地摊经济市场规模分析范文

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篇1

【中图分类号】 F274 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）10-181-1

电子商务是一种随着现代信息技术发展，特别是互联网络的兴起而出现的一种商务模式，不同于传统的商务模式，在电子商务这种模式下，人们不需要见面即可通过网络进行商务谈判、合同签订、订单下达以及咨询服务等商务活动。电子商务平台即是一个为企业或个人提供网上交易洽谈的平台。

一、电子商务平台优势、缺陷

（一）优势

1.时空优势。Internet上的销售通过以信息库为特征的网上商店进行，所以它的销售空间随网络体系的延伸而延伸，没有任何地理障碍。2.速度优势。电子商务具有极大的速度、效率优势。3.成本优势。电子商务重新定义了传统的流通模式，减少了中间环节，使得生产者和消费者的直接交易成为可能，从而在一定程度上改变了整个社会经济运行的方式。4.信息优势。电子商务一方面破除了时空的壁垒，另一方面又提供了丰富的信息资源，为各种社会经济要素的重新组合提供了更多的可能，这将影响到社会的经济布局和结构。5.便捷优势。从某种意义上说，消费者花在购物上的时间会愈来愈少，但购物次数却会愈来愈频繁，特别是某些特定的商品，如原料、个人用品等，电子商务提供的便利性正在与日俱增。

（二）缺陷

1.网络自身有局限性。在这一模式上，只有依靠网站的制作和网页设计家对网页把握更加好的模式，向消费者展示商品；2.交易的安全性得不到保障。由于Internet的迅速流行，电子商务引起了广泛的注意，被公认为是未来IT业最有潜力的新的增长点；3.税务问题。税务（包括关税和税收）是一个国家重要的财政来源；4.标准问题。各国的国情不同，电子商务的交易方式和手段当然也存在某些差异；5.知识产权问题。在由电子商务引起的法律问题中，保护知识产权问题又首当其冲；6.电子合同的法律问题。在电子商务中，传统商务交易中所采取的书面合同已经不适用了；7.电子证据的认定。信息网络中的信息具有不稳定性或易变性，这就造成了信息网络发生侵权行为时，锁定侵权证据或者获取侵权证据难度极大，对解决侵权纠纷带来了较大的障碍。

二、当前电商的五大基本类型

纵观电商平台类型，除团购、返利外，基本有五大类型，与线下实体销售渠道也基本一致。第一类：综合型，或者叫购物街型的，如淘宝、拍拍。类似于线下的购物街。其典型特征是：以低价为噱头聚集人气，人气旺，但店铺地摊混杂，价格战严重，不利于优质商家长远发展；对于商家来说，入驻这样的平台，自然可以获得高人气和高转化，但也面临推广成本高，销售价格低，假货冲击等风险。第二类为商超型，如京东、一号店等店中店模式；类似于线下的超市专柜。其典型特征是：平台自主经营产品为主，入驻商家为辅，对于商家来说，入驻这样的平台，可以增加销售渠道，但面临入驻成本高，且店中店非平台核心业务，销量难以突破。第三类为垂直B2C型，如乐淘，好乐买等。类似于线下的鞋城等。其典型特征是：平台自主经营，产品丰富，入驻品牌商家缺乏主动权。入驻这样的平台，商家省心省力，但面临供应链可控性差，毛利低，缺乏主动性等制约，难以通过网络获得品牌突破。第四类为品牌垂直B2C型，如凡客、玛索玛索。类似于线下的品牌专卖店。其典型特征是：品牌自主经营，会员忠诚度高，重复购买率高。但产品线单一，且市场尚不成熟，营销成本高，转化率，投入产出比严重不合理。第五类为专柜型，如中国第一百货，类似于线下的百货大楼、购物中心。其典型特征是：商家自主经营。但入驻门槛高，只有优质品牌或品牌授权商家才可入驻。

三、电子商务的发展趋势

（一）未来几年中国电子商务仍将高速发展。随着我国宏观经济的回暖及外贸的逐步复苏，众多中小企业利用电子商务意识的提高，传统企业进军网络市场以增加渠道销售，加上国家和地方各政府部门对电子商务政策扶持力度的加强，不断规范整顿市场，未来几年中国的电子商务市场交易规模和企业营业收入仍将会不断增加。

（二）行业的细分和专业化成为发展趋势。由于市场规模和完全竞争两大因素，电子商务应用中的个性化特征日益突出，专业化水平与市场规模成正比。基于零碎数量的市场会导致大量个性化产品和服务涌现，一方面极大地提高专业化分工水平，促进商务模式创新，另一方面更充分地满足不断增长的个性化需求。

（三）B2C未来将代替C2C网购。未来数年，中国网络购物市场的格局仍然以C2C市场交易规模占据更大的份额为主，但B2C的增长速度将远大于C2C市场，其规模占比将逐年扩大。

（四）O2O模式将大行其道。O2O，Online To Offline=线上互联网+商务的机会。O2O模式就是把线上的消费者带到现实的商店中去消费――在线支付购买线下的商品和服务，再到线下去享受服务。这一新型模式将线上的价格优势与线下的服务优势集于一身，为消费者带来更加完善的购物体验，成为商家掘金市场的新形式。

参考文献：

[1]易法敏，马亚男.电子商务平台形态演进与互联网商务模式转换[J].中国流通经济，2009，（9）.

篇2

关键词：

小商品市场；批发业；产业体系；蚌埠

中图分类号：

F27

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）18-0079-02

蚌埠二马路小商品市场（以下简称二马路市场），是一个从事服饰、鞋类、文体用品、日用百货等小商品经营的批发市场，位于安徽省蚌埠市中心城区，凭借先发效应、交通优势，在20世纪80年代迅猛发展，跻身当时全国十大小商品集散地之列。时过境迁，曾被视为蚌埠小商品批发业地标的二马路市场于2013年12月31日停业。

1 发展历程与市场形态

自发起步阶段（1976年以前）：地摊市场。1909年建成的蚌埠火车站、后续建成的8个货运站及淮河蚌埠港使蚌埠成为早期皖北交通枢纽，带来大量人流、物流。与蚌埠火车站相邻的二马路原有传统集市，因交通便利、街市整阔成为小商品交易的首选集散地，商人、农民云集于此以交易自制手工产品、农产品为主，形成一定规模的地摊市场。

初步形成阶段（1976―1984）：马路市场。众多下放归来人员、当地农民出于生计参与二马路市场的个体经营，打破国有、集体经营单位垄断的局面。除销售服饰、日用品外，还提供缝补、修理服务，交易活动异常繁荣，市场规模迅速增大，依托街道组成庞大的马路市场。

高速发展阶段（1984―1990）：棚架市场。二马路原有设计规划未曾考虑市场交易的需要，蚌埠市工商局遂于1984年组织市场各经营单位筹资修建了一个钢骨结构、全顶棚半封闭型市场。市场被划分为各区域，布置统一柜台，正式冠名二马路市场。市场内小商品种类丰富，经营商户多达3000户，日均客流数万人次，连续五年年交易额超过1.2亿元，缴纳税费超过1000万元，被原国家工商总局授予“全国文明集贸市场”称号。

停滞阶段（1990―2001）：棚架市场。1990年前后各地小商品市场全面发展，在市场规模、管理水平等方面有质的提高，二马路市场没有及时跟进，交易量下滑、规模萎缩。

衰亡阶段（2001―2013）：室内市场。鉴于老二马路市场老化陈旧，2001年起进行重建。占地面积约2万平方米、建筑面积约6万平方米的新二马路市场建立，店铺被整合到5层的市场大楼内部。由于没有本质提升，新市场继续衰弱，难逃消亡的结果。

2 对市场衰亡原因的分析

2.1 经营环境显著变化

二马路市场从改革开放初期的繁荣到上世纪90年代后的衰弱与当时经营环境变化有重要关联：

（1）卖方市场向买方市场转变。改革开放伊始小商品市场处于卖方市场并迅速壮大。随着社会生产力的增加、品牌意识的增强，买方市场形成，小商品市场的竞争加剧、盈利能力普遍下降。

（2）区域内同行业竞争对手崛起。二马路市场凭借先发效应、交通优势率先成为在华东地区有较大影响力的区域性市场。不久，区域内其他具有强大竞争力的小商品市场如浙江义乌小商品市场、山东临沂小商品的市场出现削弱了二马路市场在华东地区的地位。

（3）小商品流通渠道改变。信息技术、交通运输的发展为厂商设立直销中心、兼具批发零售性质的大型连锁超市介入创造可能，小商品市场不再是小商品流通的必经渠道，随着新型商业业态的兴起开始萎缩。

2.2 蚌埠交通优势渐失

二马路市场属于中转市场，凭借优良的地理位置和便捷的交通网络形成交通优势，从生产地购入小商品再向下游零售商批发售出从而盈利，其兴衰取决与相对其他市场的交通优势。

蚌埠地处皖北，为两淮重镇、沪宁咽喉，京沪线、淮南线交汇点，华东综合交通枢纽，现代交通建设起步早，改革开放初期就已拥有成熟的铁路、公路、水路交通运输体系，为二马路市场率先在华东区地率先崛起创造条件，使其辐射范围运至皖北、豫东、鲁西、苏北，相比之下大部分地区交通基础薄弱，运输能力不足，其小商品市场辐射范围局限于周边县市。

“七五”计划后，华东地区以铁路为主的交通基础建设全面展开，我国综合交通运输体系逐渐建成。随着各地交通运输设施普及和能力提升，小商品流通环节减少，运输成本、时间大大降低，各地小商品市场迅速向外扩张。二马路市场的交通优势逐渐消失，作为中转市场的作用被削弱，竞争力明显下降。

2.3 规划建设欠缺合理

二马路市场位于市中心，紧邻核心商业区，由于缺乏建设现代批发市场的理念，规划设计欠缺合理性，造成以下问题：

（1）市场建设重叠，缺乏统一规划。2001年市场重建不仅没有将蚌埠市其他诸如太平街市场这样的规模小、设施落后、使用年限过长的小商品市场整合其中，却于2004年在蚌埠市蚌山区建成具有小商品批发市场功能的蚌埠光彩大市场。市场内部未曾划分小商品经营种类进而合理分工、统一经营，致使：商户交叉经营，内部竞争激烈；市场布局散乱，顾客选购不便；经营秩序混乱，难于管理。

（2）地处市中心，深陷城市用地矛盾。城市土地资源稀缺，要求集约用地以节约土地资源，充分发挥经济效益，城市中心用地的商业发展趋势为建设集购物休闲、办公经营、居住生活为一体的现代化城市商业综合体。二马路市场占地面积大、功能单一、交通压力沉重，土地使用效率低下，其用地让位于城市商业综合体开发为大势所趋。

（3）空间预留不足，扩张遭受限制。相比义乌小商品市场400余万平方米的营业面积，二马路市场存在建筑规模小、内部空间有限的问题，加之地处市中心，无法扩建扩容，更不能建成市场群增强竞争力和发挥规模经济的作用。

（4）基础设施不足，配套服务缺失。二马路市场道路、仓储、卫生、消防等基础设施不到位，导致交通拥堵、货物堆积、卫生堪忧、消防隐患成为常态。没有纳入餐饮、住宿、物流等配套服务，商户与顾客的饮食住宿、货运运送十分不便。

2.4 传统经营模式落后

（1）市场定位局限。二马路市场定位为低端市场，大多数小商品同质化、质量次、技术含量低，低附加值，只能采取薄利多销的营销策略，假冒伪劣盛行。当今要素价格上涨，消费者品牌意识增强，低端定位的市场发展空间越来越少。

（2）交易方式传统。二马路市场一直沿袭现金、现货、现场交易结算方式。事前获取商品信息困难，选购繁琐，往来延误；交割时携带大量现金缺乏安全保障；事后反馈困难，售后服务难以跟进，顾客维权不易。

（3）经营理念陈旧。由于自身知识水平的限制，个体工商户大多缺乏创新意识，没有意识到经营环境深刻变化，停留在凭经验、直觉制定战略、计划的阶段，采取集销售、仓储、居住为一体的组织形式，不重视广告宣传、没有树立品牌意识，忽视电子商务的作用，根本无法适应批发市场的新形势。

2.5 内部运行机制缺陷

（1）经营主体的瓶颈。市场经营主体多为个体工商户，整体规模小、组织化程度弱、经营层次低、无序竞争严重，缺乏大型经营主体的示范效应，无法形成相互促进、抗风险能力强、运行效率高的网络体系，依靠个体工商户的单独积累推动市场整体壮大十分困难。

（2）市场管理的制约。市场建成较早，几经变迁，管理涉及多个行政部门，没有进行企业化的市场运作，致使长期以来市场管理主体缺失、管理责任不明；市场内部缺乏行业协会进行自律约束；粗放式管理，缺乏监管，秩序混乱，交通拥堵、火灾隐患、假冒伪劣问题积难重返。

2.6 产业体系没有形成

二马路市场缺乏支持性产业支撑，没有形成完整的产业体系，最终独木难支，表现为：

（1）从纵向看，没有将工业、批发业、零售业根据小商品生产、批发、零售的轴线整合成产业链。蚌埠工业基础雄厚但小商品生产企业很少，当地市场的产品大多来自浙江的小商品生产基地，小商品无法实现产地化。蚌埠小商品批发业中市场经营者过渡依赖小商品批发销售，在零售方面投入不足，经营方式单一。零售业中以大型连锁超市为代表的新型商业业态直接与生产企业建立进货渠道，部分取代批发业的市场功能，从而压缩小商品批发业的生存空间，小商品市场只能面向小型零售企业、个体工商户经营。因此，批发业作为小商品生产销售的中间环节孤立运作，与上下游产业逐渐脱节。

（2）从横向看，没有实现批发业与运输业、仓储业、餐饮业、旅游业、会展业、信息业等相关产业的协同发展。蚌埠拥有良好的区位优势和产业基础，小商品批发业却自成一体、封闭运行。无法形成产业协同机制：既没有促成小商品市场的休闲购物、旅游消费，也没有大力扶持新型运输企业、大型仓储中心和会展展销，更没有依托信息产业发展电子商务。

3 对传统小商品市场转型的启示

二马路市场是我国传统小商品市场的缩影，传统小商品市场要摆脱日渐式微的处境必须进行转型重建。地方政府推动传统小商品市场向新型小商品市场转型，应从以下三个方面着手。

3.1 划行规市，建立专业市场

划行规市要求小商品分门别类，分类经营；市场统一规划，划分区域；经营单位同类集中，合理布局。划行规市可以优化经营环境，推动市场规范管理；充分发挥市场竞争机制，优胜劣汰，倒逼经营者提高商品和服务质量，注重诚信经营、公平交易、创新改进；方便客户，增加市场吸引力。

在此基础上建设专业市场，意味着根据自有条件和优势建立经营某一特定类别小商品的市场。专业市场需以产业基地或消费市场为基础，具有相当规模。多个专业市场构成的市场群将充分发挥集聚效应，带来规模经济的效益。

3.2 公司化运作，引入现代管理机制

为克服传统小商品市场以个体工商户为主要经营主体的缺陷，小商品市场应公司化运作。市场由政府主管部门引导下成立的公司进行管理，承担开发建设、配套服务等责任，鼓励有能力的个体商户创设公司，积极推动大型批发企业进驻，倡导行业协会自律管理，由点到面的推动市场经营主体的全面提升。公司化运作的小商品市场引入现代管理机制，设计管理制度、提高管理水体、实施规范管理，从而维持市场经营秩序、提高运作效率。

3.3 相关产业优先发展，构建产业体系

与小商品市场所处的批发业紧密相连的产业包括制造业、零售业、现代物流业、会展业、信息业等，支持性产业优先发展为小商品批发业建设打下坚实基础，构建成熟的产业体系则围绕小商品批发业进行产业联动，实现区域产业整体提升。

建立拥有大型配送中心的物流企业、构建物流网络以取代传统运输业、仓储业、装配业，减少流通环节、成本和时间。依托工业基地或消费市场建立批发市场，使批发市场成为信息聚集、价格形成、供给需求匹配、沟通上下游产业的商贸中枢，合理延伸和整合产业链。充分利用信息产业技术成果推动信息平台建设，以电子商务推动有形市场，定期举行小商品会展营销，推广购物旅游，构筑现代商贸流通业体系。

参考文献

[1]于爱水，刘树花.传统商贸批发市场发展困境研究――以临沂市为例[J].商业研究，2007，（12）.

[2]吴晓，吴明伟.小商品市场的形成、发展与建设[J].城市规划，2009，（02）.

篇3

我国服装批发市场的发展：

根据我国服装批发市场在流通业中的发展特点将中国服装批发市场分为三个阶段：

第一阶段，上世纪80－90年代中叶，基础发展期。

这一阶段，商品短缺，流通渠道单一，消费者购买服装基本上是到国营商业和供销合作社购买，还有一些摊档式的小商品市场及农贸市场。随着经济发展，服装批发市场开始萌芽，并呈现地摊式服装批发市场的初级形态，但是尚未形成规模性的批发商圈。

第二阶段，上世纪90年代中后期，升级发展期。

这一阶段，商品种类开始丰富，服装批发市场开始第一阶段的升级，并发挥主导性作用。表现为由路边的摊档式转为进入大棚经营，大棚转向大厦式经营，将服装小个体经营集中起来，由政府统一规划引导。到90年代，开始渐趋规模化，出现了以广州白马、东莞虎门富民等为代表的服装批发市场，其四通八达的庞大网络覆盖能力拉动了服装企业的快速发展。

第三阶段，迈入21世纪，发展蜕变期。

这一阶段，商品多样化，并强调个性化，商品生命周期缩短。

随着服装行业的不断发展、新型营销渠道的不断渗透、品牌意识的觉醒，服装批发市场经营也日渐艰辛。服装批发市场也开始重新定位，提供差异化服务，打造市场特色。服装批发市场必须要找到新的突破点，每个服装批发市场要根据自我特点进行分析，找到适合自己发展的差异化模式。

我国服装批发市场现阶段特点：

我国批发市场经过改革开放20多年以来的迅猛发展，已经初具规模，并有走出国门的趋势。2004年阿联酋的沙迦将建设一个中东最大的批发、仓储与转口服装批发市场——中国（石狮）服装批发市场。但我们还应该看到，市场规模形式发展极度不平衡：有具有全国辐射力、营业额千万元以上的知名批发市场如，虎门富民大厦、辽宁西柳服装市场、广州白马服装市场等，也有濒临关闭的服装市场；有设施齐全、环境一流的大厦式服装批发市场也有脏乱差的地摊大棚式服装批发市场。服装批发市场各个发展阶段形态并存，经营形式也各异。

我国服装批发市场也呈现出明显的产业集群现象。马丁贝克曼（Martin Beckman）认为服装产业集群有两种路线：1.专业化集群2.都市化集群。 　 由此，我国服装批发市场布局特点是“点面结合”，点是指由单个点状辐射服装批发市场所形成的区域，如：河南郑州的银基商贸城、黑龙江哈尔滨的红博广场等，面是指由几个地域相近的服装批发市场形成的面状辐射区域。

服装批发市场不断升级，传统批发市场依旧存在，这就形成了多种经营模式混合化的现状。也就是传统批发、、加盟等经营模式交叉使用。因此，服装批发市场要根据商户不同给予必要的服务。

我国服装批发市场现阶段存在的问题：

我国服装批发所处的发展阶段，所具有的特点，也相应的暴露了很多问题。我国很多服装批发市场可能存在以下问题：

1.服装批发市场仍处于自发阶段，市场形象、制度混乱，市场信用度底，缺乏能领导本批发市场的龙头企业、龙头品牌，市场缺少统一的规划和专业化服务。

2.制约因素明显。商户对该市场的意见集中于两个不到位：硬件环境不到位(交通、房地产开发、金融、物流、环境、治安)，软件环境不到位(政策支持不力，税费过重，市场混乱，假冒伪劣严重，信息服务差)。

3.很多传统型服装批发市场由街道或地方政府掌控，缺乏市场管理经验，市场运作水平低，只注重税收不注重整个市场的发展规划。

4.市场大部分仍处于现金、现货、现场交易方式的初级阶段。服装的交易、运输、库存成本高。市场的供货与交易方式柔性小。

如何解决：

服装批发市场可能处在不同的发展阶段，处在不同的社会环境和地理环境中，拥有不同的商户，因此，就不可能有统一的解决方案。但应该看到处在不同发展阶段的批发市场，有其大体的发展方向和要解决的核心问题。

服装批发市场要做大做强就必须分两步走：第一步，硬件升级——营造适合本批发市场的交易环境和市场形象特色；第二步，软件升级——为商户提供个性化、专业化服务，加强品牌孵化功能、渠道营销功能，形成更具价值的“无形市场”，营造市场的营销服务特色。成功的新型服装批发市场模式也许可以得到很多借鉴意义，如广州海印缤缤广场模式、哈尔滨红博广场模式、麦德龙模式等。

可借鉴的新型模式：

1.产业集群型批发市场

笔者有幸参与了中国濮院毛衫名城“十一五”发展战略规划的研究，就以此为例说明产业集群型批发市场的发展模式。

濮院羊毛衫市场特点与现状

濮院现有毛衫针织企业3725家，较大规模的有820家。1988年兴建毛衫交易市场，现有商铺4603家，是全国知名的毛衫交易市场。该市场由濮院市场管理委员会管理，主要还是由地方政府掌控；市场主要依托周围毛衫企业产业，商铺大多为企业的直营点、批发点、贸易门市部等；市场在淡季关门率教高，经营状况良莠差异很大；市场为两层建筑呈长条街道状，由十个交易区组成。

市场规划模式

政府提供有力政策，不在过分干预市场和企业实际运作。政府投入完善毛衫产业链结构，形成产业与市场共同繁荣的局面。打中国濮院的地方牌，形成地区知名度；打明星企业牌，支持优秀企业打造名牌，打造出几个全国毛衫知名品牌，形成以点代面、以产业带动批发市场的局面。对市场交易区重新划分，合理区分经营品类和档次，更加突出每个交易区的经营特色。市场形象重新规划，在主干道设立巨型广告牌，市场内部的宣传广告牌要规范化，导购地图和服务标志醒目明确。进一步规范市场秩序，交易流程简洁流畅；提高商户进入门槛，引入高层次的经销商、商和加盟商。

引入专业品牌策划机构、市场营销规划机构，逐步打造集展示、检测、信息平台、品牌孵化、市场开拓等服务为一体的一流毛衫专业批发市场；建立专业毛衫网站，提供信息收集与分析服务，提供电子商务功能。市场逐步加强以下功能：1）产品展示功能2）信息服务与市场预测功能3）国内外贸易功能4）现代物流仓储功能5）标准化权威检测认证功能6）政策服务功能

2. 品牌孵化型批发市场

服装批发从摊铺走入了大厦，具有现代化的商务环境，具有现代化流通业的很多先进元素。批发市场不仅仅是传统意义上的分销场所，更是一个品牌形象展示平台、一个品牌推广策划中心。此新型批发业态已经显示出其勃勃生机，如广州海印缤缤广场和北京百荣世贸商城等等。

缤缤广场由现货流向品牌流行文化、品牌经营理念、品牌形象经营等信息流的转化，创办成以服饰品牌营销为主的时尚、品牌展示、品牌贸易的中心。无疑创造了全新的服装批发市场经营理念，拉开了以服饰品牌经营为主要内容的营销方式革命。

品牌孵化型批发市场特点

1）集中众多商户优势，集木成林，打造批发市场整体品牌，形成规模与信誉优势

2）具有现代化的交易环境与交易方式

3）提供品牌推广方案，更加注重品牌形象展示，创造各种机会为品牌造势

4）提供品牌策划与维护的解决方案

3.营销渠道开拓型批发市场

以红博广场为代表的服装批发市场专业化的为服装品牌提供快速营销渠道开拓方案，着重于营销网络建设，把服装批发市场经营从“卖”转向了“买”的思维，把服装批发市场经营看作了是对服装品牌专业化的经纪，提出了“红博服装经纪人”营销模式。

营销渠道开拓型批发市场特点

1）“星探”式开发服装品牌，并对其进行转化化包装推广

2）对营销网络掌控有限的服装品牌，提供“倍速经营”方案

3）对营销网络进行深入挖掘，具有多种营销推广网络，具有电子化网络

4）“服装经纪人”式营销总体规划，提供完善的品牌孵化方案，使得企业专注于产品开发，红博专注于营销渠道开拓与品牌推广。

4.现代批发型

现代批发是区别于传统批发的一种形式，它是采购式批发超市，如麦德龙。不过麦德龙不是专做服装业务的，但这种模式对我国服装批发市场的发展有很大的借鉴意义。

现代批发型服装批发市场特点

1） 采购式、大型连锁批发经营

2） 针对专业顾客，会员式管理客户，适合多品种小规模批发

3） 电脑选题控制物流、交易、结算，单据明细透明

篇4

一、高校跳蚤市场的发展现状

自从跳蚤市场进入高校内部，它便一直受到大学生的青睐；也正因为这种青睐，高校跳蚤市场在市场主体方面具有良好的发展优势。现如今，高校跳蚤市场已经初具规模，它所形成的文化也成为校园文化的重要组成部分；不仅如此，由于受到高校毕业生的影响，许多高校的跳蚤市场主要集中在毕业季，这也成为高校跳蚤市场的一大特色。目前，高校跳蚤市场的现状主要表现在以下几个方面：

（一）市场主体稳定性

在其他市场中，由于受到各方面的影响，市场主体总是会发生变动的，因此难以保证其稳定性；然而，高校跳蚤市场是在高校内部进行的，难以受到外部环境的影响，这就为其主体稳定性提供了一个天然的环境，校园内的大学生也自然而然地成为了其稳定的市场主体。市场主体稳定性主要表现在两个方面：从市场经营者的角度看，高校学生成为其稳定的经营者。第二，从市场消费者的角度看，高校学生也是其主要的消费者。

（二）商品廉价性

高校跳蚤市场上商品的价格低廉是有一定条件的。首先，交易物品是二手物品；虽然它本身的价值不变，但是由于受到使用次数的影响，再加上高校跳蚤市场这一特定的环境因素，商品的价格变动是合理的。因为商品价格是围绕价值上下波动的。其次，学生的实际购买力也是重要的影响因素。高校学生尚未参加工作，没有经济收入，这就使他们的实际购买力受到了限制。从这两方面分析，高校跳蚤市场上的商品具有廉价性，既符合理论，又符合实际情况。

（三）商品比例变动性

目前，高校跳蚤市场上的商品种类很多，不仅包括各种学习用品，而且各种日用品、电子产品等也在交易范围中。在这些物品中，学习用品因为与学生的学习密切相关而占据主要比例。特别是在每年的5月中旬至6月上旬期间，大四学生因离校而出售各种学习资料，从而直接导致学习用品比例在短时期内急剧上升；但是，在毕业季结束之后，大学生对其他物品的需求变大，这又导致学习用品的比例在一定程度上有所下降。这一系列的变化，除了社会方面和季节方面的原因，大学生的需求因素是其主要原因。

（四）“地摊式”经营主导性

对于许多大学生来说，“地摊式”经营成为他们最佳的选择。首先，高校跳蚤市场是在高校内部进行的，这就为作为销售者的大学生提供了一个良好的销售场地。其次，在高校内部采取“地摊式”市场交易可以使销售者直接省去因租用场所而产生的费用，从而降低经营成本，提高收益。最后，“地摊式”经营的优点是“面对面交流”[1]。这种直观的交易方式使学生的消费需求能够及时有效地传递给销售者，因而可以在很大程度上提高交易成功的可能性。

综上所述，高校跳蚤市场在现阶段进入了快速发展时期，不仅成为校园文化的另一缩影，而且具有其他市场所没有的特点；然而，由于受到市场主体、市场秩序以及销售方式等方面的影响，它的发展依然存在着限制性因素。

二、高校跳蚤市场目前存在的问题

（一）商品质量难以保证

高校跳蚤市场上的商品大都是旧物品，而旧物品本身就存在质量方面的隐患；除此之外，网上销售方式虽然在高校跳蚤市场的销售方式中占据很低的比例，但是它也是造成这一问题的直接原因。因为网上交易是虚拟化的交易场所，大学生无法直接接触商品，对于商品的了解，也仅仅是通过商品的文字介绍和图片展示，以及与销售者的交流。为此，网上交易方式明显存在不足之处，因而也造成了商品质量无法保证的问题。

（二）市场秩序不规范

跳蚤市场上商品的价格完全是由销售者自行决定的，并且存在很大的变动性，这种价格随意性和变动性是造成市场秩序不规范的直接原因。不仅如此，对于许多高校来说，跳蚤市场是一个新的特殊市场，并且在进入高校内部后，出现了许多新的变化。许多高校没有及时制定跳蚤市场交易规则，再加上监管体系不健全，这就间接地造成跳蚤市场“无规则、无管理”的问题。

（三）销售方式单一性

虽然许多高校在内部设立了大学生创业实践基地，但是实践基地的范围毕竟有限，很难满足大学生的创业需求；与此同时，网上销售尽管已经在跳蚤市场上不断发展起来，但这个比例比较小，在现阶段能够发挥的作用也很小。因此，在各大高校内，跳蚤市场的销售方式基本上采取的是“地摊式”。这种销售方式的单一性导致跳蚤市场的交易时间和地点受到很大限制，不利于跳蚤市场规模的扩大，也无法满足大学生的交易需求，同时对大学生树立自主创业观念产生负面影响。

（四）售后服务不到位

高校跳蚤市场上的销售者是大学生，他们很难像其他市场经营单位一样，拥有非常完善的售后服务体系。这主要是与当代大学生售后服务意识淡薄和服务能力低有关的。跳蚤市场上的商品大都是旧物品，价格低，利润小；再加上大学生容易受到社会不良经营风气的影响，致使大学生的售后服务意识淡薄。另外，对于有些商品，大学生确实存在知识和技能方面的不足，并且这些不足是很难在短时间内弥补的，因此，他们难以提供完善的售后服务。

（五）市场“过热化”

现阶段，跳蚤市场在各大高校内引起了很大反响，受到大学生的欢迎；与此同时，中国各大高校鼓励大学生自主创业，这两个因素共同作用于跳蚤市场，在一定程度上推动了跳蚤市场的发展。然而，由于跳蚤市场的快速发展，许多大学生开始过分热衷于跳蚤市场。为了获得经济收益，许多大学生将精力投入到跳蚤市场的经营工作中，甚至在许多高校中出现了学生“翘课”现象。这种“过热化”现象不仅对大学生的学习态度和学业成绩产生了消极影响，而且也不利于大学生树立科学、健康的人生观和价值观。

三、推动高校跳蚤市场良好发展的建议

（一）经营者积极规范自身行为

作为市场主体的经营者在高校跳蚤市场中占据重要地位，因而经营者的自身行为对跳蚤市场的发展具有重要影响。作为市场经营者的大学生应该加强自我修养，端正自身态度，增强责任意识，在跳蚤市场交易中做到诚实守信、合法经营，做到质优价廉，让消费者满意。大学生积极规范自身行为不仅有利于自身的健康成长，而且有利于树立积极向上的人生观和价值观，进而间接地推动跳蚤市场的进一步发展。

（二）建立规范统一的市场秩序

首先，制定价格标准。高校跳蚤市场上的商品价格不仅差别很大，而且具有随意性和变动性，因而很容易造成市场价格混乱，并给正常的市场秩序带来负面影响[2]。为此，学校可以通过实地调查，分析跳蚤市场上的商品价格，为各类商品制定一个价格标准，并将同类商品的价格控制在一个合理的浮动范围，从而防止商品价格的盲目性。

其次，完善市场交易规则。学校在制定市场交易规则的过程中，既要符合一般的市场交易规则，又必须从稳定跳蚤市场的角度出发；制定市场交易规则要体现平等性、开放性、法制性等特征，既符合市场主体的需求，又能促进跳蚤市场健康、稳定地发展；不仅如此，在遵守法律规定的基础上，市场交易规则应该随着跳蚤市场的发展而作出改变，从而使跳蚤市场的交易规则能够与实际保持一致。

最后，健全监管体系。学校对于监管体系的健全工作需要从两个方面进行。第一，设立监管机构。学校可以根据跳蚤市场的商品类别设立子机构，然后在子机构的基础上设立一个能够协调跳蚤市场工作的总机构，然后交由专门人员负责。第二，及时反馈市场信息。由于高校跳蚤市场具有许多新变化，因此，监管子机构要及时了解并向总机构反馈这些信息，在动态中不断弥补监管漏洞，提高监管机构的能力，从而保证监管体系能够发挥最大作用。

（三）搭建网络交易平台

随着科技的进步，网络因其方便、快捷、省时、省力等特点而备受人们的关注。因此，学校可以与外界组织合作，共同为高校跳蚤市场搭建一个统一的网络交易平台。跳蚤市场的销售者可以将自己的商品信息在这个平台上，消费者也可以在这个平台上反映出自己的消费需求。在搭建网络交易平台时，学校要保证其安全性，最好安排专业人员负责此项工作，以确保这种网络虚拟交易平台能够保护大学生的利益不受损害，从而使高校跳蚤市场的网络交易方式扩大，推动跳蚤市场在网络平台中的发展。

（四）构建“双轨制”售后服务体系

构建售后服务体系需要学校和大学生的共同努力。从学校的角度来说，学校可以按照商品的类别安排专门的服务人员，与大学生组成售后服务体系；除此之外，为了提高服务质量和效率，学校还可以积极与校外组织合作，邀请相关企业客服精英到学校进行交流，学习售后服务经验。从大学生的角度来说，大学生也可以根据专业特色和能力自发地在高校内部建立一个类似于社团的售后服务组织，从而与学校的售后服务体系相辅相成。

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（一）货币供应量的变动情况

区域化货币供应量的标准不易确定，不能单独的以本国经济发展或世界经济发展为标准，而且货币的境外流通给监管和统计带来相当的难度，复杂的国际市场也使货币当局不易准确判断经济走势。当国际市场对该货币需求增加的时候，货币当局要有能力及时判断，并增加相应的货币供应量，否则，该货币就会从国内市场流出，使国内市场货币供给不足，物价上涨，进而影响汇率水平，最终导致国际收支失衡，甚至引发货币区域化的逆转。所以，货币供应量的变动情况是人民币区域化过程中的一项重要金融监管内容。例如1984年-1989年，日本银行以日元计价的跨境资产和负债总额年均增速60%以上，欧洲日元离岸市场成为境内银行获取短缺资金的新渠道，导致央行控制货币增速的措施在资产泡沫出现时期失效。

（二）货币供给结构的变动情况

中国已和蒙古、越南、缅甸等国签订了自主选择双边货币结算协议，启动了人民币和日元、韩元、卢布等货币的互换业务，人民币跨境贸易结算的规模和范围大幅度扩展，使得境内基础货币投放的内生性越来越明显，但从结构上看呈结算逆差的失衡状态。2011年银行累计办理跨境贸易人民币结算业务2.08万亿元，同比增长3.1倍，收付比为1∶1.7，即我国进口企业对外支付大量人民币，同时出口企业仍在收取大量外汇，使得外汇储备增速提高，从而造成外汇占款途径的货币供给大幅增长。因推行人民币贸易结算，2010年造成外汇储备被动增加近600亿美元，基础货币中外汇占款被动增加4000亿元。货币当局要对人民币的境外境内资产以及流动性做好统筹监测与管理，密切关注人民币供应量是否合适和人民币供给结构的变动情况，并及时调控。

（三）利率和汇率的波动情况

资本具有趋利的本性。现代信息技术的发展和金融工具的不断创新，使得资产的国际性替代增强，大规模短期资金得以迅速流动，进行投机性操作。人民币区域化过程中，国内外金融市场逐步融合，从而使人民币的利率和汇率更易受到他国经济震荡的冲击，境外人民币资产的汇率和利率价格也会对境内形成冲击。利率和汇率的任何变化都会引起人民币和外币的流动，大规模的资本流动会影响我国金融体系的稳定，影响人民币的区域化。所以，要注意平衡国内利率与国外利率，适当控制人民币汇率的波动幅度，使人民币利率和汇率保持在基本适当的水平。

（四）本、外币的流进和流出情况

离岸人民币市场规模不断扩大使得以人民币形态存在的热钱大规模出现。为防止投机性资本对我国经济的冲击，在人民币区域化过程中，一定要对本、外币的流进和流出情况加以管理。2011年6月外商直接投资人民币结算业务开始试点以来，伴随着离岸人民币流入国内成本的降低，不确定的资本流入流出都会给经济带来风险和冲击。要分析流入国内的资本是投资性还是投机性的；是长期还是短期的；结构是合理的还是不合理的。增强资本项目的可控性、稳定性和可预测性；保持资本项目尤其是短期资本项目的基本平衡。当本、外币的流进和流出出现异常情况时，要及时控制，防止资本的大幅度转移对我国经济的破坏。在金融全球化背景下，规模庞大、高速流动的国际投资性资本活动频繁。我国作为发展中大国，还存在着金融体系脆弱、产业结构失衡等问题在人民币区域化过程中，可能引发国际游资的冲击，对经济造成巨大破坏。保证金融安全，才能促进我国经济的健康发展，并进一步深化人民币的区域化。

（五）金融犯罪情况

借鉴国际经验，一种货币处于流通广度不断扩大的进程中，必然伴随假币、恐怖融资及洗钱等金融犯罪问题的上升。目前，还有一定数量现金形式的跨境流通人民币游离于银行体系之外，具有极强的隐蔽性。人民币离岸市场所拥有的优惠税收制度、信息披露与保密政策、宽松的监管体制，加之地下钱庄和地摊银行的存在，催生金融犯罪规模扩大，加大了金融监管难度。

二、人民币区域化过程中的监管对策

（一）适时逐步搭建完整的人民币境内外循环体系

货币的供应、回笼及风险调控是通过一国的银行系统和金融市场实现的。一个高度发达的货币境内外循环体系，不仅是有力推动货币国际化的载体，也是监管当局进行监督管理的有效平台。人民币区域化乃至国际化不可能一蹴而就，相关领域的放开和相关渠道的搭建以及产品的推出必然有一个过程。在人民币区域化过程中，要建立完善的法律法规体系，使任何货币活动有法可依。保护合法的交易行为，对各种违反法律规定的趋利行为和扰乱金融市场行为予以严厉打击。从目前来看，应该通过新建分支机构或行等途径扩大商业银行在境外的人民币业务网络，改变一些国家业已存在的人民币业务由非正规途径操纵的局面。将这些灰色业务纳入正规银行体系当中来，既能为监管当局的监测提供可靠来源，有利于监管当局的调控和应对，也能够降低相应金融业务的交易成本和效率，扩大人民币持有需求。

（二）建立完善的国内相关部门协同监管体系

跨境资金的流动往往涉及多个部门，各个部门的监管若不能有效衔接，就会出现监管空白，不利于有效监管。对于跨境资本流动的监测，国内各相关部门应该联合起来，加强人民银行、外汇管理局与银监会、证监会、保监会、海关、公安、商业银行等涉外经济管理部门的协作，建立多部门协同参与的跨境资本流动监测和预警平台，形成监管合力，明确各部门监测目标和手段，建立有效的信息共享和沟通平台。

（三）加强与国际的监管合作

人民币国际化使我国逐步融入金融全球化之中，使我国与其他各国经济之间的相互影响性增强，所以加强与其他国家在信息、处理、货币合作、目标政策的国际协调合作十分必要。我国应积极推动与人民币跨境交易规模大的周边国家建立双边贸易结算机制，这有利于监管当局对跨境资金流动的监测和调控，也有利于推进人民币的进一步区域化。同时，积极参加国际性金融组织和合作机制，与其它国家在地区金融监管方面进行交流和合作。参与并履行金融监管的国际性协议，根据国内国际经济发展的需要，与各国央行一起，联手调控人民币。

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[关键词]高校快递；最后一公里；配送方案

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.055

[中图分类号]F259.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）10-00-02

1 背景分析

在我国经济发展进入新常态的大背景下，电子商务持续多年保持高速发展。“十二五”期间，电子商务年均增长率超过30%。同时，随着我国各类电子商务交易平台的日趋成熟，网购已成为人们日常生活中不可或缺的重要组成部分。据《CNNIC第37次调查报告》显示，2015年，20～29岁人群在中国网民年龄结构中占比达29.90%，为各年龄段中最高占比人群；在中国网民职业结构中，学生占比达25.20%。可见，大学生是网购群体的重要M成部分，所以，网购服务学生的校园快递末端配送即“最后一公里”问题需要加以重视。“最后一公里”是指运输货物到达终点站，将货物从快递员配送给收件人的最后一段路程。据2014年《中国采购发展报告》显示，中国物流成本所占GDP比重虽然从2007年的18.4%降至17.8%，但这一比重仍然高于美国、日本、德国等发达国家。造成上述现象的一个重要原因就是物流“最后一公里”配送问题。中国物流信息中心统计数据显示，“最后一公里”配送的成本占比在整个配送成本中达30%以上。高校校园快递末端配送特点主要是配送节点整体密集但个体分散，且收件时间相对不固定。此外，由于各高校对进出入其区域内的车辆进行严格管理，使各大快递无法准确、高效、安全地将包裹送达客户手中，这直接导致末端物流成本高居不下。本文以合肥市经开区大学城为例，对目前校园快递“最后一公里”现状进行分析，并对校园快递末端配送模式提出一体化综合解决的优化方案，降低快递企业物流成本，同时提升高校广大师生的满意度。

2 高校校园快递“最后一公里”配送现状分析

本文主要针对合肥市经开区大学城内高校师生对校园快递的需求度、满意度和便捷性等方面进行调研。经过调研发现，各快递公司针对校园末端“最后一公里”配送进行了多种配送方案的尝试。目前，各大快递公司对大学城区域内高校“最后一公里”配送模式主要有四种模式，如图1所示。

虽然各大快递公司针对末端配送模式进行了尝试，但不论是校内快递营业厅还是校门口快递员电话通知取件，这种临时配送方式仍然存在诸多弊端。采用随机抽样的方法选取大学城内高校320名学生进行“快递最后一公里综合满意度”调查，收回有效问卷302份，数据分析如表1所示。

通过分析数据可知，高校学生使用快递的频率很高，具有较大的市场规模，但多数学生对目前校园快递的满意度不高。这主要是因为末配送仍存在较多问题。

2.1 高校快递营业点设置不合理

由于高校校园占地面积较大，且住宿区与商业区一般相隔较远。而各大快递公司各自为政，互不配合，选址随意性较大，一般离学生住宿生活区较远，未考虑快递包裹收派件的距离合理性。此外，高校出于对学生安全的考虑，明文规定，不允许私有车辆随便进出校园，这也间接导致学校的快递点分布不合理。

2.2 校门口自提服务安全性低，满意度差

当前，快递员一般在校门口通过电话或短信的方式通知客户自提快递，且快递员在校门口等待取件的时间具有较大限制（一般不超过30分钟）。而高校学生上课时间弹性较大，经常出现没有合适的时间去领取快递的问题，这不仅增加了二次配送的成本，而且降低了客户对快递服务的满意度。此外，当前，各快递普遍采用“地摊式”的快递派件模式，即把快递散开摊放在地上由学生自提，这种派件方式存在一定的安全隐患。为了节约时间，快递员一般只通过报手机号码和姓名来确定收件人，而不询问快件单号，签收机制缺乏规范，容易出现错领、冒领等现象。

2.3 配送服务水平低

无论是校门口自提，还是校内快递营业厅实行门到门服务，都没有真正做到快递“最后一公里”门到门配送。通过调研发现，无校内点的快递不会上门配送，而具有校内营业点的，若客户需要快递进行上门服务，营业点一般会等到大多数快件都自提完之后，才会处理需要上门配送的快件。而这大大降低了末端配送的质量，同时会降低客户对快递服务的满意度。

2.4 快递点的服务单一化

通过调查大学城区域内高校快递营业点可知，这些营业点只提供单纯的寄存与收件服务，而其他多样化的快递服务，如上门揽收，快递废弃包裹的回收等服务较少涉及。可见，快递点的服务存在单一化问题。

3 高校校园快递“最后一公里”配送对策研究

3.1 高校校园快递末端配送一体化综合性解决方案

通过调研与数据分析可知，合肥市经开区大学城高校快递服务总市场需求量大且存在改进空间。为彻底解决高校校园末端快递配送“最后一公里”问题，必须充分整合现有快递公司高校末端配送资源与模式，建立第三方高校校园快递收发中心，如表2所示结构体系。通过整合高校现有分散的快递营业点，集中快递公司的优质资源，在大学城各高校建立一个中心化、高效化、面向客户化的综合性快递服务中心，以提升校园快递“最后一公里”的配送服务质量，减少快递公司末端配送成本。

3.2 采取共同配送的策略

根据目前各大高校对学生宿舍实行封闭化管理的特点及快递公司实现配送成本最小化和收益最大化要求，在快递配送模式上采取参与性收货模式，即以快递综合服务大厅为中心，配送人员在规定配送时间段内在公共约定的配送地点与客户交接，让客户与配送人员共同参与配送，实现配送成本最小化。同时，可以第三方的名义与高校合作，使用高校物流实训实验室，或者参与高校的物流实训实验室建设。这种方式不仅能合理使用学校设备对快递进行分配管理，也可以为高校物流专业学生提供丰富的实践实训机会，实现校企双方的共赢。

3.4 拓展业务的服务范围

为满足高校学生的个性化快递服务现实需求，各快递公司要进行自我服务升级。在做好自身基础业务即收发件的同时，拓展服务范围，如承接代寄、代存、上门取件等业务，合理承包个性化服务。此外，还要以各高校的快递综合服务大厅为依托，切实做到服务的精确化、个性化。

4 结 语

高校学生作为当代网购大军的重要组成部分，推动着电子商务的发展与前行。而“最后一公里”配送是联系电商与终端消费者并保证其体验满意度的最后一环，配送运作的合理性直接影响我国电子商务的持续发展。但目前，高校校园快递配送需求与快递公司“最后一公里”配送模式存在较大冲突。当前，高校校园快递配送仍处在发展初期，进行校园快递配送的优化升级将有效改变终端快递配送现状。本文通过将校园外的快递公司配送整合到封闭的校园中以丰富末端配送模式，为学生提供更加专业化、个性化服务，并通过快递公司与学校和第三方末端配送的合作，达到“1+1+1=N”的效果。由于该模式具有可复制性，其在一定程度上有利于提高整个快递行业的服务水平。

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中图分类号：F275.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-02

一、研究背景

7月2号，东航集团宣布旗下中国联合航空有限公司正式转型为低成本航空公司，中国第一家国有低成本航空公司的诞生。目前低成本航空无论是在国外还是国内，看上去都形势大好，但选择低成本战略就代表成功吗？虽然美西南作为第一家低成本航空已经连续盈利40年，其他低成本航空也不乏佼佼者，但是也有很多航空公司再转型中由于种种原因过早的结束了生命，90年代开始，美国先后模仿美西南的模式成立了三十多家航空公司，其中有一半退出了市场。所以同样作为低成本航空公司，也有很多互相值得借鉴的经验和教训，但是仅仅是模仿和吸取经验是不够的还应该保持自己的特色。所以本文接下来会从收入和成本两个方面分析，作为我国唯一的国有低成本航空―东方航空，应该从其他低成本航空身上吸取哪些经验？有哪些又是东方航空自己应该保持的独特性？以及其在发展过程中面临的挑战有哪些？

二、低成本战略中如何提高利润率

低成本航空提高润无疑通过两种方式，一种是通过提高客座率等方式增加收入，另一种就是通过收益管理等方式降低成本。

1.低成本战略中如何增收

（1）向先行者吸取经验

①提高客座率。在不考虑其他因素的情况下，要想增加收入的主要方式就是提高客座率，而提高客座率可以从两个方面出发，一方面是整体上降低票价，薄利多销。另一个方面降低票价的同时提供分类票价服务。目前，欧洲的低成本航空公司伏林航空和易捷航空等，也都具有不同等级的捆绑/非捆绑式票价组合，以满足不同旅客群体的需求；春秋航空的票价水平提高也得益于其商务经济座的热卖。利用价格分类服务，实现顾客的细分，利用价格弹性实现收益管理。

②开拓市场。东航航线和销售网络覆盖全球，有利于未来基地和航线上的拓展。其中北京是全国收益水平最高的市场之一，旅游和缝隙市场客源充足；另一基地佛山机场离广州只有1小时车程，未来对广州的旅客极具吸引力。东方航空可以以北京南苑机场、佛山沙堤机场为基地开辟更多的航线，加速布局国内和周边国际航线。此外，2013年欧美低成本航空市场份额在30%～40%，亚太为15%，而中国只有不到5%，所以东方航空在转型低成本航空之后在开拓市场方面可以迎来更大的机遇。

③提高服务质量。东方航空应该提供更高质量的服务，以满足旅客的需求，从而配合其自身的进一步发展。例如，在相同航程的航班上，亚航X的飞机上配置了多个平躺座椅，为长途高端客户服务；美国第二大低成本航空公司捷蓝航空（Jet Blue）增加机上娱乐（电视）、真皮座椅和常旅客计划等提升旅客体验的项目。而目前国内的低成本航空都是没有免费行李托运的，单一机型上的座位也十分狭小，虽然大部分顾客为了低廉的票价都可以将就，但是对于一些长途高端客户，东方航空应该就其不同的需求相应的提供更为舒服和高端的服务，从而维系与高端客户群的关系。

（2）发挥自身的独特性

东方航空其自身的独特性不仅仅体现在它是我国第一家国有低成本航空公司，更是表现在它是中央企业中首家集“传统的全服务经营模式”和“低成本经营模式”于一体的“混合经营制”大型航空运输集团。所以东方航空应该发挥“混合经营体制”的优势，从服务对象的区分和航线的分配两方面，做好战略定位的差异化和目标市场的区分。

作为“混合经营体制”的东方航空可以通过将传统航空与低成本航空进行不同的战略定位和划分不同的目标市场，合理分配航线。传统的全服务航空应该地位于北京，上海，深圳等含金量高的优质市场，侧重于国际和国内的长途航线。而低成本航空则可以负责开辟二线市场，主要经营短途和点对点服务，以低票价来吸引乘客，提高客流量和收入。这样既开拓了市场又使得机场和飞机的资源都得到了较为合理的分配和利用。除此之外，开辟有财力的二三线市场带来的航线补贴对低成本航空公司的利润的影响也是很大的。

从服务对象的区别角度来看，对航空公司而言，市场旅客群体有明显的含金量差异，而含金量最高的又当属公务旅客。我国公务人员航空客运市场规模年均在30亿元以上，因此公务旅客是航空公司极为重视的盈利点。但自从八项规定出台以后，来自于政府、事业单位和国企的公务差旅出行即大幅减少，这就直接导致了航空公司利润的缩水――以东航数据为例，2013年该航承运的国内高端旅客减少102.2万人，因而减收10.9亿元。但是与全服务航空的减收相反的是，低成本航空却从中受益，政府机关和企业客户越来越多的选择了低成本航空。所以东方航空也可以借这次战略转型，将服务对象进行区分，以低成本航空公司的特点来满足公务旅客新的需求，而全服务航空目前的重点定为国际化战略，将服务对象侧重于国际航线的旅客，从而适应政策的变化加速营销转型，保证总体承运旅客数量处于较为稳定的状态。

2.低成本航空如何节支

（1）降低营业成本

航油成本是该公司最大的运营成本，通常的低成本航空主要在以下几点进行控制：

①根据实际航路情况制定最经济的飞行计划。②飞行机组在保证安全的前提下，尽量节省燃油，比如：根据ATC即塔台指令，合理选择经济飞行高度层不提前放起落架。③执行动态燃油政策。④过站时尽量少使用APU，航后关闭APU，使用地面电源。⑤合理备有，减少非必要商载耗油。⑥自行开发飞行计划系统。

空勤、机务人员工资及津贴也由于空勤机务人员人数增加和飞行小时增加而出现较大幅度的增长，所以东方航空可以适当的通过精减人员，降低人机比例，实现一人多能，一人多岗。日利用率的提高，可以有效地摊薄飞机发动机折旧及员工薪酬等固定成本。此外，东方航空还以北京南苑机场和佛山沙堤机场等二线机场为基地开辟航线有利于节约机场的起降费用。

（2）减少期间费用

①机票直销减少销售费用。以春秋航空为例，2013年，春秋通过直销节约费约2亿元，使用自主研发的分销订座、离港系统节约系统使用费约1.04亿元，同时还节约民航结算系统服务费约6000万元。通过自研系统，大约每张机票可减少销售费用约40-50元。而东方航空2014年上半年由于票务业务量增加销售费用同比增长8.80%，所以东方航空应该通过网络直销，电话预定和自主开发销售系统减少因为业务量增加的销售费用，除此之外还可以通过以电子客票代替纸质客票的方式来降低印刷费用，不提供送票上门服务也可以节省销售过程中的人工费用。

②精减节约减少管理费用。管理费用的节约可以从两个方面出发，一个是对人员的精减，降低人机比例，提高公司工作人员的质量，提高办事效率，达到一人多能，一人多岗，消除机构重叠，人浮于事的现象。另一个方面是从领导干部带头做起，崇尚节约，消减不能产生效益和满足顾客需求的一切费用，包括差旅费，办公费，业务招待费等。

③注意汇兑损益对财务费用的影响。2014年上半年度，东方航空出现较大的汇兑损失，造成其财务费用相比去年同期增加人民币19.28亿元，变动比例高达459.05%。分析原因，国内的航空公司购买飞机和航材等主要资产大部分都是从海外进口，一般是通过融资租赁的方式获得，再加上银行及其他贷款以及经营租赁承担均以外币为单位，所以国内航空公司的外币负债巨大，人民币汇率变化会其利润的影响十分显著。但是汇兑损益仅仅是账面上的损失，在没有出现实质上的货币兑换的情况下，不会对企业的现金流和盈利能力产生影响。所以东方航空可以放行以人民币计价的对外债务，解决短期的或者具体项目的支付需求，从而稍微缓解汇兑损益对航空公司净利润带来的冲击。

三、国有低成本航空公司面临的挑战 涉足廉价航空对东航而言也存在着诸多考验

从其自身的经营角度来看，目前国有航企高管大多未涉足过廉价航空，从思维、服务观念到成本控制都沿袭传统模式，转型将严重冲击企业的商业模式。设立低成本子公司，也将面临双品牌运作的巨大考验，双品牌既要有巨大的战略定位差异和目标市场区分减少内斗，又要充分享受规模效应带来的成本优势相互合作，极大地考验航空公司的经营艺术，难度极大，也鲜有成功案例。唯一比较著名的澳航和捷星在近几年也因市场划分不清、航线重叠相互竞争等开始出现亏损。

从市场环境的角度看，由于日韩航线占东方航空主业利润接近50%，未来日本市场受地缘政治影响，同时高铁替代效应逐步加大，中国国内高铁的网络覆盖和高速发展，高铁的票价和综合时间优势给民航带来很大的竞争压力。

所以东方航空要想在战略转型中取得成功应该加速转变经营模式，协调好双品牌经营运作的各个环节，其次还应该根据市场环境，即使调整战略重点，开辟航线，拓宽服务网络，实行差异化的服务分类，满足不同旅客的需求，从而增强竞争力。

参考文献：

[1]林智杰.低票价如何带来高利润：解密春秋航空经营模式[EB/OL].民航资源网.

[2]唐芳.低成本航空公司的成本控制[D].上海：同济大学，2006.

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中国社区商业的特点与现状

中国社区商业的特点

社区商业无论是功能还是空间布局上都有别于商业中心，它是城市、社会、经济和科技等领域综合作用的产物。它是一种以社区居民为服务对象，以便民、利民，满足和促进居民综合消费为目标的属地型商业，主要服务功能和配置具有以下特点。

1　以满足居民日常生活需要为根本。社区商业市场的服务功能主要体现在满足居民基本生活消费和满足较高生活需要两个方面。满足基本生活需要包括日用百货店、超级市场和便利店等；满足较高生活水平的消费需求，主要经营行业包括餐馆、美容美发、医药、家电、书店等居民服务业和部分其他行业。

2　与市政配套建设关系密切。良好的市政规划常常会成为社区商业服务业发展的依托和核心。如果市政规划合理，配套设施齐备，则有利于社区商业的发展，能够辐射更多的地域，招揽更多的顾客。如地段成熟、交通方便对形成一条好的商业街意义重大，其能够辐射到周边区域及吸引客流量。

3　与社区人口收入水平和人口素质呈正相关。社区所在地区的经济发展现状及趋势直接影响社区商业的发展方向。对社区商业影响最直接的就是消费者的购买力水平和购买规模，人均收入水平高，购买力水平相应就高，市场的需求量也就大。人口的教育文化水平和职业构成往往能决定他们的消费层次。中国社区商业的竞争现状

2008年，我国消费品市场增长迅速，全年社会消费品零售总额为10.8万亿元，比上年增长21.6％，而其中的城市消费品零售额为7.4万亿元，比上年增长22.1％。据统计，社区消费大约占整个城市消费品零售总额的30％，如果按照30％计算，中国的社区商业市场将有2.2万亿元的市场规模，这可是国内外零售商业巨头们争先恐后要夺取的一块宝地。

目前国内零售市场、大超市、大百货、大卖场发展势头迅猛，中外零售巨头纷纷瞄准大型超市、购物中心等大业态展开激烈竞争的时候，同时也瞄向了社区商业市场这一新的商机。2009年3月，沃尔玛提出一项为期5年的发展计划，拓展其在中国新的折扣店业态“惠选”，并以此作为未来抢占市场的重要战略。无独有偶，连锁便利店7-11店与中国银联推出“金融服务便利联盟”计划，持卡人可以通过刷卡终端，完成包括信用卡还款、公共事业缴费、手机充值、互联网购物线下支付在内的诸多金融支付活动，通过附加服务功能吸引客流，增加便利店收入。

此外，社区的生鲜超市、24小时便利店等，正以一股不可抗拒的冲劲开始抢食国内零售业的市场份额。国美、华润等一批知名品牌的连锁企业已入驻社区市场，这一市场即将要掀起一场血雨腥风的争夺战。

社区商业营销的困境与未来

社区商业营销存在的问题

1　社区营销形式严重同质化。不同的营销活动有不同的主题，不同的营销活动有不同的目标群体。由于我国社区商业市场发展还处于起步阶段，经验不足，各社区商业业主在社区营销中营销方式互相模仿，比较单调，市场不够活跃。

2　社区营销的互动性不够。社区营销普遍存在缺少与顾客的互动和交流，不像在高档商场和购物中心中的活动形式丰富多彩。社区商业企业要根据自己的资源和产品优势，针对细分群体，丰富营销活动的参与形式，才能提高用户参与的积极性。

3　营销规划不系统。一份专业的营销规划应该包括对以往营销工作的总结、对营销问题的反映和分析、总体营销策略思路和目标的确定、对营销规划执行的评估和监控等。由于我国的社区营销推广在现阶段还处于初级水平，营销推广常常都是临时抱佛脚，效果自然大打折扣。

社区商业营销未来发展趋势

1　服务性特征日益突出。由于各种实物商品日渐丰富，社区商业所提供的实物商品，已不能满足人们日益增长的物质需求。在居民对一般实物商品需求转向服务性消费需求的情况下，商家开始围绕实物商品开展多种多样的服务性经营，如送货上门、订制商品等，为居民生活提供了多种方便。

2　便利性要求更高。专家把构建社区购物网络，形象地称作“51015”工程，即居民出家门步行5分钟可以到达便利店，10分钟可以到达超市和餐饮店，骑车15分钟可以到达购物中心。随着现代生活节奏的加快，人们更希望社区商业企业能够在营业时间上和服务方式上能够提供更多的便利。

3　社区消费项目在扩大。随着社区商业对居民生活服务的范围、项目不断增多，水平也在不断提高。社区商业在满足居民基本消费服务的同时，还要逐渐完善购物、餐饮、美容美发、洗衣、家政服务、装饰装修等更高层次的服务需求，商业服务经营的品味也呈现出逐步提高的趋势。

4　与住宅社区的价值相关联。由于社区商业业主的经营收益与社区的人口规模和消费能力成正相关关系，而社区居民的消费能力与住宅的消费价格成正比。因此，高档的社区，一般情况下会拥有比较高档的消费者群体，而较高档的消费者群体可能是社区商业发展的一个重要顾客群体。

社区商业的六大营销策略

1　规范社区市场。规范社区市场经营管理，维护正常的交易秩序，保护业主和顾客的合法权益，要做好社区商业市场内部的环境、卫生、治安、消防、食品安全等管理工作，防止不良的市场行为发生，严格监督管理社区商业在推广产品时，为了提高销售额，依仗资源优势打恶意价格战、赠品战，自贬社区商业的品牌形象和产品身价，也给顾客一种地摊货的印象，影响整个社区商业市场的发展。

2　多种业态的组合。由于人们的生活需求是多元化的，因此各种业态的内容和数量配比要合理规划，要通过业态的组合来为社区居民提供全方位服务。如大卖场要有免费停车场，品种丰富和门类齐全的商品，特别要和一些精品百货、饮食一条街相结合，成为社区购物休闲的好去处，同时要有便利超市从早上7点到晚上11点不间断的服务，满足居民随时性的日常需求。像这样的商业设施和业态组合，才能满

足社区居民的多层次需求。社区商业业态布局往往需要经过严格的设计和规划，经过多次的认真思考和模拟后，才能最后确定。

3　多样服务组合。服务组合分为三大类：一般服务、延伸服务、精品服务。一般服务就是最基本服务，让顾客能够清晰地辨认商品名称、品牌、价格、规格、产地等，同时也指售货员对顾客的礼貌、周到、耐心、热情等的服务态度；延伸包括社区商业的购物通道的设计、电动扶梯的安装、空调电扇的配置、顾客用洗手间及休息座椅的配备、店门的宽敞、停车位以及代客运输等；精品服务包括咨询服务、质量检测服务、交易纠纷仲裁服务和休闲服务等。三种服务组合表明服务深度的不同，服务越有深度，越能吸引顾客，成交率越高。

4　多项促销手段组合。(1)举办特色活动。社区商业开发商可以通过举办一系列的特色活动，如家庭亲子日、社区电影月、儿童绘画与才艺年度大赛等活动，成为周围泛社区人们心目中的最佳休闲娱乐去处。(2)引入知名企业。在社区商业商铺的引进中，有意识地引进3～5家国内外知名商业企业，这样有利于提升社区商业的知名度和品牌效应。(3)公关促销。社区商业通过标示宣传、慈善捐赠、义卖、信息报道等公关活动，在社会和公众中树立良好的社会形象，有利于扩大社区商业的知名度，促进商品销售。(4)广告促销。社区商业可以利用广告媒体向附近居民传播社区商业的经营信息，以促进商品销售、树立社区商业形象。

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缺乏自主品牌、产品附加值低

一直以来，国内纺织服装企业过分依赖低成本优势，忽视了产品附加值及品牌所带来的效益，企业出口方式仍以定、贴牌加工贸易为主，出口产品多属中低档服装布料。在中国纺织服装产业最为集中的区域福建，尽管经过近20年的努力，福建已拥有纺织服装企业万余家，其中，规模以上的企业有1771家。2004年，全省纺织服装企业共完成工业总产值约860亿元，同比增长37.2%，占全国总产值约9%，居全国第五位；纺织服装产品出口43.66亿美元，约占全国纺织服装出口4.6%。在品牌建设方面已拥有“中国名牌产品”7个、“中国驰名商标”10个、“福建省名牌产品”61个、“福建省著名商标”77个，如果以一个企业一个品牌来计算，有一定品牌知名度的只占总福建企业数量的1.55%，统计到全国，这个数字就更低了。

在服装行业，品牌形象是直接决定产品价格的因素。但是，我国服装业出口部分的生产，基本上是订单生产，也就是说是接到了订单以后的生产而不是预测性的生产，虽然看上去还算完美但实际上库存却无时无刻不在产生。这只要看看大街小巷充斥着的“外贸库存”就可以了。不过只这部分库存的话，国内市场还是可以消化的。很遗憾更严重的情况还在后面：从事外贸出口的生产厂商，总体上来看不可能仅靠外贸订单就能让流水线开足，长远来看必然是外单内单来者不拒的更多一些。如果外销生产厂商瞄准国内市场，最大的恐怖就在于他们很愿意去搞个品牌自己做做而他们的99%的经验都还停留在外销出口那个阶段，运作国内市场的经验非常欠缺。所以虽然会有外销企业内销做的也不错，但是大部分的情况下，就是给国内市场增加一堆无用的库存还有笑谈。全行业范围的库存持续增加，只能带来一个结果：服装的平均零售价继续走低。相信这个大家都看到了。

要解决企业品牌问题，应该首先准确的确定品牌定位。定位就是要找出与竞争对手之间的可能差别，并且有效地向目标市场说明它与竞争对手之间的不同。品牌定位是塑造品牌的关键也是第一步，如果不能为品牌找准定位，企业的许多努力，特别是品牌推广的效果就会大打折扣，甚至偏离方向。而我国服装企业大多对品牌定位的概念比较模糊，有的企业根本就没有对品牌进行定位，只是一味追求“洋化”。品牌定位就是为品牌找到一个适合的位置，主要目的是要给消费者一种心理上的享受，如品牌的档次、特征、个性、品味、时尚等。

其次要有丰厚的品牌内涵。消费者最初认识到的只是视觉上的东西，而真正能够形成忠诚的消费群体，是在品牌具有了自己的独特气质和特点，也就是具有品牌的个性之后。一个优秀的服装品牌，应该是一种民族文化精神的体现，一个区域经济与文化风情的体现，应该是一个时代时尚文化的缩影。

组建销售渠道

出口型企业完全没有国内的销售渠道，需要重新建立适合自己企业特点的渠道，现有服装企业的渠道分成下面几种：

我们可以具体分析一下各种渠道的特点

服装批发市场，目前服装批发市场的发展有四个特征：

1．服装批发市场吸引了越来越多的直接消费者，这部分消费者主要为城市工薪阶层、学生、外来务工人员和流动人口，是处于消费阶层的中低部分。

2．从前简陋的“大棚式”服装批发市场竞相改造，这些商厦式的服装批发市场在硬件上几乎不亚于百货商场，但在软件环境方面还有相当大的差距。这些商厦式的批发市场仍采用摊位形式，往往缺乏试衣间，每逢节假日更是人满为患。

3．发展规模快速化，好多批发市场从原来的地摊式经营逐渐转化为规模化、专业化经营，面对消费者也发生了质的转变，有的甚至成为全国服装的批发基地。

4．传统的批发市场走的是低价位的路线，以此求得销售量的提升。那么从目前来看，少数服装批发市场逐渐走上了品牌化的经营道路，创造出批发市场特有的品牌服装之路，当然还面临着价格上的问题，毕竟批发市场走的是低价格的路线。

目前就服装批发市场规模来说，年成交额百亿元以上的服装批发市场不下于10家；从消费者的需求来看，广大农村地区和城镇的低收入人群是批发市场的忠实客户。其次，作为中低档服装渠道的服装批发市场，整体上具有以下优势：低廉的价格、丰富的款式品种、款式翻新速度。

几种零售渠道类型分析

（一）大型百货商场

百货商场仍是服装销售重要的渠道。根据中华全国商业信息中心统计，2005年，排行前100家商场的服装月度销售额为49.02亿元，平均月销售额在5000万左右；其中前20名商场销售额为21.57亿元，占全部销售额的44%，平均销售额在1亿元人民币，说明尽管各地服装批发市场发展速度很快，但大型百货商店仍是服装服饰类商品销售的主要渠道，特别是中高档服装和品牌服装的销售，仍然以百货业态为主要渠道。

（二）连锁专卖的品牌经营店

专卖的品牌经营店在众多的服装品牌销售中最具亲和力，以其新颖的款式、统一的门户设计、赏心悦目的购物环境赢得了现代人的认可。通过这种模式的经营，既扩大了品牌的影响力又提高了销售额。

（三）服装超市与折扣店

目前服装超市与折扣店能否成为主销渠道尚难定论，但其的确已成为服装市场上一道新的风景线。超市供应的服装在款式上往往不流行，价格较实惠，质量一般也有保证。还有一些品牌服装主要是想借助超市的人气来提高知名度和提升业绩，其价格和打折活动同商场、专卖店往往一致。

至于折扣店，则既有品牌优势、又有批发市场的优惠价格，但大多数折扣品是过季的，而且在花色和型号上难以有保障

（四）店中店

相信一说起店中店模式，很多人会想到商场中开放的服装柜台，其实，这里的店中店模式其经营思路是与常规的截然相反的。

顶级品牌与实用成本不但是整个服装产业的战略道路，更具体的体现在对现有终端的利用思路上，商场是高档品牌的战场，商场不但是一个销售的终端，更是一个平台，一个被诸多想做品牌的企业用金钱哄抬起来的整体的品质平台——进入商场，消费者面对的是与街边店截然相反的体验——这里的服装质量是绝对没有问题的，唯一有问题的是价格高了。

如何选择营销渠道

批发市场这种中国特有的销售模式能够缩短产品上市时间，快速建立营销渠道，降低对企业硬件条件的要求，操作起来相对简单。但是服装批发市场远不是什么合理的服装流通渠道，历史上来看。其实这更可以看作是在中国特殊的产业背景下，中小服装制造商和零售商寻求自立，摆脱大企业的控制，以及政府参与主导的地产市场开发商所共同导演的一出暂时性的过渡性措施而已。一开始时并不是什么“有计划，有步骤”。只不过是我们的大服装企业一直流通功能不灵，即使到现在也不能强有力地控制服装零售终端，中高端的品牌的零售渠道实际上被大中百货商场，购物中心所把持，品牌企业所谓自有的销售终端除了广告作用的旗舰店恐怕也就没有关注的必要了。如此一来，导致了地方市场还有农村市场甚至城市部分消费层面上，批发市场一家独自坐大，其中一些个批发市场逐步健全功能，追加投资改善硬件设施，部分代替了百货商场的零售功能。同时，因为批发市场关注的是快速周转，资金回流，薄利多销。对产品的品牌、质量要求就没有那么严格。所以这种批发市场的销售方式只适用于短期的，中低档产品的营销，无法给企业带来长期可持续发展。

企业对零售渠道控制能力是成败的关键。终端对于很多企业来说是既怕又爱的矛盾混合体。特别是外销转型的企业，没有终端运作的经验，如何选择和运作销售终端是企业老板非常头痛的问题：

终端控制能力是中国服装企业及其品牌成败的关键，而这恰恰是目前服装企业在销售渠道上存在的最大问题。一般认为：不仅要对消费群体进行细分和研究，对营销渠道、终端销售体系有足够的了解，同时还要提高对市场的快速反应能力，如此才有可能在目标销售市场取得成功。但是，进场之后，卖不卖货，消费者买谁的货就难以控制了。相当的钱是白白扔掉了。

在终端市场销售的过程中，因为直接面对的是消费者，所以这就要求作为终端的经销商要有有效的销售模式、营销手段、以及优质的服务态度。现在好多的专卖商场都有自己的固定客户群体，这与他们在操作中花样式的营销和优质服务是分不开的。

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近年来，我市以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、宜昌市关于加快非公有制经济发展的政策规定，坚持把推动全民创业、发展民营经济作为引领全民致富、增强市域经济实力的重要抓手，强化引导，完善政策，着力激活创业要素，逐步掀起了全民创业的热潮。截至目前，全市个体工商户8879户，从业人员30174人，注册资金18394万元；私营企业889户，投资人数2472人，从业人员21188人，注册资金160049万元。全市21000名城乡富余劳动力，已输出转移4266人，其中就地转移2072人，外出务工2194人。呈现三大特点：

（一）创业队伍不断壮大。既有外来创业者，又有本地创业者，形成了群众自主创业、打工者转化创业、能人投资创业、党员干部带头创业的良好局面，涌现出以李万清、时克勤、闫友林等为代表的优秀企业家，以施昌锦、周代刚等为代表的农村创业带头人，以黄卫民、王有江等为代表的自主创业能人。总体来看，我市创业群体主要有四种类型：一是群众自主创业。部分群众利用自身掌握的资金和信息，积极开展物流、运输、工程承包等业务，涌现了一批车老板、船老板、煤老板、包工头，成为个体经营的中坚力量。全市90%的个体工商户是群众自主创业。二是打工者转化创业。全市4266名城乡转移就业的劳动力中，有93人成为小老板，有1480名下岗职工自办了经济实体。三是外来老板投资创业。通过配套设施、优化服务、营造环境等措施，吸引市外投资者前来投资创业，成为我市创业的主导力量。如亚泰陶瓷、天元罐业、恒辉彩印等企业，都是外地客商来投资创业的典型。四是党员干部引领创业。镇村干部队伍中涌现出一批创业先锋，正带领广大农村干部群众逐步走上创业致富之路。相当一部分行政事业单位机构改革中的落岗人员及被辞退、解聘教师发挥综合素质高、能力较强、交际广泛的优势，通过自主创业，成为小老板、小业主。

（二）创业途径逐步拓宽。从创业领域看，涵盖了一、二、三产业，既有工业、农业、运输、建筑、零售、批发、餐饮等传统经营业态，又有、咨询、技术培训及开发等新型经营业态。主要体现在三个方面：一是工业经济。市委、市政府集中力量打造了以经济开发区为核心，以安福寺食品加工园、姚家港化工园、白洋装备工业园、江口民营工业园为支撑的沿江经济增长极，累计建设各类工业项目180多个，建成了华润啤酒、卫材、迅达科技、山水树脂、今贝饮品等一批骨干项目和龙头企业。同时，坚持改革与招商并举，引进客商和引导有投资意向的群众收购、买断、参股资产较好的企业，使一批工业企业重获新生，并逐步发展壮大。二是商贸经济。商贸经济是我市朝阳产业，聚集了妙尚、北山等商贸龙头，带动了建材、五金、餐饮、服装、电子等专业市场发展，年，全社会消费品零售总额43.7亿元，同比增长24.6%。东方超市依托“万村千乡市场工程”，成为市内最大的连锁企业。三是种养经济。积极引导农村能人发展种植、养殖、水产规模经营，促进种养经济上档次，上规模。市水产协会由能人陈建华牵头兴办，每年帮助农民销售水产品2万多吨，会员年人平纯收入达到1.6万元。

（三）创业形式丰富多样。一是创办项目。鼓励创业人员放开手脚，大胆创办新企业，加快技改扩规，逐步做大做强。酒业、奥美、三宁等企业通过扩规，已发展成行业的龙头。二是领办项目。发动有组织协调能力、有创业门路的人员带领有创业愿望的人员开展创业活动。恒辉彩印公司老板徐章平原是砖瓦厂的一名普通职工，但他不甘平庸，主动寻找合作伙伴办起了企业，一步一步发展壮大，每年上缴税金100多万元。三是协办项目。引导部分缺乏创业门路但有一定资金或技术的人员，发挥自身的特长，协助具有创业愿望的人员开展创业。目前，我市有一批投资者通过挂靠清江公司、葛洲坝集团，形成利益共同体，专门从事挂靠业务，实现了协办创业。四是联办项目。对一部分有创业愿望，但苦于有资金没技术或有技术没有资金和创业门路的人员，实施捆绑联合，共同创办项目，或与现有的民营企业联合创业。五是打工创业。大力发展打工经济，引导打工人员靠诚实劳动致富，学习先进的管理经验、技术特长，为以后的自主创业打下基础。

二、我市推进全民创业面临的困难和问题

分析当前我市全民创业形势，总体上呈现出健康发展的良好势头，但是也存在一些突出问题，主要表现在：

（一）创业氛围不够浓厚。目前，我市全民创业尚处于起步阶段，打工的多，自主创业的少；小打小闹的多，迈大步创大业的少；等待观望的多，投身创业的少。与先进地区相比，最根本的差距反映在思想观念上：存在官本位的思想。把捧金饭碗，做官光宗耀祖作为人生追求的首选，想方设法往机关里钻，千方百计进行政事业单位。有的人为保官保位，往往是有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干；存在书本位的思想。“万般皆下品，唯有读书高”的观念根深蒂固，重文轻商的文化情结重，千军万马挤上独木桥，不顾实际，不惜代价读大学，读书跳农门、读书求功名成为相当一些人头脑中的主导思想，还有一些干部受“唯书”观念的束缚，习惯于等政策、等文件、等试点，左右观望，坐失良机；存在农本位的思想。“只求过得去，不求过得好”的观念一定程度存在，不少群众念乡惜土，满足于守住一亩三分地过日子，总认为“在家千日好，出门时时难”，怕吃苦，怕远行，怕嘲讽，怕风险。

（二）产业结构不优，层次不高。我市现有的民营企业，存在“三多三少”现象，即小型企业多，大型企业少，根据国家统计局标准，我市大型企业仅酒业和三宁化工两家，仅占全市规模企业的1.5%；粗放型的多，科技型的少，全市省级高新技术企业7家，仅占规模企业的5.1%；面向本地的多，外向型的少，2008年，全市出口企业17家，仅占规模企业的12.5%。民营经济一、二、三产业的比例为12.5∶37.26∶51.49。

（三）管理水平提升缓慢。大多数民营企业经营管理模式仍为家族式管理，没有建立规范的公司治理结构，制约了企业的进一步发展壮大。在企业财务管理上，多数私营企业业主既当老板，又当会计，财务管理混乱。在生产管理上，由于多数企业以来料加工为主，缺乏自主创新能力，产品质量不高，档次较低。

（四）创业平台不完善。首先，我市适合小型企业创业发展的条件不具备。经济开发区、安福寺工业园、姚家港化工园主要引进投资较大的工业项目，落户园区的企业动辄征地数十亩甚至数百上千亩，厂房大多上万平方米，而对缺乏资金的小型创业者，没有提供合适的低门槛平台。我市对重点项目大多采取了扶持政策，有的甚至一企一策，而对小企业、小项目缺乏有针对性的扶持政策；其次，商业场所分散，聚集效应差。市内现有的农贸、建材、服装等专业市场规模较小、承载能力差、服务功能不完善。近几年，我市虽然对滨江夜市城等经营场所进行了规范，引进了妙尚等商业机构，但仍然难以满足需要。科技、物流、运输、商贸等新兴行业没有集中经营的平台，无法相互带动，形成规模效应。

（五）对全民创业的研究、服务不够。迄今为止，我市尚未明确全民创业工作的主管部门，对全民创业的研究分析呈自发状态，缺乏系统深入的研究，缺乏有说服力的权威数据。目前，省、宜昌市促进全民创业的扶持政策尚未出台实施，推动全民创业缺乏必要的政策激励和制度保障，我市全民创业仍然以民众自发创业为主，组织化程度不高。各地各部门都很重视建设大项目、大企业，而对全民创业普遍存在的问题缺乏深入研究和相应的对策，使很多创业者在起步阶段就失去创业信心，很难做大做强。同时，金融机构为了规避风险，常因中、小企业融资担保机制不健全等因素，大量缩小对中小企业的信贷支持，导致中小企业特别是民营中小企业融资贷款难，发展举步维艰。

三、深入推进全民创业的思路与对策

经过多年努力，我市民营经济已成为发展的主导力量，发展潜能巨大。截至目前，全市城乡居民储蓄存款余额53亿元。据测算，企业每增加8万元左右的投资，即可增加1个就业岗位，如果全市20%的居民储蓄能进入生产经营领域，就可增加1.3万个就业岗位。只要政策到位，引导合理，把这些资金引发、释放出来，转变为资本，就能产生强大的推动作用。当前我市推进全民创业应抓好以下几个重点：

（一）弘扬创业精神。

全民创业要求每个人都充分发挥主观能动性，想方设法找事做，千方百计找钱赚。要明确开工厂、办企业是创业，打工、做劳务是创业，摆地摊、走街串巷也是创业。不管是谁，不论什么身份，都可以成为投资者、创业者；无论资金多少，财产多少，都可以投资创业；只要是对的发展有利，就提倡；只要能增加收入，增加就业岗位，都鼓励；只要通过合法的劳动富起来，都支持。农民要创业，市民也要创业；群众要创业，干部更要创业；年轻人要创业，老年人也可以创业，包括少年儿童从小就要进行创业光荣的教育。

（二）把握创业方向。

一是围绕支柱产业发展创业。当前，要围绕食品酿造、化工、纺织、机械电子四大支柱产业的发展，强化产业招商，激活民间投资，积极引进发展相关联企业，大力发展配套企业和延伸产业链项目，推动产业集群。

二是围绕发展现代农业创业。在扩大优质粮棉油、畜特、水产等主导农产品生产的基础上，引导群众投资粮食、棉花、油脂、果蔬、水产五大农产品加工行业，推进农产品精深加工，提高农产品附加值，支持经济能人创办专业协会和专业合作社组织，带领群众共同致富。鼓励农业科技人员带领农民创业致富，采取农民出土地、多方筹资金、科技参股、合股经营的办法，共同创业。

三是围绕发展服务业创业。改造提升传统的商贸流通业，鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务、网上销售、分销、厂商直销等新型流通和服务方式，构建现代物流体系。鼓励发展水陆运输、客货运等，多方位、多层次地开拓运输业务。发展新型服务业，鼓励民间资本投资通信、网络、传媒、咨询等信息服务业，保险、投资、融资租赁等现代金融业，会计、审计、评估、法律服务等中介服务业，房地产开发、经营、房屋中介等产业，旅游业、教育、文化、体育和娱乐业，卫生和社会福利业。鼓励城乡群众采取市场化运作方式，围绕发展社区服务业，包括环境和公共设施建设、小区绿化、清洁卫生、文化娱乐、卫生保健、家政服务等，开发创业项目。

（三）培育创业主体。

一是发动党员干部，把潜在的创业主体变为现实的创业主体。和群众相比，干部信息渠道宽、社会关系广、管理能力强，创业的成功率更大一些。机关干部不仅要成为全民创业的引导者、组织者、服务者，更应该成为参与者、带头人。对干部创业的问题，与其态度暧昧，导向不明，犹抱琵琶半遮面，不如制定统一政策，开前门，堵后门，大张旗鼓支持干部创业。我认为，凡个人自愿申请离职创业的行政事业单位工作人员均应支持，大胆放开，批准他们自主创业，并给予宽松的扶持政策。要充分发挥镇村干部“双带”作用，勇做带领农民创业致富的领路人、流通领域的经纪人、发展民营经济的带头人。要像张家桥村党支部书记施昌锦那样，积极创办经济实体，自身先富起来，并带领农民创业。

二是发动营销人员、务工人员，把流动的创业主体变为稳定的创业主体。一要培育壮大营销员、经纪人队伍促进创业。不断提高经纪人队伍素质，提升层次，支持他们成立中介组织，联手闯市场，积极从事各种商贸或其他经济活动。二要以乡情、友情、诚信与在外能人广交朋友，引导他们回乡创业。促进能人回乡、企业回迁、资金回流。三要鼓励和扶持城镇下岗职工、待业青年不等不靠自主创业。充分利用国家给予下岗职工的优惠政策，鼓励他们自立自强，把政策优势转化为创业优势，不断提高进入市场的能力和创业致富的本领。

三是发动个体工商户和私营业主，把草根型的创业主体变为龙头型的创业主体。鼓励不同行业、不同企业参股、融资，鼓励企业加大投入，推进技改，大力推进“二次创业”，加快做大做强。进一步加强对私营个体业主的培训，不断提高私营业主的知识层次和经营管理水平。

（四）构建全民创业的促进机制。

一是构建创业平台。进一步加大投入，加快以“一区四园”为主体的园区基础设施建设，引导各类创业企业进区入园发展。各镇街道要充分利用现有存量用地、闲置厂房、专业化市场等适合创业的场所，因地制宜建设具有滚动孵化功能的创业园区。各类自主创业人员入驻各类创业孵化园区的，可适当享受房租补贴政策，如可暂定补贴标准为一年全免、二年减半、三年享受20%的补贴。

二是强化创业培训。整合培训资源，针对各类人群开展免费创业培训，参加创业培训要贴近创业需求，剖析典型案件，推荐创业项目，传授相关知识，沟通各方渠道。既要开展知识教育，又要根据受训者的要求“开小灶”“上点菜”，切实提高培训效果。培训并结业的，优先推荐创业项目。做好创业培训跟踪服务。

三是建立创业服务平台。建议成立创业指导中心，建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专兼职队伍，将创业服务不断延伸。创业指导中心要组建网站，免费为创业者收集、创业信息，三峡日报版、三峡网、电视台、人力资源市场要开设创业专栏。对已开业的创业者，相关部门要免费提供创业辅导，提高创业成功率。成立创业者协会或联谊会，发挥其在交流信息、跟踪服务等方面的作用。

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【中图分类号】F323.6 【文献标识码】A 【文章编号】1002-736X（2013）04-0087-04

改革开放以来，特别是伴随着社会主义市场经济的深入发展，国家大力实施鼓励非农产业的政策，农村产业结构不断调整，农村剩余劳动力不断增多。根据2007年国家统计年鉴，截至2006年底，我国农村人口7.3742亿人，而乡村从业人员只有3.2561亿人，除去非劳动适龄人口，我国农村至少有剩余劳动力2亿人。随着我国农业生产效率的进一步提高，农村必将出现更多的剩余劳动力，如何转移大批农村剩余劳力，探寻加快农村经济建设和构建社会主义新农村的出路，成为摆在当前经济发展中一项长期而艰巨的任务。从全球范围来看，几乎所有发达国家都毫无例外地经历了“工业化水平提高-农业劳动力转移-农村城镇化加快-农业发展-国民经济发展（工业化水平提高）”这样一个过程，实现农村城镇化是一个国家和地区从不发达走向发达、从贫困走向富裕的物质前提。因此，我国要妥善解决农业劳动力的出路，推动国民经济的发展，就必须加快农村城镇化的步伐，探索一条将农业剩余劳动力转移与城镇化建设结合起来且有我国特色的社会主义城镇化道路。

一、农村劳动力剩余转移的现状与困境

长期以来，我国一直处于农业劳动力过剩的状态，农业自身的发展不足以吸纳大量的剩余劳动力，随着政治、经济体制变革的不断深化，农村剩余劳动力向非农业部门的转移已成为大势所趋。根据美国著名经济学家刘易斯的“二元经济”理论，由于农业与非农业部门间生产率的差异而造成的收入差距，必然促进农村剩余劳动力从平面无限分散向有限空间大规模转移和集聚。尽管伴随国民经济的发展农业的总产量仍将持续增长，但农业占三大产业的比重已经明显下降，这就造成城市出现劳动力缺口，而农村则出现劳动力剩余，加之城乡居民收入差距明显、生活环境迥异，从而必然导致农村人口自发地“涌入”城市。进入21世纪以来，随着国家工业化的迅猛发展，我国出现了更大规模的农村劳动力转移。根据国家统计局农村司进行的抽样调查显示，截至2005年末，农村转移劳动力达到1.8319亿人，已转移劳动力占农村劳动力的比重达到37.4%。从农村劳动力转移的地区分布看，2005年东、中、西部地区农村转移劳动力分别占50.25%、31.45%和18.30%，东部地区劳动力转移数量明显高于中西部地区；从劳动力转移的方向看，相当数量的农村劳动力都向东部沿海的发达城市转移，在中西部地区已转移的农村劳动力中，有4077万农村劳动力转移到了东部地区，约占中西部转移劳动力的45%。同时，我国农村劳动力的转移还具有明显的粗放型和兼业性的特征。根据2000年第五次人口普查结果可以得知，我国农村大部分剩余劳动力流向第二产业的制造业、建筑业以及第三产业的批发、零售和餐饮等行业，从事着技术含量较低的工作。随着“新三农”政策内涵的不断扩展和深入实施，农村经济改革将真正进入快速发展的新时期，延续了半个世纪的城乡关系格局有望得到根本性的改变，但当前农村劳动力在转移过程中还存在着诸多问题和困境。

首先，我国农村劳动力的转移质量不高。由于我国经济社会长期处于严格的城乡“二元”分割状态，导致了农村大部分地区的教育基础设施建设滞后，教育教学水平与质量不高，很多农民对子女教育问题的重视程度不够，使得农村人口接受教育的程度非常有限，其中绝大部分农村转移人口的文化程度仅为初中及以下，这就必然造成当前我国农村转移劳动力的整体素质和技能水平较低，无法满足城镇二、三产业对劳动力素质的要求。这些农村劳动力专业素质与劳动技能的欠缺，不仅制约了他们自身的生存与发展空间，同时也给城镇的经济建设与和谐稳定带来了负面影响。目前，我国存在的比较严重的结构性失业问题就是由于国家经济结构的调整与经济发展方式的转变使得用人单位对劳动者素质尤其是专业技能素质的要求提高，但现实中劳动力的技能和素质却无法与其相适应而产生的。这就出现了一方面大量农村劳动力需要转移，另一方面许多城市却又出现了不同程度的“技工荒”问题。

其次，我国农村劳动力的转移稳定性不强。根据国家统计局关于农民工的统计监测与调查，截至2008年底，全国农民工总量为2.2542亿人，其中本乡镇以外就业的外出农民工数量为1.4041亿人，占农民工总量的62.3%；本乡镇以内的本地农民工数量为8501万人，占农民工总量的37.7%。数量庞大的农民工已经成为我国城镇化进程中的主体因素，但是，这些年的进城农民工只有不到20%能实现真正的转移，在城镇“定居”下来，其他的80%以上都是“两栖化”的流动人。究其原因，除了一些如现有户籍政策等制度使得他们在城镇的生存能力被人为弱化之外，最根本的还在于他们缺乏在城镇长期生产生活所必需的劳动技能与素质。

第三，我国农村劳动力转移往往带有自发性和盲目性。由于劳动力市场发育不充分，由政府举办的劳动力市场中介机构此较少，就业渠道不畅，转移往往以自发为主。农村劳动力外出打工主要有两种渠道：一是亲朋好友、老乡自发相互引带，结帮外出；二是经过“阳光工程”、“技能就业计划”等就业培训，在地方政府主导下的合理有序转移就业。但政府主导下的中介机构毕竟很少，由于劳动力需求的用工单位与需要谋求职业的农民信息沟通不畅，使之经常处于盲目流动、盲目应聘中。同时，在劳动力转移中存在着一种值得注意和发人深思的现象，即农村青壮年劳动力大量外出，16～40岁年龄组的农村外出打工人员比例高达84.5%，导致农村人口的老龄化，农村经济和社会生活呈现凋敝景象。农村劳动力向外转移出现比较明显的负面效应，在劳动力转移比较多的村社出现了日趋明显的农业人口“空心化”，除了妇女、儿童和老人外，农业生产面临后继无人。

二、农村剩余劳动力转移与城镇化动因分析

城镇化是经济发展的一个组成部分，其速度与规模是一系列经济与非经济的动力作用的结果。从发展中国家的情况来看，其城镇化的动因比发达国家要复杂得多，除工业化之外，主要还有强大“推力”的作用和“赶超、发展”经济愿望的驱动。首先，按照布莱克的分析，农村人口不断向城市集中是“推力”（push）和“拉力”（pull）综合作用的结果，城市产生“拉力”是由于城市有较高的预期收入和较好的生活状态，“农村”的推力是因为农业人均占有资源量减少和大量剩余人口产生。其次，发展中国家为获得经济的快速发展，迅速赶上发达国家，都十分注重于工业尤其是城市工业，结果导致城镇化水平迅速提高。我国农村劳动力转移与城镇化的动因比较复杂，但其基本动因可归纳为以下三个方面。

第一，农业剩余劳动力形成强大的城镇化推力，表明我国作为发展中国家，其城镇化进程具有发展中国家的一般特点。改革开放初期，农村普遍实行承包制，打破了公社体制的束缚；20世纪90年代以后，市场经济由逐步确立到纵深推进，农业剩余劳动力问题显现化。同时，由于我国人口增长较快，许多农业资源的人均占有量不断减少，加上传统农业受资源的自然约束，其生产的深度和广度十分有限。因此，在旧有生产方式改造没有完成以前，农业难于扩大生产，这就给劳动力转移以强大的推力。

第二，乡村工业的迅猛发展是我国城镇化的独特动因。我国农村人口的城镇化进程，主要是从乡镇企业的崛起而起步的，乡镇企业的发展强烈地吸引着农业剩余劳动力向非农产业转移，从而成为我国农村城镇化的经济动力来源。由于我国乡村工业的区位集聚主要是在小城镇，因此，乡村工业的迅速发展必然直接推动我国小城镇的恢复和发展。在不同规模的城市人口变动中，小城镇的人口数量、在城市人口中的比例及其人口增长速度都居城市系列之首。这表明，20世纪80年代以来我国城镇化进程主要是乡村工业一小城镇的发展道路，这是我国独具特色的城镇化起步道路，是由乡村工业迅猛发展这一独特动因决定的。

第三，农业的迅速恢复和发展加快了我国城镇化进程。城镇化的发展离不开坚实的农业基础，因为农业能影响工业生产的发展，进而影响城镇化程度，所以，必须充分注意农业稳定协调的发展，在产业政策上，应着力改变“城市-工业”、“农村-农业”的产业结构格局，同时强化农业投入，建立健全农业科技服务体系，完善家庭承包制等。快速发展农业必然致使农副产品供给激增，在市场需求方面刺激工业生产的发展，劳动生产率的提高则使农产品商品率提高和农业剩余资金增加，为形成农业剩余劳动力和开拓新产业创造了前提条件，从而极大地推动了我国城镇化的进程和步伐。

从我国城市的整个基本格局考察，城镇化的发展存在着许多问题，主要表现为：强制工业化积累及城乡隔绝的政策，阻止农村人口向城市流动，导致城镇化水平低下；大中小城市发展不平衡，城市与城市人口分布不均，影响着我国城镇化速度与剩余劳动力流向；城市基础设施建设赶不上城市人口膨胀的需求，产生一系列“城市病”，加上我国人口文化素质低，与城镇化发展要求不相适应；等等。这些问题严重地制约了城镇化进程与城市功能的发挥。

三、农村剩余劳动力转移与城镇化的实现途径

我国社会主义现代化建设不可能在农村落后和农业人口占绝大多数的情况下完成。既然农村城镇化可以促进农业剩余劳动力转移，提高人口质量，推动国民经济发展，那么，调整城乡二元社会经济结构、迅速提高农村城镇化水平是我国农村发展的必由之路，是工业化、现代化的客观要求。而要实现这一目标，只有采取以乡镇企业发展为主要经济支柱、以中小城镇为主要方向、以实行人口迁移自由为根本保证的发展道路。

首先，调整乡镇企业布局，让乡镇企业向城市聚集。改革开放以来，我国乡镇企业在国民经济中“三分天下有其一”，而随着市场经济的深入发展，乡镇企业日益暴露出规模小、装备差、资源浪费大、技术水平低、过于分散等弱点，难于适应农村工业现代化的要求。同时，农村工业经济实力较差，抵御市场风险能力较弱，一旦经济萎缩，就可能造成乡镇企业劳动力的“回流”。因此，仅仅依靠乡镇企业难以实现城镇化的发展目标，这就要求我们对“满天星”、“遍地开花”式的乡镇企业现有模式和运行机制作根本性的改革，力求取得“规模经济效益”。在乡镇企业的发展问题上，应加强与城市工业的联系，用多种形式与城市搞联营，或邀请城市企业到乡镇设立分厂，这一方面可以利用农村资源优势，另一方面又可引进较先进的技术与管理方法。在大城市郊区，有条件的还可以利用城市的交通、电信、科技、人才以及资金、市场等有利条件，建立农工贸一体化的产业结构，除一部分基础较好的乡镇企业可以向技术密集型发展外，大部分地区目前仍应稳定发展以劳动密集型为主的产业，通过劳动对资金的替代增加就业机会，创造农村城镇化的条件。当前我国经济发达地区已出现了乡镇企业向城市工业逐步靠拢和过渡的趋势，这种发展意味着乡镇企业必须实现结构转换、规模升级和技术进步。与此相适应，小城镇的服务范围拓宽，一部分农民跻身于小城镇而造成小城镇的人口聚集和聚居规模扩大，不少小城镇发展成为新兴城市，小城市也会部分地向大中城市过渡。由此可见，我国乡村工业-小城镇的起步模式将逐渐被城市工业-中小城市的城镇化道路所取代。

其次，加快小城镇建设，实现城市群落化，逐步形成多层次的区位布局。在推进城镇化过程中，我们看到了小城镇的“蓄水池”和“分流截洪”的功能。一般而言，城市对农村的辐射，总是先传递给城镇，再通过城镇自身的功能传给乡村。长期以来小城镇发展极其缓慢，其“中介”作用受到极大的限制和削弱，要调整这种不合理的城市体系，不外两种途径：一是在既定城镇规模和数量总体水平不变状态下的存量结构调整，即削多补少，重新排列组合；二是在总体水平提高下的增量结构调整，即通过不同类型的城市非均衡发展，主要是提高薄弱层次的比重来改变总体结构。结合我国国情，采用增量结构调整，并把非均衡发展的重点放在小城镇这一层次上，可将城市结构合理化和提高城镇化水平有机结合。当然，单纯地发展某一规模级的城镇不能解决我国农村城镇化问题，现实的选择是走城市群落化的道路，大中城市协调发展，多层次、多区域地完成农村城镇化。要实现这一目标，必须逐渐形成规模不一、类型不同、功能各异的区域性城市网络，促使地区效益得到最大发挥。如果把城市定义为节点、农村定义为域面，合理的节点与域面就形成了地域经济网络，这种网络有着强烈的整体化功能。由于历史的原因，我国只是在东部和北部以及沿海地区出现了城市群落的雏形，而在其他地区尚未形成真正意义上的城市群，特别是西部地区城市发展极为缓慢。这些地区应重视高层节点——大中城市的建设，用高层节点的巨大吸引效应来吸引乡镇企业的输入，转化当地的过剩人口，使全国范围内的乡镇企业分布、人口分布与城市分布趋于均匀。由于城市和劳动力的聚集程度归根到底是由生产技术水平决定的，不同技术层次的工业对城市规模、劳动力素质、资金集聚以及市场远近有不同的要求，因此需要不同的区位布局。一般来说，工业区位是以大城市为中心，向外界一圈一圈地扩展，而技术层次也呈现出由高到低的分布状态，农村城镇化的区位分布也将是这样一种趋势，这就形成了以大中城市为中心，中小城市、县城、乡镇协调发展的城镇化体系。

第三，加快改革户籍制度，促进人口流动和迁移自由。改革开放以来，城乡经济体制改革释放出大批剩余劳动力，一部分被乡镇企业吸收了，但大量的还积压浪费在农村，变成隐性失业。即使在乡镇企业或开放区及特区务工经商的农村剩余劳动力，若干年后仍可能回农村生活。这种“离土不离乡”的政策限制了乡镇企业作为效益追求者向优势区域集中，以致使我国农业人口每年只有极少数转移为城市人口，城镇化不能依靠农村人口的规模转移而发展，而是靠城市人口的自生增长，使城市一直成为依靠农村供养的消费性城市，城市不能带动农村的发展，反而成为农村的沉重负担，这就是户籍制度产生的负效应。目前，僵化的户籍制度和封闭的人口政策正在出现缺口，一些地区正在探索如何实现城乡统筹的新路，市场经济要求人口流动，而人口流动必然促进市场经济进一步发展。当然，我国人口迁移的重点应该放在发展中小城市，因而要全方位、多角度制定城市发展战略，要有选择地把一些国家建设项目放在中小城市，形成合理的城市“辐射链”，力争用30～50年的时间按我国总人口80%的比例实现城镇化。城市经济学有条原理，即城市的最佳规模为30万人，由此可知，我国现有600多个城市和超过2万个建制镇都有巨大的发展潜力，只要国家、企业、农业多元投资主体一起上，讲究投资效益，力求滚动发展，农村城镇化就不会有太大的问题。到时候，农民“离土不离乡，进厂不进城”将变成“离土又离乡，进厂又进城”。此外，还应积极鼓励和支持以劳务出口为主的国际性转移，人口的国际迁移不仅有助于减轻我国的就业压力、增加国家的外汇储备，还能够锻炼和提高一大批劳动大军的素质，对于建立一个新型的国际信息网络、发展我国城镇外向型经济无疑具有巨大的作用。当然，在实行劳务出口和人口国际迁移中，难免会让一些高级人才出国外流，但只要政策引导合理，引才、留才机制健全，一些海外高级人才就会被吸引回国服务。因此，我们不能因为担心人才外流而关闭劳务出口及国际迁移的大门。

第四，建立和完善社会化服务体系，促使农民进入城市边际经济空间。在各国城镇化过程中都产生了“劳动力跟着投资跑”的现象，我国的“民工潮”作为农业剩余劳动力转移的一种特殊形式，将会存在于农村工业化和城镇化发展的全过程。对于各级政府部门来说，其主要任务不是“堵”，而应当是因势利导地消除劳动力跨区域流动的不利影响。由于我国劳务市场规模小、功能不齐、受计划用工的限制较大，很不适应市场经济的要求，因而必须尽快建立全国统一的劳动力市场。在城乡一元化的流动户籍制度尚未形成的情况下发动城镇化，可以把劳动力主要进入城市边际经济空间（城市非正式经济领域及有需求而尚未开拓的领域）的流而不滞的城镇化方式作为现实的选择。在实践中，农民群众已自觉地随农业生产的生命活动周期而将劳动力“候鸟式”地使用，主要从事拾遗补缺性质的工作，如当保姆、摆地摊、干粗重体力活等。但从长远看，要真正实现城镇化，必须结束行政干预，加大力度推进社会保险制度改革，逐步扩大社会保险覆盖面，把城镇各类经济成分的企业职工、临时工、个体劳动者齐聚到社会保险一体化的“旗帜”之下。同时，改革农副产品的流通体制，大力推进廉租房、公租房建设，从而保证城乡居民享有相同的基本福利待遇。通过建立和完善社会化服务体系，才能最终变农村人口为城镇人口，不断形成城乡一体化的市场条件。

现代社会的城镇化作为一股潮流不可逆转。加快我国农村城镇化的步伐，这是摆在我们面前的一项重要任务，与国外的城镇化进程相比较而言，即使是进程较快的英国也花费了七八十年的时间才基本实现城镇化，而到成熟阶段即城镇化率达到80%左右更是花费了近两百年的时间。因此，我国要在50年内达到80%的城镇化水平的任务实属艰巨，自然会潜伏着诸多矛盾。因此，从总体上看，在我国城镇化的发展道路上，应充分考虑我国经济发展区域差别的事实。最落后的地区，重点是有选择地恢复和发展小城镇；落后地区，可以选择大中城市作为经济成长中心，带动区域的经济发展；较发达的中部地区。主要选择乡村工业一小城镇的发展模式，但必须加强区域布局和统一规划，并有重点地发展一批小城市；发达的东部地区，可选择城市工业-中大城市的城镇化发展模式。只有这样，通过城市带动城镇与乡村的建设与繁荣，促进农业剩余劳动力向城市迁移，才能真正加快我国的社会主义现代化建设与城镇化进程。

[参考文献]

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[3]李华.我国农村劳动力就业的路径选择与制度支持[J]人口学刊，2003，（5）：53-57.

篇12

从政府职能来讲，随着市场经济体制的逐步建立，商务、粮食两个部门的职能起初有所弱化，但面对政府宏观调控的加强，以及对粮食安全的高度重视，商务局、粮食局的职能越来越重要，已经纳入了政府组成部门。当前，国家转变经济发展方式，由原来的以出口为主拉动经济增长，转变为以内需为主，内需主要靠消费需求，而消费需求的增长关键在于商贸流通业的繁荣和发展壮大。所以，抓好商务工作，对于调结构、保增长，转变发展方式具有十分重要的意义。从粮食工作来看，随着群众收入增加，老百姓的膳食结构也在不断调整，根据恩格尔系数，食品消费的比重在不断下降，但民以食为天，老百姓不能一天没粮。所以，保证粮食供给、保证粮价平稳，确保粮食安全是各级政府及粮食部门的重要职责之一。年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，全市商务、粮食系统面对市场经济大潮的冲击，面对政府职能转变带来的挑战和存在的困难，抢抓机遇，强化措施，真抓实干，全面完成了年初确定的目标任务，各项工作都取得了显著成绩。

商务部门认真落实市委、市政府的各项决策部署，在促进消费、内外贸易、市场建设、市场调控、行业管理等方面做了大量工作，为推进全市经济社会跨越式发展做出了积极贡献。全市社会消费品零售总额完成49亿元，同比增长19%，占生产总值的25%；实现外贸进出口总额1377万美元，同比增长210%。一是城乡消费稳步增长。积极实施家电下乡、家电以旧换新、汽车以旧换新等项目，有效拉动了城乡消费。据初步统计，去年全市销售家电下乡产品81746台（部），销售额1.85亿元，占社会消费品零售总额的4%，兑现财政补贴资金2400多万元，广大农村群众得到了更多实惠。二是市场建设有序推进。建成了一批规模大、档次高的综合性和专业性农贸市场，已投入运营的武都兰天莲湖商业广场、卧龙时代广场、华联综超，县五洲购物广场等市场投资大、设施齐全、功能完善，在提升商业业态、转变交易方式、方便群众消费等方面都有了很大进展。积极推进“万村千乡”市场工程，新建农家店370个，建成直营店55个，配送中心7个，落实补贴资金1072万元，实现了“万村千乡”市场工程在全市九县区195个乡镇全覆盖，城乡购物、交易和消费环境得到了大幅度改善。三是市场秩序不断规范。积极开展成品油市场整治，组织实施打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动，规范酒类商品流通市场，加强畜禽屠宰、拍卖典当、家政服务业等特殊行业监管，为老百姓放心消费、安全消费提供了比较规范的市场环境。

粮食部门不断深化粮食流通体制改革，加大市场监管力度，加强粮油储备和供应，各项工作都有了新进展、新变化，在促进农民增收、服务粮食宏观调控、保障粮食安全方面发挥了积极作用。一是地方粮食储备取得新进展。全年新入库储备粮1万吨，累计入库4.25万吨（其中，市级1万吨，已全面完成），占应入库总数的70%。去年，全市粮食总产量突破100万吨，市、县（区）两级的粮食储备都有了突飞猛进的发展，这说明我们市县（区）两级粮食局做了大量艰苦细致的工作，各县（区）政府也给予了大力支持。二是粮食流通市场购销两旺。各县区政府、全市粮食部门认真贯彻执行国家粮食收购政策，积极组织粮食企业入市收购，保证市场供应，粮食价格基本稳定。全年全市国有粮食企业预计收购粮食3.7万吨，预计销售粮食3.6万吨，充分发挥了粮食购销主渠道作用。三是粮食企业扭亏增盈实现新突破。全市粮食系统认真落实扭亏增盈责任制，深化改革，创新体制，粮食企业管理水平不断提高。年实现利润126万元，同比增长6.8%，盈利面100%。改革开放以来，粮食企业由于不适应市场经济大潮冲击，大多数都倒下去了，改制后的国有粮食企业能够达到百分之百的盈利，实属不易，实践证明粮食部门工作扎实，富有成效。

总体来看，年全市商务、粮食工作成效明显，亮点不少，成绩来之不易，倾注了各级各部门特别是全市商务、粮食战线广大干部职工的心血和汗水，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向奋战在商务、粮食战线的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、明确目标，强化措施，努力推进商务粮食工作跨越式发展

今年，是实施“十二五”规划，推进全市经济社会跨越式发展的关键年，做好今年的商务粮食工作意义重大。各县区政府和商务、粮食部门要按照市委、市政府的总体要求，明确任务，强化措施，认真谋划和抓好新形势下的商务粮食工作。

（一）关于商务工作

第一，加快经济结构调整步伐，促进第三产业发展。去年，全市国民生产总值达到197.7亿元，其中第三产业达到87亿元，占国民生产总值的44%，社会消费品零售总额达到49亿元，为优化经济结构、推动经济社会发展发挥了重要作用。所以说，转变发展方式，就要加快第三产业和现代服务业的发展，把商贸流通作为重中之重，作为主要抓手。尽管的商贸流通业有了很大发展，但从数字上看，比重还很低，我们的潜力还很大，这是一个基本的事实。从消费看，全市各类金融机构存款余额达到406亿元，其中城乡居民存款近210亿元，全市人口280万人，说明我们的储蓄额还是很高。国民收入除了用于消费，就是投资，说明我们整个商业零售的比重低，销售额度不大，消费的层次并不高。从投资来讲，全市贷款余额达到203亿元，也就是说还有两百个亿放在银行，我们的储蓄额太高，投资上不去。所以，这两项拉动经济增长的潜力还是非常大的。在市场经济体制下，消费、投资、出口是拉动经济增长的三驾马车，去年全市进出口仅1377万美元，虽然增幅很大，但对经济增长的贡献率微乎其微，仅仅是九牛一毛。对我们来讲，把消费这架马车扛好，如何扩大消费需求，加快第三产业发展是商贸流通工作的重中之重。各县（区）都要深入思考和分析，你们的潜力在什么地方，如何把储蓄变成投资，如何扩大消费，除家电下乡之外，还有没有其他办法刺激老百姓提高消费需求，需要大家认真研究，采取切实有效的措施，大力发展商贸流通业、现代服务业，加快第三产业发展。

第二，抢抓机遇，打造南部大物流、大商贸中心。我们经济社会发展滞后，但从全省来讲，我们的资源并不差。为什么我们贫穷落后，我觉得主要还是交通瓶颈制约，我们的好东西拉不出去，外面的好东西运不进来，长期封闭，信息不灵。当前，随着兰渝铁路、武灌高速、成武高速等重大交通项目相继开工建设，支线机场今年也将动工建设，制约全市经济社会发展的交通瓶颈即将打破，加快商贸流通业发展必将迎来千载难逢的发展机遇。比如武都区，是陕甘川三省的一个集散中心，方圆一百公里左右没有中型、大型、特大型的城市，如果把武都融入成渝经济圈，培育成一个现代物流中心，我们的辐射半径将达到百十公里，这在我们都很少有。当然，县、县、、县要与西安、对接，尽快融入关天经济圈。我们有这么好的福地，有这么好的区位，打造南部商贸物流中心具有得天独厚的优势。所以，我们要把商贸物流业作为一个最大的产业来培育和打造，以建设现代仓储业、专业市场为核心，抢抓大交通、大物流、大人流、大信息流带来的各种机遇，改造建设一批高档次的综合性市场、专业市场，加快餐饮、住宿、服装、娱乐消费等服务业发展，提高消费品零售额在第三产业中的比重，做大做强商贸物流业，把打造成南部最大的物流、商贸中心。

第三，紧紧围绕旅游业发展，大力发展现代服务业。最近，市委王书记、政府孙市长带领相关部门到北京汇报九寨沟至武都的高速公路项目，成效很大。九武高速公路上马，我们将成为九寨沟旅游经济圈的重要节点，加之支线机场也将开工建设，从武都到九寨沟不到一个小时，到成盆地、县阳坝、宕昌官鹅沟也不到一个小时。我们是的小江南，既有山川秀美的自然风光，也有积淀深厚的人文历史，也是经过的神圣地方。把与九寨沟连接起来，既为加快旅游业发展带来了千载难逢的机遇，也给发展现代服务业创造了无限商机。大量的国内外游客到观光消费，给我们带来的是理念，带来的是信息，带来的是资金，这一片热土也就活起来了。在市场经济条件下，人是最大的优势，只要人气旺，人流聚集度高，一切都会发展起来。各县（区）要紧紧围绕旅游业发展，大力发展现代服务业，加快推进武都、县、现代物流园区项目建设，建立健全各县城区物流中心、乡镇配送中心，提升服务业市场竞争实力。全面提升传统服务业，加快餐饮、住宿、娱乐消费调整升级，重点发展一批中高档次酒店，满足不同层次的住宿和接待需求，繁荣地方经济，增加群众收入。

第四，加强督促考核，加快市场体系建设。市场建设是扩大消费、发展贸易的重要保障和基础，也是我们基础设施建设方面的薄弱环节。人家在搞网上交易，我们还是“三六九”的地摊，哪怎么行？建设现代市场，必须要有信息系统，全国的供需状况必须随时掌握，没有信息中心的功劳，就形不成价格。就拿武都的花椒来说，去年在严重供过于求的情况下，在钟楼滩建了一个市场，加强供货调控，对成都市场有序批量供货，防止成都客商压价，尽管调控很吃力，但也很有成效。今年，孙市长在市政府工作报告中提出“市财政筹措2000万元，区、县、县配套资金，建成花椒、核桃、中药材、茶叶4个大型现代化专业市场”。市商务局和发改委要认真调查研究，赶快拿出方案，抓紧给孙市长汇报。要把四大专业市场建设纳入年度目标考核，作为今年考核市商务局的硬性指标，必须抓紧抓实，早日建成投入使用。要认真研究市场建设方面存在的配套设施不完善、服务功能发挥不充分等问题，高起点规划设计，加快改造建设步伐，不断提升市场规模和档次。要结合新农村建设，努力推动“万村千乡市场”工程向农村延伸，发展乡镇直营店、示范店，推进农超对接，加快农村流通网络建设。

第五，加大监管力度，进一步规范市场秩序。加强市场监管是政府的重要职责之一，也是维护社会公平正义的重要环节。市、县区商务部门要牢固树立保权益就是保增长、有秩序才能有增长的意识，切实履行职责，维护公平、有序、规范的市场秩序。要继续抓好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，不断加强商务综合行政执法，加大对典当、拍卖、租赁、旧货流通等特殊行业监管力度，扩大流通领域市场监管公共服务体系建设项目覆盖面。加强农村市场监管，一手打击制假售假，一手扩大市场供应，适应农村消费需求，推动日用消费品和农业生产资料连锁经营进乡村，不断改善农村购物环境。认真组织开展肉食品、酒类、成品油市场专项整治，推进肉类蔬菜质量追溯体系建设，重点抓好生猪定点屠宰工作，加大对私屠滥宰、活体猪注水等违法行为的打击力度，确保商品流通领域生产经营安全、食品安全，促进安全消费、放心消费。

（二）关于粮食工作

第一，坚持不懈地抓好粮食生产。是个多灾地区，确保粮食安全始终是各级党委、政府必须高度重视的头等大事。尽管全市粮食连续五年丰收，去年粮食总产首次突破100万吨大关，但人均占有量仅730斤，低于全省、全国人均水平，而且品种结构不平衡的问题非常突出，据测算，全市城乡口粮中，小麦缺口近20%，大米缺口在95%以上。原来，有两大粮仓，一个是陇东粮仓，一个是成盆地。现在，河西商品粮基地建起来后，这两个粮仓的功能都萎缩了。目前，随着经济结构调整，全市基本上是一个以特色林果业占主导地位的地方，我们的粮食安全、粮食平衡问题也就越来越严重，越来越突出了。我在县调研时，感到当地的种植结构也是很合理的，第一年小麦种下来还能种一茬黄豆，第二年黄豆茬种包谷，加上秸秆来喂牛，包谷养猪，再搞一个沼气，变废为宝，形成良性的现代生态农业，使我们成盆地的沃土越来越肥沃。发展现代农业，必须要有规模，再在规模的基础上做品质，这样才能控制市场，才能形成价格，才有话语权。因此，必须遵循三大规律，坚持不懈地抓好粮食生产。一是遵循自然规律，到底种什么好，要顺应天时；二是遵循经济规律，市场什么效益好，就种什么；三是遵循社会发展规律，老百姓到底想种什么，就种什么，想方设法调动农民的种粮积极性，调整种植结构，稳步提高粮食生产能力。

第二，全面完成地方粮食储备任务。俗话说，“手中有粮、心中不慌”。储备粮是政府调控市场、应对突发事件的物质保障，也就是通过财政补贴办法，政府储备一定数量的粮油，花小钱买平安。按照省上下达我们的地方粮食储备规模，目前还有2000万斤储备任务没有完成。今年，全省新增市、县粮食储备14.5亿斤，要求大中城市、重点地区和库存薄弱地区要完成能保证当地10天以上消费量的成品粮油应急储备任务。各县区政府要高度重视粮食储备工作，认真研究和落实财政补贴资金，确保全面完成地方粮食储备任务。要按照粮食储备要求，进一步完善市县区粮食储备体系，按时入库，规范管理，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。市粮食局要认真研究制定计划，加强督促检查，限期完成任务。积极实施农户科学储粮项目，按照国家“藏粮于民”的要求，每户补助300元（国家财政150元，省、市、县各50元），农户自筹200元，向储粮农户配发小型粮仓进行科学储粮。市粮食局要积极向省上汇报争取，在县、县、县、等产粮地区先行试点，全力以赴抓好农户科学储粮专项建设，进一步促进粮食储备安全。

第三，毫不松懈地抓好粮食保供安全。我们尽管粮食连年丰收，但增加的主要是玉米和小杂粮，主食小麦、大米的产量呈现下降趋势，而且人增地减、种粮人员减少状况越来越突出，粮食消费增长的趋势难以逆转，粮食供求将长期处于紧平衡状态。同时，随着城镇化、工业化不断推进，传统粮食消费城乡二元结构发生了重大变化，一是城镇人口不断增加，目前全市城镇人口已达134.45万人，占总人口的48%；二是随着农业产业结构调整，部分生产粮食的农民，现在也成为商品粮的消费者；三是大量农村务工人员进城，增加了城市粮食消费的总量。各县区政府、粮食部门要始终把粮食保供安全作为维护社会稳定、促进经济发展、保障和改善民生的头等大事，及时掌握粮食市场动态和价格变化，扩大粮食购销数量，确保全市粮食市场和价格基本稳定。要进一步提高粮食企业经济效益，深化企业改革，加强内部管理，扩购促销，大力发展粮油产业化经营，盘活存量资产，培育新的经济增长点，促进粮食行业快速发展。

第三，全面加强粮食市场监管。粮食流通一头连着生产，一头连着消费，两头都举足轻重，粮食流通安全，事关全局。建立统一开放、竞争有序的粮食市场体系，是充分发挥市场配置粮食资源基础性作用的关键，也是各级政府和粮食部门的一项重要职责。目前，市、县区都成立了粮食市场稽查机构，市上还成立了粮油质量监测中心，粮食系统市场监管体系正在逐步健全。要加强执法人员培训，落实工作经费，确保粮食执法工作规范、有序、有力进行。工商、卫生、物价、质监、粮食等部门要各负其责，加强协调配合，认真开展粮食收购资格核查、粮油食品卫生和储备粮管理专项检查，严厉打击粮食收购中压等压价、坑农害农，以及销售假冒伪劣粮油产品等损害消费者利益的行为，规范粮食市场秩序。粮食部门要进一步加强粮食流通基础设施建设，不断增强宏观调控能力，强化粮食库存、质量监管，加强粮食购销市场监管，推进依法管粮、科学管粮，确保粮食流通安全。

第五，切实提高粮食安全保管水平。质量是粮食安全的生命线，质量安全责任重于泰山。目前，全市各级粮库共保管储备粮1.31亿斤，其中省级储备粮0.58亿斤，市、县储备粮0.73亿斤。管好储备粮，确保数量真实、质量良好、按期轮换，是各级党委、政府对粮食部门的重托，也是确保国泰民安、社会稳定、经济发展的一项政治任务。各县区政府、粮食主管部门一定要高度重视，强化措施，加强管理，坚持不懈地抓好粮油商品的质量安全，从源头上把好粮油质量安全关，让老百姓吃到放心的米、面、油。要坚持抓好清仓查库工作，扎实组织开展春秋两季的粮油普查，加强仓储企业规范化管理，推进粮食质检体系建设，努力实现科学管粮、安全管粮。全面落实粮食安全管理分级负责制，健全仓储管理制度，完善监管机制，加强日常管理，实现粮食仓储管理的规范化和精细化，确保库存粮食安全、品质可靠。

四、加强领导，靠实责任，努力开创商务、粮食工作新局面

做好新形势下的商务、粮食工作，进一步扩大城乡消费、维护市场秩序、确保粮食安全，既是实现扩大内需战略、维护社会和谐稳定、促进经济快速发展的主要途径，也是落实惠民政策、保障和改善民生的重要任务。各县区政府、各有关部门要从加快全市经济社会跨越式发展的大局出发，高度重视商务、粮食工作，切实加强组织领导，靠实责任，强化措施，狠抓落实，确保商务、粮食工作持续健康快速发展。

一要加强领导，密切配合。各县区政府要重视和支持商务、粮食工作，切实加强组织领导，协调解决商务、粮食工作中的困难和问题，充实工作人员，落实工作经费，加强工作协调，为商务、粮食工作的顺利开展提供有力保障。要认真落实“米袋子”行政首长负责制，主要领导要切实担负起发展粮食生产、搞好总量平衡、落实地方储备、保证市场供应、维护市场秩序的重大责任，及时了解掌握情况，主动关心、支持商务粮食部门的工作。分管领导要经常深入基层调查研究，听取工作汇报，切实解决商务、粮食工作中存在的困难和问题，确保全市粮食安全。各部门要认真履行职责，加强协调配合，主动支持商务、粮食部门的工作。市、县区商务和粮食部门要向党委、政府和分管领导多汇报，主动与发改、财政、民政、工商、质监等部门联系，及时沟通，围绕商务、粮食工作中的重点问题和薄弱环节共同研究、共同突破，形成相关单位密切配合、共同促进商贸流通业的工作合力，努力构建“大商贸”工作格局。

二要明确责任，加强考核。今年的商务、粮食工作任务非常繁重，按照市政府与省上签订的目标管理责任书，市政府对今年的商贸工作做了分解，今天市商务局侯局长、粮食局杨局长分别代表市政府与各县区政府分管领导签订了责任书。各县区要认真研究，把今年的商务、粮食工作纳入整体工作一并谋划，把各项工作目标任务细化、量化，层层落实到具体部门、落实到具体责任人，明确完成时限，加强督促检查，抓好工作落实。市商务局、粮食局要按照考核指标科学化、体现可操作性的原则，健全完善考核办法，严格目标管理，严格考核，严格兑现奖罚，确保全面完成年度目标任务。

三要强化服务，狠抓落实。市、县区商务、粮食部门要按照政务公开，精减效能的原则，健全制度、加强管理、教育引导干部职工增强服务理念，积极为企业、外来投资者创造宽松有序、优质高效的发展环境，努力为他们提供政策服务。要按照新时期商务、粮食工作需要，不断健全行业管理制度，坚持用市场经济和行政推动相结合的办法，抓好新形势下的商务、粮食工作。要突出重点，强化措施，简化程序，提高效率，对重点企业，项目上门服务，及时协调解决有关问题，为企业搭建交流合作的信息平台，及时提供有关政策、法规、市场需求等方面的信息，以服务赢得社会地位，赢得老百姓的支持。