权人、行政管理机关、上级部门，关心企业的角度不同，了解企业信息的内容也不尽相同。因此，要解决会计信息使用上的差异，满足不同需求，是会计信息披露的新挑战。
3.财务会计报告信息缺乏时效性。
知识经济、信息和大数据时代，时效性占有极其重要地位。会计工作特点是事后工作，财务会计报告报送延后进行，导致会计信息缺乏时效性。传统财务会计报告是手工完成的，同时受股利分配工作按年度进行的影响，财务会计报告的完成周期均耗时较长。年度财务会计报告要在下一年度的第一季度后才能完成，中期财务报告也会延时两个月。市场经济瞬时万变，这么长的报送周期，财务状况会发生很多新变化，进行正确预测决策缺乏有力依据。同时，长时间的报送周期，为企业的幕后交易提供了时间条件，资金的时间价值也被忽视。
4.财务会计报告信息可靠性难以保证。
市场经济是诚信经济或信用经济，处处需要讲诚信、讲信用。可靠性是会计信息质量的基本要求。一直以来，一些企业甚至上市公司的会计信息质量受到诟病。财务会计报告虚假，会计信息失真，是危害国家、投资者、债权人利益的大问题。企业经营管理者为达到粉饰经营业绩的目的，常常借助期末会计核算中的配比转账机会，带有更多的主观性，收支确认、计量随意进行。财务会计报告的过度粉饰，影响会计信息使用者对企业作出正确判断，影响宏观经济的预测和决策，减少国家税收，扰乱正常的经济秩序。
三、解决大数据背景下财务会计报告问题的具体措施
市场经济形势下，企业之间竞争激烈，经济信息瞬息万变，财务会计报告的时效性、有用性格外重要。随着会计核算手段和科学技术的进步，财务会计报告要紧跟时代前进的步伐，创新发展，提高服务水平，满足需求。经济越发展，会计越重要，为了使会计工作在国民经济发展中发挥重要作用，财务会计报告将扮演重要角色。
1.要提高财务会计报告内容的完整性。
完整的会计信息才能全面、准确反映企业发展情况，为投资者、债权人、行政管理部门进行预测、决策提供依据。相关部门要结合经济快速发展的实际情况和财务会计报告使用者的需求，及时调整财务报表的内容构成和项目设置。遵循重要性原则，对可以合并的债权债务等项目进行调整，新增那些具有经济发展时代特征的项目。为适应不同会计主体的需要，应当增加一些空白项目，以备个别企业的特殊需求。对内容表达含糊的项目进行重新设置，避免填报或使用者的误读。例如，在资产负债表中的“固定资产”项目，应当直接列作“固定资产净值”，或者通过“固定资产”“累计折旧”分别反映。
2.要建立灵活多样的财务会计报告披露方式。
信息社会和互联网、大数据时代，人们的生活节奏不断加快，了解社会经济发展的数据情况，能够有多种形式和手段。简单明了的会计信息，通过快捷的技术手段传播，可以减少财务报告使用者的阅读时间，更轻松、更快速做出评价和判断。传统的表格数据，可以在数据处理时自动生成示意图、曲线图等形式，使得提供的信息更加直观和形象。为适合不同财务会计报告使用者的需求，应报送不同风格、不同格式、不同数据角度的报表。当然，报表之间需要有内在的关联，避免造假情况的发生。同时，也应照顾到统计部门的需求，在报表系统设计上能够完成统计报表的填报任务。
3.要提高财务会计报告的时效性。
互联网让世界变成地球村，信息传播手段的不断翻新，对提高财务会计报告的时效性成为可能。及时的会计信息才有价值，才能适应瞬息万变的社会经济发展，才能做出正确的预测和决策。改变传统的财务会计报告的报送周期规定，借助于云计算、互联网和大数据等信息技术，应当采用定期报送和实时报送并存的形式。压缩财务报表尤其是年度财务报告的报送间隔，为使用者提供及时的会计信息。对会计主体生产经营活动的主要数据，进行及时处理，自动生成资产负债表、利润表、现金流量表等主要财务报表，实时报送。需要进行数据深加工，借助人工分析的定性内容，可采用定期报送形式。
4.要确保财务会计报告的可靠性。
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随着我国经济发展，工业化程度的提升，带动了乡镇企业的发展，同时乡镇企业也沿袭了其粗放的发展形式，给生态环境的保护带来了巨大压力。
1城镇化进程中出现的生态环境问题
1.1土地资源的浪费
在城镇化建设过程中，政府盲目地追求城镇化的扩大，乡镇企业也急需扩建厂房，从而需要占用大量土地，没有明确的政策法规合理规范土地资源的开发，从而造成开发方法不够科学合理。同时，商业区、工业区对土地的滥用，对土地资源造成过度开发，这种不加规划的开发方式占用了大量的耕地面积，使得土地资源大大削减，影响了生态环境的平衡状态，并且限制了土地资源的长远规划和开发，从而制约了经济发展。
1.2水体环境的污染
改革开发以来，为了实现经济的快速发展，工业实行粗放式发展，工业生产产生的污染物不经科学合理的处理，直接排放，造成江河湖海水源的严重污染。同时由于城镇中生活污水和生产交通产生的污染物都流入地下水库，所以，促使水体环境污染加重，造成饮用水的数量和质量都大大下降。由于我国资源分布不均，有些地方水资源本就不充足，城镇化进程的推进，使得人口更加集中，用水量大增，使得水资源问题更加窘迫。这些问题的叠加破坏了水体环境，制约了水资源的净化能力，降低了居民的生活质量，影响了人们的身体健康，制约了城镇化建设的发展。
1.3大气污染
近几年，大气环境污染程度加重，大部分城市的二氧化硫、烟尘、氮氧化合物在空气中的含量不断升高。随着城镇化进程的推进，企业废气不加处理的排放和城镇居民日常生活废气排放的不断增加，其中城镇企业粉尘烟尘的排放量均超过了国家年排放总量的1/2，加重了大气污染。我国的空气污染主要是煤烟型废气，其中的主要成分是二氧化硫及烟尘，然而对其的净化都没有达到国家要求的水平，不仅对空气质量造成了极大威胁，还影响了气候变化，温室效应严重化。
1.4城镇基础设施不完备，环保意识淡薄
城镇中企业多但规模都比较小，虽涉及众多领域，但技术含量都较低，对于污染物的处理管理不到位，处理设施陈旧落后，对污染处理的资金投入少，这无疑加重了城镇化进程中的生态环境问题。同时，人们只顾生产发展，忽视了对生态环境问题的影响，从乡镇政府到企业管理人以及居民的环保意识都不够，没有认识到保护生态环境的重要性，盲目求发展，没有考虑到生态环境的承受能力，这也是生态环境恶化的主因。
2提高生态环境水平的解决措施
2.1科学规划城镇化的推进
城镇化的推进要建立在科学规划的基础上，因地制宜，根据城镇的特点和发展优势确定其发展方向，从而据此实现土地资源的分配，科学合理安排工业用地，改变传统的粗放发展形式，从而优化资源配置，在生态环境的承受能力之内合理推进城镇化进程。
2.2健全生态环境保护法律法规
乡镇企业在自己发展过程中，不仅要严格贯彻中央有关部门和政府制定的生态环境保护的仿真策略和政策，还应该依据本地区的发展情况和生态环境现状，科学建设有利于生态环境和经济发展协调的法规条文，并且积极向群众和企业推广，充分发挥政策法规的监督作用，加大对相关企业的监管力度，实现自然的可持续发展。
2.3加强居民生态环境保护意识
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中图分类号：F407文献标识码： A
引言
电网规划主要是满足社会的电力分配，优化电源配置，深入分析负荷增长，确定电网规划。由于电力市场的约束，促使电网规划发生本质性变化，电网规划完全成为电力企业的独立任务，逐步将社会效益作为电网规划的主要目标。最大化发挥电网规划的效益，提出可靠的规划思路，决定电网规划的发展，更加适应现代电力市场的压力。
一、电力市场下电网规划思路
1、经济与安全并存
电网规划初期，比较注重电网安全，忽视经济因素在电网规划中的重要性，电网规划的目的是促使电力企业稳定于电力市场中，占据市场地位，利用固定的投资，获取大规模效益。同步市场发展，电网规划中需要同时渗透经济、安全两方面，有利于提出最优质的规划方案。完善电网规划思路，保障电网规划方案满足社会市场的电容需要，提高电网安全能力，避免出现电网故障，抑制电网发展。例如：某电力公司的电网规划，权衡安全与经济因素，在保障电网安全规划的基础上，尽量降低经济成本，有效分配该工程电网经济项目，避免阻碍供电发展，影响该公司盈利，该公司制定电网规划计划，定期研究电网规划的运行情况，分析是否存有不到位的规划因素。
2、遵循电网变化原则
电力市场变革后，对电网规划提出诸多要求，充实电网规划的内容，特别是在负荷方面，分析负荷内在规律，确保电网规划符合电力市场的变动需要[3]。负荷是电网规划的主体因素，由于负荷具有不确定的特点，必须明确负荷与电网规划的关系，尽量避免未知因素的影响，提高电网规划的效益水平，完善处理电价与电网规划的相互作用，构建电网规划方案。例如：某地区由于经济产业比较多，工业用电规模较大，该地区电力公司在规划电网运行时，充分考虑地区电力条件、电荷供应量以及负荷等多项因素，提出可靠的规划方案，合理分配电源，提高电源分配的能力，保障地区电网效益。
3、合理分配电力资源
电力资源是电网规划的一部分，在实际规划中，树立资源合理分配意识，明确分配思路。全方位分析电力市场环境下的电力资源，实现灵活的电网规划，实际电网规划受到多方因素影响，不能适应各项规划条件，所以在电网规划思路中，渗透开放特点。电力资源分配是电网规划的最终目的，某电力企业在对待资源分配上，实行多方案优化选择的方式，根据电网运行特点，提出多项规划思路，重点分析电网规划的利弊，采纳最优方案。
4、明确规划指标
电网规划思路不仅要完善处理好电力系统的资源工作，更要明确规划指标，降低电网规划的难度。利用定量分析的方式，稳定指标基础，明确指标内容。处理好电网指标后，才可发挥电网规划的效益性，避免电网规划中出现问题，影响整体电网规划的效益。
二、电力市场环境下电网规划现在存在的问题
1、城市电网规划基础数据记录不完备
在对城市电网进行规划前，要对城市进行详细的调查和研究，这时以前的城市电力规划数据就变得十分重要，它是调查研究的基础。然而这些数据有着实时更新的特点，导致了以前的数据收集不足，这样就给调查带了很大的难度。如果根据这些并不完备的数据进行研究并进行新的规划，就会给这个项目带来巨大的安全隐患。而这些不能被及时发现的安全隐患很有可能就会在未来的某一时段造成巨大安全事故，给人民财产能造成重大损失。那么也就意味着这个城市电网规划是失败的。
2、管理模式相对落后
从目前的实际情况看，我国在对电网进行规划建设和改造的时候没有较好的对数据进行整理的工具，也没有将较为系统的分析体系建立起来，对电网建设和改造工作造成影响。另外，电网在管理中的观念和模式需要改进和更新，要根据不同地区的不同环境、不同行业特点来进行差异化设计、建设，不然就会使得电网的整体出现上下分层，抵御自然条件能力不强，不能将大电网功能全面发挥出来。
3、专项规划不能和电网建设需求相适应
在规划之中会涉及到城市形态以及用地和结构等方面，受政府因素影响较大。但是，和城市中的建设规划相比，电网规划的专业性更强。一般来说，电网规划之中的全部内容无法在专项规划之中得以包含，这就导致规划预测和具体工作两者之间差距比较大，影响了电网的规划与建设，在以后改造之中没有较好的指导性和连续性。
三、电力市场环境下电网规划问题的解决措施
1、对原有数据进行有效的备份以便采集和分析
在对城市电网进行规划前要进行有效的调查研究，数据就变得很重要。为了进行有效的数据收集，我们可以在原有的数据收集系统基础上增加数据备份系统，时间设定可以是十年，也可以是二十年，这样就给以后的调查研究工作提供了很大便利。以后的调查研究也就可以根据这些数据设计出更加趋于科学合理的城市电网规划。这些调查包括城市的年用电量最大用电负荷、分区负荷量、城市发展目标、电网及设备现状的相关数据进行收集或预测。这些数据的收集及预测能够为城市的电网规划提供准确有力的依据。
2、建立相应的监管系统并进行完善
不论是电网规划，还是电网建设和改造，必须要建立在法律、行业标准的基础之上，尽可能地采用各相关的信息系统。因此，要想确保电网在建设和改造中的内容，就必须要将监管信息系统建立起来并不断进行完善。工作人员要借助多方力量获得支持，在建设和改造中要得到政府的相关支持与帮助，并争取各种有利政策，从而确保电网建设模式不断向多元化发展，确保用电的稳定可靠性。
3、与城市建设同步做好规划
站位要高，大局为重，综合考虑全局利益与长远利益，对电网以及城市配套建设统一做好规划。在对其进行规划时，要实现两者之间的融合，实现规划的同步性，在对建设规划方案进行审核时，要对电网规划方案做好审核工作，保证两者能够在同一时间进行审核与。站在法律的角度，这样能够对电网规划方案进行保护，保证其可行性，另外，还能保证两者之间的同步和和谐，使两者之间实现协调发展，确保其融合。
4、加大用电宣传力度，使公众参与、支持电网的建设和改造
对于电力系统而言，要设置专门的宣传机构，对加大自身绿色能源、安全用电、节约用电的宣传与报道。针对电网规划建设，要做好宣传报道，突出其重点，并结合一些事例形象加以表达。只有这样，政府部门以及人民群众才会对这一项目进行关注和重视，给予相关的支持配合，并能提出自己的意见建议。这样做，使得人们群众能够对电力事业进行关注，同时也给规划实施做好铺垫，使人们在电力建设中没有了抵触心理，对电网建设和实施进行了有效的推动，并能营造和谐的供用电环境。在对其进行规划时，要使得城市（镇）规划和电网规划同步进行，也就是实现同步编制以及同步审批和同步执行，确保两者之间相互补充和相互促进，避免交叉、重复建设。
5、加强电网规划整改，改善电网效率
（1）调整网络结构，改善运营方式
网络结构设计不合理对于故障复电及设备检修带来了一定的困难。运营方式不合理，也易引起电站移址等工作实施不便。对此电力企业应充分的认识到调整网络结构，改善运营方式等措施对提高电网运行效率的作用与意义。在某些程度上来说，电网规划的运行中调整网络结构，改善运营方式占据了大量的工作量，占据重要的地位，目前以被列为我国电网规划的重要课题。
（2）加强电网规划的可靠性
电力运营中可靠性相当重要，若电力
企业的电力运营没有可靠性，将对国民生活及工作造成严重的损失。对此，改善电网规划的可靠性非常重要。就目前而言，电力企业供电的可靠性仍有诸多方面的问题需要重视。例如提高安全用电的宣传，制定科学的防护措施，加强施工管理及检修水平，利用先进器械实现电网自动化、智能化发展等，只有在多个部门通力合作的条件下，才能有效的改善电网规划的可靠性。
（3）引进高端设备，向智能化方向发展
较传统电网规划相比，目前我国的智能化电网规划涉及范围更广阔。首先不再局限在电力部门内部，其业务逐渐贯彻了多个部门；其次实现了电力信息的全方位集成，以及高速双向的平等通讯；最后可进行分布式处理。由此可见，智能化电网规划与传统电网规划相比具备明显的优势。对此在电力市场环境下的电网规划应朝着智能化不断的发展，进而推动我国电力事业的发展。
结束语
综上所述，随着时代的发展，我国电力企业电网规划的实施取得了较大的发展，获得的良好的成绩，但仍掩盖不了在实际电网规划中存在的一些问题，从而严重影响了我国电网及电力系统的正常运营，对人们的正常生活造成了困扰。目前，我国电力市场仍处于发展过程中，符合国家电力市场要求的电网规划体系仍在设计当中，对此，我们应不断深入的对电网规划中存在的问题进行研究，制定相应的应对措施，为今后的电网规划提供一定的参考。
参考文献
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关键词：
建筑施工；环境污染；问题
工程建筑领域在我国发展中占有重要的地位，在全面改革的环境下，就要能注重建设和生态环境保护的平衡发展。以往由于没有注重环境问题，在当前已经付出了惨重代价，环境污染对人们的身体健康有着严重危害，对可持续发展也有着严重阻碍。当务之急，就要能从实际出发，在建筑施工的污染环境问题层面加大解决的力度，促进环境的良好保障。通过从理论层面对施工环境污染问题的研究，对促进解决实际问题就比较有利。
一、建筑施工的环境污染问题解决重要性及污染问题分析
1、建筑施工的环境污染问题解决重要性分析
工程建筑在保护环境当中有着重要的角色作用发挥，建筑活动的开展就必然会产生相应的环境问题，而对这些问题的及时性解决就比较重要。在当前的可持续发展观念的逐步深化背景下，人们对可持续发展观念的认识也逐渐得到了加强和深化，在建筑施工过程中，就要能充分注重环境保护措施的实施，对施工污染环境的问题得以有效治理。将施工中的可利用资源再次利用，对垃圾进行分类处理[1]。减少资源的浪费。在具体的施工环节，就要能充分注重在每个环节都要能得以充分重视，保障施工生态环境的和谐发展。只有在建筑施工的环境污染问题上得到了解决，才能真正有利于建筑行业的良好发展。
2、建筑施工的环境污染问题解分析
从建筑施工环境污染的实际情况来看，在具体的施工中还有着诸多问题存在，最为突出的就是噪音污染的问题。施工过程中在每个阶段基本都会产生施工噪音污染问题。例如在土石方的施工过程中，在推土机以及挖掘机和运输机等施工中，就必然会发出噪音。在进行打桩施工的过程中，对振捣棒的应用以及打桩机的使用等，也会不可避免的发出声音[2]。在对建筑结构进行施工过程中，对汽车泵以及混凝土搅拌车等等设备的应用，也会发出噪音。从实际的建筑施工中，人民群众对建筑施工污染反映最强烈的就是噪声污染问题，对这一方面的问题就要能充分重视。再者，建筑施工中的环境污染问题中，大气污染问题也是比较突出的。具体施工中，在机械设备运行过程中，对砂石料的搅拌以及混凝土结构的剔凿等施工过程中，就比较容易产生废弃以及粉尘。然后向大气中进行扩散，在长期的施工下，就会对大气环境带来污染问题。在对工程项目施工过程中，会对涂料以及腻子等应用，这些应用材料的挥发性比较浓烈，会产生一些有害气体，在向大气中进行会发，这也会人的身体健康带来威胁。另外，建筑施工中的废水污染问题也比较突出。在具体的建筑施工过程中，对水资源的应用量比较大。通过水的应用对机械设备的清洗，以及在施工材料方面产生的废水等。有的没有进行加工处理就直接的进行排放，由于这些废水有的含有重金属以及有害物质，排出之后浸入到地下就会对土壤造成污染，也会影响人的生命安全。除此之外，建筑施工过程中的环境污染问题，还有是固体垃圾没有进行科学化的处理。在建筑施工后，就会产生大量的垃圾，对这些垃圾没有进行及时性全面性的处理，就会对环境带来相应的影响[3]。对于这些层面的污染问题就要针对性的解决。
二、建筑施工的环境污染问题防治措施实施
第一，加强施工的噪音污染问题的防治。在对施工中噪音问题的防治过程中，就要能注重对施工的方案加以优化，要将噪音能够最大化的降低，也可通过设置隔离带对噪音进行隔绝，这也能起到良好的隔音效果。在具体的冲击类型的施工过程中，可以通过静力压桩的方式进行施工，这就能够在噪音降低上起到保障作用[4]。对于机械设备的噪音防治，可以在施工的现场进行设置隔音防震墙。这些方法的实施都对建筑的噪音防治有着积极作用。第二，对建筑施工中的大气污染的问题进行解决。在施工中，对施工中的粉尘问题解决，就要能在施工现场进行设置一些保护措施，在防尘的处理工作上加以完善化实施。在运送过程中避免从人群密集的地方经过，在运输的路线选择方面要能优化。在施工中遇到天气比较干燥的问题，就可通过在施工现场进行洒水的方式。在对泥浆进行搅拌的时候，可通过防尘罩加以应用，这对粉尘污染的问题也能饿到有效解决。第三，建筑施工中的废水污染问题的解决要科学性。在建筑施工中，会产生大量的废水，在这一问题的解决上，就要能注重对废水处理之后再进行排放，保障废水的水质达到可排放的标准。可以通过化学絮凝剂的应用，对污染物进行沉淀，以及在有害物质上通过科学的方法进行消解。总之，只有达到废水排放的标准才能进行排放，严格的按照排放要求实施。第四，加强建筑施工中固体垃圾的处理。建筑施工中会产生诸多的垃圾，这就需要能够在具体施工中，对土方的开挖以及回填的工作实施中，避免过快以及土渣的洒落，要在工作过程中保持稳定度[5]。对固体的垃圾要进行分类处理，清洁工作要做到位。只有在这些方面得到了加强以及完善，才能有助于固体垃圾的科学化处理。
三、结语
综上所述，在对建筑施工中污染问题的解决过程中，就要能充分注重方法的针对性应用。在全面改革的环境下，要能充分注重方法措施科学实施，加强施工环境污染问题的有效处理，在这一环境污染问题上得到了有效保证，才能有助于建筑施工和环境保护的良好发展。希望能通过此次理论研究，有助于建筑施工环境污染问题的解决。
参考文献：
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[3]张明,陈明,李新永.信息时代下建设工程施工成本控制的探讨[J].电子测试.2013(09)
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韶关矿产资源丰富，是全国有名的“有色金属之乡”，形成了以钢铁、有色金属为主的支柱产业。与此同时，由于规划，产业布局等深层次原因，也催生了不少环境问题。
借此次中央环保督察东风，韶关全市各级党委政府各部门拧成一股绳，着力解决了一批以有色金属产业为主的环境老大难问题，绿色矿冶发展之路迈步向前。
迎督察
领导包案 责任到人
“不拼环境、不拼资源、不拼速度，在巩固珠三角地区绿色生态屏障的同时，探索将绿水青山变成金山银山的有效途径。”
2016年年初，韶关市委书记江凌上任韶关伊始就提出了生态立市，谋划绿色矿冶的发展理念。此次中央环保督察正契合了这一发展理念。
2016年11月28日，中央环境保护第四督察组督察工作动员电视电话会议后，江凌就保障、配合中央环保督察工作进行了指示和部署。
“各县市区及部门都要高度重视督察组交办的举报案，主要领导要牵头研处并跟进落实，决不能简单批转。”江凌要求，韶关各地各有关部门要把握机会，认真梳理出韶关市长期存在、社会高度关注、上级持续督办的突出环境问题，加大解决力度，研究具体解决措施，借助这一机会将问题解决到位。各县（市、区）要强化环境保护意识，要始终坚持绿色发展，走绿色发展之路；要强化环境监督执法，严厉打击所有非法开采、破坏环境的行为，坚决取缔环保不达标的企业，守住生态底线。
韶关市委副书记、市长骆蔚峰也多次对中央环保督察交办案件作出批示，并主持专项工作会议，就如何做好案件办理提出具体要求。
督察进行时
立行立改 从严从快
“南雄市帽子峰、澜河、百顺存在非法开采稀土矿资源。”这是中央环保督察组交办韶关的第8批21号件。
对于该类破坏生态的件，韶关市委、市政府高度重视，主要领导批示南雄市要认真查处，严肃追责，并将案件转交监察部门。
韶关市公安、国土、环保等部门和有关专家立即组成督察组前往南雄市督办，南雄市迅速成立了以市长任组长的调查处置工作组，抽调精兵强将，利用所有科技手段对案件展开调查。
“无人机在天上进行区域‘侦查’，发现可疑非法开采点后，地面‘部队’立马携带检测设备进行地毯式排查。”参与办理此件的执法人员坦言，环保、公安等多部门无缝办案，天上地面协同作战，这种阵势堪比禁毒行动，显示出韶关重拳打击环境违法行为的决心。
此外，案件调查组还邀请核工业二九研究所专家对帽子峰镇和澜河镇矿点现场进行取样分析和技术鉴定，及时查明和认定了帽子峰镇、澜河镇存在的非法_采稀土矿行为。
立行立改，从严从快。查明违法行为后，南雄市即时成立了专案组，对案件进一步开展侦查，依法依规严肃查处了责任企业和责任人，同时着手对矿点现场开展全面治理修复。南雄市纪委和市检察院也及时介入，严肃执纪问责查处涉事干部职工。
据统计，韶关市接办中央环保督察组交办案件29批次共60宗，目前均已办结。其中，立案12宗、罚款58万元、追缴排污费74830元、责令立即改正12家、限期整改（改正）33家、责令停产整改10家、关闭5家、约谈71人、问责32人、刑事拘留14人，有力地打击了环境违法犯罪行为，及时解决了一批群众反映强烈的环境问题。
后督察
自查自纠 整改到位
仁化董塘有色采矿冶炼企业污染、翁源炭坑电站影响饮用水源、仁化银海等企业污染……以上案件，多是近年来反复投诉的环境老大难问题，涉及到规划、企业搬迁、利益纠纷等复杂因素。
篇12
前言
银行信息系统的安全保障要以缜密的分析为前提，制定详细的对策， 充分利用安全技术、安全产品来实现安全措施。本文以泰安农村信用 社为例阐述银行信息安全问题.
1．信息安全分析 银行信息系统具有服务范围广泛，平台复杂多样，业务品种不断 更新的特点。因此银行信息系统庞大而复杂，信息安全涉及方面众多， 我们大体可以按照安全管理、信息资产与环境、主机系统、网络系统、 日常运维五个方面进行分析.
1.1安全管理问题分析.
泰安农村信用社信息系统一贯重视系统安全，但对与系统安全的 管理仍处于比较传统的模式，即一种静态的、局部的、少数人负责的、 突击式的、事后纠正式的管理方式；安全管理偏重对业务的保障，在内 部管理上相对比较松散；一些安全管理策略和制度规范比较宏观，在 可操作性和实效性上还值得进一步探讨与改进.
1.2信息资产与环境问题分析.
泰安农信信息系统依照相关的规定进行建设。目前还需要改进的 问题为包括物理环境的单点故障隐患及不可抗力因素导致的系统安 全的风险；对信息资产的保护缺乏信息资产分类体系，无法实现对设 备的购置、维修、报废等环节的实时管理.
1.3主机系统问题分析 信息中心的主机上存放大量的业务数据，对全辖提供数据服务及 技术支持，保证辖内计算机系统全年365天、全天24小时不间断运 行，因此主机采用高可用性和全冗余结构的主机系统，配置磁盘阵列 存储数据.
目前面临维护错误和操作失误、未经授权访问和操作、权限滥用、 硬件故障、数据库本身存在的安全漏洞等威胁.
1.4网络系统问题分析 现行银行计算机网络是银行计算机信息系统中最易受攻击又最 难以防范的薄弱环节，为了保障网络安全，目前采取的的措施有增加 防火墙，对连接科技中心主机全部做了限制，安装了IDS入侵检测系 统。还存在以下问题：主交换机虽然划分了VLAN，但划分VLAN数量 少，无法满足业务高速发展需要；办公网现在没有逻辑划分；在省市和 市县之间没有实施QOS策略，存在一定网络拥塞的风险.
1.5日常运维问题分析 目前日常运维工作繁重，日常运维只是通过已有的书面的操作流 程进行操作，无法记录操作结果，对日常运维缺乏审计性；机房主要依 靠人工巡查等手段进行监控，存在不能及时发现问题的隐患。对于登 陆信息系统的网点柜员身份验证停留在“用户名+密码”阶段，存在非 法入侵的安全隐患.
2.信息安全风险识别 通过对泰安农村信用社进行信息资产识别，逐项进行风险评估， 并制订风险控制措施.
2.1确定资产风险等级 全面了解泰安农信信息系统安全现状，采用定性与定量相结合的 方法，并依据标准要求充分考虑到资产的安全价值、威胁、薄弱点、威 胁发生的可能性、威胁造成的潜在响应等因素，将各个资产所面临的 众多威胁因素统一起来描述.
2.2明确风险控制方法 根据风险评估表，对该资产已经识别出的风险点，在现有的控制 措施之外，进一步提出解决该风险点的新方法或新措施，以使风险降 低到可接受的程度，并明确责任人，制定一个切实可行的风险处理计 划。3.信息安全问题解决 根据风险评估的结果及风险控制方案，依照安全管理体系的要求 对准备阶段中涉及的各类问题集中解决，使得在信息系统受到侵袭 时，确保业务持续开展并将损失降到最低程度.
3.1安全管理的安全实现 针对目前泰安农信信息系统在安全管理方面存在的问题，信息安 全人员仔细分析问题，提出问题解决方案如下.
3.1.1明确指出系统中每位员工的责权问题.
3.1.2建立较完善的信息科技制度体系，明确泰安农信信息系统 工作流程，避免管理混乱.
3.1.3建立规范的信息系统风险防控和应急处置流程，逐步提高 突发事件的应急能力.
3.2信息资产与环境的安全实现 针对目前泰安农信信息系统在信息资产与环境方面存在的问题， 信息安全人员仔细分析问题，提出如下问题解决方案.
3.2.1引入“计算机设备管理系统”软件，规范设备管理。对设备的 购置、维修、报废等环节的管理的问题进行跟踪记录.
3.2.2对银行设备与物理环境进行容灾规划，实施容灾系统。对通 讯线路及硬件设备进行冗余备份；对重要数据制定完善的备份规则.
3.3主机系统的安全实现 针对目前泰安农信信息系统在主机系统方面存在的问题，信息安 全人员仔细分析问题，提出如下问题解决方案.
3.3.1开发备份配置软件，保存每次设置变更情况，使设置变更有 迹可循.
3.3.2为保证数据信息安全，采用双机热备、重要数据远程备份、 异地存放等多种措施避免系统风险.
3.3.3应用“运维安全管理系统”对操作员的操作进行限制，杜绝 由于操作用户权限过大而造成的安全隐患.
3.4网络信息的安全实现 主要包括信用社内部数据传输线路的安全实现、第三方接入的安 全实现等。泰安农信采用SDH线路进行组网；通过端点隔离方式实现 业务和办公网络分离；通过整体路由规划和QOS规划实现对各业务 数据流的控制；内网配置了多套防火墙，实现对内网的通讯访问的控 制与隔离.
3.5日常运维的安全实现 针对目前泰安农信信息系统在日常运维方面存在的问题，信息安 全人员仔细分析问题，提出如下问题解决方案.
3.5.1建立网络化的运维机制。探索建立科技服务联动网.
3.5.2分析日常工作流程，开发“电子日志系统”，确保日常工作不 会遗漏，并记录操作员日常操作，保证操作过程的可审计性.
篇13
新一轮课程改革，要求从学生的全面发展和终身学习出发，培养现代公民必备的地理素养，增强学生的地理学习能力和生存能力。教育所关注的是理想个体的生成与发展，即个体的价值引导和自主构建。美国心理学家弗莱维尔（FIavell）认为，元认知是对“认知”的认知，是主体对自身认知活动的自我意识、自我评价和自我调控。元认知理论的作用主要表现为：学习者根据学习目标，选择适当的认知策略，监控认知活动过程，反馈并评价认知策略的有效性，更新解决问题的方法和手段，调控自己的思维过程，以增强学习的有效性。
高中地理新课程标准要求创设自主、合作、探究的学习情境，培养学生分析问题和解决问题的能力。应用元认知理论，优化高中地理课堂教学可以发展学生的科学认知和自我调控能力，通过掌握科学的思维方法，让学生“学会学习”，充分落实知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等三维目标，为全面推进素质教育、提高学生的终身学习能力打下坚实的基础。
一、元认知知识的掌握与地理知识、能力的获取
当学生成为课堂的主体，自主学习的过程和方式则成了课堂的主体题。新课程理念强调学生自主学习的过程以及在自主学习过程中获得的学习能力。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》强调，教育应有利于学生终身学习能力的发展，因此，教师在授课的同时应教给学生元认知的知识，让学生学会在具体的学习情境中，根据个人特点和学习材料的性质，灵活选择适当的学习策略，提升学习能力，以取得理想的学习效果。
1.理解地理教材中的基础知识、原理和规律，及由此产生的三维目标要求。目标是课堂教学的指向标，科学的学习目标辅以适当的学习方法，才能使课堂教学“事半功倍”。以《流域的综合治理》为例，不同版本的教材所选取的教学案例不同，但课标要求是相同的，因此在教学中我们应高屋建瓴，通过长江流域的学习，学会流域分析的一般思路，如流域开发的条件、开发的重点及治理措施等。
2.让学生了解并有意识培养各种学习能力。（1）培养学生的读图绘图能力。地图是地理的第二语言，也是地理知识的重要载体。如在等压线图的判读中，要求学生仔细观察等压线的走向、疏密，要求学生作出风向图、判断风力的大小并推测可能产生的天气特点。（2）充分运用比较、联想记忆，提升记忆效果。如由我国南北方的气候差异，联想并比较其自然带、农业类型的差异。（3）发展综合分析思维。如人文地理中人口、城市、农业、工业区位因素一般都要求从自然（气候、地形等）、社会经济（交通、市场）等角度综合考虑，既考虑有利条件，也要启发学生思考可能存在的不利因素，以培养学生的批判性思维和创新思维。
二、元认知策略训练与地理问题解决的过程化
新课程改革要求我们在教学中凸显教学的过程和方法目标，应用元认知策略训练有利于地理问题解决的过程化：（1）明确问题要求，以及解决问题应搜集的信息。（2）分析问题产生的原因，寻找解决问题的方法。（3）评价问题解决方法正确与否，并提出调整、改进措施。
以《热力环流》为例：（1）热力环流的产生原因是什么？可以要求学生从课本、网络及其他教学资源中搜集信息。（2）实验佐证，分析问题产生的原因。利用玻璃瓶和温度计模拟冷热条件下的大气运动。（3）学生总结规律：受热膨胀上升，多雨，地面为低气压；冷却收缩下沉，少雨，地面为高气压。（4）同一水平面上的气压差异性形成大气的水平运动——风。（5）拓展延伸。利用热力环流分析海陆风、山谷风和城市风的形成。本节课突出了问题解决、元认知策略训练的过程化，围绕着大气运动，学生自主分析、合作探究，分层建构知识体系，完美地达成教学目标。
三、元认知监控调节训练与地理学习的多元评价
新课程标准注重学习过程评价和学习结果评价的结合，要求评价目标多元化、评价手段多样化。应用元认知理论，让学生自觉培养对学习过程的自我调节和监控，不断取得信息并反馈信息，评价每种认知策略的有效性，及时总结和修正学习策略，以增强学习效果。
1.学习过程的监控调节离不开教师的学法指导，通过指导提高学生的认知水平和学习能力。例如，对于知识体系完善的可以采用结构—建构法，鼓励学生利用知识结构，建构地理知识和原理；对于生活中的地理知识可以采用案例法，让学生从生活实际中“浅入深出”地分析，形成地理思维和分析应用能力。
2.充分利用学生的自评、互评或教师评价，让学生在学习群体中知悉自己的成功及不足之处，以调整并改进自己的思维方式。
3.引导学生积极反思自己的学习过程，利用听课反思、解题反思，培养学生的反思习惯，有效地提高学生的自我监控调节能力。
四、师生互助与地理素养的形成
教师在教学中应创设教学情境，利用演讲、辩论或者研究性学习，使学生的学习策略在师生互助、生生互助中扬长避短，通过反馈、矫正形成学生的新认知，提升学生的地理素养。比如，在环境问题一节的教学后，我布置研究性学习任务，要求研究小组以“由PM2.5看泰兴的大气环境问题”为主题，调查泰兴大气污染物的类型、主要的污染源及其产生的影响。通过这次活动，学生对我市的大气污染有了清晰的认识，增强了学生的情感、态度、价值观的渗透。此外，通过本次活动，培养了学生的实践能力和创新精神，增强了地理学习的兴趣。
参考文献：
[1]王民.地理新课程教学论[M].北京：高等教育出版社，2003.
