市政合理化建议范文

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篇1

随着改革开放的不断深入，城市的发展越来越迅速，城市道路下的市政管线种类增多，需求增大，市政管线也日益复杂。因此城市地下管线规划管理工作的规范化、严谨化和科学化尤为重要。在实际工作中，由于历史原因等诸多因素和管理条件的制约，地下管线规划管理工作存在很多实际问题。

1.市政管线综合规划的设计

各类城市管线包括：电力管线、有线通讯管线、给水管、燃气管、供热管、雨水管、污水管和其他特殊管线（如轨道交通的电网、输油管、输气管、化工物料等）。

1.1管线综合规划设计的内容

（1）确定城市工程管线在地下敷设时的排列顺序和工程管线间的最小水平净距、最小垂直净距。（2）确定城市工程管线在地下敷设时的最小覆土深度。（3）确定城市工程管线在架空敷设时管线及杆线的平面位置及周围建（构）筑物、道路、相邻工程管线间的最小水平净距和最小垂直净距。（4）确定城市程管线在地下敷设时管线与行道树、绿化的关系。（5）确定城市工程管线在敷设时与市容景观的关系。

1.2管线综合规划的目的

管线综合规划就是在城市道路有限断面上对各类管线综合安排、统筹规划，避免各种工程管线（城市道路交通、城市环境、给水工程、排水工程、电力工程、燃气工程、电信工程、防洪工程、人防工程、供热工程等）在平面和竖向空间位置上的互相冲突和干扰，保证城市功能的正常运转。

工程管线综合规划要综合安排，发现并解决各项工程管线在规划设计中存在的矛盾，使之在用地空间占有合理位置，以指导下阶段单项工程设计，并为工程管线施工及规划管理工作创造有利条件，使得规划更趋科学、合理。

1.3目前管线综合规划设计中存在的问题

从设计图纸方面来说，目前多数的管线综合图纸除了给排水管道的设计满足深度要求外.其余管线的设计内容只有简单的平面布置和道路交叉口的管线交叉竖向设计，其他相关的技术指标没有反映出来。

从专业分工方面来说，由于在各类管线的规划设计中，给排水专业的设计与道路专业的设计关系最密切，负责管线综合平衡设计的专业人员多数为给排水专业的设计人员。由于一些设计院的技术人员配备或专业分工的原因，会由其他专业人员负责，如果缺乏系统的培训，所得出的管线规划成果就会存在着深度不够的问题。有些设计单位没有做到合理的分工，并不是各专业人员完全负责自己的专业管线规划设计与更新，一些规模较大、较为复杂的规划设计需要比较长的工作时间，在此期间，专业管线的设计会有不断的变化，包括现场管线的情况和设计方案调整，如果不能做到各个专业的及时更新，往往会出现管线综合规划成果不是最新的情况。

1.4管线综合规划的新方式

（1）优化管线的布置方式。大多数的管线综合规划设计中都可以采用地下管线直埋的形式，此外还可以根据规划范围内的交通运输繁忙程度，在工程管线设施较多的机动车道、城市主干道以及配合兴建地下铁道、立体交叉、不宜开挖路面、广场或主要道路的交叉处，采用综合管沟的设计。它避免了传统市政管线直埋敷设因维修或扩容而导致道路重复开挖的弊病。同时由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命。

（2） 在新的规划区内统一规定各专业管材颜色。建议新区的管线综合规划中应统一各专业管材的颜色（塑料管）或标记（其它刚性管），便于以后管线的维修、管理和迁移。

（3）加强与各类管线专业公司的协调。在管线规划中，除给水、雨水和污水工程属市政工程，一并与道路一起施外，其余管线分别由不同的专业公司（如电信、电力、燃气等）进行管理和实施，所以这部分管线的总体规划和专业规划都掌握在他们手里，为了使设计院所做的管线规划与管线单位的专业规划相符，我们可以在道路及各管线的方案设计稳定后，应通过设计人与相关管线单位进行协调沟通，解决问题。

2.市政管线工程规划管理的几点建议

2.1建立市政管线档案资料管理的长效机制

2.1.1统一管理管线档案，建立相应的各管线主管单位联系制度

按照相应的城市地下管线工程档案的管理规定，集中统一管理市政各类管线档案，并且由各地区建设主管部门来执行。按照具体的管线建设情况及时补充和完善管线的综合资料，使得管线档案具有完整性和准确性。

2.1.2全面检查管线

遵照城市建设的管理要求进行全面普查管线现状，掌握准确管线数据，并编绘管线图、建立数据库及信息管理系统，利用计算机动态性的管理管线信息资料。

2.2.3把地下管线档案列入验收内容，并且要求城建档案部门参加

在工程竣工兵验收后，建设单位提供一套完整、齐全、准确竣工档案到城建档案馆，验收合格的档案，要出具验收合格文书，如果不出具，就不给与办理工程备案手续，禁止投入使用。

2.2建立新的管理体制，制定管线综合规划

如果专业工作人员离职，要做好交接工作。在规划设计的过程中，相应的所有专业人员都要参与项目，并通过开会表决来决定管线横断面排列方案，然后进行各自专业的现状管线调查，然后结合专业特点进行总体规划和控制规划，总之要通过详细的规划来确定最后的方案，然后由项目负责人将大家的图块全部插入到一张图上，再进行一些交叉口的高程调整，就完成了一套道路管线综合规划图。

要制定专门的管线规划，对空间位置进行综合考虑，发挥出各种管线的职能，避免相互冲突。在编制管线综合规划时，还要注重综合协调管线平面位置、间距以及管线与绿化带、建筑物、道路等各方面的关系。根据管线综合技术标准以及走向确定既经济又切实可行的最佳方案。

2.3加大执法力度， 规范管理程序

2.3.1要做好各个管理部门的协调工作，通过多种管理方式的整合，提高对市政管线违法铺建行为的查处力度。就典型的违法事件作出宣传，使违法铺建的行为逐渐的收敛。第二，市政管线管理部门要制定科学的管理机制，通过各种政策、制度等明确相应的法律责任，对有效提高管理效果有着非常明显的意义。

2.3.2要加强市政管线已发建设、安全使用等的宣传，提高人们自觉维护市政管线安全的观念。通过电视、报纸等媒体加强宣传，加大转变观念的攻势，并制定优惠政策，鼓励管线单位办理规划手续的积极性。通过先引导后规范的方式，逐渐打开管理工作的局面。

2.4组织参观学习， 借鉴先进经验

管理城市市政管线的单位，要在加强自身管理的基础上积极学习先进管理经验，这样才能把能管理效果进行快速的提升，通过学习其他城市的先进管理经验，可以使得自身的管理经验的提升少一些摸索的过程，同时在学习先进经验的同时，要进行充分的总结，根据自身的特点，制定出适合自身城市市政管线的管理制度。

3.结束语

管线综合规划设计仅仅是前提条件，更重要的是，在实施市政管道综合工作时，要有计划且合理地进行工作开展，降低频繁破路的现象出现，保障管线的敷设与正常运行。

参考文献

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随着社会进步和发展，人们的法律意识、维权意识逐渐增强，作为社会关系中的重要构成部分，医患关系越来越成为人们关注的焦点。在新的历史条件下，如何构建和谐的医患关系，已成为医院发展重要课题之一。医院作为医疗卫生事业的主要组成部分，作为直接面对患者的医疗服务机构，在构建和谐医患关系上承担着重大职责。必须进一步加强思想政治工作的观念导向、道德约束、沟通协调、人文培育，全面构建和谐的医患关系。

一是发挥观念导向作用。思想政治工作是一切工作的生命线，是贯彻落实各项政策的根本保证。医患关系是医院面临的最基本的关系，它反映的不仅仅是医务人员群体与患者群体之间的关系。做好全体医务人员的思想政治工作，领导干部首先要研究并真正理解党的方针政策，做贯彻执行党的各项方针政策的表率，做知行统一、言行一致的表率，这是构建和谐医患关系有效的前提保证。同时，通过卓有成效的思想政治工作，使全体医务人员充分认识在新形势下构建和谐医患关系的重要性和紧迫性，站在维护广大患者根本利益的战略高度，来审视和把握医患关系，充分认识构建和谐医患关系是医院改革发展的必由之路，引导职工坚持正确的政治方向，坚持把患者利益放在第一位，树立和强化全心全意为病人服务的思想。

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为进一步规范各级政府、各部门贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关工作，积极稳妥地推进我市政府信息公开，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据国务院办公厅《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》（〔20__〕36 号）和陕西省人民政府办公厅《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题意见的通知》精神，结合我市实际，现就《条例》施行中的若干问题提出以下意见：

一、理顺政府信息公开管理体制

（一）市、县两级人民政府各部门（单位）要在本级人民政府信息公开工作主管部门的统一指导、协调、监督下开展政府信息公开工作。

（二）实行垂直领导的部门（单位）要在其上级业务主管部门（单位）的领导下，在所在地地方人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门（单位）要在所在地地方人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门（单位）的指导。

二、 建立政府信息协调机制

（三）各县（区）人民政府要按照《规定》要求建立本级政府信息公开联席会制度，完善政府信息协调机制，形成畅通高效的信息沟通渠道。行政机关拟的政府信息涉及其他行政机关的，要与有关行政机关沟通协调，经对方确认后方可；沟通协调后不能达成一致意见的，由拟该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。

（四）根据法律、行政法规和国家有关规定，农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，要严格按照规定权限和程序执行。

三、严格政府信息的保密审查

（五）行政机关在制作政府信息时，要明确该政府信息是否应当公开；对于不能确定是否可以公开的，要报有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门确定。

（六）行政机关要严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等相关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。

（七）对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除内容后，予以公开。

（八）已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。

四、完善政府信息公开方式

（九）为了全面落实《条例》规定，要在进一步强化政府网站信息力度的同时，加强与报刊、广播、电视等媒体的协调，协同做好政府信息工作。

（十）市、县（区）政府要分别在本级国家档案馆、公共图书馆，设立政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备。各级政府和政府工作部门应当及时向本级国家档案馆、公共图书馆设立的政府信息查阅场所提供依法应主动公开的政府信息。各级政府工作部门要根据需要设立本部门信息查询室、信息公告栏、电子屏幕等。目前不具备网络环境的乡镇，要开通政府信息咨询电话、传真以方便群众了解相关政府信息。

（十一）要以完善机制、健全制度、落实责任、全面推进为重点，充分发挥新闻会传递党和政府声音、引导国内外舆论的作用。各级、各部门举办的新闻会应与本级和上一级政府网站及时链接，实现在第一时间同步。

（十二）抓紧开设依申请公开栏目，切实做好公开政府信息申请的受理工作。市政府工作部门和县（区）政府网站应在今年9月底前开通依申请公开政府信息栏目，并与市政府门户网站链接。要严格按照《条例》的规定认真做好依申请公开的受理工作。

（十三）没有制订《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的县（区）政府和部门必须在9月底前制订完成并上报市政府办公室，同时尽快在本级政府或部门网站上公布。依法应当主动公开的政府和部门公文，由公文起草单位负责编写“内容概述”，并将其附在送审文稿之后，一起纳入公文制作、审核程序。“内容概述”要准确地概括描述公文的核心内容，字数原则上不超过200字。

五、加强政府信息公开监督和保障工作

（十四）市政府各工作部门和各县（区）人民政府及其部门要尽快建立健全分层级受理举报的制度，及时研究解决政府信息公开工作中反映出来的问题。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向本级监察机关、政府信息公开工作主管部门举报；对本级监察机关和政府信息公开工作主管部门的处理不满意的，可向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

（十五）各县（区）人民政府、市政府各工作部门，要按照《条例》和《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》的要求，落实业务经费，加强队伍建设。

六、做好公共企事业单位的信息公开工作

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胜中社区市政管理公司玉山绿化队成立于2003年3月，现有职工37人，担负着辖区16个生活小区82.56万平方米的绿化养护工作。随着材料费用的逐年压缩，绿化标准的逐年提高，面对绿化设备维修及材料成本的高额支出，胜中社区市政玉山绿化队不得不从工作中积极收集合理化建议、不断积累经验、提炼优秀做法，在经营上精打细算，在管理上精益求精，注重革新创效、挖潜增效的实施力度，降低各项费用的支出，把成本掌控作为队部持续发展的重中之重。

首先，我们成立了“创新工作室”，努力培养职工动手动脑能力，充分调动职工创新创效的积极性，提高职工发现问题、解决问题的能力。牢固树立“经营一元钱、花好一分钱”的经营理念，对废旧材料进行日常收集与分类存放。在绿化工作中，因部分绿化工具在使用方面存在一定局限性，每年在清理绿篱底部落叶、垃圾等工作时，工具不能更好发挥使用功能，以至于职工还要用手在红叶小檗及茂密的绿篱下清理垃圾，经常出现被扎伤、刮伤的现象。如果买一个专用清理工具需要5元，一次购买25把，需要费用125元。通过自制的“四齿钩耙”，利用8分铁丝和旧拖把杆自己制作简易小勾耙，一个小时可以做5把，平均每个勾耙才8毛钱，一次制作25把，成本费仅为20元，直接节省成本105元。如有损坏，勾耙杆还可以重复使用，更换一套铁丝需5毛，既克服了绿篱空间狭小，工具进不去的问题，又解决绿篱内的枯枝落叶难清理问题，实用又实惠。同时在细化内部管理上下功夫，切实解决队上部分费用开支及成本核算，一年节省资金2.91万元。如今，队上的职工把螺钉、弹簧，甚至草坪机拉绳，都当成宝贝收集起来以备再用，形成了“人人算细帐、事事讲节约”的良好局面。

其次，实行成本班组承包制。按绿化保洁面积、设备使用、服务标准下切材料费用，年底超支部分由班组自己承担。为了提高设备使用率、加强职工爱惜设备及责任心，结合队部实际，制定了设备“专人专管”制度，采取“谁使用、谁签字”、“谁检修、谁签字”的方式落实到个人，如果设备在使用中因疏忽丢失，职工应按设备折旧价进行赔偿，全面做到设备使用和监管双管齐下，进一步培养职工爱惜设备的良好习惯。增强员工在使用工具、设备时责任意识，大大降低维修成本，一年可节省成本约2000千元。

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1 市政给排水设计的内容与任务

1. 1 市政给排水设计的内容

市政给排水工程设计的基本依据是市政规划，同时城市规划也是保障市政给排水工程设计符合实际的内容之一。对于市政给排水设计来说，首先需要处理的是市政工程的范围与地表以及排水系统的给水量，来确定给排水的设计方案。而对于建设规划中的用地，应进行严格的、有效的管理，对于当前设计中存在的各种问题，应予以足够的重视，并结合设计提出合理化的建议。

1. 2 市政给排水设计的任务

市政给排水工程所承担的主要任务是处理工业废水、生活废水，以及地表上的一些污水等。市政给排水系统由排水管道、废水处理场和最终处理设施等部分组成。其中，排水管道用于收集和运输废水，通常由合流管道与分流管道两部分组成。在设计市政给排水系统时，雨水与污水一般通过合流管道来进行运输，而分流管道由污水与雨水系统两部分组成。给排水系统可把人们日常生活用水处理干净，实现废水处理的目标。上述便是市政给排水系统的主要任务。

2 市政给排水设计中的主要问题

2. 1 给排水与城市用地规划之间的问题

在现阶段的市政给排水系统设计中，防洪规划设计存在着不协调、用地面积没有合理规划，以及管道与铺设规划不合理等多个方面的不良因素，同时这些因素也是制约市政给排水设计的重要因素。众所周知，中国的城镇化进程比较快，城市发展迅速，这就使得城市配套设施的要求逐渐升高，所以在城市用地竖向规划中便存在不少的问题，但是主要的问题可以概括为城市用地竖向规划问题。而在市政给排水设计中，给排水系统的高程无法保证，所以工程在使用过程中无法满足防洪减灾的要求，存在不少的安全隐患。比如有一些城市规划区没有设置雨水排涝泵站，导致小区与道路在设计过程中存在不良的因素等等。

1） 城市用地竖向规划中的问题。随着中国城镇化进程的加快，城市用地紧张的形势加剧，与此同时，城市发展对于市政道路、地面排水的要求越来越高，所以这就要求在城市规划中，在土地利用方面，合理规划用地。

2） 由于市政给排水设计受到城市竖向用地的影响，因此，在市政给排水设计中应采用短管压力流与重力流两种方式，通过这种方式来解决高程低的问题。所以，这就要求相关的部门做好市政给排水设计规划评审工作，及时调整雨水排水系统中不合理的地方，根据相关的规范来设计短管压力流。

2. 2 污水管埋设深度不够

在现阶段的污水管道掩埋设计中，由于原来污水提升泵设计不合理，因此便出现了污水管道埋设深度太深的问题，最终出现的问题是污水管网高程设计不合理。在确定原来污水提升泵站时，主要考虑的因素是这一泵站距离某绿化区的距离比较近。而在单项管材设计过程中，由于施工方法、基础施工等的选择均不合理，因此也就降低了市政给排水管网的实际功效。总而言之，污水管埋设深度不够，是当前市政给排水设计中的一个比较突出的问题。而出现污水管道埋设深度不合理则会产生两个方面的影响，污水管埋设深度如果比较深，则可能造成一些规划区污水管高程设置不合理，同时也会对原污水提升泵规划存放位置产生一定的影响。

2. 3 市政给排水规划相对滞后

在市政给排水规划设计中，设计单位往往忽视排水的重要性，而出现这一问题，主要是由于市政给排水规划设计没有受到足够的重视，同时在城市道路建设快速推进的情况下，市政给排水设计也就得不到应有的重视，一些给排水工程在一期施工完成之后，由于排水规划工程存在问题，而导致无法按照原计划进行施工，使得规划指导失去其实际意义。

3 市政给排水设计的合理化建议

3. 1 合理设计给水管道

现阶段，中国的城市化进程快速推进，人们的可支配收入在逐步提高，在这种形势下，人们对于生活质量的要求也越来越高。因此，在设计市政给水管道时，设计单位必须重视城市排水的需要，把城市排水设计要求考虑在内，合理规划城市给水管道，精确计算给水管道的铺设长度和范围等，从而尽可能缩短排水管道之间的距离。同时，重新设计规划原有的给水管道，尽量采用大直径管道，比如把原有管道设计成为DN25，从而更好满足城市排水的实际需要。

3. 2 管道材质的选择

在市政给排水系统设计过程中，给水管道材质，应是设计人员在设计中必须认真考虑的问题，而这主要是因为管道材质对水质影响大。因此，在管道设计中，应尽量使用钢材料的管道，这样可解决渗漏与腐蚀等问题，同时确保管道不会有较大的噪声。同时，在铺设管道过程中，工作人员应确保排水管线与用户的休息区有一定距离，做到从源头上控制噪声的产生。

3. 3 地漏水封的解决

在市政给排水设计中，地漏水封指的是下水管道与地上空间的连接口，传统的地漏通过地漏本身便能够形成水封，把管道系统与上部结构分开。在上文中，笔者已经分析指出，地漏水封如果出现问题，则会对城市环境造成较大的影响，主要是其会产生异味或者有毒气体。所以，这就要求在设计中，设计单位重视地漏水封问题，根据相关的设计规范来设计地漏水封，具体来说便是： 带水封的地漏水封深度不得小于50 mm。通过规范设计，来解决地漏水封这一问题。

除此之外，在实际使用过程中，还应定期往水封中添加一定量的水，从而有效避免水封由于干涸而失去效果。

3. 4 注重市政给排水的规划

在市政给排水系统规划设计的初期，设计人员应认真做好调查工作，分析所需的材料与数据，从而为设计出高水平的市政排水系统提供可靠的理论保证。同时，在市政给排水工程规划设计时，应结合给水工程等市政工程的设计与施工，关注其对环境的影响，注意其与其他工程的协调问题。

而注重市政给排水的规划设计，就应开展全面的论证，从技术角度和经济角度两方面进行论证，合理控制各方面的影响因素。同时，市政给排水系统设计应具有一定的前瞻性和严肃性，如果有变更工程，同样需要开展严谨的论证。在执行市政给排水工程规划设计时，各级各部门均应重视规划执行力度的检查，从根本上改变城市的环境质量水平。

4 结语

科学技术的发展，虽然提高了材料的性能，提高了设计水平，但是在市政给排水设计中，即便应用了现代化的设计软件，同样会出现各种各样的问题，就比如与城市其他管道之间的结合问题。这些问题的存在，严重影响了市政给排水设计的质量。在本文中，笔者从设计中存在的问题以及合理化建议两方面分析了该命题。

参考文献：

[1] 谭玉玉. 基于市政道路给排水设计及其规划中存在的问题[J]. 城市建设理论研究（ 电子版） ，2011（ 24） ： 139-140.

[2] 于雷鸣. 城市道路给排水设计的特点与问题探讨[J]. 中外建筑，2013（ 2） ： 77-78.

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近代以来,法国一直是接受移民时间最早、人数最多的国家之一。倡导“平等、自由、博爱”的法国人曾经因为“共和模式”的成功而沾沾自喜,这一政策也被称为当时最成功的移民政策。然而,20世纪70年代以来,法国的移民政策却日趋严格,移民群体和法国主流社会的矛盾也逐渐升级。本文将从“文化适应”理论的角度来探讨法国移民政策“共和模式”的得与失。

一、法国“共和模式”移民政策的内涵和渊源

所谓法国“共和模式” 又称雅各宾模式 ( jacobin model) ,它发端于法国大革命时期,到 19世纪后期基本得以确立,它是法国吸收与同化外来移民政策的框架。法国“共和模式” 的核心是在共和、平等、世俗的基础上赋予合法的外来移民以平等的公民资格, 旨在平等地对待外国移民,使其完全融入法国社会,但移民必须接受共和国的同化以成为完全的法国公民。

首先,“共和模式”在法国的殖民时期就已初见雏形。法国在其广大的殖民地采取直接统治的方式,通过传播法国的文化和教授法语同化殖民地人民。法国的殖民地统治模式体现了“同化”政策,这种模式也与现在的移民整合一脉相承。

第二,“共和模式”强调社会的基本单位是个人而并不是群体。个人必须首先接受统一的共和国价值观和法国文化,才能获得法国公民资格。出于族群可能会强化个体的差异,激化冲突,进而危害到社会的统一的考虑,法国反对以文化、宗教、种族等基础建立起来的社群。

第三,“共和模式”源自于法兰西至上的文化优越感。法国拥有悠久的历史和灿烂的文化、发达的经济、优越的社会制度和社会福利。这种民族优越感使其觉得其他文明理所当然的应当融入到法国的优越文化中。

二、文化适应理论视野下“共和模式”早期成功的分析

redfield,linton和herskovits在1936年给出的“文化适应”定义得到普遍认可:“文化适应”是具有不同文化背景的两个群体之间,发生持续、直接的文化接触,导致一方或双方原有文化模式发生变化的现象。跨文化心理学家berry根据文化适应中的个体对原来所在群体和现在与之相处的新群体的态度来对文化适应策略进行区分,区分出移民采取的4种文化适应策略:整合,同化,分离,和边缘化。berry的模型得到了普遍认可,文化适应是双向的,移民群体和主流群体相互影响相互作用。他们的关系受到两者所采取的文化适应策略的影响。

根据文化适应理论,当两个群体的适应策略较为接近或者一致集中于较好倾向的时候,群体之间就会出现融洽的关系。十九世纪中叶起,法国的早期移民主要是来自比利时、西班牙、意大利、波兰等欧洲国家,1851 年,来自以上四国的移民占全法外来移民总数的 58 %;此后从 1872 年到 1936 年,以上四国移民所占比例均在 70 %以上。这些早期移民在法国自发的学习法语,接受法国的文化,与法国本族人通婚,成为法国公民。而且由于周边国家也同属于西方文化体系,宗教也是以天主教为主,和法国在体制、文化和宗教上与法国的差别较小,接受法国的文化价值观的并不难,只要移民接受法国的文化和价值观就能够获得法国国籍,享受与法国公民同等的权利。早期欧洲移民群体自觉选择向法国的文化价值观靠拢,在接受的过中鲜有文化价值观方面的冲突。法国政府在“共和同化”原则下的一系列同化措施也为早期欧洲移民融入法国社会提供了良好的条件。因此,在早期的移民同化过程中,“共和模式”取得了显著的效果,受到了普遍的赞赏。

三、文化适应理论视野下 “共和模式”后期困境的分析

相反,当双方的适应策略出现较大差异,比如主流社会认可同化,移民群体认可整合的时候,双方最容易出现问题。当双方均采取较坏选择的时候,如主流社会采取的策略是隔离或者排斥,而移民群体也采取隔离或者边缘化策略的时候,群体间最容易引发各种冲突。

二战后,来自北非的穆斯林移民成为移民群体的主力。随着大量穆斯林的涌入,伊斯兰教已成为法国第二大宗教,广大穆斯林们从生活到思想都深深打着伊斯兰文化的烙印,他们的日常生活是在伊斯兰宗教范围展开的。伊斯兰教的宗教特性使法国主流社会担心伊斯兰教可能会对法国的民族性产生威胁,但在很长时间内,出于地缘政治以及经济考量(二战后,法国需要大量需要廉价劳动力),法国政府在对穆斯林的宗教传统方面,采取的是消极的宽容政策。在政教分离原则的指导下,法国政府当局相信“只有将伊斯兰教置于共和制度之下,消除其(传统的)思想,穆斯林才能与共和国而不是其族群保持一致”。而对于法国的穆斯林移民来说,伊斯兰教不仅仅是一种信仰,它还标志着穆斯林的种族身份,蕴涵着神圣情感,支配着穆斯林生活的方方面面。穆斯林移民希望在保持自身的宗教和文化上融入法国社会,实质上是整合的策略。一面是政府致力于将移民同化入法国文化和主流社会之中,另一面是穆斯林移民不愿意放弃自身的文化传统接受同化,这就导致了适应策略的不同。所以适应策略的不同是导致了穆斯林移民群体和法国社会矛盾升级的原因之一。

四、结语

文明多样性是人类社会的基本特征,也是人类文明进步的重要动力。在人类历史上,各种文明都以自己的方式为人类文明进步做出积极贡献。存在差异,各种文明才能相互借鉴,相得益彰;强求一律,只能导致人类文明失去活力、僵化衰落。地球村中的每个成员只有采取包容差异性的态度,世界才会在包容宽仁中通向多样并存、和而不同的和谐之路,妄图以“一”统“多”,只会引起对抗,导致纷争不断,难以共容。

参考文献

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为了维护市场正常经营秩序，促进市场稳步繁荣，打击非法经营行为，保护市场经营户及消费者的合法利益，根据法律、法规的规定，结合娄烦县农贸市场的实际情况，同市场经营户签订本责任书，要求市场经营户必须遵守以下规定：

1、经营者必须证照齐全，坚持诚实、信用原则、依法经营。

2、凡进货时必须验明生产企业的检验合格证、照，商品本身或包装上必须有中文标明的商品名称、厂名和厂址、标准代号，必须符合保障消费者人身财产安全及有关标准的要求。

3、严禁掺杂使假，偷工减料、短尺少秤、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖的行为。

4、严禁伪造产地，伪造或冒用他人的商标、厂名、厂址。严禁伪造和冒用认证标志等质量标志。

5、经营者必须按有关规定建立进销货台账、进货检查验收制度、质量承诺制度、协议准入制度、食品质量自检制度、食品退市制度。

6、经营者不准销售不符合国家标准的食品;不准销售掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品;不准销售国家明令淘汰、失效、变质的食品;不准销售无产品名称、厂名、厂址和未标明食品主要成分含量的食品;不准销售未标明生产日期和有效期限的食品;不准对销售的食品进行虚假广告和误导宣传的活动。

7、经营者对所售食品质量实行质量三包。

8、经营者必须积极支持配合管理部门和执法部门的日常监管和行政执法工作。

市场负责人：

经营者：

市场化分配管理责任书【2】

为了进一步贯彻落实安全第一，预防为主的方针，全面落实公司安全生产责任制，强化安全管理，有效遏制重、特大事故的发生，维护公司正常的生产、工作和生活秩序，确保员工生命和公司财产的安全，特与签订20XX年年度安全生产责任书，本责任书适用于国内市场部和国际工程部。

一、总则

第一条为贯彻落实安全第一，预防为主的安全生产方针，本着谁主管，谁负责的原则，建立安全生产管理责任制，保障职工安全与健康，有效预防生产安全事故发生，制定本责任书。

第二条本责任书适用于市场营销部。本责任书原则上一年一签定，因第一责任人或组织结构发生变更原则上需重新签定。

第三条市场营销部必须认真贯彻落实国家、公司及本部门安全生产方针政策及各项安全管理规章制度，全面履行安全生产职责、落实安全生产责任制。部门负责人为该部门安全生产第一责任人，其余所有人员为关连责任人。

二、安全生产目标责任及职责

第四条市场营销部必须达到下列安全生产目标：

1、全年重大安全事故为零;

2、全年较大安全事故为零;

3、全年一般安全事故为零;

4、安全损失率0.01

5、部门制度的完善和执行率100%;

6、等责以上交通事故为零。

第五条市场营销部必须履行下列安全职责：

1、严格遵守国际公约，国家及地方各级政府、主管部门制定的安全生产法律、法规并自觉接受监督。

2、建立健全本单位安全生产管理制度、事故应急措施和救援预案并严格实施。

3、要建立健全各项安全管理台帐、档案、记录(包括会议记录)。

4、利用各种形式，经常组织开展安全学习教育活动，定期召开安全生产例会，对新员工进行上岗前安全教育培训时间不少于4小时，并有记录。

5、积极参加公司组织的各类安全检查、培训工作，不断提高安全技能;

6、加强对相关方施加安全方面的影响，将公司安全方面的制度、规定向客户传达;在与客户沟通过程中，注意就公司的安全、环保、职业健康规范和政策向客户介绍和解释。

7、发生生产安全事故必须按四不放过原则，及时调查事故原因，采取安全措施，填写事故报表，提出处理意见，上报公司企业管理部。

8、本年度内，确保不发生重特大安全事故和有重大影响的安全事故。

三、奖惩办法

第六条年度安全考核

1、年内公司将对以上目标进行考核，达到目标要求的，进行表彰奖励，达不到目标要求的，公司视情节给予处罚。

2、自觉履行法定义务，完成年度目标，可评为安全生产工作先进个人。

3、对未达标的个人，实行一票否决，公司给予取消其评比先进的资格。

4、对于，工作不负责任造成一定后果的人员，公司将根据情节轻重严肃处理，直至追究刑事责任。

责任单位：市场营销部

我部承诺履行上述义务和责任。

第一责任人签字：

关联责任人签字：

部门负责人签字：

备注：1、本责任书一式三份：一份部门第一责任人保留、一份部门保留、一份企业管理部保留。

市场化分配管理责任书【3】

为确保公司战略和目标得到充分的执行，此目标责任书由公司与管理中心市场部签订，并对项目管理中心市场部所有员工有效。此目标责任书的完成情况，将作为绩效考核的标准，与绩效工资的发放挂钩，总绩效考核分值为100分。

一、有无年度、季度工作计划，上级审核发现所制定计划中缺失的重要内容不超过[]处;

二、逐条核实计划是否按时完成。已完成的工作项数/计划的工作总项数比例不小于[]%;

三、未及时按实际工作变化情况改进制度延迟的延迟次数不超过[]次，延迟天数不超过[]天;

四、完成合同金额不低于目标任务的[]%;

五、对市场需求分析和预测准确度不低于[]%;

六、收集各种宏观信息的时效性，收集有用信息不少于[]条，撰写分析报告不少于[]份;

七、确保收集市场信息准确性和时效性，收集有用信息不少于[]条，撰写分析报告不少于[]份;

八、项目甄选时，所提合理化建议不少于[]条;

九、准确进行项目的机会研究，通过公司各方参加的机会研究论证的比例不低于[]%;

十、根据市场需求，制定公司商务模式，所拟商务模式的市场接受度不低于[]%;

十一、客户投诉未及时处理的次数不超过[]次，处理不当的情况不超过[]次;

十二、项目规划建议书制定时，所提合理化建议不少于[]条;

十三、对规划方案建议书所提合理化建议不少于[]条;

十四、及时办理项目相关报批手续，手续办理的一次通过率不低于[]%，手续办理不超过[]天;

十五、报批手续费用支出比预期不超出[]%;

十六、因关系处理不当而使公司受到政府限制的次数不超过[]次;

十七、在公司品牌建设中所提合理化建议不少于[]条;

十八、会议、活动组织安排不当的不超过[]次，别人提出的不满意见不超过[]条;

十九、保证结算的合理性，对合同结算所提合理化建议不少于[]条;

二十、及时催收回款，回款未及时收回的金额不高于总回款额的[]%;

二十一、因政府关系没处理好而使业务受损次数不超过[]次，公司发生公众危机的次数不超过[]次，或为[否决性指标];

二十二、在公司品牌建设中所提合理化建议不少于[]条，品牌评估后品牌的价值增长幅度不低于[]%;

篇8

差异化考核方式是根据大学生平时学习表现情况的差异，来决定大学生期末考核方式选择的一种考核方式。差异化考核内含免试、口试和笔试三种考核形式。每位学生只能获其中一种考核资格，或是获免试资格，或是获参加口试资格，或是获参加笔试资格。至于大学生究竟获得何种考核资格，则完全取决于大学生自己平时的课堂表现。也就是说，差异化考核把思想政治理论课的期末考试选择权交给了学生自己，学生自己平时的表现直接决定了学生自己期末考试方式的选择。

二、差异化考核方式的实施意义

实施差异化考核对于尊重和落实大学生思想政治教育的主体地位、发挥大学生思想政治教育的主体性作用、使高校思想政治教育走向交往实践等方面具有重要意义。

1. 实施差异化考核是尊重和落实大学生思想政治教育主体地位的需要

尊重大学生思想政治教育的主体地位是高校思想政治教育工作的核心和出发点，也是高校思想政治工作应该实现的目标之一。高校大学生作为自身的主人，他们是自身生活、自身学习和自身发展的主体，是具有主观能动性，能够积极主动参与教学活动的主体。虽然他们可能还不是一个成熟的主体，是需要高校教师指导的主体，但从根本上说学习终究是学习者主体自己的学习，任何其他人都绝不能代替他们的学习。他们的发展只有通过他们自己的活动、他们的实践来实现。只有这样才能使大学生“把外在的要求转化为内在的自觉，让学习成为自己的一种兴趣、一种习惯、一种精神需要、一种生活方式”。[1] 41差异化考核方式把大学生期末考试的选择与学生自己的平时表现联系起来，将学生的期末考试选择权交给了学生自己，学生主体自身平时的学习态度、课堂交流的积极参与度、作业的完成质量等都直接决定了学生自己考核方式的选择。因此，实施差异化考核是尊重和落实大学生主体地位的需要和体现。

2. 实施差异化考核有利于发挥大学生思想政治教育主体性作用

发挥大学生思想政治教育的主体性作用是提高高校思想政治教育实效性的基本要求，也是事关大学生自身健康发展的重要标志。大学生个人的发展其根本动力在于发挥其个人的主体性和主体性作用。主体性作为人的本质属性主要体现在三个方面：即人的能动性、自主性和自为性。人的能动性主要强调主体的能力，表现为主体活动的自觉选择和创造性；人的自主性则突出主体的权利，表现为人这一主体对人的活动诸因素的支配；人的自为性则侧重于主体的目的，表现为主体活动的内在根据和尺度。只有把能动性、自主性和自为性三者结合和统一起来，才是完整的主体和真正的主体性。[2] 112高校思想政治教育作为一种以促进大学生自身发展为目的的教育实践活动，其根本目的是要提高高校大学生思想政治教育的主体性，发挥他们在高校思想政治教育中的主体性作用。差异化考核把学生平时的课堂学习表现和课程考核方式的选择紧密联系起来，显然有利于调动高校学生积极参与高校思想政治理论课堂交流和讨论，有利于提高高校学生学习思想政治理论课的主动性和积极性。

3. 实施差异化考核有助于使高校思想政治教育走向交往实践

高校思想政治课教育在本质上是一种满足人的生存和发展需要的主体性活动。这种主体性活动是通过高校思想政治理论课教学工作者与教育对象之间的双向交往活动来实现的。“一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。要注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫。”[3] 165 因此高校思想政治课教育应走向交往实践，在交往实践中努力提高高校学生学习思想政治理论课的主动性，锻炼和培养高校学生包括学习能力、交往能力、创新能力等各种能力，丰富高校学生的各种社会交往关系，促进和推动高校学生的自身成长和健康发展。[4] 191

高校思想政治课课堂是高校师生交流的主要场所。差异化考核把思想政治理论课课堂教学过程与期末考核挂钩，要求大学生在平时积极参与到课堂教学过程中去，使原有单向的“育人讲台”变为双向的“交往平台”、交流论坛和表演的舞台。这有助于把高校思想政治理论课课堂教学建立在交往实践基础上。教师与学生、学生与学生在思想政治理论课课堂这一平台上展开信息交流，可以有效地确保思想政治理论课课堂教学学习活动化，活动过程化，过程体验化，从而从根本上增强高校学生的社会交往意识、提高高校学生的交往能力，促进高校学生的成长和发展。

4. 实施差异化考核有利于大学生“去做受到奖励的事情”

“人们会去做受到奖励的事情”，这是米契尔?拉伯福在其出版的《世界上最伟大的管理原则》中的观点。拉伯福说：“对今天的组织体而言，其成功的最大障碍，就是我们所要的行为和我们所奖励的行为之间有一大段距离。”[5] 34由此他提出了世界上最伟大的管理原则：“人们会去做受到奖励的事情”。

显然，采用免试、口试和笔试相结合的差异化考核方式，正是受米契尔?拉伯福这一管理原则的启发。“人们会去做受到奖励的事情”这一管理原则对高校思想政治理论课教学的启示是：建立高校思想政治理论课课堂激励机制，实施差异化考核。差异化考核就是一种建立在课堂激励机制基础之上的一种考核制度。实施差异化考核有利于大学生“去做受到奖励的事情”，它有助于提高高校思想政治理论课的教学质量和实际教学效果。

三、差异化考核方式的实施条件

高校思想政治理论课要实施差异化考核，必须具备以下一些条件：

1. 建立思想政治理论课学生平时表现的考核评价体系

思想政治理论课采用差异化考核方式的前提是，要合理评价每一位同学思想政治理论课的平时学习表现。因此要实施差异化考核，必须建立比较客观公正的学生平时表现的考核评价体系，以体现公平、公正、公开的“三公”原则。对思想政治理论课任课教师来说，如何合理评价每一位同学的平时表现就显得尤为重要。因为它直接关系到学生参与课堂教学的积极性，关系到差异化考核能否顺利实施并取得实际效果。

实践表明，学生平时表现考核评价体系应包括以下内容：（1）学生出勤情况；（2）学生课堂纪律遵守情况；（3）学生参与课堂学习的积极性和主动性。包括课堂提问、课堂讨论和课堂交流表现情况；（4）学生协助任课教师搞好课堂教学的表现；（5）学生平时书面作业和网络作业完成情况，等等。

2. 建立思想政治理论课课堂教学激励机制

为了提高思想政治理论课课堂教学效果，思想政治理论课教师应激励学生积极参与课堂教学过程，将学生平时是否积极参与课堂交流、课堂讨论等方面情况与期末课程考核方式的选择以及期末考核成绩挂钩。比如上海理工大学《基本原理概论》课程考核制度规定：对平时表现特别突出，能积极参加并认真准备课堂主题发言或课堂交流的同学直接免试该课程；对平时表现相对较好的同学在期末考核方式选择时优先给予口试选择权；其他同学则参加期末笔试考试。具体需根据学生平时表现考核评价体系确定。通过这样一种考核制度改革来调动学生的课堂学习积极性，以提高高校思想政治理论课课堂的教学质量和效果。

3. 建立思想政治理论课课程网页

思想政治理论课课程网页是除教学课堂以外加强师生之间联系的又一重要渠道。由于受思想政治理论课课堂教学时数的限制，许多课程内容的分析讲解、课堂交流和讨论题的布置、期末考核任务的布置等不可能一一占有课堂教学时间来进行。思想政治理论课课程网页的建立，将有助于加强师生之间的沟通和交流，有助于差异化考核的实施。因此要实施差异化考核，每一位思想政治理论课教师必须建立相应的思想政治理论课课程网页，作为课堂教学的辅助手段。在这一方面，上海理工大学《基本原理概论》课任课教师都建立有各自的课程网站，并作为思想政治理论课教学的重要交流平台。

4. 思想政治理论课应实行小班化和中班化教学

思想政治理论课要实施差异化考核，应实行小班化和中班化教学，授课班级人数应控制在100人或80人以内。100人或80人以内的中班和小班化教学有利于思想政治理论课课堂交流和课堂讨论的开展，从而实现学生人人有机会参与课堂交流的目标，也有助于期末口试的顺利进行。高校思想政治理论课实行大班化教学，既不利于高校学生人人参与思想政治理论课教学过程目标的实现，也不利于期末差异化考核的实施。

5. 实施差异化考核要有足够的协考人员

实施差异化考核，需要有足够的协考人员。这里主要指的是口试协考人员。因为口试考核方式其主观性相对较强，至少需要2个（包括2个）以上的主考人员参加。这可能给差异化考核方式的实施带来困难。上海理工大学《基本原理概论》任课教师在这方面的经验是：可以安排理论硕士点的研究生参与到思想政治理论课教学过程中来。这既可以解决差异化考核协考人员缺乏的困难，同时对理论硕士点的研究生来说，也是一次很好的参与理论教学的实践机会。

四、差异化考核方式的实施内容

结合上海理工大学《基本原理概论》课程考核改革实践经验，思想政治理论课实施差异化考核，具体包括下列内容：

1. 免试

（1）免试资格的获取条件。学生必须具备以下条件才能取得免试资格：平时无缺课和旷课现象；课堂纪律表现好；积极参与课堂学习过程，课堂提问、课堂讨论和课堂交流表现突出；学习态度端正，学习勤奋刻苦；能协助任课教师维持教学秩序。凡符合上述条件三条及以上的同学可给予免试奖励。

（2）免试资格的期末成绩评定。获得免试资格的同学给予优秀的期末总评成绩。

（3）免试资格的比例。免试比例不做划定，视具体情况而定。但免试和口试的比例不超过任课教师所授课学生数的40%。

2. 口试

（1）口试资格的获取条件。如果学生平时表现比较突出，但不够免试资格，可给予口试资格。学生要获取口试资格，必须具备以下条件：平时无旷课现象，缺课（含病假或事假）不超过1次；课堂纪律表现好；积极参与课堂交流，课堂提问、课堂讨论和交流表现比较突出。凡符合上述条件的同学可给予口试资格。

（2）口试题卡的设计。预先设置好100张口试题卡，每张题卡有概念题、简答题和论述题三类试题。

（3）口试过程的安排。口试应有二名或以上教师、协考研究生作为主考。每位学生的口试在25分钟内完成。其中准备15分钟，答题不超过10分钟。具体过程：

抽题――拥有口试资格的同学随机抽取口试题卡。

填表――参加口试同学必须填写专门的口试记录情况表。

准备――给参加口试同学15分钟时间，对所抽取口试卡题目进行开卷准备。

答题――学生根据主考人员的提问对题卡内容及与题卡题目有关内容作闭卷解答，答题时间控制在10分钟以内。主考人员提问时既要坚持原则性又要注意灵活性，以考核学生的应变能力与基础知识的掌握情况。

评分――主考人员可根据学生答题情况当场对学生进行成绩评定，并告知学生。

签字确认――参加口试的同学必须在口试记录情况表上面签字确认；同时至少有两位考官在口试记录情况表上面签字确认。整个口试过程也可以请班干部协助维持考场秩序。

（4）口试成绩的评定。口试成绩分ABCD四档评定。学生如不能正确地回答口试题卡上概念题、简答题和分析题，口试成绩为D，作不及格处理。学生如能对概念题和简答题回答准确，给予C即及格分数。学生如能很好地完成概念题、简答题和论述题，给予B即良好成绩。在完成了概念题、简答题和论述题的回答后，如能回答与题目相关的其他拓展知识就可以给予A即优秀成绩。

（5）口试记录的保存。学生填写的参加口试记录情况表与期末考试试卷一样保存。

3. 笔试

凡是未能取得免试和口试资格的同学，只能参加笔试考核；符合口试条件的学生如不愿意参加口试，可以参加笔试考试。笔试为闭卷考试。

五、差异化考核方式的实施效果

差异化考核方式在《基本原理概论》教学实践过程中取得了较好的反应和效果。无论是思想政治理论课教师还是学生对差异化考核方式的实施持积极肯定态度。综合师生对实施差异化考核的反应，有以下几方面作用效果：

1. 实施差异化考核使思想政治理论课的课堂纪律明显好转，课堂气氛明显活跃，学生参与课堂交流的积极性明显提高，在一定程度上提高了思想政治理论课课堂教学质量和教学效果。

2. 实施差异化考核极大地鼓励了那些勤奋好学的学生，大大减轻了这些学生的考试负担，得到了绝大部分同学的欢迎。

篇9

我国民间体育，是各族人民在长期生产生活斗争中逐渐创造出来的强身娱心的重要手段，也是继承和发扬民族精神，保持民族特色的主要内容，是中华民族宝贵的文化遗产和精神财富。但是近年来由于经济多元化的影响、举国体制下的“精英体育”的冲击和融合，一些民间体育项目面临着被遗弃、吸收和肆意改造的严重危机。因此研究挖掘整理民间体育文化有着一定的理论和现实意义。

一、民间体育目前的现状

民间体育主阵地主要集中在农村，农村是民间体育生长发育的发源地。近年来由于经济观念的冲击，加之人们缺乏民族传统文化的保护和传承意识，许多丰富多彩的民间体育文化被不知不觉地抛弃，甚至处于被遗忘的境地。加之随着一些老艺人相继去世，造成一些民间传统体育因后继无人而逐渐消失，甚至淡出历史的舞台。民间体育面临着“皮之不存，毛将焉附”的困境：最主要的是由于民间体育根植于农村，受农村落后文化的限制，缺乏组织性、连续性和专业体育人才的组织指导及有效搜集整理，就更谈不上升华和传承了。

二、挖掘整理民间体育文化的意义

具有优良传统的民间体育文化，是我们的根、我们的本。一个人，一个国家连根、本都无视存在，她还有发展进步的可能吗?拯救、发扬和推动中国的传统民间体育文化和技艺，是一次新的革命理念，是一次拯救中国民族文化和推进广大中国民众生活质量提升的关键。民间体育是传承优秀文化的载体，是地方民俗的标志。没有民间体育的支撑，现代体育活动就成了无源之水，无本之木。大力发展民间体育运动项目，可以提高中国下一代的身体素质，降低中小学生胖而无力的危害及近视的比例，修正学生的心灵和意志力，强化学生的品德，使青少年能自觉远离网吧，身心健康发展。大力发展民间体育文化，不但可以弥补当地文化的缺位，还可以弥补制度上暂时的不健全。我国的民间体育素有养生之功效，追求健康长寿是人们朴素的人生愿望，当今医疗制度还不健全，广大农民由于经济原因看不起病，民间体育锻炼可以起到祛病强身、节约医疗费用的目的。

三、影视手段在挖掘民间体育文化中的意义和作用

1、通过影视手段提高民间体育文化的知名度

影视手段是宣传民间体育文化的主要途径。众所周知影视媒体的逼真再现能力是无与伦比的，对受众意识的震撼和体育精神的激发是任何艺术形式所无法比拟的，它可以以一种不显山不露水的方式将民间体育文化自然地带入各个国家的文化发展当中，并不断地影响着下一代。各地政府可以先从地方电视台开始，借省级卫视打“民族牌”、“地方牌”，对地方民族体育文化进行包装宣传，积极地介入各地的民间体育盛会和运动项目传播中，如河南卫视和福建卫视对少林武术，新疆卫视对“达瓦孜”，湖南卫视对端午节龙舟竞赛，辽宁、吉林卫视对秧歌的民间体育样式进行针对性传播。作为国家级电视台，中央电视台更应该设立固定的民间体育文化栏目，采用直播和后期艺术剪辑，提升对民间体育盛会如农运会、少数民族运动会、各民族体育盛会等的传播数量和质量。

2、通过比赛和影视宣传提升民间体育地位

要想把一项体育活动搞起来，就必须进行比赛，因为“比赛是撬动体育项目发展的杠杆”。只要比赛，哪怕是小范围的、非正式的，参与者的积极性都会格外高涨。政府可以政策要求，让农运会脱掉“政府”外衣，真正做到“让农民办，让农民参与，让大家看”。不要让农运会总是穿着民间体育的外衣，搞起奥运会式的“精英体育”。国家应该大力提倡在全中国各地举办具有当地民俗文化特色的民间体育活动，力求在中国的每一个城市举办具有当地特色的民间体育竞赛，并努力争取将那些独具特色的中国民间体育技艺利用影视宣传手段及网络宣传手段传播到全国乃至全世界各地。

3、加强并改革民间体育的影视传播方式

应该说，影视在中国传统体育文化的传播尤其是国际传播方面功不可没。以武术为例，像20世纪70年代以徒手搏击为特征的真功夫片《精武门》，20世纪80年代李连杰主演的传统武术影片，对武术的传播起到了重要的作用。但是现在的影视作品大都用虚幻的特技手段，注重了花哨、热闹的场面，不注重体育的内涵。所以我们应该对体育文化的影视传播方式进行改革，多使用运动员，少使用特技，使体育文化内涵尽可能“原汁原味”。

4、以学校为载体，以影视为手段进行传播

中国民间体育是一笔有形和无形的“财富”，必须利用教育的渠道来聚敛。借鉴历史，任何体育项目只有进入学校教育中，才能在理论和方法上得到升华，才能在普及上得到拓展，也就是说学校是原始体育形态走向规范化、科学化、普及化的必由之路。像日本的柔道，韩国的跆拳道，都是在接受了中国古代武术的基础上加以改良，使之便于教学、训练和比赛，并通过学校作为主要渠道向青少年推广，得到愈来愈多的人的喜爱，产生了巨大的国际影响后，方得到国际奥委会认同的。因此可以利用高校人才资源，尤其是设有民族传统体育专业的学校，整合民俗、社会学考古学的人才，将传统体育文化更好地发扬光大。在全国高校中，湖南的吉首大学就做得比较早，在上世纪80年代初期就开设了陀螺、秋千、抢花炮、高脚马等民族传统体育项目的教学、研究和推广，并组织了民族传统体育代表队。

5、体育专业资料室利用现代影视手段对民间体育进行搜集整理

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人类进入21世纪以来面对的是一个迅速发展的信息化社会，信息已经成为十分重要的资源。如何快速、有效的获取城市各方面的信息，实现信息之间的交流与共享，并在此基础上对各种信息进行科学规划与综合化管理，满足各个层次的信息需求，已经成为一个国家城市现代化发展水平的重要标志[1]。

对于规划管理部门来说，自上世纪80年代洛阳、常州、沙市等城市试点建设第一批规划管理信息系统以后，各地纷纷起而效之，将规划管理信息系统建设作为实现规划管理的信息整合与服务的有效手段。到目前为止，绝大部分城市都建立了相应的规划管理信息系统[2]。

一、规划管理信息整合

数据是信息的载体。规划管理的数据来源极其广泛，具有性质差别大、彼此相关性强等特点[3]。南昌市规划管理信息系统所涉及的信息主要包括各种现状地形信息、规划信息、项目办理存档信息等，它们主要以文件形式存储于服务器硬盘上；另外，在项目审批以及违法违章建设办理过程中还产生大量的属性信息，主要以数据表形式存储于数据库服务器上。

1.

现状地形图信息整合

从目前测绘部门提供的地形图资料来看，城市规划管理所涉及的地形图采用的坐标系主要有两种，即地理坐标系和地方坐标系。为了建立两者之间的准确关系，更好的为规划管理服务，必须将两者统一起来[4]。在南昌市规划管理信息系统的基础地形图处理过程中，主要通过Mapinfo实现这两中坐标系间的转换。

目前，南昌市规划管理信息系统所使用的现状地形信息主要是1：10000及1：500两种比例尺的地形图，包括了居民点、水域信息以及地形图注记信息等（图1）。

2. 规划图信息整合

规划图信息根据其层次分为城市总体规划，分区规划，控制性详细规划等几部分（图2）。

4. 业务办理流程信息整合

业务办理流程信息主要是业务办理过程中所涉及的流程信息，主要为办公自动化服务，存储于服务器上的数据库中，办公人员必须通过规划管理信息系统才能与其发生关系。按相关处室及用途来组织（图4），分为“系统管理相关信息”、“选址意见书相关信息”、“用地

规划许可证相关信息”、“建筑工程规划许可证相关信息”、“市政管线工程规划许可证相关信息”、“规划方案审批相关信息”以及“建筑方案审批相关信息”等九个方面。

1.

其它文档信息整合

主要包括国家法律规范、地方法规、内部规章制度等法规文件信息以及其它单位的来文信息和本单位发文存档信息等。

二、规划信息服务

规划信息服务主要包括日常办公服务，管理决策服务以及公众参与服务等。南昌规划管理信息系统采用“C/S（客户端/服务器）”模式构建，以日常办公和管理决策服务为主。

1.

日常办公服务

日常办公服务通过图文办公自动化系统实现，采用“Visual Basic 6 +MapX 4.5”技术开发，按处室组织功能。南昌市规划局下设用地处、建规处、技术处、督察办以及办公室等处室，每个处室均有相应的子系统（图5）。其中系统权限子系统仅供系统管理员使用，该子

系统提供了系统重新登录、修改口令、录入人员、部门，以及对部门权限进行设置等功能；办公室子系统主要由办公室使用，该子系统主要具有一些收发件登记、修改，以及信息查询等功能；用地处子系统功能实现分为三个部分，首先是报建单位信息录入，其次是选址意见书审批，最后是用地规划许可证审批；技术处子系统主要功能是对规划方案与建筑方案进行审批，系统在提供收件、新增方案、查询等基本办公功能基础上还提供了查看地形图、方案图等功能；建规处主要负责建设工程规划许可证的发放，该子系统为工作人员提供了详细的查询查看信息、方案核实等功能；督查办子系统主要为督查办使用，为工作人员提供了工程查验和执法督查两个方面的内容；管线处子系统为管线处设计，其详细结构又分为管线工程、市政工程、管线综合、管线详规以及资质年检等五个部分；法规查询子系统主要为工作人员提供了《城市规划法》、《报建指南》等法规文件，方便他们查阅。

如图6、图7所示，正是技术室进行规划方案审批的界面。

2. 管理决策服务

管理决策服务通过“Mapbasic”开发的相应子系统（图8）来实现，主要用于旧区改造。

当前，我国正处于快速城市化阶段，城市建设日新月异，城市的新旧区之间差距也不断扩大，为使城市协调发展，许多城市都在进行旧城改造[5]。南昌市规划管理信息系统旧区改造分析子系统正是为南昌市的旧城改造而设计。

该子系统运用GIS的缓冲区分析、空间叠置分析以及SQL选择等功能为旧区改造设计了 "道路分析"、"任意多边形分析"和"现有道路线分析"等三种分析模式，实现了较复杂的道路选线、建筑物提取和待拆迁建筑分级统计等自动分析过程。

决策者在使用该系统时，一般通过圈定需改造区域的用地边界，再从地形图中派生出建筑多边形，然后统计需拆迁的建筑量，从而为旧区改造的规划多方案比较、建设投资分析等提供科学依据。如图9、图10所示，图9为圈定旧区的改造范围示意，图10显示了结果。

三、结束语

规划管理信息系统的普及极大的提高了规划信息服务的质量和效率，但由于其中大部分都是基于C/S模式构建，主要面向管理服务，在公众服务方面还有所欠缺。所以在今后的系统建设中，应该向着B/S模式发展，争取在公众参与服务方面有所提高。

参考文献

[1] 周心铁 等：对地观测技术与数字城市，北京：科学出版社，2001

[2] 陈述彭主编：城市化与城市地理信息系统，北京：科学出版社，1999

篇11

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

市政工程施工是一个工期长、工程量大、涉及面广且复杂的生产活动，因此，工程管理是一个有机的整体，在不同阶段有着不同的工作重点和具体内容，按其工作的性质不同，其内容主要包括：工程技术管理、财务计划管理、物质设备管理和安全保卫管理等。在这些管理内容中，工程施工技术管理是整个市政工程管理的核心。所谓施工技术管理就是施工企业对生产技术工作进行的一系列组织、指挥、协调和控制等活动的总称，即对施工中各项技术活动和工作的各要素进行的科学管理工作，它是实现施工项目控制目标的必要手段。

市政工程施工技术管理的内容包括：①技术交底，提供施工规范和工艺规程，编制施工组织计划，计算和分配工作量，控制施工质量，工程进度分析,建立技术档案，组织工程验收等施工过程的动态管理；②科技情报与信息系统，技术改进与合理化建议，技术标准化工作，技术培训等技术开发活动。显然，施工技术管理的这种核心作用，要求我们只有将技术管理的必要性与具体活动的可操作性有机的结合起来，才能确保施工顺利进行，保证安全、优质、低耗、高效地完成项目施工任务。

1 市政工程施工技术的管理原则

(1)严格按照科学技术的基本要求。按照市政工程施工工艺、操作方法、机具设备安全施工等具体技术要求进行管理,对采用的新技术应经过实验。

(2)遵守经济节约的原则。要把企业和国家、当前和长远经济利益结合起来，全面进行技术经济比较分析，对重要的施工部位进行多方案比较。

(3)贯彻国家经济政策。国家经济政策是根据自然资源的特点，依据科学技术发展规律以及国家不同时期的技术经济状况而制定的，必须不折不扣的执行。如节约木材、节约能源、节约土地、保护环境、保护农田、保护历史文物、施工机械化、施工管理科学化等。

2 施工准备阶段的技术管理

施工前的准备工作是保证施工任务得以顺利完成的前提条件。主要是了解和分析工程特点、进度、要求，根据施工条件编制施工组织设计，合理分配施工力量并制定施工方案，制定和健全各项规章制度，从而充分、及时地从技术、物资、人力和组织等方面保证施工过程连续、均衡、节奏地进行，保证工程在规定的期限内交付使用。为此，要抓好以下施工技术管理基础工作：

2.1 建立各级技术负责制。要建立和完善以总工程师为首的从上到下统一领导分级管理的工作系统。要制定明确的总工程师职责、主任工程师职责、专职工程师职责、技术负责人职责，使各级技术管理机构和管理人员做到明职、明责。

2.2 建立健全施工技术管理的管理制度。市政工程施工具有多变和内容繁杂等特点，因而必须通过建立健全严格的技术管理制度，保证管理工作有章可循，把技术管理工作科学地组织起来，使技术活动无论在室内或作业现场，都有明确的目标、具体的内容和严格的检查制度，从而保证技术工作有条理、有目的开展。

2.2.1 建立图纸会审及设计变更技术核定制度。图纸会审是为了避免图纸本身的错误导致施工的严重后果。要有领导、有组织、有步骤的进行。技术核定是针对工程变更内容，召集有关部门在技术上、经济上、质量上和使用功能上充分研究、协商，各方意见统一后以文字记录下来，技术负责人签字后作为施工依据。会审图纸的内容有：

(1)合法性。审查设计是否符合国家有关技术规定。(2)整体性。审查图纸及设计说明是否完整、齐全、清楚，图中尺寸、坐标、标高、轴线等是否准确；一套图纸前后是否一致；互相联系的各套图纸设计是否有矛盾;同一设计中的地上、地下部分是否吻合。(3)主结构、主部位。审查主要结构的设计在刚度、强度、稳定性等方面有无问题，主要部位在结构构成设计中是否合理。(4)施工技术装备。审查施工技术装备条件能否满足工程设计要求，施工单位能否按照设计要求确保工程质量安全施工。(5)路、桥、涵。审查路基、路面、桥梁、涵洞等设计图有否矛盾，在交叉施工时是否会存在问题。(6)设计选用材料。审查设计选用的材料与采购供应的材料在品种、质量、规格、性能、数量等方面是否相符。(7)疑问解释。将对设计图的疑问提请设计单位解释。(8)合理化建议。收集有关各方对工程设计的合理化建议。

2.2.2 建立技术交底制度通过技术交底，可使参与施工的技术人员和工人明确施工任务及特点、技术要求、施工工艺等，从而做到心中有数，有计划、有组织地开展工程施工。作业技术人员向工人交底的内容是：

(1)图纸交底；主要是施工设计图的交底。(2)工艺交底；主要是施工方法、施工工艺以及其他工种配合等的交底。(3)材料交底；主要是所用材料的规格、品种、质量以及使用要求的交底。(4)规范、标准交底；施工规范和质量评定标准交底。(5)措施交底；主要是质量保证、安全生产、节约成本等技术措施交底。(6)样板或实际样品交底；技术交底应在分部、分项工程施工前进行，结合分部、分项工程特点有针对性地做好工作。

2.2.3 建立工程验收制度

在施工过程中除按有关质量标准逐项检查操作质量以外,还必须根据市政工程施工的特点,建立隐蔽工程验收制度、中间验收制度、竣工验收制度。

2.3 建立标准化技术管理体系技术标准和技术规范是组织现代化施工的重要技术保证,分为国家标准、部级标准、企业标准3个等级。贯彻执行技术标准和技术规范的要求是：(1)组织施工人员学习、熟悉、掌握有关标准与规程；(2)加强技术监督与检查；(3)分解技术标准和规程，使其具体化。

3 现场的施工技术管理

施工现场的技术管理就是施工过程的技术管理,现场技术管理是整个施工技术管理的主要内容。

(1)图纸会审；坚持图纸会审制度,坚持按图施工。(2)优化方案；修正并优化施工方案或施工措施，包括技术组织、节约成本措施、合理化建议等。(3)贯彻规程；坚决执行规范和规程，严格按照施工计划或施工措施组织施工,保证施工质量和施工安全。(4)严格检查制度；严格施工进度和施工计划的检查，根据实际变化及时有效地调整资源使用计划。(5)做好记录；做好施工日记，做好施工记录,实事求是的做好施工检查和隐蔽工程检查记录。(6)资料收集整理；做好施工技术资料的积累和整理工作，与施工进度同步进行。

4 竣工验收阶段的技术管理

(1)实验检查；组织试验人员进行以试通车为主的全面实验检查。(2)预验收；组织预验收,填写竣工报告。(3)总结；完成交工报告和技术总结。交工技术资料一是指将平时积累的资料审查、整理、检查有无差错,使之形成一套完整的质量达标竣工资料;二是按竣工图如实绘制。(4)交工；向业主及监理工程师办理竣工验收相关交工技术文件归档;作业层和项目经理部必须在工程竣工后一个月内将交工技术资料和竣工图送项目监理工程师审查并与业主办理手续。

5 结语

技术管理的重要手段和对象是技术文件。技术文件是在施工过程中产生的，是企业生产经验的积累和总结，其内容极为丰富。所以，必须根据实际需要建立健全专职管理机构,制定严密的管理制度，从而保证将技术管理活动与施工具体活动有效的结合起来，满足施工生产和科技研究的需要，使市政工程施工多、快、好、省地实现施工目标,获取最大的经济效益和社会效益。

参考文献

[1] 兰世英.市政工程质量事故原因分析[J].科技资讯，2009(27)。

篇12

第一步，在网上搜集大量有关河道硬化利弊方面的资料，进行综合分析，发现从可持续发展的角度来说，河道硬化弊大于利，发达国家早已废弃了这种方式，但是我国很多地方政府在河道整治中仍做硬化河道的处理。

第二步，对大夏河滨河路河段进行实地考察，将网上查到的资料、理性的思考和考察的结果进行对比分析和合理的推理论证。

第三步，通过实地采访的方式，对大夏河河流管理委员会等相关部门、当地居民以及路人进行采访，调查他们对硬化河道的看法以及建议，并且对其进行整理和分析。

第四步，结合研究分析，就大夏河河道硬化问题提出结论，为相关部门提供合理化的建议。

2.硬化河道的好处

（1）便于蓄水。大夏河属于黄河一级支流，在枯水期流量很小，大片河漫滩，天然河床渗水严重，大约10立方米水流经10千米就下渗1立方米。因此，修建水泥河床更便于蓄水，防止下渗。

（2）美化城市。大夏河绕城而过，是兰临高速公路的必经之地。作为进入临夏市区的“门面”，滨河路一带的景观对整个临夏市的城市形象来说非常重要。在河床大面积干涸，河漫滩的情形下，硬化河道，建立人工围堰，城市因河水而变得灵动，使城市形象更具美感。

（3）利于防洪。硬质河岸的钢筋混凝土能有效抵挡洪水，而土质的河岸河水冲刷比较大，堤岸会变得松软，不利于城市防洪。

（4）改善环境。近年来临夏市大夏河河段水污染严重。大夏河从甘南流入临夏地区属于三类水质，而出境水质为六类。随着河水污染日趋严重，硬化河道更加有利于清淤。

（5）节省空间。硬质河岸的占地面积只是软质河岸的13%，临夏市本来城市发展空间有限，但是人口非常密集，再加上近年来地价飞涨，所以，对于城市化建设来说，硬质河岸可以极大地节省城市用地空间。近年来，随着临夏市房地产业的发展，滨河路沿岸兴建了大量的“河景房”。硬化河道、人工蓄水，可以改善沿岸居民的人居环境。

3.硬化河道的弊端

（1）洪水泛滥。硬化河道使得河床及两侧河岸无法生长天然植物，并且阻断了河水的下渗，因此河道抵御、吸收洪水的能力减弱；水流速度在水泥河床上加快，这样在局部河段加重了水资源从地表流失，在降水量大时造成洪水泛滥。

（2）水源减少。硬化河道阻止河水下渗，降低地下水补给，自来水厂的水源会减少，影响城市供水。

（3）破坏河道生态环境。硬化的河道隔绝了土壤与水体之间的物质交换，原先生长在岸坡和河床上的生物不能继续生存，生态系统的食物链断开，使土壤和水体中的生物失去了赖以生存的环境，使得河道的部分生态功能消失。具体表现在：水体自清自净的功能下降，水质变差；加剧水草的生长，河水变臭；河水流速变缓，泥沙大量淤积等。

（4）破坏河道景观。硬化河道会使得天然河道的生态价值、观赏价值降低，河床、堤岸全是水泥、石块，没有植物，给人一种僵硬、了无生机的感觉，缺乏自然生态美。

（5）耐久性不足。水泥硬化后在与流动的河水和含硫酸盐、镁盐或碳酸的污水长期接触时，混凝土易腐蚀，强度下降。

（6）成本高昂。临夏本来是个相对落后的地区，在市政建设上的经费投入有限，所以应该把资金流向放在重点建设项目上。

4.合理化建议

结合硬化河道利弊分析和对采访结果的分析，调查小组提出以下几点建议，希望能够得到相关部门的重视。

*在现有资金和技术条件下，尽可能恢复天然河道。

*在以后的河道整治中，尽可能多从城市生态环境的保护上去考虑各项措施的意义，建立软质河岸，软化河床。

篇13

近几年来，政府出台了财政投资建设项目一系列管理政策、措施、制度，成效显著，但随着新一轮城市基础建设的实施，项目前期准备不充分、论证不到位、规划不完善、设计不周密、程序不完备、制度不健全等问题逐渐显现，而实行跟踪审计管理，能较好地解决上述存在的矛盾。

跟踪审计管理是概（预）算审核的一种拓宽延伸的新模式，就是对工程项目从设计到竣工全过程的评审管理，实行全过程造价管理，是造价管理的一种重要手段，目的是强化财政监管职能，规范评审行为，提高工作效率，保证评审质量，提高政府投资建设资金的使用效益，保障建设项目的顺利进行。

现阶段实施跟踪审计管理的必要性

1．是弥补政府投资建设项目实施过程中监管缺位的有效措施。众所周知，越是在项目建设的前期，审计监督的缺位现象越明显。投资项目传统审计范围仅仅涵盖了建设项目全过程后期施工及竣工结算两个阶段，由于未能对建设前期各阶段进行有效监督，近年来建设项目决策不够科学、建设前期准备不够充分、论证不到位、设计不周密、程序不完善等现象时有发生，造成项目资金损失浪费、项目建设效果性不佳，大大降低了政府建设项目投资绩效。而跟踪审计实行审计关口前移，成为项目建设全过程不可缺少的重要参与者，能够随时就发现的问题提供审计意见，及时对管理漏洞进行修正完善，从而促进建设项目科学决策和管理，从源头上提高项目投资绩效。

2．是进一步规范政府投资建设项目管理的重要手段。建设项目管理与控制是一个动态的过程。政府投资建设项目周期较长，影响的因素较多，项目实施过程中面临着许多不确定性，使得项目始终处于变化的状态，需要及时进行调整、修补和完善。实行跟踪审计，将审计监督贯穿于建设全过程，能尽可能早地发现设计、招投标、合同、变更、质量、安全等“十大”关键环节常见的、苗头性问题，及时提出合理化审计建议，督促建设单位加强内控管理，帮助建设单位提高项目管理水平。

二、实施跟踪审计管理取得的良好效果

1．提出合理化建议，节约建设资金。跟踪审计管理人员可以利用自身的专业优势，在充分了解财政投资项目建设和工程做法的基础上，提出自己的合理化建议，供建设单位参考。比如在某市政管网工程中，需铺设一条临时性的排水管，设计的意见是采用HDPE缠绕管。跟踪评审人员经研究，认为按照该排水管的性质、作用及所处位置，可以不必采用缠绕管，因而建议采用UPVC双壁波纹排水管，与HDPE缠绕管相比，不影响使用效果，但单价上要便宜181元/米。最后建设单位、设计单位采纳了这一建议，此项造价节约了近一半。

2．审减不合理的现场签证。签证是对施工过程的记录，也是最终工程价款结算、索赔的依据。现场签证往往会由于这样那样的原因出现不规范、不合理的现象，这就需要跟踪评审人员严格把关，坚决拒绝不合理的签证。如在某市政广场工程中，施工单位对土方外运的距离增加提出索赔，签证单上有建设单位和监理单位签署“同意”的意见。但是跟踪评审人员发现，建设单位和监理单位的意见中未注明外运土方的方量及运距，而且施工单位报送的变更预算中在直接工程费的基础上计取了施工组织措施费、综合费用等所有费用和税金，存在多取费的现象，明显违背了招标文件和施工合同中相关条款精神。于是跟踪评审人员将此变更退回，要求重新计价、签证后再报审，节约资金95.4877万元。

3．合理确定暂定价。暂定价的确定由于材质、规格、市场、时间甚至主观上等因素都带有很大的不确定性，极易导致建设资金的浪费，也是对工程投标时其他未中标的投标人的不公平，所以必须谨慎对待。如在某宿舍工程中，投标时塑钢窗为暂定价，在施工过程中，需确定此价格。跟踪评审人员参与了建设单位组织、监理单位参加的市场调查，并对调查的厂商家名称、材料型号规格等作了详实的记录。参加了建设单位组织召开的价格论证会，对会议的流程、各建设主体的职责履行作了监督，并对会议形成的纪要作了备案留存。通过这样公开、公正的方式确定暂定价，既有效地控制了工程造价，又维护了各方的合法、合理权益。

三、实行跟踪审计管理应处理好几个关系

开展跟踪审计管理工作，涉及方方面面，必须要准确定位职能，俗话说“名不正则言不顺，言不顺则事不成”，只有职能定位清晰了、明确了，才能更有作为。跟踪审计管理的职能应是：参与建设项目工程造价形成的每一个环节的相关主要活动，了解工程造价形成的来龙去脉，发现其中的不规范、不合理、不合法的行为，向相关单位指出和披露，并在可能时尽量提供合理化建议，以此促进投资效益的提高。

基于此定位，在跟踪审计过程中应着重处理好以下几个方面的关系：

1．处理好监督与服务的关系。从建设服务性政府的要求出发，政府投资评审机构是财政管理的一个技术支撑部门，要充分发挥专业优势，立足监督，着眼于服务，把服务寓于监督之中，通过监督搞好服务，在服务中监督，在监督中服务。牢牢把握“用心去执法，用情去感化”这一现代工作理念，加强干部队伍建设，不断开拓评审工作新思路。在跟踪评审过程中，既不以监督者的身份代替管理者，也不以评审者的服务代替监理方，实现评审单位与被评审单位的和谐共处。

2．处理好协作与独立的关系。跟踪审计工作的开展离不开相关责任单位尤其是建设单位的配合，互相之间要有充分的沟通和协作。成功的跟踪审计不仅是技术才干的成果，往往也是与有关各方面沟通与协调、集思广益、互相尊重、共同合作的结果。在目前我国的法规框架下，采用“建议型”的跟踪审计工作方式比较恰当。同时，建设项目跟踪审计要以服务工程建设为己任，逐步建立起审计单位与被审计单位相互间的一种沟通机制。确保审计的独立性。在任何情况下，审计监督都不能替代项目管理。目标和重点要明确。跟踪审计是一项颇费人力和时间的审计模式，如果目标不明确，必然是“出力不讨好”，导致“重点不突出缺点突出，成果不大风险大”的不良后果。善于沟通协商、充分调动各方的积极性。敢于发表审计意见，履行监督职能，不能随大流。

3．处理好责任与作为的关系。在建设过程中，项目建设相关责任主体都应该认真履行各自的职责，跟踪审计既不越俎代庖，又不放松监督，审核与被审核单位既明确责任，又都有所作为。对于有些建设单位和监理单位的管理人员存在“买保险，甩包袱”、“少签字，少负责”的思想，要从流程标准、规章制度的规范上来进行约束。业主代表、监理单位代表跟踪监督在各个施工环节，各负其责，严格把关，即时控制，相互制约，对每项工程变更认真审核，仔细计量，按规定计价。所有变更签证联系单应做到内容描述清楚、真实准确，各责任单位的意见表述明确，签字盖章手续齐全，报批流程规范、有效。这样才能防止施工单位巧立名目、以少报多，杜绝结算时靠回忆搞突击签证等现象，减少因变更而产生的不必要的损失。

跟踪审计是新的尝试，作为加强财政资金管理、控制工程造价的一种新手段，任重而道远，工作的方式方法需要总结、完善和提高。我们要通过一系列的实践，抓住重点，处理好相关关系，不断学习提高，不断积累经验，科学发展，创新克难，不断提高财政投资审计工作水平和审计质量，实现跟踪审核的目的，为财政项目预算管理的科学化、精细化服务。

【参考文献】

1. 时现，《关于建设项目投资绩效审计的思考》，《审计与经济研究》2003年

2. 武旭华，《做好跟踪评审 提高评审效率》，《财政评审》2008年第6期。