发布时间:2023-10-09 17:41:24
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此次行动重点排查整治:宾馆、饭店、浴室、影剧院、歌舞厅、网吧、商场、医院、养老院、校园、车站、码头、旅游景点(含农家乐)、宗教活动场所等。
(二)安全排查整治内容
1、安全管理制度及安全管理机构设置情况;主要负责人、安全生产管理人员及员工安全教育培训情况;安全责任是否认真履行并得到落实。
2、证照是否齐全,是否超许可范围从事经营活动,安全生产、消防等项目手续是否齐备,相关的行业准入行政许可是否齐备。
3、消防验收情况以及消防设施、安全警示标志及监控设备等配备是否完好有效;安全出口和安全疏散通道是否畅通等防火措施落实情况。
4、应急预案编制及演练开展情况。
5、其它应需检查的事项。
(一)组织领导
人员密集场所安全排查整治工作组,组长由镇政府副镇长汤谈担任,三产办、派出所、八百工商所、教育中心校、医院、民政办、宣传科等相关部门为成员单位。由三产办牵头组织实施,负责统筹协调、组织领导。各成员单位需明确一名分管领导具体负责,并指定一名业务员为联络员。
(二)责任分工
各成员单位按照职责分工,督促、指导、推进工作,确保整治行动取得实效。
各部门主要职责:
(1)指导、督促村、社区按照方案部署推进工作,对村、社区上报的调查摸底数据的真实性进行核查。
(2)对村、社区上报的人员密集场所安全隐患,开展部门联合执法或专项执法,推动落实隐患整改。
(3)在各村、社区督促隐患整改的基础上,对村、社区上报的督促整改难度较大的隐患和问题,镇部门分工负责督促整改:派出所负责对宾馆、网吧、饭店、浴室安全隐患以及人员密集场所消防安全隐患的督促整改和执法工作。八百工商所负责对无照经营或超范围经营的人员密集场所的监管和执法工作。三产办负责商场、超市、旅游景点(含景点农家乐)安全隐患的督促整改工作。教育中心校负责对学校、幼儿园安全隐患的督促整改工作。建管所负责对车站、码头安全隐患的督促整改工作。卫生院负责医院、卫生所安全隐患的督促整改工作。民政办负责敬老院安全隐患的督促整改工作。文体中心负责影剧院安全隐患的督促整改工作。宣传科负责教堂安全隐患的督促整改工作。
各村、社区主要职责:
1、依据行动总体方案和人员密集场所排查整治行动工作方案,分别制定各自辖区的排查整治行动方案并布置落实;成员人员密集场所安全排查整治行动工作推进小组,明确责任分工。
2、指导、督促所辖各村、社区直接开展对人员密集场所基本情况的调查摸底工作,按照要求核实调查摸底表格。
3、指导、督促辖区人员密集场所对照调查摸底表各项要示进行自查自纠。
4、将督促整改难度较大的隐患及时上报给工作组,并配合职能部门和单位开展联合执法、专项执法。
按照《__镇安全生产和消防安全排查整治行动总体工作方案》部署,分四个阶段组织实施:
(一)动员部署和基本信息普查阶段(__月26日前)
__月18日前,按照本方案要求,召开专门会议进行安排部署,动员各有关单位和相关部门积极参与专项整治行动并明确各自职责和任务。
__月21日前,将《__区人员密集场所基本情况调查摸底表》下发给各个村、社区及重点村和社区相关工作人员,明确填写要求,要求村、社区__月26日前必须发到所有下辖村、社区。
(二)调查摸底和自查自纠阶段(__月27日-__月30日)
__月30日前,将梳理出人员密集场所“户头”下发至各村、社区。
__月21日前,各村、社区完成上门登记和核查整理工作,此过程中由本小组和镇推进小组给予指导、督促。
__月30日前,各村、社区完成《__区人员密集场所基本情况调查摸底表》的核查、整理工作。
(三)属地核查和部门核查阶段(__月1日__月19日)
__月5日前,各村、社区将《__区人员密集场所基本情况调查摸底表》汇总后报给本专项工作组。汇总数据包括调查摸底单位数量、发现隐患和问题数量、已经整改的隐患数量、正在整改的隐患数量、需要本小组帮助督促整改的隐患和问题明细等。
__月9日前,本组将各村、社区上报数据汇总后后报给镇领导小组办公室。汇总数据包括调查摸底单位数量、发现隐患和问题数量、已经整改的隐患数量、正在整改的隐患数量、帮助督促整改的隐患和问题明细等。
在此阶段,本小组各成员部门将依据各自职责,通过专项执法等形式推进隐患整改。
(四)集中整治和镇领导督查阶段(__月20日-1月__日)
本专项工作组全面集中督促人员密集场所隐患的整改工作,配合镇整治行动领导小组对排查出的一切难以整改的安全隐患及长期未得到根治的重点问题形成切实可行的解决方案,促使安全隐患和问题全部得到治理。
(一)提高认识,加强领导,切实抓好落实。
一、工作目标
通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动,进一步落实企业的安全生产主体责任和街道、村(社区)及有关部门的监管主体责任;全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题;建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理长效机制及分级管理制度,确保各级挂牌督办的重大安全隐患整改达到95%以上,有效防范和遏制重特大事故的发生,全面完成*市下达的安全生产各项目标任务。
二、对象和范围
主要是:矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业;道路交通、水上交通等交通运输企业;渔业、农机、水利、旅游等单位;医院、学校、人员密集场所,“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。
三、工作分工
按照属地为主、条块结合的原则,村(社区)负责排查辖区内安全隐患,各部门分工负责、密切配合,认真组织实施“安全生产隐患排查治理年”活动。
(一)矿山、化工、烟花爆竹、民爆器材、特种设备,电力行业、有限空间作业场所由邵卫荣牵头组织实施。
(二)道路交通事故多发地段、道路交通设施、临水临崖危险路段、水上交通、建筑施工领域、城市公共交通、燃气安全隐患由徐慧斌牵头组织实施。
(三)农机、水利工程建设及渔业安全隐患由陈国明牵头组织实施。
(四)学校、医院行业由*牵头组织实施。
(五)旅游行业由毛寿清牵头组织实施。
(六)市区人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全由汤跃东牵头组织实施。
(七)*工作片由章少华牵头组织实施。
(八)*工作片由何裕生牵头组织实施。
以前文件规定与上述工作分工不一致的,以本通知为准。
四、组织领导
街道成立安全生产隐患排查治理工作领导小组,组成人员:
组长:*
副组长:*
成员:*
*
领导小组下设办公室,办公室设在经发办(一),郭良同志任办公室主任,办公室负责安全生产隐患排查治理工作的组织协调工作。
五、实施步骤和措施
(一)动员部署阶段(20*年4月20日前)。村(社区)按照街道的统一部署和要求,结合辖区实际,研究制订“安全生产隐患排查治理年”活动方案,明确责任,广泛动员,统一认识,周密部署,精心组织。村(社区)“安全生产隐患排查治理年”活动方案于5月23日前报“街道安监站”(联系电话:*,传真:*)。
(二)全面排查阶段(20*年全年)
村(社区)、有关部门要组织对生产经营单位的安全隐患进行全面排查,重点检查企业安全生产责任制落实情况、规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点,有针对性开展隐患排查工作。4月底前,重点围绕确保全国“两会”期间安全生产,加强对交通运输、电力、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域安全生产情况的监督检查。5月至9月,围绕汛期和北京“奥运会”安全,做好矿山、水库、学校、旅游、人员密集场所以及夏季事故易发行业和领域的隐患排查治理工作。四季度,针对赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点,深入推进工矿企业、交通运输、建筑工地、消防等安全隐患排查治理,坚决防范遏制重特大事故。通过排查,建立完善隐患排查台帐,对安全隐患进行认定、分类梳理、建档。
(三)隐患整改阶段(20*年全年)。在全面排查的基础上,各有关单位应按照安全生产法律法规的要求,坚持边查边改,对能立即整改的,要及时予以整改;对一时难以治理的要排出计划,落实资金和责任,限期整改,并制订应急预案,加强监控,严防各类安全生产事故的发生。对重大安全隐患单位,要按照市安委办《关于开展20*年度重大事故隐患排查工作的通知》(兰安委办[20*]1号)精神,及时上报,市政府将视情进行挂牌督办。
(四)督查验收阶段(20*年11月至12月)。街道办事处将组织由各相关部门参加的联合督查组,对村(社区)开展“安全生产隐患排查治理年”活动情况进行督查,主要内容包括开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况、重大安全隐患排查治理和监控情况、隐患排查监管机制建立健全情况、安全生产治本之策落实情况、安全生产事故查处情况等。村(社区)于11月13日前将排查情况报街道安全生产委员会办公室。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。要进一步强化政府及有关部门行政首长负责制和企业法定代表人负责制,建立健全安全隐患排查治理机制,狠抓工作落实。有关部门要加强协调配合,形成合力,进一步完善齐抓共管的工作格局。
(二)广泛发动,群防群治。村(社区)、有关部门要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各类生产经营单位要充分调动职工群众的积极性,紧紧依靠技术管理人员和员工,发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权,组织职工全面细致地查找各类事故隐患,积极主动地参加隐患治理。
(三)突出重点,强化督导。村(社区)、有关部门要结合本村、本部门实际,突出工作重点,加强督促检查和指导,切实消除事故隐患。要强化安全生产执法,创新监管机制,严厉查处安全生产违法行为。加大安全投入,加快安全技术改造,淘汰落后生产能力,提高企业的安全生产管理水平,增强事故防范能力。要把开展“安全生产隐患排查治理年”活动与落实安全生产治本之策结合起来,全面强化安全生产基础。
(一)街道办事处成立辖区房屋建筑安全风险排查整治和违法违规建设专项清查工作领导小组
组长:
副组长:
成员:
职能职责:贯彻落实中、省、市安全生产决策部署,加强对辖区房屋建筑安全风险排查整治和违法建设专项清查的组织实施和政策协调,研究解决整治清查中重大问题,加强资金支持力度和人员保障,推动各项工作落实。
领导小组下设在城市管理办公室。由同志负责相关事务,联系电话
(二)宣传指导组
负责人:城市管理办公室主任联系电话:
职责:负责指导各社区采取多种形式广泛宣传,普及房屋建筑违法建设、使用、经营活动的危害,动员群众开展自查、自纠,大力支持和配合排查整治。
(三)督导检查组
负责人:组宣统委员联系电话:
职责:督导各社区工作推进情况,对排查数据进行核实,对整改落实情况进行查验,对重大违法违规建设、审批和重大问题隐患实行跟踪督办。
(四)网格排查工作组
职责:对各自辖区范围内房屋建筑进行拉网式排查,对房屋安全隐患建立台账,作出初步判断,并及时录入信息平台。
二、工作目标
坚持按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”“谁拥有、谁负责”“谁使用、谁负责”原则,确保排查到位、整治到位,彻底消除房屋安全隐患,守牢房屋建筑安全底线。
三、工作内容
(一)排点
协同配合住建等相关职能部门,着重围绕辖区内房屋建筑立项、用地、规划、施工、经营、使用等环节开展排查工作。一是未依法办理立项手续的房屋建筑;二是违法占地建设的房屋建筑;三是未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的房屋建筑;四是未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑;五是无资质设计、施工的房屋建筑;六是未办理竣工验收擅自投入使用的房屋建筑;七是擅自改变使用功能,擅自改变房屋结构和布局,违法改扩建的房屋建筑(含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形);八是存在地基基础或主体结构安全隐患的房屋建筑;九是超过设计使用年限仍然在用的房屋建筑(老旧危房);十是在建项目施工安全责任落实和重点环节风险防控。
(二)排查步骤
1.自查自纠。房屋所有权人及使用人是房屋安全第一责任人,由业主进行自查,报告相关信息,规范房屋使用行为。
2.社区网格化排查。在业主自查的同时,各社区对辖区范围内房屋建筑进行拉网式排查,逐街逐栋逐户进行排查,对房屋安全隐患作出初步判断,并及时录入信息平台。
3.督导检查。街道城管办将对各社区工作推进情况进行督导检查,对排查数据进行核实,对整改落实情况进行查验,对重大违法违规建设、审批和重大问题隐患实行跟踪督办。
(三)分类整治
各社区要对排查中发现的违法建设、违法违规审批和房屋安全问题,逐项建立问题台账,依法依规实施整改。对未依法取得施工许可证擅自施工,无资质设计、施工,未办理竣工验收擅自投入使用,擅自改变使用功能、擅自改变房屋结构和布局、违法改建扩建,存在重大结构安全隐患可能发生坍塌等问题情形的房屋建筑,要严格按照法定责权,压实隐患问题整改责任,逐项制定整改方案,逐项跟踪整改情况,逐项实施问题销号。发现存在与其他部门监管职责有关问题情形的房屋建筑,要及时移交有关部门实施整改。
四、时间安排
2021年1月底,基本完成辖区内既有房屋建筑和农村(如吴家洲)用作经营的房屋排查。
2021年6月底,完成辖区内既有和在建房屋建筑以及人员聚集场所排查,并录入“省房屋质量安全智慧监管平台”,形成电子档案;力争基本完成农村经营性房屋安全隐患问题整改。
2022年12月底,基本完成辖区内所有房屋安全隐患问题整改,建立完善房屋建筑安全管理长效机制。
五、强化工作保障,严格考核问责
(一)加强组织领导。各社区、机关各科室及辖区相关单位一定要高度重视,切实加强领导,组织精干力量,利用网格化管理,积极开展工作,严格依法行政,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、社区挂片领导督促抓,细化目标任务,明确排查责任,落实整治措施,坚决杜绝形式主义、,确保辖区内房屋建筑安全风险排查整治以及违法建设专项清查的工作落到实处,进一步推进辖区整体城市管理工作成效。
按照属地管理原则由各社区和相关职能部门负责,迅速开展安全生产大宣传、大教育、大排查行动,严厉打击存在安全隐患的各类违法建设行为,坚决依法拆除不符合安全居住、生产的违建出租屋、厂房,有效预防和遏制安全事故发生,切实维护人民群众生命财产安全,促进三叉街街道安全生产形势持续稳定好转。
二、组织领导
成立违建出租屋及厂房安全排查专项整治工作领导小组。负责三叉街街道出租屋及厂房安全排查专项整治工作的组织、部署、协调、检查、指导等工作。
领导小组下设办公室挂靠街道城管办(科)。具体负责整治行动的组织协调,督促检查,信息收集与报送工作。
三、整治时间及方法步骤
第一阶段:宣传发动阶段(6月10日-6月19日)。各社区、相关职能部门及包社区科室要结合本辖区和职能范围确定打击重点,采用多种形式,广泛深入开展专项行动宣传动员活动。形成全民参与支持的良好氛围,不断提高安全隐患意识。
深入贯彻落实科学发展观和市委、市政府对安全生产提出的“安全生产基础落实年”工作要求,进一步强化两个主体责任,突出抓好重点行业(领域)的隐患排查治理工作,实现安全生产隐患排查治理制度化、规范化、经常化,防止和减少一般事故,遏制重特大事故的发生,为“保增长、重民生、促稳定”提供安全保障。
二、范围和内容
(一)排查治理范围:
1.危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行业的生产经营单位;
2.文化娱乐场所、网吧、医院、学校、宾馆、饭店、宗教活动场所、“三合一”场所、出租房等人员密集场所;
3.规模以上工业企业和20*、2009年度发生生产安全死亡事故的单位;
4.各部门相关的重点单位。
(二)排查治理内容:
生产经营单位安全管理组织体系、规章制度、设备设施、事故防控、安全台帐等方面存在的问题和薄弱环节。
三、工作目标
(一)进一步落实生产经营单位(组织)隐患排查治理主体责任。督促生产经营单位按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号)的要求,组织开展本单位隐患排查治理工作。有条件的高危行业、人员密集场所、规模以上工业企业等生产经营单位(组织)要基本实现网上自主上报隐患排查治理报表;没有条件的生产经营单位(组织),按时向街道安监所书面上报隐患排查治理工作情况。
(二)高危行业、人员密集场所、规模以上工业企业隐患排查面要达到100%,一般隐患整改率要达到95%以上。
(三)重点行业(领域)安全监管部门(安监所、派出所、城区建设办、*交管站、社会事务办、经济发展办等)打击“三非”(非法建设、生产、经营,下同)深入开展,影响安全的非法生产经营现象得到明显改观。
(四)重大事故隐患治理有效推进,各村(社区)、企事业单位、机关各大办和有关单位要按照《慈溪市重大事故隐患挂牌督办暂行办法》(慈政办发〔2009〕14号)的规定,落实监管责任,确保挂牌督办的重大事故隐患年度整改率不低于95%;确实难以整改的重大事故隐患100%落实相应安全措施,确保不发生生产安全事故。
四、工作分工
各村(社区)、企事业单位、机关各大办和有关单位要结合隐患排查范围内行业(领域)特点,围绕隐患排查治理制度化、规范化、经常化的工作目标,制定具体的实施方案和指导意见。分工如下:
(一)街道办事处:
1.负责制定本街道隐患排查治理工作实施方案,明确任务,落实责任;2.全面组织本街道范围内规模以上工业企业(除高危行业、人员密集场所外)和20*、2009年度发生生产安全死亡事故单位及本地区确定的重点单位开展隐患排查治理工作,组织开展隐患排查单位有关人员培训,明确隐患排查治理要求和责任,及时督促、指导生产经营单位(组织)网上或书面报送隐患排查治理工作信息,并对隐患治理情况进行督促、检查,督促生产经营单位完善隐患排查治理工作台帐;
3.负责定期报送本地生产经营单位隐患排查治理工作信息;
4.配合市级有关部门开展高危行业生产经营单位和人员密集场所开展隐患排查治理工作。
(二)各村(社区)、企事业单位、机关各大办及有关部门:
1.负责制定本村(企业、单位)隐患排查治理工作指导意见,明确任务,落实责任;
2.按照街道办事处的要求,全面组织生产经营单位和人员密集场所及本部门确定的重点单位开展隐患排查治理工作,组织开展隐患排查单位有关人员培训,明确隐患排查治理要求和责任,及时督促、指导生产经营单位书面报送隐患排查治理工作情况,并对隐患治理情况进行督促、检查,督促生产经营单位完善隐患排查治理工作台帐。
3.负责定期报送本村(社区)、企业、有关部门隐患排查治理工作情况(报镇安监所)。
重点行业(领域)分工如下:
危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸企业安全隐患排查治理工作由街道安监所牵头组织实施。人员密集场所、“三合一”场所、出租房等消防安全隐患排查治理工作由*派出所牵头组织实施。
道路交通设施及危险路段安全隐患排查治理工作由*交管站牵头组织实施。
特种设备、民爆器材经营安全隐患排查治理工作由经济发展办(工业线)牵头组织实施。
重点建设工程、房屋建筑工程施工和市政公用工程等基础设施安全隐患排查治理工作由城区建设办牵头组织实施。
水利工程建设、农机、渔业等安全隐患排查治理工作由经济发展办(农业线)牵头组织实施。
学校、医院、网吧等安全隐患排查治理工作由社会事务办牵头组织实施。
宗教活动场所安全隐患排查治理工作由社会事务办牵头组织实施。
电力设施安全隐患排查治理工作由城区供电所牵头组织实施。
五、实施步骤
按照市安委会的统一部署,结合我镇实际,全街道深化隐患排查治理工作分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2009年4月15日前)
1.街道安全生产领导小组及办公室作为街道“安全生产年”深化隐患排查治理工作领导小组及办公室,办公室设在街道经发办,制订工作方案,开展动员部署。
2.各村(社区)及有关部门要建立和健全组织,制定工作方案,开展再动员、再部署。
3.各村、企事业单位及有关部门要按照街道办事处的统一部署和要求,研究制订工作方案和指导意见,确定本村、本部门重点单位,落实隐患排查治理措施。
(二)实施阶段(2009年4月16日至10月底)
1.高危行业、人员密集场所、规模以上工业企业等生产经营单位依照有关法律法规的要求,对本单位进行全面隐患排查治理。坚持边查边改,能立即整改的,要及时予以整改;一时难以整改的,要列出计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,严防各类生产安全事故发生。
2.街道安监所对规模以上工业企业(除高危行业、人员密集场所外)和20*、2009年度发生生产安全死亡事故单位及本街道确定的重点单位隐患排查治理进行督查指导,每年不少于两次;对本街道范围内重大事故隐患治理实施监督检查。
3.各村(社区)及有关部门对监管企业、下属单位隐患排查治理情况进行督查指导,每年不少于两次。
4.街道安监所要做好隐患排查治理信息统计报送,督促协调各村及有关部门开展工作,并加强督查指导。
(三)总结验收阶段(2009年11月至12月底)
请各村(社区)、企事业单位、机关各大办、有关部门于11月1日前将深化隐患排查治理工作情况报街道安监所,街道排查治理办公室要做好相关准备,迎接市排查治理办公室的考核验收。
六、工作要求
(一)高度重视,精心组织。各村(社区)、各有关部门要务必高度重视隐患排查治理工作,主要负责人要亲自部署,分管领导要在分管范围内精心组织,认真分析、及时研究和解决隐患排查治理工作中存在的问题,确保工作进展迅速有效;要结合实际情况,制定全面、科学、具有操作性的深化隐患排查治理工作方案;要为隐患排查治理工作提供必要的人力、资金保障。
及时召开各街道网格中心、工作站和网格长工作会议,提高认识,细化任务,明确责任,深入社区悬挂横幅,张贴告示,派发安全宣传单(张),将宣传重点转向“安全工作”信息采集,安全隐患信息排查等。采取张贴社区网格安全工作宣传画、悬挂横幅、召开楼栋长工作会议宣讲、制作社区网格安全公示牌、组织社区民警配合共同入户、召开网格员安全工作培训会和对pda 机器及系统进行业务培训等多措并举,多渠道多形式宣传方式取得了良好效果,今年以来分别到莲塘的莲塘社区,东湖的大望社区进行了安全工作生产走进社区宣传活动,中心每月下街道检查巡查都把安全生产作为重中之重来抓,即当好了安全生产的宣传员又做好了督导员,隐患信息排查的联络员,大大提高了辖区居民和住户对安全工作支持度和参与度,为做好安全工作打下了良好的群众基础。
做好安全生产工作,最根本的是人,思想麻痹、安全措施不到位,安全制度不落实,是安全生产工作最大的隐患。为此,我中心有针对性的开展安全生产工作业务能力培训,强化网格员的安全责任意识。
1、强化宣传教育,排除思想隐患。思想隐患是安全生产工作中最大的隐患。排除思想隐患的唯一方法,就是深化安全教育、提高安全意识、强化安全责任。为此,我们采用多种方法、多种形式,坚持齐抓共管、预防为主综合治理的方针,加大对网格员居安思危、警钟长鸣的安全教育。树立了网格员抓安全就是抓中心的思想,利用每周的工作例会针对社区网格员在排查安全生产工作中遇到的困难、存在的问题都给予了及时的解决,对于有效的工作方法和成绩进行了及时的肯定和推广。对工作的重点、难点区域逐一分析,找到解决问题方法,使工作的力度得到进一步深化。
2、抓好安全教育,坚持网格员考试合格持证上岗,对于考试不合格的组织开展了补考,直到考试合格为止。通过深入开展普法教育,安全常识宣传和学习《安全生产法》等法律法规,使网格员具备了一定的安全生产法律知识。各街道网格中心分别举办了网格员的安全知识专题培训,通过组织对网格员的安全知识教育,参加消防安全演练,提高了网格员的安全意识和相关能力;通过宣传橱窗、书写安全标语、建立安全教育警示牌等形式,宣传各种安全知识、安全法规。形成人人讲安全,事事重视安全,安全隐患件件有处理,事事有落实。
本次排查整治行动,以拆迁安全工作和拆违安全工作为主要内容,对拆迁、拆违工作中预案制定、施工操作、现场保障、拆后等进行整治,具体内容如下:
(一)拆迁工作。严格按照拆迁工作相关政策,做好前期协调工作,落实好征收补偿和拆迁户安置。制定拆迁预案,将拆迁过程全部纳入规范管理,加强现场责任分工和管理,实现拆迁过程安全管理“无缝对接”和“全覆盖”。设置专门的安全责任人,负责管理操作行为,提高安全意识。加强对正在拆迁和拆迁完毕但未开始重建地块的封闭管理,严禁无关人员进入上述场地。
(二)拆违工作。针对拆违工作的特殊性,做好当事人思想教育和法律宣传工作,提高当事人配合程度,有效降低当事人抵制心理。加强对拆违现场施工人员规范管理和机械操作人员的管理和资格审查,加强执法人员对拆违现场布控,严防拆违过程中人员进入拆违现场。对现场发生的挑衅滋事行为,严令执法人员保持理性和克制,坚持依法拆违。对当事人作出过激举动的,需立即采取行动进行控制,防止事态扩大,引发。对拆违完毕的地块,要及时组织进行清理清运建筑垃圾,消除安全隐患。
拆迁拆违排查整治组长由__同志担任,副组长__同志担任,由镇建管所、安全办、市容中队以及相关部门。村(社区)主要负责人任组员,形成一级抓一级,层层抓落实的整治行动组织领导体系,确保安全生产排查到位、整改到位、措施到位,真正把安全生产落实到每一个环节。
各部门主要职责
(1)镇市容中队成立由中队长负责,全体中队队员同志为成员的专门拆违安全小组,镇建管所成立所长负责的专门拆迁班子,按照总体方案实施步骤的时间节点要求,统一行动分工负责。召开拆迁、拆违联席会议,准确分析安全形势,落实安全责任,每个阶段至少召开一次,并形成会议记录存档。适时组织相关队伍、人员开展安全业务知识培训,建立联络员制度。
(2)指导和督促各村、社区按照方案部署推进工作,对各村、社区上报的拆迁、拆违调查数据进行核查,定期和不定期对村、社区、部门工作推进情况开展督导督察,并适时进行通报。各单位及时将相关动态信息和相关数据核实准确后上报我组,重大问题查清核定后第一时间报告。
(3)根据各部门、各单位和各村、社区上报的拆迁、拆违时间,对安全工作落实情况进行考核,镇市容中队加强对拆违安全工作的指导和监管,镇建管所加强对拆迁安全工作的指导和监管,对安全工作不到位存在安全隐患的地块落实整改。
按照《__区安全生产和消防安全排查整治行动总体工作方案》、《安全生产和消防安全排查整治行动推进运行制度》部署四个阶段组织实施,同时突出本组特点。
(一)动员部署和基本信息普查、核实、核查阶段(11月30日前)。
在领导小组办公室召开动员部署会议后三天内,制定本组安全排查整治行动方案(含调整后的调查摸底表)报镇领导小组办公室。
1月5日前,召开成员单位工作动员部署会,明确职责责任。组织开展本组排查整治行动培训班,对调查摸底表的填写等业务知识展开培训。
1月31日前,将拆违调查摸底表下发至各村、社区,指导辖区内违法建设拆除安全排查工作。
11月30日前,各村、社区对填报数据逐项进行自行核实、整理。
(二)集中整治和镇领导督查阶段(12月1日-1月10日)。
12月1日至30日,第六组办公室将组织相关部门进行核查。
强化安全生产是全面贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的重要内容,是经济社会发展和保护人民群众生命财产的大事,更是我们坚持执政为民,全面履行行政职能的体现。社区处于城乡结合部,严重存在“三多一薄”现象,即:下岗职工多,新型居民多,安全隐患多,居民安全意识淡薄,切实做好安全工作势在必行。为此社区“两委”高度重视,把安全稳定工作作为社区建设的头等大事来抓。一是成立了安全生产领导小组,由社区主任任组长,分管副主任为副组长,计生专干、群团干部、各居民小组长为成员的领导小组,主抓辖区安全稳定工作。二是在各小区建立了安全生产信息员,由各小组长兼任安全生产信息员,负责抓好辖区内的安全生产工作。三是把安全生产工作,拿入了社区议事日程,做到常抓、常讲、常查、常议,常抓不懈。
强化措施,警钟长鸣
大力宣传,全面提高居民安全意识。社区采取召开居民小组和业主会议、印发宣传资料、创办安全宣传栏、张贴宣传标语等多种形式,大力宣传安全生产知识和安全技能,努力提高人民群众的安全意识和自我保护能力。
建章立制,落实安全生产责任。社区先后制定了《安全生产监管》、《安全生产目标任务》、《安全生产隐患排查预案》等制度,并规范上墙,同时社区与各业主签订了安全生产目标责任书,落实安全生产责任制。
深入贯彻落实省、市、区关于加强公共安全工作的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合的原则,以群众反应强烈、安全隐患突出的群租房为重点,在街道集中组织开展出租房屋安全隐患排查整治,全面规范房屋租赁,强化治安、消防安全措施,从严查处违法违规行为,彻底消除安全隐患,确保不发生涉及出租房屋的案事件和重大公共安全事件,为推动“三大建设”,迎接党的胜利召开营造和谐有序的社会环境。
二、目标任务
(一)摸清出租房屋和居住人员底数,全面、及时、准确采集登记信息,执法管理基础工作得到进一步加强。
(二)整改、查处房屋违法租赁行为,房屋租赁市场秩序得到进一步规范。
(三)切实解决出租房屋治安、消防等方面存在的突出问题,出租房屋安全隐患得到全面彻底整治。
(四)明晰部门管理职责,充实出租房屋管理力量,建立执法联动、信息共享制度,出租房屋长效管理机制得到进一步完善。
三、整治重点
(一)人均租住面积低于当地政府规定最低标准或者居住人数10人以上(含),存在治安、消防等安全隐患的出租房屋。
(二)属于违法建筑或者违反规定改变房屋使用性质的出租房屋。
(三)没有依法依规履行登记备案手续或未签订治安责任书的出租房屋。
(四)不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的出租房屋。
(五)居住与生产、储存、经营混合设置,不符合安全要求的“三合一”等租赁场所。
四、实施步骤
(一)宣传发动和调查摸底阶段(8月)。制定出台工作方案,明确排点和标准,全面部署出租房屋安全隐患矛盾纠纷排查调处工作。深入宣传,广泛发动,积极营造集中整治的良好社会氛围。组织人员开展“拉网式”实地走访调查,全面排摸出租房屋和居住人员情况,采集登记信息,查清风险隐患。
(二)集中整治阶段(8月至10月)。坚持边排查、边整治,对排查发现的出租房屋违法违规等突出问题和风险隐患,采取切实有效措施,彻底解决问题、消除隐患。
(三)总结巩固阶段(11月至12月中旬)。开展出租房屋安全隐患集中整治工作自查自评,并建立工作台账,总结推广出租房屋管理成功经验,建立健全出租房屋长效管理机制。
五、工作措施
(一)广泛宣传发动。各社区(居)、各单位要结合深化“三进三帮”大走访活动,开展形式多样的集中整治工作宣传,引导公民自觉遵守出租房屋管理规定,主动抵制违法租赁行为,积极举报出租房屋各类安全隐患和藏匿其中的违法犯罪行为。通过强有力的宣传发动,动员广大群众和平安志愿者等社会各界力量积极参与出租房屋安全隐患集中整治工作,采取进村入户等多种方式,利用各类媒体广泛深入宣传相关法律法规,努力做到家喻户晓。
(二)全面调查摸底。集中整治工作以社区(居)为基本单元,统一组织力量,深入社区村组和企事业单位,全面开展调查摸底,确保实现不漏房、不漏人。调查摸底工作要做到“五个清楚”:一是出租房屋底数清楚,全面掌握并逐一登记各种类型的出租房屋;二是居住人员情况清楚,逐人采集登记信息,对可疑情况第一时间核查处置;三是群租房结构清楚,对每个出租房间结构和居住人员逐一编号、标注、登记;四是违法租赁房屋底数清楚,对发现的违法租赁房屋分类建立台账并明确整改措施;五是安全风险隐患情况清楚,按照“一房一策”的要求,逐一制定针对性整改措施。
(三)集中整改隐患。对调查摸底发现的各类问题,特别是安全隐患,在逐一制定整改措施的基础上,明确整改期限,落实整改责任,督促整改到位。对属于违法建筑,不符合安全、防灾等工程建设强制性标准以及违反规定改变房屋使用性质的出租房屋,要责令限期改正,依法予以处罚。对排查发现居住出租房屋的精神病人以及生活失意、心态失衡、行为失常等人员,要及时纳入视线,落实帮扶和管控措施。对排查发现的矛盾纠纷,要及时落实化解措施,防止升级恶化,酿成重大案事件。对存在消防隐患的群租房,要立即整改,拒不整改的,坚决依法处理。对非法房屋中介机构以及利用出租房屋从事违法经营活动的行为,要及时查处取缔。对违规从事房屋租赁业务的房屋中介机构,要限期整改。对涉及出租房屋的违法犯罪活动,要加大打击力度,实现法律效果和社会效果的有机统一。要督促落实企业和用工单位安全管理责任,积极发挥房屋中介和物业管理等各方资源的作用,推动出租房屋安全隐患整改措施落实到位。
六、工作要求
召开街道食品安全工作动员会,布置年食品安全工作任务。根据分工调整城北街道省级食品安全示范区创建工作领导小组和食品安全协调领导小组,由王忠同志任组长,贾顺能、张金根、邵红兵任副组长,各社区主任为组员,领导小组下设日常工作办公室在街道城市管理科,由刘国同志任办公室主任并负责日常工作。各社区成立一支食品安全巡查员队伍,卫生分管主任担任本社区食品安全信息员,负责收集本辖内食品安全方面的信息并及时上报。
二、加大宣传力度,营造浓烈氛围。
各社区和单位要充分利用宣传阵地大力宣传食品相关法律、法规和食品安全知识,提高广大居民群众的自我保护能力。加强社区食品安全信息员和巡查员食品安全知识和相关法律、法规的培训,每季至少进行一次培训。同时街道还须邀请食品安全工作业内人员到街道各社区进行食品安全知识讲座,教会人民群众基础的食品安全辨别方法,不去吃和购买不安全食品。
三、进行排查摸底,进行规范整治。
各社区要对本辖区内从事食品生产、经营、流通以及餐饮行业进行一次全面的摸底调查,根据要求挨户进行登记,形成完整的基本资料。根据去年排查摸底的信息,对辖区食品从业进行规范整治,与从业单位签定食品安全责任书,平时加大检查力度,发现不符合食品安全要求的立即要求整改,对服从街道、社区管理从业单位及时向上级单位回报,切实抓好辖区的食品安全工作。
四、加大整治力度,确保节日安全。
2019年度安全生产工作,三新社区党委建立健全安全生产责任制,社区书记为安全生产第一责任人,认真落实安全生产属地管理责任,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,进一步加强组织领导,认真组织、开展全面的安全生产检查。严格落实网格化管理,实行网格化管理考核制度,严抓隐患排查及安全排查工作的落实。在抓好宣传培训的同时,重视抓好安全防范工作,形成了一级抓一级的安全生产责任制。做到一级抓一级,层层抓落实,人人讲安全、保安全的工作实体。对社区的重点的企事业单位和个体工商户开展经常性的安全检查和自查,做到检查细致、整改到位、排查无漏,确保重点单位的安全。
一、指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》,强化消防、安全生产意识,落实消防、安全生产责任,保障人民群众生产生活安全,以减少消防安全事故为目标,加强机构队伍和责任担当,细化网格化管理和各项排查制度,加大监督、检查、复查、宣传力度,为社区平安建设,创造一个安全稳定的发展环境。
二、基本方针
1、以安全生产的“安全生产整治大会战活动”、“春季行动、夏季攻坚、秋冬会战”三大战役活动为主线,落实安全生产的常态化管理机制,把安全隐患消灭在萌芽当中。
2、以网格化管理为基础,社区党建的“背包式服务”为特色的隐患排查体系,完成非公党建、安全、劳动、卫生、物业、宣传为一体的立体式上门服务。创办二个“三新社区网格安全微信群”,增进与辖区企事业单位,小微企业、个体工商户的沟通与联系,做到一次沟通,多次联动、一次服务、多方受益、共驻共建、资源共享的良好效果。
三、安全生产工作计划
1、网格员根据安全生产工作的要求,每个月对人员密集场所,危化企业进行全覆盖排查一次;每逢重大节日都要对网格内的安全重点企业进行排查;并按照上级下发的各个专项内容进行排查。在排查记录中,认真填写各项信息,掌握网格内的商户变化,及时填写商户变更表。在每个月25日之前上报当月排查记录及隐患台账。
2、社区每个月的3、13、23日为两类汽车企业尘害情况检查,各个网格根据自己的时间进行检查。在检查时对职业病危害因素、检测、个人防护用品配备、警示标识设置、防护措施进行检查和登记。务必做到检查与宣传同时进行。
3、每个月的工作部署
一月份,以春节前的重大节日安全排查为主题,加大危化企业,人员密集场所的排查力度,在社区所有网格范围内开展一次全方面隐患排查工作,要求不落一家。确保辖区内居民、业主过一个安全年,平安年。
二月份,重点对辖区内对涉及洗车房、4S店、汽车修配的企业及商户进行细致排查,并认真填写排查记录。各个网格根据网格业主的实际情况进行排查。
三月份,重点对辖区内的五小场所中涉及销售烧纸以及香烛的商户进行一次排查,结合清明重大节日排查的工作部署,提前做好隐患排查工作。
四月份,重点对辖区内在商户做饭、住宿的商户进行排查,并认真填写排查记录。需要填写排查记录的有四项:是否做饭、夜间是否有人值班、人走电关、易燃物品分放处置情况
五月份,重点对辖区内的餐饮业进行一次全面排查工作,主要排查液化气灶与罐体之间的安全距离,管路及接头的安全使用情况。
六月份,重点对辖区内个体小作坊,加工类个体工商以及企业进行排查。主要排查再次加工中,存在的安全隐患以及用火、用电安全。
七月份,重点对各生产经营单位进行自查检查工作,对照整治内容和行业标准,有针对性地开展自查自改工作,对自查中发现的隐患,落实整改措施、责任人及整改时限,并形成自查报告。
八月份,重点对辖区内制造业的企业及个体工商户进行排查,主要排查在制造过程中的安全生产制度制定,警示标识,消防通道的排查,发现隐患及时整改。
九月份,再次对辖区内餐饮和住宿业进行一次全面排查工作,主要排查液化气灶与罐体之间的安全距离,管路及接头的安全使用情况。
十月份,重点对辖区内仓储,货运的企业及个体工商户进行一次全面排查,主要排查仓储和货运囤放的物品安全,消防设施的配备情况。
十一月份,重点对辖区内对涉汽车修配的企业及个体工商户进行细致排查。主要排查的是用电线路、用火安全,并认真填写排查记录。
十二月份,结合全年的安全生产工作,对辖区内的安全生产排查工作存在的死角进行全面排查,重点是五小商户的排查工作,查漏补缺,把隐患消灭在萌芽当中。
一、全面落实安全主体责任与压实安全监管责任两手抓。在我办的牵线搭桥下,房屋业主、使用人,物业与相关政府部门多方联动,各司其职。房屋业主、使用人对临时建构筑物和附着物有安全检查、隐患整改和日常维护的责任。物业服务管理单位负责具体检查工作的落实,对公共区域的相关安全隐患,采取加固、拆除、围挡等整治措施;对属于业主职责范围的,动员、督促业主和使用人落实对隐患的整治。区住房建设局落实物业行业监管职责,督促物业管理单位组织开展隐患自查自改工作,对有关物业报送的重大风险隐患及时统筹协调推进隐患的治理。区城管和综合执法局加强职责范围内的广告招牌、大运期间市容环境提升工程隐患排查,及时消除各类隐患。各街道办事处严格落实属地监管职责,组织力量开展地毯式排查,全面摸清底数,对风险隐患要逐一建立清单,闭环管理,明确整改责任单位,督促相关业主和物业管理单位落实对隐患的自查自改。对一时难以修复或存在整改困难的,以确保安全为第一位,制定应急措施,做好警戒,控制险情,必要时由属地街道直接组织进行拆除或加固。其他各行业监管部门督促各自行业领域的企事业单位认真落实隐患的自查自改,通过组织开展督导检查,确保各项工作要求落实到位。同时,在排查、整治、加固、施工过程中,要注意做好安全防护,确保安全。截止日前,我区共出动5951人次,检查了24723个单位(场所),整改了580宗安全隐患事故。
强化安全生产专项整治,促进企业本质安全度提高
危险化学品安全整治。一是加大对危险化学品从业单位安全监管力度,全面掌握全镇危险化学品从业单位的数量、状况和分布情况,做到无失控漏管;二是强化危险化学品从业单位的制度建设,规范危险化学品从业单位的安全管理;三是加强对危险化学品险肇事故的处置能力,进一步完善危险化学品事故应急处置预案;四是要加大对非法经营、储存液化气、烟花爆竹等有毒有害、易燃易爆危险化学品的打击力度;五是要推进硫化氢中毒事故的防范工作,强化硫化氢中毒事故安全防范宣传教育,落实安全防范措施,督促有毒有害危险场所的生产经营单位或者管理服务单位加强作业过程监控。建筑施工安全整治。认真按照市政府加强建设工程质量安全管理若干意见的要求,进一步加强建筑施工、拆房施工、建筑装修施工的申报备案和监管工作,及时掌握本区域内已开工的施工工程动态,实施全程监控;深入整顿和规范本镇建设市场,重点整治招投标、违法分包和转包、资质管理等,加大对工程建设中违规行为的查处力度,规范建设、施工、监理等建设各方的安全生产行为;要全面实行现场施工作业持证上岗制度,电焊、气焊、电工等特种作业人员必须持证上岗,逐步实现安全监督人员、企业负责人和项目负责人、安全员和建筑务工人员通过安全知识和基本技能培训和考核;要加强施工现场质量安全、生产安全管理,认真排查突出问题和事故隐患,堵住质量、安全管理漏洞。人员密集场所安全整治。要紧紧围绕深化“防火墙”工程建设,对镇区人员密集场所、高层建筑、地下空间、易燃易爆危险品单位、居民住宅小区开展专项治理,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、安全出口等违法行为,及时消除火灾事故隐患;要将施工期间人员居住、经营或办公的建筑改、扩建工程,特别是规模较大、易发生人员群死群伤的建筑工程,纳入消防重点监管的范围;推动社会面网格化管理和单位户籍化管理,全面开展社会面火灾防控工作,落实社会单位“四个能力”建设,重点开展对“城中村”、“村中厂”、“群租房”、“小物流”、“四违”生产经营场所等消防基础设施先天不足区域、场所的检查治理,督促单位落实消防安全保障措施。道路交通安全整治。强化道路交通事故综合防范,认真开展道路交通安全隐患的排查治理,加强对车辆单位机动车辆和驾驶员管理制度、安全责任制建立落实情况及车辆安全性能的检查整治,督促各单位职工自觉遵守交通法规,树立大交通形象,倡导“文明行车,文明走路”和“珍惜生命、安全出行”,提高自我保护意识;积极开展创建“交通文明路口”和“交通文明志愿者”活动,全面推进交通安全综合治理,避免交通事故的发生。特种设备安全整治。要加强对特种设备使用单位的安全监管,全面实施持证上岗制度,加大对起重机械、场(厂)内机动车辆及各类压力容器等特种设备的隐患排查整治力度,严厉打击特种设备领域非法生产、违法使用、无证操作等违法违规行为;继续做好电梯安全隐患的排查工作,加强电梯安全管理;加大特种设备作业人员培训力度,提高特种设备作业人员安全意识和技能。地下空间安全整治。充分利用现有地下空间安全管理网络,建立健全地下空间安全使用档案,对地下空间的使用情况进行动态管理;加大对本镇地下空间使用安全隐患的排查、整治力度,对发现的安全隐患,要跟踪督促整改,并要加快调整不符合安全规定的地下空间使用业态,从源头上消除不安全因素。
强化安全生产执法检查,促进事故隐患排查治理
推进“四违”集中整治。查清全镇现有“违法用地、违法建筑、违法生产经营、违法施工”的基本情况,并将排查采集的信息数据按“一户一档”的要求制表成册,为治理和长效监管积累基础资料。对房屋结构严重损坏、不具备安全生产条件的应立即予以限期拆除;对违法建筑内从事危险化学品生产、储存、公共娱乐、教育培训、人员住宿等非法违法行为的坚决予以取缔;对目前用于生产经营、暂不宜拆除的违法建筑内存在的消防和生产安全隐患予以限期治理。同时,集中排查治理活动结束后,各村、各部门要按照排查治理的工作流程和要求,依托“大联动”平台的发现、查处机制,加强对本地区新增“四违”现象及安全隐患的日常排查治理,要认真负起责任,如工作不实不力,一旦造成重大损失、群死群伤等安全事故,将依法依纪追究相关领导和人员的责任。各相关单位要积极配合,依法开展排查治理。推进事故隐患排查治理。深入开展以危险化学品、建筑施工、交通运输、特种设备、地下空间、易燃易爆场所、人员密集场所等行业领域为重点的隐患排查治理工作。贯彻落实《市安全生产事故隐患排查治理办法》,完善安全生产事故隐患排查治理机制,明确事故隐患排查治理职责,建立事故隐患报告、处置、督办、移送、通报机制。强化对隐患排查治理工作的检查、指导,定期督查隐患整改情况,督促相关部门、企业、单位做到隐患整改责任、资金、措施、期限和防范预案“五落实”,确保重点监管单位检查覆盖率达100%,查处非法违法行为整改率达100%,重大事故隐患整改率达100%。对没有认真开展排查、积极整改隐患而导致发生人身伤亡或重大经济损失及社会影响的事故单位实行责任倒查。推进村级组织安全责任落实。根据《区关于进一步加强村级组织安全生产管理工作的指导意见》,严格落实村级组织安全管理责任。每个村级组织要建立安全工作领导机构,配好配强安全管理人员,将安全生产工作列入重要议事日程。建立安全生产工作例会、宣传教育、检查监督、隐患排查、事故报告和应急救援五项制度,健全生产经营单位安全生产基本情况、事故隐患排查治理、安全检查记录三本台账。各村要切实承担起属地管理责任,有效控制和减少本区域安全事故的发生。推进职业卫生监管工作。督促企业建立职业病危害防治制度,做好作业场所职业病危害检测、从业人员职业健康体检、个人防护用品采购及发放使用、职业危害因素告知、申报、培训等工作,切实强化企业职业卫生管理主体责任。推进安全生产行政执法检查。按照区安全生产行政执法计划指导意见以及“属地监管、分级负责、避免交叉”的原则,依据常规检查、专项检查以及企业行业类别和危险性质,科学编制年度执法工作计划,做到“年度计划部署全面、季度计划突出重点、月度计划强化操作”。根据执法检查领域分类、行业区域布局划分、重点监管部门(岗位)特点,组织开展常规安全行政执法检查,加强对重点企业、突出问题、重点时段的专项执法检查,形成安全生产执法检查的高压态势。同时,健全常规检查、专项检查相结合的执法检查工作机制,进一步规范执法记录,强化动态监管,提高行政执法效能。
强化安全生产基础工作,促进安全生产标准化建设