畜牧业经济形势分析范文
发布时间：2023-10-09 17:41:15
导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇畜牧业经济形势分析范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！
篇1
图片新闻
(6)四川省畜牧业协会年会暨饲料高效利用与健康养殖研讨会在蓉召开 无
本期关注
(7)2012年四川省畜牧业经济形势分析及2013年预测 无
牧业论坛
(11)2012年四川奶业发展动态 李自成 林胜华
(13)生猪养殖科技的最新发展及应用 王立贤
(16)浅谈中小型饲料生产企业的检化验室建设 任波
经验交流
(18)广安市加快发展畜牧专业台作经济组织的实践 杨贵德 唐世富 祝良金
(20)探索“五统两金一保”新模式 构建畜牧专合经营新格局 无
试验研究
(23)盐酸多西环素肠溶微丸防治猪喘气病的临床试验 赵婵娟
(25)四川奶牛温湿指数研究 邓继辉
(27)β-内酰胺类抗生素快速检测试纸条的质量测试研究 万宇平 唐承明 罗晓琴 冯才伟 崔艳莉
(29)七种中药提取物对大肠埃希菌和金黄色葡萄球菌的体外抑菌试验 李思聪 曾富强 聂健 王斌 李金良 李旭廷
(32)仔猪隔离断奶技术研究 李莲胜
(34)三种方法测定饲料水分的比较研究 杨尚霖 王斌星 柏雪 郭春华
畜禽养殖
(37)犊牛的饲养管理 方绍华
(38)妊娠母猪的饲养管理和保健 王辉胜
(40)如何控制新生仔猪的死亡率 李学力 翟文
(42)规模化养猪场环境保护措施 武记学
(43)绿壳蛋鸡养殖技术要点 胡德润
(44)羊冷冻及输精实用技术 李莉
饲料园地
(45)豆饼饲喂畜禽的科学方法 夏道伦
专题讲座
(46)猪蹄裂发生原因及防治（上） 孙宝权 杨帆
动物保健
(47)犊牦牛腐败梭菌病诊断 张西云 李生庆 胡国元
(48)奶牛产后常见病诊治 王金合 冯志斌
(49)复方碘甘油结合封闭疗法治疗奶牛蹄病 欧红萍 杨海涵
(50)多潘立酮治疗牛前胃弛缓 白益民 王守春 陈清 何光荣
(51)牦牛子宫脱出防治 谭武
(52)牛马血虫净中毒防治 刘玉花
(53)幼兔腹泻原因及防治 韩晓英
(55)羔羊肠炎型大肠杆菌病诊治 李中习
(56)初生仔猪低血糖症诊治 杨金生 刘云志 黄海楠 任清丹
(57)防疫注意事项 刘长华
(58)水禽免疫抑制疾病的危害及防制 张勇
(59)碘仿磺胺软膏治疗马鞍伤感染 张加力 王开 金海林 温伟
信息集萃
(60)2013年1月第4周生猪监测：肥猪及猪肉涨幅减缓 无
(60)四川省饲料统计人员培训会圆满结束 无
(60)2012年四川省执业兽医资格考试工作总结会在西昌市召开 无
(60)“天兆”计划在苍溪再投巨资扩大种猪生产 无
(60)两部委“十二五”将重点治理畜禽养殖污染 无
(60)农业部和重庆市共同打造国家级生猪交易平台 无
(61)13省抽样确认假兽药216批 无
(61)2012年饲料合格率为95．71％ 无
(61)新疆畜牧产品首教国家地理标志保护 无
篇2
根据监测统计，2009年上半年，全区生猪出栏84.3万头，肉牛出栏8.65万头，肉羊出栏16.1万只，禽出笼1022万只，实现了全区畜牧业生产时间过半、任务过半的目标。回顾上半年,我们主要抓了以下几个方面的工作:
一是加大政策贯彻落实力度。为了切实保障全区畜牧生产的发展，今年区委、区政府以襄区发[2009]1号文件形式，出台了《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》，明确了全区2009年畜牧业发展方向和工作重点，围绕保持全省“畜牧大县”地位的目标,
继续深入开展畜牧板块基地、畜牧大镇建设工作，大力发展现代养殖业，积极推广高效养殖模式和标准化生产技术。2009年，××区在积极落实国家各项奖励政策的基础上，区政府继续对新建的“150”、“500”养殖模式进行奖励，凡新建一栋标准化“150”、“500”模式猪舍，经验收合格后，奖励1.5或3万元。由于奖励政策的推动，今年上半年，全区新建“150”标准化猪舍58栋,“500”标准化猪舍6栋。
二是加大科技推广力度。今年以来，受金融危机、甲型h1n1流感等客观影响，生猪市场出现供需矛盾，价格频频走低，养殖利润不断缩水。为了及时恢复养殖户的信心和提高养殖户抵御市场风险的能力，区畜牧兽医局采取办电视专栏、送科技下乡、贴宣传标语、办培训班、现场指导等形式大力推广规模化、标准化生产技术，引导养殖户合理安排生产，特别是在生猪价格走低的情况下，区畜牧兽医局技术人员深入各镇指导养殖户及时调整母猪存栏结构，控制养殖规模，加强疫病防控，在市场低谷期，进行猪舍标准化改造，推行健康养殖和清洁生产。上半年,我局对全区养殖大场大户进行了轮训,共培训养殖大场大户人员2000多人次，发放技术资料5000册，提高了养殖户对疫病的防控能力和对标准化养殖的应用水平。
三是加大养殖新模式推广力度。在抓好“150”、“500”标准化养猪模式、“1235”养羊模式、“165”养牛模式、“100”养牛模式、“500”养牛模式工作的同时,区畜牧兽医局继续与正大公司联合推广猪小龙、鸡小龙“代养”模式，经区畜牧兽医局牵线搭桥，宣传推广，该模式已在全区得到广泛应用，吸引了诸多商家资本投入到畜牧养殖事业上来。在2008年全区建设鸡小龙22栋、猪小龙10栋的基础上，2009年上半年新发展猪小龙5栋，鸡小龙5栋。以上“代养”模式适合于有经济实力欠缺养殖技术的投资者，而针对不具备雄厚经济实力的农户，2009年正大公司同时推出了适合散养户发展的“正大散养标准化1+1+1模式（一定饲养量+自由采食和自动饮水+科学防疫）。目前该模式在××区已发展了34家，都获得了较好的经济效益。如东津镇李运生，一次性养殖45头，年出栏90头，年利润3万元，龙王镇陈义生一次性养殖50头，年出栏100头，年利润3万余元。
四是成立养猪行业协会。近年来，我区生猪产业发展迅猛，生猪出栏连续三年位居全省第一，是全市最大的生猪产区，但同时也存在品种结构不优，养殖水平参差不齐，产品市场信息不灵等不足，影响了我区生猪产业持续、健康、快速发展。为了提高全区生猪养殖水平，促进生猪生产流通，增加生猪养殖收入，推进我区生猪生产持续健康地发展，在××区畜牧兽医局的积极筹备和协调下，我区成立了
“襄樊市××区养猪行业协会”，网络了全区建设标准高、技术实力强，发展前景好的养猪大场大户近百家。我区养猪行业协会的建立，将在促进全区生猪市场信息和技术交流、抵御市场风险方面发挥积极作用。
五是加大养殖小区建设力度。2009年，我区在继续注重规模化养殖场户的培植，优先支持大户发展的基础上，加快了各类养殖小区的建设力度，努力使全区畜牧业提档升级。在区畜牧兽医局的规划设计和技术支持下，全区畜禽养殖小区发展较快，据统计，2009年上半年，全区新建各类养殖小区10余个，其中硒山禽业养殖小区有限公司、古驿镇罗岗养鸡场等5家蛋鸡养殖小区通过了省级标准化规模养殖场以奖代补项目建设的验收，金农惠种畜禽有限公司、绿康农业开发有限公司等2个万头生猪养殖小区已建设完毕，准备迎接省市检查。
六是加大招商引资力度。××区是全省的畜牧大县，但多年来一直没有形成完整的产业链条，龙头企业少，配套功能不强。针对这种情况，今年区委、区政府将此项工作列为重点，争取年内引进1—2家龙头企业。区畜牧兽医局在去年成功引进良友金牛的基础上，目前正与国家级农业产业化重点龙头企业安徽五星养殖（集团）有限责任公司就肉鸡养殖项目进行洽谈，我们将提供优惠的政策和周到的服务，争取龙头企业早日入驻我区，以进一步推动全区畜牧业提档升级。
二、下半年工作思路
2009年上半年全区畜牧业得到了一定得发展，但也存在一些不足，尤其是生猪市场面临着周期性波动，同时受金融危机影响和“甲型h1n1流感”引发的恐慌，使猪肉消费量减少，猪肉价格频频走低，生猪价格的波动暴露出生猪生产、加工、消费产业链的脆弱，生猪产业在抵御风险方面存在隐患。为了稳定发展全区畜牧业发展，我们下半年打算从五个方面入手：
1、在落实国家能繁母猪保险、能繁母猪补贴的基础上，继续实行对养殖户发展标准化养殖模式的奖励扶持政策，保持政策的连续性，鼓励高标准、规模化养殖。
2、加强畜牧适用技术推广，科学引导养殖户稳步发展生产，提高养殖户饲养管理水平和疫病的防控质量。
3、
提高养殖户组织化程度。鼓励和培育各种养殖专业经济合作组织和行业协会的发展，把分散的养殖户组织起来，真正形成风险共担、利润共享的利益共同体。
4、发挥龙头企业的带动作用，引导和鼓励龙头企业与中小农户签订订单生产合同，减少养殖风险。
篇3
关键词 农业；新疆；路径
【作者简介】王文豪，新疆财经大学公共经济与管理学院。
新疆地域辽阔，农业资源丰富，为新疆农业的发展奠定了坚实的基础。据有关统计资料显示，新疆出口产品中以农产品为主要原料的加工产品占出口额的一半以上。因此，在今后相当长的一段时期内，新疆农业具有相当大的发展潜力。
一、当前新疆农业发展现状
（一） 新疆产业结构状况
随着新疆经济的发展，其第一、二、三产业的产值都有较大幅度的增长。其中，第一产业增长了2.2倍，第二产业增长了3.8倍，第三产业增长了2.6倍，如图1所示。
由图1可知，第一产业所占比重呈不断下降的趋势，但与全国相比，第一产业的比重（17.6%）仍略高于全国2012年（10.1%） 的水平。这说明新疆农业外部结构的层次还比较低，新疆经济发展对农业的依赖程度还很高，也反映出农业生产效率的低下，应加大提高农业生产效率方面的投入，着力改善农业生产经营条件。
（二） 新疆农业结构现状
一直以来，新疆农业基本呈现以种植业为主、牧业为辅的发展格局。2003~2012年间，新疆农业生产发展很快。2012年与2003年相比，农业总产值增长了两倍多，结构变动中种植业增长最多，翻了一番。林、牧、副业增长也较快，但所占比重较小，如表1所示。
但是，截至2012年，新疆农业产业结构相对稳定，以种植业为主的农村产业结构没有本质的变化。其种植业所占比例达到72.8%，远高于全国53%的比例。因此，新疆种植业的产值占总产值的比例过高，妨碍了农业内部结构的调整。2012年与2003年相比，种植业和牧业产值之和由占总产值的93.75%增长到94.9%，这种以种植业和畜牧业为主的发展局面，不仅没有变化，而且有不断加强的势头。值得注意的是，与农民收入水平直接相关的服务业、渔业以及林业都有较快增长，但由于其基数与比重较小，对新疆经济的发展没有较大的影响。
（三） 新疆农业播种面积现状
种植业在整个农业中占有特殊重要的地位，是整个农业的基础。作为新疆农业主体的种植业，其发展变化与农业资源的充分合理利用息息相关，而种植业中的经济作物如棉花、油料、豆类等的发展对新疆农业产品商品率的提高及其农民收入水平的进一步增长具有十分重要的意义。尤其在当前新疆农业产业效益较低的格局下显得尤为重要，如表2所示。
可以看出，新疆农业生产增长速度非常快，种植业播种面积2012 年比2001 年增长了51%。粮食、棉花、油料的播种面积增加，豆类、苜蓿的播种面积缩小。特别是能为新疆农民带来收入的优势作物棉花增长较快，所占比例达到33.49%，已经成为新疆最具优势的经济作物，对新疆经济的发展及农民收入的提高有较大的推动作用。
然而，豆类的种植面积偏小，且有下降的趋势。2012年苜蓿的种植面积为149.69千公顷，仅占总面积的2.91%，虽然在面积上比2001年上升了15.37千公顷，但所占比例下降了1.94个百分点。这种状况使得畜牧业饲料的增长速度低于其他作物的增长速度，进而间接影响到畜牧业的进一步增长，影响新疆农业生产结构的合理优化。
二、新疆农业发展现状分析
（一） 独特的自然条件对新疆农业的支撑
土地是农业的基本生产资料，又是人们获得物质财富的重要源泉。因此，充分而合理地利用土地，不仅关系到农业的发展、国民经济的发展，也关系到新疆地区居民的生活水平的提高。在新疆，适于农业生产的土地仅限于盆地边缘和河流流域的绿洲，而其面积仅占全区面积的4.2%。其中，农用地面积6308.48 万公顷，耕地面积412.46 万公顷，人均耕地面积0.18公顷；牧草地面积5111.38万公顷，是全国五大牧区之一；此外，新疆丰富的热量资源在时空分布上存在差异很大的特点。其一，由于地势高低悬殊，高山盆地、东西南北，热量条件差异很大。其二，新疆昼夜温差比我国同纬度地区都大，北疆12℃～14℃，南疆13℃～16℃，这种气温日差较大的条件对农作物的品质和产量的提高都极为有益。因此，新疆大力发展特色农业，并成为全国最大的优质商品棉和唯一的长绒棉生产基地以及中外闻名的瓜果之乡，是世界六大果品生产带之一。
（二） 各种优惠政策对新疆农业的促进
促进新疆农业发展的优惠政策主要是农业补贴。自2003年以来，国家在原来的粮食购销政策以及粮食专项储备政策的基础上，在“多予”“少取”和“放活”方面出台了一系列新的政策措施，并实施了粮食“直补”等政策。既降低了农业生产成本，又增加了农民收益。相关资料显示，从2003 年至今，新疆已连续10 年实行粮食直补政策，累计拨付粮食直补资金近100亿余元。其中2011 年新疆财政仅针对粮食直补额达到7.50 亿元。这一政策的出台在很大程度上降低了农业经营风险，达到了促进农民增收的目的。同时，《国务院关于进一步加快新疆经济社会发展的若干意见》（国发〔2007〕32号） 在加强农业基础地位、大力发展特色农业、加快改善农民生产生活条件等方面又制定了一系列优惠政策和措施，给农民带来越来越多的实惠，促进了新疆农牧业经济又好又快发展。
三、当前新疆农业发展过程中存在的问题
（一） 农业生产效益比例失衡
从种植业种植面积所占比重来看，粮食生产占了绝对比重，而粮食属于低附加值农产品，粮食生产所占耕地面积较多、收益低、缺乏投资能力、潜力有限。在种植面积中，草料如苜蓿的种植面积偏低，并出现了一定程度的下降，影响了新疆畜牧业的饲料生产。而当前世界各国农业发展存在两个趋势：一是畜牧业生产所占的比重越来越大，二是种植业中水果、蔬菜及经济作物的比重不断上升。因此，新疆应转换思维，加快畜牧业的发展，增加经济附加值高的经济作物的种植，提高新疆农业的种植效益。
（二） 现行的财税政策大都围绕增加粮食生产而制定，不能有效调整新疆农业的生产结构
粮食“直补”政策虽然在一定程度上能够保护种粮农民的利益，但只会使得粮食主导生产的地位得到巩固。农户为了得到国家的补贴而扩大粮食生产的规模，甚至会进一步压缩其他经济作物的生产空间，从而不利于农村经济结构的调整。财政政策中的农业补贴如小麦良种补贴、农民购置农机具补贴、小麦良种补贴等政策也大都投向用于粮食生产的方向，而林业、渔业、牧业等这些具有较高经济潜力的部门由于得不到政策的大力配套支持，处于弱势地位。同时，新疆针对所实行的税收扶持政策体系还存在许多问题：一是税收优惠政策方向不明确，未能有效地引导资本向农业领域流动。二是税收优惠政策措施比较单一，目前主要是调低税率和减免税两种。三是税收政策手段未能根据真实发展状况动态调整。这都制约着新疆农业的进一步发展。
四、促进新疆农业发展的几点建议
解决新疆农业发展问题必须基于新疆区情，在国家统筹城乡发展、统筹区域发展战略的大环境下，按照循序渐进的原则，总体规划，分步实施，稳步推进。从新疆区情、发展阶段和新疆在全国的相对发展地位看，解决新疆农业问题大致可分为以下几个方面：
（一） 发挥政府的主导地位，促进农业结构的合理优化
在市场经济条件下，政府的职能主要是宏观调控，维护市场正常运行和弥补市场失灵。因此，在农业结构调整中，政府要合理规划，加强指导，提高政府服务的质量与效率。一方面，政府要加强对农业结构调整的指导，并出台相关的经济政策，引导和鼓励农户自发和自愿地进行农业生产结构和产品结构的调整，另一方面，加大财政支持农业和农村经济结构调整、提高农业竞争力，重点扶持发展新疆特色农业产业及其优势农产品加工业，积极发展多种经营，以提高和增加广大农牧民生活质量和收入水平为目标，强化新疆特色林果业和设施，使农、林、牧、渔内部实现良性循环。
（二） 创新财税政策，促进农业资源开发
农业资源就是人们从事农业生产或农业经济活动所利用或可供利用的资源，包括农业自然资源和社会资源。作为农业自然资源的土地则处于基础性的地位。新疆耕地后备资源充裕，在保护生态环境的前提下，适度进行开发，完全可以使粮食综合生产能力达到一个新的水平，成为国家重要的粮食战略接替区。粮食安全关系国计民生，同时也是促进农民增收、农村经济发展的有效手段，因此，应当寻求中央财税政策的支持，促进新疆农业资源的开发。
（三） 制定与可持续发展有关的法律、法规和政策
制定与可持续发展有关的法律、法规和政策，其基本出发点就是在社会经济发展的同时，提高公众可持续发展的意识，制约破坏资源环境的各种行为，保护共有的生态环境。一方面，要正确处理生物资源开发与生态平衡的关系，进一步推进可持续发展战略的实施。在资源配置的过程中要合理有效地综合利用生物资源。另一方面，要注重开发利用与生态保护相结合，重点加强对农业资源开发过程中的土地资源的保护，减少化学肥料的使用，增加对生物肥料的使用。另外，耕地的利用则要把提高耕地质量放在首位，积极采取测土配方施肥、秸秆还田，以及各种有针对性的改良土壤等技术措施，增加土壤有机质含量，从而形成有机农业、生态农业的新型农业生产方式。唯有如此，才能避免对本来十分脆弱的新疆生态环境产生更大的危害。
（四） 创新农业经营模式，深挖农业发展潜力
当前，国家大力推进绿色农业、低碳农业等的新型农业生产方式，针对新疆特殊的自然景观，发展农业旅游无疑具有得天独厚的优势。一方面，可以使新疆各地区的农业发展模式多样化，创造更多的就业机会，尤其是为农村女性提供就业机会，减缓农村劳动力的流失；增加农民额外收入，有助于提高当地人民的福利水平；为农产品提供更多的市场销售机会。另一方面，有助于保护新疆农业区耕地及乡村景观，保护自然资源。
参考文献
[1] 朱金鹤,崔登峰.新疆产业结构:演进、省级与优化[J].新疆农垦经济,2007,(8).
[2] 陈劲松.2007 年中国农村经济形势分析与2008 年展望[J].中国农村经济,2008,(2).
[3] 廖晓军.财税改革纵论[M].北京:北京经济科学出版社,2009.
[4] 赵小芳,耿建忠,宋金平. 近60 年来新疆产业结构演进过程与机理分析[J].干旱区资源与环境,2011,(3).
篇4
上半年，县政府在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督和支持下，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求，认真贯彻落实科学发展观，化危为机，负重奋进，克难攻坚，全县呈现出经济平稳较快增长、民生继续改善、社会事业和谐发展的良好局面。上半年，全县完成地区生产总值72.6亿元，同比增长16.3%。完成全口径财政收入4.34亿元，同比增长93%；其中完成地方级财政收入1.94亿元，同比增长27.8%。完成固定资产投资40亿元，同比增长31.2%，其中完成工业固定资产投资27.2亿元，同比增长29.5%。实现社会消费品零售总额27.4亿元，同比增长21.3%。城镇居民人均可支配收入达到4879元，同比增长16.3%。农民人均纯收入达到1860元，同比增长8%。
1、以项目建设为核心，工业经济实现平稳较快增长
认真抓好项目包装申报。抓住国家“扩内需、保增长”的机遇，全县包装申报项目78个，通过审批44个，争取专项资金2.59亿元。
积极开展招商引资。先后赴环渤海地区、“珠三角”、“长三角”等地叩门招商；逐户拜访国内食品加工50强企业和部分中直企业；参加了省市在北京、广州、深圳、香港举办的经贸活动；借助“黄龙游子回乡过大年”、中国优质肉食品生产基地揭牌等活动开展推介招商。全县引进内资13.58亿元，同比增长35.8%；引进外资1885万美元，同比增长15.12%。签约3000万元以上项目10个。目前正在与雨润、双汇、宝迪、界龙、冠龙等知名企业深入洽谈。
全力推进项目建设。全县新建、续建投资3000万元以上项目42个，完成投资38.1亿元。华能热电项目，上半年完成投资18.7亿元，年末可完成一期工程。新大集团百万吨炼油项目正式竣工投产。大连成达食品加工项目，正在建设中。山东鲁能热电项目，年内完成一台发电机组并网发电；*省广东工业园今年又有20个项目集体开工。
完善“两区”基础设施。合隆经济开发区完成美化绿化面积22.6万平方米；铺设污水雨水管线1000延长米。启动了园区污水处理厂和供热工程建设；完成了变电所选址、测绘和工程招投标，铺设输电线路1150米；铺设通讯线路1000米。*工业集中区正在建设孵化器办公楼和2万平方米主车间，完成了锅炉安装和动力房建设；另一栋3600平方米的钢结构主厂房正在收尾。
扶持企业发展壮大。对全县投资1000万元以上项目逐一走访，采取现场办公形式，帮助企业解决实际困难。筹资6000万元扶持企业发展。全县规模以上企业发展到126户，净增11户；实现产值44.2亿元，同比增长60.5%；实现税金2.6亿元，同比增长237%；工业用电量12000万度，同比增长2.8倍。
继续落实民营经济腾飞计划。全县新增民营企业和个体工商户3500户，同比增长89%；实现主营业收入160亿元，同比增长20%；实现税金1.58亿元，同比增长18%。
2、大力实施六大攻坚战，农业农村工作扎实推进
实施增产10亿斤粮食能力建设攻坚战。启动改造中低产田10万公顷，开发治理盐碱地1万公顷；启动建设了百亩高产攻关田、千亩核心展示田、万亩示范田和十万亩辐射带动田，总辐射带动面积200万亩。投资670万元，实施了标准粮田二期工程、测土施肥和生物防螟项目建设。大力推行玉米大垅双行播种技术，优质高产耐密型品种覆盖率达到100%。全省在我县召开了春耕生产现场会。目前苗情长势好于往年，如果不出现严重自然灾害，今年有望又是一个丰收年。
实施现代牧业发展攻坚战。拿出专项资金用于牧业小区奖励；投资900万元，加强防疫基础设施和防疫员队伍建设，确保重大疫病免疫密度达到100%。计划新建标准化牧业小区377个，必保300个，已开工建设210个。全县畜禽发展到1.06亿头（只），同比增长23%；肉类总产量达到31.3万吨，同比增长17.4%。我县被中国食品工业协会确定为中国首个优质肉食品生产基地。全省在我县召开了畜牧业发展现场会。
实施农田水利建设攻坚战。总投资7.62亿元的松城灌区配套设施改造工程，正在顺利推进，启动资金已经到位。投资450万元，实施了高效节水灌溉工程，新打机电井260眼。投资1700万元，正在对头道岗、共青团、放牛沟、上河湾、窖坑5座水库除险加固。投资2384万元，正在治理二松和伊通河的险工险段。
实施农业机械化攻坚战。争取国家政策补贴3050万元，新购置拖拉机1200台，其中新增大中型拖拉机700台。全县农机保有量达到7.7万台，农机总动力达到67万马力，新增7万马力。确定了合隆镇陈家店村、开安镇石场村、杨树林乡东白令村和烧锅镇齐心村为全程农机化示范区。
实施组织化进入市场攻坚战。全县农村专业合作社发展到290个，新增72个，吸纳农户3.1万户。全县农村经纪人发展到7550人，新增850人。总结推广了开安富强生猪、合隆众一畜禽、*镇胡萝卜等10个合作社的经验。
实施农民增收攻坚战。全县发放普惠性政策补贴和项目补贴60848万元，农民人均政策性增收716元。劳务输出21.9万人，实现劳务收入13.2亿元。全县小型加工业专业屯发展到231个，新增7个；专业户发展到10727个，新增582个；实现产值6.97亿元，新增5500万元；农民人均增收245元。
同时，大力推进新农村建设。合隆镇、*镇、伏龙泉镇被省里确定为重点建设镇。美化绿化村屯200个，绿化面积406公顷，完成农防林更新改造194公顷，完成农防林补植300公顷。已建成农用沼气池1200个。
3、围绕打造东北历史文化名城，城市建设步伐继续加快
狠抓城市工程建设。投资8000万元，正在建设龙湖路、利民路、解放路和建设路，大修德彪街、古城街中段、黄龙路和解放街南段，改造中兴街、金盾街、兴华路东延长段，铺装人行步道12.3万平方米。正在改造棚户区12个地块，完成拆迁13万平方米，开工建设楼房50万平米。人民公园二期工程，完成了绿化补植和人工湖深挖，完成土方16万立方米。龙府广场正在完成收尾工作。垃圾处理场完成了前期工作。污水处理场二期工程，正在购置安装设备。室内体育馆即将竣工。引天然气入城工程新铺管道5公里，管道总长35公里；新发展天然气用户4310户，总用户达到1.5万户。龙翔商贸广场正在紧张施工。*宾馆、佳佳乐购物中心、龙府酒店和水源路餐饮娱乐街已全面投入运营。
狠抓县城美化绿化。重点抓好宝安路、宝塔街中段、*大路东段、人民公园和雪花路的美化绿化工作。共植树33万棵，栽植花卉100多株，种植草坪5公顷，新增绿化面积3公顷。
狠抓城市精细化管理。开展了创建省级卫生城活动，组织3500多名机关干部集中清运垃圾2100立方米。对6条主要街路全面实行垃圾袋装化管理。打掉非法广告案件23件，抓获12人，清理街路流动商贩115个，整治街路不规范牌匾1241块。整治“五小”、“六边”不规范店铺76个，取缔无证旅店1个。创城活动正在向纵深发展。
4、着力改善民生，社会各项事业全面发展
制定实施了《2009年民生行动计划》，重点办好98件实事。并把民生工作尽力向基层延伸，各乡镇计划办好106件民生实事。上半年，城镇新增就业2773人，开发公益性岗位70个，下岗失业再就业1780人。社会基本养老保险达到31886人；失业保险保持3.5万人；职工医疗保险4.33万人，参保率为94.1%；居民医疗保险14.77万人，参保率为91.3%。新增城镇低保1006人，农村低保1100人。救助贫困户、贫困学生、慈善义诊等3.5万人。正在建设薄弱校30所，整合撤并村小7所，改造危房1万平方米。新型农村合作医疗参合率达到95.65%；完善3个卫生服务中心，正在新建3个计生服务站。正在筹备开展“黄龙府文化周”、“文化四下乡”、农民文艺汇演及体育比赛活动；完成了一部黄龙戏剧本创作，正在排练；利用庙会举办了武术、秧歌、地方戏等专场演出活动。恢复了*广播电台播出，重建了29个广播站，发展卫星广播村屯18个，新增有线电视用户5000户。正在改造县级公路53公里，新建“村村通”公路200公里。计划改造农村泥草房19240户，已改造完工13600户。县城253套廉租房，已完成主体工程；洼中高农场118户廉租房，已建成78户。
5、立足促进*和谐稳定，政府服务管理水平明显提升
开展了安全年活动。全县排查治理生产安全隐患731个，整改率达到100%。发生火灾事故486起，同比下降4.8%。社会治安形势比较平稳，命案破案率达到100%。加大对违规违章车辆查处力度，治理违规车辆226台次。强化食品安全监管，全县没有发生重大食物中毒事件。
认真抓好工作。落实领导干部轮流接访制度。先后召开3次联席会议，集中解决历史遗留问题，一些多年积累的深层次矛盾逐步化解，集体访、越级访批次明显下降。认真办理省市县长公开电话，群众满意率达到90%以上。
广泛征求人大代表、政协委员以及社会各界人士，对政府工作的意见或建议。向人大报告工作、接受人大代表、政协委员视察12次，办理人大代表建议和意见51件，办理政协委员提案和建议48件，办复率达到100%。
加强政府班子行政能力建设。开展了学习实践科学发展观活动，集中解决了与科学发展不适应、不符合的问题。制定落实了经济、民生、部门岗位和财税工作目标责任制。坚持县长例会制、政府常务会议制和现场办公制，强化了协调调度和跟踪问效，行政效能不断提高。
上半年，我县经济运行出现了企稳向好、平稳较快的发展态势，但也存在一些不容忽视的问题。一是有的项目建设进度缓慢。大连成达、山东鲁能、广东工业园等项目建设势头不猛，特别是大连松源玉米项目还没有开工。二是部分企业生产要素紧张。资金短缺，融资困难，原料供应不足，影响了项目建设和企业发展。三是建设牧业小区积极性有所下降。受畜禽价格波动、贷款困难、奖励政策调整等影响，建设牧业小区的积极性减弱。四是财政保障形势依然严峻。由于地方级财政收入基数较小，尽管增幅较大，但是净增财力非常有限，财政支出面临较大压力，除保工资、保运转外，其他支出保障十分困难。
二、下半年经济形势分析
经过认真分析，我们认为，下半年我县经济发展的有利因素很多。一是从国家宏观政策来看，中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等宏观调控措施，在一段时间内不会出现大幅度调整。现在经济界对经济态势意见基本一致，中国经济下滑已探底反弹，但不确定性因素仍然存在，特别是实体经济仍面临较大困难，上半年货币供应量过大，下半年可能微调但不会出现大缩大紧的局面，如果经济危机加剧，我国财政和货币政策调控仍有较大空间，欧洲、美国货币利率已降至1和0.5，基本没有空间，而我国是5.1，银行存款准备金率是15.5，这两项指标仍存在较大空间。这对我们充分利用农畜、矿产资源包装申报项目，争取专项资金，引进大的战略投资者和国内外知名企业到*创业发展，带来了长期利好机遇，也为我县解决中小企业发展资金瓶颈问题创造了有利条件。我县资金缺口较大的永固水泥、欣业包装、鸿达机械、新安药业等企业，通过各方面积极努力，下半年有望解决贷款问题。二是从省市发展战略重点来看，全省县域突破工作会议明确提出，要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标，进一步加大项目建设力度，强化工业集中区建设，大力发展现代农业，全力推进全民创业，加快推进小城镇建设，下大力气解决民生问题。长春市还要坚定不移地推进项目建设，全面启动招商引资九个月攻坚战，继续抓好县域突破，全力以赴改善民生。省市的发展战略和发展重点，不仅给我们提出了明确要求，还为我们提供了有力支持，我们完全有理由放开手脚大干快上。三是从我县项目建设情况来看，下半年，我县将出现项目开工建设高峰期。松城灌区配套设施改造项目，正在进行招投标，近期能开工建设。华能热电项目，年底前实现一台发电机组并网发电，明年二月实现另一台发电机组并网发电。大连成达项目，年底前可完成5万吨冷库和两个车间主体建设，部分车间投入生产。山东鲁能热电项目，正在建设主厂房、循环水泵坑、锅炉房、除氧间、冷却塔等，年底前可实现一台机组发电。还有一批大项目也正在紧张开工建设。四是从我县项目储备情况看，通过上半年多次走出去叩门招商，我县签约、洽谈了一批大项目。油母页岩综合开发利用项目，多次与中国神华、香港新能源等知名企业进行接触和洽谈，目前初步与香港新能源达成了意向，这个项目省里批准后，就可组织实施。还与龙源风力发电、双汇、雨润、宝迪、界龙等大项目进行了跟踪洽谈。这些大项目的储备，将为下半年和今后一个时期我县项目建设奠定良好基础。五是从企业发展态势来看，出现了企稳向好的发展势头。新大石油百万吨炼油项目，在原油和成品油价格利好的形势下正式投产，年可生产成品油90万吨，实现产值55亿元，税金3亿元。还有华润啤酒、显锋药业、合成材料、青岛康大、辽宁曙光等企业也保持着较好的发展势头。这些有利因素，使我们下半年有条件保持平稳较快的发展态势。
同时，分析中我们也感到，下半年经济形势也存在着很多变化和不确定性因素，形势依旧严峻，不容乐观。一是要认识到国际金融危机尚未见好。尽管金融危机对我县影响相对不大，出现了企稳回升的态势，但我们必须看到金融危机对实体经济的影响还未结束，全球经济何时见底反弹还没有明确的判断，我县石油化工、汽车配套、服装加工等企业还面临着外部环境复杂多变的压力。二是要完成省市给我县下达的经济指标仍有很大难度。今年我县地方级财政收入要完成4.06亿元，上半年仅完成47%，还差2.13亿元；地区生产总值要完成220亿元，上半年仅完成33%，还差147.4亿元；固定资产投资要完成104亿元，上半年仅完成38.5%，还差64亿元，下半年仅有7、8、9、10四个月有效时间，按天算每天需要完成固定资产投资5400万元，任务相当艰巨。三是要认识到长春市外市（区）给我县带来的压力。上半年长春市外县（市）区五项经济指标排序中，除财政收入排在首位外，我县其他四项指标位次基本上是中等水平。而排在我县前面的（市）区正在快马加鞭，高速发展，排在我县后面的（市）区，正在奋起直追，迎头赶超。这些（市）区的竞相发展，使我们面临着很大的压力。四是要认识到我县财政支出的压力。五是要认识到农业生产面临的不确定性因素。尽管上半年农作物长势良好，丰收在望，但是据气象部门预测，下半年有可能出现强对流天气，不能排除发生局部洪涝、冰雹和早霜的可能性。一旦发生恶劣天气，将会对农作物生长产生不利影响。
篇5
上半年，县政府在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督和支持下，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求，认真贯彻落实科学发展观，化危为机，负重奋进，克难攻坚，全县呈现出经济平稳较快增长、民生继续改善、社会事业和谐发展的良好局面。上半年，全县完成地区生产总值72.6亿元，同比增长16.3%。完成全口径财政收入4.34亿元，同比增长93%；其中完成地方级财政收入1.94亿元，同比增长27.8%。完成固定资产投资40亿元，同比增长31.2%，其中完成工业固定资产投资27.2亿元，同比增长29.5%。实现社会消费品零售总额27.4亿元，同比增长21.3%。城镇居民人均可支配收入达到4879元，同比增长16.3%。农民人均纯收入达到1860元，同比增长8%。
1、以项目建设为核心，工业经济实现平稳较快增长
认真抓好项目包装申报。抓住国家“扩内需、保增长”的机遇，全县包装申报项目78个，通过审批44个，争取专项资金2.59亿元。
积极开展招商引资。先后赴环渤海地区、“珠三角”、“长三角”等地叩门招商；逐户拜访国内食品加工50强企业和部分中直企业；参加了省市在北京、广州、深圳、香港举办的经贸活动；借助“黄龙游子回乡过大年”、中国优质肉食品生产基地揭牌等活动开展推介招商。全县引进内资13.58亿元，同比增长35.8%；引进外资1885万美元，同比增长15.12%。签约3000万元以上项目10个。目前正在与雨润、双汇、宝迪、界龙、冠龙等知名企业深入洽谈。
全力推进项目建设。全县新建、续建投资3000万元以上项目42个，完成投资38.1亿元。华能热电项目，上半年完成投资18.7亿元，年末可完成一期工程。新大集团百万吨炼油项目正式竣工投产。大连成达食品加工项目，正在建设中。山东鲁能热电项目，年内完成一台发电机组并网发电；省广东工业园今年又有20个项目集体开工。
完善“两区”基础设施。合隆经济开发区完成美化绿化面积22.6万平方米；铺设污水雨水管线1000延长米。启动了园区污水处理厂和供热工程建设；完成了变电所选址、测绘和工程招投标，铺设输电线路1150米；铺设通讯线路1000米。工业集中区正在建设孵化器办公楼和2万平方米主车间，完成了锅炉安装和动力房建设；另一栋3600平方米的钢结构主厂房正在收尾。
扶持企业发展壮大。对全县投资1000万元以上项目逐一走访，采取现场办公形式，帮助企业解决实际困难。筹资6000万元扶持企业发展。全县规模以上企业发展到126户，净增11户；实现产值44.2亿元，同比增长60.5%；实现税金2.6亿元，同比增长237%；工业用电量12000万度，同比增长2.8倍。
继续落实民营经济腾飞计划。全县新增民营企业和个体工商户3500户，同比增长89%；实现主营业收入160亿元，同比增长20%；实现税金1.58亿元，同比增长18%。
2、大力实施六大攻坚战，农业农村工作扎实推进
实施增产10亿斤粮食能力建设攻坚战。启动改造中低产田10万公顷，开发治理盐碱地1万公顷；启动建设了百亩高产攻关田、千亩核心展示田、万亩示范田和十万亩辐射带动田，总辐射带动面积200万亩。投资670万元，实施了标准粮田二期工程、测土施肥和生物防螟项目建设。大力推行玉米大垅双行播种技术，优质高产耐密型品种覆盖率达到100%。全省在我县召开了春耕生产现场会。目前苗情长势好于往年，如果不出现严重自然灾害，今年有望又是一个丰收年。
实施现代牧业发展攻坚战。拿出专项资金用于牧业小区奖励；投资900万元，加强防疫基础设施和防疫员队伍建设，确保重大疫病免疫密度达到100%。计划新建标准化牧业小区377个，必保300个，已开工建设210个。全县畜禽发展到1.06亿头（只），同比增长23%；肉类总产量达到31.3万吨，同比增长17.4%。我县被中国食品工业协会确定为中国首个优质肉食品生产基地。全省在我县召开了畜牧业发展现场会。
实施农田水利建设攻坚战。总投资7.62亿元的松城灌区配套设施改造工程，正在顺利推进，启动资金已经到位。投资450万元，实施了高效节水灌溉工程，新打机电井260眼。投资1700万元，正在对头道岗、共青团、放牛沟、上河湾、窖坑5座水库除险加固。投资2384万元，正在治理二松和伊通河的险工险段。
实施农业机械化攻坚战。争取国家政策补贴3050万元，新购置拖拉机1200台，其中新增大中型拖拉机700台。全县农机保有量达到7.7万台，农机总动力达到67万马力，新增7万马力。确定了合隆镇陈家店村、开安镇石场村、杨树林乡东白令村和烧锅镇齐心村为全程农机化示范区。
实施组织化进入市场攻坚战。全县农村专业合作社发展到290个，新增72个，吸纳农户3.1万户。全县农村经纪人发展到7550人，新增850人。总结推广了开安富强生猪、合隆众一畜禽、镇胡萝卜等10个合作社的经验。
实施农民增收攻坚战。全县发放普惠性政策补贴和项目补贴60848万元，农民人均政策性增收716元。劳务输出21.9万人，实现劳务收入13.2亿元。全县小型加工业专业屯发展到231个，新增7个；专业户发展到10727个，新增582个；实现产值6.97亿元，新增5500万元；农民人均增收245元。
同时，大力推进新农村建设。合隆镇、镇、伏龙泉镇被省里确定为重点建设镇。美化绿化村屯200个，绿化面积406公顷，完成农防林更新改造194公顷，完成农防林补植300公顷。已建成农用沼气池1200个。
3、围绕打造东北历史文化名城，城市建设步伐继续加快
狠抓城市工程建设。投资8000万元，正在建设龙湖路、利民路、解放路和建设路，大修德彪街、古城街中段、黄龙路和解放街南段，改造中兴街、金盾街、兴华路东延长段，铺装人行步道12.3万平方米。正在改造棚户区12个地块，完成拆迁13万平方米，开工建设楼房50万平米。人民公园二期工程，完成了绿化补植和人工湖深挖，完成土方16万立方米。龙府广场正在完成收尾工作。垃圾处理场完成了前期工作。污水处理场二期工程，正在购置安装设备。室内体育馆即将竣工。引天然气入城工程新铺管道5公里，管道总长35公里；新发展天然气用户4310户，总用户达到1.5万户。龙翔商贸广场正在紧张施工。宾馆、佳佳乐购物中心、龙府酒店和水源路餐饮娱乐街已全面投入运营。
狠抓县城美化绿化。重点抓好宝安路、宝塔街中段、大路东段、人民公园和雪花路的美化绿化工作。共植树33万棵，栽植花卉100多株，种植草坪5公顷，新增绿化面积3公顷。
狠抓城市精细化管理。开展了创建省级卫生城活动，组织3500多名机关干部集中清运垃圾2100立方米。对6条主要街路全面实行垃圾袋装化管理。打掉非法广告案件23件，抓获12人，清理街路流动商贩115个，整治街路不规范牌匾1241块。整治“五小”、“六边”不规范店铺76个，取缔无证旅店1个。创城活动正在向纵深发展。
4、着力改善民生，社会各项事业全面发展
制定实施了《2012年民生行动计划》，重点办好98件实事。并把民生工作尽力向基层延伸，各乡镇计划办好106件民生实事。上半年，城镇新增就业2773人，开发公益性岗位70个，下岗失业再就业1780人。社会基本养老保险达到31886人；失业保险保持3.5万人；职工医疗保险4.33万人，参保率为94.1%；居民医疗保险14.77万人，参保率为91.3%。新增城镇低保1006人，农村低保1100人。救助贫困户、贫困学生、慈善义诊等3.5万人。正在建设薄弱校30所，整合撤并村小7所，改造危房1万平方米。新型农村合作医疗参合率达到95.65%；完善3个卫生服务中心，正在新建3个计生服务站。正在筹备开展“黄龙府文化周”、“文化四下乡”、农民文艺汇演及体育比赛活动；完成了一部黄龙戏剧本创作，正在排练；利用庙会举办了武术、秧歌、地方戏等专场演出活动。恢复了广播电台播出，重建了29个广播站，发展卫星广播村屯18个，新增有线电视用户5000户。正在改造县级公路53公里，新建“村村通”公路200公里。计划改造农村泥草房19240户，已改造完工13600户。县城253套廉租房，已完成主体工程；洼中高农场118户廉租房，已建成78户。
5、立足促进和谐稳定，政府服务管理水平明显提升
开展了安全年活动。全县排查治理生产安全隐患731个，整改率达到100%。发生火灾事故486起，同比下降4.8%。社会治安形势比较平稳，命案破案率达到100%。加大对违规违章车辆查处力度，治理违规车辆226台次。强化食品安全监管，全县没有发生重大食物中毒事件。
认真抓好工作。落实领导干部轮流接访制度。先后召开3次联席会议，集中解决历史遗留问题，一些多年积累的深层次矛盾逐步化解，集体访、越级访批次明显下降。认真办理省市县长公开电话，群众满意率达到90%以上。
广泛征求人大代表、政协委员以及社会各界人士，对政府工作的意见或建议。向人大报告工作、接受人大代表、政协委员视察12次，办理人大代表建议和意见51件，办理政协委员提案和建议48件，办复率达到100%。
加强政府班子行政能力建设。开展了学习实践科学发展观活动，集中解决了与科学发展不适应、不符合的问题。制定落实了经济、民生、部门岗位和财税工作目标责任制。坚持县长例会制、政府常务会议制和现场办公制，强化了协调调度和跟踪问效，行政效能不断提高。
上半年，我县经济运行出现了企稳向好、平稳较快的发展态势，但也存在一些不容忽视的问题。一是有的项目建设进度缓慢。大连成达、山东鲁能、广东工业园等项目建设势头不猛，特别是大连松源玉米项目还没有开工。二是部分企业生产要素紧张。资金短缺，融资困难，原料供应不足，影响了项目建设和企业发展。三是建设牧业小区积极性有所下降。受畜禽价格波动、贷款困难、奖励政策调整等影响，建设牧业小区的积极性减弱。四是财政保障形势依然严峻。由于地方级财政收入基数较小，尽管增幅较大，但是净增财力非常有限，财政支出面临较大压力，除保工资、保运转外，其他支出保障十分困难。
二、下半年经济形势分析
经过认真分析，我们认为，下半年我县经济发展的有利因素很多。一是从国家宏观政策来看，中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等宏观调控措施，在一段时间内不会出现大幅度调整。现在经济界对经济态势意见基本一致，中国经济下滑已探底反弹，但不确定性因素仍然存在，特别是实体经济仍面临较大困难，上半年货币供应量过大，下半年可能微调但不会出现大缩大紧的局面，如果经济危机加剧，我国财政和货币政策调控仍有较大空间，欧洲、美国货币利率已降至1和0.5，基本没有空间，而我国是5.1，银行存款准备金率是15.5，这两项指标仍存在较大空间。这对我们充分利用农畜、矿产资源包装申报项目，争取专项资金，引进大的战略投资者和国内外知名企业到创业发展，带来了长期利好机遇，也为我县解决中小企业发展资金瓶颈问题创造了有利条件。我县资金缺口较大的永固水泥、欣业包装、鸿达机械、新安药业等企业，通过各方面积极努力，下半年有望解决贷款问题。二是从省市发展战略重点来看，全省县域突破工作会议明确提出，要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标，进一步加大项目建设力度，强化工业集中区建设，大力发展现代农业，全力推进全民创业，加快推进小城镇建设，下大力气解决民生问题。长春市还要坚定不移地推进项目建设，全面启动招商引资九个月攻坚战，继续抓好县域突破，全力以赴改善民生。省市的发展战略和发展重点，不仅给我们提出了明确要求，还为我们提供了有力支持，我们完全有理由放开手脚大干快上。三是从我县项目建设情况来看，下半年，我县将出现项目开工建设高峰期。松城灌区配套设施改造项目，正在进行招投标，近期能开工建设。华能热电项目，年底前实现一台发电机组并网发电，明年二月实现另一台发电机组并网发电。大连成达项目，年底前可完成5万吨冷库和两个车间主体建设，部分车间投入生产。山东鲁能热电项目，正在建设主厂房、循环水泵坑、锅炉房、除氧间、冷却塔等，年底前可实现一台机组发电。还有一批大项目也正在紧张开工建设。四是从我县项目储备情况看，通过上半年多次走出去叩门招商，我县签约、洽谈了一批大项目。油母页岩综合开发利用项目，多次与中国神华、香港新能源等知名企业进行接触和洽谈，目前初步与香港新能源达成了意向，这个项目省里批准后，就可组织实施。还与龙源风力发电、双汇、雨润、宝迪、界龙等大项目进行了跟踪洽谈。这些大项目的储备，将为下半年和今后一个时期我县项目建设奠定良好基础。五是从企业发展态势来看，出现了企稳向好的发展势头。新大石油百万吨炼油项目，在原油和成品油价格利好的形势下正式投产，年可生产成品油90万吨，实现产值55亿元，税金3亿元。还有华润啤酒、显锋药业、合成材料、青岛康大、辽宁曙光等企业也保持着较好的发展势头。这些有利因素，使我们下半年有条件保持平稳较快的发展态势。
同时，分析中我们也感到，下半年经济形势也存在着很多变化和不确定性因素，形势依旧严峻，不容乐观。一是要认识到国际金融危机尚未见好。尽管金融危机对我县影响相对不大，出现了企稳回升的态势，但我们必须看到金融危机对实体经济的影响还未结束，全球经济何时见底反弹还没有明确的判断，我县石油化工、汽车配套、服装加工等企业还面临着外部环境复杂多变的压力。二是要完成省市给我县下达的经济指标仍有很大难度。今年我县地方级财政收入要完成4.06亿元，上半年仅完成47%，还差2.13亿元；地区生产总值要完成220亿元，上半年仅完成33%，还差147.4亿元；固定资产投资要完成104亿元，上半年仅完成38.5%，还差64亿元，下半年仅有7、8、9、10四个月有效时间，按天算每天需要完成固定资产投资5400万元，任务相当艰巨。三是要认识到长春市外市（区）给我县带来的压力。上半年长春市外县（市）区五项经济指标排序中，除财政收入排在首位外，我县其他四项指标位次基本上是中等水平。而排在我县前面的（市）区正在快马加鞭，高速发展，排在我县后面的（市）区，正在奋起直追，迎头赶超。这些（市）区的竞相发展，使我们面临着很大的压力。四是要认识到我县财政支出的压力。五是要认识到农业生产面临的不确定性因素。尽管上半年农作物长势良好，丰收在望，但是据气象部门预测，下半年有可能出现强对流天气，不能排除发生局部洪涝、冰雹和早霜的可能性。一旦发生恶劣天气，将会对农作物生长产生不利影响。
篇6
今年以来，全市各级各部门认真贯彻市委、市政府“工业强市、民营富民”的发展战略，按照市四届人大三次会议确定的工作目标和任务，牢牢把握全面发展靠经济、经济发展靠工业、工业发展靠民营靠招商、民营和招商靠环境这条主线，开拓进取，扎实工作，保持了经济较快增长、社会稳定进步的良好势头。
一、上半年经济运行主要特点
上半年，我市经济在较高平台上保持了持续稳定增长的态势，全市实现地区生产总值275.3亿元，同比增长10.8%。其中，第一产业增加值50.02亿元，第二产业增加值123.46亿元，第三产业增加值101.81亿元，分别增长5%、12.9%、10.9%。
——从生产领域看：农业总量增加、结构变化。上半年全市实现农业总产值84.81亿元，增长5.2%。受粮食直补、粮价较高以及畜牧业发展对粮食需求逐年增加等多种因素的共同影响，今年我市粮食播种面积大幅度增加。据统计，全市粮食播种面积将达841万亩，比上年增加17万亩。全市养殖业继续保持增长势头。上半年全市出栏生猪262.85万头，增长5.7%；家禽出笼4476万羽，增长4%；肉羊出栏98.65万只，增长12.4%；水产品产量13.62万吨，增长7.5%。五个百万亩工程进一步拓展，新增杨树14万亩，柑桔3万亩，淡水珍珠4.7万亩。龙头企业进一步壮大，全市新上投资上千万元的农产品加工项目近20个，目前全市年产值过500万元的农产品加工企业147家，农产品加工率达到45%以上。工业增长较快、势头减缓。全市规模以上工业实现增加值72.8亿元，增长15.9%，但增幅回落了11.1个百分点。按行业分析，轻工业快于重工业，轻工业增速达到18.4%，比重工业快11.4个百分点。按所有制分析，外商及港澳台投资企业发展加快，增速达到33%，上升16.1个百分点，比国有工业增速快17.6个百分点；国有企业增速下降19.6个百分点。按门类分析，采掘业生产步伐加快，增速达到42.1%，比制造业增速快23.9个百分点，电力、燃气及水的生产和供应业与去年同期持平。按隶属关系分析，中央属企业完成增加值49.1亿元，增长17.9%，实现了在高平台上的快速平稳增长。按企业规模分析，大中型工业企业实现增加值59.4元，增长15.7%。
——从收入领域看：财税入库形势较好。上半年，国税入库44.79亿元，增长25.7%；地税入库8.32亿元，增长31.9%，增速提高6.7个百分点。全市累计完成一般预算收入13.41亿元，增长9.2%，剔除农业税影响，增长23.2%，入库进度占全市预算的60.8%，从地域看，市本级、德山开发区、柳叶湖管理区的一般预算收入增幅达到了30%以上，其中市本级累计完成5.7亿元，增长40.6%，占全年预算62.55%。武陵区连续6个月增幅保持在20%以上。全市累计完成一般预算支出19亿元，增长18.5%。企业效益稳步增长。全市规模以上工业企业完成销售收入140.7亿元，增长20.4%(未剔除价格因素)。实现利税总额50亿元，增长12.6%。工业经济效益综合指数达到269.7点，上升9.9个百分点。工业经济效益综合指数中的总资产贡献率、资产保值增值率、资产负债率、成本费用利润率和全员劳动生产率5项指标在全省均排在前列。城乡居民收入增加。市城区居民人均可支配收入4913.31元，增长4.3%。农民人均现金收入1580.27元，增长17.4%，仍保持了两位数增长速度。新增城镇就业3.02万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；新增农村劳务输出3.88万人，劳务收入成为农民收入重要来源。
——从需求领域看：投资需求支撑较强。上半年完成全社会固定资产投资58.95亿元，增长20.2%，其中完成城镇以上固定资产投资41.56亿元，增长24.6%。今年安排的43个重点建设项目，年度投资52亿元，上半年完成投资24.5亿元，占年度计划投资47%。常张高速(**段)、石门电厂二期、皂市水利枢纽工程、创元铝业等重大项目进展顺利。第二产业投资增势强劲，完成投资额18.19亿元，增长29.8%，增幅提高4.5个百分点，其中工业投资占第二产业投资份额的95.4%，引进投资1000万元以上工业项目104个，其中竣工项目19个。重庆国人啤酒已完成投资1.25亿元、石门电厂二期工程已完成投资4.21亿元、创元铝业已完成投资1.5亿元。从资金到位情况来看，投资项目资金到位比上年增长32%，达到48.1亿元，与投资增长基本保持同步。消费需求增长较快。全市实现社会消费品零
售总额88.79亿元，增长12.6%，增幅提高0.5个百分点。其中，城市市场实现零售额21.16亿元，增长15.9%，农村市场（县及县以下）实现零售额67.63亿元，增长11.6%。居民消费观念的转变和生活节奏的加快推动餐饮业持续增长，全市实现餐饮业零售额11.39亿元，增长15.4%，占全市社会消费品零售额的份额由去年的12.5%上升到12.8%。同时规模效应优势明显，限额以上批发零售贸易企业呈现快速增长态势，增速为17.8%，高出全市社会消费品零售总额5.2个百分点。出口需求稳步提升。元至五月份，全市出口额为3764万美元，增长19.1%。一是区县市出口份额继续提升，所占比重由上月的72.6%提高到76%。二是加工贸易保持快速增长态势，全市加工贸易出口1202万美元，增长95.1%，占同期出口总额的31.9%。三是与欧盟成员国贸易渐为活跃，对欧洲出口的97.1%集中在欧盟成员国。四是工业制成品出口增长较快，增长28.7%，高出整体增速9.6个百分点。
二、上半年经济发展中存在的主要问题
一是主要经济指标增速减缓。全市经济在持续较快增长的同时，经济总量指标、效益指标和投入指标增长幅度与去年同期比均呈回落趋势。具体为：GDP增速下降2.5个百分点，第一、二、三产业增加值增速分别下降0.8、4.9、0.8个百分点；财政一般预算收入增幅回落5.8个百分点，工业企业销售收入增幅下降10.2个百分点，利税总额增幅下降29.2个百分点，城乡居民收入增幅分别下降9.6、5.7个百分点；全社会固定资产投资增幅下降2.2个百分点，城镇以上固定资产增幅下降7.2个百分点。
二是规模工业对经济增长的拉力减弱。受国家宏观调控政策和国际环境及行业经济发展规律的影响，我市部分支柱产业进入平稳调整期，规模以上工业增长速度呈下降趋势。虽然6月份增长速度有所回升，但并不理想，当月速度在全省排名第10位，累计速度则下降到倒数第一。如果规模工业能达到去年的增速，则上半年我市GDP增速可达到13.6%，提高2.8个百分点。
三是农民增收空间缩小。目前猪肉、粮食、油菜籽等部分农产品价格开始回落，而农资价格却在上涨，在价格上已无多大增收空间。据调查显示，我市6月份粮食价格指数为100.2%，下跌28.8个百分点。今年农村因化肥、农药、种子等生产资料价格上涨，平均每亩增加生产成本30元左右，直接影响到农民收入增长。另外，去年中央1号文件的落实已将上年的农业经济发展拉至较高水平，要使农业生产在高平台上实现大的突破，难度较大。
四是招商引资面临困难。全市上半年引进市外国内资金虽然是增长的，但增速由去年的88.9%下降到45.6%；引进外资中的新批三资企业、合同外资额、实际利用外资全线下跌：新批(全省为增长17.1%)三资企业10家，下降37.5%，合同外资额1607.33万美元，下降73.3%，实际利用外资3713.36万美元，下降21.9%，低于全省平均水平(全省为增长17.1%)，在全省市州中居第7位。
五是财政增收的压力较大。财政收入虽保持持续增长态势，但增速回落了5.8个百分点，呈逐月下滑之势。增速比全省平均水平低11.3个百分点，在市州中仅高于怀化和岳阳，列倒数第三位。同时，各区、县（市）收入增幅很不平衡，除武陵、津市、临澧同比增长外，其他区、县（市）均呈负增长态势。
三、制约我市经济发展的主要因素
——国家政策因素：受国家宏观政策调控的影响，我市部分工业产品生产受到较大影响。主要是部分工业产品市场受到挤压，产品销售受阻，导致生产下滑。上半年，我市水泥生产下降5.3%，混凝土机械下降67.7%，气体压缩机下降62.8%，烟草加工机械下降9.8%。财税收入受到较大影响。免征农业税对我市影响较大，去年全市的农业四税入库是2.73亿元，今年要弥补缺口后实现增长目标，难度较大。房地产业受到较大影响。国家信贷投放和土地供给两个闸门的严守，无疑是给房地产业打了一剂“退烧针”。上半年，我市房地产开发完成额增速由上年的46.8%下降至17%，下降29.8个百分点；商品房销售面积的增速由上年的62.9%下降为负增长。
——市场价格因素：原材料价格上涨直接制约下游企业扩大生产，并压缩了利润空间。上半年，全省原材料、燃料、动力等购进价格同比上涨了11.1%。工业用原材料上涨对我市工业企业的正常运转产生了很大的影响。据市企调队调查，成品油价格的上涨，将使全市一年的汽油消费多支出7190万元，柴油消费多支出1.27亿元。受工业品出厂价格和原材料、动力价格倒挂影响，企业的利润空间被缩小。如全市电力行业受原材料价格上涨的影响，上半年累计完成增加值2.4亿元，生产下降5.8个百分点，亏损6440万元，而去年同期则盈利4224万元。上半年全市规模以上工业实现利润13亿元，增长幅度只有10.4%，回落58.2个百分点。随着国家宏观调控政策的延续，这些直接受影响的行业短期内生产很难有太大的起色。农资价格上涨直接增加农业生产成本，打压农民增收空间。在国际市场化肥价格继续上涨，及国内化肥农药需求不断增加的双重作用下，全省农业生产资料价格上涨14.7%，为近几年的最高涨幅，如氮肥、磷肥、钾肥、复合肥价格分别上涨16.2%、20.2%、34.3%、28.7%。农资价格上涨，直接导致农民生产投入成本增加，很大程度抵消了粮食直补及取消农业税等优惠政策带给农民的部分收益。
——产业发展因素：工业支柱产业增速回落。占全市规模以上工业经济总量60%以上的烟草行业增速趋缓，上半年烟厂工业增加值增速20.8%，拉动规模工业增长12.5个百分点，而去年同期拉动规模工业增长达17.7个百分点。工业改制企业生产下降。对我市前几年经济起推动作用的改制企业，经过几年的恢复性增长后，随着融资能力、技改能力、扩容能力、市场份额低等问题的显现，部分改制企业的效能逐渐释放完毕，生产出现了较大幅度的下降。如滨湖印刷、信诚液压、湖大远程、**水表、东信棉业等企业生产去年均呈高速增长,而今年却呈现下降态势（见图表一）。
单位名称
2004年上半年
（增速%）
2005年上半年
（增速%）
**滨湖印刷有限公司
18.3
-47
**信诚液压有限公司
34.5
-11.4
湖大远程网络有限公司
21.4
-74.1
**水表制造有限公司
197
-31.7
东信棉业**有限公司
37.9
-34.9
——国际贸易因素：主要是纺织品贸易摩擦的不利影响。我市工业主要产品之一的纺织原料及制品出口，受美国和欧盟对我国的纺织品设限的间接影响，以及国内市场原材料涨价和新税制实行的影响，竞争压力加大，出口出现了较大的下滑。从我市规模以上纺织企业的生产情况看，元至五月纺织行业销售收入只有11.1亿元，同比仅增4.1%（未剔除物价因素影响），增幅下降12个百分点。
——自然灾害因素：今年头三个月，我市发生多年罕见的冰冻天气，给全市春油、春茶、水果产业造成一定损失，特别是柑桔产业影响较大，全市柑桔产量预计较去年减产2成左右。受油菜播种、移栽期干旱少雨和收获期多雨等因素影响，今年全市油菜籽产量减产3.5%。
四、全年经济走势预测
今年以来，全市工业项目建设力度进一步加大，随着重大项目加快建设进度，部分骨干企业完成技改和新项目竣工投产，预计下半年仍能保持较好的经济增长势头，发展步伐比上半年略快，比去年稍慢，全年经济增长可达11.5%,比年初目标低0.5个百分点。
一是工业有新的发展空间。金鹏凹印、重庆国人啤酒、云锦纺织等企业实施的技改或扩建项目上半年基本完成，德惠纸业、力元新材料、平川药业、澧县寰球电子等一些新的工业项目完成设备调试和试产，下半年将迎来新一轮生产高峰。根据分析，每年下半年为工业生产旺季，**卷烟厂、阳光乳业等企业为下半年预留了一定的生产后劲，大部分企业生产形势看好，预计下半年工业发展将明显提速。
二是农业有新的增收因素。预计下半年气候风调雨顺，中晚稻、棉花等大宗农产品将有较好收成，加上今年粮棉种植面积比去年明显增加，产量将大幅增长。下半年又是畜禽出栏（笼）、水产出水及粮棉、柑桔上市的销售旺季，农业形势将好于去年同期，并能部分弥补上半年因气候、政策、春作减产、农资涨价等造成的农业增产、农民增收缺口。
篇7
1.经济继续保持较快增长，经济运行质量不断提高。一季度，全省经济继续保持两位数增长的发展态势，生产总值1212.6亿元，增长11.6％，同比提高0.1个百分点。其中，第一产业168.4亿元，增长4.3％；第二产业611.2亿元，增长14.3％；第三产业433.1亿元，增长10.7％，三次产业比重13.9︰50.4︰35.7，产业结构不断优化。工业对经济增长的作用进一步增大，完成增加值513.6亿元，增长16.1％，占GDP的42.4％，同比提高1.7个百分点。经济运行质量较好，据统计，1－2月，规模以上工业实现主营业务收入848.1亿元，增长35.0％。实现利税68.3亿元，增长8.8％，利润26.1亿元，增长3.0％。一季度，全省财政收入达到200.28亿元，同比增收44.5亿元，增长28.6％。地方财政收入突破100亿元，完成118.04亿元，同比增收29.4亿元，增长33.2％。
2.农业、工业生产形势向好，增长速度提高。一是农业有效应对冰雪灾害，继续保持较快的发展趋势。在我省出台了一系列惠农政策的影响下，一季度，全省农业总产值283.2亿元，增长4.4％。主要农作物播种面积扩大。据调查，主要农作物种植面积比上年增长0.5％；蔬菜种植面积增长2％左右。畜牧业快速发展。一季度，全省生猪出栏数和存栏数分别增长3.8％和3.6％，肉类总产量达70万吨，增长3.9％。渔业逐步恢复正常水平。一季度，水产品产量52.5万吨，增长7.4％。二是工业生产较快增长，园区集聚度进一步提升。一季度，规模以上工业增加值462.1亿元，增长22.1％。园区集聚度进一步上升，完成规模以上工业增加值234.3亿元，增长34.7％，比规模以上工业增幅高3.5个百分点。
3.开放型经济继续保持良好的发展势头，出口结构进一步优化。一是全省出口继续保持增长势头。一季度，进出口总额25.71亿美元，增长47.4％。其中，出口总额13.68亿美元，增长40.1％；进口总额12.02亿美元，增长56.8％。加工贸易业快速增长，完成出口3.73亿美元，增长65.5％。出口结构进一步优化。机电产品和高新技术产品等高附加值的产品出口快速增长，机电产品完成出口3.21亿美元，增长65.5％，高新技术产品出口1.92亿美元，增长1.9倍。二是实际利用外资不断增加。一季度，新签外资项目130个，合同金额9.09亿美元，实际利用外商直接投资7.5亿美元，增长14.1％。合同金额1000万美元以上的项目有16家，外商投资项目平均投资规模达699万美元，增长26.2％。外资企业增资扩股活跃，增资规模达3.26亿美元，增长39.3％。
4.投资、消费保持稳定发展的良好势头。一季度，全社会固定资产投资突破500亿元，完成503.63亿元，比上年同期增长31.5％，增速比上年同期加快6.7个百分点，全社会固定资产投资占GDP比重比上年同期上升2.9个百分点。其中，城镇固定资产投资完成450.69亿元，同比增长32.1％，增速比上年同期加快5.9个百分点。全省工业投资254.87亿元，增长65.7％，占全省50万元以上投资的54.5％，拉动投资增长28.3个百分点。全省实现社会消费品零售总额486.43亿元，同比增长20.2％，批发零售贸易业商品销售总额为795.72亿元，增长20.6％，灾后重建带动市场涨幅明显。城乡市场全面旺盛。城市市场实现零售额264.1亿元，增长21.3％；农村市场（县及县以下）实现零售额222.4亿元，增长19.0％，同比分别加快4.6个百分点和4.0个百分点。
5.民生工程取得进展，居民收入水平不断提高。一季度，城镇新增就业人员11.9万人，同比多增0.6万人。一季度，农民人均现金收入1204.3元，增长14.6％。延续了近年来10％以上的增长势头，同比加快1.5个百分点。受冰雪灾害、股市低迷等不利因素影响，城镇居民收入增速出现较大幅度回落，一季度城镇居民人均可支配收入3298.7元，增长2.6％。
二、国际、国内宏观经济形势判断
目前，世界经济增长减缓，金融市场动荡，国际市场原油、粮食等初级产品的价格持续上涨；国内物价总水平仍然处于高位，通胀压力较大，制约农业增产和农民增收的因素比较多；固定资产投资反弹的压力仍然存在，节能减排的形势依然严峻。
（一）国际经济形势分析
1.从国际经济环境看，世界经济增长的趋势放缓已成定局，我国的出口市场面临萎缩的风险。高盛公司最近发表的研究报告显示：美国的这次次贷危机给全球经济带来的损失预计为1.2万亿美元，不久前美国公布的损失是9000亿美元，其中美国的损失是4600亿，是原来曝光的4倍。据预计美国次贷影响还不止这些，因为还有很多应对的措施没有到位，次贷危机使美国的房价下降、股市缩水。美国的经济拖累了全球经济，据国际货币基金组织最近的预测，2008年全球经济的增长率是3.7％，比去年放慢1.2％，其中美国增长1.5％，放慢1.7％，欧盟是1.4％，放慢1.2％，日本是1.4％，放慢1.2％，实际上日本所受影响还远不是这个数量，因为日元也在持续升值，按照惯例，日元升值快，日本的经济受到的负面影响就越大。
2.世界粮食、原油等初级产品的价格持续上涨。推动全球通货膨胀持续增长的主要原因是已经不仅仅是工业原材料价格的上涨，食品原材料价格的上涨也格外引人关注，不少国家因为粮食的涨价已经引起了社会的动荡。据专家判断，从全球粮食生产现状，至少要半年以后，食品的原料价格才会趋于稳定，从短期看，增加石油供应的潜力有限，非欧佩克国家新增生产能力虽然有所增加，但是欧佩克国家不愿意增产，稳定油价。专家们预计今年的油价不会低于每桶100美元，实际上现在的油价已经超过了120美元。
3.经济放缓、通胀上升两大风险同时存在，使各国的货币政策面临严峻的考验。从汇率趋势看，美国货币当局是希望美元持续贬值，以发挥减少巨额外贸逆差的作用，同时会保持与主要经济体密切合作，防止汇率过于增大。从目前来看，美元还会继续贬值。最近欧盟的通胀速度居高不下，在欧元区，欧盟现在希望看到亚洲区货币升值，希望亚洲区货币升值减轻欧元区压力。由此，这都将对各国的货币政策形成严峻的考验。
（二）国内经济形势分析
1.出口增速持续下滑。一季度我国的出口增长了21.4%，其中对美国的出口增长了5.4%，对欧盟的出口增长了24.2%，同比回落了15%和10.3%，估计下半年的出口增速还有可能进一步下滑。
2.通胀压力增大，企业生产的成本面临较大的压力。一季度我国CPI同比上涨8％，高出上年同期5．3个百分点。这是最近十几年单季CPI涨幅首次超过8％，4月份全国CPI同比上涨8.5％，涨幅比上月攀升了0.2个百分点。在居民消费价格上涨的同时，工业品出厂价格、燃料动力价格也在加快上涨。一季度工业品出厂价格同比上涨6．9％（3月份上涨8．0％），比上年同期高4．0个百分点；原材料、燃料、动力购进价格同比上涨9．8％（3月份上涨11．0％），比上年同期高5．7个百分点。国内通胀压力增大，物价形势严峻。国际原材料价格上涨带来的“输入性通胀”威胁依然存在。美元贬值造成了相当多国际游资进入石油市场投机，油价连创新高，始终保持在高位增长；国际市场农产品供不应求的矛盾越来越突出，小麦、玉米、大米等主要农产品的价格持续攀升。铁矿石今年的协议价格又上涨了65%，矿产品的价格还会持续上升。煤炭的价格突然上升，今年以来煤炭的价格已经上涨将近50%。国际原材料价格的快速上涨对我国企业生产成本带来较大压力。
3.人民币汇率面临升值的压力。今年一季度人民币升值已达到4%，人民币对美元汇率已经破7，现在预计全年升值要达到10%，汇率的上升必然会使大量的国际游资涌向中国，除了要发行人民币来购买这些外币以外，更难的就是这些游资如何控制，所以汇率上升面临的压力依然很大。同时我们国家的利率也面临压力，现在利率调整面临两难的选择，调高必然进一步吸引热钱，不调当前的物价形势会更加严峻。
4.国内资本市场动荡。虽然印花税的下调股市总体反映不错，但用印花税来救市能不能见效还很难判断。股市的动荡目前还没有过去，因为经济增长还没有走入一个稳定持续增长的阶段，国际环境影响仍在制约着我们。
三、2008年上半年全省经济走势的判断和主要经济指标预测
（一）2008年上半年经济走势的主要判断分析
1.经济仍将保持较快增长。由于经济继续处于经济周期的快速增长期；我省基础设施和投资软环境进一步得到优化；省委省政府多年来重视招商引资的政策所取得的成果，带动效应进一步显现。一季度，新签外资项目130个，合同金额9.09亿美元，实际利用外商直接投资7.5亿美元，增长14.1％。合同金额1000万美元以上的项目有16家，外商投资项目平均投资规模达699万美元，增长26.2％。外资企业增资扩股活跃，增资规模达3.26亿美元，增长39.3％；我省民间投资和消费市场趋于活跃。一季度，民间投资完成额271.6亿元，增长43.9％。全省实现社会消费品零售总额486.43亿元，同比增长20.2％。城乡市场全面旺盛。城市市场实现零售额264.1亿元，增长21.3％；农村市场（县及县以下）实现零售额222.4亿元，增长19.0％，同比分别加快4.6个百分点和4.0个百分点。这些都将促使我省下半年整体经济走势处于高位运行。
2.工业生产仍将平稳较快增长。总体看，我省目前煤、电、油、运生产能力较好，不会形成制约。国内、国际贸易的持续较快增长，外部需求继续走旺。一季度我国出口增长了21.4%，其中对美国出口增长了5.4%，对欧盟出口增长了24.2%；一大批重大产业项目的投产和储备使得我省工业生产后劲仍然很足。截至到2月份，我省工业园区招商签约资金完成410.88亿元，园区内工业企业数达到了7250个。一季度，我省新增固定资产投资105.39亿元，新开工项目902个，这些都将继续促进我省工业生产的较快增长。一季度，我省发电量116.71亿千瓦时，增长19.5％，从另一个角度说明我省工业生产已经开始加速。
3.投资增速将继续高位运行。由于受以下因素影响，我省投资将会继续高位运行。一是全省环保投入加大，大批污水处理等基础设施投入建设。二是冰雪灾害灾后基础设施的修复和重建；三是地方政府换届，投资增长的体制性冲动依然存在；四是多数行业企业利润增加较快，资金充足。1－2月，规模以上工业实现主营业务收入848.1亿元，增长35.0％。实现利税68.3亿元，增长8.8％，利润26.1亿元，增长3.0％；五是企业家信心指数仍保持高位。根据景气调查，一季度全省企业家对当前本行业总体运行状况的判断持乐观及一般的认同率为92.01％，认为不乐观的占7.89％，企业家信心指数为136.79。
4.消费需求将进一步升温。促进消费的有利因素有：一是城乡居民收入的稳步提高。随着提高农民工工资、增加离退休人员工资和建立新型合作医疗等一系列民生工程的落实和国家对社会保障利民政策的出台，居民消费将逐步减少顾虑，继续升温；二是就业状况继续改善，将会对增加居民收入、稳定收入预期、扩大消费支出产生重要影响。一季度，城镇新增就业人员11.9万人，同比多增0.6万人。一季度，农民人均现金收入1204.3元，增长14.6％，延续了近年来10％以上的增长势头，同比加快1.5个百分点。一季度城镇居民人均可支配收入3298.7元，增长2.6％。但住房价格、资本市场动荡、物价上涨对居民消费的影响预计还将进一步显现。一季度，我省商品房施工面积同比上升了21.4％，但商品房销售面积同比下降了21.1％，商品房销售额同比下降17％，这说明居民对住房价格拐点预期增强，处于持币观望状态。资本市场动荡，居民收入缩水。从去年到今年一季度股指已经完成了从6000多点到3000多点的“腰斩”，近13万亿元市值的灰飞烟灭。一季度，基金净值缩水达6000亿元左右。一季度，我省CPI同比上涨8.2，居民通胀预期增强。
5.利用外资可望继续平稳增长，外贸出口增速可能放缓。虽然受美国次贷和国际原材料价格上升影响，但是国际资金仍然较为充足，跨国投资仍然十分活跃，再加上我国人民币升值预期的吸引，我省承接产业转移的势头仍将较好。我省目前正着力加强软环境建设，对外引资仍将保持较大的吸引力。同时，由于国际贸易摩擦加剧，世界经济放缓、美国次贷危机影响，人民币升值压力增加，国家对外贸顺差加大调控力度。据统计，美国的这次次贷危机给全球经济带来的损失预计为1.2万亿美元，不久前美国公布的统计是9000亿美元，其中美国的损失是4600亿，是原来曝光的4倍。据预计美国次贷影响还不止这些，因为还有很多应对的措施没有到位，次贷危机使美国的房价下降、股市缩水。同时，人民币兑美元汇率已经突破7。这些因素都不利于外贸出口，可能影响我省出口增长。
（二）2008年上半年全省主要经济指标预测
在以上分析判断的基础上，运用经济计量分析模型测算，我省2008年上半年主要经济指标的预测结果是：
2008年上半年，我省经济将继续保持较快增长，GDP增速可达13.0%。其中，一产增速4.8%，二产增速17.2%，三产增速11.0%；工业生产平稳较快增长，规模以上工业增加值增速可达23.5%；投资增速继续高位运行，预计全社会固定资产投资增速30.0%；消费稳步提高，预计全省社会消费品零售总额增速17.3%；预计出口有所放缓，进出口总额增速53.5%，其中出口增速51％。实际利用外资增速24.3%；财政总收入增速30.0%，地方财政收入增速31.0％；预计城镇居民人均可支配收入增速8.0%，农民人均纯收入增速14.7%。
四、政策建议
1.根据国家宏观调控政策，加快调整投资结构。根据国家宏观调控要求，加大投资结构调整力度，逐步淘汰高污染、高耗能行业，大力调整投资结构，集中资金确保关系全省发展后劲的一批重大项目及时开工建设。要加大对电子信息产业、大型装备制造业、运输装备制造业、生物技术和中医药产业、新材料工业、新能源产业的投资力度，促进产业结构调整升级。同时，加大“三农”工作力度，加大对农村公共卫生、基础设施、教育、医疗等的倾斜力度，促进农村经济的发展，扎实推进社会主义新农村建设，进一步促进社会和谐。
2.大力发展对外经济，加快招商引资从数量规模型向质量效益型转化。一是在招商引资中，坚持统筹规划和可持续发展，注重速度、质量和效益的统一，注重节约资源和保护生态,促进经济社会全面、协调、可持续发展。进一步优化投资环境,扩大外商投资领域，鼓励外商投资我省农业、林业、水利、交通、电力、市政、环保等基础产业或基础设施，引导外资投向电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业领域，积极引进外资参与国有企业的改组改造，盘活资产存量，提高竞争能力。围绕已有的引进项目，制订配套项目引资规划，有针对性地加强引资工作，同时，加强招商引资项目的储备工作，为招商引资的长期平稳发展奠定坚实的基础，避免大起大落。内外资并重，在内资引进和外资引进中，实施同等的所得税、土地、软硬件基础环境等方面的优惠政策。二是针对国家对外贸出口退税政策的调整以及出口产品结构的控制，以及全球经济受美国次贷危机的影响将趋于放慢等因素，制定积极的政策，大力培育我省新型、高附加值的外向型经济发展，调整我省出口产品结构，转向高端产品主导型的现代化出口产品结构。
3.调整产业结构，依托中心城市做大做强支柱产业，大力发展服务业。落实产业政策，按照国家要求，努力淘汰高能耗、高污染的“五小”工业企业和过剩生产能力。根据市场需求、资源条件和环境容量的变化，坚持以能源消耗少、经济效益好为着力点，大力发展资源节约型和环境友好型的装备制造、农产品加工、清洁能源、高技术产业等特色产业。依托我省各大矿藏产地，打造我省特色产业基地，同时，依托南昌、九江等中心城市，做大做强支柱产业。依托南昌、九江、赣州等城市，加快发展信息、物流和金融等生产业，建立重要区域集散中心，大力发展服务业，引领全省产业结构升级。
4.改善企业经营环境，提高企业竞争力。改善企业经营外部环境，一是要进一步完善中小企业融资担保体系，加大财政对融资担保的支持力度，降低融资成本，真正发挥好融资担保机构的资金服务平台作用。同时，大力发展和引入风险投资机构，提高中小企业发展的资金保障能力。二是要加大对重点行业，特别是因国家环保、产业政策门槛提高而受影响的行业领域的技术改造资金支持和政策引导，通过创新变“压力”为“竞争力”。三要出台并落实有利于增加就业的土地、财税等政策，减轻因劳动力综合成本上涨而增加经营压力的中小民营企业负担。四要积极研究国内市场。随着宏观调控不断深入，在经济增长动力由过分倚重“外需”向扩大“内需”调整过程中，结合我省实际情况，培育壮大具有比较优势的行业，提升企业竞争力。
篇8
刚才，治安、文彬同志分别对全区财政、项目、工业经济运行情况和农村农业经济情况进行了通报，并对下半年工作做了进一步的安排，之后政府还要召开经济形势分析会具体部署。从这次观摩的情况看，全区上半年各项重点工作总体进展顺利，富有成效,这和大家的努力工作是分不开的。一是河流域重点治理工作进展顺利,特别是在节水高效农业方面有了一些实质性的进展。二是工业经济正在朝着健康轨道发展。重点反映在两个方面，一方面是改制企业通过休养生息、制度创新、技术改进，生产经营趋于好转，正在越来越好地发挥作用；另一方面是近几年招商引进的企业在龙头带动方面的作用正在凸现，威龙、达利、雨润等企业正在成为全区经济发展的中坚。三是经济运行质量正在逐步提高。前面治安区长的通报显示，今年全区财政税收第一次实现时间过半，任务过半。之所以做到这些，说明我区工业经济、城市经济的运行质量在提高，步伐在加快。同时，通过经济运行质量的提高和财政税收实力的增长，干部职工的收入也在逐步增加，各项津贴逐步得到保证。总之，全区上半年的各项工作是卓有成效的，这是大家共同努力的结果。
上半年工作整体进展良好，我觉得关键有以下几个方面。一是乡镇领导、包抓领导和包抓部门，特别是主要领导身体力行，突出重点，狠抓落实的结果。二是工作做得好的村、组，都是村组干部带头垂范，较好发挥示范带动作用的结果。这次观摩的点，都是村干部带头干，带头示范，继而引导发动群众一起干。光说不干是没有说服力的。三是群众发动比较充分,主体作用发挥好。工作开展好的地方都能充分尊重群众的意愿，由过去的行政推动,转变为市场引导,发动群众，积极参与重点治理。基层工作只有真正把群众发动起来了，工作才会全面推开。这次观摩最突出的特点就是“人畜分离”的规模养殖发展势头强劲。这是一个非常大的突破，对于加快畜牧业发展，增加农民收入，改善群众居住环境，提升对外形象都具有重要的意义，要常抓不懈。四是工作进展快的乡镇，关键是各项服务措施到位，解决了群众在发展中存在的突出问题。五是一些外来企业，通过引进新技术、新品种和先进的经营理念，对当地经济起了很大的助推作用。
两天的观摩，对我有很多的触动。任何工作不能起步早，却原地踏步，停滞不前；也不能进展极不平衡，差距太大。这次观摩，有的乡镇有四、五个点，个别乡镇却连一个可看的点都没有。乡镇间的客观条件有差别，但最主要的原因还是工作落实上有差距。5月20日区上组织看的时候，有些乡镇工作进展比较慢，但最近两个月工作有突破，成效非常明显，而个别乡镇还是老样子。我们有些领导在干部调整时总嫌没有把自己放在重要的岗位上，没有把自己放在大乡大镇展示才华。这次观摩我们看的点，有大乡镇的，也有小乡镇的，一些小乡镇的工作做的也很好，小舞台也能展示大才华。如果不干工作，再大的舞台也浪费了。
通过观摩，大家都要认真的总结，认真的反思，立足实际，真抓实干，努力把各项工作做的更好。
一、学习先进，寻找差距，知难而进，迎头赶上
通过实地观摩，相互比较，整体态势是“前有标兵，后有追兵”。如果我们不抢抓机遇，没有危机感，没有责任感，没有使命感，那么到年底各项工作就不能很好地完成。区上考虑10月份再组织看一次，规模不一定这么大，主要看各项工作最终落实的效果如何？
二、积极探索节水增效的模式
要进一步加大结构调整力度，真正实现“节水、高效、增收、富民”。实施河流域重点治理以来，实际上群众也在认真的总结探索，我们的技术服务部门也在积极地进行制度创新，有些方面已经收到了一些效果。我们的每一项制度创新，每一项技术推广，每一次深度加工，都会使初级农产品增值增效数倍，甚至几十倍。据调查，小麦加工成面粉，每斤增值0.1元；面粉加工成饼干增值10倍；双孢菇加工成冻干蔬菜，产值也增加10倍左右。既实现了增值，又解决了存储、销售等问题。因此我们要认真总结探索节水高效的模式。
篇9
一、传达学习全省一季度经济形势分析电视电话会议和全市县域经济暨工业工作会议精神
（一）全省一季度经济形势分析电视电话会议精神
4月14日，我省召开全省一季度经济形势分析电视电话会。会议由副省长王宁主持。省委副书记、省长蒋巨峰通报了全省一季度经济运行状况，分析了当前全省经济存在的问题，对实现二季度时间、任务“双过半”进行了安排部署。
巨峰省长，今年一季度，全省上下认真贯彻省委九届四次全会精神，坚持“加快发展，科学发展，又快又好发展”，经济运行总体态势良好，实现了“开门红”。一季度，全省实现GDP2440亿元，增长14.3%，同比提高0.8个百分点；全省地方财政一般预算收入完成270.8亿元，同口径增长41.2%，同比提高6.9个百分点；城镇居民人均可支配收入3631元，增长11.1%；农民人均现金收入1237元，增加177.6元。
在肯定成绩的同时，巨峰省长当前经济运行中存在的主要困难和问题：一是物价仍处于高位运行；二是节能减排形势仍然严峻；三是生产要素约束明显；四是市场竞争压力加剧；五是新上项目难度加大。
巨峰省长：要继续保持“开门红”的良好势头，针对工作中存在的突出矛盾和问题，要积极应对，扎实工作，并从五个方面对下一步经济工作作出了明确安排。
一是推动产业协调发展。积极抓好农业生产和农村工作，认真落实强农惠农政策，加强小春田间管理和大春备耕，狠抓畜牧业规模化生产，强化农业基础设施建设，千方百计助农增收。深入实施工业强省战略，培育大企业大集团，积极发展中小企业，推进企业技术创新，以工业为重点加快推进承接产业转移。加快现代服务业发展。二是强化需求拉动。一要继续加大投资力度、优化投资结构。抓好以交通、水利为重点的基础设施项目，以能源开发、资源就地转化、优势产业等为重点的重大产业项目，以改善民生为重点的社会事业项目。二要促进消费需求。在不断增加城乡居民收入的同时，引导居民增强消费预期，努力扩大农村消费。三要强化出口拉动。立足优势产品调整市场拓展空间，鼓励有条件的企业推进境外投资和兼并。三是切实保障生产要素供应。资金方面，要有针对性地增加银行信贷，着力搭建省级融资平台，扩大直接融资，加快产业投资基金的运作，广泛吸纳社会资金和外来资本。土地方面，要在盘活存量上下功夫，同时用好增量土地，提高投资强度。在煤电油气运方面，要搞好生产和综合协调。四是全力稳定市场物价。保障市场供应，加强储备管理，严格价格监管，搞好临时补贴。同时，要鼓励和引导企业加强成本控制管理，搞好产品研发，增强市场竞争力，以应对物价上涨和市场竞争加剧带来的影响。五是加强节能减排。着力调整优化产业结构，抓好重点领域节能减排，加快节能减排技术开发与推广，大力发展循环经济。
巨峰省长还，在项目引进和承接产业转移、招商引资过程中，要建立区域间的协商平台与合作机制，强化分工协作，实现优势互补，避免过度竞争和资源浪费。
（二）全市县域经济暨工业工作会议精神
4月10日至11日，我市召开全市县域经济暨工业工作会议。此次会议，市委、市政府专门安排一天时间（4月10日）参观了*县灵关工业集中区、**小区及市工业园区。4月11举行大会，会议传达学习了全省承接产业转移工作会和工业工作会精神，表彰奖励了我市*年度有突出贡献企业、获四川省品牌企业、县域经济发展先进县（区）、招商引资工作有突出贡献单位。我县一名公司获得全市*年度有突出贡献的工业企业表彰奖励。市委书记、市人大主任徐*，市人民政府市长刘守培作了重要讲话，部分区县和企业发言。会议还印发了《县域经济发展激励奖励暂行办法》等文件征求区县和部门意见。
*书记在讲话时，当前，全市各县（区）在“工业富民强市”战略上已有较大手笔，已出现竞相比拼、你追我赶的势头。他，县域经济和工业经济发展首先要有一个好的规划。工业项目要向园区和工业集中区集中。要加快对现有企业的环保改造、引进先进技术，在创造环境容量、创造发展条件，创造条件大干快上各地还大有可为。*书记，工业工作很长时期都将是雅安一切经济工作的生命线、最大的民生工程。必须坚定不移地实施“工业富民强市”战略，坚持“3+1”（水电及电冶、机械制造、农产品加工+新材料）的工业主导方向，建立雅安特色的支柱产业和产业集群。发展县域经济，发展区域特色工业，发展特色经济，一定要坚持“3+1”主导方向。县域经济一定要在市委、市政府来的T字型、枢纽式区域发展战略的指导下，突出各县特色，加快发展。各县（区）一定要找差距，添措施，把县域经济搞上去；要招大商，大招商，抓大项目，大抓项目，但不排斥成长型中小企业。在工业发展和县域经济发展中，要敢于横刀立马，不怕攻坚破难，勇于挑战极限。必须求真务实，真爬坡、真破难、真出力、真流汗、真抓实干，推进雅安加快发展、科学发展、又好又快发展。*书记要求，要总结经验，统一认识，增强慢进是退的危机感、责任感与紧迫感。他分析说，今年一季度，我市规上工业增加值增速高于全省4个百分点，但由去年的第10位降到了第13位，后三个季度压力非常大，要特别防止GDP和工业“高开低走”现象。必须要压力层层传，危机感、责任感、压迫感人人承担。要更为积极、主动、有效地承接东部产业的跨梯度转移，加快奋进跨越的步伐。要怀着对上一辈负责、对子孙后代负责的精神，创出一条雅安特色的、生态文明的新型工业化道路。要在工业化、城镇化、农业产业化和现代化上统筹互动，实现一二三产业协调共荣。
守培市长在讲话中，雅安的发展，关键在县域经济的发展。发展县域经济必须“立足比较优势，突出工业发展，加强招商引资，壮大民营经济”。其中，比较优势是基础，工业发展是关键，招商引资是载体，民营经济是抓手。发展县域经济，从主要领导到一般干部，必须坚持解放思想，创新观念；必须加快体制机制创新，尤其是所有制结构的改革转变，非公有制经济的大力发展；必须重视优势的发挥，不断进行产业结构的调整；各县（区）必须结合当前宏观经济政策，审视县（区）情找准各自的发展定位，在全市“一盘棋”的大局下尽可能发挥自身优势和特色；要继续研究、调整和解决一些区域内的利益分配问题，但决不允许为局部利益而打乱全市整体利益；要用继续解放思想来解决发展思路中的观念问题，没有禁止的就可尝试；各县（区）、市级各部门和企业，都要围绕加快发展、科学发展、又好又快发展进一步解放思想、创新思想观念；市级各部门要支持县（区）发展、继续为县（区）、为企业、为纳税人服好务，决不允许出现“抵门杠”现象。守培市长要求，要突出重点，完善措施，把招商引资和承接产业转移作为发展县域经济的突破口。要在招大引强上下功夫，争取引进一批投资超亿元的大项目，争取发展一批税收超千万元的企业。要高度重视基础性工作。要抓好项目，建立项目库；重视策划包装、推介洽谈；拓宽交流合作渠道，加强与发达地区的进一步合作，加强与国内外有实力的大财团、大企业的交流，多渠道寻找合作伙伴；加快交通基础设施建设，降低物流成本；加大工业园区和集中区建设力度；加大政策创新力度，对中央和省上的政策认真研究、辩证理解、用足用活，营造良好的政务环境。全市上下都要在机关效能建设中见成效，特别是要进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，在全社会形成、营造公平竞争的市场环境、公正和谐的法制环境、文明卫生的城乡环境、亲商重商的社会环境。
二、一季度我县经济运行情况
今年以来，全县上下认真贯彻落实省委九届四次全会和市委二届八次全会，牢牢把握加快发展、科学发展、又好又快发展的总体工作取向，克服冰雪灾害等不利因素，国民经济实现了“开门红”。一季度，实现GDP5.35亿元，同比增长18.0%，增速在全市排名第一，同比加快了5.2个百分点，其中：第一产业增长3.7%，第二产业增长27.6%，第三产业增长8.8%；实现地方财政一般预算收入1827万元，同比增长44.77％；实现城镇居民人均可支配收入5125元，同比增长32.59%；实现农民人均增收212元，同比增长17.8%。一季度，全县经济运行主要呈现以下特点：
（一）农业稳定增长，增速有所减缓。
一季度，我县克服冰雪灾害对农业带来的不利影响，扎实开展灾后恢复重建，引导和鼓励农民进行结构调整，努力将灾害损失降至最低，保持了农业稳定增长。一季度，一产业实现增加值6529万元，同比增长3.7%，同比减慢1.5个百分点。全县小春粮食播面60570亩，与上年持平，油菜播面39810亩，同比增长8.4%。
（二）工业提速增效，拉动经济快速增长。
由于今年3月份降雨量大幅增长，加之县委、政府加大对经济的运行调节和监测监控，坚持扶优扶强，强化电力调度和衔接，确保有限的电力用于重点企业生产，铁合金企业提前进入生产旺季（开机率达80%），3月底，全县工业一举扭转了1-2月下滑的趋势，打了翻身仗。一季度，实现规模工业增加值16785万元，同比增长45.93%，增速排名全市第二；规模工业企业实现销售收入42409万元，同比增长71.07%；实现利润1183万元，同比增长115.37%；新产品产值率达到47.74%，同比提高了22.9个百分点；万元产值综合能耗下降到0.82吨标准煤，同比下降幅度高达30.51%。规模工业对GDP的贡献率为64.61%,提高24.71个百分点，拉动GDP增长11.63个百分点，上升6.52个百分点。
（三）项目建设扎实推进，经济发展后劲不断增强。
今年以来，县委、政府狠抓项目落实，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，开全薄板石材、腾达异型板材、氮化金属、佳仕达化工、化成铝箔等一批招商引资项目陆续动工，不断加快建设进程，一名、雅云等重点企业不断加大技改投资力度，通过兼并联合进行强势扩张，通过这些项目的扎实推进，工业发展后劲不断增强。一季度，全社会固定资产投资完成31055万元，同比增长182%，突破去年同期大幅下降之势。其中，企业技改投资完成7629万元，是去年同期的13.1倍。
（四）市场消费趋旺。
一季度，全县实现社会消费品零售额15637万元，同比增长18.9%。第三产业完成增加值16874万元，同比增长8.8%。
（五）金融运行平稳，财政增收较快。
一季度，金融机构各项存款余额194118万元，比年初增长3.92％；贷款余额74393万元，比年初增长0.38％；城乡居民储蓄余额144509万元，比年初增长8.41％。一季度，实现地方财政一般预算收入1827万元，同比增长44.77％；各种主体税种大幅增长，其中增值税增长29.77％，营业税增长62.45％。财政一般预算支出3635万元，增长26.52％。每百元GDP创造的地方财政一般预算收入达3.43元，比去年同期增加0.47元，提高15.87%。
三、清醒认识当前我县经济发展存在的问题和面临的压力
一季度，虽然我县有多项主要经济指标增速在全市排位靠前，但仍存在以下问题：一是行业发展不平衡，一季度经济增长主要依靠铁合金企业拉动；二是工业集中区配套建设进度慢，水、电、路等建设滞后，影响了企业基础设施建设步伐和企业投资落户；三是经济发展受资金、电力、土地等要素约束明显；四是项目投资进度参差不齐，影响工业发展。有的项目达到了计划投资进度，有的进度较差，特别是有的技改项目目前尚未动工。
前段时间县委中心组学习会组织大家到龙泉驿和郫县进行了参观学习，全市工业工作会又组织各区县到*、*和市工业园区进行观摩，从所看、所闻之中，传递的信息只有一个，那就是要加快发展。在新一轮加快发展的大比拼中，如果我们发展慢了，不要说与上级的表对不准，就是14.8万荥经人民也不会答应。这次全市工业会上，市上领导已明确表示，今年下半年将组织全市各区县参观荥经和天全的工业经济发展，并要求交通部门加快荥天路改造，什么时候荥天路改造完成，什么时候就来。这既是对我们工作的肯定，更多的是压力，因为留给我们准备的时间不会太久，最迟今年8、9月份就要来。还有，当前已进入二季度，我们要确保实现二季度时间、任务“双过半”，还要确保完成奋斗目标，甚至更高的目标。这些目标，这些压力，归根结底是加快发展的压力。这次我们到区县参观，虽然感到了差距，感到了压力，但我们也不能妄自菲薄，就我县工业发展而言，我们也有一定的基础，也面临着一些机遇，关键是看我们如何把握，如何实施。在上次中心组学习会上，我曾经分析过，当前我们面临的发展机遇和优势有七个方面：一是政策机遇。政策是最大的机遇，省委九届四次会议了“加快发展，科学发展，又好又快发展”的全省总体工作取向，这为荥经加快发展，跨越式发展指明了方向。二是区位优势。国道108线的改造和雅泸高速公路的建设，进一步凸显我们的区域优势。三是有产业基础。目前，我县已形成以煤炭、水电、高载能等产业支撑，煤炭资源精深加工、高载能、纺织服装、石材和新材料等产业集群加速形成的格局，整体势头非常良好。四是有发展平台。去年我们的高粱湾、熊家山工业小区完成了土地征用，小区建设进展顺利。今年我们还要启动安靖乡长胜村小区，现在有一个项目已经开始动工。五是有一批龙头骨干企业。通过去年的努力，我们有三户企业产值突破亿元大关。去年全市的23个重点企业里面荥经只有一户。今年全市28户重点企业里面荥经占了4户，成长型企业里面我们占了3户。六是引进了一批重点项目。去年我们引进了11个项目，今年也引进了4个项目，绝大多数将在年内建成投产，将进一步增强我们的发展后劲。七是发展环境越来越好。荥经人杰地灵，资源非常丰富，我们有21种矿产资源，255处矿源点，如何把资源用好，关键是要坚定信心。
四、争分夺秒，狠抓落实，确保经济工作各项目标得到落实
如何实现二季度时间、任务“双过半”？如何确保完成全年奋斗目标？我们拿什么来迎接下半年的全市工业参观？我想，只有一句话，那就是真抓实干抓落实。受德勇书记和蔡中县长的委托，我就下一步全县经济工作作简要安排。
（一）狠抓集中区建设。
关于集中区建设，4月21日已经召开过专题会进行研究部署，这里，我再次进行和明确。
六合高梁湾小区，当前亟需做的工作有：一是小区内的道路建设，要在5月底前完成，责任单位：交通局，责任人：周亮。二是对原来三家花岗石企业5.7亩土地的回购补偿工作，5月底前要完成，责任人：纪伍洲、吴限忠，要严格把好补偿标准。三是防洪堤的延伸建设工程，要在6月底前完成，责任单位：水利局，责任人：王勃、陈柏苗。四是小区范围还要扩大，征地工作由国土局牵头，六合乡为协调主体，国资公司全程介入。责任人：陶锦平、吴限忠、纪伍洲。五是小区内堰渠的取直改造，由六合乡负责在5月底前组织实施完成，水利局做好技术指导，国资公司全程参与，责任人：吴限忠。六是小区内电杆的挪动，由集中区管委会负责协调落实。
熊家山工业小区，当前亟需做的工作有：一是小区内的生活用水问题，由供排水公司负责在5月底前完成。二是生产用水问题，由水利局牵头落实，既要充分考虑小区今后的发展，又要结合解决当地农民灌溉用水等实际困难，统筹解决，要在6月底前完成。大田坝乡、新添乡要积极做好协调和配合。三是小区主干道硬化，由交通局负责，在5月底前硬化完毕。四是小区内的11户农户的搬迁，请新添乡牵头，国资公司、规划建设、国土等单位配合，尽快拿出具体方案，要在6月底前完成。五是为妥善解决相关遗留问题，小区需新征的40多亩土地，请国资公司纪伍洲同志牵头，新添乡为协调主体，抓紧协调完成。
两个小区涉及的其它基础设施建设，如通讯线路、电视闭路线路的铺设等，请管委会梁炳蓉同志牵头协调相关单位落实。安靖乡长胜村道路改建，交通局要切实加快工程进度，尽快完成。
还有，在工业布局规划和集中区发展规划的编制上，我们已经明显落后于其它区县了，请发改商务局牵头，集中区管委会、安监、环保、国土等部门配合，抓紧启动，要在今年7月底前完成。我们在规划编制上，一定要考虑长远，要有战略眼光，绝不能出现规划一编制完成就落后的现象。工业小区所涉及区域环评和安评，请环保局和安监局抓紧启动，在6月底前完成。
（二）狠抓项目的落实和引进。
去年是我们的“项目年、招商年”，今年就是我们的项目落实年。一是对去年引进落实的氮化金属、开全石材、腾达异型板材等11个项目，我们已经明确了牵头领导和牵头部门，各相关部门和乡镇一定要加强对项目的协调和服务，绝不能因为在我们自身这个环节让项目建设受阻。二是对今年新引进还未动工的项目，如洗选煤、包覆纱、玄武岩深加工等项目，招商、发改、国土、环保等部门和相关乡镇要切实做好协调服务工作，确保项目尽快动工建设。这里我要特别，对于2个洗选煤项目，请国土局牵头，安监、招商、国资公司及乡镇配合，在5月底前完成征地工作。三是要切实抓好一名、雅云及煤矿扩能技改等重点技改项目的推进，确保今年技改投入达到2亿元。四是要继续抓好招商引资工作。要继续保持去年以来我们的招商引资良好势头，坚持上大项目、引大企业。同时也请招商局、发改商务局认真思考，切实做好项目基础工作，如我们项目库的建设，我们一些重点项目的编制、包装，必须抓紧推进。
（三）稳步推进农业农村工作。
一是要抓好春耕生产。涉农部门要加大指导力度，指导农户做好小春收割和大春播种，要采取切实有效措施，确保春耕生产用电、用水等工作，确保粮食播种面积稳步增加。物价、工商等部门要加大对农资市场的监管力度，坚决打击售假和劣质农资问题，防止出现坑农害农行为。二是要抓好农民增收。要重点做好长毛兔、林竹和劳务开发这三篇文章。在长毛兔产业发展上，相关部门要认真研究进一步做大、做强、做优的工作措施，要在规模和品质上进一步提升，要力争在市场建设和市场营销工作上取得新突破；在林竹产业上，当前重点是要加强后期管护，提高成活率，确保农民见到实效。三是要切实抓好新农村建设试点工作，以点带面促进全县农村面貌的改善。
（四）切实抓好挖潜增收工作。
一是要挖掘增收潜力，做到应收尽收。发改商务、财政、国税、地税等部门要加强沟通和协调，加强对收入执行情况的分析和预测，加大税收和地方非税收入的征管力度，充分挖掘增收潜力，强化重点税源的管理。要积极清理欠税，严格依法征收，严厉打击各种偷漏税、骗税和抗税行为，切实做到“应收尽收，足额入库”。要重点加强对煤炭超限超载的治理工作力度，千方百计堵塞漏洞。二是要立足经济发展，培植有效财源。按照县委、政府实施工业强县战略的总体部署，要把有限的财力集中用于加强基础设施建设，改善投资环境，促进项目投资落地，努力培植壮大支柱财源，促进经济、财政良性互动、循环发展。三是要加大工作力度，积极争取上级资金支持。财政部门要进一步加大向上争取资金的工作力度，积极向上级财政部门争取体制内补助和体制外支持，各相关部门也要加大向上级对口部门的争取资金力度。
（五）要抓好要素供应保障。
电力方面：一是今年我们有多个项目要投产，如一名公司，5月份要投产2台1.25万千伏安的电炉，开全薄板石材、腾达异型板材、化成铝箔、佳仕达化工6月份要投产，雅云公司技改项目8月份要投产。电力公司要切实做好与这些建设项目的对接，要跟据项目建设进度，倒排工期，千方百计确保今年投产项目的用电需求，绝不能因为我们的电力设施建设不及时，让这些项目投产就面临停产。二是今年我们在电网建设上有13个工程，总投资8000多万，请电力公司、发改商务局密切配合，抓紧铺开。三是请水利、发改商务、安监等部门配合，切实加快在建电站进程，这项工作，前段时间蔡中县长主持召开过协调会，请各相关部门严格按照时间进度要求，抓紧实施。四是请电力公司加强与市公司的协调，积极争取市网对荥经的电力支持，要积极想办法解决与市电网的接口瓶颈问题。五是在电力调度上，要继续坚持扶优扶强，确保有限资源用在优势骨干企业的生产上。
土地方面：重点是盘活存量，用好增量。就存量而言，目前我们要把主要精力放在县城石材加工企业“退二进三”上，这项工作，到目前为止进展比较顺利，已经有许多业主主动找县上要求搬迁、做大。这里我要，我们搬迁县城石材加工企业，实施“退二进三”，绝不是让这些企业简单地从甲地搬往乙地，或者是把噪音和污染从县城赶到乡上，我们最根本的目的是要通过这种手段，促使石材企业整合做大。县委、政府已经研究，决定成立由发改商务、环保、安监、国土等部门为成员专门机构，对石材企业的改、扩、建进行审核，今后，凡是需改、扩、建的石材企业，必须经过这个机构的同意，否则，电力公司不得供电、国土部门不得提供用地。同时，我们要求石材企业搬迁出城，整合做大，但至今还没有制定出石材产业的准入门槛，请发改商务局牵头、环保、安监等部门配合，抓紧制定。在用地的增量上，当前重点是要做好集中区的土地回购，包括县城特色工业集中区，熊家山、高梁湾小区、两个精洗煤项目用地及安靖乡的土地征用。请国土、管委会、发改商务等部门抓紧组织实施，所在乡镇全力做好协调工作。
融资方面：一是要抓紧做好担保公司的组建，重点是总经理人选的物色。二是近期省级金融机构将到雅安进行现场办公，请发改商务局抓紧做好项目和企业的推荐，争取信贷支持。
（六）抓好协调服务。
一是发改商务、统计、招商、税务等主要经济部门要切实加强对经济运行监测和分析，针对经济发展中存在的问题，要及时沟通，强化协调，有针对性地解决措施，坚决防止经济出现“高开低走”现象。二是针对当前集中区建设任务艰巨的问题，县委、政府决定从相关乡镇和部门抽选部份工作经验丰富，有干劲和激情的人员协助做好集中区的建设和协调工作，请各相关单位务必支持县上经济发展大局，无论抽到谁，所在单位必须无条件放行。三是要切实加强软环境建设，各相关部门必须严格执行“首查不罚”等制度，坚决杜绝吃、拿、卡、要行为。
篇10
昨天和今年上午，我们先后深入到32个示范点进行了实地观摩，我感觉这次观摩达到了“四个好”的效果：点选的好、汇报的好、组织的好、点评的好。部分县领导在现场进行了点评，在充分肯定成绩的基础上，就如何做好下半年和今后的工作，讲了非常好的意见。从点上分析今年面上的工作，从整体工作上讲，我认为有三个特点：一是抓发展的思路进一步完善。各乡（镇）、各部门抢抓机遇、寻求发展的意识明显增强，抓重点、促工作的思路进一步完善，目标定位准确、工作任务明确、推进措施扎实，吉强镇的西芹种植特别是大滩村的示范点建设、马莲乡种薯基地建设、新营乡集镇建设、沙沟乡陶堡新村建设、马建乡马建村的千亩地膜玉米抗旱增产示范点、田坪乡黄岔村腰庄万亩旱作节水农业示范区、苏堡乡和平村的旱作节水农业示范点、硝河隆堡村的早熟马铃薯及拱棚增效新模式等，都起到了示范带动、推动工作的效果。二是抓工作的方式进一步改进。在重点、难点工作方面，各乡（镇）、各部门能够层层细化任务，级级落实责任，有效调动全体干部的工作积极性。比如在退耕还林补植补造、计划生育、通村油路建设等工作上，乡（镇）和部门的工作抓的比较实，通过建立相关责任制，转变了广大干部的工作作风，促进了工作落实。同时，我感觉到基层做群众工作的方式也在进一步改进，比如今年的设施农业建设等工作，通过强化宣传、政策引导、全程服务，使群众参与的积极性非常高，今年的设施农业特别是设施西芹规模进一步扩大，效益显著。三是抓落实的成效进一步显现。从观摩的情况看，今年的产业发展、项目建设、城镇建设、林业生态建设进展效果好，以土地流转为主的体制机制创新扎实推进，有效促进了整体工作的开展，这足以说明上半年的工作是富有成效的。后面，丁书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。
一、认清形势，找准差距，自觉增强加快发展的紧迫感和责任感
今年以来，全县各级党政组织和广大干部群众坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区、市党委、政府关于经济工作的各项方针、政策，围绕全县经济社会发展目标任务，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以项目建设为支撑，以环境建设为载体，坚持真抓实干，狠抓任务落实，扎实推进产业发展、城镇建设、计划生育、退耕还林补植补造等重点工作，全县经济社会发展呈现出增长加快、效益提高、活力增强、民生改善的良好态势。主要呈现出以下几个特点：
一是县域经济保持平稳较快发展的态势。上半年，预计全县完成地区生产总值7.77亿元，同比增长9.3%，其中一、二、三产业分别为1.28亿元、1.97亿元和4.52亿元，同比分别增长6.5%、6.6%和11%；完成全社会固定资产投资3.5亿元，同比增长18%；完成地方财政收入1025万元，同比增长213.5%；农民人均现金收入1020元，同比增长15.4%；城镇居民可支配收入5100元,同比增长9.1％，实现社会消费品零售总额2.8亿元，同比增长37.5%。在大环境受到金融危机的严重影响下，主要经济指标都保持了平稳增长的良好态势。
二是产业发展势头良好。马铃薯产业以种薯基地建设为目标，大力推广设施种植、地膜覆盖和测土配方施肥等标准化种植技术，建立标准化种植示范点8个，推广标准化种植60万亩；建立了46个千亩高产示范区，创建高产示范田6.5万亩；建立了马莲万亩种薯示范区，发展种薯基地2.2万亩；建立了硝河隆堡等4个设施早熟马铃薯示范点，面积3215亩，目前已陆续上市；建立马铃薯全程机械化作业示范点18个，新发展4个马铃薯农机服务合作社，推广机械化种植33.5万亩。全县马铃薯种植面积达到125万亩。马铃薯产业初步迈出了由鲜薯种植向种薯发展的关键一步。草畜产业以总量扩张为目标，制定优惠政策，认真落实各项措施，狠抓示范乡镇、专业村和规模养殖户的培育建设，突出圈舍改造、品种改良等关键措施落实，全县牛饲养总量达到11.8万头，改良黄牛11880头，上半年全县畜牧业总产值达1.38亿元。劳务产业以培训和有组织输出为重点，狠抓技能培训、基地建设和劳务经纪人队伍建设，不断扩大有组织输出规模，上半年，累计完成技能培训4083人,全县输出劳务8.9万人，创收2.4亿元；其中有组织输出7.5万人，创收1.9亿元，务工人均劳务收入达到2697元，与去年同期相比，分别增长14%、12%和13%。劳务产业切实发挥了“保稳定、保增长、保民生”的作用。西芹特色产业突出示范带动，坚持与发展设施农业相结合，建立了育苗能力2000多万株的吉强镇万崖村设施育苗中心，新建吉强大滩等5个总面积3000亩的设施西芹示范点，全县西芹种植面积达1.3万亩，其中设施种植8118亩。目前春提早种植已销售近10万公斤，效益初显。
三是二、三产业加快发展。坚持规模提升与技术创新并重，全面完成了印刷厂改制任务，农机修造厂、木器厂等企业改制工作正在加快推进；健全完善招商引资和项目运作机制，引进了华林蔬菜等4个重点项目，协议资金3.6亿元，实际到位资金5890万元；开工建设了单家集清真牛羊肉屠宰加工改（扩）建等工业建设和技改项目。上半年，预计全县实现工业总产值4.15亿元，实现增加值1.97亿元，比上年同期增长6.6%。认真组织开展全民创业工作，研究制定了大学生农业创业园建设的政策措施，引导扶持下岗职工、被征地农民和大中专生发展农副产品加工和商贸流通服务业。上半年，开发创业项目9个，新增就业岗位460个。成功承办了第五届六盘山山花节暨首届县火石寨丁香花（攀岩）旅游节。城乡市场日益活跃，第三产业呈现出加快发展的良好态势。
四是项目建设扎实推进。抢抓扩大内需的各项政策机遇，以项目拉动为抓手，着力改善经济发展环境。上半年全县完成全社会固定资产投资3.5亿元，同比增长18%。完成机修农田4.1万亩，占年度任务的68.3%。完成了兴隆好水川、什字新店子人畜饮水安全工程建设任务，固（原）-西（吉）引水（原州区段）、黄家川水库除险加固工程等一批水利水保工程加快建设。兴隆—公易等7条100公里通乡通村公路和团结—高同等22条300公里的通村油路全面开工。县医院迁建、四中扩建、五大广场、县城道路、葫芦河县城过境段综合整治等县城建设“工程”加快实施。完成了县城北山休闲景区规划，景观绿化800亩、南山生态绿化2300亩。全民动员，合力攻坚，全面完成退耕还林补植补造50.3万亩。建成“一池三改”沼气池1350座。新农村建设扎实推进。“和谐杯”集镇规划建设管理经营争创和“迎国庆城乡环境综合整治提升”活动深入开展，市场秩序进一步规范，城乡经济发展环境较大改善。
五是社会事业加快发展。狠抓计划生育工作，组织千名干部职工，深入开展计划生育百日专项治理活动，掀起了计划生育工作新，及时率、计划生育率明显提高。截止目前，全县共落实结扎969例，置环7434例，“少生快富”453例，其中少生快富扩面试点403例。扎实开展“教育强县”创建工作，教育教学质量和管理水平进一步提升。农村三级卫生服务网络建设进一步加强，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。全面启动了第三批60个整村推进村扶贫开发工作。完成农村危房改造386户。加大社会弱势群体帮扶力度，强化各项农民增收措施的落实，人民群众生产生活水平显著提高。
通过这次观摩，我们比较乐观地看到了通过全县上下半年来的共同努力所取得的明显成绩。但也发现了发展中仍存在诸多突出的困难和问题：一是今年以来的持续干旱，夏粮减产已成定局，马铃薯、草畜产业发展受到不同程度的影响，农民增收的压力大；二是受国际金融危机影响，国民经济增长速度整体放缓，特别是上半年工业经济增速减缓，创历年最低。同时对务工创收和财税运行也造成一定的负面影响；三是今年全县自筹建设项目较多，一些重点工程项目资金到位慢，影响了建设进度；四是设施农业建设受技术等因素制约，工作环节衔接不够，效益不高；五是计划生育形势依然严峻等等。造成这些问题，固然有客观方面的因素，但从主观上讲，仍有差距：
一是部分干部思想解放程度和发展理念还有待提升。重点工作推进力度还不够，主动争抢的意识不强，推进措施落实上缺乏创新的观念、思维、思路和方法，想发展、谋发展的办法、措施不多。一天半的观摩，尽管看了一些点，但点的质量、“亮度”差距大。二是重点不突出，加快发展的能力还有待提升。我们的观摩点大多都有相同之处，但是不论从规模上、内容上或是特色培育上，都存在很大差别，有些乡（镇）做的很实在、很有特色，个别乡（镇）也努力了，但成效不大，这只能说我们的发展定位不准确、标准不高，驾驭发展的水平和能力还不足，还不能适应新形势的要求。三是作风不实，千方百计抓落实的能力还有待提升。个别乡（镇）行动迟缓，乡（镇）的书记、乡长只安排、不抓落实，特别是缺乏盯着抓的一股劲，对副职、对乡村干部抓的不够，习惯于满足常规和现状，工作激情不高，责任落实不够，措施不够，工作方法不对路，工作效果差距大。
以上是通过观摩上半年工作，看到的差距。但也应当看到，当前我们也面临着很好的发展形势：一是即将召开的自治区第四次工作会议，必将为我们提供良好的发展机遇；二是今年以来，各级各部门围绕第一要务，把握机遇、大兴产业、快上项目、狠抓落实，为全面完成年初确定的目标任务奠定了良好的基础；三是通过学习实践科学发展观活动，使我们进一步统一了思想，深化了认识，明确了今后的发展思路，全县上下想发展、谋发展、促发展，干事创业的工作氛围日益浓厚。我们一定要充分发挥优势，坚定信心，进一步增强加快发展的忧患意识、机遇意识、创新意识和能动意识，把加快发展作为执政为民的第一要务，作为富民强县的第一要事，作为总揽全局的第一要求，始终保持敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气，以较快的发展速度、较好的发展质量，克难攻坚，全面完成各项工作任务。
二、突出重点，狠抓关键，强力推进经济工作提速增效
半年一过，等于说一年的工作已经有了基本的答案，下半年，我们的有效工作时间也只有五个多月，时间紧、任务重，时不我待。我们必须只争朝夕、全力以赴，在工作举措上再创新，在狠抓落实上再加力，在重点工作上再突破，在难点工作上再攻坚。确保圆满完成今年经济社会发展的各项目标任务。下半年的经济工作，总体上讲要“紧扣一个目标”、“抓好四项工作”。
“紧扣一个目标”：就是确保年初县委、政府确定的各项指标、各项任务全面完成，就确保农民增收目标的实现。从半年的情况看，实现今年的各项目标任务还需要我们再加一把劲。上半年，我们的工作是有了很大的进步，观摩点多、亮点也多，这不能说明各项指标完成，农民增收了，我们要算细账。要确保全年各项经济指标的超额完成，关键看后五个月，这五个月要有新的突破，保证全年任务的超额完成才有希望。所以，这次观摩中受到表扬的乡（镇）也不要沾沾自喜、落后的也不能垂头丧气，现在关键是认真梳理一下思路，算算账，看我们究竟增收在哪里，不是说观摩的好就增收，看增幅有多大提升，农民实际收入有多高，能不能增加260元。
抓好四项工作：
（一）突出抓好产业发展。坚持把发展马铃薯、草畜、劳务、西芹产业作为农民增收的主渠道。一是突出抓好马铃薯产业。随着旱情的加重，要进一步加强马铃薯的田间管理，强化各种抗旱增收措施，力争丰产丰收。认真吸取去年马铃薯外销市场受到冲击的教训，加快新营等马铃薯市场服务体系建设，引导和完善各类协会和中介组织，及早成立一套班子，专门做鲜薯和种薯销售市场开拓和相关协调服务工作，畅通马铃薯的交售渠道，积极促进马铃薯鲜薯外销和加工转化。要认真做好淀粉加工企业生产期间的协调服务和指导，推进淀粉加工龙头企业加快技术改造，组织全县所有淀粉企业提前做好设备检修等生产准备，确保在马铃薯上市时开足马力生产，提高马铃薯淀粉加工规模。要充分利用各类马铃薯贮藏窖，开展分级包装和反季节销售，打响“马铃薯”品牌。二是突出抓好草畜产业。以调整畜群结构、基础母牛扩量为重点，认真落实草畜产业发展扶持政策，加大小额信贷、养殖贴息贷款扶持，突出抓好20个养殖专业村和400户规模养殖户的培育，引导发展养牛示范户4500户以上；加强留床草地管护、抚育，推广玉米秸秆青贮技术，提高饲草利用率。积极动员引导广大养殖户及时补栏，增加饲养量，及时进行补栏，绝不允许出现空栏，提高养殖效益。特别是今年新建的养殖专业村，要尽快动员群众，积极筹措资金，做好相关工作。进一步加强动物防疫和封山禁牧工作，推动畜牧业健康发展。三是突出抓好劳务产业和全民创业工作。各乡（镇）、各有关部门要围绕劳动力转移和有组织输出两个重点，切实转变转移和输出方式。突出抓好夏季邻省和秋季进疆两个万人输出行动，提前做好宣传发动和组织协调、服务保障等工作，确保完成输出任务。同时，要抓住农闲季节，积极动员组织群众外出创收。加快两个园区建设进度，切实抓好信贷扶持、创业培训和服务指导工作，努力实现以创业促就业、以创业促增收、以创业促发展。四是突出抓好西芹产业。目前，第一茬西芹销售进入收尾阶段。一方面，要抓紧做好第二茬西芹的定植工作，确保早收益；另一方面，要加大技术、销售的关键环节的服务，今年全县西芹种植面积大，集中上市的时候，有可能出现滞销的问题，各有关乡镇、部门，要及早组织人员深入蔬菜销售市场做好调查和分析，对销路、市场价格做系统的研究，确保西芹销的出、卖上好价格。五是突出抓好示范点建设。抓示范、抓典型，是推动工作的有效方式。据统计，今年全县建设各类示范点近百个。如何真正发挥示范点的示范带动作用？一方面，要推广示范点建设中的一些新的技术、运作机制，做好巩固提升；另一方面，要积极谋划新的示范点，明年计划建设几个，在哪里建，心里要有数。前一段时间，个别乡（镇）的领导反映，今年的建设的点，没有提前做，做起来很困难，原因是什么？就是没有提前谋划好，造成自己干工作被动。
（二）突出抓好重点项目建设。各级各部门要把项目建设作为实现经济提速发展的头等大事来抓，按照“续建项目抓进度、新建项目抓开工、在建项目抓管理、争取项目抓前期”的要求，始终做到抓项目的劲头不松、力度不减。一要加快重点工程建设进度。进一步明确责任，全程跟踪督查，强化项目投资、建设程序、资金使用、检查验收等方面管理，加快固西引水（原州区段）、县医院迁建等一批重点工程建设进度。扎实推进中小学校舍安全工程建设，确保四中、二小、回小等教育秋季入学前投入使用。同时，加快开工建设回中教学楼、宿舍，四小新建，三小扩建，四中扩建，将台、田坪中学。全面完成机修农田、水利水保、林业生态、通乡通村油路和重点工业技改项目年度建设任务。二要积极争取项目。各部门（单位）在加快在建项目进度的同时，抢抓即将召开的自治区第四次工作会议有利机遇，抓紧谋划新项目，确保明年及今后一个时期全县投资规模不下滑。要加强部门间的协调与沟通，争取谋划出一批投资额度大、可研论证水平高、经济社会效益好的新项目。要积极适应国家宏观调控政策，规划新项目，不放老项目，既突出大项目重点，又全面争取中小项目，能争则争，不能大项目拿不到，小项目不去拿。三要加强招商引资工作。全面落实招商引资责任制，跟踪抓项目落地，特别是对有协议的项目，要盯着抓项目、盯着抓资金落实。四要创新体制机制。积极探索以国家、自治区投资为引导，通过市场机制积极吸引社会资金开发建设的新机制，不断拓宽投（融）资渠道，着力解决项目建设资金缺口问题，确保一些重点项目工程的顺利实施。
（三）突出抓好服务业发展。一要加快旅游业发展。抓紧制定完善促进旅游业发展的意见，整合现有旅游资源，理顺体制机制，拓宽接待服务领域，提高服务水平。二要大力促进服务业发展。落实优惠政策，拓宽领域，加快交通运输、商贸、餐饮、现代物流等服务业发展，加快各类市场建设，发挥各类专业协会和县乡信息机构的作用，延伸供销信息网络，加大马铃薯鲜薯、种薯和西芹等农副产品流通，扩大销售量，搞活流通。三要做好金融财政工作。要积极争取自治区财政对我县专项资金和重点项目的支持，着力培植地方财源，加强征管，盘活国有资本要素，严格控制一般性支出，集中财政力用于发展生产、促进和谐、保障民主上。各有关部门要积极争取金融机构的信贷支持，特别是加大对设施农业、主导产业和非公有制经济等的支持力度。四要进一步优化发展环境。扎实开展好“和谐杯”集镇规划建设管理经营争创和“迎国庆城乡环境综合整治提升”活动，加大市场经济秩序的综合整治。抓紧做好政务大厅的入住工作，提高工作效率，着力优化发展环境。
（四）突出抓好事关系经济社会发展的民生工作。当前旱情十分严重，全县各级组织都要从政治和全局的高度，认真调查，制定对策，全力抓好各项抗旱措施的落实，着力解决灾害面前农业生产、人畜饮水等突出问题，努力把灾害造成的损失降至最低程度。要高度重视当前城乡弱势群体的生产生活问题。各乡（镇）、民政等部门要逐户排查，摸清群众缺水、缺口粮等情况，全面落实各项救助政策，确保不出问题。狠抓人口和计划生育工作，严格控制间隔生育，坚决制止超生，突破“少生快富”和纯女户结扎等难点工作，切实降低人口出生率，提高计划生育率和及时率，巩固“一无”成果。扎实推进“教育强县”创建工作。切实抓好村级发展互助资金试点，整合项目资金，全面完成5000户危房改造和60个整村推进重点村年度建设任务。进一步做好新型农村合作医疗等工作。高度重视安全生产、社会稳定等工作，为经济社会发展创造良好的外部环境。
三、凝心聚力，务实苦干，确保完成全年各项目标任务
现在是抓各项工作落实的关键阶段。各乡（镇）、各部门必须紧紧围绕县委、政府年初制定的工作思路、工作目标，进一步突出工作重点、强化工作措施，坚持解放思想、凝心聚力，负重拼搏，务实苦干，确保完成全年各项目标任务。
（一）围绕县委、政府的工作思路，坚持解放思想、凝心聚力不动摇。思路决定出路，正确的思路为我们的发展指明了目标和方向。实践证明，县委、政府近几年来制定的工作思路是完全正确的，既符合当前经济社会发展趋势，也符合全县自身发展的内在要求，体现了科学发展。上半年，在全县上下的共同努力下，各项工作都取得了很大的成绩。但是，我们仍然处于人强我弱、人快我慢的局面，仍然处于绝对发展、相对落后的状况。因此，全县上下要紧紧围绕年初确定的工作思路，进一步解放思想，凝心聚力，紧张快干，不观望、不怀疑、不动摇，开拓思路，更新思维方式，排除一切阻力和干扰，握新机遇，务实苦干，全力推进县域经济快发展。
（二）围绕县委、政府的工作目标，坚持负重拼搏、甘于奉献不动摇。对照县委、政府年初确定的各项工作目标，是怕苦畏难，束手无策，还是负重拼搏，迎难而上，这反映了一个地区的精神面貌，也反映了各级干部的精神状态。我们要大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良品格和精神风貌，在压力中激发活力、在困难中看到希望、在发展中抢抓机遇，鼓足敢于争先的锐气、负重奋进的志气、自加压力的勇气、团结拼搏的士气，增强攻坚克难的信心，鼓足加快发展的干劲，营造甘于奉献的氛围，形成万众一心谋发展的强大合力，确保完成和超额完成全年的各项目标任务。
篇11
二、年国民经济和社会发展的主要任务和措施
年着力抓好以下十个方面工作：
(一)着力加强经济运行调节，保障经济平稳运行。认真贯彻落实《省政府关于支持市经济社会加快发展的若干意见》，以促进生态环境与经济社会协调发展为主线，着力推进“一个载体、三个体系”建设，实现科学发展、和谐发展、跨越发展。坚持月度运行监测与经济形势分析制度，准确研判运行态势，及时提出应对措施。深入开展为企业服务工作。完善市、县两级重点企业服务制度，建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等服务机制。加强产销对接，稳定和开拓市场。加强银企对接，引导商业银行加大对重点领域和骨干企业信贷支持。加强煤电油运供需协调，组织好电力生产。加强电力需求侧管理，把人民生活和农业农村用电需要放在首位，全力给予保障。强化运力组织，最大限度地满足需求。落实价格监管各项措施，保障好重要商品和居民基本生活必需品市场供应，努力保持市场价格基本稳定。
(二)着力扩大投资和消费需求，增强经济发展内生动力。保持投资在结构优化的基础上适度较快增长。强化项目带动，重点实施“3131”投资促进计划。即围绕产业升级、重大基础设施建设、民生工程三大领域，实施140个投资超亿元的重大项目，落地建设300个投资3000万元以上招商引资项目，带动全市城镇固定资产投资达到1400亿元以上。继续实行重点项目目标责任制和领导分包制，建立和完善分级负责、配套联动的项目推进机制，建设用地指标配置与重点项目建设挂钩机制，以及责任明确、各记其功的协调联动推进机制。加强重点项目协调、监督和稽察工作，建立问题台账，跟踪问效，及时解决项目建设和前期工作推进中的问题。搞好重点项目建设考核考评，开展重点项目观摩点评活动。抓好大型基础设施建设，加快机场二期改扩建、内邓高速公路建设进程；全面启动宁西铁路新增二线段征地拆迁和火车站改扩建工作；积极做好郑渝、运十、三淅、武西等途经段的前期工作；完成天池抽水蓄能电站项目可研报告评估工作，做好核电、宛西电厂、白热电厂、邓州热电厂、华能豫南大型火电等项目前期工作。确保宛城、邓州、镇平3个生物质能发电项目和方城风电二期项目按时投运，社旗生物质能气化发电项目开工建设。加快建设一批50万伏、22万伏、11万伏输变电工程，扩建100万伏特高压输变电工程。加快西气东输二线地方支线工程建设，争取年底前分输站-段建成通气。加快鸭灌、引丹、宋岗等大中型灌区节水改造和末级渠系建设，完成鸭河口水库除险加固，推进规划内中小河流治理和中小型水库除险加固，开工建设桐柏石步河水库主体工程，推进北湾水库前期工作。配合做好南水北调中线工程建设工作。
抓好中央投资项目谋划争取工作，加大政府性投资对保障性住房、“三农”、基本公共服务体系、节能环保和生态建设、重大基础设施、自主创新、结构调整和战略性新兴产业发展等领域的支持。着力扩大民间投资。加强政策引导，扩大市场准入，拓宽融资渠道，采取政府购买服务、减免税费、以奖代补、贷款补贴等多种方式，积极引导社会资本进入基础设施、公用事业、保障性住房、社会事业等领域。抓好项目前期和谋划储备工作，建立健全项目储备库。瞄准国家、省鼓励扶持发展的重点领域，超前谋划一批规模大、带动强、示范效应好的重大建设项目，确保经济发展后劲。
促进消费需求持续增长。增加对城镇低收入群体和农民的补贴，完善企业、机关和事业单位工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准。落实好“家电下乡”等扩大消费政策。深入推进“万村千乡”市场工程，加快配送中心建设。积极发展电子商务、网络购物等新型消费业态，大力发展住房、汽车消费，培育文化教育、娱乐、养老、家政、医疗保健等服务性消费热点。整顿和规范市场秩序，优化消费环境。
(三)着力加快工业结构优化升级，提升产业竞争力。坚持承接转移、增量带动与改造提升、存量调整相结合，产业结构战略性调整与产品结构即期适应性调整相结合，加快推进160个投资5000万元以上工业和高技术产业化项目建设，力争20家企业主营业务收入超20亿元。做大做强战略支撑产业。坚持龙头带动、基地支撑、高端突破，重点推动市场空间大、转移趋势明显的产业加快发展，培育形成一批超百亿产业集群。油碱化工业，依托中源化学公司等企业，重点培育碱硝加工、二氧化碳综合利用生产小苏打等产业链，推动碱硝化工产品多元化，打造碱硝化工循环经济示范区。依托油田，加快发展石蜡、油页岩等深加工产品，提高精细化工水平。装备制造业，依托二机石油装备(集团)、南防集团等企业，做大做强石油钻采设备制造、防爆电机、专用汽车和新能源汽车及汽车零部件、电器机械四大产业链，壮大工程施工机械、大型成套设备、汽车零部件和核级电机等优势产品规模。电力能源产业，依托鸭电、蒲电等企业，着力优化能源结构和布局，大力发展生物质能、风能、太阳能等新能源产业，不断扩大能源规模总量，提高能源开发效率。冶金建材业，依托西峡龙成、淅铝集团、中联水泥分公司等企业，延伸钢铁、有色工业和建材产业链条，推动产品结构向“精”和“专”调整，提高产品市场占有率。纺织服装业，依托新纺集团、南纺集团、邓州雪阳、鼎威等企业，着力开发高档精梳纱、多种纤维混纺纱等产品，突出发展服装、面料和家用纺织品。食品工业，依托三源、娃哈哈、龙大牧原、新野科尔沁、三色鸽、社旗福润等企业，大力发展面制品、肉制品和食用油，推动饮料、果蔬加工、乳制品等高成长性食品快速发展。发展培育战略新兴产业。新能源产业，依托天冠集团、迅天宇等龙头企业的技术优势，以国家新能源高技术产业基地为载体，迅速扩大生物质能源、太阳能光伏、新能源装备产业规模。光电产业，依托中光学集团、乐凯华光、首控、社旗森霸等骨干企业，以国家光电高新技术产业化基地为载体，加强与富士康科技集团等国内外大型企业的战略合作，着力培育光电显示、光电信息记录材料、LED半导体照明三大产业链，重点抓好系列光学镜头及整机、投影机、PCB胶片等重大项目建设。新材料产业，依托天冠集团、中南金刚石、西保集团等骨干企业，坚持技术突破、拉长链条、精深加工、降本提效，培育壮大超硬材料、二氧化碳全降解塑料、功能性冶金保护材料发展新优势。加强自主创新能力建设。支持天冠集
团、中光学集团、乐凯华光等企业，加大关键技术和新产品研发。围绕破解先导产业技术瓶颈，实施一批重大科技专项和技术创新工程。加快产业创新能力建设，力争新增国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心5家、产业创新平台2个。开展市级企业技术中心认定工作。积极推动“产学研”联合，加快防爆电气电机产业联盟发展。
(四)着力发展现代农业，保持农村经济良好势头。启动实施《现代农业发展规划》，认真落实各项支农惠农政策，积极构建农业稳定发展和农民持续增收长效机制。扎实推进粮食主产区建设，认真实施国家新增1000亿斤粮食生产能力田间工程及农技服务体系建设，加大高标准农田建设力度，重点推进高产稳产田巩固提升、中低产田改造、土地整理和复垦开发三大工程建设，依托唐河、镇平等8个粮食生产核心区主体县，力争全年粮食总产保持在100亿斤以上。
调整优化农业结构，大力发展现代畜牧业，重点抓好牧原生猪优势产业基地、新野万头肉牛标准化养殖场、社旗畜牧园区等养殖场标准化建设改造工程，加快推进新野科尔沁10万头肉牛加工等项目建设；继续扩大奶业生产及禽业发展规模，增强高端奶制品生产能力。积极发展高效特色农业，着力打造棉花生产、油料加工、食用菌生产、道地中药材加工、花卉等一批特色农业基地。搞好现代农业产业技术体系建设，加快科技创新和推广服务，抓好基层农技体系改革试点县创建工作，建成9个县级农技推广服务项目，新建2个县级农产品质量检验检测中心，建立测土配方施肥技术示范服务体系，完善农作物有害生物预警防控体系。做大做强现有农产品加工龙头企业，培育一批有发展潜力的加工企业。提高农业经营组织化程度，规范发展农民专业合作社和行业协会；支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。大力发展农产品加工业、农村服务业和劳务经济，增加农民工资性收入。
(五)着力发展现代服务业，推动产业结构升级。启动实施《现代服务业发展规划》，以大力发展现代物流、文化、旅游、金融为突破口，带动服务业全面发展。围绕扩大规模、优化结构、提升水平，引进国内外大型物流企业，整合全市物流资源，打造一批专业物流园区和综合物流园区，重点发展食品冷链、粮食、蔬菜、家电、医药等行业物流。重点抓好中商农产品中心批发市场、县中汇铁路物流中心、惠农达农资物流配送中心、汇融物流园区、农产品冷链物流中心等物流项目建设。深入挖掘开发汉文化、玉文化、中医药文化等特色文化，打造一批知名文化品牌和一批特色文化产业基地。培育发展出版传媒公司等文化企业集团。抓好镇平玉文化改革发展试验区、社旗赊店商埠文化产业示范园区等建设。依托中心城区、伏牛山大宝天曼生态休闲旅游区、桐柏山红绿文化旅游区，加快推进恐龙遗迹园二期、卧龙区龙王沟风景区、张衡博物馆等文化旅游项目建设，着力培育武侯祠、恐龙遗迹园、宝天曼、丹江渠首、桐柏淮源五大龙头景区和一批有发展潜力的景点。推进景区景点与高速公路、干线公路等交通网络连接。加强区域旅游合作，重点打造寻根谒祖游、楚汉文化游、山水风景游等一批精品旅游线路。继续实施“421”企业上市计划，加快牧原、减振器公司等企业上市步伐，重点做好利达光电股票增发服务。支持国内外金融机构在设立分支机构。做好中小企业产权交易试点工作。
(六)着力加快产业集聚区建设，形成新的区域经济增长极。开展“产业集聚区提速增效年”活动，重点实施“产业集聚区1271行动计划”，突出抓好百亿元产业集聚区培育、工业项目投资倍增、基础设施大提升、产业集聚区体制机制创新四项工作，实现14个产业集聚区主营业务收入超1000亿元，工业投资超200亿元，基础设施投资超70亿元，每个产业集聚区建立一套高效、精干的管理体制。坚持分类指导、错位布局，突出优势，引导各产业集聚区明晰主导产业定位，集中精力在一个产业上取得突破；优化资源配置，推动专业协作，促进同类关联企业和项目高效聚集，形成一批竞争力强的特色集群，构建一体化的主导产业链。创新招商模式，灵活运用“飞地经济”等政策，使一批“旗舰型”项目和龙头型企业落户集聚区。鼓励各产业集聚区与沿海发达地区建立合作开发，积极探索“园中园、一区多园”等新模式，加快建设生物产业园、专用汽车产业园、光电产业园等特色园区。
(七)着力推进城乡建设，加快城镇化步伐。把加快城镇化作为扩大投资和拉动消费的结合点，以中心城区、县城建设为重点，以推进城镇化为主线，全面掀起城乡建设新。突出中心城区发展。争取尽快完成《市城市总体规划》报批工作，做好各类专项规划编制工作。大力推进东北分区建设。以筹办第七届全国农运会为契机，加大中心城区基础设施投入力度。确保农运会主体育场馆、综合训练馆、游泳馆上半年竣工验收，年底前基本建成水上运动场，农运会场馆道路和接待设施全部建设完毕。加快健康路、光武大桥等重点工程建设，开工北外环路、人民北路改建、汉冶路、主体育场供水等工程。启动市污泥处置工程项目，争取白污水处理厂、市新建垃圾处理厂开工建设，确保污水处理二期等项目竣工投用。加快旧城及城中村改造，推动中心城区老企业“退二进三”，积极发展城市综合体和现代服务业。建设一批城市湿地公园、绿地系统，提高城市供热和燃气普及率，进一步改善城市生态环境。编制完成新区空间发展规划及专项规划，合理确定核心起步区，组建新区管理机构，出台新区建设推进意见，加快新区基础设施建设，完善各种服务配套功能。加快推进官庄、鸭河工区规划建设。统筹城乡发展。加快县域产业发展，坚持走“特色化、规模化、产业化、品牌化”的发展道路，形成各具特色的主导产业和发展模式，增强县域经济综合实力。结合新的村庄布局规划，推进城乡公共资源均衡配置，改善农村居民生产生活条件。因地制宜、分类推进，重点抓好新区、产业集聚区和中心城市近郊区新型农村社区建设。以“争星创强”为载体，大力发展沿线、沿边城镇带和全市50强镇，建设一批人口超5万的中心镇。加强规划引导，积极有序推动农村人口加速向中心城镇转移，着力解决好进城务工人员的就业、子女就学等问题。
篇12
一、20*年全县经济运行情况
过去的一年，全县上下认真贯彻落实党的*和十七届三中全会精神，努力克服特大冰雪灾害影响，积极应对国际金融危机，团结奋进、顽强拼搏，较好地完成了全年各项目标任务。全县生产总值完成28.5亿元，按可比价计算，同比增长12.6%，其中：第一产业增加值11.4亿元，增长3%；第二产业增加值6.7亿元，增长32.8%；第三产业增加值*.4亿元，增长13.4%。全县财政总收入完成42014万元，增长69.3%，县域财政收入完成200*万元，增长30.5%，首次突破两亿元大关，一般预算收入完成158*万元，增长26.9%。全县金融机构各项存款余额26.5亿元，比年初增加5.4亿元，各项贷款余额*.5亿元，比年初增加4.2亿元。城镇居民可支配收入9165元，增长13.4%；农村居民人均纯收入2490元，增长18.5%。
（一）农村经济稳定增长，新农村建设迈出新步伐
粮食总产量21.7万吨，油料总产量1.2万吨；烟叶实现产量1.2万吨，同比增长1.7%；生猪存栏45.2万头，同比增长15.7%，出栏60万头，同比增长13.4%，新建1个万头生猪标准化养殖小区。魔芋、林果、药材、商品蔬菜、茶叶等特色板块基地面积达到30万亩以上。农业产业化龙头企业总数达到28家，其中省级龙头企业1家，州级龙头企业13家。新申报无公害食品2个、有机食品1个、绿色食品2个、农产品商标21件，“金茨泉”、“益寿”2件商标被评为省级著名商标。新注册登记农民专业合作社26家，全国首家综合农协在三里乡河水坪挂牌成立。新农村建设和整村推进扶贫开发稳步推进，“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”国家试点县项目顺利实施，争取中央投资*20万元，整合其他各类建设资金2.17亿元；全年新建沼气池7500口，完成“通畅工程”292.5公里、“通达工程”60.3公里，解决了2.62万人饮水安全问题，农村生产生活条件进一步改善。
（二）工业发展速度明显加快，运行质量有新提升
新增规模以上工业企业8家，总数达39家，工业增加值达3.4亿元，比上年增长26.5％。主要工业产品生产形势较好，发电量完成2.2亿度，同比增长7.8%，水泥完成产量48万吨，同比增长14.6%，规模以上煤炭企业完成产量22.2万吨，同比增长4.5%。工业企业全年实现利润总额668万元，利润增长率为98.86%，上交税金4542万元，同比增长29.18%；企业亏损额384万元，同比减亏46万元，下降8.7%；产销率达到97.4%，同比增长0.4个百分点。工业园区入园企业达到13家，实现总产值2.52亿元，同比增长152%，占全县规模工业总产值的26.03%。工业经济对经济的贡献率进一步提高，30万元以上的纳税大户达到77家，比上年增加15家。
（三）旅游及服务业快速发展，第三产业呈现新气象
全年共接待旅游人数19万人次，综合旅游收入9300万元。建始直立人遗址和野三河景区已被纳入“鄂西生态文化旅游圈”总体规划，野三河景区开发规划顺利通过评审，与武汉志顺房地产公司正式签订野三河景区开发合同；野三河、代陈沟景区基础设施正在抓紧建设，完成建设投资1400万元。4家宾馆顺利通过星级评定，旅游接待能力得到进一步提升，按四星级标准建设的茨泉大厦主体工程目前进展顺利。通信通讯、保险、物流等现代服务业发展迅速，市场消费活跃，全县社会消费品零售总额实现8.7亿元，同比增长18.3%。
（四）重点项目建设顺利推进，固定资产投资创新高
全社会固定资产投资完成15.8亿元，增长76.2%，其中，实施重点项目56个，完成投资11亿元，同比增长44%。官店独果木河堤治理工程、长梁水洞湾水库溢洪道扩挖工程全面竣工，花坪落水坪灌区、三里灌区、烟水配套工程等建设进展顺利，塘坝子河堤治理项目全面开工建设，广润河城区段五级水力自控翻板坝、北环路东段改造工程、城区红绿灯及“电子警察眼”安装工程全面竣工；污水处理厂、民族风情街、星豪广润城、长兴世纪新城和烟叶分公司片区开发等项目建设有序推进；广润河城区段截污箱涵和景观工程、沿河北路改造工程、朝阳大道B区段建设等项目顺利启动。高速公路连接线、景阳河大桥连接线、建磺公路改造、高（燎）尹（家）公路等项目全面启动。积极做好“616”工程对接服务工作，争取省直部门落实对口帮扶项目13个，到位资金1.65亿元。
（五）改革开放成效显著，发展增添新活力
财政各项改革有序推进，财政体制改革和经营性国有资产管理改革继续深化，“乡财县管”改革稳步实施。农村综合配套改革继续推进，“以钱养事”机制逐步完善。集体林权制度改革全面推进，完成勘界确权245万亩，确权率达到99%。行政管理方式变革逐步深化，视频会议系统全面建成并投入使用，网上行政审批和电子监察系统正抓紧建设。积极承接东部沿海地区产业转移，对外开放工作取得新成绩。全年引进内资4.48亿元，同比增长*5.4%，直接利用外资253万美元，同比增190.8%，新增外贸出口企业2家，拥有外贸出口权企业达到13家，外贸出口达到1151.69万美元，同比增长212.5%。
（六）和谐社会建设扎实推进，改善民生取得新进展
农村义务教育保障新机制进一步完善，“两免一补”政策全面落实；城乡学校基础设施建设得到加强，县职业教育中心筹建工作有序开展。卫生事业发展步伐加快，新型农村合作医疗参合率达到98.6%，住院费用平均补偿率达到50.1%，城镇居民基本医疗保险全面启动，参保人数21212人，参保率达到82%；改扩建乡镇卫生院6个，新建村卫生室38个。人口自然增长率为5.54‰，继续保持低生育水平。城镇新增就业人员5587人，培训农村劳动力9137人，转移就业15420人。农村低保达到18544人，城市低保达到6476人。建设经济适用住房30300平方米、廉租住房4160平方米。主要污染物二氧化硫（SO2）排放量和化学需氧量(COD)分别下降0.5%。安全生产形势总体平稳，社会秩序保持稳定，各项社会事业都有新的进步。
二、2009年经济形势和目标任务
2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好今年的经济工作，必须充分认识面临的有利条件和不利因素。从有利条件看：一是国家以扩大内需为着力点的宏观经济政策给我县的发展带来新的机遇。到20*年底，国家将投资4万亿元，重点投向基础设施、节能减排、社会事业、改善民生等领域，省委、省政府也将集中投入1500亿元用于扩大内需，有利于争取更多项目落户我县。二是省委、省政府加快“鄂西生态文化旅游圈”建设，并把恩施州作为“鄂西生态文化旅游圈”的重要板块，为我们进一步打造以“建始直立人遗址”为品牌的旅游精品线路提供了难得的机遇，有利于加快发展我县的旅游产业。三是我县作为国家“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县，有利于改善农村基础设施条件，促进农村经济稳步发展。四是全球金融危机促使东部沿海地区产业结构调整步伐加快，为我们承接产业梯度转移提供了现实机遇。五是随着“两路”即将全线贯通，交通区位优势逐渐显现，我县资源优势、生态优势将逐步转化为发展优势，加之野三河电站、广润河电站相继投产，官店“双50”万吨铁矿开发等一批重大项目的开工建设，为我县保增长、促发展奠定了较好的基础。从不利因素看：主要表现在工业经济整体实力不够强，产业聚集效应还不明显；农业基础设施仍然薄弱，产业化水平不高，转移农村富余劳动力、增加农民收入、推动新农村建设的任务还很艰巨；固定资产投资缺少重大项目支撑，投资增长后劲不足；为应对金融危机，国家实行积极的财政政策，县域财政减收因素明显增多，刚性支出因素增多，财政收支矛盾突出。我们只有全面把握有利形势，克服不利因素，才能促进经济社会加快发展。
根据以上形势判断，2009年经济工作的总体要求是：以党的*和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、州经济工作会议和县委十三届五次全会精神，强化项目投资拉动，强化经济结构调整，强化基础设施建设，坚持扩大对外开放，坚持统筹城乡发展，坚持改善民生，努力推进经济社会更好更快发展。
全县经济社会发展计划目标是：生产总值增长*%；全社会固定资产投资完成18亿元；县域财政收入完成2.1亿元；社会消费品零售总额增长*%；工业增加值增长28%；招商引资内资完成5.5亿元，直接利用外资完成250万美元，外贸出口完成1200万美元；城镇居民可支配收入增长6%，农村居民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.3%以内；居民消费价格指数增幅控制在5%以内；每亿元GDP生产安全事故死亡人数控制在1.61人以内；万元生产总值综合能耗完成州下达指标；化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减0.5%。
同时，主要经济指标在计划目标的基础上适当提高，实行双目标管理，生产总值工作目标为增长12%；县域财政总收入工作目标为2.2亿元；全社会固定资产投资工作目标为20亿元；工业增加值工作目标为增长33%；招商引资内资工作目标为6亿元，直接利用外资工作目标为300万美元，外贸出口工作目标为2000万美元。
三、2009年经济工作重点
要完成上述目标任务,必须重点抓好八个方面的工作:
（一）以农民增收为重点，稳步发展农村经济
继续大力发展特色农业。要在稳定粮食生产的基础上，按照市场化、标准化、规模化的要求，结合农村土地流转，鼓励适度规模经营，加快建设烟叶、魔芋、商品蔬菜、林果、药材等特色农业板块基地,重点建设2个农业特色产业“万亩乡镇”和30个“千亩村”，建设一批特色产业“百亩组”。努力扩大马铃薯、油菜、猕猴桃、核桃、油茶、山地杨等农林产品规模，落实免耕稀植油菜5万亩、鄂马铃薯5号5万亩、茶叶新品种无性繁殖*00亩、林果高产高效栽培2万亩。要加快畜牧业发展，大力推行标准化规模养殖模式，新培植生猪标准化“150”养殖户24户，生猪“1350”养殖户180户，新建1个省级标准化万头养猪小区，新建、改建2—3个5000头以上的养殖小区。要扶持农业产业化龙头企业引进先进的生产设备，扩大生产规模，提高产品质量，重点支持省级龙头企业茨泉酒业公司年产3000吨白酒生产线扩建和魔芋加工企业系列产品精深加工生产线改造，同时力争引进一个年销售收入过5000万元的马铃薯深加工企业。继续鼓励企业参与国际、国内各种展销会、博览会、洽谈会，提高我县农产品品牌知名度和市场占有率，重点培植3—5个品牌，新增无公害食品3个、绿色食品3个、有机食品1个。进一步规范发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。
加快农村基础设施建设。认真搞好全县农田水利基本建设和农村饮水安全总体规划编制工作；全面启动红珠河、阴坡河水库除险加固工程，力争年内完成主体工程；启动建设长梁灌区续建配套与节水改造工程；继续实施农业综合开发项目、农村安全饮水工程、烟水配套工程、生态家园建设，今年要解决农村55000人的饮水安全问题，新建沼气池7500口。加快农村公路建设，抓好农村公路养护管理，大力实施“通畅工程”、“通达工程”，今年“通畅工程”要确保完成300公里。
扎实推进扶贫开发和新农村建设。要切实抓好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作，加大力度实施整村推进连片开发，今年要新启动*0个重点贫困村的整村推进工作，其中扶贫搬迁要完成500户以上；同时要全面完成20*年实施的整村推进重点贫困村建设任务，确保通过检查验收。要继续按照“巩固、提高、发展”的要求，扎实推进新农村示范村建设，提高建设水平、发挥示范效应，今年每个乡镇要新启动1个新农村示范村建设，对20*年、20*年建设的13个新农村示范村，各乡镇要根据省定标准搞好自评，确保今年全面通过验收。要加大公共财政投入力度，以项目为载体，着力加强重点贫困村和新农村示范村公益性基础设施建设，办好村级文化、教育、卫生、科技等公共服务事业，进一步改善农村生产生活条件。
强化农村公共服务。进一步完善农村经济发展支撑体系，切实抓好农资市场监管、农业技术推广、气象服务等工作。继续实施良种补贴、农机具购置补贴，深入做好政策性“三农”保险工作，继续扩大农村小额信贷扶持面，确保各项惠农利农政策落实到位。
（二）以发展优势产业为重点，着力提升工业经济整体实力
努力壮大骨干企业。重点围绕电力、煤炭、铁矿、富硒绿色食品加工、建材等特色工业，培育壮大一批骨干企业，全年新增规模以上企业要力争达到13家，总数达到52家，总产值达到12.5亿元，产值5000万元以上的企业要达到5家，其中过亿的企业力争达到3家。
强力推进工业项目建设。要采取有力措施，确保工业项目建设有序推进，野三河电站要确保第一台机组年初发电、第二台机组6月份发电；广润河电站要确保红瓦屋二级电站年初发电、一级电站6月份发电，闸木水电站要力争明年年底发电。加快煤炭企业技改进度，今年要确保完成技改投资1.5亿元，力争新增*家煤矿企业投产。要继续支持官店铁矿50万吨粉矿建成投产，确保实现产值4000万元，同时积极推进50万吨选矿项目建设。硒源米酒系列产品生产线建设要力争2月份建成投产，永恒太阳能电磁片生产线、晨龙精密制造公司钟表生产线扩建等项目建设要扎实推进，力争年内建成投产。
继续实施精品名牌战略。指导企业加大新产品的开发力度，组织企业参加全省产学研项目对接活动，积极支持骨干企业通过国家质量体系认证和产品质量认证，力争新增2—3家企业通过质量体系认证，新增1—2个省名牌产品。
切实抓好园区建设。重点解决好基础设施配套、企业入园、服务体系建设三个方面的问题，进一步提升产业发展承载能力。着力加快园区基础设施建设，朝阳大道西段建设要按期完工，A区主支干道及消防通道建设要全面启动；以园区为平台，加大招商引资力度，今年要力争引进1—2家年产值5000万元的企业落户工业园区，为逐步实现“五个一”的目标夯实基础。下坝片区、小垭门片区要落实具体规划范围，做好前期准备工作，适时启动建设。
认真搞好工业经济运行调度。加强“煤、电、油、运”等要素资源保障，继续实施已经出台的各项优惠政策，特别是对重点骨干企业，要区别对待、重点扶持，实行一企一策，一事一议，积极帮助解决具体困难，确保企业正常生产经营。
（三）以发展旅游业为重点，着力提升服务业质量和水平
继续大力发展特色旅游业。要把旅游业作为三产业的龙头，使旅游业成为县域经济新的增长点。认真落实野三河旅游景区发展规划，强力推进野三河景区接待中心、景阳旅游码头等基础设施建设；力促代陈沟景区水上项目、步游道建设等全面完成，力争今年上半年试营业。要大力发展城郊休闲旅游，切实做好朝阳观、高坪八角村、花坪村坊村、三里石牌湖村创建省级、国家级农业旅游示范点工作。要加强旅游产品宣传促销，把景区建设过程作为缓冲期，加大宣传力度，重点抓好全县旅游整体形象的设计、包装和宣传，在省、州各级媒体上对我县重点旅游景区进行宣传推介，努力提升建始旅游知名度。
积极发展现代服务业。支持批发、第三方物流和现代物流配送中心加快发展，培育发展1—3家重点物流企业。继续推进“万村千乡市场工程”，新建农家店*0家；进一步加强农村现代流通体系建设，建好一批农产品批发市场、农资批发市场。进一步促进房地产市场持续健康稳定发展，鼓励和支持住房消费。
（四）以项目建设为重点，着力扩大投资规模
加快项目建设进度。今年计划安排重点项目74个，其中续建项目35个，新建项目39个，重点项目投资要达到14亿元以上。一是扎实推进*个投资过亿元的重大项目建设。主要抓好野三河电站、广润河电站、煤矿技改、“双50万吨”铁矿开发、永恒太阳能电磁片生产线建设5个工业项目；抓好工业园区基础设施建设、209国道绕城线、野三河旅游景区开发、景阳移民迁建、县职业教育中心建设5个基础设施项目。二是扎实推进*个投资过千万元的重点项目建设。主要抓好广润河综合治理、业州污水处理工程、石漠化综合治理、烟水配套、通畅工程、景阳清江中学整体搬迁、建磺公路改扩建、乡镇卫生院建设8个基础设施项目；抓好晨龙石英手表机芯精密制造生产线、红岩1*千伏输变电站项目建设。三是要全力支持做好县境内318国道、209国道的改造工程，继续做好“两路”建设的协调服务工作，积极促进高速公路全面通行和铁路试运行。
积极谋划争取一批重大项目。要深入研究中央关于扩大内需的十条措施，争取有更多的项目列入国家和省投资计划，按照与国家产业政策对接、与投资重点对接、与实际需求对接的原则，搞好项目谋划、筛选、储备和申报工作，抓紧做好项目前期工作，以重大基础设施建设项目、节能减排项目、生态环境保护项目、结构调整项目和民生工程项目为重点，进一步加大项目争取力度，已有的项目要积极争取加大投资力度、已列入规划的项目要争取提前实施、未列入规划的项目要尽可能列入新的投资计划。要着力抓好马蹄塘抽水蓄能发电、红二公路改扩建、建碚公路（奇羊坝至天珠坝）、野三河旅游公路、*0万吨旋窑水泥生产线、业州城区供水管网改造、职业教育中心建设和矿产资源开发等重大项目的争取工作，力争一批重点工程开工建设。要继续推进“616”工程，加强与省直部门的沟通联系，积极争取省直部门对建始经济社会发展的政策和项目支持。
强化项目监管。要健全重点项目建设和固定资产投资考评机制，进一步完善项目建设责任制，继续实行领导挂帅、专班运作、重点调度、跟踪考核等制度，认真落实以项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制为主要内容的项目管理制度。要加强资金监管，严格实行项目建设质量和安全责任事故一票否决，切实提高项目建设的质量和综合效益。
（五）以招商引资为重点，着力提高对外开放水平
突出抓好招商引资。把招商引资作为对外开放的突破口，突出招商重点，创新招商方式，完善招商机制，努力提高对外开放水平。一是要筛选包装好招商项目。要结合我县资源特点和产业基础，紧紧围绕特色农产品和矿产资源、旅游资源等优势项目筛选、编制招商项目；招商引资项目要认真论证分析，凡对外公布的招商项目都必须符合国家产业政策和全县产业规划，并在建设用地和资源等方面有着落，以取信于投资者。要加强项目库建设，对列入项目库的项目，都要做好可行性论证、立项批文、策划包装等前期准备工作，提高项目的吸引力。二是突出招商引资重点。重点做好富硒绿色食品加工、矿产资源开发、能源资源开发、旅游资源开发等方面的招商引资，同时要紧紧抓住沿海产业转移机遇，积极做好电子产品制造等劳动密集型产业的招商引资工作。三是要创新招商引资方式。要充分利用中介机构、商会、行业协会等组织和各类项目推介会的平台作用，继续实施产业配套招商、区域战略合作招商、“回归工程”招商、以商招商、资源招商等多种方式招商，还要大力开展专业招商和小分队招商活动，特别是要充分调动现有成功企业以商引商的积极性，扩大和延伸招商平台。四是要完善招商机制。坚持“一个项目、一个领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，对签约项目实行跟踪调度、责任考核，切实提高签约项目的资金到位率、履约率和开工率。今年要确保引进内资、直接利用外资全面完成工作目标任务，在全州继续争先晋位。
千方百计扩大出口。着力培植出口主导产业和骨干企业，积极培育新的出口主体，力争新增一批有业绩的出口企业。加快魔芋、中药材、茶叶、特色蔬菜、畜产品等绿色产品出口基地建设，着力培育一批出口创汇拳头产品，全年外贸出口要达到2000万美元以上。
进一步改善投资环境。继续加强行政服务中心建设，清理审批事项，简化审批程序，积极推行、不断完善办事公开和服务承诺制度，对招商引资项目坚持“一个窗口对外，一条龙服务，一站式审批”，凡职能部门不积极配合，致使重大项目流失的，要追究单位主要领导、分管负责人和有关经办人的责任。对工业园区入驻企业要实行“零干扰”保护，为企业发展营造良好的外部环境。要加快网上行政审批和电子监察系统建设，力争下半年全面投入使用。要完善行风评议制度，对涉企部门定期举行企业代表座谈和民主测评会，对反映意见较多的职能部门经调查核实后要公开曝光、通报批评，积极营造促发展的良好环境。
深化重点领域改革。要进一步深化农村改革，力争在农村合作经济组织建设、促进土地流转、化解乡村债务、完善以钱养事机制方面取得突破；稳妥推进教育、文化、卫生、农业“小三场”、畜牧、殡葬等改革；全面完成集体林权制度改革；推进公共财政体制改革，深化部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入收缴、行政事业位资产管理制度改革。
（六）以城镇建设为重点，着力改善人居环境
完善城镇规划。认真贯彻落实《城乡规划法》，加快规划编制进程，完成城区5平方公里控制性详细规划和乡集镇总规的修编工作。进一步加强规划执法，强化规划的权威性和严肃性。
加强城镇建设与管理。加快完善县城基础设施，重点实施烟叶分公司片区开发、业州城区污水处理工程、广润河综合治理等项目；要继续推进乡镇集镇建设，着力抓好景阳新集镇二期移民搬迁工作，加快实施景阳特色民居工程，推进红岩寺镇“武陵山区魔芋交易市场”项目建设。要深入开展城乡环境综合整治，逐步建立和完善城镇管理长效机制，着力解决城区居民关注的热点和难点问题；要积极探索运用现代信息技术提高城市管理水平，营造良好的市容环境，让人民群众共享城市发展成果。
加强生态环境建设。要全面启动石漠化综合治理工程和低产林改造项目，认真搞好低丘岗改造项目的争取工作，继续抓好天保工程、退耕还林工程。要加强农村环境保护，治理农村面源污染，抓好环境优美乡镇、生态村庄创建工作。要认真落实节能减排措施，把节能减排目标任务落实到企业，淘汰落后产能，实施一批循环经济示范项目。加强土地管理，提高土地集约利用水平。
（七）以支持经济社会发展为重点，着力做好财税金融工作
切实做好财税工作。充分运用财政税收优惠政策，支持支柱产业发展和重点项目建设、农产品精深加工和龙头企业、中小企业和民营经济发展，发展壮大骨干财源，开发新兴财源，努力做大财政“蛋糕”。坚持依法治税，强化征收管理，做到应收尽收。进一步加强非税收入管理，拓展非税收入管理范围。强化预算管理，优化支出结构，压缩车辆购置、会议、接待、外出考察等一般性支出，加大民生投入，增加对社会保障、卫生、教育等方面的支出。
提升金融服务水平。目前国家已经采取了放松银根、增加货币供给、下调利率、降低企业融资成本、增加信贷渠道等措施，为中小企业发展提供资金支持，对促进企业发展十分有利。要研究政策，充分发挥政府主导作用，为中小企业发展、能人创业、住房保障等争取金融机构的信贷支持。要继续抓好金融生态环境建设，积极培育信用县市、信用乡镇和信用企业，确保达到A级金融县市创建目标；要不断完善城司和聚信担保公司运行机制，积极探索林权、土地经营权等抵（质）押贷款机制，继续办好贫困村村级发展互助资金试点，不断拓宽融资渠道，增强融资担保实力。
（八）以改善民生为重点，着力推进和谐社会建设
实施更加积极的就业政策。加大政策扶持、技能培训、就业指导和服务，继续抓好“阳光工程”和“雨露计划”，积极开展返乡回流农民工就业技能培训，引导和组织农民创办各类经济实体、在县内企业就业，帮扶大中专毕业生等新成长劳动力、“零就业”家庭、被征地农民和其他就业困难人员就业，全年要新增城镇就业人员3500人，完成农村劳动力转移培训9000人，农村实用科技培训5000人。
切实完善社会保障体系。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面，优化社保资金征收结构，确保完成社保费征收9386万元；认真抓好被征地失地农民的基本生活保障实施工作。
加快推进保障性住房建设。健全城镇低收入家庭住房状况信息档案，加强住房保障规范化建设，加快廉租住房和经济适用房建设，今年要确保完成州下达的建设任务。
优先发展教育事业。要全面落实义务教育各项优惠政策，不断扩大助学范围，促进义务教育均衡发展；要规范发展学前教育，巩固提升基础教育，突破性发展高中教育和职业教育，支持发展民办教育。今年要全面完成7所寄宿制中学的改造任务，完成清江中学整体搬迁，确保秋季在新校区如期开学，同时要加快推进县职教中心建设。
加快发展医疗卫生事业。继续完善新型农村合作医疗，确保参合率达到98%以上，全面推动城镇居民医疗保险，力争应保尽保，同时要稳步提高住院费用补偿率，控制住院患者例均费用，有效解决农民群众“就医难”、“看病贵”等问题。要着力加强和完善疾病预防控制、卫生监督、医疗救治、农村卫生和社区卫生服务等体系建设，努力提高公共卫生、医疗服务能力和水平，认真抓好儿童计划免疫工作，确保原五苗接种率达到95%以上，扩苗接种率达到90%以上；切实加强卫生基础设施建设，今年要改扩建4所乡镇卫生院，新建30个村卫生室。
积极发展文化事业。认真做好传统民族文化的挖掘、整理、传承和弘扬工作，继续推进韦君宜纪念馆、吴国祯家族祠堂和民族文化活动中心和乡镇文化站所建设；积极开展文化下乡活动，全年送戏下乡要达到50场次，送电影下乡要达到200场次。
进一步加强人口与计划生育工作。要继续以稳定低生育水平为核心，扎实做好基层基础工作，强化计生优质服务，促进全县人口和计划生育工作取得新的成绩。
高度重视安全稳定工作。落实安全生产责任制，强化对食品、药品、危险化学品、交通等重点领域的安全监管，确保不发生重特大事故。加强社会治安综合治理，要严格落实工作责任制，积极调处和化解社会矛盾，强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪行为，多层次开展平安创建活动，增强人民群众的安全感。加强应急体系建设，努力提高应急管理能力。
同时，要统筹推进民族宗教、广播电视、体育等工作，努力促进各项社会事业全面进步。
四、切实转变作风抓好工作落实
一是要保持昂扬进取的精神状态。首先要积极主动。当前我县正处于加快发展的关键时期，各乡镇、各部门领导干部要紧紧围绕大局，主动服务，尽职尽责，克难求进，以抓住不放、一抓到底的态度，不断增强工作积极性、主动性和自觉性。要立足本职，积极主动地想办法、找措施，对本职工作真正做到有所思、有所知、有所为。其次，要迎难而上。当前受全球金融危机影响，经济社会发展面临着很多新问题、新矛盾，经济发展不确定因素明显增多，尤其在招商引资、项目建设、信贷金融、重点工程、征地拆迁、财政税收等工作中存在诸多困难，我们必须以咬定青山不放松的坚强毅力，以创新的思路和举措努力破解难题。再次，要争创一流。必须自我加压，高标准、严要求，高点站位、争创一流，盯住确立的发展目标和赶超对象，力争各项工作在全州争先晋位。
二是要提高领导科学发展的能力和水平。要深刻领会科学发展观的内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要认真领会把握中央、省、州经济工作会议精神，注重对市场经济理论和金融、外贸、信贷、投资等相关知识的学习，善于用最新理论成果武装头脑，指导实践。要加强对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题研究，准确把握国家宏观政策导向，提高总揽全局、协调各方、领导科学发展的能力和水平。要对照经济发达地区的观念、措施、效果找差距，不断探寻新形势下适合建始发展的体制机制，坚决破除影响和制约科学发展的思维定式和体制机制障碍。要开拓创新，突破惯例，超越自己，大胆地闯、大胆地干，不断提高思想境界，增强能力水平。
三是要在狠抓落实上下功夫。要切实改进作风，狠抓工作落实，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动，用工作实效来体现机关作风的转变。要牢固树立正确的政绩观，办实事，求实效，切实解决群众关心的实际问题。要树立高效快捷的服务理念，追求实实在在的速度，创造实实在在的政绩，为老百姓带来实实在在的好处。要把加快发展的热情同科学求实的态度紧密结合起来，拿出具体实施办法，用心去干、埋头苦干，干出水平，干出成效，确保任务完成。要进一步强化工作执行力和落实力，以求真务实的作风、健全有效的机制，有效保障各项工作全面落实，努力营造风正气顺、人和业兴的良好氛围，形成心无旁骛抓发展、凝心聚力谋发展的生动局面。要加强行政效能监察，落实首问负责、限时办结、延时追究等制度，牢固树立责任意识，将确定的工作任务层层分解，加强考核，定期通报工作进展情况，对不履行职责、不作为甚至乱作为的，要追究责任。为切实转变干部作风，狠抓工作落实，今年县委、县政府对乡镇和县直部门实行严格的工作目标考核，并将结果与效益直接挂钩，希望各乡镇、各部门认真调动干部职工的积极性，在工作落实上狠下功夫。
四是要抓好当前工作，确保开好头、起好步。能否实现今年经济工作的任务目标，关键在上半年、特别是一季度。各乡镇、各部门一定要早谋划、早动手，把各种不利因素估计足、把各种应对措施安排好，通过扎实有效的工作，确保经济工作开门红，当前要突出抓好以下工作：
1、抓好项目争取。项目工作是今年工作的重头戏，从年初就要抓紧不放。要充分利用国家扩大内需、加大投入的机遇，下大力抓好项目申报和项目建设工作。要进一步解放思想，拓宽思路，加强与上级有关部门沟通联系，努力争取更多的项目和资金。县发改局要加强指导协调，帮助部门和单位筛选项目，提高项目申报成功率。
2、抓好工业经济调度。当前，企业运行仍存在不少困难。县工业办、县商务局等经济主管部门要加强形势分析，深入企业调查研究，搞好工业运行分析，加强调度，全力抓好生产要素的供需衔接，确保企业平稳运行。
3、抓好春耕备耕。要加强农业技术服务，指导农民搞好小麦、油菜田间管理。做好农资供应准备，整顿农资市场，保证春耕生产需要。加强农田水利基本建设，搞好河道清淤治理。同时，还要积极开展春季畜禽集中防疫免疫。
