建筑劳务市场调研范文

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篇1

近年来，我县始终牢固树立“欲富民，必先减少农民”这一轴心，用抓工业的思路抓“三农”，把劳务开发作为产业来抓，创新农村劳务开发机制，积极挖掘农业内部就业潜力，发展私营个体经济，加快小城镇建设，提高劳务输出的组织化程度，进一步加快了农村劳务开发步伐。据调查统计，2004年，全县23.11万个农村劳动力中，就地转移二、三产业的有3万人，占总数的13.0%，县外劳务输出7.8万人，占总数的33.8%。全县实现劳务总收入6.4亿元，拉到农民人均增收1616元，占农民人均纯收入的46.5%，比去年增长14.7%，走出了一条劳务开发带动农民收入稳定增长的新路子。目前，我县劳务农村劳动力培训总量、就业结构、文化程度等方面呈现以下良好的发展趋势：

（一）培训总量不断增加。

一是农业科技培训。充分利用农业技术推广体系，结合实施“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民培训工程”、“农科教培训工程”、“县乡村实用人才工程”开设了农学、农机、畜牧兽医、果树、蔬菜等培训专业，今年培训农民1.3万人以上，现已培训1.12万人；二是职业技能培训。通过扩充公办、民办职业培训机构，对农民开展职业技能培训，截止目前，全县共审批机电技能培训中心、东华技校、第二职业技校等公办、民办职业培训机构17家，开设了农机驾驶、车工、钳工、机电、服装电脑“CAD”设计等专业，今年组织参加职业技能培训的有2730人，现已培训1964人，其中获得职业技能证书的有750余人；三是引导性培训。鼓励农民外出就业的政策措施和外出求职基本常识培训，以及法律法规知识、安全常识、公民道德规范等知识培训，确保每年新转移的农村劳动力能获得必要的基础知识，增强其外出求职信心，大胆出门闯天下，现已培训近5000人。

（二）劳务输出的地域不断扩大。

外出务工、经商的地域从过去以广东为主向全国各地拓展。目前，我县劳务输出在广东的约3.6万人，集中在深圳、珠海、东莞、广州、汕头、惠州、梅县等地；本省约3万人，主要集中在厦门、晋江、泉州、漳州三角地区约占70%，福州、莆田、南平、三明地区约占30%；其他省市约1.2万人。我县现有建筑企业70多家，其中有资质等级的企业42家，建筑从业人数约5.1万人，有职称工程技术人员1450人。我县建筑业主要集中在广东的深圳、广州、惠州，如深圳著名的“锦绣中华”景区其供水工程就是##人承建的。随着西部开发热潮的到来，我县部分建筑企业逐步移师西部的陕西、贵州、四川等地。

（三）劳务输出人员的素质不断提高。

从文化程度看，据初步统计，目前劳务输出人员中，高中（含高中、中专、技校）以上文化程度的外出人员约1.7万人，占外出劳动力数的21.8%，比2000年增长14.9%，初中及以下文化程度的占78.2%，约6.1万人。从参与管理意识看，在外打工人员中,有一部分已在企业中担任管理人员、中层干部等。

（四）从事的行业朝多样化发展。

从以往单纯的建筑行业逐步向电子、矿产、商饮、服装制造、机械加工等多行业发展。过去我县外出人员近90%的从事建筑业，经过多年的努力，目前近60%的外出人员仍旧从事建筑业，约22%的人员在外资企业或个私企业工作，约18%的人员从事商饮等第三产业。

（五）劳务品牌效应逐步显现

我县著名的“建筑之乡──才溪镇，并依托“才溪建筑”这一特色招牌，加大建筑行业的技能培训，一批批外出务工者依靠这一特色走上了致富路，该镇现有资产在百万元以上的270人，资产在千万元以上的48人，形成了新“九军十八师”的喜人现象。官庄乡通过开展装饰装璜的技能培训，靠“一个能人帮一帮，一帮能人带全乡”的乘积效应，在厦门市后厝创业形成“官庄装璜装饰一条街”，从业人员有3000多人，成为我县外出就业的新典范。稔田镇也不断利用各自优势，积累经验，发挥技术专长，长年在福州从事电脑及配件销售，目前开设电脑及配件销售10多家。

二、劳务开发存在的问题和不足

一是就业观念跟不上。农村劳动力中存在“不愿出去、不敢出去、不会出去、不愿意干”等问题。农民们不愿出去是先富起来的农民安于现状，小富即安，懒字作怪；不敢出去是怕上当受骗，特别是受到过黑中介、传销等欺骗的影响，严重的影响了外出劳工的积极性；不会出去是没有掌握必要的技能，而“体力型”劳动力的需求量逐步减少，很难找到适合自己的工种；不愿意干是期望值过高，对工作时间长、收入低、苦难脏累险工种，如城市环卫工、护工、搬运工等工种感到不满意。

二是劳动力素质偏低。全县农村劳动力素质整体偏低主要表现在文化素质低、劳动技能低，其中初中及其以下文化程度的占79.1%，受过职业技能培训的占11.5%。农村富余劳动力普遍存在非农劳动技能不高、科技文化素质偏低的问题，成为制约农民脱离土地、进入二三产业就业的瓶颈。

三是现行体制和政策存在障碍。现行户籍、计生、土地、社会保障等方面的许多制度制约着农村剩余劳动力的流动，农村劳动力无法取得与当地市民平等竞争的权利和平等待遇。长期以来，受城乡二元经济结构的影响，城乡户籍管理制度一直是妨碍农民进城的障碍，人为造成许多农民在城镇已有固定职业和住所，却难以在城镇真正安家落户、溶入城市生活，致使相当部分的劳动者在城镇干几年后又回流到农村；现行计划生育工作手段落后，育龄妇女外出打工每隔半年至少需回原居住地接受一次查环查孕，这既增加了外出务工人员的经济负担，又使一些人因此而丢失了工作岗位，制约了劳动力外出；当前带有福利性质的土地制度及其有偿流转机制不健全，使得农民不愿意彻底放弃土地，以致成为城乡两栖、流动就业的兼职农民；当前社会保障体制不健全，尤其是在农村社会保障覆盖面不大的情况下，土地已成了农村劳动力的唯一失业保障和养老保险，农村社会保障问题不解决，农村劳动力对土地的强烈依存必然存在，从而影响农村劳动力转移的稳定性。此外，进城务工的农村劳动力在子女就学、工种选择等方面都受到一些歧视性政策的限制。

四是劳动力市场和中介组织发育不全。由于全县劳动力市场不够健全和完善，目前劳务信息的搜集、整理、覆盖面窄、时效性差、中间环节多，缺乏系统性、广泛性、权威性，导致不少群众盲目出门，走了很多弯路。由于中介组织偏少，且没有足够的资金用于劳动力流转的配套设施建设和网络建设，为农民外出务工服务的信息反馈、中介服务和跟踪管理工作都很薄弱，在目前转移的农村劳动力大都是自发性，基本上是通过“亲帮亲、邻帮邻”的转移渠道和形式，带有个人的、分散的特征，真正由中介组织介绍出去的很少，全县输出劳力中有组织输出的仅占全县输出劳动力总数的8.5%。

三、加快劳务开发的对策与建议

（一）加快小城镇建设，为农民进城务工经商创造机会。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。发展小城镇是带动农村经济和社会发展的有效载体，也是扩大就业、转移农村富余劳动力的有效途径。小城镇建设必须合理布局，科学规划，规模适度，注重实效。要研究制定鼓励农民进入小城镇落户的政策和社会各方面投资建设小城镇的政策，走出一条政府引导下主要依靠市场机制建设小城镇的路子。在发展小城镇问题上，既要积极推进，又要避免盲目性。有三点必须明确：一是小城镇的发展是一个经济、社会发展的自然过程，政府的责任是制定政策，扶持引导，而不能用行政手段强制推动；二是要有总体规划，全县22个乡镇，都铺摊子发展小城镇，既不经济，也难有所作为，应在现有重点建制镇的基础上规划建设；三是小城镇发展，最关键的还是要繁荣经济，没有经济的增长，小城镇的作用就很难发挥。把发展小城镇与发展农业产业化经营、发展乡镇企业、发展农村第三产业、发展非公有制经济等有机结合起来，大力培育小城镇经济基础。加快发展投资少、见效快、吸纳劳动力多、对劳动者素质要求相对较低的新兴行业和服务业，鼓励农村劳动力投身社区服务业，从事与居民生活密切相关的商业、搬运、家政、托老、助残等社区服务，提高中小城镇吸纳就业的聚集效应，最大限度地实现农村劳动力就业的规模效益。

（二）围绕资源和产业优势，促进农村劳动力充分就业。以资源利用最优化原则为指导，按照市场需求和自身特点，结合经济结构战略性调整，大力发展特色产业，拓展就业渠道，改善就业结构，增加就业机会，提高农村劳动力就业率。一是积极推进农业产业化经营。培育壮大农业产业化龙头企业，引导农民以村、镇为单位或以产品为纽带，在自主、自愿原则下发展自己的专业协会或专业合作社等经营组织，推广“龙头企业+专业协会（合作社）+农户”等较为完整的组织模式，带动相关产业群的发展，将产业产品优势转化为农民的就业机会。二是用现代科技改造传统农业，大力发展优质高效农业，加快发展生猪、奶牛、烤烟、杭梅、反季节蔬菜、花卉、食用菌等劳动密集型特色优势产业，吸纳更多的劳动力就业。三是大力推广生态庄园经济。引导农民发展“果-沼-牧”、“果-沼-鱼”等形式的生态庄园经济，加快土地流转，实现农民就地就近转移。四是继续引导和促进乡镇企业加快结构调整步伐。在产业结构、产品结构、区域结构和企业组织结构调整上下功夫，使乡镇企业调优、调强、调大、调活，实现布局合理、结构优化、产业升级、产品更新的目标，为农村富余劳动力转移创造更多的就业门路。五是大力发展个体私营经济，创办多种所有制形式的经济组织，增强其安排农村劳动力就业的能力。

（三）加强职业教育与培训，增强劳动者的竞争能力。加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移的关键在于加强对农村富余劳动力的培训。因此，必须采取切实有效的措施，抓好农村劳动力技能培训，提高劳动者素质，以增强劳务输出的竞争力。一要政府扶持、统筹规划。按照“村发动、乡镇组织、县培训”的原则，积极引导和扶持农村富余劳动力转移培训事业，加强对农村富余劳动力转移培训工作的指导和管理，加大财政投入。在深入调查研究的基础上，对农村富余劳动力转移培训工作进行具体安排，突出重点，分步实施。二要整合资源、多方协作。建立“农、科、教”统筹机制，整合劳动和社会保障部门、教育部门和乡镇政府等培训资源，充分调动教育培训机构、用人单位、受训者、社会服务机构和群众团体的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农村富余劳动力转移培训，以培训促就业，以就业促增收，提高农村劳动者素质和转移就业能力，促进农村富余劳动力合理有序地向二、三产业转移，保障全县经济快速健康发展。三要培训就业相结合，注重培训实效。要有针对性地开展农村富余劳动力的培训工作，要以市场需求为导向，以提高就业转移能力为目标，坚持短期培训与学历教育相结合，坚持培训与技能鉴定相结合、培训与就业相结合。在加强市场调研与预测的基础上，按照不同区域、不同行业的要求，区分不同培训对象，采取不同的培训内容和形式。坚持按需培训，注重培训实效。同时，要搞好农村劳动力外出前的基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的培训，提高农村劳动力遵守法律法规和依法维护权益的意识，保证受训学员输得出、输得快、输得好、输得久。

（四）开辟劳务市场领域，多管齐下拓宽劳动力就业渠道。要发挥区域协作、山海协作通道的作用。积极主动与沿海经济发达地区政府、职能部门、三资企业和乡镇企业的协调和联系，与厦门、漳州、广东等地区和大城市建立跨区劳务协作机制，签订劳务输出协议，开展定点、定向输出，形成长期稳定的劳务合作关系。同时，还要努力开拓境外劳务市场，促进国际劳务输出。随着我国加入世贸组织和发达国家人口老龄化进程的加快，将为我国农村劳动力进入国际市场创造更多机会，各有关部门要利用这一发展机遇，组织开展国际劳务合作，尽力为外派劳务提供有关服务，把外派劳务作为今后对外开放的突破口，努力拓展劳务输出空间。

（五）大力培育中介组织，健全劳动力市场与网络体系。中介组织是劳动力转移的载体，对实现劳动力就业起着十分重要的作用。因此，要把培育中介组织作为劳务开发的一项基础性工作来抓。一要培育和建立职业介绍机构。要加快县农村劳务开发服务中心的组建和运作，充分发挥其在农村劳务开发中的中介与服务作用。劳动保障部门的劳动就业服务中心也要转变职能，强化服务功能，在农村劳务开发中发挥应有的作用。要鼓励和支持涉农部门、经济实体和社区积极兴办各类农村劳务中介服务机构，鼓励机关干部、事业单位工作人员、农村能人和大中专毕业生领办、创办集职业技能培训、信息搜集、职业介绍、劳务输出为一体的农村劳务中介机构。二要加强劳动力市场信息服务。建设覆盖全县的农村劳动力供求信息平台，解决城乡之间，供求之间，以及招聘录用之间信息不畅的问题。乡村两级逐步建立劳动力台帐，详细记录劳动力的受教育程度、实践经验、工作经历、技能水平及求职意向，并全部输入计算机，实现信息化、动态化管理。引导和鼓励教育培训机构加强与职介和用工部门的沟通和协作，及时传递用工信息，有针对性地组织各项培训，并建立起农村富余劳动力转移培训、用工的信息网络。三是成立劳务派遣公司。要把劳务派遣作为深化用工制度改期和规范劳动力市场的新举措、促进就业的新形式。四是劳动、工商、公安等部门要加强对劳务市场的管理，依法打击和取缔非法招工，避免和减少农村劳动力盲目外出提高劳务输出的有序性。

（六）、营造良好环境，吸引外出劳动力回乡创业。按照“输出劳动力，引回生产力”的基本思路，大力优化投资环境，吸引和扶持外出务工人员返乡创业。各有关职能部门要在手续办理上给予方便，市场、税费、用地、供电、供水、信贷等方面给予优惠，法律上给予保护，实行与招商引资同等待遇。对务工人员返乡创办的企业，可享受城市下岗职工创办个体私营经济的一系列优惠政策。各有关部门对返乡创办企业的要实行“五优先”，即优先登记、发证，优先解决土地、场所，优先提供水、电、通讯和市场设施，优先提供信贷支持，优先解决子女入学，努力创造宽松环境，吸引更多的外出务工人员回乡二次创业。各乡镇应建立外出务工拔尖人才档案，建立走访民工制度，分管领导和劳务开发管理机构，每年应到务工人员集中的城市或工矿企业看望走访务工人员，带去党和政府的关怀，以帮助他们解决实际问题。

篇2

工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和工程总价格。工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。由于工程造价工作直接关系到各工程项目参与单位的利益，因此在工程造价审核过程中，如何合理而有效地控制工程造价，提高投资效益就显得非常重要。所以应充分重视工程造价审核工作，不断提升预结算人员的专业技术知识和业务素质。

一、审核建筑工程造价的重要意义

建筑工程造价是指由建筑工程的发包单位与承包单位依法约定的建筑工程所需要费用的总价款。工程造价的合理确定,就是在建筑程序的各个阶段,采用科学的计算方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、设计概算、施工图预算及竣工决算。认真审核工程概预算,可以使资金做到合理分配和合理投向,充分发挥投资效益,维护国家和企业的基本利益,而加强竣工决算审核,是控制工程造价的最重要的措施。

二、工程造价审核质量控制的原则

坚持质量第一的原则：工程造价审核工作是一项非常重要的工作，只有坚持质量第一，才能节约建设资金，才能为工程造价咨询单位的发展打下牢固的基础，立足于日趋激烈的市场竞争中。坚持以人为控制核心：人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性。工程造价审核工作是人为操作性很强的工作，只有拥有一支具有丰富的专业知识和高尚的职业道德的高素质人才队伍，工程造价审核工作才会顺利进行，质量控制也才会取得很好的业绩。坚持以预防为主的原则：重点做好质量的事前控制、事中控制，同时严格对工作质量、工序质量的监督与抽查，这是确保工程造价审核工作质量的有力措施。坚持质量标准：建设项目实体有严格的质量标准，而对于工程造价的审核则没有严格的条文规定。然而我们的审核工作也决不能听之任之，我们要在工作过程中注意积累不同建筑类型的各种投资决算数据，以此作为日后审核工作的控制数据，同时注意与以前数据发生偏差时的数据分析，找出偏差原因。贯彻合理的职业规范：工程造价审核人员在工程造价的审核过程中，应尊重客观事实，公平、公正、合理，不存偏见，坚持原则。

三、工程造价审核的内容

1、审核工程量的准确性

工程量审核是最重要、最繁琐、最细致的一项工作。工程量审核必须以工程施工图、设计变更及施工现场为依据，并熟悉工程量计算规则，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止工程量不准确而增加工程造价。对有变更签证手续的应根据实际情况核实，不能有签证就计入工程造价，应充分做好调查研究，审查签证的合理性和有效性，防范不切合实际的支出，做到实事求是，合理计量。

2、审核材料、设备预算价格

设备、材料预算价格是工程造价中所占比例最大的内容，应重点审查。审查设备、材料的价格是否符合工程所在地的真实价格水平，如果采用有关部门公布的信息价，要审查信息价的时间、地点是否符合要求，是否按规定调整。

3、审核定额套项准确性

审查项目名称和内容是否与要求相一致。工程项目是否重复套用，以及材料价格的套用是否合理。对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次，审查换算的内容是定额中的人工、机械、材料中的哪部分，换算的方法是否正确。对于补充定额的审核，审查编制的依据和方法是否符合编制原则，以及预算单价是否合理。

4、审核各项取费标准的准确性

审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策的规定。预算外调整的材料价差是否计取了间接费。审查有无乱计费、乱摊费现象。

四、工程造价审核的质量措施

1、建立健全合理的、可操作的规章制度，是提高工程造价审核质量的根本保证

工程造价咨询业业务范围广，从土建、装潢、暖通、水电，到市政、修缮、古典园林、绿化等，涉及多学科、多专业。按照不同的审核环节和事项，考虑从业人员自身的职业道德素质，依据工程项目结构、规模因素，并跟成本与效益挂钩，制定符合各自专业特点的审核质量规章制度，明确职责权利，做到赏罚分明。各专业人员在实施过程中需相互配合、相互协商，这就要求规章制度在具有操作性的同时，具有一定的灵活性，这不仅是提高工程造价审核质量的根本保证，而且还对咨询机构的健康发展起到推动作用。

2、建立一支业务精、作风好的专业技术队伍，是提高工程造价审核质量的关键所在

无论从理论上，还是在实践中都证明：要提高审核质量，归根到底，还是取决于人的因素，即广大工程造价咨询人员的职业道德修养、专业知识水平和丰富的实践经验。精湛的业务水平和良好的工作作风来源于三个方面：一是在职员工的岗位培训；二是招聘高素质的从业人员；三是行业间内外部的交流。作为工程造价咨询机构，能力要增强，业务要拓宽，素质要提高，因此，咨询机构今后招聘录用执业人员的素质将会越来越高，从而适应咨询业发展的需要，这是必然趋势。

3、规范审核操作程序，按章按序办事，是提高工程造价审核质量的重要措施

工程造价咨询服务，是集技术、经济于一体的业务工作，它要求广大从业人员既要具有良好的职业道德修养，又要具有较高的专业技术技能，更要懂得相应的法律、法规。依法行事，依法执业，使自己的行为符合国家相关法律、法规的规定。《中华人民共和国建筑法》、国家《建设工程工程量清单计价规范》以及省建设厅2004 年290 号文件，具体明确了建设工程工程量清单计价有关问题。其内容包括工程造价的计价方式；工程量清单计价的适用范围；工程量清单计价规范；工程量清单及其计价格式；合同与结算；工程量清单实施等。因此，从业人员不仅要认真学习了解，而且要熟练掌握，以此来规范工程造价的计价行为，维护建设工程各方的合法权益。具体体现在：

（1）认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定熟悉国家有关的法律、法规，认真阅读施工合同文件，凡施工合同条款中对工程结算方法有约定的，就应按合同约定的方式进行工程结算。

（2）认真审核材料价格，做好询价调研工作

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一、行业概况

中国对外工程承包主要集中在普通房建、交通运输和电力等基础建设方面，而制造加工、环保、电子通讯、供排水等行业则相对薄弱；对外劳务合作主要分布在制造业、农业、交通运输业和建筑业，而高技术行业劳务较少。

1、具有比较优势的行业

全球国际工程承包行业主要集中在普通房建、交通运输、石油化工业。中国在某些行业具备一定的竞争力。在普通房建方面，2001年225家国际承包商的营业额为300.9亿美元，占全球总额的28.3%；中国公司在该行业的营业额为23.0亿美元，占中国对外工程承包总额的33.6%，占全球该行业的7.6%.电力行业方面，2001年225家国际承包商的营业额为74.8亿美元，占全球总额的7%；中国公司在该行业的营业额为2.45亿美元，占中国对外工程承包总额的13%，占全球电力行业的3.3%.

从2001年中国新签订的上亿美元的大项目看，主要集中在电力、交通运输、和普通房建。

从近年来中国在交通运输业签订的项目分析，中国在公路桥梁、地铁项目建设上已经达到世界先进水平，具有较强的竞争力；中国的水电行业，在发展中国家有市场，竞争力比较强；石油化工业的优势处于上升阶段，石油化工业的三大公司在项目的资本运作、施工管理等方面具备了和西方大公司竞争的条件；在矿山建设、资源开发等工业项目方面，中国企业走出去较晚，但已经显示出了一定的竞争力。

2、比较薄弱的行业

从中国对外工程承包的总体情况分析，竞争优势是相对的，而不是绝对的。同发展中国家的承包商相比，我们具备一定的优势，但同欧美大型国际承包商相比，我们的劣势也非常明显。2001年，斯堪斯卡公司国际市场营业额达121.52亿美元，相当于中国39家公司国际市场营业额总和的2.26倍。从市场分布情况来看，中国企业在亚洲和非洲地区的一些国家存在比较优势，而欧美市场仍然难以开拓。

总而言之，在科技、资本密集度高的行业领域型中国企业竞争力普遍较差，这是由中国相关工业领域的国内基础和国际竞争力决定的。

首先，研发和科技创新能力差，例如，由于缺乏专利技术和专有技术，中国企业在化学工业和石油化工业对外工程承包的技术竞争中基本上处于下风。

其次，一些优势产业的资源没有得到合理配置，以至于没有形成对外竞争的拳头，如轻工业是中国的优势产业，但是在对外工程承包方面，轻工业并没有形成强大的竞争力。

第三，中国大多数行业的企业经营规模小，资本金相对短缺，融资能力不强，缺乏与国际著名承包商相抗衡的实力。目前，中国能够在境外承揽5000万美元以上项目的企业不多，在国际市场项目大型化的进程中，企业的发展受到抑制。

第四，在企业管理、科技创新、信息化建设等方面还存在较大差距。不少企业没有按照现代企业制度建立和完善适应市场的机制，激励机制和约束机制都不完善和健全。

第五，我们在国际工程人才的开发上，复合型、高智能人才紧缺。另外，从行业经营秩序分析，中国企业在国际上的无序竞争现象还时有发生，影响了行业的整体利益。

二、国际工程市场未来发展趋势

当前，和平与发展是时代的主题。在世界走向多元化的大趋势下，经济全球化的特征日益明显，各国企业都在通过结构调整、跨国经营和技术创新，在全球范围内寻求更大的发展空间，国际市场的合作与竞争更加广泛和激烈。企业只有积极主动地参与国际分工与合作，拓展经济发展空间，才会有更大的发展。

从全球范围内看：

首先，近年来，国际工程承包行业发展的一个明显趋势是全球对工业项目的投资比率减少，而对基础设施的投资比率有所增加。据2001年ENR统计，2000年普通房建项目营业额达363.5亿美元，比1999年增长4.6%；交通、电力项目也有所增长；而制造业、石油化工业等工业项目却下降了23.5%，为323.5亿美元。另据2002年ENR统计，2001年，制造业、石油化工业等工业项目又下降了5.7%，为305.1亿美元。可以预见，随着全球产业结构、技术结构、跨国公司生产基地的调整，各国为改善投资环境，吸引外资，必将加大对基础设施、基础能源的投入，这些行业的工程将会保持增长。

第二，各国竞相发展信息产业，加快了信息建设的步伐。根据2001年全球对外发包的工程情况可以看出，不管是发达国家还是发展中国家，电信工程大量涌现，其中有诺基亚、爱立信、三星电子等大公司的投资项目，还有各国政府投资的电信网络改造、新建工程。2001年，ENR首次将电信产业专门列为一类进行统计。由于世界各国都重视信息化的进程，相信未来几年，信息工程将成为国际工程承包新的增长点。

第三，由于全球性的水资源危机和各国对环境保护的重视，今后相当长一段时间内，供水项目和环保项目将呈增加趋势。

国际工程承包商重组及结构调整浪潮不断，使其得以集中技术、资金和管理抢占和瓜分市场，国际工程承包行业面临更加激烈的竞争和变革。著名的瑞典工程公司斯堪斯卡公司（Skanska）通过兼并，使其2000年国际市场营业额达86.4亿美元，一举获得全球最大国际承包商亚军；2001年该公司又荣登冠军宝座。因此可以看出，通过并购不仅可以获得超强的竞争力，还可以成功地拓展发达国家的市场。

在经济全球化和科技革命的推动下，高附加值、高技术含量和综合性的项目增多，国际工程技术承包领域中，信息技术以及新材料、新工艺得到普遍应用。国际工程项目日趋大型化，传统的工程承包正逐步被工程承包、国际投资、项目融资、国际信贷、设备贸易、技术转让、BOT、BOOT等相互融合的综合性合作方式所取代，EPC等总承包方式越来越多。

技术性壁垒成为各国保护本国工程市场的重要手段，“环保工程”、“生态工程”、“人权工程”的比重上升，区域和集团保护加强，市场进入的难度加大。

据国际劳工组织（IEO）、经济合作与发展组织（OECD）的统计，90年代中期以来劳动力跨国流动超过3500万人。发达国家和一些新兴工业国家人口老龄化，结构失衡，对外籍劳务需求巨大；国家和地区间在经济发展阶段、结构调整、就业机会、劳动力供给和工资方面存在的差异，将进一步刺激和加速劳动力的跨国流动。但是，国际劳务市场的需求是不均衡的，专业技术人员越来越受到欢迎。随着各国重视发展信息技术，对信息技术人才的需求增加，以网络人才为代表的高技术人才普遍受到各国青睐。由于劳动力结构性短缺，包括发展中国家在内的很多国家普遍需求医护人员。可以预见，这两个行业的劳务市场将会得到较大的发展。

三、发展思路与对策建议

在经济全球化趋势日益增强和中国加入WTO的情况下，实施“走出去”战略，努力在利用国内外“两种资源、两个市场”方面有新的突破，是中国现代化建设和改革开放进入新阶段的必然趋势。发展对外工程承包和劳务合作将不仅是中国“十五期间”的重要发展战略，也将是较长一段时间内促进中国经济发展的重要决策。随着中国外经贸管理体制改革迈出新的步伐，国际经济技术合作事业将迎来更大、更快的发展，对外承包工程和劳务合作发展前景将更加广阔。

下一阶段中国对外承包工程和劳务合作的发展思路拟应是重点扶持优势行业和优势企业参与国际分工与合作。

中国对外工程承包和劳务合作发展的中长期战略是巩固并扩大现有的比较优势，向“高技术、高附加值和高利润”的领域发展，在全球产业链中确立“中国”品牌。为此，需要我们深化改革，开拓创新，与时俱进。在认真贯彻多年来所倡导的“大经贸”、“市场多元化”、“以质取胜”和“科技兴贸”战略基础上，根据世界经济结构的调整，不断优化中国产业结构，加速参与经济全球化的进程，推动优势行业和优势企业“走出去”，带动其他行业参与国际竞争，为产业结构调整以及国民经济的增长作出自己的贡献。

为此，需要健全和完善两个体系，一个是服务体系，另一个是保障体系，即健全和完善对外承包工程和劳务合作的金融、保险、信息等服务体系；健全和完善相关法律、法规、制度等保障体系，从而促进行业的健康、稳定发展。

针对中国对外承包工程和劳务合作的发展思路，主要对策可参考如下：

1、进一步优化对外工程承包和劳务合作的行业结构，推动有比较优势的行业扩大国际市场份额

中国对外工程承包要获得较大发展，应在进一步巩固现有优势的基础上，培养新的增长点。普通房建、交通运输和水电等行业是中国近年来发展比较成熟的产业，我们应进一步突出这些行业的优势，跨行业、跨地区对一些企业进行重组，形成更有竞争力的企业集团，在国际市场上争取更大的份额。

从产业结构调整角度来看，一些产业生产力富余，完全可以转移到国际市场，为国民经济的发展再做贡献；同时，经过结构调整后的一些优势产业，完全可以崭新的面貌在国际舞台找到自己的位置。在产业结构的调整中，我们应当根据国际市场的发展趋势，培养新的优势产业，培育新的具有竞争力的企业。建议抓住当前世界经济结构调整的时机，尽快在信息通讯行业、环保行业、水处理行业培育有实力的企业集团，有意识地加强相关资源的配置，争取在这些新兴领域有所突破，形成后发优势。

国际工程承包是服务贸易、货物贸易和技术贸易的综合载体，对国民经济的贡献率是多方位的。建议重点支持对社会综合贡献率大的行业，进一步扶持能够带动国产设备材料出口的行业。对于石油化工、水电、铁路、化学工业、冶金、矿山建设等行业，不但能够大量带动国产设备材料出口，还可以带动管理、技术、劳务的出口，国家应从资金、进出口等各方面给予便利和优惠，推动这些行业开展国际工程承包业务。

大力发展中国对外工程设计咨询业，推动更多企业进入国际市场。建议“中小企业国际市场开拓资金”给予相应的资助。

在对外劳务合作方面，中国农业、建筑业、纺织服装业的劳务具有比较优势，在巩固传统市场的同时，我们应当通过中国入世后的便利条件，加强多双边谈判为中国的对外劳务合作争取更有利的环境，扩大市场份额。对于国际市场上劳务比较缺乏的医疗、计算机等行业，可有重点地加强培训。另外，要加强对外派劳务人员的管理，不断提高中国外派劳务人员的素质。

2、优化对外工程承包和劳务合作的整体环境

在中国的经济体制改革的过程中，作为与“走出去”相配套的外经贸体制改革、外汇管理体制改革和金融制度改革也应该加快步伐，优化中国对外工程承包和劳务合作的整体环境。如，建立有效的对外工程承包的融资、担保体系，完善金融和外汇监管制度，建立和完善对外劳务合作人员的保险制度等。各部门之间组成有效的联合战线，全方位积极贯彻实施“走出去”的战略。政府和有关管理服务部门，需要根据发展的新形势，通过指导监督和政策支持，强化服务和协调，为企业创造良好的发展环境，提高国际竞争力。外经贸、财政、外交、公安、金融、保险等部门，要联合行动，积极帮助企业解决对外经营中所遇到的困难和问题。诸如人员和设备出国手续简化问题、保险承诺及保费问题等等。要研究制定推进联合与合作的具体政策支持与指导鼓励措施，充分利用外交、多双边经贸谈判工作为中国企业争取发展机会。

3、行业市场的选择和推动

大力推动市场多元化战略，合理调整市场布局。充分利用加入WTO后的机遇和条件，在巩固和深度开发亚洲、非洲和中东等传统市场的同时，加大开拓拉美市场的力度，在开拓欧美等发达国家市场方面要取得重大突破，使拉美和欧美发达国家市场成为对外承包工程新的增长点。

各行业要依据自身实力，有重点地选择适合自己发展的市场。

4、提高企业的国际竞争力

一是要转换企业经营机制，深化体制改革。现代管理理论认为，企业的发展和壮大，最重要的是取决于企业自身的制度是否适应于环境，是否适用于市场经济规律和社会发展潮流。深化改革，转换企业经营机制，形成一个与企业发展目标相适应，并与国际接轨的良好的管理体制和经营运行机制，使员工素质、经营管理、技术水平和业务运行适应国际工程承包的需要是新形势的要求。

二是要加强发展战略的研究和管理。企业要发展必须跟上形势的发展和适应环境的变化，并结合各行业的实际情况，进行发展战略的规划设计和强化动态管理。各行业企业应当认真研究国际建筑市场和国际劳务合作市场的特点，充分发挥比较优势，明确企业定位，制订相应的市场开发战略和经营方针。国际上竞争实力强的大型企业，不仅十分重视企业发展战略的研究和全面管理，而且战略取向都很高，这是提高企业核心竞争力的一项极其重要的工作。

三是强化技术优势，培育核心竞争力。围绕企业发展重点，以市场为导向，适时加大科技投入，逐步提高科技投入比重，在不断完善企业核心技术的基础上，发展具有自主知识产权的专利技术，提高工程承包的高技术含量，全面增强技术优势。要在复杂多变的市场和激烈的竞争中求得生存和发展，关键是要培育有别于竞争对手的核心竞争能力，国际大型承包商如福斯特惠勒公司等其多元化的经营主要体现在依托主业而开展的经营，其发展依托的仍然是核心竞争力。加强技术开发，吸收和推广国际先进技术，改善和提高技术装备水平，强化参与市场竞争的技术优势。特别是石油化工、通信、电力等行业，能够大量带动国产设备材料的出口，应当加强这些行业的技术投入。

四是加强合作，发挥整体优势。各企业之间要加强合作，以增强和发挥整体优势，有效提高国际竞争力。当前，国际工程承包市场竞争激烈的形势，国际承包商都普遍重视联合与合作，既可分散风险，减少竞争对手，又可增强竞争力，提高获胜机率。

首先，要搞好集团内部的联合与合作，有效配置公司资源，形成集团的整体优势。其次，根据企业的现状和实际，要重视与国际知名承包商的联合。特别是进入发达国家市场，有国际知名承包商带领较容易进入。条件成熟的。可选择一至两个国际著名工程公司建立战略联盟，稳定合作关系，共同开拓国际市场。

推动银企结合和银企贸结合，缓解对外工程承包的资金短缺和融资能力差的问题、解决实物还贷和产品返销的困难问题。

五是加强人力资源的开发与管理。从事对外承包工程和劳务合作的各经营公司都要根据本行业发展的要求，加快实施人才培训工程，充实和建设好与企业发展目标相适应的专业技术与管理人员队伍。培养和引进高水平的技术和管理高级人才，形成自己的专家队伍。强化外语和计算机应用等方面的培训，培养外向型和复合型的经营管理人才。

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中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

建筑项目造价管理是实现工程建设项目收益最大化的关键手段，只有作好全过程的造价管理才能实现工程项目建造的最终目标。目前，在建筑业领域，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象比比皆是，给国家的宏观管理、行业的中观管理、企业的微观管理带来了很大的不便，非常不利于我国建筑行业的健康发展。在现阶段，如何控制工程的投资，搞好项目的工程造价管理是一个需要研究和解决的课题。建筑项目工程造价管理模式的认识是随着时代的发展，社会的进步和管理科学的不断拓展而逐渐进步和展开的。建设项目工程的全过程的造价控制包括以下三个阶段：决策阶段；设计阶段和施工招标投标阶段等。

1．建筑工程造价的重要性

工程造价实际存在着两种不同的理解：一种含义：工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。第二种含义：工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。现在通常把工程造价第二种含义认定为工程承发包价格。建设工程造价的合理确定与有效控制是工程造价管理的基本内容。所谓工程造价的合理确定，就是在建设项目的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价和竣工决算。

一个企业或者队伍在接一个建筑项目工程的时候，其主要目的是为了自身的经济利益，是为了企业的持续发展。造价是和经济效益息息相关的重要因素。在我国，建筑工程的造价长期存在着“三超”的现象：即概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算等，这种现象严重的困扰着建筑工程项目投资的效益管理。所以加强建筑工程造价的管理，就是要合理确定并且有效控制工程造价，它的目的不仅仅是为了把项目的投资控制在批准的限额之内，还在于合理的使用人力、财力以及物力，以达到提高固定资产投资效益的目的。

2．影响我国建筑工程造价控制的因素

2.1建筑工程造价管理部门政出多门，由于受到我国计划经济体制的影响，普遍存在多层次、多部门的工程造价管理机构，造成建筑工程造价管理政出多门的现象。例如：建筑工程造价咨询中介机构必须取得建设、财政、计划等各个部门规定的相关资质或证书，必须遵守各部门制定的执业制度，各部门的各项制度衔接不到位甚至相互矛盾，让中介机构无所适从，影响正常开展工作。

2.2招标投标把关不严

对于招标投标工作把握不严格，就是我们常说的所谓的“无控制价”，意思是说投标以及招标的工程人为压低造价，最终导致建筑工程的造价失真。招标投标的建筑工程成本的价格难以界定，操作困难，致使建筑工程招投标管理部门很难有效监控低于成本价竟标现象发生，使得部分业主为了减少建筑投资，利用建筑市场中“僧多粥少”现象，人为压低造价，出现不合理的低价中标，同时也给建筑工程日后的施工质量埋下了隐患。

2.3人为浪费现象严重

建筑工程的设计标准很难控制，浪费的现象严重。一些设计人员缺乏职业道德，没有责任心，人为提高建筑工程的安全系数，或者应中标施工单位要求，在施工过程中人为变更设计方案，提高标准，配合施工部门赚取超额的“利润”，严重影响建筑项目工程造价的真实性和准确性，造成了巨大浪费。还有部分新型材料在价格上失去准确性，导致建筑工程造价的虚增。新型建筑材料的价格日新月异，尤其是装饰材料，因为信息不通畅，其价格的异差极大。许多承包商就利用这一点虚报价格，导致建筑工程的造价失去控制，损失极大。

2.4 “三超现象”普遍存在

部分业主单位为了使项目能够顺利的通过，采取“化整为零”的手段，尽可能的压低概算的造价，预留投资的缺口。在建设过程中通过追加投资等一系列方式，提高建设的规模和标准，出现概算超过估算，预算超过概算，决算的时候又超过预算的“三超”现象，最终导致投资控制难度大。

3．建筑工程造价的控制管理措施

(1)在投资决策的过程中对成本进行控制。①建立建筑项目工程控制，实行按照岗位分工控制的方式。②认真做好项目在决策之前的准备工作，收集好资料，确保资料准确，例如：建筑工程所在地的水管和电路情况、地质特征、主要的材料以及设备的价格、人力资源情况等。③做好优化方案。在完成市场调研之后，要结合工程的实际情况，在不影响施工的前提条件下，进行多个方案的筛选，经过比较，选择最经济合理，造价最低的设计方案。

(2)把好设计关的造价控制。设计工作是建筑项目的初始阶段，对工程的造价起着决定性作用，所以要做好以下方面的控制工作。①要加强对设计部门设计图纸的监督和审查，充分发挥图纸作为审查中心的智能作用。②要加强规范设计概算的方法。确定设计概算需要套用建筑工程标准定额并经相关造价管理单位全面审核，这样可以避免扩大设计规模的超额费用。③制定“限额的设计标准”，落实限额设计奖惩制度，控制造价总额。限额设计是控制建筑项目工程造价的一种有效措施，也是控制投资规模的最佳方法。因此，要尽快组织相关部门按照建筑的具体规模以及类型，制定出合理的限额设计标准。④强化设计变更管理，有效控制造价增加。

(3)控制招标程序。建筑工程的招标和投标主要包括材料和设备的采购以及施工等两个方面，通过招标的形式选择材料供应商和施工单位，可以对施工的进度以及质量进行控制。在招标的过程中，要注意以下几点。①招标工作要公平、公正、公开、诚信。在招标之前，要严格对施工单位的资质进行审查，避免出现无证施工或者跨级施工的现象。②严格规范招标文件的编制工作。建筑工程造价管理人员应该对招标过程中有关招标的文件进行整理和收集，并对有价值的数据和资料做好保存工作，并对招标文件中关于费用的条款进行分析和评价，这样有利于以后的造价控制。③合理低价者中标。在众多的投标单位中要选择合理价低者。既要考虑投资的成本，又不能盲目追求低价而忽略工程的可行性，更不能出现“关系户”。 只有在有效的工程控制价下进行招标，各投标企业才有可能根据自身的施工设备、采购材料优势以及企业管理水平自主报价，确定出企业自身的成本价，从而创造出诚信的竞争环境，促进招投标工作的健康发展，才能更好地进行造价控制。

(4)把握工程的重点，在施工中控制造价。首先，科学建立建筑工程造价控制体系，严格控制材料的使用量，合理确定材料价格以及在施工过程中的使用比重。在建筑工程造价中材料占有很大的比例，所以预算人员要及时了解材料市场价格波动， 掌握最新、最准确的价格信息，对材料进行有效控制。其次，建立项目概算预算制度。对于在施工过程中来自施工单位的一些变更、现场签证、材料代用、额外费用等外加费用，要及时掌握，即如果现场发生零星签证资料，检查资料上有无含糊之处，要核对签证手续上所说的话语是否通顺，以便为今后的结算提供可取的依据，例如一些签证人工费用的工日个数是否正确，普、技工单人人工费是否合适，是否造成工期延误损失，是否构成对建设场地附近居民造成影响补偿等等这些都要严格审核；尽量按图施工，不要改设计；如果总造价超过了设计时的总预算，要立即上报相关单位申请批准。最后，要加强项目工程进度款的支付管理。对款项的支付条件、方式和会计核算程序都要做出明确的规定。掌握施工进度，实物与图纸相比较是否有不同之处。

(5)在结算中控制造价。工程项目竣工结算是造价控制的最后一个环节，这个环节至关重要。在结算过程中，要根据预算、合同、竣工资料以及国家有关规定，认真地审核工程款项。首先，严格审核工程量。审核人员要根据施工图纸、承包合同、现场签证、设计变更、相关定额、施工规范等资料按照有关规定进行计算，严格控制高估冒算，更要防止虚报及重复报量，曲解合同条款，含糊洽商部位，涂改洽商内容，虚增工作项目；其次，把好材料价格关。对材料的报价以及套用定额换算时应进行仔细核查，避免出现乱报价乱套定额格现象；最后，在建设单位审查结束之后，一定要送到相关有资质的单位进行二次审核，以便确定合理的造价，并做好竣工结算报告，分析投资使用情况，总结经验。

4．结语

建筑工程的造价控制直接影响项目的经济效益，所以做好建筑工程的造价控制是十分必要的。做好工程造价管理不是单纯从某一个方面，而是要在工程建设的全过程中全方面进行控制，从最初的设计到最终的竣工，每个部分都要进行严密的审核，只有这样才能保证工程的质量和效益。

参考文献

[1] 贺晋军.浅谈对工程造价的有效控制[J].大众标准化，2011(S1).

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随着改革开放的以来我国的市场经济才慢慢建立，许多企业单位也逐渐意识到成本管理的重要性。于企业生存和发展中，有效地成本管理，能帮助企业于未来的竞争中获取更多的优势，特别对建设工程等大资金投入的行业[1]。针对施工阶段成本控制的主要方法为将计划当做建设工程控制的目标阀值，然后定时将工程施工操作中的具体支出资金和目标阀值实施对比，仔细分析具体支出资金与投资控制目标阀值间的差异，总结出现差异的因素，然后进行有效地控制和改善，进而保障项目的经济效益。

1.路桥工程项目成本管理中的不足

1.1缺乏成本竞争意识

随着建筑市场的招标活动愈演愈烈，现阶段部分施工单位于面对市场经济的竞争压力时，直接忽略了最基础的市场调研和施工勘探，过度地参加招标活动。不瞻前顾后的提高中标资金，导致部分施工单位处于极度亏损状态。据调查发现，部分施工单位不进行成本预测，向银行借款进行垫资施工，造成企业的营业额度每况愈下，由于缺乏成本竞争意识，直接影响着企业的生存和发展。

1.2成本管理措施不健全

部分施工企业于成本管理过程中，并不能进行合理的配置。具体体现的方面：于项目施工的操作中，将工程项目成本管理当做独立的内容进行探究，并不是采取事物之间的互相联系、相互辅助的理念，把成本管理与工程的预算管理、技术管理、工期管理、分包管理、质量管理和安全管理进行有效地组合，未将工程施工项目成本管理实施网络化整理。当今部分项目单位的成本管理措施较为传统，侧重成本的核算，而忽略项目施工中的预测与总结。

1.3成本管理体制不完善

我国建筑施工成本管理相较于西方发达国家仍然处于落后状况，而部分施工单位将工程成本管理于常规上的会计成本核算划上等号，仅对具体出现的工程成本实施归纳、记录与计算，绝大意义上将成本结果作为事后资金的管理，由此又将作为下一道工序的成本控制依据，于成本核算上管理体制并不完善。针对项目成本管理一般为根据财务部门的核算方案，该中核算方法和体制时常由于财务方案的时效性滞后，进而导致无法有效地进行成本管理工作。项目成本核算在财务账面上，则无法进行修改，该容易导致工程项目的成本管理失控。

1.4缺少合理的惩罚奖励体系

部分项目单位因各部门的责任和义务对接不紧密，导致员工产生“做多做少一样的局面”的想法，进而出现了消极怠工的现象，特别是部分国有单位由于长时间受大锅饭观念的影响，自身的思维意识已经成为了固定模式。针对原该受奖励的工作人员，则进行“意思意思一下”的管理方式；而针对敷衍了事和不负责任的工作人员，则进行简单的教导，该管理方式缺乏科学合理的惩罚奖励机制。考核体系的不完善，将引起工作人员的各种不良情绪，进而出现消极怠工的局面出现，影响了日常的成本管理工作[2]。

2.路桥工程项目的成本管理措施

2.1加强成本管理的标准化

按照工程成本管理的范畴而言，进行成本控制的主要中心点为完善成本控制的标准，所以，针对成本进行控制的措施则需要针对性的控制措施。常规情况下，实施固定成本控制与预算控制，不管为预算控制还是定额控制，均根据其资金的经济性质来进行合理的分析，一般可划分为机械费用、材料费用、人工费用和其他费用的控制管理。

2.2加强工期和质量上的成本管理

建设质量属于路桥工程项目的主要管理内容之一，而为加强建设质量上的成本管理，则需根据国家标准进行专业化的施工，施工过程中需仔细操作，避免产生报废与返工的局面，坚持将低成本与质量好进行有机的结合。一个项目工程的工期越短，则施工成本则越低，同时，也并不是施工的工期越短即越有利，而是将工段缩短在有效的范畴内，则施工的工期就会不断提升。工程工期成本管理的重要性主要体现于（1）为了提升有效工期而实施的方案资金。（2）避免由于工期延迟而造成的业主索赔现象。合理地进行质量和工期管理，防止过度赶进度和抢工期的局面出现，和谐地计划施工工程的进度，尽力降低人为因素的罢工、停工出现的成本损失，促使施工成本的实际支出和目标阀值避免较大的差异，积极发挥成本管理的作用和功能[3]。

2.3机械费用和材料费用的成本管理

路桥工程项目的机械费用和材料费用主要表现在混凝土费用、石料费用、施工设备费用、钢筋费用等。该些费用属于整个路桥工程项目中的主要费用支出，属于成本管理中非常重要的构成内容。所以，需按照项目工期进行优化配置各种材料的运用。由于各种因素的影响，建设材料收到市场经济的制约，材料的价格波动较大，因此必须严格控制和管理材料的质量、采购、验收、运输、使用和核算等几个方面。（1）采购员于采购材料前，必须了解市场行情、材料的规格、型号和具体的用途，避免出现纰漏。（2）购买过程中需了解材料的厂家是够合格，而且进行货比三家，选择最佳的施工材料，避免质次价高的现象产生。（3）材料的运送过程中，尽量采取短距离采购，减少运输成本的支出，降低材料的二次搬运。（4）按照施工工期进行科学地规划材料的批次和批量，减少材料的堆积与流动资金的投入。（5）提高材料的收发、记录、领退等管理，避免过度的浪费与损耗，尤其是水泥、钢材、沥青等三大材料的管理。

2.4人工费用的成本管理

针对人工费用的成本的管理，不仅需要符合工程项目的发展需求，而且需节约各种开销，以目标阀值与取费标准当做管理的根据，积极引进劳务市场管理系统，加强人工劳务队伍的建设。项目企业于内部创建公平的竞争上岗机制，进行双向择选，制定有效的工作制度，实现工效挂钩的自主用工体系，合理地安排每一个工作人员的责任和义务，促进人工费用的投入与工作效率形成正比关系。此外，需严肃把控非生产人员的构成比例，合理地管理工作人员的工作，减少辅助用工与零散用工的费用支出[4]。

2.5完善责任考核机制

根据国家工程建设的规定，完善责任考核机制需责任与权利相互综合，并且符合民主集中制原则、标准化原则和规范化原则。

施工工程经理部属于一个以项目经理为中心的独立经济系统，施工工程经理部成本管理的主体为全部工程管理人员和全部施工人员，该则构成了一个以项目经理为领导中心的成本管理系统。把项目管理费用、利润费用和施工费用进行划分归类，将全部的成本实施细化与量化管理，将每一环节、每道工序、每一阶段的管理安排到每一个人进行管理和负责，明确规定工作人员的工作范畴。同时，发挥每一个员工的特长，给予相当的权益，辅助员工进行有效地履行职责。于责任安排下完结工作目标和任务之后，进行合理地奖励每一个负责人的员工，彻底打破传统均衡式的绩效评定，而针对不负责任和敷衍了解的员工，则给予相对应的惩罚，尽量避免罚工资的管制，该严重影响员工的心情和家庭经济。完善各项责任考核机制，能够充分调动每一个员工的积极性和主动性，促进成本管理的有效进行，健全整个路桥工程项目的管理体制。

参考文献：

[1]赵永恒，刘瑞.浅议路桥工程项目的成本控制[J].科技与市场，2012，19（7）：236.

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1.有关企业统计学不同版本教材的比较与使用。到目前为止在国内已编写出版了若干不同版本的有关企业统计方面的教材，有代表性的当属中国统计出版社2001年出版的钱伯海教授主编的《企业经济统计学》、1999年由上海财经大学出版社的董逢谷教授主编的《企业统计学》和2006年由科学出版社出版的李宝瑜、刘洪主编的《企业经营统计学》。每种教材博采众长，各有千秋。《企业经济统计学》从活动条件-要素投入-成果产出-经济效益四个方面，将各不同企业的共性加以综合研究，适用于不同类型的企业，结束了设立若干部门统计课程和教材，内容相互重复的历史，首次将原来的部门统计引向了企业统计，为我国统计学科的发展及教材建设做出了重大贡献；而《企业统计学》和《企业经营统计学》，发挥统计所具有的信息、咨询和监督职能，将企业经济统计引向了适应企业经营管理需要的方向。《企业经济统计学》和《企业统计学》从严密的理论框架来设计内容，而《企业经营统计学》更侧重于实用，以教会学生在企业就业后能够实际使用的一些统计方法和技术，旨在培养和提高学生今后工作就业所需的职业能力。当然，随着我国经济体制改革和市场化进程的不断加快，以各部门统计共性为基础融为一体的企业统计学又与我国当前社会主义市场经济理论为指导而发生重大变革的企业经济统计实践必然产生脱节，只重视企业内部生产统计，不能反映企业与外部经营环境的关系，如资金、劳动力、技术、信息、产出和劳务市场等，忽视企业外部环境的研究。至于强调为企业的经营管理服务方面的教材，又不同程度地反映出缺乏严密的理论框架。究竟采用何种教材，各院校没有归于一致。

2.关于企业统计课程的地位和重要性的认识。企业是国民经济的细胞，是国民经济最基本的单位。企业统计学着重从微观角度出发，利用统计学的基本理论和方法，研究在市场经济环境中，企业生产经营过程中的企业自身经营活动和外部环境的数量关系、特征及其变化规律，并将其作为自己的研究对象，它是研究国民经济运行、进行国民经济核算的微观基础。为了更好地满足当今社会对统计人才的需要，与国际接轨，2004年1月，全国经济与管理类统计学专业的部分专家和学者讨论了《统计学专业教学规范（授予经济学学士学位）》征求意见稿，对初稿进行补充与修改，又经过教育部高等学校统计专业教学指导委员会研究和审定，最终形成了正式的教学规范，并上报国家教育部。根据新规范的设计，确定了经济管理类统计专业应开设的包括《企业经营统计学》在内的10门专业主干课，足以可见，开设有关企业统计学的课程作为微观统计学的重要位置。目前，大多数高校将该课程设置为专业主干课，也有些院校将其纳入专业限选课，无论从属于哪个模块开设，对于统计专业的学生来说都是非常必要的。另外，从统计方法的应用角度来看，许多学生学习了很多方法性课程，如《时间序列分析》、《多元统计分析》、《计量经济学》等课程，但缺少应用方面的知识，尤其是对于没有修过企业统计课程的学生来讲，一些企业统计指标非常陌生，不知道如何使用，更不了解企业生产经营过程从哪些角度去设置统计指标体系，缺乏必要的知识储备，不利于胜任基层企事业单位和政府统计部门的日常统计业务，所以强调其重要不足为过。

二、改革内容

1.拓展更新教学内容。现代企业制度的建立，企业更多的是受政府调控的市场机制的影响，企业生产经营面临外部环境的制约，主要表现在资本、资源供应、劳动力、技术、信息、产出等市场。这就决定了企业领导者必然要求企业统计不仅要提供为企业科学管理的企业内部统计信息，而且还要提供与本企业相关的企业外部环境统计信息。因此采用《企业经济统计学》教材讲授，应充分体现企业统计的变革形势，紧密围绕企业统计工作领域的变化，增加企业外部环境统计的研究，调整和完善理论体系结构。《企业经营统计学》主要从企业管理环节展开企业统计范畴和内容的研究，是以方法为主线，但讲授时也应将企业经济统计学的理论框架加以介绍，使学生不仅从方法和技术的角度来研究企业统计，更能从理论体系上完整地掌握企业统计学的内容，互取所长。因此无论选择哪种版本的教材都要求授课教师要以讲授教材为依托，积极拓展更新讲授内容，以最新的企业统计制度和国家统计局的最新指标解释为依据，不断充实课堂教学内容，让学生能够站在一个比较高的层次领会本课程的基本思想，把握企业统计改革的方向，建立起在市场经济条件下对企业统计的全新认识。

2.创新教学形式。课堂讲授和学生自学相结合。在讲授中针对不同内容要采取精讲、略讲等不同形式组织教学，为重点章节的讲授提供更为广阔的时间和空间。企业投入与产出统计中企业总产值与增加值统计内容，要以政治经济学价值理论学说为依据，从各自价值构成到计算方法要精讲，并实际上网到国家统计局网站上查找最新统计年鉴，以其指标解释为准，这样可以引起学生对这部分重要内容的足够重视，增加了记忆和理解。以《企业经营统计学》为例，企业市场调查与预测这部分，方法性内容要略讲，因为有专门开设的市场调研这门课程，再花费大量的时间讲授，内容未免重复，还要占去不必要的时间。企业统计学的内容不像演绎推理多的一些方法性较强的课程难以理解，所以有些内容应可以让学生自己自学，学生如有问题可以向老师提问，激发学生学习的主动性和积极性。有些章节如企业财务投资与统计分析，学生在开设的会计课里已掌握了一些这方面的知识，所以，可以作业的形式让学生自行在因特网上搜集上市公司的财务报表如资产负债表、损益表和现金流量表，并按照既定的格式填制，进行实际操作并计算一系列相关指标，对企业财务状况、经营成果、现金流量等情况进行总结和评价，形成一个上市公司财务状况方面的统计分析报告，达到了学生学会查找数据资料，分析实际问题的能力，收到事半功倍的效果；课堂讨论和专题讲座相结合。

1987年以前的企业统计是在以计划经济体制下，总结我国各部门统计学的共性尤其是《工业统计学》的理论体系的基础上建立和发展起来的，带有强烈的产品经济色彩。历经二十多年的沧桑巨变，这种理论体系与我国当前的社会主义市场经济理论为指导而发生重大变革的企业统计工作实践产生明显脱节。教师可以在讲授中除了对我国企业统计改革的历史进程加以介绍之外，还要注意新旧观点，制度方法的对比分析，注意多介绍企业统计改革的热点和难点等理论前沿问题，并就这些方面让学生展开课堂讨论，加深学生对企业统计的定位、企业统计在市场经济条件下如何充分发挥其信息、咨询和监督职能的认识，激发学生的学习热情。除了课堂讨论，还可以就某些问题进行专题式讲座，比如工业企业经济效益综合评价方法这部分，就可以形成一个小专题，系统介绍一下评价目的，评价原则，评价指标体系，目前采用的各种评价方法，包括常规的综合评价方法和实用性较强的多元统计方法，使学生比较注意用理论模型来分析实际问题，引导学生将所学方法应用于企业综合评价中，做到有的放矢。

篇7

一、高职教育在改革中存在的误区

(一)职业教育的定位不明确

定位问题关系到学校的办学方向和发展方向。高职教育必须以服务为宗旨，以就业为导向，为现代化建设造就和培养高技能应用型人才。也就是说，职业教育是与经济建设联系最为紧密的教育，是培养和培训基本就业者的教育。但目前对高职的定位认识上，依然存在三种误区：一是一部分高职院校不安心于扎扎实实办好高职教育，而把主要精力放在想方设法提高办学层次，及早升格为本科院校的工作上；二是在办学理念上倾向于本科院校的学科建设，在课程设置、教学计划和教育模式上沿袭本科院校的做法，办成了本科教育的“压缩饼干”；三是过分追求“专升本”的升学率，把教学要求和考核偏重于少数学生的“专升本”，忽视了高等职业教育对学生职业技能培养的目标要求。显然，以上三种认识有着明显的偏颇。不同的定位将导致不同的教学内容和教学方式，定位偏颇也势必导致教学内容和教学形式的偏颇。因此纠正对高等职业教育定位的偏颇迫在眉睫，在对高等职业教育正确定位基础上进行教学改革也迫在眉睫。

(二)专业设置不科学

专业设置是社会需求与高职教育紧密结合的纽带，是学校教学工作主动、灵活适应社会需求的关键环节。有些高职院校不能对专业根据经济结构和产业结构及时做调整，专业设置与企业需求不协调。在专业构成上，以传统专业为主，新兴专业和特色专业发展缓慢。一些新知识和新技术含量高的专业得不到发展，专业设置落后于经济的发展和产业机构的调整，总是带有一定的滞后性。各个学校的专业设置大同小异，导致学生在毕业的时候，相同专业的毕业生扎堆，而企业却苦于找不到自己所需求的专业人才。在严峻的就业压力下，许多学生的就业选择与所学专业大相径庭，形成就业上的“专业浪费”。

(三)课程设置不合理

高职院校的主要定位应该是职业教育，但有的高职院校在课程设置上，依然保持其固有的“教育惯性”，形成着重学科建设、强调理论体系的“学科本位”。不顾经济发展形势和岗位的需求，“你发展你的，我教我的”，忽视了对学生职业能力的培养。目前高职院校专业课程目标定位一般都有职业培养要求，但往往局限于一般职业技术标准，没有细化到岗位工作规范，以至课程实际上难以摆脱传统学科性课程的痕迹。这样培养出来的学生适销不对路，动手能力差，不能适应企业的要求，势必造成就业压力。有的高职院校则忽视了高等教育的共性目标要求，偏重于“能力本位”，仅仅把学校当成职业培训机构。个别学校也正好挂着安排学生实训实习的名义到工厂企业顶岗就业，之后不再安排教学，也不再进行跟踪指导，美其名日适应市场需要，追求就业导向，其实质是占领就业市场、降低教学成本。

(四)缺乏对就业工作的重视及完善的就业服务体系

自上世纪9o年代以来，我过的高职教育获得了长足的发展，许多高职院校都把主要精力放在基础设施的建设和招生数量的扩大上来，因为学校的基础设施建设关系到学校的规模，招生数量关系的学校的效益，所以，学校把大量的人力、物力、财力都放在这两方面上来，其中更是把招生工作当作学校的常规I生大事来抓，而对于学生就业工作的关注，远未及招生工作引起的足够重视。从而使学生在巨大的就业压力形势下，却又缺乏必要的就业指导；有的高职院校虽然设置了相应的就业指导机构，但就业指导老师人手少，不够专业，主要忙于毕业生派遣、资格审查、就业率统计等事务性工作，难以展开具体有效的、有针对性的就业指导工作。

二、以就业为导向下的高职教育变革策略

高职教育以就业为导向，是以提高毕业生的就业率和就业质量为目标，以市场所需要的人才素质为出发点和归宿点，建立与社会就业价值导向相适应的教学体系。高职院校必须根据其外部和内部环境的变化，对自身实施有效的变革策略。

(一)明确高职教育的定位

截止去年，我国高等教育毛入学率已达19％，已进人大众化高等教育阶段，并将逐步进入普及化阶段，这意味着有更多的人可以接受高等教育，而要完成这一历史重任，关键还要靠高职教育，因为普通本科院校，特别是重点院校主要还是从事精英教育。因此，高职院校应在提高教育教学质量的同时，注重加强内涵建设，以更好地满足人民群众接受高等教育的需求。所以，我们应该明确高职教育是我国经济及社会发展形势的需要。

《教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》(教高[2004]1号)中明确指出，高等职业院校都应立足高等职业教育领域，以鲜明的特色、过硬的人才培养质量和较高的毕业生就业率赢得社会的认可和尊重。事实上，高职院校只有坚持高职的办学方向才有生

命力。因为高职院校相对普通本科院校而言，办学历史相对较短，在学科教育、基础科学研究方面不可能与普通本科院校相竞争，但在技术应用型人才培养、应用性研究方面，却有其自身的优势和特色。因此，高职教育必须以就业为导向，坚持面向社会、面向市场的办学方针，随时把握高等职业技术应用型人才的市场需求，以及对这类人才知识、能力、素质的具体要求。应该明确，高职教育的办学方向不是高职升本科，也不是转向普通教育，高职教育是在高中阶段的基础上培养高技能人才。

高职院校必须明确自身的定位，丢掉不必要的思想包袱，从开始办学就要找准就业市场需求，积极配合劳动部门和人事部门，密切与企业劳务市场的合作，一是提高人才培养质量，为社会培养更多高素质的技术应用型人；二是培育并提高为地方或行业服务的能力，推动高职教育的发展。

(二)突出职业特色，科学设置专业

专业设置是社会需求与高职教育紧密结合的纽带，是学校教学工作主动、灵活适应社会需求的关键环节。高职院校要实现“产销”链接，必须以市场为导向，瞄准区域经济与地区产业结构调整的走向，关注城市功能的转变，重视企业生产实际的需要。要在广泛调研的基础上，组成由学科带头人、行业和企业的管理和技术专家参加的专业教学指导委员会，对人才需求预测、产业发展前景分析、人才培养目标等方面进论证、评议、审核，并在此基础上决定专业设置与否。

高职院校还要对已有的专业进行定期评估，对一些生源不足、毕业生就业率不高的专业进行改革，有效地调节各专业学生的数量和规模，保证专业设置与人才需求相吻合，避免因“专业过剩”而产生的不良后果。此外，还要着眼长远，对于已经成为学校优势、有特色的专业，要采取扶持、帮助的政策，进一步做大、做强，形成体现本校和本地区特色的专业结构。

(三)以就业为导向，推进课程改革

目前，高等职业教育正经历着深层次的变革，随着终身教育、可持续发展等“以人为本”的观念的确立，高职教育所培养的学生不仅应具备就业所需的职业技能，而且还必须具有健康的职业心理和职业伦理。高职教育给予学生的应该是综合职业能力，包括为胜任职业岗位所需要的核心技能和为完成职业任务所需要的文化知识、经验态度等方面的综合素质。因此，高职课程改革应努力追求课程目标的实用性和发展性相结合。

1．实行多元化的课程开发

以就业为导向的学生能力培养，必然要求改革教学模式。在课程开发方面。应从单一学校主体转向学校与行业、企业相结合，积极争取行业、企业参与专业与课程的开发与设计，使行业、企业成为课程开发的重要主体之一。

这种校企合作、产学结合的课程开发模式可以有两种具体形式。一是学校与企业建立“定单”合作伙关系，即企业根据自身发展的需要，向学校“预定”所需人才，学校根据企业的需求设定培养计划和相应课程；二是建立有行业和企业管理者、技术专家参加的专业指导委员会，让行业、企业的专家直接参与制定专业培养目标和课程教学计划，确定课程教学内容和评估标准，参与课程建设的全过程，发挥校外行业和企业专家在专业开发和建设中的作用。

这种课程开发模式，使学校专业课程真正建立在职业能力需求的基础之上，并能够随着职业能力的变化及时修订课程，成为一种真正意义上的就业导向课程。尤其是“定单”式课程开发，有助于使学生养成良好的工作心态和熟练的职业技能，提高他们的职业岗位适应性。

2．实行以“岗位就业目标”的课程目标设计

以就业为导向进行高职课程目标设计，要有非常清晰的职业基本能力要求以及具体职业岗位的工作标准、明确的职业岗位人才规格、知识结构、能力结构的目标定位。突出岗位培养目标并不是把人文素质和职业素质隔离开来，而是把学生思想品德、文化知识、个人修养以及体质、心理等素质教育同专业技术能力的培养以及职业岗位技术训练紧密地结合在一起。这种“一般素质——职业能力——岗位技术”三位一体的课程目标模式，由于课程目标定位瞄准某种职业，具体落实到具体岗位，就业方向直接在学校人才培养的课程方案中清晰体现，使课程目标直接与就业目标挂钩。只要专业设置建立在市场调研基础之上，确实为社会所需，课程目标在课程内容和课程实施过程得到贯彻，就可以大大缩短学校教育与就业需求之间的距离，为学生毕业后直接上岗就业而无须再培训提供条件。

3．课程内容注重知识技能的综合化

职业教育培养的是生产一线的高素质技能人才，而技术能力通常具有综合化的特征。因此，高职课程也应是一种综合性结构。同时，产业结构、就业结构的频繁变化，对就业者的综合素质要求越来越高，高职教育必须重视综合能力的培养，加强创新能力、开拓精神的养育。高职课程应立足学生综合素质的发展，以培养应用能力为主线，精选职业社会必需的知识、技能、规范，妥善处理知识、技术、能力、理论性与职业性之间的相互关系，保持其间恰当的平衡。综合化课程内容要选择与专业核心要

素有关的基础理论知识点，把原来两门或两门以上的课程重新调整，打破学科体系，将某些基础、专业基础、专业课内容重新组合，搭建新的内容框架构成一门或一类新的课程，整合后的课程要充分体现内容的先进性以及技能操作环节上的时间保障。

4．实现课程结构的模块化

相对于传统的职教课程，模块化课程本身具有灵活性的优势。但是，课程模块化仍有一个如何设计和选择结构的问题；一组缺乏内在联系的模块，很难形成学生良好的职业能力和职业特性。以职业核心技能为基础的多向选择课程结构模式，可能是处理好模块课程之间灵活性与系统性的关系、实现两者统一的理想方案。其基本设计思路是：首先对某一专门职业的能力进行分解，将其中基本性知识、技能设计为核心课程模块；再将该职业范围内适用于各个具体工作岗位的技能确定为选择性岗位技能，设计为就业方向性课程。多个核心课程模块和就业方向性课程模块的组合构成一个专业及专门化方向的课程体系。在这个体系中，核心课程是相对稳定的，学生必修的，体现专业特征；就业性课程是灵活多变的，供学生选修，体现就业方向特征。整个课程结构由于核心课程内在结构以及方向课程的多种选择性而富有弹性。这种模块化课程结构设计富有弹性，有利于加快课程的更新，也有利于学生根据自己的特长和爱好，以最适合自己发展的方式选择学习方案和就业方向，最终可以达到提高学生就业适应性的目的。

5．实现显性课程与隐形课程并重

在现代课程观中，显性课程与隐形课程是两个相对应的范畴。所谓“显性课程”是指学校教育中有计划、有组织实施的课程，这类课程是根据教育行政部门或学校的教学计划而制定的，是“正式课程”。所谓“隐性课程”是指学生在学习环境中所学习到的非预期性或非计划性的知识、价值观念、规范和态度。这类课程是非正式的，具有潜在性和隐蔽性。显性课程和隐性课程的主要区别在于：前者是有意识的、有计划的；后者是无意识的、无计划的。现代课程观认为，隐性课程是影响人的发展的不可忽视的重要课程，只有使显性课程和隐性课程有机的统一，才能共同构成课程的完整的概念。隐性课程在学校教育环境中广泛存在，主要包括下述几个层面：物质层面，如学校建筑、校园环境等；行为层面，如学生问的交往、师生关系等；观念层面，主要有办学方针、教学观念和校风等；制度层面，包括学校的管理体制、学校组织机构以及班级运行方式等。笼统地讲，学校的各种讲座、社团活动、课外阅读、校园环境、教师人格影响及专业教育中贯穿的科学精神、人文精神等都属于隐性课程。“如果说显性课程主要体现人的认知结构的话，那么隐性课程主要体现人的人格结构和价值体系”。为了谋求显性课程和隐性课程的和谐统一，需要创设宽松、真实、富有创造性的教育环境和教学情境，以尽可能减少隐性课程的负面影响，发挥隐性课程的积极作用。

(四)完善就业指导体系，提升就业质量

目前高职院校的就业指导工作仍停留在较低层次及较为单一的层面上，服务的内容、形式、方法比较散乱，缺乏系统化。因此，组建一支职业化、专门化、人本化的职业指导队伍，并构建科学、有效的职业指导服务系统是就业导向下高职院校队伍建设的重大举措，是实现高职院校战略目标的必要保证。

1．构建职业指导服务系统的组织架构模式

为提升对市场变化响应的灵敏度，有必要使职业指导服务系统纵向进入决策层、管理层、执行层和操作层。可构建高职院校就业协调委员会——职业指导服务工作领导小组——职业指导服务中心——系职业指导服务工作领导小组——专业教师、辅导员——班级学生信息员的体系化组织运作模式。各系专兼职教师凭借自身的专业技术、行业经验以及行业企业关系，和辅导员一起成为职业指导服务的基层提供者。职业指导服务中心与各系所构成的双道命令系统共同作用于专业教师和辅导员，并通过其“教”的活动和“学”的活动实施统合。

2．科学划分高职院校职业指导服务系统的子系统模块

职业指导服务系统应成为高职院校的信息采集处理中心、教育产品研发中心、行为价值评价中心、职业咨询服务中心及教育教学资源配置中心。可考虑将高职院校职业指导服务系统划分为五个子系统模块，即对外的就业市场模块(服务用人单位、中介机构等)与生源市场模块(服务考生、家长等)；对内的教活动主题模块(服务提供教活动的个人与部门)与学活动主题模块(服务学生)；相对独立的信息平台(社会需求模板库)建设与服务模块。使这些模块既能发挥不同的功能，又能相互协调。

3．发挥实践基地和校友会的作用，搭建就业平台

篇8

作者简介：王琴（1967―），女，上海市教育科学研究院职成教所副教授、教育学博士，研究方向：教育原理、教育政策。

职业教育是以就业为导向的教育，加强中职生生涯规划发展和就业指导是提高学生职业素质、实现学生顺利就业的重要基础。近年来，中职毕业生就业率一直保持在较高水平。但调查发现，中职毕业生就业仍存在一定的问题，主要是学生就业期望过高，职业意识不强，综合素质不高。因而，有必要进一步加强中职生的生涯规划发展和就业指导工作，帮助他们更好地了解自己，了解社会，转变就业观念，做好个人生涯发展规划，为他们事业上的成功和人生价值的实现提供良好的开端。

一、当前中职学校学生生涯规划发展与就业指导工作的主要特征

（一）学校普遍建立职业指导与就业服务组织机构，确保了学生生涯规划发展和就业指导工作正常开展

中职学校普遍设立了负责学校的职业指导与就业服务工作的机构，这些机构有的是专门设置的，有的挂靠在学生科或市场部，其中，单独设有就业部的达70%。这些机构都有专门负责职业指导与就业服务的人员。根据调查结果，总体来说，职业指导队伍基本稳定。从事职业指导工作6年以上的人员占54%，其中25%已有10年以上工作经验。这些职业指导人员长期从事毕业生的推荐工作，积累了丰富的经验。长期的工作也使他们与企业人力资源部门管理人员建立了良好的个人关系，有助于顺利完成毕业生的就业推荐工作。另外，调查显示，职业指导人员的年龄结构基本合理，其中，30岁以下占10%；30――50岁的占58%；51岁以上的占32%。这种老中青相结合的人员结构有助于职业指导与就业服务工作的顺利开展。

（二）中职学校积极探索“工学结合”、“半工半读”人才培养模式的改革，积极开展顶岗实习，提高了中职生的就业能力

为了培养毕业生的职业素质和职业能力，中职学校注意紧贴上海经济发展和市场需求，在专业开发、人才培养模式等方面不断创新。学校积极开展市场调研，了解市场需求，根据社会需求开设专业。如中华职校成立了“研发部”，上海信息技术学校成立了“市场部”，专门调查研究行业企业等用人单位对人才的需求。

在培养模式上，中职学校普遍采取了“工学结合”“半工半读”。三年制的中职学校普遍采取了“2+1”或“2.5+0.5”的教育模式，四年制的中等职业学校实行“3＋1”、“3.5＋0.5”的教育模式，确保学生在最后一年或至少半年到企业进行顶岗实习，实现学校与企业的无缝对接。而且，在安排学生顶岗实习时，学校注重实习岗位与未来就业岗位的关系，对前来招工的企业进行仔细考察，对没有用工诚意的企业单位一般不安排学生去实习，提高了学生就业的成功率。

（三）职业指导人员在实践中探索了生涯规划教育和就业指导的多种形式

除了单独开设的职业指导课程外，职业学校还通过其他方式对学生进行生涯规划教育和就业指导服务。（1）在实习前开设有关讲座，向毕业年级的学生宣传劳动法、讲解有关从业的心理准备、面试技巧等方面的知识，有些还开展了模拟面试活动。（2）邀请中介机构、企事业单位人力资源部人员来校做就业形势的报告。（3）邀请学校已走上工作岗位并作出一定成绩的往届毕业生回校现身说法。使学生扩大对所学职业的了解，建立职业意识和职业兴趣，提高学生的心理素质，增强学生走向社会就业的自信心。（4）组织学生到企事业单位参观，了解所学专业对口行业的工作情况。如上海商贸旅游学校组织旅游专业学生去东方艺术中心参观。

二、中职学校学生生涯规划发展和就业指导工作中存在的主要问题

（一）生涯规划发展和就业指导工作未能贯穿学校教育的全过程

目前中职学校的职业指导工作是由两块构成的，一块是由德育课教师讲授的《生涯规划》，一块是由招就办负责就业工作的人员在学生顶岗实习前围绕实习工作开展的就业服务活动，这两块工作由不同的部门负责。调查显示，有78.9%的学校《生涯规划》课程的安排由教务处或专业科负责，德育课教师承担，而顶岗实习前的实习动员、面试技巧、劳动法律法规等讲座由招就办或学生科负责。由于德育课教师与企业接触较少，对当前的就业形势了解不多，对中职生在职业生涯中遭遇的问题也不很清楚，因此，教学中出现偏重理论传授的现象，缺乏生动的案例和实例，对学生思想触动不大，职业理想、职业道德的培养流于“纸上谈兵”。问卷显示，在学生认为有效的职业指导方式中，职业指导课程所占比例最低，仅为10.8%。而招就办在学生毕业前一两个月开设的讲座偏重于学生面试就业技巧的传授，这对学生转变就业观念，熟悉职业生涯有帮助，但短期内不可能提高学生的职业道德和职业素养。可见，中职学校职业指导的课程教学、就业服务工作条块分割，各自为政的现象，直接影响了学生职业道德的养成和职业素质的提高，并最终影响到学生就业的成功以及学生就业的质量。

（二）学生生涯规划发展和就业指导需要进一步提高针对性

职业指导科学性不强，缺乏针对学生个性特点、能力倾向的职业指导，这直接影响到学生就业的人职匹配。职业指导理论认为，每个人都有自己独特的人格特征和能力特点，并与社会上的某种职业相对应。职业指导最终指向是实现人职的科学匹配。要实现人职的科学匹配必须对个性心理特性和能力素养进行科学的测试和调查分析，否则，可能造成人与职的不匹配，学生不适应岗位的要求。比如，学校招就办人员在向用人单位推荐学生时一般实行“择优推荐”的原则，而这里的“优”大多凭借的是学生的平时表现、班主任和教师的主观印象。这些主观看法的科学性就值得怀疑。一位中职学校的职业指导教师谈到，有一年他们在推荐学生实习时，一位大家都认为非常优秀的学生到了就业岗位却非常不适应，而另外有一位平时不怎么优秀，甚至可以说是教师心目中比较“差”的学生到了推荐的岗位上却把与之竞争的大学生给比败了，不仅如此，用人单位还说，公司所有的岗位任这一同学挑选。可见，教师眼中的“优”与企业用工的“优”存在一定差别。这是比较极端的事例，但在实际的顶岗实习包括就业推荐中，潜在的人职不匹配的情况还有很多，有的学生在实习过程中感到不适应而跳槽；有的可能在实习考察结束后，更换职业；还有的甚至会在就业与升学中犹豫徘徊，以致于毕业时还没有作出选择，最终贻误时机。

（三）中职学校需要进一步强化学生的素质教育

当前，中职学校培养的中职毕业生动手能力不强，缺乏社会责任感和合作意识，与用人单位的要求还存在一定的差距。在调查中我们了解到，尽管目前一些中职学校与企业建立了合作关系，注意了解用人单位的需求，但是，一些中职毕业生进入岗位后，仍然不能适应企业的要求。学校就业办的问卷显示，2007年度中等职业学校推荐学生就业，其中一次推荐成功率在70%以上的学校仅占34%，需要学校推荐四次以上的中职生达38%。从企业等用人单位的调查问卷我们了解到，认为“录用的中职生中，有80%及以上能胜任岗位要求”的只占48.3%，而且这些都是与学校建立较好合作关系的企业。可见，学校对企事业单位的用人规格还不是真正地了解，中职毕业生达不到岗位要求的情况依然严重。我们在访谈中，企业界人士也阐述了这一观点。中职毕业生不适应岗位要求，主要表现为：

1.动手能力差。对于有一定技术含量的专业来说，中职生的技术技能与企业岗位的要求还存在一定差距。上海先锋药厂一位制药车间主任谈到，学生在学校学习的是非标准的东西，即与企业流水线的标准不一致。如企业的有些设备，学校公共实训室里也有，但这些设备与企业里的设备有所不同，不能拆卸，而企业则要求员工能够在15分钟以内把机器进行拆卸并安装，了解机器的构造原理，劳动局考证对此也有同样的要求，然而，学生适应机器的能力较差，缺乏动手能力，每年能够考取资格证书的寥寥无几。

2.社会交往能力差，合作意识淡薄。有的企业用工的专业性不强，但对学生的综合素质要求较高，其中，团队协作精神是用人单位一再强调的。然而，问卷显示，团队意识最不被学生看重，有37.2%的学生把它放在就业所需素质中的第五位也就是最后一位，仅有10.03%的学生把它放在首位。学生缺乏合作意识，不能与其他员工和睦相处，也影响到企业的录用。正如一家企业的老总所言，如果我录用了你，我还得另外找人帮你协调人际关系。

3.缺乏吃苦精神和责任意识。由于上海技能型人才短缺，一些行业，如建筑业、制造业等，认为中职生薪酬要求不高，稳定性较强，对中职生很是欢迎。然而，这些企业普遍反映，学生吃不起苦，顶岗实习过程中，在岗位工作不几天就不再来企业工作的学生占1/3左右。而且，有的学生在离开企业时，也不与带教老师或有关管理人员打招呼，责任意识淡薄。可见，中职生到企业顶岗实习时并没有意识到自己的准员工地位，缺乏角色转换意识。

三、加强中职学校学生生涯规划发展和就业指导工作的对策建议

（一）构建全员参与学生生涯规划发展和就业指导的管理机制

建立一个目标定位明确、组织管理严密、运作过程畅通的职业指导管理机制，形成一个有组织、协调一致、层次分明的有机整体。首先，成立主管校长参与的校级职业指导工作领导小组，负责协调各部门关系，统整学校职业指导资源，对职业指导的课程教学、学校就业服务工作及学校人才培养过程进行统一规划，制定学校职业指导与就业服务方面的规章制度。其次，成立包括学校、企业、家长、学生共同参与的中等职业学校职业指导与就业服务委员会，形成企业关心、家长支持、学生参与的职业指导与就业服务体系。第三，设置专门的职业指导中心，具体负责包括职业指导课程讲授在内的职业指导工作。如为学生提供职业决策咨询、职业生涯发展咨询、开设各种讲座、对学生进行职业定向测试、收集并职业信息和就业信息；办理与毕业生就业有关的各项具体事宜，做好毕业生的信息跟踪和信息反馈工作等；积极与社会职业服务机构联系，及时了解企业的人才需求信息等等。

（二）建立中职生生涯规划发展和就业指导服务体系，让学生树立“入学即就业”的理念

在“以就业为导向”的宗旨下，把学生生涯规划发展和就业指导工作贯穿于学校教育教学的全过程，构建从学生入学到毕业的生涯规划发展和就业指导系统。依照不同学习阶段学生的特点，为学生提供系统的生涯规划发展和就业指导。帮助学生转变观念，树立“入学即就业”的理念，了解职场要求，做好自己的职业生涯规划，提高自己的职业技能，严格规范自己的行为，为顺利就业做好准备。

一年级是学生职业生涯的探索期，学校职业指导的主要任务：通过测评等手段了解学生的个人情况，为每一个学生建立详细的个人档案，同时，也让学生了解自己的个性特征；通过课程教学、讲座、企业参观等让学生全方位了解职业世界，让学生对就业市场的现状有一个初步的认识，帮助学生客观地分析个人条件，初步规划自己的职业生涯。

二年级是学生职业生涯的准备期，学校职业指导的主要任务：全面培养学生的基本职业素质和职业能力。让学生全面了解自己所学专业以及专业所对应的职业和职业群，包括该职业所需要的能力、学识、态度、从业资格以及获取资格的途径和方法，职业的发展前景以及薪酬待遇等等，准确地把握职业岗位标准，不断完善自己，为就业做好准备。

三年级是学生职业生涯的接轨期，毕业班的职业指导侧重于就业指导，包括提供就业信息、讲解就业政策法规以及指导求职技巧等，积极为学生联系顶岗实习单位，让学生在实践中锻炼自己，提高自己的职业技能，为顺利就业奠定基础。同时，这一阶段还应注重培养学生的创业观念和素质，鼓励和支持学生自主创业。

（三）提高生涯规划和就业指导工作的科学性，开展有针对性的职业指导活动

为提高职业指导与就业服务的有效性，有必要开展有针对性的职业指导活动。（1）开发利用人格性向测试软件，对学生的性格、能力、价值观等有一个全面的了解，有针对性地为学生推荐顶岗实习和就业岗位，努力实现人职匹配。同时，也让学生了解自己的个性特征，挖掘个人潜质，明确自己的发展目标，为开展职业生涯规划指明方向。（2）增加实践实习环节。在学生入学的第一年，就组织学生到与所学专业相关的行业、企业参观，了解企业文化和行业需求。第二年，组织学生到企业进行短期实习，了解就业岗位对学生技能的要求。第三年，组织学生到企业顶岗实习。让学生通过企事业单位实习实践，在真实职业环境背景下认识自我、了解职场。（3）建立和完善学校职业指导与就业服务网站，建立完备的职业指导资料和各类职业信息资料，诸如劳务市场用工需求情况及预测分析、相关专业的企业情况、企业用工标准、专业技能和工资待遇等信息资料，以及学生的学业成绩、技能等级、职业知识、心理素质、家庭状况、个性差异等资料，以便根据各人的不同情况进行职业指导和推荐就业工作。（4）为学生提供个人职业生涯发展规划辅导。

另外，必须改变职业指导课程的教学方式，采取讨论式、参与式、探究式的方式进行教学，让学生对职业前景有一个切实的了解，准确认识自己在就业市场中的位置，科学规划自己未来的职业生涯。

（四）狠抓职业道德教育，培养学生的责任意识和团队精神

一些中职毕业生之所以在就业岗位上出现种种不适应，问题的关键是因为中职生到了工作岗位后没有成功实现角色转换，自我角色定位不准确，因此，我们应在中职生一入校就对其进行教育，强化他们“入学即就业”的观念，狠抓学生的职业道德的培养，始终把学生的职业道德教育放在第一位，通过各种方式从学生入学开始就强化以责任意识和团队精神为主的职业道德教育。这一点也是学校的职业指导与社会职业指导不同的地方，即学校职业指导不仅是提供就业援助，还担负着教育的任务。以育人为本，把德育放在首位，把学做人和学技能结合起来，这不仅是职业学校贯彻党和国家的教育方针的基本体现，也是现代化建设对新一代劳动者的基本要求。

（五）强化创业教育，培养学生的创业意识和创业能力

首先，职业指导中渗透创业意识的教育。通过创业意识的教育，让中职生清楚地认识到，自主创业同样可以塑造辉煌的人生，实现自我价值，自主创业是生存的需要、发展的需要和社会进步的需要。

其次，对希望自主创业的学生给予重点扶持和引导。请一些创业有成的人员来校作报告，让一部分有创业能力的毕业生对创业的全过程有一个比较清晰的了解，包括工商、税务知识、劳动政策法规，业务谈判技巧及毕业生创业方面国家的一些优惠政策。力争通过创业教育，让中职生从谋业者变为职业岗位的创造者。