高标准农田建设的好处范文

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篇1

（一）高标准农田建设。占目标任务106%，为实现山区规模化生产奠定了基础。

（二）新型农民实用技术培训。农业社会化服务等新型农民3600人，占目标任务102.86%，开展实用技术培训36.4万人次，占目标任务104%，均提前超额完成了目标任务。

（三）农村沼气建设项目。全年共完成1680口建设任务，占目标总任务数的105%，利用率达96.52％。玻璃拱盖推广率达到100%。进一步改善了农村环境，提升农民生活质量，为全县新农村建设提供了强有力的环境改善支撑。

（四）农产品质量及产地环境监管。以产地环境、投入品监管、农产品产地准出、农产品质量安全监管追溯制度建设为手段，农产品例行检测18次，开展专项检测4次，抽检蔬菜、食用菌、水果、大米等样品2306份，占目标任务113%。“三品一标”农产品生产基地合格率99.9%，种植大户、散户合格率97.5%，平均合格率98.7%，比去年提高0.4个百分点。开展农产品产地土壤环境普查监测8次，抽取土壤样品250份，占目标任务108%，重点开展了重金属铅、铬、砷、汞、铜的检测，全县土壤安全综合评定指标合格。

二、采取的主要措施

（一）突出抓好组织领导，强化责任落实。成立了农业民生工程领导小组，明确了工作职责，建立了“四有（有领导、有机构、有人管、有奖惩）”管理工作机制，通过发重点工作督办通知书的形式将任务分解下达，逐一落实到人，同时严格考核，逗硬奖惩，真正形成了有人抓、有人管、有人干的良好工作格局。

（二）突出抓好宣传发动，强化示范引领。一是充分利用电视、会议、标语等形式广泛宣传。二是通过重点抓好国债项目、党员和干部带头和引领养殖大户等示范带动作用，带动广大农户积极参与沼气池建设。三是组织技术人员进村入户，面对面地跟群众讲解项目建设的好处和国家的项目补助政策。四是组织后进村到先进村参观学习，用事实促建设。通过多渠道、多层次的宣传动员，在项目区形成领导重视、社会支持、群众参与的良好氛围。

（三）突出抓好项目监管，强化逗硬考核。项目建设严格实行招投标制、监理制、公示制，制定了目标、任务、资金、责任四到位的目标责任制，县、乡（镇）、村层层签订责任书，同时，实行了月月专项督查制。

（四）突出抓好投入渠道，强化资金管理。坚持以农户自筹为主，积极探索“向上要、财政补、农户筹”的筹资途径，拓宽项目投入渠道，加大项目整合力度。同时，对项目资金建立专帐，专人管理，抓好项目的跟踪检查、监督和审计，确保民生工程资金专款专用和及时足额到位，提高资金使用效率。

三、存在的主要问题

发展制约因素多。一是项目补助标准低，农户自筹部分偏重，部分农户观望、等靠要思想严重。二是农村青壮年大量外出务工，劳动力缺乏，用工费用高。三是地形恶劣、交通落后造成材料运输难、运价高等。四是农产品安全监管检测经费不足，监管检测不能实现全覆盖。

四、来年工作打算

（一）进一步提高认识，加强领导。加强组织领导，全面落实目标责任制，把农业民生工程作为农业重中之重的工作来抓。纳入目标考核。

篇2

据悉，“双转移”的财政投入政策将引进竞争机制，全面贯彻能者多得的原则，最大程度提高资金的使用效率。东西两翼和粤北山区需要通过竞标的方式争取每年5亿元资金在当地建设示范性产业转移园，同时还要通过竞争获得扶持资金高起点、高标准建设一到两个大型产业转移园区。

广东省财政厅长刘昆说，“双转移”引进竞争机制，就是用不均衡的发展手段，来解决广东省在发展中遇到的地区不平衡问题。

“这次对于‘双转移’的资金安排采取竞争性方式，最重要的要求就是，申请财政资金安排的地市要提出总体的资金使用方案。”

东西两翼和粤北山区如何争取示范性产业转移园的5亿元建设资金？刘昆表示，各竞标地市要拿到5亿元资金，必须先拿一套规划方案说服专家组。各地首先要根据省委、省政府总体文件要求，对本地资源、本地情况进行分析和规划，最后形成如何在当地发展示范性产业园区的初步方案，申报方案报到省里后要经过专家组的评审。专家组会认真讨论研究各地上报方案的可行性，比较这些方案在带动“双转移”方面的优劣性，然后初步选出能够得到这笔资金的地市。

广东省委书记对这种竞争机制十分赞赏。他说:“当前进行‘双转移’，也要强调区域竞争，实行不平衡发展战略，我非常赞成在广东建一到两个大型产业转移园，公开竞争，谁能干谁先干起来！”

重点全力倾斜

广东省委、省政府在接下来的五年内，在八个方面对东西两翼和粤北山区实行直接的资金扶持，投入金额达到400亿元。

扶持欠发达地区完善基础设施。

省财政对东西两翼和粤北山区的15个地市每年每市补助1亿元，五年共投入75亿元作为贷款贴息，专项用于支持这些地区的基础设施建设，以争取带动10倍以上的社会资金投入。

以竞争形式扶持欠发达地区建设产业转移园。

省财政每年拿出15亿元分三个标，每个标5亿元，通过竞标方式择优扶持欠发达地区三个100至200平方公里的示范性产业转移园建设，五年共75亿元进行东西两翼或粤北山区布局，实现珠三角企业的链式转移。与此同时，通过竞争在东西两翼和粤北山区高起点、高标准规划建设一到二个大型产业转移园区。五年75亿的巨额资金将用于产业转移园基础设施如电网工程和路网工程的建设、补贴转入产业转移园的企业等等。

加大力度扶持欠发达地区重点产业发展。

目前，广东有步骤、有重点地认定一批省级产业转移工业园，省财政将在整合现有每年安排的重点项目启动与战略产业培育专项资金7.5亿元的基础上，每年安排10亿元，五年共投入50亿元，用于鼓励全省重点产业发展及促进重点产业在全省各市间的合理分布。

实施政府有效引导的产业转移政策。

这是“双转移”中最受企业关注的一项资金投入。省财政每年安排产业转移奖励资金5亿元，五年共安排25亿元，用于鼓励珠三角地区的企业加快向东西两翼和粤北山区的产业园区转移。

实施免费技能培训。

省财政每年安排7亿元资金用于培训东西两翼和粤北山区的劳动力，每年培训50万人，每人每期培训四个月，按每人1400元的标准给予经费补助，5年投入培训资金35亿元。

此外，每年将对100万在岗农民工进行技能等级提升培训，对全省45岁以下有劳动能力的中青年农民提供一次免费技术技能培训，以适应产业升级优化对劳动力的需要。

鼓励贫困农村适龄青年掌握职业技能。

广东将对全省2.24万户年人均纯收入1500元以下的农村贫困家庭子女入读中等职业技术学校、技工学校实行免学杂费和补助生活费政策。省财政每年按每人3500元的标准资助学杂费，五年投入资金共11亿元。生活费补助每人每年1500元，所需经费纳入中等职业学校国家助学金政策资助范围，按既定分担办法由各级财政负担。

另外，广东省政府将组织两个区域之间建立对口劳务帮扶机制。珠三角各技工学校和职业技术学校每年要安排不少于30%的招生指标专门招收东西两翼和粤北山区学生。

以农田标准化建设减少农村单位土地使用的劳动力，推动农村劳动力加速转移。

省财政五年共投入80亿元完成500万亩现代标准农田的改造，整合现有农田建设各项资金，实施现代标准农田建设工程，用农村标准化建设和土地改造剥离更多的农村富余劳动力。

造新耕地挂钩置换，增加东西两翼和粤北山区可开发土地和支持解决全省新增建设用地占用耕地的占补平衡问题。

省财政每年将从省级土地收益中筹集4亿到5亿元，在预算中安排3亿到4亿元，五年投入40亿元鼓励和引导市县积极采取措施增加耕地，特别是加快对广东省低效园地、山坡地的改造，争取造新耕地200万亩以上。

政策性减免助力转移

除了得到直接的资金扶持之外，东西两翼和粤北山区地市已经从政策性费用减免中得到实实在在的好处。

目前，广东已决定对东西两翼销售电价按茂名的现行电价水平、对粤北山区按清远的现行电价水平实行同网同价，降低欠发达地区电价。从6月起，对山区和东西两翼工业用电实行降价。

首先，广东从区域上实行差别电价。从6月1日起，粤北山区一度电减少一毛八，东西两翼地市大工业电价每度电降了6分，非工业电价每度电降了一毛二分八，商业电价降了七分二。

其次，广东在产业上实行差别电价。对高污染、高资源消耗、低附加值的企业实行惩罚性电价，同时对服务业实行鼓励电价。

另外，广东对产业转移园区实行鼓励政策。凡是进入园区的企业,电价、水价正在考虑给予优惠政策，对行政事业性收费采取零收费政策,鼓励企业进入工业园区。

篇3

促进粮食生产和农民增收需要关注的几个问题

从调研情况看，当前促进粮食主产区的粮食生产和农民增收，以下几个问题值得高度关注。

1.粮食主产区平衡增粮与增收的难度越来越大。一方面，保粮食抓生产的压力越来越大。滑县是全国小麦第一县、河南省第一产粮大县，近些年抓粮食生产不但投入了大量人力、物力、财力，还错过了许多上工业项目的机会，陷入产粮大县、财政穷县的发展怪圈。2012年，全县粮食总产高达137750万千克，连续21年保持全省第一产粮大县地位，而县财政收入不足5亿元，还不够全县教师一年的工资。

县里同志讲，目前国家对各地粮食生产没有硬性约束，如果没有强有力的配套扶持政策跟上，抓粮食生产会越来越难。另一方面，增收入调结构的压力越来越大。滑县八里营乡是河南省粮食生产百强乡镇，全乡耕地85.3平方千米，其中高标准粮田66.7平方千米。

2009年全乡开始洋香瓜大棚种植，平均每亩净收益1.2万元，是种粮收益的10倍，全乡开始时只有0.2平方千米，去年发展到了16.7平方千米。刘苑村360户，户户种香瓜，30户在县城买了商品房，60户买了小汽车。在比较效益的推动下，附近村庄群众种植香瓜的积极性越来越高，调整结构的呼声也越来越高，乡里同志讲全乡66.7平方千米粮田能否保住将是个问号。此外，工商资本等新型经营主体进入农业对粮食生产的冲击也越来越大。一些地方农业部门的同志讲，结构越调整、新型主体越多、非粮效益越高，种粮的就会越来越少。

2.种粮大户和基层干部希望完善农业补贴政策的呼声越来越高。本次调研的滑县、鹿邑、延津三县的土地流转面积均超过20%，新乡市家庭农场发展到697家，0.07平方千米以上种粮大户发展到283个。但由于土地流转费用越来越高，种粮大户面临成本不断增加的现实。

近年来河南的耕地租赁价格明显抬高，每亩达到1000元以上，甚至超过沿海发达地区土地流转价格。从调查的三个县的情况看，目前对种粮大户、家庭农场的扶持政策还比较有限，比如滑县仅对种粮大户给予100千克小麦的土地流转补助，鹿邑仅对种粮大户给予小麦“一喷三防”补贴和免费提供病虫害防治器械，但种粮直补、良种补贴和农资综合补贴均享受不到，种粮大户的心理不平衡。特别是随着租地成本不断上升，种粮收益的空间受到挤压，种粮大户也出现非粮化倾向。

在探讨如何扶持种粮大户等新型经营主体时，一些基层干部和种粮大户认为，靠提高粮食价格空间有限，如果粮价过高，许多农户可能收回流转的土地自己种，多数倾向把补贴增量补到种粮大户土地流转环节。

3.加强核心产区农业基础设施建设的要求越来越迫切。这次调研接触的许多同志普遍反映，目前粮食主产区农业基础设施建设的现状与发展现代农业的要求比还存在非常大的距离。

一方面，农业基础设施建设可以说是五龙治水，各吹各的号各唱各的调，没有形成合力。发改部门有千亿斤粮食工程，财政部门有农业综合开发，国土部门有土地整理，水利部门有小型农田水利建设，农业部门有高标准农田建设。说是在县里可以整合使用，实际上很难做到，最后的结果只能是“打酱油的钱不能买醋”。另一方面，农业基础设施建设缺少总体规划，项目区内的普通农户把农业生产视为副业，很少对财政投资的基础设施进行管护，造成资源浪费。

而种粮大户等新型经营主体亟须配套基础设施，但流转的土地未必在基础设施建设项目区内，享受不到项目的好处，自身又无力进行大规模投资。在农业基础设施建设本就投入不足的情况下，迫切需要加强规划引领，整合各方资源，强化核心产区，发挥最大效益。

4.新型经营主体农业金融保险服务需求越来越强烈。新型经营主体由于其经营规模、资金投入都比较大，对资金和农业保险需求比普通农户更加强烈。鹿邑县种粮大户卢满意反映，现在最大的困难就是缺资金，每年光土地租金就要80万，还要在麦收之前先把钱给农民。自己拿不出那么多钱，只能先付一半租金，等麦收之后再付另外一半。农信社可以几户联保，但最多只能贷10万，解决不了问题。

谈到农业保险，普遍反映目前农业保险保额太低，远远不能满足新型经营主体需要。保险公司管理农业风险的能力还比较薄弱，不敢提高农业保险保额，唯恐一旦遇到大灾出现超赔。虽然财政部2012年发文支持保险公司提高保额，农民也愿意为此支付更高的保费，但各地保险公司仍普遍将小麦玉米保额设定在300元/亩左右，而且对于大棚保险、农作物制种保险等投保物价值更高的保险，开办积极性不高。

相关政策建议

1.完善粮食主产区和种粮农民利益补偿机制，保护种粮积极性。首先，调动产粮大县政府抓粮积极性。实施用“财政转移支付换取粮食安全”战略，加大对产粮大县的财政转移支付力度，取消粮食风险基金地方配套，使产粮大县人均财力水平达到全国和全省平均水平。改革产粮大县政绩考核指标，把稳定粮食生产作为重要考核内容，对产粮大县不能简单以GDP增长率来论英雄。加快建立粮食主销区与主产区、调入区与调出区的利益补偿机制，使主产区种粮不吃亏、主销区粮源有保障。

其次，调动种粮大户等新型经营主体种粮积极性。种粮大户、粮食生产合作社和家庭农场等逐渐成为提供商品粮的新型经营主体，也是保障国家粮食安全的重点，应当实施差异化政策，将新增补贴向种粮大户、粮食生产专业合作社和家庭农场倾斜，加大对规模经营主体土地流转补贴力度，探索向种粮的专业大户、家庭农场和合作社免费供应良种、优惠价格直供农资，并优先提供农机具购置补贴，充分发挥补贴的产业引导和促进产业持续健康运行的功能作用，调动规模经营主体种粮的积极性。第三，保护普通种粮农户利益。农业“四补贴”具有较强的普惠性，应保持稳定和完善，保护和提高普通农户种粮积极性。

2.划定粮食生产核心功能区，保护粮食生产能力。建议在粮食主产区划定粮食生产核心功能区，严格界定生产方向和土地用途。在粮食生产核心功能区规划平台上，加强部门协调和资源整合，农业、财政、发改、水利等部门各司其职，政策、资源、资金、技术等要素向功能区倾斜，明确土地整治、高标准农田建设等各类项目向核心功能区集中，引导种粮大户、家庭农场等新型经营主体向核心功能区聚集，把核心功能区建成粮食稳产高产高效区。切实加强农业基础设施建设，把粮食生产核心功能区作为重点区域，把种粮大户等新型经营主体作为重点受益对象，着力加强灌溉排水、土壤改良、道路整治、机耕道、电力配套等工程建设，尽快出台解决种粮大户等规模经营主体晒粮场、机库棚建设用地的办法，创造规模生产条件，提高粮食综合生产能力。

3.改善新型经营主体金融保险服务，破除规模经营主体发展瓶颈。农村金融方面，目前最易见效的是创新担保模式。建议鼓励地方政府出资或参股设立担保公司，为新型经营主体特别是种粮大户提供担保，中央给予一定补助。鼓励农业产业化龙头企业为与其合作的农民、专业合作社提供贷款担保。在粮食主产区探索开展产业链贷款，鼓励金融机构以粮食产业链内各经营主体间的订单、合同、应收账款等作担保发放贷款。在此基础上，探索开展大宗农产品质押、大中型农机具抵押、仓单质押等贷款。农业保险方面，省级农业部门应加强与财政部门、保监部门沟通协调，推动保险机构提高农业保险保障水平，至少弥补直接物化成本，有条件的地方可提供多档次的保额供农民选择，同时针对当地农业主导产业，开展设施农业、农作物制种、渔业、农机等保险。尽快建立财政支持的农业大灾风险分散机制，帮助保险机构有效规避大灾风险。

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中图分类号 S513 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2013）09-0061-01

四平地区西北部十年九春旱，已融入吉林千里旱海之中，春旱严重影响农业发展。近年来，旱情发展越来越重，严重阻碍春季一次播种一次拿全苗。因此，必须研究和制定农业抗旱长远规划，加大农田基本建设的力度，提高战胜干旱的综合实力，夯实四平地区农业高产稳产的基础。

1 搞好秋整地，实现春旱秋防

秋整地是农业生产抗旱保全苗的主要措施之一，搞好土地的秋翻、秋耕、秋起垄、秋镇压，这样土壤经过冬季干湿，冻融交替，结构得到改善，便于接纳秋冬雨水，有利于保墒。具体方法：一是利用大型机械秋翻土地，施肥、翻耕、耙耢、起垄、镇压连续进行，翻耕深度18～22 cm，无漏耕，无立垡，无坷垃，地面平整。二是秋灭茬，然后打垄。底肥农化肥一次性施入，镇压保墒。

2 春旱春防一次性播种拿全苗

一是立足“早”字。当土壤化冻10～15 cm时，抓住3月中下旬一冻一化的有利时机进行整地保墒，于3月30日前完成顶浆打垄，最晚不能晚于4月5日。对除茬地、秋翻地及时耙耢、起垄，重镇压连续作业，未除茬的原垄地及早拿茎根茬，在返浆期间进行三犁起垄，4月初开始大田播种，4月10日之前种完。二是狠抓“抢”字，做到抢墒播种拿全苗。强调抓住土壤墒情，适时抢墒早种，深种。对于土壤水分不足，但又有墒可抢的地块，坚决抢墒播种。全市应在4月初开始抢种有墒地块，采取多种方法在4月10日前抢完并做到重压保墒。三是突出“抗”字，做到抗旱播种拿全苗。4月10日后，旱情朝严重的趋势发展，就采取果断措施进行坐水种。“五边，三湿一条龙”是农民抗旱坐水种经验的高度概括。五边：边开沟，边灌水，边覆土，边镇压；三湿：湿土，湿肥，湿种，基本上实现了机械一条龙，4月20日后，全面进行催芽坐水种，品种选择中熟为宜[1-3]。四是实现“全”字，做到一次播种拿全苗。做到立足“早”字，狠抓“抢”字，突出“抗”字就能实现一个“全”字，即一次播种拿全苗，在气象因素和土壤条件没有完全满足播种条件，实现抗旱保全苗，为全年农业丰产丰收实苗情基础。

3 搞好水田开发，改善生产条件

开发水稻生产是抗旱保苗夺农业丰收的有效措施，也是旱地农业实现种植结构调整、改善农业生产条件实现高产稳产的关键。东西辽河沿岸和部分低洼易涝盐碱地，地下水资源丰富。实践证明，种水田的效益明显高于旱田。以双辽市为例，2000年用了占全市粮食8%的水稻面积，产出了全市9%的粮食产量，获得了15%的效益。因此，合理搞好水田开发工作，是四平地区农业生产上抗旱的一项重要措施。

4 加强农田基本建设

加强农田基本建设是改善农业生产条件的根本性措施，也是做好抗旱保全苗的一个重要手段。一是加强农田防护林网建设，改善田间生态条件。在完善已有农田防护林的同时，易风蚀地每12.5 hm2建造1方防护林网，一般地块每25 hm2建设1方。进一步改善田间小气候，减少田间水分蒸发，涵养水源，建设一个有利作物生长的田间良好生态环境。二是加强农田水利工程建设。在对全市原有抗旱井加强管护的同时继续加大资金投入再打一些抗旱井，争取全市干旱严重地都能具备水浇条件或坐水种条件。在打好抗旱井的基础上，搞好水利工程，做到沟沟相通、渠渠相连，使之能够旱能灌，涝能排，把全市农田建设成水、田、林、路综合治理的高标准农田。

5 加强农艺抗旱措施推广，实现一次播种拿全苗

一是深种浅覆土借墒播种。在一些底墒好、表墒差的砂性地块，采用深豁表土把种子点在湿土上，浅覆土重镇压，借用底墒使种子发芽出土[4]。二是机械平播。机翻地和较洁净的地可实行平播后起垄。好处是不乱土层，种子可播在湿土上，播深一致出苗整齐，有利于抗旱防风保苗。三是原垄播种（坐茬耕种）。干旱年份少动土有利于保墒，先趟原垄沟，再深耕原垄台，把种子适当深播接湿土，覆好土再镇压。中耕时深松1遍，避免死板，解决好土壤的通透性。四是培肥地力，提高土壤抗旱性能。土壤有机质含量的多少，直接影响到土壤保水保肥的性能的好坏。采取秸秆、根茬还田，狠抓积肥造肥工作，力争每年施用优良农家肥（有机质含量10%以上）在25 t/hm2以上，并配施秸棵肥，以逐步提高土壤保肥保水的能力，改善农业生产基本条件，增强抗旱能力。

6 结语

在农艺抗旱措施中，无论采取哪种措施播种，播后都要进行镇压保墒，这是四平市抗春旱、提高播种质量、拿全苗的最后关口。一定要采取必要的行政手段，把住播种后重镇压关，以实现一次播种拿全苗夺丰收创高产的基础。

7 参考文献

[1] 杨德光，沈季瑛，赵天宏，等.水分胁迫下玉米叶片光合的活性氧限制[J].玉米科学，2000，8（3）：59-61.

篇5

将__县建设成为珠江上游重要生态屏障，是__县县委、县政府提出__县实现经济社会可持续发展“三大战略目标”之一。近年来，__县林业部门紧紧围绕县委、县政府工作大局，充分抓住国家退耕还林的大好机遇，用好用足国家政策，发挥自身优势，扎实苦干，在全县开展了退耕还林、荒山造林、植树造林等一系列行之有效的生态建设活动，使全县森林覆盖率快速增长，生态环境有明显改观。为了进一步了解这项工作开展情况，笔者到林业局和有关乡镇进行了调研和实地察看。

一、__县退耕还林的历史背景

__县国土面积4056平方公里，辖37个乡镇，450个村，56个社区居委会，总人口117万，其中农业人口95.4万，居住着汉、彝、苗、布依、回、白等27个民族。__县地处云贵高原的斜坡部位，南北__江支流分水岭地带，属珠江水系。全县地势西北高，东南低，中部隆起，最高海拔2807米，最低海拔740米。由于受南北__江的强烈切割，形成了沟壑纵横，坡陡谷深，地面破碎的高原山地地貌，水土流失极为严重，生态环境建设和保护难度大。全县现有耕地259万亩，绝大部分耕地挂在高山陡坡上，耕种困难，基础设施差，农业生产一直没有摆脱靠天吃饭的窘境。

__县是我省重要的煤炭生产基地和“西电东送”工程重要电源点，煤炭资源丰富，已探明贮量105亿吨，远景贮量为380亿吨。丰富的煤炭资源给__县经济带来快速发展，尤其是近年来，__县煤炭工业发展迅速，煤炭产业成为__县经济发展和财政收入的主要支柱，全县70以上的收入直接和间接来自于煤炭工业。目前，__县共有地方煤矿210多对，年产原煤量在1000万吨以上。有年产原煤700多万吨的__江煤电（集团）公司和百万千瓦级的火电厂—__县电厂；有在建的装机容量360万千瓦的火电厂—__南电厂和与之配套年设计生产原煤1000万吨的响水煤矿。在煤炭工业发展的同时，因采矿导致的山体滑坡、沉陷等地质灾害日益严重，大片的植被也因此遭到破坏，生态环境日益恶劣。__县县委、县政府历来高度重视生态建设，把建设生态大县作为构建和谐社会和促进经济社会可持续发展的重大举措来抓，将“建成珠江上游重要生态屏障”作为__县经济社会可持续发展“三大战略目标”之一，经过多年的努力，全县森林面积已达182.5万亩，森林覆盖率达到31。县委、县政府20__年提出建成珠江上游重要生态屏障的可持续发展目标后，生态建设的力度进一步加大，每年均以1.5个百分点以上的速度增长，预计到20__年，全县森林覆盖率将超过35，森林面积将达到213万亩以上。

二、退耕还林工作的主要做法和成效

__县20__年开始实施退耕还林工程，四年来共完成退耕还林工程39.6万亩，其中退耕地造林14.6万亩，涉及37个乡镇、298个村，有5.2万户，19.3万人受益，在退耕还林的具体工作中，始终坚持做到“五个结合”。

一是将退耕还林与基本农田建设相结合。__县历届党委、政府始终把抓好农田水利建设，实现人均不少于0.5亩的基本口粮田，确保粮食安全作为稳定农村的一项重要工作抓好抓实。从1991年至今，全县累计完成坡改梯面积56万亩，其中退耕还林工程区实施坡改梯工程8万亩，建成小水窖713口，拦山沟22079米，河堤46918米；实施小流域综合治理26万亩，其中在退耕还林区3.2万亩。通过实施以坡改梯为主要内容的基本农田，配套小水窖、拦沙坡、排洪沟、水毁工程、植树种草等工程和生物措施，实现了山、水、田、林、路综合治理，现退耕还林工程区已建成人均基本口粮田0.4亩。在水塘镇和板桥镇退耕还林工程区，通过结合农业综合开发项目，对25度以上陡坡地实行退耕，用农业综合开发项目资金建成引灌渠道23428米，确保该流域内2万余亩水田的适时灌溉，并推广良种良法，使每亩年增产粮食100斤以上。红果镇旧铺村共实施退耕地造林1600亩，人均退耕0.65亩，全村累计实施坡改梯2800亩，现人均拥有1.07亩基本口粮田，大部分村民把原来种庄稼的时间和精力转移到县城打工，每天能收入20—30元左右。

二是将退耕还林与农村能源建设相结合。20__年以来，全县已在四格、普古、坪地、保田、平关、新民等乡镇建成沼气池14500口。按每口一年节约煤炭2.5吨或薪材4.6吨，节约电58400度，生产氮肥200公斤计算，每年每口沼气池可产生经济效益900元，1.45万口沼气池每年可为农民产生直接经济效益1305万元，一年节约煤炭资源3.6万吨或薪材6.7万吨，相当于一年营造3万亩的薪炭林或使3万亩的林木得到了有效的保护。在退耕还林实施过程中，共营造栎类、刺槐等薪材树种600余万株，折合面积3万余亩，成林后每年可生产薪材4.8万吨。20__年已在大山、普田、保基、马场四个缺煤乡镇实施薪材林0.5万亩。

三是将退耕还林与实施生态移民相结合。__县是一个煤炭大县，因采煤诱发的地质灾害点多面广，严重威胁着群众生命财产安全，很多灾害点群众需要搬迁。近年来，通过争取和努力，全县共实施以工代赈移民搬迁和地质灾害移民搬迁8670户、32582人。在生存条件恶劣和生态条件最薄弱的村、组，将移民搬迁与退耕还林结合起来，一方面解决移民问题，另一方面对灾害点种树实施环境治理。到目前全县共安排生态移民1730户，使6480人受益。如产煤大镇洒基镇由于采煤导致地质灾害频繁，通过实施退耕还林，全镇安排生态移民210户、792人，农民土地退耕后，产生了大量的剩余 劳动力，有的到煤矿打工或做生意，每年收入增加5000—8000元；有的搞运输每年增收2—3万元。

四是将退耕还林与发展畜牧业相结合。到20__年建成“贵州畜牧大县”是我县实施可持续发展的三大战略目标之一，实施退耕还林为畜牧业的快速发展创造了有利条件。自20__年以来，全县共实施林下种植多年生牧草21000亩，饲养大牲畜4200头匹。在退耕还林区封山禁牧39.6万亩。全县现有大牲畜22万匹，全部实现圈舍饲养。为推广圈舍饲养，保护退耕还林成果，全县已建畜牧品改点134个，补助农户建圈舍的经费达400余万元。　20__—20__年畜牧业产值由1.43亿元增加到1.87亿元，净增4400万元，畜牧业产值占农业总产值的比例由34.1提高到41.6。特别是退耕还林区畜牧业产值从3575万元增加到5510万元，净增1935万元，人均增加100元。作为省级一类贫困乡的四格乡，共实施退耕地造林6400亩，在林间种植黑麦草5140亩，在退耕还林区实施联户养牛520头，并建成沼气池625口，形成了林—草—畜—气的综合治理模式。

五是将退耕还林与发展后续产业相结合。为充分发挥退耕还林的综合效益，县政府统一协调，整合林业、财政、农业、金融、劳动等部门资金和项目，将退耕还林与产业结构调整、贷款发放、劳动力转移等有机结合起来，积极发展后续产业。在退耕还林实施过程中，努力探索各种生态经济型治理模式，种植经济价值高的乡土树种，营造坑木林3万余亩，茶叶、板栗、银杏、桃、李等经果林5000余亩。引导退耕农户种植折耳根、生姜、芭焦芋、西瓜、土瓜、大蒜、蔬菜等经济作物，组织农村剩余劳动力外出或在本地务工，增加农民收入。据不完全统计，我县外出务工人数近20万人，一年的务工收入达3亿多元，每年发放小额扶贫贷款0.5亿元以上，主要用于发展畜牧业和特色农业。

退耕还林实施四年来，__县取得了明显的生态效益、经济效益和社会效益。一是一些水土流失严重、耕种困难、收成差的陡坡地得以退耕，水土流失加剧的势头得到遏制，山变绿、水变清的可喜面貌正逐渐恢复；二是兑现的补助款和粮食解决了退耕地农户的基本口粮问题，保证了农民收入和吃粮的稳定，避免了因退林还林造成缺粮现象。许多地方光补助的粮食就超过原来种地的收入；三是退耕后农民的基本口粮得到保证，退耕农民从种地劳动中解放出来，促进了农村剩余劳动力的转移，非农业收入不断增加；四是在退耕还林过程中大力推广节约能源、科学饲养等科技兴农措施和方法，激发了广大农民对科学知识的接受，促进了这些地方农民的思想解放和观念的更新，许多农民发展养殖业和技术含量更高的种植业，增强了发展经济的后劲和能力；五是通过退耕还林加快了农村产业结构调整步伐，优化了农村种养业结构，拓宽了农村致富途径，改变了退耕农户经济收入来源单一的现象，使这些地方找到种植、养殖、务工、发展个体经济等多业并举创收门路。

三、退耕还林工作的几点体会和建议

__县的退耕还林能够取得综合效益，我有几点体会：

一是领导重视是关键。__县县委、县政府高度重视退耕还林工作，将其作为德政工程、民心工程、扶贫工程来抓。从工程启动开始及时成立了以县长为组长、分管副县长为副组长，有林业、粮食、发改、农业、财政等部门参加的退耕还林还草领导小组，各乡镇也成立了相应的机构负责退耕还林工作。县委、县政府多次召开专题会议研究部署退耕还林工作，把退耕还林列为年度考核目标实行考核。在财政相当困难的情况下，坚持每年挤出100万元以上资金投入植树造林和退耕还林，并对荒山造林每亩一次性补助管护费7元、工作经费1元，退耕地造林每亩配套工作经费不低于5元。此外，为了减小农民因烧煤对生态的破坏，保护退耕还林成果，我县从20__年起对全县农村家庭生活用煤由有证煤矿以远低于市场的价格实行供应。